Отчет о деятельности администрации Можайского

Уважаемые жители Можайского муниципального района!
Уважаемые депутаты, коллеги!
В сентябре 2013 года прошли муниципальные выборы, на которых жители
района оказали доверие мне осуществлять полномочия Главы Можайского
муниципального района.
Особенность нынешнего Отчета состоит в том, что сегодня в основном
приходится отчитываться за работу прежней команды, где стратегию
управления определяли руководители, которых сегодня уже нет среди нового
руководящего состава районной администрации.
Прежде чем приступить к основной части своего доклада, отмечу, что
приоритетом деятельности администрации сегодня является взаимодействие
каждого и всех вместе, в целях достижения конечного результата –
улучшения качества жизни населения в Можайском районе.
Губернатор Московской области Андрей Юрьевич Воробьев в обращении
«Наше Подмосковье – идеология лидерства» поставил сложную, но
решаемую задачу – сделать Московскую область регионом - лидером. Наша
задача – Можайский район должен стать частью команды Подмосковья. Для
этого руководителям всех уровней в органах местного самоуправления,
других сферах деятельности необходимо соответствовать трем обязательным
условиям: профессионализм, открытость и партнерство-взаимодействие.
Отчет о деятельности администрации Можайского муниципального
района за 2013год.
Доходная часть бюджета Можайского муниципального района за
2013 год исполнена в объеме 1 млрд. 705 млн. 837 тысяч рублей, что на
95 млн. 188 тысяч рублей больше доходов 2012 года, рост составил 5,9 %.
Собственные доходы (налоговые и неналоговые) по сравнению с
показателями 2012 года возросли на 72 млн. 111 тысяч рублей и составили
804 млн. 706 тысяч рублей, к 2012 году достигнут рост 9,8 %.
Основным доходным источником в составе налоговых и неналоговых
доходов является налог на доходы физических лиц. Удельный вес
поступлений в 2013 году составил 67,1 процента.
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной
и муниципальной собственности, получены в сумме 54 млн. 364 тысячи
рублей, что на 4 млн. 397 тысяч рублей или на 8,8 процента больше, чем в
2012 году.
В 2013 году заключено 628 договоров аренды земельных участков
общей площадью – 985,2 га, в том числе для жилищного строительства
(включая индивидуальное жилищное строительство) заключено 20 договоров
аренды земельных участков общей площадью – 2,1 га.
1
Проведено 13 аукционов, из них 4 по продаже права на заключение
договоров аренды земельных участков, по результатам которых передано в
аренду 3 земельных участка общей площадью 1136кв.м, и 9 по продаже
права собственности на земельные участки, по результатам которых
передано в собственность 7 земельных участков общей площадью 6949кв.м,
2 аукциона признаны несостоявшимися по причине отсутствия заявок.
Доходы от сдачи в аренду земельных участков по результатам 2013 года
составили 45 млн.637 тыс.рублей.
Заключено 187 договоров купли-продажи земельных участков общей
площадью 2411,5 га, в том числе:
- по результатам аукционов 7 договоров купли-продажи земельных
участков площадью 0,7 га,
- в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования
- 16 договоров купли-продажи земельных участков общей площадью 2316,5
га.
Доходы от продажи земельных участков в 2013 году составили 14
млн. 105 тыс.рублей.
Доходы от сдачи в аренду муниципальной собственности составили
7млн.88 тыс.рублей.
Доходы от реализации иного имущества, находящегося в собственности
Можайского муниципального района составили 13млн. 99 тыс.рублей.
В 2013 году продано 8 объектов недвижимого имущества общей
площадью 895,6 кв.м на общую сумму 12млн. 315 тыс. рублей.
Из них:
- 3 объекта муниципальной собственности общей площадью 456,2 кв.м
продано по результатам проведенного аукциона (7млн. 126 тыс.р.), с
одновременным отчуждением земельного участка площадью 723 кв.м (795
тыс.р.);
- 5 объектов муниципальной собственности общей площадью 439,4 кв.м
выкуплено субъектами малого и среднего предпринимательства в порядке
преимущественного права (5млн. 189т.р), один объект продан с
одновременным отчуждением земельного участка площадью 237+/-6 кв.м
(458 тыс.р.). Из них 3 договора купли-продажи муниципальной
собственности с субъектами малого и среднего предпринимательства
заключены с оплатой выкупаемой муниципальной собственности в
рассрочку. Срок рассрочки – три года (на сумму 2 млн. 644 т.р., в т.ч.
проценты за рассрочку).
Расходная часть бюджета Можайского муниципального района за
2013 год исполнена в объеме 1 млрд. 713 млн. 985 тысяч рублей, что на 73
млн. 484 тысячи рублей больше расходов 2012 года или на 4,5%.
Приоритетным направлением деятельности администрации является
социально-культурная сфера, расходы на которую в 2013 году составили 1
млрд. 474 млн. 959 тысяч рублей или 86 % к общему объему расходов.
2
По сравнению с 2012 годом в истекшем году расходы на образование
увеличились на 136 млн. 209 тысяч рублей, на культуру – на
4 млн. 606
тысяч рублей, на физическую культуру – на 219 млн. рублей.
Но самым важным является здоровье. Главной задачей системы
здравоохранения района является организация доступной и качественной
медицинской помощи населению, основа - реализация мер государственной
политики, направленных на снижение смертности населения. Профилактика,
своевременное выявление на ранних стадиях, широкий охват
диспансеризацией, лечение заболеваний, которые дают высокий процент
смертности среди населения, снижение младенческой смертности,
повышение рождаемости и увеличение продолжительности жизни.
В 2013 году в Можайском районе рождаемость составляла 10,9 на 1000
человек населения, смертность 15,9 на 1000 человек .
Основными причинами смертности жителей района остаются: болезни
системы кровообращения (54,5% в структуре смертности), новообразования
(13,9%), травмы, отравления (5,9%). Показатель младенческой смертности
8,9 на 1000 человек населения, материнской смертности в Можайском районе
нет многие годы.
