Практикум по административному праву
advertisement
Министерство образования Республики Беларусь Учреждение образования «Полоцкий государственный университет» Т. И. Пугачева АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО Практикум для студентов специальности 1-24 01 02 «Правоведение» Новополоцк ПГУ 2012 УДК 342.9(075.8) ББК 67.99(2)1я73 П88 Рекомендован к изданию советом юридического факультета в качестве практикума (протокол № 4 от 19.04.2012) РЕЦЕНЗЕНТЫ: канд. юрид. наук, доц., проф. каф. правового обеспечения деятельности органов пограничной службы ГУО «Институт пограничной службы Республики Беларусь» Б. В. АСАЁНОК; канд. юрид. наук, ст. преп. каф. ОРД ФМ УО «Академия МВД Республики Беларусь» А. Н. ТУКАЛО; канд. юрид. наук, доц. каф. теории и истории государства и права УО «ПГУ» Д. В. ЩЕРБИК П88 Пугачева, Т. И. Административное право : практикум для студентов специальности 1-24 01 02 «Правоведение» / Т. И. Пугачева. – Новополоцк : ПГУ, 2012. – 148 с. ISBN 978-985-531-329-9. Подготовлен с целью углубления знаний теоретических положений по административному праву и выработки умений применять нормы Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях и Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях в практических ситуациях. Содержит планы практических занятий, коллоквиумов, вопросы для самопроверки, тесты, задания и задачи для самостоятельного решения, списки литературных и нормативных источников для дополнительного углубленного изучения материала. Предназначен для студентов специальности 1-24 01 02 «Правоведение». УДК 342.9(075.8) ББК 67.99(2)1я73 © Пугачева Т. И., 2012 ISBN 978-985-531-329-9 2 © УО «Полоцкий государственный университет», 2012 3 СОДЕРЖАНИЕ Введение .................................................................................................................................... 5 Методические указания по изучению курса «Административное право» и подготовке к практическим занятиям ................................................................................. 6 Административное право (общая часть) ........................................................................... 8 Тема 1: Административное право как отрасль права ........................................................... 8 Тема 2: Административно-правовые нормы ........................................................................ 12 Тема 3: Административно-правовые отношения ................................................................. 13 Тема 4: Государственное управление как объект административного права ................... 14 Тема 5: Органы государственного управления (исполнительная власть) ......................... 17 Тема 6: Президент Республики Беларусь и исполнительная власть .................................. 19 Тема 7: Совет Министров Республики Беларусь ................................................................. 21 Тема 8: Республиканские органы государственного управления ...................................... 22 Тема 9: Правовой статус органов местного управления и самоуправления ..................... 24 Тема 10: Физические лица как субъекты административного права ................................. 27 Тема 11: Общественные объединения как субъекты административного права .............. 30 Тема 12: Правовой статус государственных служащих ...................................................... 32 Тема 13: Административно-правовые формы деятельности органов исполнительной власти ............................................................................................ 35 Тема 14: Методы деятельности органов публичной администрации ................................ 37 Тема 15: Контроль субъектов административного права ................................................... 42 Административно-деликтное право .................................................................................. 45 Тема 1: Понятие и источники административно-деликтного права .................................. 45 Тема 2: Административное правонарушение ....................................................................... 45 Тема 3: Состав административного правонарушения ......................................................... 49 Тема 4: Стадии административного правонарушения ........................................................ 54 Тема 5: Соучастие в административном правонарушении ................................................. 57 Тема 6: Множественность административных правонарушений ....................................... 59 Тема 7: Обстоятельства, исключающие признание деяния административным правонарушением .................................................................................. 61 Тема 8: Административная ответственность ........................................................................ 62 Тема 9: Административные взыскания ................................................................................. 64 Административный процесс ............................................................................................... 68 Тема 1: Сущность административного процесса ................................................................. 68 Тема 2: Производство по делам об административных правонарушениях ....................... 70 Тема 3: Предмет доказывания и доказательства по делам об административных правонарушениях ............................................................. 71 Тема 4: Субъекты административного процесса ................................................................. 73 Тема 5: Меры обеспечения административного процесса .................................................. 75 Тема 6: Административное расследование ........................................................................... 78 Тема 7: Рассмотрение дела об административном правонарушении ................................ 82 Тема 8: Подведомственность рассмотрения дел об административных правонарушенях ................................................................................ 84 Тема 9: Пересмотр постановлений по делам об административных правонарушениях ............................................................................. 86 Тема 10: Общие положения об исполнительном производстве ......................................... 88 4 Тема 11: Производство по исполнению постановлений о наложении различных административных взысканий ..................................................... 91 Административно-правовое регулирование в отраслях и сферах .............................. 94 Тема 1: Административно-правовые основы управления экономикой ............................. 94 Тема 2: Административно-правовые основы управления в области сельского хозяйства и производства .................................................................... 95 Тема 3: Административно-правовые основы управления в области архитектуры и строительства ............................................................................... 96 Тема 4: Административно-правовые основы управления жилищно-коммунальным хозяйством ................................................................................... 96 Тема 5: Административно-правовые основы управления в области транспорта и коммуникаций ................................................................................. 97 Тема 6: Административно-правовые основы управления в области связи и информации ............................................................................................... 98 Тема 7: Административно-правовые основы управления природопользованием и охраной окружающей среды ........................................................ 99 Тема 8: Административно-правовые основы управления в области торговли ................ 100 Тема 9: Административно-правовые основы управления образованием ......................... 100 Тема 10: Административно-правовые основы управления наукой .................................. 101 Тема 11: Административно-правовые основы управления в области культуры и информации ....................................................................................... 102 Тема 12: Административно-правовые основы управления здравоохранением ............... 103 Тема 13: Административно-правовые основы управления в области труда и социальной защиты ................................................................................. 105 Тема 14: Административно-правовые основы управления в области обороны .................................................................................................................. 106 Тема 15: Административно-правовые основы управления в области государственной безопасности ............................................................................ 107 Тема 16: Административно-правовые основы управления внутренними делами ........... 108 Тема 17: Административно-правовые основы управления в области чрезвычайных ситуаций ....................................................................................... 109 Тема 18: Административно-правовые основы управления в области иностранных дел ................................................................................................... 111 Тема 19: Административно-правовые основы управления юстицией .............................. 112 Тема 20: Административно-правовые основы управления в области финансов и кредита ............................................................................................... 113 Тема 21: Административно-правовые основы управления в области налогов и сборов ................................................................................................... 114 Тема 22: Административно-правовые основы управления в таможенной области ............................................................................................................ 115 Задачи для самостоятельного решения ................................................................................ 116 Список литературных источников ....................................................................................... 131 Список нормативных источников ........................................................................................ 142 5 ВВЕДЕНИЕ Практикум по дисциплине «Административное право» предназначен для проведения под руководством преподавателя практических занятий по общей и особенной части административного права, административноделиктному праву и административному процессу. На практических занятиях по всем темам обсуждаются теоретические вопросы для самопроверки. По отдельным темам осуществляется проверка выполненных заданий и составление таблиц, предлагается критически проанализировать схему и выполнить тест по теме. Основным методом проведения практических занятий по административно-деликтному праву и административному процессу является решение задач. Рассмотрение задач в студенческой аудитории позволяет приблизить учебное занятие к реальным условиям работы органов государственного управления и правоохранительных органов, что способствует лучшему усвоению студентами теоретических положений административного права, приобретению ими навыков применения административно-деликтного закона, позволяет подготовить их к будущей практической деятельности. На практических занятиях допустима постановка и обсуждение исторических и теоретических вопросов, связанных с применением закона в процессе решения задач. Выяснение поводов и оснований криминализации или декриминализации того или иного деяния, понимание смысла изменений и дополнений, внесенных в административно-правовую норму, способствует развитию юридически грамотного мышления, осмысленного понимания роли и значения науки административного права. Фабулы задач, рекомендуемых для решения, взяты в основном из материалов конкретных дел об административных правонарушениях. Фамилии реальных персонажей в таких задачах изменены. В целях оптимизации учебного процесса содержание некоторых задач смоделировано. Условия задач отражают не только типичные ситуации, повседневно встречающиеся в практической деятельности органов государственного управления и суда. Содержание многих предлагаемых задач предполагает более углубленное осмысление административно-правовых категорий или 6 институтов, внимательное изучение и усвоение теоретических положений административного права, требует толкования смысла закона. Практикум по дисциплине «Административное право» могут послужить студенту предпосылкой для будущего исследования в рамках курсовой или иной научной работы. МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ по изучению курса «Административное право» и подготовке к практическим занятиям Административное право представляет собой одну из отраслей права, регулирующую общественные отношения в области государственного управления. В процессе его изучения у студентов должны сформироваться знания о содержании государственного управления, его задачах и роли в жизни общества, а также организации правового регулирования общественных отношений, складывающихся в процессе исполнительно-распорядительной деятельности органов государственного управления. Изучение курса «Административное право» создает теоретическую и в определенной мере практическую базу к изучению следующих дисциплин: «Уголовное право», «Уголовный процесс» и «Гражданский процесс», «Трудовое право». Основная цель практического занятия – проверка, углубление и закрепление теоретических знаний студентов, полученных ими на лекции и в процессе самостоятельной работы, оказание помощи студентам в самостоятельном овладении материалом. Одной из центральных задач практического занятия является развитие творческой активности и самостоятельности мышления студентов, ведения научной полемики. При подготовке к практическим занятиям студент должен глубоко изучить рекомендуемую по данной теме литературу, соответствующий нормативный материал и подготовить план ответа на каждый вопрос, вынесенный для обсуждения на практическом занятии. Занятия проводятся в форме творческого обсуждения поставленных вопросов, подготовки докладов, рефератов, выполнения заданий, сдачи коллоквиумов, решения задач. Практические занятия призваны выработать у студентов умение правильно применять теоретические положения административного права к конкретным жизненным ситуациям; привить студентам навыки работы с нормативным материалом; выработать умение правильной квалификации определенных противоправных действий в области управления, составления процессуальных документов и актов управления. 7 В ходе практических занятий студенты мобилизуют мышление, внимание, волю; закрепляют, совершенствуют и получают новые знания, навыки, умения, приводят их в систему. Готовясь к практическому занятию, студент обязан подобрать нормативный материал, необходимый для решения по каждой задаче, хорошо разобраться в содержании правовых норм и подготовить мотивированные ответы на поставленные вопросы со ссылкой на статьи нормативных актов. Одно из основных направлений совершенствования работы высшей школы – развитие творческого отношения студентов к изучаемому материалу, приобретению профессиональных навыков и умений, повышению уровня самостоятельной работы в процессе обучения при необходимом контроле, помощи и поддержке со стороны преподавателей. Самостоятельная работа есть обязательная составная часть учебы. Главной задачей самостоятельной работы студентов является развитие умения приобретать научные знания путем личных поисков, формирование активного интереса и вкуса к творческому, самостоятельному подходу в учебной и практической работе. Улучшение учебного процесса, подготовка высококвалифицированных специалистов в современных условиях невозможна без повышения уровня самостоятельной работы над теоретическим, нормативным и иным материалом. В последнее время серьезно изменились темпы и характер обновления знаний, поэтому умение будущего специалиста самостоятельно осваивать новые достижения науки и практики стало важнейшим элементом в структуре его профессиональных качеств. Самостоятельная работа студентов складывается из изучения учебной литературы (специальной, основной или дополнительной), нормативного материала, конспектирования первоисточников, подготовки докладов, рефератов. Основное в самостоятельной работе – изучение нормативного материала, выполнение практических заданий, решение задач, составление административно-процессуальных документов. Особое место в самостоятельной работе студентов при изучении курса «Административное право» занимает изучение основополагающих трудов ученых-административистов. К основной литературе относится тот минимум источников, который необходим для полного и твердого освоения учебного материала. Дополнительная литература рекомендуется для более углубленного изучения программного материала, расширения кругозора студентов. 8 Изучение ее необходимо для написания рефератов, докладов, курсовых работ. В ходе самостоятельного изучения научной, специальной, основной и дополнительной литературы важно их конспектировать, составлять рабочие записи прочитанного. Такие записи удлиняют процесс проработки изучения материала, но способствуют его лучшему осмыслению, усвоению. Следует составить краткий план изучаемых работ, в сложных случаях желательно сделать развернутый план (коротко раскрыть содержание вопросов); полезно делать выписки, конспект, который представляет собой краткое изложение своими словами содержания работы. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО (ОБЩАЯ ЧАСТЬ) Тема 1: Административное право как отрасль права План 1. Понятие и предмет административного права. Особенности административно-правового регулирования. 2. Источники административного права. 3. Система административного права. 4. Место административного права в системе права Республики Беларусь. Вопросы для самопроверки 1. Дайте понятие административного права. 2. Чем отличается административное право от других отраслей права? 3. Что является предметом административного права? 4. Каково основное содержание методов административного права? 5. Что использует административное право в качестве способов правового регулирования? 6. Каковы основные цели административного права? 7. На основе каких принципов строится и функционирует административное право? 8. Какими функциями обладает административное право? 9. Дайте понятие источника административного права. 