Пояснительная записка к проекту постановления Правительства Красноярского края

Пояснительная записка
к проекту постановления Правительства Красноярского края
«О внесении изменений в постановление Правительства края
«Об утверждении долгосрочной целевой программы «Безопасность
дорожного движения в Красноярском крае» на 2009-2012 годы»
По итогам рассмотрения отчета Счетной палаты Красноярского края
о результатах проверки использования средств краевого бюджета,
направленных на реализацию долгосрочной целевой программы
«Безопасность дорожного движения в Красноярском крае» на 2009-2012 годы
(далее – программа) Правительством Красноярского края принято решение
о наделении контрольными полномочиями структурное подразделение
исполнительных органов власти края.
В соответствии с протоколом рабочего совещания у первого
заместителя Губернатора края – председателя Правительства края
В.П. Томенко от 30.01.2012 № 60 данным проектом расширены
и конкретизированы полномочия координатора программы – управления
Губернатора края по безопасности и взаимодействию с правоохранительными
органами по осуществлению контроля за исполнением мероприятий,
достижением конечного результата и эффективным использованием
финансовых средств при реализации указанной долгосрочной целевой
программы. Контроль за законностью, результативностью (эффективностью
и экономностью) использования средств краевого бюджета закреплен
за Счетной палатой Красноярского края. На основании изложенного внесены
изменения в раздел 4 «Контроль за ходом выполнения программ».
В 2012 году запланировано к реализации мероприятие «Приобретение
и установка конструкций с монтажом стационарных комплексов
видеофиксации нарушений Правил дорожного движения ККДДАС-01СТ
«Стрелка-СТ», полученных в рамках реализации федеральной целевой
программы «Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012
годах», в том числе проведение проектно-изыскательских работ, получение
технических условий и согласование проектно-сметной документации
в надзорных органах» (стр. 1.10 мероприятий). Данные комплексы
предполагалось установить в г. Красноярске (2 ед.), г. Ачинске
(1 ед.) и г. Канске (1 ед.). Объем финансирования мероприятия составляет
6832,7 тыс. рублей.
Внесение изменений в настоящую программу обусловлено
выполнением в текущем году ряда организационных мероприятий,
направленных на обеспечение функционирования системы автоматической
фотовидеофиксации нарушений Правил дорожного движения (далее – ПДД).
В числе таких мероприятий предусмотрена передача всех приборов
автоматической фиксации в государственную собственность Красноярского
края и определение их балансодержателем КГКУ «КРУДОР».
Изменение
организации
обеспечения
функционирования
вышеуказанной системы предполагает создание в г. Красноярске единого
центра обработки информации о нарушениях ПДД, полученных с помощью
2
приборов автоматической фиксации. С учетом этого, а также ввиду
отсутствия центров обработки данных систем автоматической стационарной
фиксации нарушений ПДД в иных (кроме г. Красноярска) муниципальных
образованиях, и нецелесообразности их создания, 4 стационарных комплекса
«Стрелка-СТ» предлагается установить на территории г. Красноярска. Кроме
того, предлагаемые изменения необходимы по причине того, что
г. Красноярске нарушения установленного скоростного режима являются
наиболее распространенным нарушением ПДД, оказывающим существенное
влияние на состояние аварийности. Так за 12 месяцев 2011 года
в г. Красноярске количество погибших возросло на 43% и в абсолютном
значении составило 113 человек (в 2010 г. – 79).
Изменение мест установки вышеуказанных приборов влечет изменение
типа металлоконструкций, предусмотренных ранее, что существенно снижает
их стоимость, а также стоимость монтажных и пусконаладочных работ.
С учетом этого, а также результатов изучения практического опыта установки
в 2011 году аналогичных приборов в других субъектах Российской Федерации
стоимость установки в г. Красноярске 4-х комплексов видеофиксации
нарушений Правил дорожного движения ККДДАС-01СТ «Стрелка-СТ»
(согласно сведений филиала «Центр организации дорожного движения» ГП
«КрайДЭО») составит 2232,7 тыс. рублей, в том числе:
проведение проектно-изыскательских работ – 164,0 тыс. рублей;
изготовление и установка 4-х конструкций с монтажом 4-х
стационарных комплексов видеофиксации нарушений Правил дорожного
движения «Стрелка-СТ» с проведением пусконаладочных работ – 2068,7 тыс.
рублей.
Учитывая изложенное, предполагается сократить финансирование
мероприятия с 6832,7 тыс. рублей до 2232,7 (на 4600,0 тыс. рублей),
а высвободившиеся денежные средства направить на расширение практики
применения
средств
фиксации
нарушений
ПДД,
работающих
в автоматическом режиме, путем реализации нового мероприятия,
предусматривающего
приобретение
стационарного
комплекса
фотовидеофиксации «Робот» (либо его аналога) в комплекте с программным
обеспечением.