В отчетный период проведены работы по укреплению материальнотехнической базы учреждений здравоохранения: закончен капитальный
ремонт
акушерского
отделения
Можайской
ЦРБ,
капитально
отремонтированы 5 фельдшерско-акушерских пунктов Уваровской районной
больницы. Не решенным остается вопрос лицензирования ФАП в селе
Тропарево и поселке МИЗ. Эту работу нужно завершить в текущем году.
Приобретены два передвижных фельдшерско-акушерских пункта и
биохимический анализатор автомат для Можайской ЦРБ.
Выполнен значительный объем работ по созданию сосудистого отделения на
60 коек в рамках реализации региональной программы «Совершенствование
оказания медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями».
Открытие в Можайской ЦРБ первичного сосудистого отделения позволит
снизить остающийся высоким уровень смертности и инвалидности от
сосудистых заболеваний. 1 февраля 2014 года введен в строй компьютерный
томограф. В контакте с Министерством Московской области по инвестициям
и инновациям проводится работа по государственно-частному партнерству с
перспективой
создания в районе центра гемодиализа, расширения
возможностей акушерского отделения, кислородной станции для Можайской
ЦРБ и строительства сосудистого центра с отделением реабилитации.
В то же время, чтобы население было здоровым, следует развивать
доступную сеть спортивных сооружений. Переоборудовать и укреплять
имеющиеся спортивные объекты, а также строить новые с целью развития
массового спорта среди населения.
Численность занимающихся в детских спортивных школах по сравнению с
2012 г. увеличилась на 2,4 %, чему способствовали организация бесплатного
3
посещения секций по видам спорта в спортивных школах, участие можайцев
в соревнованиях Мирового, Европейского, Всероссийского и регионального
уровней, высокие спортивные результаты воспитанников спортивных школ
Можайского района и плановые наборы в группы начальной подготовки по
видам спорта.
В декабре 2013 года было завершено строительство здания крытого
бассейна – «Можайский районный плавательный центр». С 1 марта текущего
года бассейн открыл двери всем желающим заняться водными видами
спорта. Все первоклассники имеют возможность уже сегодня бесплатно
обучиться плаванию.
На финансирование работ по достройке крытого бассейна и
обеспечение его необходимым оборудованием, мебелью и инвентарем в 2013
году за счет средств местного и областного бюджетов направлено 214 млн.
61 тыс. рублей.
На физическую культуру и спорт израсходовано 57,3 млн. рублей, в том
числе на проведение спортивно-массовых мероприятий более 7,2 млн.
рублей.
Начата разработка проектно-сметной документации на строительство
здания физкультурно-оздоровительного комплекса
с плавательным
бассейном в поселке Уваровка.
Администрация оказывает поддержку перспективным спортсменам,
выплачивая ежемесячные стипендии. В 2013 году футбольным командам
2001 и 1996 годов рождения были выплачены стипендии в размере 100 тыс.
рублей на команду. Анастасии Шинкаренко за победу в Кубке Мира по
самбо была выплачена единовременная премия в размере 2 млн. 300 тыс.
рублей.
За летний период прошло оздоровление 50 спортсменов из школы
олимпийского резерва, а всего за лето 2013 года оздоровилось около 60 %
детей. Организованы 22 летних оздоровительных лагеря с дневным
пребыванием на базе общеобразовательных учреждений для 1184 детей, 109
детей были направлены в загородные оздоровительные лагеря, находящиеся
на территории Московской области. В рамках программы “Одаренные дети”
43 обучающихся были направлены в оздоровительные лагеря с профильными
сменами , 28 детей отдыхали на Черноморском побережье в городе-курорте
Анапа, 15 – в Пушкинском районе Московской области. На базе
общеобразовательных учреждений были организованы трудовые бригады
для 250 подростков. В июле 50 учащихся работали в экологических бригадах,
около 300 подростков трудоустроены на летний период.
Большое внимание в работе администрации уделяется образованию
детей.
В рамках модернизации общего образования Московской области в 2013
году за счет средств Федерального бюджета в учреждения образования
было приобретено:
4
- учебное оборудование на сумму 8 млн. 279 тыс. руб.;
- учебное оборудование для ресурсных центров для введения федеральных
государственных
образовательных
стандартов
основного
общего
образования на сумму 8 млн.280 тысяч рублей;
- выполнены работы по защите помещений во время проведения единого
государственного экзамена в пунктах проведения в школах №2, №3 и
Гимназии №4 г.Можайска на сумму 2 млн.64 тыс.руб.
За счет средств бюджетов Московской области в размере 1 млн. руб. и
Можайского муниципального района в размере 100 тыс. руб. приобретен
комплекс образовательных технологий.
За счет средств бюджетов Московской области в размере 500 тыс. руб.
и Можайского муниципального района в размере 56 тыс. руб. приобретен
комплекс для реализации инновационных форм организации игровой и
образовательной среды для Муниципального дошкольного образовательного
учреждения центр развития ребенка – детский сад №16 г.Можайска.
Можайские учреждения образования успешно участвуют в областных
соревнованиях.
Победителем областного конкурса общеобразовательных организаций
на присвоение статуса Региональной инновационной площадки Московской
области в 2013 году стало муниципальное общеобразовательное учреждение
Ворошиловская средняя школа.
Лучшими школами района, разрабатывающими и внедряющими
инновационные образовательные программы стали: муниципальное
общеобразовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа №2
г. Можайска, муниципальное общеобразовательное учреждение Порецкая
средняя общеобразовательная школа.
В 2013г. в ЕГЭ приняло участие 392 обучающихся, аттестовано 390.
Нарушений по проведению и организации единых государственных
экзаменов допущено не было.