10. Какими признаками характеризуются источники административного права? 11. Назовите источники административного права. 9 12. Что понимается под системой административного права как отрасли права? 13. Перечислите элементы структуры системы административного права как отрасли права. 14. В чем отличие системы административного права как отрасли права от системы учебной дисциплины «Административное право»? 15. Как взаимодействует административное право с конституционным правом? 16. В чем проявляется связь административного права с гражданским правом? 17. Каким образом административное право соприкасается с трудовым правом? 18. Как административное право связано с финансовым правом? 19. В чем проявляется глубина и органичность связи административного права с таможенным правом? 20. Чем отличается административное право от земельного права? 21. Как взаимодействует административное право с уголовным правом? Задание 1. Приведите примеры источников административного права: законов Республики Беларусь; комплексных источников; нормативных актов Президента Республики Беларусь; актов Совета Министров Республики Беларусь; актов республиканских органов государственного управления; актов местных Советов и местных исполнительных и распорядительных органов; заключений Конституционного Суда Республики Беларусь; постановлений Пленума Верховного Суда Республики Беларусь; постановлений Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь; актов международного права. 2. Приведите примеры элементов системы административного права (как отрасли права): административно-правовых норм; административно-правовых институтов; 10 подотраслей административного права. 3. Составьте таблицу соотношений административного и гражданского права: важнейших Административное право признаков Гражданское право 1. Предмет регулирования 2. Метод регулирования 3. Субъекты права 4. Принципы права 5. Источники права 6. Основные институты отрасли 4. В одном учебном пособии дано определение административного права: «Административное право – отрасль белорусского права, совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе организации и осуществления государственно-управленческой деятельности». Какие недостатки существуют в этом определении? 5. Критически проанализируйте схему: Признаки отрасли административного права: одна из базовых, публичных отраслей белорусского права; свой предмет регулирования; свой метод правового регулирования; внутренняя организация (структура); нормативная база (нормативные источники). 6. Заполните таблицу, распределив понятия с учетом принадлежности к элементам системы административного права: множественность административных проступков; административный процесс; административные правонарушения против собственности; «административное взыскание является мерой административной ответственности» (ч. 1 ст. 6.1 КоАП); административно-деликтное право; соучастие в административном проступке; административные правонарушения против использования топливно-энергетических ресурсов; «предупреждение состоит в письменном предостережении лица о недопустимости противоправного поведения» (ст. 6.4 КоАП); административные правонарушения против порядка управления. 11 Административно-правовая Административно-правовой норма институт Подотрасль административного права Тест 1. Предмет административного права: а) имущественные отношения и связанные с ними личные неимущественные отношения; б) совокупность общественных отношений, складывающихся в связи с совершением преступления; в) общественные отношения, складывающиеся в сфере исполнительной власти (государственного управления). 2. Административно-правовой метод предполагает: а) отношения власти-подчинения; б) равенство сторон, участников, субъектов отношений. 3. Верно ли утверждение: «Источники административного права – это внешние формы выражения административно-правовых норм». а) да; б) нет. 4. Соедините буквы левого и цифры правового столбиков, чтобы получилось верное утверждение: а) административно-правовая 1) совокупность норма – это: административно-правовых норм, регулирующих относительно самостоятельную однородную группу управленческих общественных отношений; б) административно-правовой 2) устанавливаемое институт – это: государством правило, целью которого является регулирование общественных отношений, возникающих, изменяющихся и прекращающихся в сфере государственного управления; в) подотрасль 3) совокупность правовых административного права – это: норм, регламентирующих специфический вид управленческих отношений. 12 5. Какие из названных элементов являются элементами системы административного права: а) диспозиция; б) административно-правовая норма; в) санкция; г) административно-правовой институт; д) гипотеза; е) подотрасль административного права. Тема 2: Административно-правовые нормы План 1. 2. 3. 4. Понятие и особенности административно-правовой нормы. Структура административно-правовой нормы. Виды административно-правовых норм. Реализация административно-правовых норм. Вопросы для самопроверки 1. Дайте понятие административно-правовой нормы. 2. Назовите особенности административно-правовых норм. 3. Какова структура административно-правовых норм? 4. На какие виды по целевому назначению можно разделить административно-правовые нормы? 5. Какие виды административно-правовых норм по методу воздействия различают? 6. Как классифицируются административно-правовые нормы по юридической силе? 7. Какие виды административно-правовых норм по адресатам выделяют? 8. В чем отличие материальных административно-правовых норм от процессуальных? 9. Каковы особенности действия административно-правовых норм в пространстве и во времени? 10. Как классифицируются административно-правовые нормы по степени определенности изложенных в нормах требований? 13 11. Что понимается под реализацией административно-правовых норм? 12. Назовите формы реализации административно-правовых норм. 13. Что представляет собой исполнение административно-правовых норм? 14. В чем выражается применение административно-правовых норм? 15. Каковы особенности реализации административно-правовых норм в форме соблюдения? 16. Что понимается под использованием административно-правовых норм? Задание 1. Приведите примеры диспозиций административно-правовых норм: простой; описательной; бланкетной; ссылочной; смешанной. 2. Приведите примеры санкций административно-правовых норм: относительно-определенной; альтернативной; абсолютно-определенной. 3. Определите вид диспозиции и санкции административно-правовых норм: ст. 10.5 КоАП РБ, ст. 9.4 КоАП РБ, ст. 13.6 КоАП РБ. Тема 3: Административно-правовые отношения План 1. Понятие и особенности административно-правовых отношений. 2. Структура административно-правовых отношений. 3. Виды административно-правовых отношений. Вопросы для самопроверки 1. Дайте понятие административно-правовому отношению. 2. В чем заключается специфика административно-правовых отношений? 3. Что понимается под объектом административно-правовых отношений? 14 4. Назовите виды субъектов административно-правовых отношений. 5. Дайте понятие административной правосубъектности. 6. Что является основанием возникновения, изменения и прекращения административно-правовых отношений? 7. Приведите примеры и дайте характеристику административноправовых отношений по группам: материальных, процессуальных; собственно государственных, функциональных, внутриорганизационных, местного характера, хозяйственных; имущественных, неимущественных. 8. еКакие виды административно-правовых отношений по способу защиты различают? 9. Каковы особенности вертикальных и горизонтальных административно-правовых отношений? Задание 1. Определите структуру административно-правовых отношений (объект; стороны; содержание; юридический факт): в связи с зачислением на должность государственного служащего; по поводу зачисления в высшее учебное заведение; возникающие между Высшей аттестационной комиссией Республики Беларусь и высшим учебным заведением по вопросу подготовки научно-педагогических работников высшей квалификации; возникающие в связи с регистрацией новорожденного; возникающие по поводу подачи жалобы на постановление административной комиссии по делу об административном правонарушении. Тема 4: Государственное управление как объект административного права План 1. Понятие государственного управления и его признаки. 2. Виды государственного управления. 3. Принципы государственного управления. 15 4. Функции государственного управления. 5. Государственное управление и исполнительная власть. 6. Государственное управление и политическая деятельность. 7. Отличие государственного управления от иных видов государственной деятельности. 8. Усмотрение в сфере государственного управления. Вопросы для самопроверки 1. Дайте понятие государственного управления. 2. Назовите общие признаки государственного управления как вида социального управления. 3. Каковы особенности государственного управления? 4. Какие виды государственного управления выделяют? 5. Дайте понятие собственно-государственного управления. Назовите органы, его осуществляющие. 6. Какова специфика функционального (надведомственного) управления? 7. Назовите особенности внутриорганизационного управления. 8. Дайте понятие местного управления. Назовите органы, его осуществляющие. 9. Каковы особенности хозяйственного управления? 10. Как соотносятся понятия: «хозяйственное управление» и «внутриорганизационное управление»? 11. Как соотносятся понятия «государственное управление» и «исполнительная власть»? 12. В чем отличие государственного управления от иных видов государственной деятельности? 13. Каково соотношение государственного управления и политической деятельности? 14. Что понимается под принципами государственного управления? 15. Назовите принципы государственного управления. 16. Какие функции государственного управления являются общими? 17. В чем особенности специальных функций государственного управления? 18. Что понимается под усмотрением в сфере государственного управления? 19. Какие черты присущи усмотрению в сфере государственного управления? 20. Назовите виды усмотрения в сфере государственного управления. 16 Задание 1. Приведите по 3 примера: собственно государственного управления; функционального управления; внутриорганизационного управления; местного управления; хозяйственного управления. 2. Определите вид государственного управления: государственное управление в области использования, охраны, защиты государственного лесного фонда и воспроизводства лесов; управление деятельностью организаций железнодорожного транспорта общего пользования; контроль соблюдения противопожарных правил; председатель Высшего Хозяйственного Суда осуществляет общее руководство аппаратом Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь; ректор руководит деятельностью УО «Полоцкий государственный университет». Тест 1. Государственное управление – один из видов: а) технического управления; б) социального управления; в) биологического управления. 2. Верно ли утверждение: «Государственное управление является отдельным видом государственной деятельности наравне с законодательной, судебной деятельностью, прокурорским надзором»: а) да; б) нет. 3. Укажите недостающий элемент государственного управления: а) организационные действия; б) материально-технические действия; в) … ; г) … . 4. Руководство как функция управления состоит: а) в установлении, изменении или прекращении тех или иных управленческих отношений; 17 б) в воздействии управляющего на содержании деятельности управляемых путем нацеливания, указания основных ее направлений, определения текущих задач; в) в образовании, упразднении и реорганизации органов, учреждений, предприятий, определении их компетенции, внутренней структуры, в подборе и расстановке кадров; г) в получении сведений (достоверных данных) о фактическом положении дел в управляемых объектах, качестве и состоянии деятельности, выявлении отклонений и просчетов в работе по сравнению с предусмотренными (заданными) параметрами, намеченными целями. 5. Усмотрение в сфере государственного управления это: а) это свобода действий, право субъекта управления (управляющего) на самостоятельное принятие решения, оценку фактических обстоятельств или совершение иных значимых действий; б) это дискреционное право, право действовать самостоятельно; в) внутреннее убеждение субъекта управления; г) управленческая деятельность при отсутствии конкретных указаний, предписаний. 6. Какой субъект, реализующий усмотрение в сфере государственного управления, не указан: а) Президент Республики Беларусь; б) Совет Министров Республики Беларусь; в) республиканские органы государственного управления; г) местные органы государственного управления; д) … 7. Верно ли утверждение: «Основанием для усмотрения является наличие соответствующих правовых норм»: а) да; б) нет. Тема 5: Органы государственного управления (исполнительной власти) План 1. Понятие органа государственного управления (исполнительной власти). 2. Организационно-правовые основы системы органов государственного управления. 18 3. Принципы построения и деятельности органов государственного управления. 4. Порядок формирования органов государственного управления. 5. Организационная структура и штаты органов государственного управления. 6. Виды органов государственного управления. Вопросы для самопроверки 1. Что понимается под государственным органом? 2. Как соотносятся понятия: «государственный орган» и «орган государственного управления»? 3. Назовите основные признаки органа государства. 4. Какими специфическими признаками обладают органы государственного управления? 5. В каких нормативных правовых актах закрепляется компетенция органов государственного управления? 6. Содержит ли действующее законодательство четкое определение государственных органов, призванных осуществлять исполнительную власть? 7. Что понимается под системой органов государственного управления? 8. Назовите основные нормативные правовые акты, регламентирующие правовой статус органов государственного управления? 9. Из каких структурных звеньев состоит система органов государственного управления? 10. Какие принципы используются при построении органов государственного управления? 11. Назовите принципы деятельности органов государственного управления. 12. Какими нормативными правовыми актами устанавливается порядок формирования органов государственного управления? 13. Какие вопросы необходимо решить при образовании органа государственного управления? 14. Каков порядок образования органов государственного управления? 15. Назовите способы создания органов государственного управления. 16. Дайте понятие организационной структуры органов государственного управления. 19 17. Как соотносятся понятия: «государственный аппарат», «аппарат управления», «аппарат органа», «рабочий аппарат»? 18. Назовите виды организационной структуры аппарата органов государственного управления. 19. Дайте понятие штата органа государственного управления. 20. Для чего предназначено штатное расписание? 21. Назовите виды органов государственного управления. Задание Приведите примеры: общегосударственных органов; органов местного уровня; органов отраслевого характера; органов внешнего действия; органов смешанного действия; органов, образуемых Президентом Республики Беларусь; органов, образуемых Советом Министров Республики Беларусь; органов, образуемых республиканскими органами государственного управления; органов, образуемых местными исполнительными и распорядительными органами; органов общей компетенции; органов специальной компетенции; органов отраслевой компетенции; органов межотраслевой компетенции; органов хозяйственного руководства; коллегиальных органов; единоначальных органов. Тема 6: Президент Республики Беларусь и исполнительная власть План 20 1. Полномочия Президента Республики Беларусь по реализации задач и функций в сфере государственного управления. 2. Аппарат Президента Республики Беларусь: понятие, структура. 3. Правовой статус Администрации Президента Республики Беларусь. 4. Правовой статус Управления делами Президента Республики Беларусь. 5. Правовой статус Комитета государственного контроля Республики Беларусь. Вопросы для самопроверки 1. Назовите исключительные полномочия Президента Республики Беларусь в сфере государственного управления. 2. Какими полномочиями совместного ведения обладает Президент Республики Беларусь в сфере государственного управления? 3. Назовите функции Президента Республики Беларусь в сфере государственного управления. 4. Дайте понятие аппарата Президента Республики Беларусь. 5. Какое место занимает аппарат Президента Республики Беларусь в системе органов государственного управления? 6. Какова структура аппарата Президента Республики Беларусь? 7. Дайте понятие Администрации Президента Республики Беларусь. 8. Какую структуру имеет Администрация Президента Республики Беларусь? 9. Назовите задачи Администрации Президента Республики Беларусь. 10. Какие основные функции Администрации Президента Республики Беларусь предусмотрены Положением об Администрации Президента Республики Беларусь? 11. Каким органом государственного управления осуществляется финансовое, материально-техническое и социально-бытовое обеспечение деятельности Администрации Президента Республики Беларусь? 12. Назовите основные полномочия Главы Администрации Президента Республики Беларусь. 13. Каковы особенности организационно-правовых форм работы Администрации Президента Республики Беларусь? 14. Назовите формы управленческой деятельности Администрации Президента Республики Беларусь. 15. Дайте понятие Управления делами Президента Республики Беларусь. 21 16. Назовите источники финансовых средств Управления делами Президента Республики Беларусь. 17. Какие задачи Управления делами Президента Республики Беларусь определены в Положении об Управлении делами Президента Республики Беларусь? 18. Назовите права Управления делами Президента Республики Беларусь. 19. Какие функции Управления делами Президента Республики Беларусь определены в Положении об Управлении делами Президента Республики Беларусь? 20. Назовите полномочия управляющего делами Президента Республики Беларусь. 21. Каковы особенности организационно-правовых форм работы управления делами Президента Республики Беларусь? 22. Назовите формы управленческой деятельности управления делами Президента Республики Беларусь. 23. Дайте понятие Комитета государственного контроля Республики Беларусь. 