У Т В

реклама
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Кировской области
от 11.08.2009 № 20/231
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Развитие системы ипотечного жилищного
кредитования в Кировской области»
на 2010 год
2
ПАСПОРТ
областной целевой программы «Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Кировской области» на 2010 год
Наименование
Программы
Основания принятия
решения о разработке
Программы
Государственный заказчик-координатор Программы
Государственные заказчики Программы
Разработчики Программы
Цель Программы
Задачи Программы
Важнейшие показатели
эффективности Программы
Срок реализации Программы
«Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Кировской области»
постановление Правительства Российской Федерации от 17.09.2001 № 675 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2002-2010 годы»,
постановление
Правительства
области
от
09.12.2008 № 155/487 «О концепции областной
целевой программы «Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Кировской области» на 2009-2011 годы»
департамент строительства и архитектуры Кировской области
департамент государственной собственности Кировской области, управление по делам молодежи
Кировской области
департамент строительства и архитектуры Кировской области, открытое акционерное общество «Кировская региональная ипотечная корпорация»
сохранение доступности жилья для населения
Кировской области
обеспечение доступности ипотечных кредитов
для отдельных категорий граждан Кировской области;
сохранение объемов выдачи и рефинансирования
ипотечных кредитов (займов)
объем выдаваемых ипотечных кредитов (займов);
количество выдаваемых ипотечных кредитов
(займов);
объем рефинансирования ипотечных кредитов
(займов);
общая площадь приобретенных гражданами квартир по ипотеке;
доля семей, улучшивших жилищные условия с
помощью ипотеки;
доля семей, имеющих возможность приобрести
жилье с помощью собственных и заемных
средств
2010 год
3
Объемы и источники
финансирования Программы
Ожидаемые конечные
результаты реализации
Программы
общий объем финансирования – 1890,31 млн.
рублей, в том числе:
средства областного бюджета – 149,61 млн. рублей;
внебюджетные средства – 1740,7 млн. рублей
(привлекаются по согласованию)
объем выданных ипотечных кредитов составит
900 млн. рублей;
количество выданных ипотечных кредитов составит 1125 штук;
объем рефинансирования ипотечных кредитов
составит 450 млн. рублей;
общая площадь приобретенных гражданами квартир по ипотеке составит 60,7 тыс. кв. метров;
доля семей, улучшивших жилищные условия с
помощью ипотеки, сохранится на уровне 18%;
доля семей, имеющих возможность приобрести
жилье с помощью собственных и заемных
средств, сохранится на уровне 20%
1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена
Программа
В настоящее время в условиях глобального экономического кризиса
большинство стран, в том числе и Россия, столкнулись с серьезнейшими
экономическими проблемами.
Последствия международного финансового кризиса следующим образом отразились на рынке ипотеки в России:
для банковского сектора – это резкое ухудшение ликвидности и доступа к долгосрочным источникам фондирования и увеличение рисков, что
привело к приостановке или значительному ухудшению условий выдачи
ипотечных кредитов;
для рынка недвижимости – ухудшение финансового состояния застройщиков, сокращение объемов строящегося жилья, нестабильность цен;
для населения – снижение платежеспособного спроса на новые кредиты и платежеспособности существующих заемщиков в следствие временного сокращения темпов роста доходов населения, роста безработицы и ухудшения условий кредитования со стороны банков.
Все эти факторы привели к тому, что в I квартале 2009 года объем выдачи ипотечных кредитов в России составил 24,4 млрд. рублей. За аналогичный период прошлого года объем ипотечного кредитования составил 150
млрд. рублей. Объем ипотечного кредитования в Российской Федерации сократился в 6 раз и находится на отметке I квартала 2006 года. Данная ситуация негативно отразилась на доступности жилья для граждан и на строительстве жилья в целом.
4
В Кировской области в первом полугодии 2009 года объем ипотечного
кредитования по сравнению с первым полугодием 2008 года сократился в
3 раза, ряд банков приостановил свои ипотечные программы.
В связи со сложившейся ситуацией Правительством Российской Федерации для сохранения системы ипотечного жилищного кредитования в
2009 году реализуются следующие антикризисные меры:
увеличен уставный капитал открытого акционерного общества
«Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» (далее – ОАО
«АИЖК») на 60 млрд. рублей;
проводится реструктуризация ипотечных кредитов для заемщиков,
оказавшихся в трудной финансовой ситуации;
налоговые вычеты при покупке жилья увеличены до 2 млн. рублей
начиная с 01.01.2008 года;
заемщикам предоставлена возможность использования материнского
капитала с 2009 года;
банкам предоставлена возможность выпуска ипотечных облигаций
под поручительство ОАО «АИЖК», которые будут рефинансироваться в
Центральном банке Российской Федерации.
На уровне Кировской области основным направлением по-прежнему
остается оказание государственной поддержки отдельным категориям граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования в рамках Закона Кировской области от 27.03.2007 № 96-ЗО «О социальной поддержке отдельных
категорий граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования».
2. Основная цель и задачи Программы с указанием сроков и
этапов ее реализации и показателей эффективности, характеризующих достижение поставленной цели и решение задач
Программы
Основной целью Программы является сохранение доступности жилья
для населения Кировской области.
Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:
обеспечение доступности ипотечных кредитов (займов) для отдельных
категорий граждан Кировской области;
сохранение объемов выдачи и рефинансирования ипотечных кредитов
(займов).
Срок реализации Программы – 2010 год. Разделение реализации Программы на этапы не предусматривается.
Основными показателями эффективности Программы являются:
объем выдаваемых ипотечных кредитов (займов);
количество выдаваемых ипотечных кредитов (займов);
объем рефинансирования ипотечных кредитов (займов);
общая площадь приобретенных гражданами квартир по ипотеке;
доля семей, улучшивших жилищные условия с помощью ипотеки;
5
доля семей, имеющих возможность приобрести жилье с помощью собственных и заемных средств.
3. Перечень программных мероприятий
Программные мероприятия будут направлены на обеспечение доступности ипотечных кредитов, на сохранение существующих объемов выдачи и
рефинансирования ипотечных кредитов.
Перечень программных мероприятий приведен в приложении № 1.
4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Общий объем финансирования Программы на 2010 год составит
1890,31 млн. рублей, в том числе:
средства областного бюджета – 149,61 млн. рублей,
внебюджетные источники – 1740,7 млн. рублей (привлекаются по согласованию), в том числе:
средства открытого акционерного общества «Кировская региональная
ипотечная корпорация» (далее – ОАО «КРИК»), ОАО «АИЖК», коммерческих банков – 1355 млн. рублей;
средства населения Кировской области – 385,7 млн. рублей.
Средства коммерческих банков предусмотрены в соответствии с планируемыми объемами выдачи ипотечных кредитов на 2010 год по данным
банков. Доля собственных средств заемщиков при получении ипотечного
жилищного кредита по стандартам выдачи ипотечных кредитов должна
быть не менее 30% от стоимости жилья.
Основным направлением финансирования являются прочие расходы в
размере 1890,31 млн. рублей.
5. Механизм реализации Программы, включающий в себя механизм управления Программой и механизм взаимодействия государственного заказчика и участников Программы
Государственным заказчиком-координатором Программы является
департамент строительства и архитектуры Кировской области.
Государственными заказчиками определяются департамент государственной собственности Кировской области, управление по делам молодежи
Кировской области.
Исполнителями Программы являются ОАО «КРИК», коммерческие
банки.
В качестве регионального оператора ОАО «КРИК» выполняет следующие функции:
представителя ОАО «АИЖК» по проведению проверки заемщиков на
соответствие стандартам ОАО АИЖК» (андеррайтинг заемщиков) и приобретению у банков закладных, прошедших андеррайтинг;
6
осуществляет сбор средств и обслуживание платежей по закладным
ОАО «АИЖК»;
доводит до банка информацию о стандартах ОАО «АИЖК», требованиях по выдаче ипотечного кредита и оформлению закладных, отслеживает
соблюдение банком стандартов при оформлении пакета документов ипотечной кредитной сделки.
Банк оформляет ипотечную кредитную сделку после проведения андеррайтинга заемщика и выполнения заемщиком требований стандартов
ОАО "АИЖК" по страхованию и независимой оценке залогового имущества.
Ипотека на жилое помещение возникает в силу закона после оформления государственной регистрации права собственности по договору купли-продажи жилья либо в силу договора в случае залога имеющегося жилого помещения.
Общая координация реализации мероприятий Программы осуществляется Советом по реализации в Кировской области национального проекта
«Доступное и комфортное жилье - гражданам России», созданным распоряжением Председателя Правительства области от 21.12.2005 № 230-пр «О
мерах по реализации приоритетного национального проекта «Доступное и
комфортное жилье – гражданам России» (с изменениями, внесенными распоряжениями Председателя Правительства области от 25.01.2006 № 9-пр, от
24.04.2006 № 50-пр, от 15.06.2006 № 76-пр, от 13.10.2006 № 131-пр, от
02.04.2007 №52-пр, от 24.04.2007 № 69-пр, от 28.01.2008 № 15-пр, от
17.11.2008 № 145-пр).
Государственные заказчики и исполнители Программы осуществляют
текущее управление и оперативный контроль за ходом реализации Программы. Исполнители Программы до 5 числа каждого месяца представляют
отчет государственному заказчику-координатору Программы о выполнении
мероприятий Программы, организуют информационно-разъяснительную
работу через печатные и электронные средства массовой информации, а
также путем проведения конференций и семинаров.
Ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным
периодом, государственный заказчик – координатор Программы представляет в департамент экономического развития при Правительстве области
информацию о социально-экономической эффективности Программы, финансировании и выполнении основных мероприятий Программы.
Программа прекращает свое действие по истечении срока ее реализации.
По итогам 2010 года государственный заказчик Программы представляет в срок до 01.03.2011 в Правительство области доклад о выполнении
Программы, согласованный с департаментом финансов Кировской области
и департаментом экономического развития при Правительстве области, а
также заместителем Председателя Правительства области, курирующим работу органа исполнительной власти области - государственного заказчика
Программы.
7
6. Оценка социально-экономической эффективности Программы
Доступность жилья для населения Кировской области будет обеспечена комплексом запланированных в Программе мероприятий, способствующих развитию системы ипотечного жилищного кредитования.
Целевые показатели обеспечат мониторинг динамики изменений в
ипотечной сфере.
Количественные значения показателей эффективности Программы
приведены в приложении № 2.
__________
Скачать