Основной проблемой в сфере образования на сегодняшний день остается
очередность в детские дошкольные учреждения. По инициативе Губернатора
Московской области, для удобства родителей, введена электронная запись в
дошкольное учреждение в открытом доступе в сети интернет, что позволяет
родителям самим отслеживать движение в очереди. В нашем районе эта
услуга введена с 1 сентября прошедшего года.
По состоянию на 01.01.2014 в списках очередников в возрасте от 0 до 7
лет на получение места в детском саду зарегистрировано 1387 детей, из них в
возрасте от 3-х до 7-ми – 324 ребенка.
С целью решения проблемы очерёдности детей в детские сады, принята
комплексная целевая программа развития дошкольного образования, в
рамках которой сеть дошкольных образовательных учреждений расширяется.
5
Ведется строительство двух дошкольных образовательных учреждений
- на 220 мест на ул. Полосухина в городе Можайске и на 60 мест в поселке
Уваровка.
Финансирование объектов осуществляется за счет бюджетов
Московской области и Можайского муниципального района. Ввод объектов в
эксплуатацию планируется в четвертом квартале 2014 года.
В 2013 году разработана проектно-сметная документация на
строительство здания дошкольного образовательного учреждения на 120
мест в городе Можайске, ул. Восточная. В настоящее время проект находится
на экспертизе.
В 2013 году на проектирование и строительство детских дошкольных
учреждений на территории Можайского муниципального района за счет
бюджетов Московской области и Можайского муниципального района было
направлено 14 млн.511 тыс. руб.
Согласно проекту планировки 3-го микрорайона г. Можайска на
территории третьей очереди застройки микрорайона должно быть построено
здание дошкольного образовательного учреждения. Сроки застройки второй
и третьей очереди микрорайона не определены, так как на данной территории
расположен частный жилищный фонд.
Открыты 2 дополнительные группы в дошкольном учреждении №16
для 35 детей. Планируется открытие дополнительной группы в детском саду
поселка Строитель. Смета на ремонт помещения составлена, проходит
экспертизу. Проводятся проектно-изыскательские работы по строительству
пристройки к детскому саду №4 на 40 мест. На эти цели в 2014году
предусмотрено 900 тысяч руб.
2014 год объявлен годом культуры, кроме того Можайскому району в
этом году исполняется 85 лет. В текущем году запланированы мероприятия,
посвященные этим событиям.
В районе функционирует 68 учреждений сферы культуры. Из них 6
учреждений, подведомственных Управлению культуры администрации.
В прошедшем году проведено
4769 ― культурно-массовых
мероприятий, осуществляют свою деятельность ― 292 клубных
формирования, число участников составляет - 4192 человека. Из них 166 ―
клубных формирований для детей до 14 лет, число участников составляет ―
2386 человек. Уровень фактической обеспеченности библиотеками,
учреждениями культуры соответствует нормативной потребности.
Длительное время существует запрос населения в открытии
кинотеатра. Во втором квартале 2014 года завершается реконструкция здания
бывшего кинотеатра «Слава», в котором планируется ввод в эксплуатацию
двух кинозалов, предприятий торговли и общественного питания, а также
другие помещения для организации досуга населения.
6
Больная тема – Дом Хлебникова. В бюджете района предусмотрено 10
млн. 294 тыс.руб. на ремонтно-реставрационные работы, общая потребность
120 млн.руб.
По запросам общественности назрела необходимость создания
районного музея. В здании бывшей школы №5 планируется открыть такой
музей, а также
разместить районный архив. Денежные средства на
первоочередные ремонтные работы в помещениях для архива
предусмотрены. Для ремонта помещения, в целях размещения музея, ведутся
переговоры с инвесторами.
Развитие района невозможно без инвестиционной составляющей.
В 2013 году суммарный объем инвестиций в строительство за счет всех
источников финансирования составил 5млрд.797млн. руб., в том числе за
счет средств федерального бюджета – 72 млн. руб., за счет средств бюджета
Московской области – 300, 8 млн. руб., за счет средств района 17,2 млн. руб.
Основной объем инвестиций приходится на собственные средства
организаций, предприятий, предпринимателей и средства населения.
На техническое перевооружение и реконструкцию технологических
комплексов промышленными предприятиями в 2013 году было направлено
547 млн. рублей.
Большая часть инвестиций освоена ЗАО «198 КЖИ» и ЗАО завод
стерилизованного молока «Можайский».
За 2013 год промышленными предприятиями получена прибыль в
сумме 297 млн.рублей. Все крупные и средние предприятия, кроме ЗАО
«Бородино», сработали отчетный год без убытков.
Среднесписочная
численность
работников
обрабатывающих
предприятий по сравнению с 2012 годом сократилась на 209 человек (5,7%)
и составила 3473 человека. Наиболее существенное снижение численности
работающих отмечено на предприятиях: ЗАО «Бородино»-104 человека и
ОАО «Можайскагропромснаб» - 46 человек.
Средняя заработная плата по промышленным предприятиям возросла
по сравнению с 2012 годом на 14 % и составила 31тыс.110руб. Средняя
заработная плата более 30 тыс.руб на следующих предприятиях: ЗАО
«Кселла-Аэроблок-Центр Можайск», ЗАО «198 КЖИ», Можайский
авторемонтный завод, ЗАО «Завод высоковольтного оборудования «Союз».
Общая сумма инвестиций в развитие сельского хозяйства в 2013 году
составила 668 млн.руб., что в два раза больше уровня 2012 года.
Сельскохозяйственными предприятиями района приобретено техники и
оборудования на общую сумму 160 млн. руб. Свиноводческий комплекс ЗАО
«Тропарево» закончил строительство фермы для откорма свиней на 8 000
голов и репродуктора на 11 600 голов, что позволит предприятию выйти на
полную
производственную
мощность
в
2014-2015
году.