24. Назовите основные направления деятельности Комитета государственного контроля Республики Беларусь. 25. Какие принципы организации и деятельности Комитета государственного контроля Республики Беларусь и его территориальных органов определены в законе Республики Беларусь «О Комитете государственного контроля Республики Беларусь и его территориальных органах»? 26. Назовите особенности правового статуса сотрудников Комитета государственного контроля и его территориальных органов. 27. Какие органы образуют систему органов Комитета государственного контроля Республики Беларусь? 28. Назовите полномочия Председателя Комитета государственного контроля Республики Беларусь. 29. Каковы особенности организационно-правовых форм работы Комитета государственного контроля Республики Беларусь? 30. Назовите формы управленческой деятельности Комитета государственного контроля Республики Беларусь. 31. Каковы особенности компетенции Комитета государственного контроля Республики Беларусь и его территориальных органов? 32. Назовите полномочия Комитета государственного контроля Республики Беларусь и его территориальных органов. 22 33. Кем осуществляется контроль над деятельностью Комитета государственного контроля Республики Беларусь и его территориальных органов? Тема 7: Совет Министров Республики Беларусь План 1. Место Совета Министров Республики Беларусь в системе иных государственных органов. 2. Компетенция Совета Министров Республики Беларусь. 3. Организационно-правовые формы работы Совета Министров Республики Беларусь. 4. Формы управленческой деятельности. Вопросы для самопроверки 1. Дайте понятие Совета Министров Республики Беларусь. 2. Кому подотчетен в своей деятельности Совет Министров Республики Беларусь? 3. Перед кем ответственен в своей деятельности Совет Министров Республики Беларусь? 4. Кто входит в состав Совета Министров Республики Беларусь? 5. Каков порядок формирования Совета Министров Республики Беларусь? 6. Назовите полномочия премьер-министра Республики Беларусь и его заместителей. 7. Каков срок полномочий Совета Министров Республики Беларусь? 8. Назовите полномочия Совета Министров Республики Беларусь. 9. Каковы особенности компетенции Совета Министров Республики Беларусь? 10. Какие органы входят в систему республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Совету Министров Республики Беларусь? 11. Каковы особенности отношений Совета Министров Республики Беларусь с Национальным собранием Республики Беларусь? 12. Назовите особенности взаимодействия Совета Министров Республики Беларусь с Национальным банком Республики Беларусь. 23 13. Каковы особенности отношений Совета Министров Республики Беларусь с местными Советами депутатов? 14. Каков порядок деятельности Совета Министров Республики Беларусь? 15. Назовите особенности правового статуса аппарата Совета Министров Республики Беларусь. 16. Каковы организационно-правовые формы работы Совета Министров Республики Беларусь? 17. Назовите формы управленческой деятельности Совета Министров Республики Беларусь. Тема 8: Республиканские органы государственного управления План 1. Понятие, назначение и виды республиканских органов государственного управления. 2. Структура (звенность) в отраслевых системах республиканского государственного управления. 3. Полномочия республиканских органов государственного управления. 4. Формы работы республиканских органов государственного управления. Вопросы для самопроверки 1. Дайте понятие республиканских органов государственного управления. 2. Назовите общие признаки республиканских органов государственного управления. 3. Дайте определение министерству и государственному комитету. 4. Назовите министерства, государственные комитеты. 5. Назовите объединения юридических лиц, иные государственные организации, подчиненные правительству Республики Беларусь. 6. На какие виды делятся республиканские органы государственного управления по характеру компетенции? Приведите примеры. 7. Какие виды республиканских органов государственного управления по подчиненности выделяются? Приведите примеры. 8. Как классифицируются республиканские органы государственного управления по сфере деятельности? Приведите примеры. 24 9. Приведите примеры собственно республиканских органов государственного управления. 10. В чем состоит однозвенность в государственном управлении? 11. Что предполагает двухзвенная структура системы государственного управления? 12. В чем выражается сущность неосновной (дополнительной) двухзвенной структуры системы государственного управления? 13. Как строится трехзвенная система управления? Из чего она состоит? 14. В чем отличие четырехзвенной структуры системы государственного управления от трехзвенной? 15. Что понимается под сферой деятельности республиканских органов государственного управления? 16. Перечислите общие полномочия республиканских органов государственного управления. 17. Какие полномочия внутреннего и внешнего характера республиканских органов государственного управления выделяются? 18. В чем специфика полномочий властного характера? 19. Назовите формы работы республиканских органов государственного управления. 20. Что понимается под организационно-правовыми формами работы республиканских органов государственного управления? 21. В чем особенности государственно-управленческих форм работы республиканских органов государственного управления? Задание 1. Дать характеристику республиканского органа государственного управления (по выбору) по следующим критериям: по организационно-правовым формам; по характеру компетенции; по сфере (области) деятельности. 2. Дайте характеристику по указанным выше критериям: Министерства по налогам и сборам; Государственного таможенного комитета; Министерства юстиции. Тема 9: Правовой статус органов местного управления и самоуправления 25 План 1. Понятие, отличительные признаки и виды органов местного управления. 2. Основные функции органов местного управления. 3. Порядок образования и состав исполнительных комитетов (местных администраций). 4. Подотчетность и подчиненность органов местного управления. 5. Компетенция местных исполнительных комитетов (местных администраций). 6. Формы работы исполнительных комитетов (местных администраций). 7. Органы местного самоуправления: понятие, особенности. Вопросы для самопроверки 1. Дайте понятие органов местного управления. 2. Каковы особенности органов местного управления? 3. Как соотносятся понятия: «местные органы государственного управления» и «органы местного управления»? 4. Назовите виды органов местного управления. 5. Дайте определение исполнительного комитета. 6. Какими признаками обладает исполнительный комитет как орган местного управления? 7. Дайте определение местной администрации. 8. Назовите основные функции исполнительного комитета. 9. Каковы особенности функций председателя исполнительного комитета? 10. В чем отличие функций местной администрации от функций исполнительного комитета? 11. Какими отличительными функциями обладает глава местной администрации? 12. Как образуются исполнительные комитеты (местные администрации)? 13. Какой состав имеют исполнительные комитеты (местные администрации)? 14. Какие формы контроля применяются в отношении к исполкомам и местным администрациям? 26 15. В чем особенности компетенции исполнительных комитетов (местных администраций)? 16. Что является основной организационно-правовой формой работы исполнительных комитетов и местных администраций? 17. В чем особенности правовых форм управленческой деятельности исполнительных комитетов (местных администраций)? 18. Дайте понятие органов местного самоуправления. 19. Назовите уровни территориальности Советов депутатов. 20. Что является основной формой деятельности Советов депутатов? 21. В чем особенности компетенции Советов депутатов? 22. В каких случаях полномочия Совета депутатов могут быть досрочно прекращены? КОЛЛОКВИУМ Темы: «Органы государственного управления», «Республиканские органы государственного управления», «Органы местного управления и самоуправления». 1. Как соотносятся понятия: «органы государственного управления» и «органы публичной власти»? 2. В чем суть юридической теории свободного усмотрения? 3. Как соотносятся понятия: «административная власть», «государственная администрация» и «административные органы»? 4. Что понимается под правореализационным обеспечением как принципом административных процедур? 5. В чем заключается суть принципа «прозрачности» в деятельности органов публичной администрации? 6. Что понимается под административным правотворчеством? 7. Какие юридически значимые действия относят к составным элементам государственного управления? 8. Какие виды правовых средств используют органы государственного управления в процессе осуществления исполнительнораспорядительной деятельности? 9. Какими нормативными правовыми актами определяется административная правосубъектность органов государственного управления? 10. Какие функции органов публичной администрации относятся к вспомогательным? 27 11. Какие международные правовые акты относят к источникам местного самоуправления в Республике Беларусь? 12. Что относится к предметам ведения местного самоуправления? 13. Дайте понятие экономической базы органов местного управления. 14. Что включают финансовые ресурсы органов местного управления и самоуправления? 15. На основании чего осуществляется формирование и использование средств внебюджетного целевого фонда органов местного управления? 16. За счет чего формируются валютные фонды местных органов управления? 17. Назовите виды гарантий органов местного управления. Приведите примеры. 18. В чем отличие управления в сфере от управления отраслью? 19. Какие объекты находятся в непосредственном ведении республиканских органов? 20. Каковы особенности в объеме и содержании компетенции республиканских органов? 21. Что понимается под специализированными полномочиями органов государственного управления? 22. В каких случаях решения, принятые на заседаниях коллегии, оформляются как постановления коллегии, а в каких случаях находят закрепление в приказах руководителя органа? 23. Какие правовые акты республиканских органов государственного управления не имеют юридической самостоятельности (правовой обособленности)? Почему? Тема 10: Физические лица как субъекты административного права План 1. Основы административно-правового статуса граждан. 2. Права и обязанности граждан в сфере государственного управления. 3. Административно-правовые гарантии прав и свобод граждан. 4. Обращения граждан и правовые основы их рассмотрения. 5. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства. Темы сообщений 28 1. Особенности административно-правового статуса граждан Республики Беларусь. 2. Права и обязанности граждан в сфере государственного управления. 3. Административно-правовые гарантии прав и свобод граждан. 4. Виды обращений граждан. 5. Гарантии прав граждан при рассмотрении обращений. 6. Организация работы при рассмотрении обращений граждан. 7. Требования, предъявляемые к письменным обращениям граждан. 8. Сроки рассмотрения обращений граждан. 9. Ответственность за нарушение законодательства об обращениях граждан. 10. Полномочия органов, принимающих решения и оформляющих документы по вопросам гражданства Республики Беларусь. 11. Порядок подачи и рассмотрения заявлений по вопросам гражданства Республики Беларусь. 12. Порядок и правила оформления документов на выезд из Республики Беларусь. 13. Основания для временных ограничений в праве на выезд из Республики Беларусь. 14. Сроки рассмотрения заявлений граждан и действия оформленных документов на выезд за границу. 15. Выезд из Республики Беларусь несовершеннолетних и недееспособных. 16. Основные права, свободы и обязанности иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь. 17. Въезд иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларуси выезд из Республики Беларусь. 18. Порядок временного пребывания иностранцев в Республике Беларусь. 19. Выдача иностранцам разрешений на постоянное жительство и видов на жительство в Республике Беларусь. 20. Передвижение иностранцев по территории Республики Беларусь и выбор ими места жительства в Республике Беларусь. 21. Сокращение срока пребывания иностранцев в Республике Беларусь. Вопросы для самопроверки 1. В чем заключаются особенности административной правоспособности граждан? 2. От каких факторов зависит объем и содержание административной правоспособности граждан? 29 3. Каковы основания и пределы ограничений административноправового статуса граждан? 4. Что такое «специальный административно-правовой статус»? 5. Каково соотношение общего и специальных административно-правовых статусов граждан? 6. Назовите виды административно-правовых гарантий прав и обязанностей индивидуальных субъектов. 7. Каково значение административно-правовых гарантий прав и обязанностей индивидуальных субъектов? 8. Назовите виды специальных административно-правовых статусов граждан. Задания 1. С помощью кругов изобразите соотношение понятий: «правовой статус человека», «правовой статус гражданина», «административно-правовой статус гражданина», «административная правосубъектность гражданина». 2. Приведите примеры прав граждан РБ, закрепленных административно-правовыми нормами, принятыми в развитие соответствующих норм Конституции (необходимо назвать конкретную норму Конституции Республики Беларусь и административно-правовую норму, принятую в ее развитие). Какова роль административно-правового обеспечения конституционных прав граждан? Задача № 1 Ученики 10-класса средней школы обратились с ходатайством к администрации школы о проведении с участием выборных представителей обучающихся дисциплинарного расследования в отношении учителя математики, действия которого, по их мнению, ущемляют их права (в частности, учитель не давал разъясняющих ответов на вопросы учеников, оставлял на самостоятельное изучение большую часть материала и предвзято относился к ряду учеников). Администрация учреждения отказала в удовлетворении заявленного ходатайства, указав, что права десятиклассников должны представлять родители. Правомерны ли действия администрации образовательного учреждения? Задача № 2 На вопрос, как соотносятся между собой конституционный и административно-правовой статусы, студент Щукин дал следующий ответ: 30 нормы Конституции служат основой всех иных отраслевых правовых статусов, в том числе преимущественно административно-правового статуса. Нормы административного права, определяющие права и обязанности граждан в сфере деятельности публичной исполнительной власти, детализируют и конкретизируют конституционные нормы. Тем самым они создают административно-правовой механизм, позволяющий гражданам реализовать конституционные права и обязанности в отношениях с исполнительными органами публичной власти. Прав ли студент, отвечая на поставленный вопрос? Как бы вы могли дополнить ответ, внести в него уточнения или отменить ошибки в нем? Задача № 3 Студент Жуков, подразделяя права и обязанности граждан, характеризующие содержание общего административно-правового статуса на абсолютные и относительные, привел нижеследующие примеры: а) права и обязанности абсолютные: проходить военную службу; регистрировать факты рождения и смерти; платить налоги; соблюдать тишину в квартирах и общежитиях после 23 часов; получать информацию; регистрировать паспорта; иметь квартиру; проводить митинги; подавать жалобы; менять фамилию; хранить государственную тайну; иметь пенсию; учиться в вузе; б) права и обязанности относительные: получать общее среднее образование; получать земельный участок; подавать телеграммы; посещать молитвенный дом; заниматься предпринимательством; получать медицинскую помощь; поступать на государственную службу; выезжать за границу. Согласны ли вы с приведенными примерами? Тема 11: Общественные объединения как субъекты административного права План 1. Понятие и виды общественных объединений. 2. Административно-правовой статус общественных объединений. 3. Ответственность общественных объединений. 4. Порядок организации и деятельности политических партий. 5. Нормативно-правовые основы организации и деятельности профсоюзов. 6. Правовое положение религиозных объединений. 31 Вопросы для самопроверки 1. Дайте понятие общественного объединения, союза (ассоциации) общественных объединений. 2. Каковы особенности статуса общественных объединений, союзов? 3. Назовите формы общественных объединений граждан. 4. Какие виды общественных объединений создаются и действуют на территории Республики Беларусь? 5. В чем особенности административно-правового статуса общественного объединения, союза (ассоциации) общественных объединений? 6. Назовите принципы создания и деятельности общественных объединений, союзов. 7. Что составляет правовую основу деятельности общественных объединений, союзов? 8. Какие ограничения при создании и деятельности общественных объединений, союзов предусмотрены законодательством? 9. Какие условия создания и деятельности общественных объединений, его организационных структур, союза предусмотрены законодательством? 10. Назовите учредительные документы общественного объединения, союза. 11. Какие требования предъявляются к уставу общественного объединения, союза? 12. Какие требования предъявляются к учредительному договору союза? 13. Назовите органы общественного объединения, союза, органы организационных структур общественного объединения. Каковы их особенности? 14. Каковы особенности членства в общественных объединениях, союзах? 15. Какие требования к названию и символике общественного объединения, союза предусмотрены законодательством? 16. Каков порядок государственной регистрации общественного объединения, союза, их символики, изменений и (или) дополнений, внесенных в устав общественного объединения, союза? 17. Каков порядок рассмотрения документов, представляемых для государственной регистрации общественного объединения, союза, их гимнов, значков, вымпелов, галстуков, изменений и (или) дополнений, внесенных в устав общественного объединения, союза? 18. Назовите основания отсрочки государственной регистрации, отказа в государственной регистрации общественного объединения, союза, 32 их гимнов, значков, вымпелов, галстуков, изменений и (или) дополнений, внесенных в устав общественного объединения, союза. 19. Каков порядок государственной регистрации, постановки на учет организационных структур общественного объединения? 