Стоимость стационарного комплекса фотовидеофиксации «Робот» (либо
его аналога), включая проведение проектно-изыскательских работ,
согласование проектно-сметной документации в надзорных органах, монтаж
и пусконаладочные работы (согласно сведений ЗАО «СИ-ГЛОБАЛ»)
составляет 4200,0 тыс. рублей, в том числе:
проведение проектно-изыскательских работ – 140,0 тыс. рублей;
приобретение стационарного комплекса фотовидеофиксации «Робот»,
его монтаж и проведение пусконаладочных работ – 4060,0 тыс. рублей.
Использование указанного технического средства обеспечивает
неоспоримую доказательную базу при фиксации нарушений установленного
скоростного режима, поскольку фиксирует нарушение ПДД посредством двух
3
снимков. Кроме того, данный прибор размещается сбоку от проезжей части
и его установка не требует строительства специальных ферм и наличия
мостов. Также необходимо отметить наличие возможности оперативной
переустановки внутренней электронной части оборудования в корпусаимитаторы (например: 1 комплекс + 2 корпуса-имитатора) для многократного
увеличения зоны профилактики нарушений ПДД при минимальных затратах.
Для обеспечения функционирования вышеуказанного комплекса
необходимо приобретение программного обеспечения, предназначенного для
получения данных с датчика комплекса, проверки распознанного
государственного регистрационного знака (ГРЗ) посредством формирования
автоматических запросов к внешним региональным и федеральным базам
данных целью получения данных о правонарушителе, вывода
зафиксированных кадров и необходимой информации на печать,
автоматизированной подготовки постановлений по делу об административном
правонарушении для отправки их правонарушителю. Кроме того, указанное
программное
обеспечение
обеспечивает
автоматический
учет
и архивирование в базе данных административной информационной
поисковой системы «Административная практика» (эксплуатируемой
в
подразделениях
ГИБДД
Красноярского
края)
информации
об административном правонарушении вместе с фотографиями транспортного
средства нарушителя, реквизитами комплекса фотовидеофиксации и другой
необходимой информации для возможности ее предоставления в судебные
органы при рассмотрении протестов нарушителей.
Стоимость
программного
обеспечения
распознавания
и административной практики (согласно сведений ЗАО «СИ-ГЛОБАЛ»)
составляет 400,0 тыс. рублей (КОСГУ: 226). Всего объем финансирования
мероприятия по стр. 1.11 «Приобретение и установка в г. Красноярске
стационарного комплекса фотовидеофиксации нарушений Правил дорожного
движения в комплекте с программным обеспечением, в том числе проведение
проектно-изыскательских и пусконаладочных работ» составит 4600,0 тыс.
рублей.
Кроме того, в 2012 году в рамках мероприятия программы «Создание
и оснащение трассовых пунктов скорой медицинской помощи на наиболее
опасных участках автомобильных дорог» (стр. 4.2 мероприятий)
предусмотрено приобретение мобильных гаражей для реанимобилей в
количестве 2 единиц на общую сумму 1734,6 тыс. рублей с целью повышение
качества оказания экстренной помощи пострадавшим в ДТП.
Установка гаражей возле трассовых пунктов оказания экстренной
медицинской помощи (далее – ПОЭМП) будет производится в районы
п. Козулька и п. Большой Кускун. Данное мероприятие включает:
поставку мобильного здания гаража на общую сумму 1375,0 тыс.
рублей;
4
подготовку столбчатого фундамента (бетон), услуги по доставке блокмодулей, услуги по погрузке/разгрузке (автокран), монтаж блок-модулей
на общую сумму 359,6 тыс. рублей.
В действующей редакции сумма данного мероприятия программы
отражена с разбивкой по кодам классификации операций сектора
государственного управления (далее – КОСГУ), а именно: по КОСГУ 226
в сумме 359,6 тыс. рублей, по КОСГУ 310 в сумме 1375,0 тыс. рублей.
Учитывая данную разбивку, при размещении заказов путем проведения
торгов должны быть выделены отдельные лоты и заключены отдельные
государственные контракты по каждому КОСГУ (на поставку оборудования,
на выполнение работ и оказание услуг).
В целях наиболее качественной и быстрой установки мобильных зданий
гаражей на месте дислокации ПОЭМПов, необходимо чтобы подготовка
фундамента, доставка и монтаж осуществлялись одним поставщиком
указанного оборудования и были включены в его стоимость. Таким образом,
по строке 4.2 мероприятий корректировке подлежит код классификации
операций сектора государственного управления (КОСГУ 310 на сумму 1734,6
тыс. рублей).
Принятие проекта постановления Правительства Красноярского края
«О внесении
изменений
в
постановление
Правительства
края
«Об утверждении долгосрочной целевой программы «Безопасность
дорожного движения в Красноярском крае» на 2009-2012 годы не потребует
выделения дополнительных ассигнований из средств краевого бюджета.
Начальник управления Губернатора края
по безопасности и взаимодействию
с правоохранительными органами
А.В. Букарин