Сельскохозяйственными предприятиями района ЗАО «Можайский», ЗАО
«Сокольниково», ЗАО «Цветковский» за год куплено 788 голов крупного
7
рогатого скота. В ЗАО «Колхоз Уваровский» проведен ремонт трех складов
для хранения зерна и закончено строительство крытой стоянки для
сельскохозяйственных машин, закончен ремонт второго коровника в
д.Бараново. В ЗАО «Можайский» завершен ремонт животноводческого
помещения на 200 голов коров с заменой полов и внутрифермского
оборудования.
Такие показатели были достигнуты, в том числе, и благодаря работе
администрации, так как в 2013 году действовала муниципальная целевая
программа «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Можайском
муниципальном районе на 2013-2020г.г.», которая позволила нашим
сельскохозяйственным производителям получить областные субсидии в
общей сумме 62,7 млн.руб. Кроме того, взаимодействие предприятий и
области в целях выделения средств происходило через администрацию
района.
Огромное внимание Губернатором Московской области уделяется
земельному контролю. В 2013 году начата работа по вовлечению в оборот
земель сельхозназначения для
возделывания
сельскохозяйственных
культур на ранее не обрабатываемых площадях, что составляет 2 тыс.103
га. Чтобы ускорить сроки ввода в оборот земель сельскохозяйственного
назначения, в районе создано дополнительное предприятие ООО
«Производственная ферма Комплекс», которое запланировало ввести в
оборот более 1200 га. Создается мини МТС, агросервис, что будет
способствовать обеспечению техникой крестьянских фермерских хозяйств и
личных
подсобных
хозяйств
для
обработки
земель,
сева
сельскохозяйственных
культур
и
заготовки
кормов
для
сельскохозяйственных животных.
Много вопросов возникало ранее по землепользованию, как у Глав
поселений, так и у населения. В основном, это вопросы выделения земельных
участков под индивидуальное жилищное строительство, под садоводство,
дачное строительство, для многодетных семей. Учитывая многочисленные
обращения и разногласия изменена процедура предоставления земельных
участков. В настоящее время в каждом поселении сформирован
Градостроительный Совет, возглавляемый Главой. Предоставление
земельных участков производится по согласованию с указанным Советом.
Также принято решение о предоставлении земельных участков в
садоводческих и дачных некоммерческих объединениях, только после
утверждения проекта планировки, в собственность членов такого
объединения, за плату. Что позволит привлечь в бюджет дополнительные
денежные средства.
На особом контроле у администрации
бесплатное обеспечение
многодетных семей Можайского района земельными участками. В 2013 году
поступило 59 заявлений от многодетных семей. Принято 45 решений о
8
постановке на учёт многодетных семей и 14 решений об отказе в постановке
на учёт. 20 многодетных семей в прошедшем году были обеспечены
земельными участками. По состоянию на 1 марта текущего года на учёт в
целях бесплатного предоставления земельных участков поставлено 111
многодетных семей. Сформировано 119 земельных участков площадью 1500
кв.м для предоставления в собственность, что позволит обеспечить
земельными участками всех стоящих на учете на сегодняшний день
многодетных семей: 46 земельных участков в п. Уваровка; 3 земельных
участка в д. Александровка; 70 земельных участков в д. Фалилеево.
Эффективный земельный контроль, как и другие вопросы, касающиеся
выделения земли невозможны без взаимодействия с органами местного
самоуправления поселений.
В настоящее время администрациями городских и сельских поселений в
тесной взаимосвязи с администрацией района ведется активная работа по
вовлечению в налоговый оборот земель сельскохозяйственного назначения
для увеличения доходной части консолидированного бюджета района.
Городскими и сельскими поселениями района были частично переданы
полномочия, в том числе по вопросам, касающимся земельных отношений:
- «Изменение вида разрешенного использования земельных участков
физическими и юридическими лицами, в том числе проведению публичных
слушаний по вопросу изменения вида разрешенного использования
земельных участков» (с.п. Дровнинское) - 50 тыс.руб.;
- «Формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль
за исполнением данного бюджета» (г.п. Уваровка, сельские поселения
Горетовское, Дровнинское, Порецкое, Юрловское на общую сумму 1 млн.193
тыс. рублей);
- «Создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных
служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории
поселения» (г.п. Уваровка, сельские поселения Борисовское, Бородинское,
Горетовское, Дровнинское, Замошинское, Порецкое, Спутник, Юрловское на
общую сумму 36 тыс. руб);
- «Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне,
защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера» (г.п. Уваровка, сельские поселения
Борисовское, Бородинское, Горетовское, Дровнинское, Замошинское,
Порецкое, Юрловское, Спутник на общую сумму 36 тыс. руб.);
- «Полномочия по созданию условий для предоставления транспортных
условий для предоставления транспортных услуг населению и организация
транспортного обслуживания населения в границах поселения» (с.п. Спутник
(1млн. руб.);
- «Полномочия по утверждению генеральных планов поселения, правил
землепользования и застройки, утверждению подготовленной на основе
генеральных планов поселения документации по планировке территории,
9
выдаче разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в
эксплуатацию
при
осуществлении
строительства,
реконструкции,
капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных
на
территории
поселения,
утверждению
местных
нормативов
градостроительного проектирования поселения, резервированию земель и
изъятию, в том числе выкупа, земельных участков для муниципальных
нужд» (с.п. Дровнинское, с.п. Юрловское, на общую сумму 3млн. 220 тыс.
руб.).
Главам поселений необходимо взять на особый контроль вопрос
проработки генпланов. С 2015 года любое строительство станет
невозможным без утверждения генеральных планов развития поселений.
Следует отметить, что в финансовом выражении переданные
полномочия исполнены на 99,8 %. Неиспользованные средства по
исполнению полномочий образовались вследствие покупки квартиры для
многодетной семьи (с.п. Порецкое) по цене ниже, чем было запланировано
(317 002, 40 – планировалось; 312 615,58 израсходовано).