20. Назовите особенности государственного реестра общественных объединений, союзов. 21. Каков порядок реорганизации и ликвидации общественного объединения, союза? 22. Назовите права общественных объединений, союзов. 23. Какие меры ответственности могут быть применены к общественному объединению, союзу? 24. На кого возлагается надзор за исполнением законодательства общественными объединениями, союзами? 25. Какие органы осуществляют контроль соответствия деятельности общественных объединений, их организационных структур, союзов законодательству и их учредительным документам? 26. Дайте понятие политической партии, союза (ассоциации) политических партий. 27. Каковы особенности создания, организации и деятельности политических партий, союзов? 28. Дайте понятие профессионального союза. 29. Назовите особенности создания, организации и деятельности профсоюзов. 30. Дайте понятие религиозной организации, религиозной общины. 31. Что понимается под религиозным объединением? 32. Укажите особенности создания, организации и деятельности религиозного объединения, религиозной общины и религиозного объединения. Задание Проведите сравнительный административного права. Отличительные признаки анализ Профсоюз Нормативные основы регулирования Цель создания Принципы деятельности Средства достижения целей, задач Учредительный документ Возраст учредителей 33 следующих Политическая партия субъектов Религиозная организация Высший руководящий орган Источники финансирования Регистрирующий орган Тема 12: Правовой статус государственных служащих План 1. Понятие и признаки государственного служащего. Виды государственных служащих. 2. Обязанности, права и ответственность государственных служащих. 3. Классы, классные чины, звания, ранги государственных служащих. 4. Государственная служба – вид трудовой деятельности служащих. 5. Поступление на государственную службу. 6. Прохождение государственной службы. Вопросы для самопроверки 1. Дайте понятие государственного служащего. 2. Назовите признаки государственного служащего. 3. Дайте понятие профессиональной компетенции государственного служащего. 4. На какие виды подразделяются государственные служащие? 5. Дайте определение государственной должности. 6. Как соотносятся между собой понятия: «государственная должность» и «должностное лицо»? 7. В каких государственных органах государственные служащие проходят государственную службу? 8. По каким критериям могут быть дифференцированы обязанности, права и ограничения государственных служащих? 9. Какое юридическое значение имеет реестр государственных должностей государственной службы? 10. К каким видам юридической ответственности могут привлекаться государственные служащие? 11. Какие меры поощрения могут применяться к государственному служащему? 12. Перечислите ограничения, связанные с государственной службой. 13. Сколько классов устанавливается для государственного служащего? 34 14. Кем осуществляется присвоение классов? 15. Каков порядок присвоения классов? 16. Какие дипломатические ранги присваиваются лицам, проходящим дипломатическую службу? 17. Перечислите звания, которые предусмотрены для сотрудников ОВД? 18. Дайте определение государственной службы? 19. На каких принципах основывается государственная служба? 20. Назовите виды государственной службы. 21. Кто имеет право на поступление на государственную службу? 22. Какие документы и сведения необходимо представить при поступлении на государственную службу? 23. Перечислите квалификационные требования, предъявляемые при поступлении на государственную службу? 24. Каков порядок поступления на государственную службу? 25. Как соотносятся между собой конкурс и назначение на государственную должность, конкурс и квалификационный экзамен? 26. В каких случаях при поступлении на государственную службу устанавливается предварительное испытание? 27. С какой целью проводится аттестация государственных служащих, и какие последствия она влечет? 28. Какие обязательные сведения и условия должен содержать контракт с государственным служащим? 29. Назовите основания для прекращения контракта с государственным служащим. 30. Перечислите основания для отказа в приеме на государственную службу. 31. Какие этапы прохождения государственной службы выделяются? 32. Перечислите основания для прекращения государственной службы? 33. Какой предельный возраст пребывания на государственной службе предусмотрен Законом Республики Беларусь «О государственной службе в Республике Беларусь? 34. Дайте понятие отставки государственного служащего. 35. Назовите основания для отставки государственного служащего. Задание 1. Заполните карту сравнительного анализа видов государственной службы. Признаки Гражданская Правоохранительная 35 служба служба Нормативная основа Способы замещения должностей Организации, в которых проходят службу Виды классов, классных чинов, званий, рангов Меры поощрения служащих Меры взыскания Прекращение государственно-служебных отношений 2. Изобразите схематически соотношения понятий: «государственный служащий», «лицо, замещающее государственную должность», «служащий государственной организации», «служащий государственного предприятия, учреждения», «государственный гражданский служащий», «военнослужащий», «служащий правоохранительной службы». Задача № 1 На практическом занятии при изучении правового положения государственных служащих между студентами возникли разногласия. Одни утверждали, что министры государственными служащими не являются, поскольку им не присваиваются квалификационные разряды. Другие отмечали, что министры замещают государственные должности, их работа связана с осуществлением государственно-властных полномочий, оплачивается из государственного бюджета, и поэтому их следует считать государственными служащими. Кто прав и почему? Задача № 2 Кто из нижеследующего перечня не является государственным служащим: Президент Республики Беларусь, ректор вуза, следователь прокуратуры, судья, профессор кафедры теории и истории государства и права юридического факультета, нотариус, работник БТИ (бюро технической инвентаризации). Тема 13: Административно-правовые формы деятельности органов исполнительной власти План 1. Понятие, значение и виды административно-правовых форм деятельности. 2. Научные основы, понятие и признаки правового акта управления. Юридическое значение правового акта управления. 36 3. Функции, формы и виды правовых актов управления. Отличие правового акта управления от других действий администрации, иных актов и юридических документов. 4. Юридическая сила правовых актов управления. Основные требования, предъявляемые к правовому акту управления. 5. Порядок принятия и действие правовых актов управления. Вопросы для самопроверки 1. Дайте понятие формы управления. 2. Какое значение имеют формы управления в административнопубличной сфере? 3. По каким критериям осуществляется деление форм управления на виды? 4. Дайте понятие правового акта управления. 5. Назовите признаки правового акта управления. 6. Каково юридическое значение правового акта управления? 7. Дайте понятие функции правового акта управления. 8. Назовите функции правового акта управления. 9. В чем отличие правовых актов управления от гражданско-правовых актов? 10. В чем отличие правовых актов управления от других действий администрации и юридических документов? 11. На какие виды подразделяются правовые акты управления? 12. Чем отличаются нормативные (регламентарные) правовые акты управления от индивидуальных (нерегламентарных)? 13. Как соотносятся понятия: «нормативный правовой акт управления» и «административный закон»? 14. Перечислите особенности правоохранительных и юрисдикционных актов. 15. Назовите формы правовых актов управления. 16. Дайте понятие конклюдентного акта. 17. Какова юридическая сила правовых актов управления? 18. Какие требования предъявляются к правовым актам управления? 19. Каковы особенности действия правовых актов управления? 20. В чем отличие ничтожного акта от недействительного? 21. Что понимается под порядком принятия (издания) правового акта управления? 22. Назовите стадии принятия правового акта управления и дайте им характеристику. 37 23. В чем отличие приостановления действия правового акта от его прекращения? 24. Перечислите основания прекращения действия правового акта управления? 25. Назовите способы принудительного исполнения правового акта управления. 26. Какие юридические последствия влекут принудительное исполнение незаконного акта и незаконное исполнение правового акта управления? Задача № 1 В течение рабочего дня администрацией производственного объединения были совершены следующие служебные действия: проведено производственное совещание; принят на должность начальник планового отдела; утверждена Инструкция о порядке сертификации продукции; отдано по телефону десять устных распоряжений по порядку организации производства; выдано десять справок рабочим и служащим о размере получаемой заработной платы; выдано десять командировочных удостоверений руководителям подразделений; на двенадцать работников наложено дисциплинарное взыскание; подписано десять финансовых документов о перечислении денег за услуги. Назовите, какие из указанных действий являются актами государственного управления. Какие формы управленческой деятельности содержатся в условиях задачи? Задача № 2 На экзамене студент сказал: «Совет Министров Республики Беларусь издает приказы, инструкции, постановления и распоряжения. Они публикуются в Собраниях постановлений Правительства Республики Беларусь и вступают в силу через 5 дней со дня опубликования». Обосновать нормами права, какие ошибки были допущены студентом в ответе. Задание 1. Заполните таблицу, указав правовые акты управления, предписанные органам государственного управления с использованием ключевых слов: «издает», «принимает». Органы государственного управления Президент Республики Беларусь 38 Виды правовых актов управления Министерство Государственный комитет Исполнительный комитет Местная администрация Председатель исполнительного комитета Глава местной администрации Отделы и управления местных исполнительных комитетов Тема 14: Методы деятельности органов публичной администрации План 1. Понятие и особенности метода осуществления управленческих действий. 2. Виды методов осуществления управленческих действий. 3. Убеждение и стимулирование в административном праве. 4. Административное принуждение. Вопросы для самопроверки 1. Что понимается под методом управления? 2. Как взаимосвязаны понятия: «метод управления» и «форма управления»? 3. Назовите признаки методов управления. 4. В чем особенности прямых (административных) методов управлении? 5. Какие виды административных методов управления Вам известны? 6. Что понимается под экономическими методами управления? 7. Назовите общие черты административных и экономических методов управления. 8. Дайте понятие социально-психологических методов управляющего воздействия? 9. Что понимается под методом убеждения? 10. Назовите признаки убеждения – главного метода воздействия. 11. В каких формах выражается убеждение? 12. Что понимается под стимулированием (поощрением)? 13. Какие государственные награды установлены в Республике Беларусь? 39 14. Кем осуществляется присвоение званий Республики Беларусь, награждение орденами и медалями Республики Беларусь? 15. Кто имеет право вручать государственные награды Республики Беларусь? 16. Что понимается под правовым принуждением? 17. Назовите особенности административного принуждения. 18. Дайте общую характеристику нормативной основы административно-правового принуждения. 19. Назовите критерии классификации мер административно-правового принуждения. 20. Назовите основания для применения административно-восстановительных мер. 21. Считаете ли вы, что меры административно-предупредительного характера относятся к мерам административного принуждения? Аргументируйте свой ответ. 22. Перечислите сферы общественной жизни, в которых применяются меры административного принуждения. 23. Какими юридическими свойствами должен обладать субъект публичной власти, реализующий меры административного принуждения? 24. Что означает принцип адекватности мер административного принуждения? 25. На примере действующего законодательства покажите особенность принципа «экономии репрессий» при применении мер административного принуждения. 26. К какому виду мер государственного воздействия следует отнести лишение статуса вынужденного переселенца и снятие безработного гражданина с регистрационного учета? Являются ли они мерами административного принуждения? 27. Как можно по цели и способу воздействия классифицировать меры административного пресечения? 28. В чем специфика специальных мер пресечения? Задание 1. Распределите меры административного принуждения по группам, в зависимости от вида: превентивное задержание и доставление; предупреждение; проверка документов, удостоверяющих личность; 40 введение карантина, т. е. специального режима въезда и выезда в местности, пораженные эпидемией или эпизоотией (болезни животных); таможенный досмотр, т. е. проверка вещей при переезде через государственную границу с целью предупреждения контрабанды; контрольные и надзорные проверки; закрытие участков государственной границы, участков дороги или улицы для движения в случае аварии, происшествия, проведения массовых мероприятий; административный арест; право применять специальные средства: наручники, резиновые палки, средства связывания, специальные технические вещества, светозвуковые устройства отвлекающего воздействия, устройства для вскрытия помещений и принудительной остановки транспорта, водометы, бронемашины и другие специальные транспортные средства, а также служебных животных; досмотр транспортных средств; штраф; временное отстранение от работы инфекционных больных, а также лиц, находящихся в болезненном или ином состоянии, препятствующем безопасному для окружающих выполнению ими обязанностей; исправительные работы; досмотр ручной клади, багажа и личный досмотр пассажиров гражданских воздушных судов в целях обеспечения безопасности полетов, охраны жизни и здоровья пассажиров и членов экипажа этих судов; пожарный надзор; регистрация оружия, транспортных средств; конфискация; принудительное лечение страдающих заболеваниями, опасными для окружающих; запрещение эксплуатации транспортных средств, техническое состояние которых не отвечает установленным требованиям; запрещение или ограничение ремонтно-строительных работ на улицах и дорогах, если не соблюдаются требования по обеспечению безопасности граждан, строений, дорожного движения и т. п.; приостановление работы предприятия в случае грубого нарушения правил охраны труда и техники безопасности, правил пожарной безопасности; 41 отказ в выдаче лицензий на тот или иной вид деятельности, приостановление ее действия либо аннулирование; лишение специального права; право работника милиции применять и использовать огнестрельное оружие; принудительное выселение из домов, грозящих обвалами; реквизиция имущества, т. е. временное возмездное изъятие имущества в силу государственной необходимости при наступлении стихийных бедствий (например, личного транспорта в особых условиях); досмотр вещей и личный досмотр граждан, подозреваемых в совершении преступления или административного правонарушения. Административнопредупредительные меры Меры административного пресечения Меры административной ответственности 2. Заполните карту сравнительного анализа. Признаки Дисциплинарное принуждение Административное Уголовное принуждение принуждение Нормативная основа Виды мер принуждения Субъекты, применяющие принуждение Субъекты, к которым применяется принуждение 3. Впишите следующие меры пресечения в соответствующие столбики предложенной таблицы: изъятие вещей и документов; использование слезоточивого газа; личный досмотр; арест имущества; применение наручников; привод; медицинское освидетельствование на состояние опьянения; принудительное лечение; снос зданий и сооружений; применение огнестрельного оружия; запрещение эксплуатации транспортного средства; приостановление строительных работ; превентивное задержание. Специальные меры пресечения Общие меры пресечения 42 Процессуальные меры пресечения 4. Назовите государственные органы (должностных лиц), имеющих право применять специальные меры пресечения. 5. Изобразите с помощью кругов соотношение понятий: «принуждение», «правовое принуждение», «административное принуждение», «принуждение по административному праву», «административно-правовое принуждение». Задача № 1 Районный суд взыскал сумму причиненного ущерба с одного лица в пользу другого. Сотрудниками ОВД было задержано лицо, подозреваемое в совершении преступления. Сотрудники таможенных органов произвели досмотр ручной клади и багажа пассажиров воздушного судна. Таможенные органы при досмотре багажа конфисковали предметы контрабанды. Руководитель организации уволил работника за появление в нетрезвом виде на рабочем месте. Сделайте анализ примененных мер принуждения и выясните, какие из них относятся к мерам административного принуждения. Задача № 2 Гражданин, назвавшийся Федоровым, возле магазина «Спорттовары» продавал с рук вязанные спортивные шапочки. На требования работника милиции предъявить паспорт для составления протокола за нарушение правил торговли Федоров заявил, что паспорта при себе не имеет, и попытался скрыться с места правонарушения. Но сотрудником ОВД был задержан и доставлен в отделение милиции, где находился в течение 6 часов до установления личности и составления протокола о правонарушении. Обосновать нормами права, какие меры административного принуждения, согласно существующей классификации, были применены к Федорову. Соблюдено ли законодательство при применении мер административного принуждения? Задача № 3 Гражданин Алексеев в 15.00 часов был задержан за незаконную вырубку леса, поэтому был принудительно доставлен лесной охраной в помещение сельского исполкома в 16.00 и находился там до 21 часа. Считая задержание неправомерным, Алексеев написал жалобу прокурору района. 43 Какие меры административного принуждения были применены к Алексееву? Обоснуйте законность их применения. Задача № 4 Участковый инспектор милиции УВД администрации Советского района г. Минска капитан милиции Ветров П.С. доложил рапортом начальнику управления о том, что, проживающий на его административном участке, гражданин Силивончик О.