Один из самых сложных – вопрос ЖКХ. Несмотря на то, что
организация вопросов жилищно-коммунального хозяйства района возложена
на поселения, администрация района считает вопрос жизнеобеспечения
населения одним из самых важных в своей работе. Удалось преодолеть
негативные тенденции в сфере ЖКХ, сложившиеся в первой половине 2013
года из-за смены ресурсоснабжающей компании в городском поселении
Можайск, и отопительный сезон 2013-2014 годов провести без серьезных
аварий.
Денежные средства, заложенные в тарифах на текущий и капитальный
ремонт в 2013 году, освоены в полном объеме. На средства в сумме 75
млн.руб., выделенные Правительством Московской области на обеспечение
безаварийного отопительного сезона, в поселениях в общей сложности
отремонтировано около 8000 м теплотрассы, более 1000 м водопровода,
заменено более 20 единиц оборудования котельных. Кроме этого,
дополнительно к программным мероприятиям энергоэффективности на
объектах коммунального хозяйства района ОАО «Водоканал Московской
области» в 2013 году по энергосбережению и эффективности осуществлены
работы на сумму 16,4 млн. рублей, за счет указанных средств заменены
изношенные тепловые и водопроводные сети на трубопроводы из
современных полимерных материалов.
В некоторых поселениях для улучшения качества питьевой воды
разработаны программные мероприятия:
 в г.п. Можайск для бесперебойной работы станции обезжелезивания
ОАО «Водоканал Московской области» затрачено 4,5 млн.рублей.
Муниципальные программы по вопросу улучшения качества питьевой воды в
2013году не принимались. ОАО «ВМО» разработана инвестиционная
10
программа «Развитие системы водоснабжения и водоотведения Можайского
муниципального района Московской области на 2014-2016г.г.»;
 в с/п Замошинское в октябре 2013года была принята «Муниципальная
целевая программа модернизации и реконструкции, ремонта объектов
коммунальной инфраструктуры в сельском поселении Замошинское на 20142016 гг.». В рамках этой программы на ремонт объектов водоснабжения
запланировано 2,1 млн.рублей;
 в с/п Дровнинское в 2013 году были запланированы мероприятия по
замене водопроводной сети по улицам Смоленская, Подгорная, Мира в п.
Цветковский. В связи с поставленными приоритетами на ремонт
теплоснабжения в программу внесены изменения;
 в с/п Порецкое в 2013году утверждена «Муниципальная целевая
программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры
сельского поселения Порецкое Можайского муниципального района на
период 2013-2015гг.». В рамках этой программы запланированы мероприятия
по улучшению качества питьевой воды на 2014-2015 годы.
Администрацией Можайского муниципального района большое
внимание
уделяется
благоустройству
территории
Можайского
муниципального района. В настоящее время объявлен конкурс среди
поселений района на лучшее благоустройство территории. Для
эффективности деятельности в этом направлении сформирована постоянно
действующая комиссия по благоустройству территории Можайского
муниципального района, целью которой является координация исполнения
поселениями вопросов организации благоустройства населенных пунктов
Можайского района, профилактики и предупреждения административных
правонарушений в сфере благоустройства и озеленения. В состав комиссии
входят: депутаты района, заместители Главы районной и руководители
отраслевых (функциональных) подразделений администрации, Главы
поселений района, начальник отдела МВД России по Можайскому району,
начальник территориального отдела № 30 территориального управления № 4
ГУ Государственного административно-технического надзора Московской
области, начальник Можайского регионального Управления автомобильных
дорог ГБУ МО УАД МО «Мосавтодор».
Всего в администрации Можайского муниципального района
сформированы и работают 47 комиссий. Такие как: антинаркотическая
комиссия, комиссия по предупреждению ликвидации чрезвычайных
ситуаций
и
обеспечению
пожарной
безопасности
Можайского
муниципального района, объединенная комиссия по обеспечению
безопасности дорожного движения (аналогичная комиссия действует в г/п
Можайск, г/п Уваровка), штаб по подготовке объектов жилищнокоммунального энергетического хозяйства и социальной сферы к работе в
осеннее-зимний период; общественная комиссия по жилищным вопросам;
комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав и другие.
11
При поддержке Губернатора Московской области в 2014году
Можайский муниципальный район определен территорией пилотного
проекта по модернизации коммунального комплекса. Планируется
строительство более 30 котельных и 50 километров тепловых сетей на сумму
более 1 млрд.руб.
Острая проблема в Можайском районе, как и во всей Московской
области – полигоны твердых бытовых отходов. В районе санкционирован
один полигон. В связи с незапланированным увеличением объемов
утилизации ТБО за последние годы, в том числе за счет приема из других
районов Московской области, остаточный срок эксплуатации полигона
сократился до 2-х лет. В связи с чем мною принято постановление об
ограничении приема ТБО, ввозимых с территорий других муниципальных
образований, не входящих в состав района. В настоящее время идет поиск
земельного участка на территории района, соответствующего всем нормам
земельных участков и санитарно-защитных зон предприятий и сооружений
по транспортировке, обезвреживанию и переработке бытовых отходов.
Одновременно ведутся переговоры с инвесторами по условиям размещения и
эксплуатации современных линий по сортировке и переработке бытовых
отходов.
В октябре 2013года в МУП «Полигон» сменилось руководство. На 01
октября 2013 года убыток по предприятию составлял 1 млн. 641 тыс. рублей.
В течение 4 квартала 2013 года проведена работа по снижению дебиторской
задолженности, погашению задолженности по налогам и сборам, снижены
затраты на управленческие расходы и основное производство, что привело к
снижению убытка до 278 тыс. рублей.
Существенную долю доходов местного бюджета составляют налоги,
поступающие от субъектов малого и среднего предпринимательства. В
районе в 2014 году принята муниципальная программа «Развитие малого и
среднего предпринимательства в Можайском муниципальном районе на
2014-2016 годы», которая предусматривает меры поддержки, в том числе
финансовые, для малого и среднего предпринимательства. Около 80% от
общего числа субъектов малого и среднего предпринимательства составляют
предприятия потребительского рынка.