А. в течение последних шести месяцев трижды привлекался к административной ответственности: два раза – за мелкое хулиганство в состоянии алкогольного опьянения; один раз – за появление в общественном месте в пьяном виде. В связи с этим гражданин Силивончик О.А. был вызван в РУВД для вынесения официального предостережения о недопустимости антиобщественного поведения, однако туда не явился, а по телефону сообщил, что у него нет желания беседовать с сотрудниками ОВД. Какие правовые меры воздействия могут быть применены к гражданину Силивончику О.А.? Тема 15: Контроль субъектов административного права План 1. 2. 3. 4. Понятие и виды контроля. Государственный контроль. Надзор за субъектами административного права. Общественный контроль. Вопросы для самопроверки 1. Дайте понятие контроля субъектов административного права. 2. В чем заключается сущность контроля в сфере исполнительной власти? 3. Каково назначение контроля субъектов административного права? 4. На каких принципах основывается контроль? 5. Назовите основные функции контроля. 6. С помощью каких методов осуществляется контроль субъектов административного права? 7. Какие виды контроля выделяются? 44 8. Назовите контрольные полномочия Президента Республики Беларусь. 9. Каковы особенности контроля, осуществляемого органами законодательной (представительной) власти в области государственного управления? 10. Назовите отличительные признаки контроля органов исполнительной власти. 11. Назовите виды контроля органов исполнительной власти и дайте им характеристику. 12. В чем проявляется особенность судебного контроля? 13. Как соотносятся понятия: «государственный контроль» и «надзор за субъектами административного права»? 14. Назовите виды надзора за субъектами административного права. 15. Какие особенности имеет административный надзор? 16. Дайте характеристику прокурорского надзора как вида государственного контроля. 17. Перечислите акты прокурора (формы выражения требований прокурора). 18. Дайте понятие общественного контроля и укажите его отличительные черты. Задание 1. Изобразите с помощью круговой схемы соотношение понятий «надзор» и «контроль». 2. Заполните таблицу сравнительного анализа типов надзора. Критерии сравнения Административный Прокурорский надзор надзор Содержание (общий, специализированный) Субъекты надзорной деятельности Правовая основа Осуществление предварительного надзора Осуществление последующего надзора Формы реагирования на неправомерные деяния Задача № 1 45 Судебный надзор 17 мая в 20.30 от продовольственного магазина № 10 нарядом милиции был доставлен в РУВД гр-н Федотов, 1959 г.р., работник объединения «Горизонт», который, будучи в пьяном виде, оскорблял прохожих и сквернословил. На требования работников милиции прекратить сквернословить и пройти с ними в дежурную часть РУВД ответил нецензурной бранью. Дежурный по РУВД, ввиду отсутствия руководства и чрезмерной занятости, поместил Федотова в комнату задержания, где он пробыл до 9 утра. Федотов обратился с жалобой к прокурору о нарушении его прав, выразившихся, по его мнению, в незаконном задержании и содержании в РУВД. Дайте юридический анализ ситуации. Обосновать нормами права, как должен поступить прокурор. Задача № 2 Военнослужащему Ильину ответ на его жалобу о незаконной выписке его престарелой матери с закрепленной за ним жилплощади был послан через 40 дней после получения жалобы. Кроме того, в материалах дела при проверке прокуратурой было обнаружено 16 заявлений, рассмотренных с нарушением сроков. В чем выразилось нарушение законодательства, и какое в связи с этим должно быть принято решение прокурором? 46 АДМИНИСТРАТИВНО-ДЕЛИКТНОЕ ПРАВО Тема 1: Понятие и источники административно-деликтного права План 1. Понятие административно-деликтного права. 2. Соотношение административно-деликтного права с административным правом. 3. Задачи административно-деликтного права. 4. Система административно-деликтного права. 5. Административно-деликтный закон (КоАП) как основной источник административно-деликтного права. 6. Структура административно-деликтного закона (КоАП). 7. Действие административно-деликтного закона во времени (КоАП). 8. Действие административно-деликтного закона в пространстве. 9. Действие административного закона по кругу лиц. 10. Толкование административно-деликтного закона. Вопросы для самопроверки 1. Дайте понятие административно-деликтного права. 2. Определите соотношение административно-деликтного права с административным правом. 3. Назовите задачи административно-деликтного права. 4. Какова система административно-деликтного права? 5. Что понимается под источниками административно-деликтного права? 6. Какой источник административно-деликтного права является основным? 7. Дайте понятие КоАП РБ. 8. Назовите особенности КоАП РБ. 9. Какова структура КоАП РБ? 10. Назовите особенности действия административно-деликтного закона в пространстве. 11. Дайте понятие государственной территории. 12. Что необходимо установить для определения территориальности? 13. Какое исключение предусмотрено КоАП РБ из действия КоАП РБ в пространстве? 47 14. При наличии каких обстоятельств гражданин Республики Беларусь может быть привлечен к ответственности по КоАП РБ за совершение административного правонарушения? 15. Назовите особенности действия административного закона по кругу лиц. 16. Что признается временем совершения деяния по КоАП РБ? 17. Назовите особенности времени совершения административных правонарушений, связанных с наступлением определенных последствий и не связанных с ними. 18. Что понимается под официальным опубликованием административно-деликтного закона? 19. Как практически осуществляется применение административноделиктного закона, вступившего в силу, к лицу, совершившему административное деяние? 20. Что следует понимать под обратной силой административно-деликтного закона? 21. Дайте понятие «смягчение меры ответственности». 22. Что понимается под толкованием норм административно-деликтного закона? 23. По каким признакам классифицируется толкование норм административно-деликтного закона? 24. Какие виды толкования норм административно-деликтного закона различают? Укажите их особенности. Тема 2: Административное правонарушение План 1. Понятие и признаки административного правонарушения. 2. Отличие административного правонарушения от иных видов правонарушений. 3. Виды административных правонарушений. Вопросы для самопроверки 1. Дайте определение административного правонарушения. 2. Назовите признаки административного правонарушения. 3. В чем выражается общественная вредность административного правонарушения? 48 4. Что понимается под виновностью? 5. В чем выражается специфика противоправности административного правонарушения? 6. Что означает административная наказуемость? 7. В чем сходство и в чем различия административных правонарушений и преступлений? 8. Назовите общие и отличительные признаки административных правонарушений и дисциплинарных проступков. 9. Дайте понятие собственно административного правонарушения. 10. Что понимается под административным правонарушением двойственного характера? 11. Какие административные правонарушения являются смешанными? 12. Дайте понятие совмещенного административного правонарушения. Задания 1. Назовите виды административных правонарушений по родовому объекту посягательства. 2. Укажите видовые объекты: 1) в главе 9 КоАП; 2) в главе 11 КоАП. 3. Впишите следующие административные правонарушения в соответствующие столбики предложенной таблицы: отказ в приеме на работу (ст. 9.16 КоАП); нарушение законодательства о языках (ст. 9.22 КоАП); мелкое хищение (ст. 10.5 КоАП); нарушение антимонопольного законодательства (ст. 11.24 КоАП); противодействие выполнению функций временной администрации по управлению банком (ст. 11.30 КоАП); нарушение нормативных правовых актов в области охраны окружающей среды (ст. 15.1 КоАП); загрязнение либо засорение вод (ст. 15.51 КоАП); курение (потребление) табачных изделий в запрещенных местах (ст. 17.9 КоАП); уничтожение, повреждение или утрата историко-культурных ценностей или материальных объектов, которым может быть присвоен статус историко-культурной ценности (ст. 19.4 КоАП); нарушение правил пользования газом в быту (ст. 20.9 КоАП). 49 Собственно административные правонарушения Административные правонарушения двойственного характера Административные правонарушения смешанного характера 4. Укажите критерии разграничения административных правонарушений и преступлений, имеющих одинаковые названия: клевета (ст. 9.2 КоАП и ст. 188 УК); оскорбление (ст. 9.3 КоАП и ст. 189 УК); отказ в предоставлении гражданину информации (ст. 9.6 КоАП и ст. 204 УК); воспрепятствование проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования или участию в них (ст. 9.7 КоАП и ст. 196 УК); присвоение найденного имущества (ст. 10.6 КоАП и ст. 215 УК); умышленное уничтожение либо повреждение имущества (ст. 10.9 КоАП и ст. 218 УК); нарушение порядка открытия счетов за пределами Республики Беларусь (ст. 11.5 КоАП и ст. 224 УК); невозвращение из-за границы валюты (ст. 11.6 КоАП и ст. 225 УК); незаконная предпринимательская деятельность (ст. 12.7 КоАП и ст. 233 УК); лжепредпринимательство (ст. 12.12 КоАП и ст. 234 УК); порча земель (ст. 15.11 КоАП и ст. 269 УК). 5. Заполните таблицу сравнительного анализа. Критерии разграничений нормативная правовая база признаки меры юридической ответственности субъекты, уполномоченные разрешать дела Виды правонарушений административные дисциплинарные уголовные 6. Заполните таблицу сравнительного анализа. Специальные критерии разграничений размер причиненного имущественного ущерба грубое совершение деяния повторное совершение противоправного деяния наличие или отсутствие тяжких последствий 50 Виды правонарушений административные уголовные субъективные признаки Тема 3: Состав административного правонарушения План 1. Понятие состава административного правонарушения. 2. Структура и признаки состава административного правонарушения. 3. Виды составов административных правонарушений. 4. Квалификация административных правонарушений. Вопросы для самопроверки 1. Дайте понятие состава административного правонарушения. 2. Как соотносятся понятия: «состав административного правонарушения» и «административное правонарушение»? 3. Что понимается под структурой состава административного правонарушения? 4. Назовите структурные элементы состава административного правонарушения. 5. Дайте понятие объекта административного правонарушения. 6. Какие виды объектов административного правонарушения различают? 7. Что понимается под общим объектом административного правонарушения? 8. Дайте понятие родового (специального) объекта административного правонарушения. 9. Каковы особенности видовых объектов административных правонарушений? 10. Что понимается под непосредственным объектом административного правонарушения? 11. Что понимается под предметом административного правонарушения? 12. Дайте понятие потерпевшего. 13. Дайте понятие объективной стороны состава административного правонарушения. 14. Назовите обязательные признаки объективной стороны состава административного правонарушения. 15. Дайте понятие противоправного деяния и назовите его виды. 51 16. Перечислите факультативные признаки объективной стороны состава административного правонарушения и дайте им характеристику. 17. Дайте понятие субъекта административного правонарушения. 18. Назовите признаки субъекта административного правонарушения. 19. Какие виды субъектов административного правонарушения различают? Укажите их особенности. 20. Дайте понятие субъективной стороны состава административного правонарушения. 21. Назовите обязательные признаки субъективной стороны состава административного правонарушения. 22. Перечислите факультативные признаки субъективной стороны состава административного правонарушения. 23. Какие виды составов административных правонарушений различают? 24. Что понимается под квалификацией административных правонарушений? Задания 1. Приведите по три примера административных правонарушений: материальных; нематериальных; общих; специальных; смешанных; с умышленной формой вины; с неосторожной формой вины; простых; альтернативных; корыстных; некорыстных. следующих составов 2. Определите непосредственный объект следующих административных правонарушений: «Нарушение законодательства о занятости населения» (ст. 9.15 КоАП). «Нарушение права государственной собственности на леса» (ст. 10.3 КоАП). «Нарушение порядка вывоза товаров из Республики Беларусь» (ст. 12.29 КоАП). 52 «Неуведомление о прибытии товаров на таможенную территорию Республики Беларусь» (ст. 14.9 КоАП). 3. Приведите по три примера сложных деяний: с двумя разными действиями; совокупных; длящихся; продолжаемых; повторных. 4. Приведите примеры административных совершаемых в форме бездействия. правонарушений, 5. Приведите примеры административных правонарушений, в число признаков объективной стороны которых включаются: 1) способ; 2) средства; 3) место; 4) время; 5) обстановка. 6. Впишите следующие субъекты административных правонарушений в соответствующие столбики предложенной таблицы: гражданин; иностранный гражданин; лицо без гражданства; должностное лицо; юридическое лицо; водитель транспортного средства; несовершеннолетний; кассир юридического лица; медицинский работник; инженер; работник торговли; родители или лица, их заменяющие; призывник; военнообязанный; налоговый агент; служащий биржи; индивидуальный предприниматель. общие Субъекты административных правонарушений специальные отдельные 7. Определите предмет следующих административных правонарушений: «Умышленные уничтожение или повреждение печатных материалов, относящихся к выборам, референдуму» (ст. 9.11 КоАП), «Присвоение найденного имущества (ст. 10.6 КоАП), «Незаконное принятие иностранной валюты в качестве платежного средства» (ст. 11.1 КоАП), «Непредставление документов и иных сведений для осуществления налогового контроля либо представление недостоверных сведений» (ст. 13.8 КоАП), «Нарушение требований к местам хранения товаров, находящихся под таможенным контролем» (ст. 14.15 КоАП). 53 8. Впишите следующие административные правонарушения в соответствующие столбики предложенной таблицы. «Клевета» (ст. 9.2 КоАП), «Невыполнение обязанностей по воспитанию детей» (ст. 9.4 КоАП), «Мелкое хищение» (ст. 10.5 КоАП), «Умышленные уничтожение либо повреждение имущества» (ст. 10.9 КоАП), «Ограничение конкуренции» (ст. 11.25 КоАП), «Нецелевое использование валютных средств» (ст. 11.46 КоАП), «Лжепредпринимательство» (ст.12.12 КоАП), «Использование товаров в нарушение требований и (или) условий таможенного режима» (ст. 14.6 КоАП), «Нарушение требований экологической безопасности» (ст. 15.2 КоАП), «Нарушение нормативных правовых актов в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности» (ст. 16.6 КоАП). Административные правонарушения предметные беспредметные 9. Определите возраст субъектов следующих административных правонарушений: «Умышленное причинение телесного повреждения» (ст. 9.1 КоАП), «Мелкое хищение» (ст. 10.5 КоАП), «Использование товаров в нарушение требований и (или) условий таможенного режима» (ст. 14.6 КоАП), «Нарушение требований экологической безопасности» (ст. 15.2 КоАП), «Мелкое хулиганство» (ст. 17.1 КоАП), «Вовлечение несовершеннолетнего в антиобщественное поведение» (ст. 17.4 КоАП), «Безбилетный проезд» (ст. 18.30 КоАП), «Уничтожение, повреждение либо утрата историко-культурных ценностей или материальных объектов, которым может быть присвоен статус историко-культурной ценности» (ст. 19.4 КоАП), «Неявка в военный комиссариат» (ст. 25.1 КоАП). 10. Определите элементы составов административных правонарушений: «Умышленное причинение телесного повреждения» (ст. 9.1 КоАП), «Мелкое хищение» (ст. 10.5 КоАП), «Невывоз с таможенной территории Республики Беларусь товаров, пользование и (или) распоряжение товарами, в отношении которых выдано разрешение на убытие товаров с таможенной территории Республики Беларусь» (ст. 14.4 КоАП), «Мелкое хулиганство» (ст. 17.1 КоАП), «Купание в запрещенных местах» (ст. 23.63 КоАП). 54 11. Приведите примеры административных правонарушений, к обязательным признакам субъективной стороны которых относится цель. Тест 1. Выберите правильный ответ. А. Административное правонарушение и состав административного правонарушения – не идентичные понятия. В. Административное правонарушение и состав административного правонарушения – идентичные понятия. 2. Верно ли утверждение: под составом административного правонарушения понимается совокупность объективных и субъективных признаков, характеризующих конкретное деяние как административное правонарушение? А. Да. В. Нет. 3. Укажите недостающие элементы состава административного правонарушения: объект; … … субъективная сторона. 4. Верно ли утверждение: административно-деликтное законодательство не предусматривает, в отличие от УК, возможность применения мер принудительного характера к лицу, признанному невменяемым? А. Да. В. Нет. 5. Установите соответствие: А. Общий объект. В. Родовой объект. С. Видовой объект. D. Непосредственный объект. 1) это часть общественных отношений общего взаимосвязанных близким родством, свойством; 2) это все общественные отношения, охраняемые административно-деликтного права; 55 объекта, нормами 3) это конкретное общественное отношение, которое охраняется административно-деликтным правом, и которому непосредственно наносится вред; 4) это часть общественных отношений в системе родового объекта, имеющих свои специфические черты, свойства. 6. Выберите правильный ответ. К общим признакам объективной стороны относятся: А. Деяние – действие либо бездействие, способ, средства, место, время, обстановка. В. Деяние. С. Деяние, последствия, причинная связь. 7. Укажите недостающую форму деяния: А. Противоправное действие. В. … 8. Установите соответствие: А. Длящиеся административные правонарушения. В. Продолжаемые административные правонарушения. 1) административные правонарушения, которые складываются из ряда тождественных противоправных действий, направленных на достижение общей цели и составляющих в своей совокупности единое правонарушение; 2) административные правонарушения, которые начинаются актом какого-либо противоправного действия или бездействия и продолжаются непрерывно до прекращения противоправного состояния. 