Объём розничного товарооборота и услуг за 2013 год составил свыше 9
млрд. рублей, темп роста к аналогичному периоду прошлого года - 106,5%.
Уровень фактической обеспеченности торговыми площадями на 1000
жителей Можайского района на 01.01.2014 года превышает норматив,
утверждённый постановлением Правительства Московской области, на 60%.
Тем не менее, сфера потребительского рынка, по статистическим
данным, остаётся самой низкооплачиваемой сферой. Средняя заработная
плата в розничных предприятиях в 2013 году составила 15 тыс. рублей, на
предприятиях общественного питания – 16 тыс. рублей, в сфере бытового
обслуживания – 11 тыс. рублей, при установленном Можайским
12
территориальным трёхсторонним соглашением между администрацией
Можайского
муниципального
района,
Можайским
районным
координационным советом профсоюзов и территориальным объединением
работодателей «Совет директоров Можайского муниципального района» в
размере средней заработной платы по Можайскому району по предприятиям
малого бизнеса не менее 20 тыс. рублей, а для крупных и средних
предприятий не менее 22,2 тыс. рублей.
Как отмечают в своих обращениях предприниматели, в Можайском
муниципальном районе существует проблема для развития малого и среднего
предпринимательства в сфере торговли из-за наличия 14 сетевых магазинов.
Однако, в настоящее время у администрации Можайского
муниципального района отсутствуют основания для обращения в Управление
Федеральной антимонопольной службы по Московской области о запрете
открытия новых сетевых торговых объектов на территории Можайского
района.
Согласно федерального законодательства, хозяйствующий субъект,
который осуществляет розничную торговлю продовольственными товарами
посредством организации торговой сети и доля которого превышает 25
процентов объёма всех реализованных продовольственных товаров в
денежном выражении за предыдущий год в границах муниципального
района, не вправе приобретать или арендовать в границах соответствующего
административно-территориального образования дополнительную площадь
торговых объектов. По данным Мособлстата доля хозяйствующих субъектов,
владеющих сетевыми магазинами, в объёме всех продовольственных
товаров, реализованных за 2013 год по Можайскому району не превышает
13%.
С субъектами малого предпринимательства в 2013 году заключено 63
муниципальных контракта на выполнение муниципальных заказов на общую
сумму 29,5 млн. рублей.
Ведется работа и по оказанию помощи в трудоустройстве граждан. За
2013 год обратилось за содействием в поиске постоянной работы 1 010
человек. Нашли работу 726 человек, из ранее состоявших на учёте в
Можайском центре занятости населения. Численность безработных,
состоящих на учёте на 01.01.2014 года составила 216 человек. Уровень
регистрируемой безработицы на конец 2013 года составил 0,5%.
Среднеобластной показатель составляет 0,45%.
В 2013 году проведены 4 ярмарки вакансий и учебных рабочих мест, в
которых приняли участие 30 организаций. Посетили ярмарку 509 человек, из
них 89 человек трудоустроено; на общественные работы направлены 31
гражданин; временно трудоустроено 321 человек, состоящих на учёте;
получили государственную услугу по социальной адаптации 80 человек;
государственные услуги по профессиональной ориентации получили 592
человека; по содействию занятости получили государственную услугу 14
13
безработных граждан. Открыли собственное дело 9 человек, из них 7 человек
получили единовременную финансовую помощь в размере 58 тыс. 800
рублей; направлены на профессиональное обучение 76 безработных граждан
и 5 женщин в период отпуска по уходу за ребёнком по достижении им
возраста 3-х лет; созданы рабочие места на предприятиях города и района
для трудоустройства 8 инвалидов.
В 2013 году в рамках реализации муниципальной долгосрочной
целевой программы «Доступная среда» на 2012-2015 годы» за счёт средств
бюджета оснащено пандусом поликлиническое отделение МУЗ «Можайская
ЦРБ», приобретено оборудование для логопедического кабинета Дома
детского творчества для работы с детьми инвалидами, специальное
оборудование для людей с ограниченными возможностями в «Можайский
Дворец спорта «Багратион».
В 2013году на осуществление указанных мероприятий из бюджета
района было потрачено 175,6 тыс. рублей. В 2014 году на реализацию
мероприятий «Доступная среда» предусмотрено 825 тыс. рублей.
Проектами на строительство зданий дошкольных образовательных
учреждений предусматривается доступ в них маломобильных групп
населения.
Остро стоит жилищная проблема перед гражданами, относящимися к
категории инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.
На 01.01.2014 года в списках граждан, относящихся к отдельным
категориям ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов,
нуждающихся в жилом помещении, по Можайскому муниципальному
району состоит 8 человек: вдова участника Великой Отечественной войны, 5
участников боевых действий, 2 инвалида.
В 2013 году единовременные денежные выплаты на приобретение
жилых помещений были предоставлены 4 ветеранам Великой Отечественной
войны, 2 участникам боевых действий, 2 семьям граждан, уволенных с
военной службы.
По состоянию на 01.01.2014 в районе 163 детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в замещающих
семьях и в государственных учреждениях Московской области.
В 2013 году жилой площадью обеспечено 5 детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей.
Администрацией городского поселения был утвержден проект
планировки 6-го микрорайона г. Можайска для размещения жилой застройки.
Проектом предусмотрено строительство 36 многоквартирных 6-9 этажных
жилых домов с необходимой инженерной и социальной инфраструктурой. В
январе 2014 года данный проект планировки одобрен Градостроительным
советом Московской области. Начало застройки территории 6-го
микрорайона запланировано застройщиком ООО «Деомед-М» на 2014 год.