9. Укажите недостающие факультативные признаки объективной стороны состава административного правонарушения: место; время; способ; … 10. Верно ли утверждение: субъект административного правонарушения – это физическое лицо, которое непосредственно совершило правонарушение или участвовало в его совершении? А. Да. В. Нет. Тема 4: Стадии административного правонарушения 56 План 1. Понятие и виды стадий административного правонарушения. 2. Оконченное административное правонарушение. 3. Покушение на административное правонарушение. Вопросы для самопроверки 1. Дайте понятие стадий совершения административного правонарушения. 2. Назовите стадии совершения административного правонарушения. 3. Как соотносятся понятия: «стадии» и «этапы» совершения административного правонарушения? 4. С какого момента считается оконченным административное правонарушение с материальным составом? 5. Когда признается оконченным административное правонарушение с формальным составом? 6. Каковы особенности окончания продолжаемого административного правонарушения? 7. Когда длящееся административное правонарушение считается оконченным? 8. Дайте определение покушения на административное правонарушение. 9. В каких случаях наступает административная ответственность за покушение на административное правонарушение? 10. Как соотносятся понятия: «покушение на административное правонарушение» и «прерванное административное правонарушение»? 11. Что понимается под добровольным отказом от доведения административного правонарушения до конца? 12. Каковы особенности квалификации неоконченного административного правонарушения? Тест 1. Укажите верный ответ. Стадиями совершения административного правонарушения являются: А. Обдумывание, приготовление, покушение, оконченное административное правонарушение. В. Приготовление, покушение, оконченное административное правонарушение. С. Покушение, оконченное административное правонарушение. 57 2. Верно ли утверждение: стадии совершения административного правонарушения – это определенные КоАП ступени развития умышленного правонарушения? А. Да. В. Нет. 3. Укажите очередность этапов умышленного административного правонарушения: выполнение деяния; решение о совершении административного правонарушения; замысел, намерение совершить деяние; подготовительные действия (подготовка к совершению); обдумывание различных вариантов совершения административного правонарушения: способов, места, времени и т. п. 4. Стадии совершения административного определяются: А. Для умышленного деяния. В. Для деяния, совершенного по неосторожности. правонарушения Задания 1. Заполните таблицу сравнительного анализа: Стадии совершения правонарушения Административное правонарушение (проступок) Уголовное правонарушение (преступление) приготовление (наличие или отсутствие) покушение (особенности) оконченное правонарушение (особенности) 2. Впишите следующие административные правонарушения в соответствующие столбики предложенной таблицы: «Мелкое хищение» (ст. 10.5 КоАП), «Мелкое хулиганство (ст. 17.1 КоАП), «Незаконное проникновение на охраняемые объекты» (ст. 23.14 КоАП), «Нарушение правил охраны недр» (ст. 15.20 КоАП), «Нарушение режима Государственной границы Республики Беларусь» (ст. 23.31 КоАП), «Нарушение режима в пунктах пропуска через Государственную границу Республики Беларусь» (ст. 23.32 КоАП), «Нарушение установленного порядка сдачи печатей и штампов» (ст. 23.38 КоАП), «Невывоз с 58 таможенной территории Республики Беларусь товаров, пользование и (или) распоряжение товарами, в отношении которых выдано разрешение на убытие товаров с таможенной территории Республики Беларусь» (ст. 14.4 КоАП). Административная ответственность за покушение на административное правонарушение наступает не наступает Тема 5: Соучастие в административном правонарушении План 1. Понятие и признаки соучастия. 2. Виды соучастников. 3. Формы и виды соучастия. Вопросы для самопроверки 1. Дайте определение соучастия в административном правонарушении. 2. Назовите признаки соучастия в административном правонарушении. 3. Какие виды соучастников различают? 4. Кто признается исполнителем административного правонарушения? 5. Назовите виды исполнителей административного правонарушения. 6. Кто такой организатор административного правонарушения? 7. Что понимается под организацией совершения административного правонарушения? 8. Что означает руководство совершением административного правонарушения? 9. Кто признается пособником административного правонарушения? 10. В каких формах выражается пособничество? 11. Что понимается под пособничеством в интеллектуальной форме? 12. Дайте понятие пособничества в практической, вещественной форме. 13. Во всех ли случаях пособник несет административную ответственность за соучастие в административных правонарушениях? 14. В чем отличие пособничества физического лица от пособничества юридического лица? 15. Какие формы соучастия в административном правонарушении различают? Каковы их особенности? 59 Задания 1. Приведите примеры соучастия в административном правонарушении: 1) в форме соисполнительства; 2) с разделением ролей. 2. Впишите действия в соответствующие столбики предложенной таблицы: предоставление орудий или средств; советы; устранение препятствий; указания; предоставление информации исполнителю; заранее данное обещание скрыть лицо, совершившее административное правонарушение, орудия или средства совершения административного правонарушения либо предметы, добытые противоправным путем, либо приобрести или сбыть их. Пособничество интеллектуальная форма практическая, вещественная форма 3. Заполните таблицу сравнительного анализа: Критерии разграничения Соучастие в административном в преступлении правонарушении признаки виды соучастников формы соучастия Тест 1. Верно ли утверждение: соучастием в административном правонарушении признается умышленное совместное участие двух или более физических лиц в совершении правонарушения? А. Да. В. Нет. 2. Укажите правильный ответ. Видами соучастников административного правонарушения являются: А. Исполнитель, организатор, пособник, подстрекатель. В. Исполнитель, организатор, пособник. 3. Впишите недостающие объективные признаки соучастия: А. Участие двух или более лиц. В. … 60 С. Участие в одном и том же административном правонарушении. 4. Выберите верный ответ. Соучастие возможно: А. При совершении умышленного административного правонарушения. В. При совершении административного правонарушения по неосторожности. 5. Соедините соответствующие цифры с буквами: 1) исполнитель; 2) организатор; 3) пособник. А. Это физическое лицо, организовавшее совершение административного правонарушения или руководившее его совершением. В. Это физическое лицо, содействовавшее совершению административного правонарушения советами, указаниями, предоставлением информации, орудий или средств для совершения административного правонарушения, устранением препятствий или оказанием иной помощи либо заранее обещавшее скрыть физическое лицо, совершившее административное правонарушение, орудия или средства совершения правонарушения, следы административного правонарушения либо предметы, добытые противоправным путем, а равно заранее обещавшее приобрести или сбыть такие предметы. С. Это физическое лицо, непосредственно совершившее административное правонарушение либо непосредственно участвовавшее в его совершении совместно с другими физическими лицами, либо совершившее административное правонарушение посредством использования других физических лиц, не подлежащих в силу закона административной ответственности. Тема 6: Множественность административных правонарушений План 1. Понятие и виды множественности. 2. Совокупность административных правонарушений. 3. Повторность административных правонарушений. 61 Вопросы для самопроверки 1. Дайте понятие множественности административных правонарушений. 2. Назовите признаки множественности административных правонарушений. 3. В чем отличие множественности административных правонарушений от единичных сложных административных правонарушений? 4. Какие формы множественности административных правонарушений различают? 5. Дайте определение совокупности административных правонарушений. 6. Назовите специальные признаки совокупности административных правонарушений. 7. Какие виды совокупности выделяются? Каковы их особенности? 8. В чем отличие идеальной совокупности административных правонарушений от сложного совокупного административного правонарушения? 9. Что понимается под реальной совокупностью? 10. Дайте определение повторности административных правонарушений. 11. Какие виды повторности различают? Каковы их особенности? 12. Назовите общие и отличительные признаки однородной повторности и совокупности административных правонарушений. 13. Какой признак отличает тождественную повторность от иных видов повторности административных правонарушений и от совокупности административных правонарушений? 14. Дайте понятие общей (простой) повторности. Каковы ее особенности? Задания 1. Приведите примеры: реальной совокупности; идеальной совокупности; тождественной повторности; однородной повторности; общей повторности. 2. Заполните таблицу сравнительного анализа: 62 Критерии разграничения Множественность административных преступлений правонарушений признаки формы и ее виды (особенности) Тест 1. Верно ли утверждение: под множественностью административных правонарушений понимается совершение одним лицом двух и более правонарушений до или после привлечения его к ответственности за первое, которые не потеряли административноделиктной значимости? А. Да. В. Нет. 2. Впишите недостающий признак множественности административных правонарушений: А. Наличие двух и более самостоятельных составов административных правонарушений. В. Наличие одного субъекта для двух и более административных правонарушений. С. … . 3. Укажите правильный ответ. Формами множественности административных правонарушений являются: А. Совокупность, повторность, рецидив. В. Совокупность, повторность. 4. Впишите недостающий пункт. Не охватывается понятием множественности совершение нового правонарушения, если за предшествующее правонарушение: 1) истекли сроки давности привлечения к административной ответственности; 2) лицо было освобождено от административной ответственности; 3) … . Тема 7: Обстоятельства, исключающие признание деяния административным правонарушением План 63 1. Понятие и виды обстоятельств, исключающих признание деяния административным правонарушением. 2. Необходимая оборона. 3. Причинение вреда при задержании физического лица, совершившего административное правонарушение или преступление. 4. Крайняя необходимость. 5. Обоснованный риск. Вопросы для самопроверки 1. Дайте понятие обстоятельств, исключающих признание деяния административным правонарушением. 2. Назовите обстоятельства, исключающие признание деяния административным правонарушением. 3. Дайте определение необходимой обороны. 4. Назовите условия правомерности необходимой обороны. 5. Дайте определение крайней необходимости. 6. Назовите условия правомерности при крайней необходимости. 7. В чем состоят особенности причинения вреда при задержании физического лица, совершившего административное правонарушение? 8. Назовите условия правомерности задержания. 9. Назовите условия правомерности причинения вреда правонарушителю при его задержании. 10. Дайте определение обоснованного риска. 11. Назовите условия правомерности обоснованного риска. Задания 1. Приведите примеры обстоятельств, исключающих признание деяния административным правонарушением: необходимой обороны; крайней необходимости; причинения вреда при задержании физического лица, совершившего административное правонарушение; обоснованного риска. 2. Заполните таблицу сравнительного анализа: Виды обстоятельств Обстоятельства, исключающие признание деяния административным преступлением 64 правонарушением Необходимая оборона Крайняя необходимость Тема 8: Административная ответственность План 1. Понятие и особенности административной ответственности. 2. Цели административной ответственности. 3. Принципы административной ответственности. 4. Этапы административной ответственности. 5. Освобождение от административной ответственности: понятие, условия и основания. Вопросы для самопроверки 1. Дайте определение административной ответственности. 2. Какими органами применяется административная ответственность? 3. Какими нормами регулируется административная ответственность? 4. Что служит основанием для привлечения к административной ответственности? 5. Какие меры административной ответственности предусмотрены законодательством? 6. Назовите этапы административной ответственности. Дайте им характеристику. 7. Что является содержанием административной ответственности? 8. Какие цели преследует административная ответственность? 9. На каких принципах основывается административная ответственность? 10.Назовите виды субъектов административной ответственности. 11. Дайте понятие общего субъекта административной ответственности. 12.Что понимается под специальным субъектом административной ответственности? 13. Как соотносятся понятия: «специальный субъект» и «отдельный субъект»? 14.Каковы особенности индивидуальных предпринимателей как субъектов административной ответственности? 15.Назовите особенности юридических лиц как субъектов административной ответственности. 16.Каковы особенности административной ответственности несовершеннолетних? 65 17.Как соотносятся понятия: «субъект административного правонарушения» и «субъект административной ответственности»? 18.Назовите основания освобождения от административной ответственности. 19. Что понимается под ограничением административной ответственности? 20.В чем состоят отличия административной ответственности от уголовной ответственности? 21.Чем отличается административная ответственность от дисциплинарной ответственности? Тест 1. Верно ли утверждение: административная ответственность – составная часть административно-правового принуждения? А. Да. В. Нет. 2. Выберите правильный ответ. Субъектами административной ответственности по КоАП 2003 г. являются: А. Физические лица, юридические лица. В. Физические лица. 3. Укажите недостающий этап административной ответственности. А. Осуждение и назначение административного взыскания. В. Применение (исполнение) назначенного взыскания. С. … . 4. Впишите недостающий элемент административной ответственности: А. Основания административной ответственности. В. Субъекты. С. Условия. D. Меры ответственности (административные взыскания). Е. … . 5. Укажите недостающий вид постановления, принимаемого по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении: А. О наложении административного взыскания. В. О прекращении дела производством. С. … . Тема 9: Административные взыскания 66 План 1. Понятие административного взыскания. Система и административных взысканий. 2. Сущность отдельных видов административных взысканий. 3. Наложение административного взыскания. виды Вопросы для самопроверки 1. Дайте определение административного взыскания. 2. Какие виды административных взысканий предусмотрены в КоАП РБ? 3. В чем состоят особенности системы административных взысканий? 4. Назовите основные административные взыскания. 5. Что понимается под предупреждением как видом административного взыскания? Каковы его особенности? 6. Дайте понятие штрафа. Каковы его особенности? 7. Назовите особенности исправительных работ как вида административного взыскания. 8. Какие особенности административного ареста предусмотрены законодательством Республики Беларусь? 9. Дайте характеристику лишения специального права. 10. Назовите особенности лишения права заниматься определенной деятельностью как вида административного взыскания. 11. Дайте характеристику депортации. 12. Назовите особенности конфискации как вида административного взыскания. 13. Дайте характеристику взыскания стоимости предмета административного правонарушения. 14. Какие административные взыскания относятся к смешанным? 15. Какие административные взыскания предусмотрены в качестве дополнительных? 16. Какие административные взыскания применяются только судом? 17. Какие административные взыскания применяются к юридическим лицам? 18. Дайте понятие одновременных и продолжительных административных взысканий. 19. Какие административные взыскания применяются к иностранным гражданам? 67 20. Какие правила наложения административных взысканий установлены в КоАП РБ? 21. Дайте понятие общих правил наложения административных взысканий. 22. Назовите смягчающие и отягчающие обстоятельства. 23. Каковы особенности наложения административных взысканий при множественности административных правонарушений? 24. Какие сроки наложения административных правонарушений предусмотрены КоАП РБ? 25. Какие ограничения применения административных взысканий предусмотрены в КоАП РБ? Задания 1. Дайте характеристику административных взысканий: по характеру правоограничений; по порядку применения; с учетом особенностей субъектов, к которым административные взыскания применяются; по времени воздействия; по юридической значимости. 2. Заполните таблицу сравнительного анализа: Виды штраф исправительные работы арест (административный арест) лишение права заниматься определенной деятельностью конфискация Административные взыскания Уголовные наказания КОЛЛОКВИУМ 1. Может ли быть предусмотрена административная ответственность по КоАП РБ за преступления? Обоснуйте ответ со ссылками на УК РБ и КоАП РБ. 2. Влияет ли малозначительность деяния на признание его в качестве административного правонарушения в КоАП РБ? Почему? 68 3. Как учитывается малозначительность деяния при решении вопроса о привлечении лица к административной ответственности? 4. Как соотносятся понятия: «вред» и «вредные последствия»? 5. Как соотносятся понятия: «материальный вред», «соизмеримый вред», «реальный вред», «сопоставимый вред»? 6. К каким видам размеров ущерба относятся: 40, 250, 1000 базовых величин? 7. В каких случаях законодателем в КоАП РБ предусмотрены разновидности незначительного размера ущерба? 8. Назовите признаки мелкого имущественного ущерба. 9. Какие правила учета повторного совершения административного правонарушения предусмотрены? 10. Какие признаки состава АП являются интегрированными? 11. Встречаются ли в КоАП РБ тождественные составы АП? Почему? 12. Назовите встречающиеся в КоАП РБ разновидности материальных и нематериальных составов. Приведите примеры. 13. Назовите этапы квалификации административных правонарушений. 14. Назовите элементы общественных отношений, являющихся объектом административных правонарушений. 