14
По просьбе жителей 2-го микрорайона г. Можайска (ул. Заводская)
остановлены работы по подготовке к строительству многоквартирного
жилого дома на земельном участке по ул. Заводская, администрацией
городского поселения Можайск отменено разрешение на строительство
жилого дома. Принято решение о размещении на данном земельном участке
спортивной площадки. Проводится работа с инвестором о замене земельного
участка в черте города. Контрактом предусмотрено выделение застройщиком
16 квартир для муниципальных нужд.
Для привлечения в ЦРБ врачей, востребованных специализаций,
администрацией района в феврале текущего года выделена под служебное
жилье 3-х комнатная квартира.
Текущая деятельность отраслевых (функциональных) органов
администрации района включает в себя разработку и реализацию
программных мероприятий.
В 2013 году действовали 19 муниципальных долгосрочных целевых
программ в сфере образования, здравоохранения, культуры, спорта, ЖКХ,
информатизации, безопасности .
На реализацию программных мероприятий было направлено 1млрд.85
млн. рублей, в том числе: из бюджета Можайского муниципального района –
48 млн. рублей; из бюджета Московской области – 380 млн. рублей; из
внебюджетных источников - 657 млн. рублей.
Программные мероприятия включали в себя как текущую деятельность
отраслевых (функциональных) органов администрации района, так и
создание новых объектов, ремонт, приобретение оборудования и т.д.
В 2013 году район вошел в ряд областных государственных программ.
За счет субвенций, с участием субсидий из бюджета Московской области,
осуществлены мероприятия по окончанию строительства бассейна, ремонту
помещения многофункционального центра и его оснащение, начато
строительство двух детских садов в г.Можайске и городском поселении
Уваровка. Намеченные мероприятия муниципальных программ с участием
средств бюджета области выполнены на 56,2%.
Финансирование программных мероприятий за счет средств бюджета
района выполнены на 69,6%.
Низкий процент выполнения в 2013 году мероприятий по
муниципальным целевым программам за счет средств бюджетной системы
сложился в основном по программе «Развитие сети и создание
дополнительных мест в муниципальных дошкольных образовательных
учреждениях Можайского муниципального района на 2012-2016 годы» из-за
приостановки и продления процедуры торгов по строительству зданий
дошкольных образовательных учреждений в г. Можайске и в г.п. Уваровка
по решению Управления антимонопольной службы Московской области.
Строительство детских садов было задержано на 4 месяца, в результате чего
заложенное на эти цели финансирование в 2013 году не освоено. На данное
15
строительство были предусмотрены средства как местного бюджета (10
млн.70 тыс. руб.), так и средства бюджета области (213млн. 750 тыс. руб.).
В результате выполнения программных мероприятий приобретено
оборудование для больниц и образовательных учреждений, закуплены два
автобуса для 2-х школ (СОШ Спутник и СОШ Порецкая).
В рамках исполнения муниципальной целевой программы
«Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на
территории Можайского муниципального района на 2010-2015 гг.» в 2013
году исполнено мероприятий на общую сумму 1млн.927 тыс. рублей за счет
средств местного бюджета. В рамках указанных денежных средств
выполнены работы в учреждениях образования, здравоохранения по
установке приборов учета энергоресурсов, установке пластиковых окон и
металлических дверей. Во всех поселениях, кроме г.п. Можайск, разработаны
аналогичные программы по энергосбережению и повышению энергетической
эффективности.
По
программам
энергоэффективности
выполнено
мероприятий на сумму 21млн.780 тыс.рублей, из них 7,7 млн. рублей –
внебюджетные средства и 14, 1 млн. рублей - бюджетные средства.
За счет данных средств выполнены работы по тепловой защите
многоквартирных домов, замене трубопроводов внутренних систем тепло – и
водоснабжения, установке энергоэффективного светового оборудования
внутри домового, уличного и дворового освещения.
В связи с изменением порядка разработки и реализации
государственных программ Московской области все муниципальные целевые
программы, действовавшие в 2013 году, прекратили свое действие с 2014
года.
В настоящее время в Можайском муниципальном районе
претворяются в жизнь 15 муниципальных программ на 2014-2016 годы.
Одним из важнейших факторов, влияющих на развитие общества, стало
широкое распространение информационных технологий, в том числе и в
сфере управления.
В городе Можайске открыт многофункциональный центр по
предоставлению государственных и муниципальных услуг Можайского
муниципального района, что позволит жителям и гостям получать на
качественно новом уровне государственные и муниципальные услуги по
принципу «Одного окна».
Не обошло стороной внедрение информационных технологий и сферу
обеспечения безопасности жизнедеятельности.
Отдельным разделом программы информатизации и телекоммуникации
Можайского муниципального района выделены мероприятия по созданию и
развитию системы «Безопасный город». Задача в 2014г. во взаимодействии
– отдела МВД - администрации района - администрации городского
поселения Можайск - завершить реализацию всех запланированных
мероприятий, что позволит вести оперативный круглосуточный контроль
16
ситуации 197 видеокамерами на улицах и объектах города и района в
режиме реального времени, оповещать о возникновении чрезвычайных
ситуаций соответствующие службы и организации, восстанавливать ход
событий на основе записанных видеоматериалов. И, что самое главное,
максимально повысить безопасность на улицах и дорогах города и района.
Важной составляющей взаимодействия администрации, прокуратуры,
правоохранительных и контролирующих органов является система мер по
обеспечению правопорядка на территории Можайского муниципального
района, противодействие коррупции.
За 2013 год Контрольно-счетной палатой Можайского муниципального
района проведена 21 проверка, в том числе: 7 учреждений социальнокультурной сферы, такие как: МДОУ детский сад № 12, ММОУ ДОД
«Комплексная ДЮСШ, МУК «Можайский районный культурно-досуговый
центр», МОУ ДОД «Детская школа искусств № 1 им. С.В. Герасимова»,
МОУ «Борисовская средняя общеобразовательная школа» и др.