15. Назовите разновидности непосредственного объекта и правила их определения. 16. Назовите все варианты деяния, встречающиеся в КоАП РБ. 17. Приведите примеры различных форм проявления противоправного бездействия (не менее 10). 18. Как соотносятся понятия: «тождественные административные правонарушения» и «повторные административные правонарушения»? 19. Дайте определение юридического лица. 20. Дайте определение индивидуального предпринимателя. 21. Назовите условия признания физического лица в виде индивидуального предпринимателя субъектом административного правонарушения. 22. Дайте определение должностного лица и назовите их виды. 23. Назовите отличия института стадий административного правонарушения от института стадий преступления. 24. Назовите особенности квалификации АП в случае покушения на АП? 25. В чем отличие оконченного покушения от неоконченного? Каково значение видов покушения в УП и в АДП при квалификации деяния? 69 26. Назовите отличия института соучастия в административном правонарушении от института соучастия в преступлении. 27. Какие особенности ответственности соучастников предусмотрены КоАП РБ? 28. Как учитывается форма соучастия при квалификации АП в соучастии? 29. Назовите отличия института множественности административных правонарушений от института множественности преступлений. 30. В чем отличие института необходимой обороны в административноделиктном праве от института необходимой обороны в уголовном праве? 31. В чем отличие института крайней необходимости в административноделиктном праве от института крайней необходимости в уголовном праве? 70 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕСС Тема 1: Сущность административного процесса План 1. Административный процесс: понятие, особенности и виды. 2. Административная юрисдикция: основные черты, принципы, структура. 3. Задачи и принципы административного процесса. 4. Особенности административно-процессуальных норм и отношений. 5. Общие стадии административных процессов. Вопросы для самопроверки 1. Дайте определение административного процесса. 2. Назовите общие признаки административного процесса. 3. В чем отличие административного процесса от гражданского и уголовного процессов? 4. Назовите виды административных процессов. 5. Какие общие стадии административных процессов различают? 6. Что понимается под административной юрисдикцией? 7. Какова структура административной юрисдикции? 8. В чем проявляются особенности административной юрисдикции? 9. На каких принципах базируется административно-процессуальная деятельность? 10. Назовите задачи административного процесса. 11. Какие принципы административного процесса закреплены ПИКоАП? 12. Дайте понятие административно-процессуальных отношений. 13. Назовите отличительные черты административно-процессуальных отношений. 14. Какие предпосылки необходимы для возникновения административно-процессуальных отношений? 15. Что понимается под административно-процессуальной нормой? 16. Как группируются административно-процессуальные нормы? 17. Что относится к юридическим фактам – основаниям возникновения административных процессуальных правоотношений? 71 Задания 1. Заполните таблицу сравнительного анализа: критерии разграничения законодательство, определяющее порядок процесса задачи процесса принципы процесса участники процесса стадии процесса административный процесс гражданский процесс уголовный процесс 2. Дайте характеристику административно-процессуальных норм, предусмотренных ст. 10.1 ПИКоАП, ст. 12.13 ПИКоАП по следующим критериям: по содержанию; по объему регулирования; по юридической силе; по кругу объектов, на которые распространяется действие нормы; по видам административного производства; по характеру диспозиции; по действию в пространстве; по действию во времени. 3. Приведите примеры административно-процессуальных норм: а) регулирующих процессуальные отношения: в сфере хозяйственной деятельности; в социально-культурной сфере управления; в области административно-политической деятельности; в сфере межотраслевого управления; б) устанавливающих: порядок деятельности органов государственного управления и их внутренних подразделений; порядок деятельности общественных организаций; порядок деятельности религиозных организаций и их органов; правила для граждан; в) регулирующих производство: по предложениям, заявлениям и жалобам граждан на действия органов управления и их должностных лиц; 72 по рассмотрению в аппарате управления обращений (предложений, заявлений и жалоб) общественных и государственных органов, а также предприятий, учреждений и организаций; г) действующих: в пределах Республики Беларусь; на территории определенной административно-территориальной единицы; в течение неопределенного времени; определенного срока. Тема 2: Производство по делам об административных правонарушениях План 1. Понятие, задачи и принципы производства по делам об административных правонарушениях. 2. Стадии производства по делам об административных правонарушениях. Вопросы для самопроверки 1. Что понимается под производством по делам об административных правонарушениях? 2. Как соотносятся понятия: «административный процесс» и «производство по делам об административных правонарушениях»? 3. Какие виды производства по делам об административных правонарушениях различают? 4. Назовите задачи производства по делам об административных правонарушениях. 5. Какие принципы действуют в производстве по делам об административных правонарушениях? 6. Что понимается под стадией производства по делам об административных правонарушениях? 7. Из каких стадий состоит производство по делам об административных правонарушениях? 8. Какова структура стадий производства по делам об административных правонарушениях? Задания 1. Приведите примеры производства по делу об административном правонарушении: 1) обычного; 2) ускоренного; 3) особого. 73 2. Приведите примеры производства по делу об административном правонарушении, являющемся продолжением уголовно-процессуальной деятельности. Тест 1. Укажите элемент четвертого уровня административного процесса: административный процесс; правоприменительный процесс; производство по применению мер принуждения; … в структуре 2. Верно ли утверждение: производство по делу об административном правонарушении – это деятельность уполномоченных субъектов по применению административных взысканий и совокупность возникающих при этом отношений, урегулированных нормами административного права? А. Да. В. Нет. 3. Выберите правильный ответ. Производство по делу об административном правонарушении является: А. Подотраслью административного права. В. Институтом административного права. 4. Верно ли утверждение: производство по делу об административном правонарушении является частью исполнительно-распорядительной деятельности? А. Да. В. Нет. 5. Укажите недостающую стадию в структуре производства по делам об административном правонарушении: административное расследование; рассмотрение дела; пересмотр постановления; … Тема 3: Предмет доказывания и доказательства по делам об административных правонарушениях План 74 1. Обстоятельства, подлежащие доказыванию административном правонарушении. 2. Доказательства: понятие и виды. 3. Собирание, проверка и оценка доказательств. Вопросы для самопроверки по делу об 1. Что понимается под доказыванием? 2. На ком лежит обязанность доказывания наличия оснований для административной ответственности, вины лица, в отношении которого ведется административный процесс, и обстоятельств, имеющих значение для дела об административном правонарушении? 3. Назовите обстоятельства, подлежащие доказыванию по делу об административном правонарушении. 4. Дайте понятие доказательств. 5. Что относится к источникам доказательств? 6. Дайте понятие относимости доказательств. 7. Что понимается под допустимостью доказательств? 8. На какие виды по источнику происхождения делятся доказательства? 9. Что относится к личным доказательствам? 10. Дайте понятие вещественных доказательств. 11. Какие документы относятся к доказательствам в административном процессе? 12. На какие виды делятся доказательства по характеру связи между доказательством и фактом? 13. В чем отличие доказательств прямых от косвенных? 14. Какие различают доказательства в зависимости от способа формирования доказательства? 15. Дайте понятие первоначальных доказательств. 16. Какие доказательства относятся к производным? 17. Что понимается под обвинительными доказательствами? 18. Какие доказательства являются оправдательными? 19. Назовите способы собирания доказательств в административном процессе. 20. В чем состоит проверка доказательств? 21. Дайте понятие оценки доказательств. Задание 1. Приведите примеры: 75 доказательств, относящихся к делу об административном правонарушении; доказательств, не относящихся к делу об административном правонарушении; допустимых доказательств; недопустимых доказательств; достоверных доказательств; достаточных доказательств. Тема 4: Субъекты административного процесса План 1. Понятие и виды субъектов административного процесса. 2. Суд, органы, ведущие административный процесс, и их должностные лица. 3. Участники административного процесса, защищающие свои или представляемые права и интересы. 4. Иные участники административного процесса. 5. Обстоятельства, исключающие возможность участия в административном процессе. Вопросы для самопроверки 1. Дайте понятие участников административного процесса. 2. На какие виды подразделяются участники административного процесса? 3. Как соотносятся понятия «участники административного процесса» и «участники производства по делу об административном правонарушении»? 4. Какие права и обязанности лица, в отношении которого ведется административный процесс, закреплены в ПИКоАП? 5. Дайте определение потерпевшего. 6. Назовите права и обязанности потерпевшего. 7. Какие особенности правового статуса законного представителя физического лица, представителя юридического лица предусмотрены ПИКоАП? 8. Кто может осуществлять оказание юридической помощи физическому лицу, в отношении которого ведется административный процесс; потерпевшему; физическому лицу – индивидуальному предпринимателю, в отношении которого ведется административный процесс? 9. Назовите особенности правового статуса защитника и представителя. 76 10. Кто является свидетелем по делу об административном правонарушении? 11. Какие лица не могут быть свидетелями по делу об административном правонарушении? 12. Назовите права и обязанности свидетеля. 13. Какие особенности правового статуса эксперта и специалиста предусмотрены в ПИКоАП? 14. Кто является переводчиком? 15. Какие права и обязанности переводчика закреплены ПИКоАП. 16. Кто является понятым? 17. Какие права и обязанности понятого закреплены ПИКоАП? 18. Назовите основания для отвода судьи, должностного лица органа, ведущего административный процесс, секретаря судебного заседания (секретаря судебного заседания – помощника судьи). 19. Назовите основания для отвода эксперта, специалиста, переводчика, понятого, представителя, защитника. 20. Какой порядок заявления самоотвода и отвода определен ПИКоАП? 21. Какой порядок разрешения самоотвода и отвода предусмотрен ПИКоАП? Задание 1. Впишите следующих участников административного процесса в соответствующие столбики предложенной таблицы: лицо, в отношении которого ведется административный процесс; органы внутренних дел; свидетель; таможенные ораны; эксперт; налоговые органы; специалист; административная комиссия; понятой; переводчик; суд; защитник; представитель; сельский, поселковый исполнительный комитет; представитель юридического лица; законный представитель физического лица; потерпевший; органы Национального банка Республики Беларусь. 77 Компетентные органы и должностные лица, наделенные правом принимать властные акты, составлять правовые документы, определяющие движение и судьбу дела Лица, имеющие личный интерес в деле Лица и органы, содействующие осуществлению производства по делу об административном правонарушении Тема 5: Меры обеспечения административного процесса План 1. Понятие мер обеспечения административного процесса. 2. Административное задержание физического лица. 3. Личный обыск задержанного. 4. Наложение ареста на имущество. 5. Изъятие вещей и документов. 6. Задержание и принудительная отбуксировка (эвакуация) транспортного средства. 7. Отстранение от управления транспортным средством. 8. Привод. 9. Удаление из помещения, в котором рассматривается дело об административном правонарушении. Вопросы для самопроверки 1. Какие меры для обеспечения административного процесса предусмотрены ПИКоАП? 2. Какие меры обеспечения административного процесса могут быть применены в отношении физического лица, а какие в отношении юридического лица? 3. В чем состоит административное задержание физического лица? 4. В каких целях применяется административное задержание физического лица? 5. Где содержится физическое лицо, в отношении которого применено административное задержание? 6. В отношении каких лиц административное задержание не допускается? 7. Какие должностные лица уполномочены осуществлять административное задержание физического лица? 8. На какой срок может быть задержано физическое лицо? 78 9. С какого момента исчисляется срок административного задержания физического лица? 10. Какие требования предъявляются к протоколу административного задержания физического лица? 11. С какой целью проводится личный обыск задержанного? 12. В чем заключается наложения ареста на имущество? 13. В каких целях может быть наложен арест на имущество? 14. Какие требования предъявляются к протоколу описи арестованного имущества? 15. На какое имущество не может быть наложен административный арест для обеспечения административного взыскания? 16. Какие особенности изъятия вещей и документов предусмотрены ПИКоАП? 17. Какие особенности задержания и принудительной отбуксировки (эвакуации) транспортного средства предусмотрены ПИКоАП? 18. В каких случаях физическое лицо отстраняется от управления транспортным средством? 19. Какие лица могут быть подвергнуты приводу? 20. Может ли привод производиться в ночное время? 21. Кто не подлежит приводу? 22. Кем осуществляется привод? 23. В каких случаях участник административного процесса может быть подвергнут удалению из помещения, в котором рассматривается дело об административном правонарушении? 24. Может ли удаление из помещения, в котором рассматривается дело об административном правонарушении, быть применено в отношении защитника? Задания 1. Приведите примеры имущества, на которое не может быть наложен административный арест. Тест 1. Верно ли утверждение: принятые до начала административного процесса меры административного принуждения, предусмотренные законодательными актами Республики Беларусь, сохраняют свое действие до отмены органом, их применившим, или судом. А. Да. В. Нет. 79 2. Выберите правильный ответ. А. Административное задержание физического лица, в отношении которого ведется административный процесс, может длиться не более 3 часов, если иное не установлено ПИКоАП. В. Административное задержание физического лица, в отношении которого ведется административный процесс, может длиться не более 24 часов, если иное не установлено ПИКоАП. 3. Укажите недостающие пункты. В протоколе административного задержания физического лица указываются: дата и место его составления; должность, фамилия, имя и отчество должностного лица, составившего протокол; сведения о личности задержанного; …; …; … 4. Выберите правильный ответ. А. О личном обыске задержанного составляется протокол. В. О личном обыске задержанного составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении. С. О личном обыске задержанного составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении или в протоколе административного задержания физического лица. 5. Верно ли утверждение: наложение ареста на имущество отменяется постановлением суда, органа, ведущего административный процесс, когда в этой мере отпадает необходимость. А. Да. В. Нет. 6. Укажите недостающий пункт. Не подлежат приводу: несовершеннолетние; беременные женщины; … 7. Выберите правильный ответ. 80 А. Удаление из помещения, в котором рассматривается дело об административном правонарушении, может быть применено в отношении защитника. В. Удаление из помещения, в котором рассматривается дело об административном правонарушении, не может быть применено в отношении защитника. Тема 6: Административное расследование План 1. Возбуждение дела об административном правонарушении. 2. Обстоятельства, исключающие административный процесс. 3. Установление фактических обстоятельств дела об административном правонарушении. 4. Процессуальное оформление результатов расследования. 5. Окончание подготовки дела об административном правонарушении для рассмотрения. Вопросы для самопроверки 1. Какие поводы и основания для начала административного процесса содержатся в ПИКоАП? 2. Какие требования к заявлению физического лица предусмотрены ПИКоАП? 3. В каких случаях административный процесс об административных правонарушениях начинается только по требованию потерпевшего либо законного представителя? 4. С какого момента административный процесс считается начатым? 5. Назовите обстоятельства, исключающие административный процесс. 6. Какими способами осуществляется выяснение фактических обстоятельств дела об административном правонарушении? 7. Каков порядок опроса лиц, участвующих в административном процессе? 8. Какие особенности производства опроса несовершеннолетнего предусмотрены ПИКоАП? 9. Какие требования к протоколу опроса предусмотрены ПИКоАП? 10. Назовите особенности осмотра – способа выяснения фактических обстоятельств дела об административном правонарушении. 81 11. В каких случаях может быть проведено освидетельствование физического лица, в отношении которого ведется административный процесс, потерпевшего физического лица? 12. Что является основанием для назначения экспертизы? 13. Каков порядок назначения экспертизы? 14. Какие права лица, в отношении которого ведется административный процесс, при назначении и проведении экспертизы закреплены ПИКоАП? 15. Какие требования к заключению эксперта предусмотрены ПИКоАП? 16. Назовите виды экспертиз и их особенности. 17. Каковы особенности применения технических средств как способа выяснения фактических обстоятельств дела об административном правонарушении? 