По итогам проверок действующей администрацией района проведена
работа по устранению выявленных нарушений, недопущению впредь,
приняты кадровые решения.
В рамках мероприятий по устранению выявленных нарушений по
результатам контрольного мероприятия «Проверка своевременности и
полноты поступления доходов в бюджет Можайского муниципального
района от использования имущества, находящегося в государственной и
муниципальной собственности, и доходов от продажи материальных и
нематериальных активов» Комитетом по управлению имуществом
администрации произведен перерасчет арендной платы по договорам аренды,
по которым выявлены нарушения, ведется претензионно-исковая работа.
Работа по противодействию коррупции ведется во взаимодействии с
Главным управлением региональной безопасности Московской области
(ГУРБ), Можайской городской прокуратурой. Проводится мониторинг и
анализ исполнения законодательства по борьбе с коррупцией и в
соответствии с этим совершенствуется нормативная правовая база,
проводится экспертиза муниципальных правовых актов на выявление
коррупциогенных факторов, с учетом методических рекомендаций
соответствующих структур регионального и федерального значения. Так,
например, за 2013 год правовой экспертизе на наличие коррупциогенных
факторов были подвергнуты 5439 проектов муниципальных правовых актов.
План противодействия коррупции в районе, включает в себя такие
мероприятия как: обеспечение функционирования аттестационной,
конкурсной комиссий, комиссии по урегулированию конфликтов интересов.
Проверка достоверности и полноты представляемых гражданами,
претендующими на замещение должностей муниципальной службы,
персональных данных и иных сведений, в том числе сведений о своих
доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера и о
17
доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих
супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; проверка соблюдения
муниципальными служащими ограничений и запретов, организация проверки
и регистрации уведомлений о фактах обращений в целях склонения
муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений;
обеспечение своевременности и полноты размещения информации о
деятельности администрации Можайского муниципального района на
официальном сайте в сети Интернет.
С вновь сформированным коллективом администрации, назначенными
руководителями муниципальных предприятий запланированы учебные
занятия по антикоррупционному законодательству с приглашением
работников прокуратуры.
Широкий
спектр взаимосвязей с
правоохранительными и
правозащитными структурами нашего района используется в работе
Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
По статистике на учете состоит 152 несовершеннолетних
правонарушителя и 255 неблагополучных семей, в которых проживают 452
ребенка. Эти цифры говорят прежде всего об уровне жизни.
Для снижения такого показателя, существенное значение имеет не
только определенный уровень благосостояния, но и состояние здоровья,
наличие свободного времени, духовно ориентированная жизнь, реализуемая
в предоставлении услуг социально-культурной сферой (спорт, культура,
туризм, образование, здравоохранение, молодежная политика).
Перед администрацией поставлены приоритетные задачи на 2014 год
В социальной сфере «умная социальная политика»:
- Основная часть бюджета района - это социальные расходы. Все расходы
должны быть обоснованы, оптимизированы. Заработная плата в бюджетной
сфере должна соответствовать областному показателю;
- обеспечить бесплатными земельными участками нуждающиеся
многодетные семьи, вставшие на учет не позднее 1 марта 2014г.;
- в целях создания безбарьерной среды для инвалидов и маломобильных
групп населения изыскать возможность и увеличить расходы в бюджете
района до 1 млн. руб. на реализацию муниципальной целевой программы.
в сфере строительства:
В целях ликвидации очереди в дошкольные образовательные
учреждения:
- ввести в эксплуатацию два здания дошкольных образовательных
учреждения на 220 мест в г. Можайске и на 60 мест в г.п. Уваровка;
- осуществить разработку проектно-сметной документации на строительство
здания дошкольного образовательного учреждения на 60 мест в с. Тропарево;
18
- осуществить разработку проектно-сметной документации на строительство
здания физкультурно-оздоровительного комплекса с плавательным
бассейном в поселке Уваровка;
- приступить к ремонтно-реставрационным работам по сохранению объекта
культурного наследия «Усадьба городская» - Дом Хлебникова.
в сфере информатизации и телекоммуникаций:
- продолжить развитие системы «Безопасный город» на территории всего
Можайского муниципального района;
оказать
содействие
созданию
удаленных
рабочих
мест
многофункциональных центров в городских и сельских поселениях района, а
так же на базе привлеченных организаций;
обеспечить
доступность
предоставления
государственных
и
муниципальных услуг по принципу «Одного окна» на уровне не менее 90%.
в сфере физической культуры и спорта:
- организовать физкультурно-спортивный клуб для людей с ограниченными
возможностями, ветеранов;
- принять все исчерпывающие меры для включения в программу Московской
области на 2015-2016 годы строительства футбольного поля с искусственным
покрытием.
в сфере здравоохранения:
- ввести в действие следующие объекты: сосудистое отделение, отделение
профилактики, отделение неотложной помощи,
- организовать плановую работу передвижных фельдшерско-акушерских
пунктов;
- приобрести цифровой флюорограф для Уваровской районной больницы;
- принять все исчерпывающие меры для включения в программу Московской
области работы по реконструкции поликлиники Уваровской районной
больницы;
- завершить лицензирование ФАП в с.Тропарево, п. МИЗ.
В сфере ЖКХ
– принять все необходимые меры к проведению комплексной модернизации
систем теплоснабжения в Можайском муниципальном районе без отклонения
от плана.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
Проанализировав деятельность администрации Можайского муниципального
года за 2013 год, за период с октября 2013 года по март 2014 года мы
наладили конструктивное взаимодействие с Губернатором и Правительством
Московской области, с органами государственной власти, с органами
местного самоуправления поселений. Комплекс мер в указанном
направлении позволит заложить основу для решения стратегических задач по
развитию Можайского муниципального района.
19
Работа по поддержанию и развитию конструктивного взаимодействия будет
нами продолжена и в дальнейшем, потому что мы уверены, что
взаимодействие – это стратегия успеха!
20