18. В какие сроки должна быть осуществлена подготовка дела об административном правонарушении к рассмотрению? 19. Какие требования к протоколу об административном правонарушении предусмотрены ПИКоАП? 20. В каких случаях протокол об административном правонарушении не составляется? 21. Каков порядок удостоверения факта отказа от подписи процессуального документа? 22. Чем завершается окончание подготовки дела об административном правонарушении? 23. Какие требования предъявляются к постановлению о прекращении дела об административном правонарушении? 24. Какие вопросы должны быть решены при прекращении дела об административном правонарушении? 25. Каков порядок ознакомления с материалами дела об административном правонарушении? 26. В какие сроки направляется дело об административном правонарушении в органы, уполномоченные его рассматривать? Тест 1. Верно ли утверждение: расследование дела, являясь начальной стадией производства по делам об административных правонарушениях, представляет собой комплекс процессуальных действий, направленных на установление обстоятельств проступка, их фиксирование и квалификацию? А. Да. В. Нет. 82 2. Укажите недостающий пункт. Поводами к началу административного процесса являются: заявление физического лица; … непосредственное обнаружение признаков административного правонарушения судом, органом, ведущим административный процесс. 3. Верно ли утверждение: основаниями для начала административного процесса являются достаточные данные, указывающие на признаки административного правонарушения, предусмотренные статьей Особенной части КоАП РБ, если при этом отсутствуют обстоятельства, исключающие административный процесс. А. Да. В. Нет. 4. Выберите правильный ответ. А. Заявление физического лица об административном правонарушении может быть устным или письменным. В. Заявление физического лица об административном правонарушении должно быть письменным. 5. Впишите пропущенные сроки. Подготовка дела об административном правонарушении к рассмотрению должна быть осуществлена не позднее ___ со дня начала административного процесса, а по делам об административных таможенных правонарушениях, об административных правонарушениях против экологической безопасности, окружающей среды и порядка природопользования и налогообложения – не позднее _____ со дня начала административного процесса. 6. Выберите правильный ответ. А. Физическое лицо, в отношении которого ведется административный процесс, представитель юридического лица, в отношении которого ведется административный процесс, вправе делать замечания и давать объяснения по содержанию протокола, которые вносятся в протокол. В. Физическое лицо, в отношении которого ведется административный процесс, представитель юридического лица, в отношении которого ведется административный процесс, не вправе делать замечания и давать объяснения по содержанию протокола, которые вносятся в протокол. 83 7. Верно ли утверждение: протокол об административном правонарушении не составляется, если лицо, подлежащее привлечению к административной ответственности за совершенное административное правонарушение, не установлено. А. Да. В. Нет. 8. Выберите правильный ответ. А. О применении технических средств делается отметка в протоколе процессуального действия либо в протоколе об административном правонарушении. В. О применении технических средств делается отметка в протоколе процессуального действия. С. О применении технических средств делается отметка в протоколе об административном правонарушении. 9. Укажите недостающий пункт. В повестке указываются: кто и в качестве кого вызывается; куда и к кому вызывается; время явки; … 10. Выберите правильный ответ: А. Получение объяснения эксперта до представления им заключения допускается. В. Получение объяснения эксперта до представления им заключения не допускается. 11. Укажите недостающий пункт. Подготовка дела об административном правонарушении органом, ведущим административный процесс, для рассмотрения заканчивается: составлением протокола об административном правонарушении; … 12. Верно ли утверждение: должностное лицо органа, ведущего административный процесс, вправе не допустить законного представителя к ознакомлению с материалами дела, если признает, что это может идти 84 в ущерб интересам лица, в отношении которого ведется административный процесс, о чем выносится мотивированное постановление. А. Да. В. Нет. 13. Впишите пропущенные сроки. Дело об административном правонарушении направляется в суд, орган, ведущий административный процесс, уполномоченные его рассматривать: по делам, рассматриваемым в течение ____ суток; по делам, рассматриваемым в иные сроки, – в течение ____ с момента окончания подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. Тема 7: Рассмотрение дела об административном правонарушении План 1. Сущность и назначение стадии рассмотрения дела об административном правонарушении. 2. Постановление по делу об административном правонарушении. Вопросы для самопроверки 1. Что является процессуальным основанием для рассмотрения дела об административном правонарушении? 2. Какие вопросы разрешаются при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении? 3. В какие сроки рассматривается дело об административном правонарушении? 4. Каков порядок возврата дела об административном правонарушении? 5. Какие особенности лиц, участвующих в рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотрены ПИКоАП? 6. Каков порядок рассмотрения дела об административном правонарушении? 7. Какие обстоятельства подлежат выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении? 8. Назовите требования, предъявляемые к протоколу заседания коллегиального органа, к протоколу судебного заседания. 9. Какие требования предъявляются к постановлению по делу об административном правонарушении? 85 10. Назовите виды постановлений по делу об административном правонарушении. 11. Каков порядок вступления в силу постановления о наложении административного взыскания? Тест 1. Выберите правильный ответ. Стадия рассмотрения дела это: А. Начальная стадия в производстве по делам об административных правонарушениях. В. Факультативная стадия в производстве по делам об административных правонарушениях. С. Главная стадия в производстве по делам об административных правонарушениях. Д. Завершающая стадия в производстве по делам об административных правонарушениях. 2. Укажите недостающие пункты. Судья, должностное лицо органа, ведущего административный процесс, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела: 1) устанавливают, относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; 2) … 3) … 4) извещают лиц, участвующих в рассмотрении дела, о времени и месте его рассмотрения. 3. Впишите пропущенные сроки. Дело об административном правонарушении рассматривается в ___ срок со дня получения судьей, должностным лицом органа, ведущего административный процесс, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях, протокола об административном правонарушении и других материалов дела. Дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест или депортацию, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, но не позднее ___ часов с момента административного 86 задержания физического лица в случае, если такое задержание было осуществлено и личность задержанного установлена. 4. Укажите недостающий пункт. Рассмотрение дела об административном правонарушении может быть приостановлено: 1) при назначении экспертизы – на срок проведения экспертизы; 2) при утрате физическим лицом дееспособности – до назначения недееспособному лицу представителя; 3) … 5. Верно ли утверждение: судья, должностное лицо органа, ведущего административный процесс, направляют дело об административном правонарушении на рассмотрение по подведомственности, если будет установлено, что рассмотрение дела не относится к их компетенции. А. Да. В. Нет. 6. Укажите недостающий пункт. Рассмотрев дело об административном правонарушении, суд, орган, ведущий административный процесс, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, выносят одно из следующих постановлений: 1) о наложении административного взыскания; 2) о прекращении дела об административном правонарушении; 3) … Тема 8: Подведомственность рассмотрения дел об административных правонарушениях План 1. Сущность подведомственности рассмотрения дел. 2. Виды подведомственности рассмотрения дел. Вопросы для самопроверки 87 1. Дайте понятие подведомственности рассмотрения дела об административном правонарушении. 2. Как соотносятся понятия «подведомственность» и «компетенция»? 3. Назовите виды подведомственности. 4. Какие уровни подведомственности учитываются в административном процессе? 5. В какой последовательности должны определяться на практике уровни подведомственности? 6. Какие особенности мест ведения административного процесса предусмотрены ПИКоАП? 7. В чем отличие общей подведомственности от специальной? 8. Что понимается под родовой подведомственностью? 9. Назовите отличительные признаки определения видовой (предметной) подведомственности. 10. Дайте понятие территориальной подведомственности. 11. Что понимается под должностной подведомственностью? Задание Назовите органы, рассматривающие дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями: 12.36 КоАП, 23.1 КоАП, 15.25 КоАП, 15.54 КоАП, 23.35 КоАП, 9.20 КоАП, 11.11 КоАП, 15.31 КоАП, 18.4 КоАП, 18.18 КоАП, 11.17 КоАП, 12.4 КоАП, 13.11 КоАП, 12.19 КоАП, 23.30 КоАП, 15.63 КоАП, 15.58 КоАП, 10.4 КоАП, 18.27 КоАП, 9.4 КоАП, 23.62 КоАП, 15.15 КоАП, 17.1 КоАП, 23.25 КоАП. Тест 1. Верно ли утверждение: подведомственность – это определенная, регулируемая правом связь двух сторон: той, которая ведает, решает, и той, которая подведомственна. А. Да. В. Нет. 2. Укажите недостающий вид подведомственности: А. Подведомственность дел. В. … 3. Установите соответствие: 1) родовая подведомственность; 2) видовая подведомственность; 3) территориальная подведомственность; 88 4) должностная подведомственность. А. Определяет, какой вид исполнительных органов обязан заниматься соответствующими делами. В. Определяет, какой из органов данного вида обязан производить действия по определенному делу. С. Определяет, кто из сотрудников данного органа обязан заниматься делом. Д. Определяет, в рамках какого юридического процесса полностью или частично должны производиться действия по делу. 4. Верно ли утверждение: дела об административных правонарушениях несовершеннолетних подведомственны комиссиям по делам несовершеннолетних. А. Да. В. Нет. Тема 9: Пересмотр постановлений по делам об административном правонарушении План 1. Понятие пересмотра постановлений по делам об административном правонарушении. 2. Обжалование и опротестование постановления по делу об административном правонарушении. Вопросы для самопроверки 1. Что понимается под пересмотром постановления по делу административном правонарушении? 2. Чем отличается пересмотр постановления по делу административном правонарушении от повторного рассмотрения дела? 3. Кто наделен правом обжалования постановления по делу административном правонарушении? 4. Кто наделен правом опротестования постановления по делу административном правонарушении? 5. Каков порядок обжалования и опротестования постановления делу об административном правонарушении? 6. Назовите инстанции обжалования постановления по делу административном правонарушении. 7. Какие варианты обжалования постановления по делу административном правонарушении предусмотрены ПИКоАП? 89 об об об об по об об 8. Назовите срок обжалования и опротестования постановления по делу об административном правонарушении. 9. Каков порядок восстановления срока на обжалование и опротестование постановления по делу об административном правонарушении? 10. В каком случае и на какой период времени исполнение постановления о наложении административного взыскания приостанавливается? 11. Назовите срок рассмотрения жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении. 12. Каков порядок рассмотрения жалобы (протеста) по делу об административном правонарушении? 13. Назовите виды решений, принимаемых судом, должностным лицом по результатам рассмотрения жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении. 14. Каков порядок вступления в законную силу постановления по жалобе (протесту)? 15. Какие особенности пересмотра постановления по делу об административном правонарушении, вступившего в законную силу, предусмотрены ПИКоАП? 16. Каков порядок истребования дела об административном правонарушении? 17. Назовите срок рассмотрения жалобы (протеста) на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении. 18. Каков порядок рассмотрения жалобы (протеста) на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении? 19. Назовите виды решений, принимаемых по результатам рассмотрения жалобы (протеста) на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении. 20. Какие последствия отмены постановления по делу об административном правонарушении с прекращением дела предусмотрены ПИКоАП? Тест 1. Верно ли утверждение: под пересмотром понимается рассмотрение дел органами, на которые возложен контроль над 90 законностью постановлений правонарушениях. А. Да. В. Нет. по делам об административных 2. Установите соответствие: 1) при пересмотре; 2) при повторном рассмотрении дела. А. Действует постановление по делу, законность и обоснованность которого проверяется. В. Старое постановление отменено, и по делу необходимо принять новое постановление. 3. Укажите недостающие сроки. Жалоба (протест) на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей, должностным лицом, уполномоченными рассматривать жалобу (протест), в ___ срок со дня ее поступления, а жалоба (протест) на постановление о наложении административного взыскания в виде административного ареста либо депортации рассматривается в ____ срок со дня поступления. Копия решения по жалобе (протесту) на постановление по делу об административном правонарушении в течение ___ суток высылается лицу, в отношении которого оно вынесено, а потерпевшему – по его просьбе. О результатах рассмотрения протеста в ____ срок сообщается прокурору. Жалоба (протест) на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение ___ со дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении. Жалоба (протест) на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении рассматривается в срок ___ со дня ее поступления, а в случае истребования дела – не позднее ___ со дня поступления дела. 4. Укажите недостающие пункты. Суд, должностное лицо, уполномоченное рассматривать жалобу (протест), при рассмотрении жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении принимают одно из следующих решений: 1) оставляют постановление без изменения, а жалобу (протест) – без удовлетворения; 2) … ; 3) отменяют постановление и направляют дело на новое рассмотрение; 91 4) … ; 5) изменяют меру и вид взыскания в пределах, предусмотренных Особенной частью Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, таким образом, чтобы взыскание не было усилено; 6) … ; 7) прекращают административный процесс по делу, если истек срок для привлечения к административной ответственности. Тема 10: Общие положения об исполнительном производстве План 1. Особенности исполнительного производства. 2. Исполнение административного взыскания (общие положения). Вопросы для самопроверки 1. В чем заключается сущность исполнения постановления о наложении административного взыскания? 2. Какие особенности обращения постановления к исполнению предусмотрены ПИКоАП? 3. Каков порядок исполнения постановления о наложении административного взыскания? 4. Назовите основания прекращения исполнения постановления о наложении административного взыскания. 5. С чем связано окончание исполнения постановления о наложении административного взыскания? 6. Какие сроки давности исполнения постановления о наложении административного взыскания предусмотрены ПИКоАП? 7. Каков порядок разрешения вопросов, связанных с исполнением постановления о наложении административного взыскания? 8. На кого возложен контроль над исполнением постановления о наложении административного взыскания? 9. Что является основанием для исполнения административного взыскания? 10. На каких принципах основывается законодательство Республики Беларусь об исполнении административных взысканий? 11. Какие особенности отсрочки, рассрочки исполнения постановления о наложении административного взыскания предусмотрены ПИКоАП? 92 Тест 1. Верно ли утверждение: сущность исполнения постановления о наложении административного взыскания заключается в практической реализации административного взыскания, назначенного правонарушителю юрисдикционным органом (должностным лицом). А. Да. В. Нет. 2. Укажите недостающий пункт. Суд, орган, ведущий административный процесс, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, вынесшие постановление о наложении административного взыскания, прекращают исполнение постановления в случаях: 1) принятия законодательного акта, устраняющего административную ответственность; 2) … ; 3) отмены постановления; 4) … ; 5) обращения иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых вынесено постановление о наложении административного взыскания в виде депортации, с ходатайством о признании беженцем или предоставлении ему убежища в Республике Беларусь. 3. Впишите недостающие сроки. А. Не подлежит исполнению постановление о наложении административного взыскания, если оно не было приведено в исполнение в течение ___ месяцев со дня вступления его в силу. В. При наличии обстоятельств, вследствие которых немедленное исполнение постановления о наложении административного взыскания в виде административного ареста, депортации или штрафа, наложенного на физическое лицо (за исключением индивидуального предпринимателя), невозможно, либо иных обстоятельств, препятствующих исполнению административного взыскания, суд, орган, ведущий административный процесс, вынесшие постановление о наложении административного взыскания, по ходатайству лица, подвергнутого административному взысканию, или по собственной инициативе могут отсрочить исполнение 93 административного ареста или штрафа на срок до ___ месяца, штрафа, наложенного на юридическое лицо или индивидуального предпринимателя, – на срок от ___ до ___ месяцев, а депортации – до ____ месяцев. С. Судья, должностное лицо органа, ведущего административный процесс, вынесшие постановление о наложении административного взыскания, по ходатайству лица, подвергнутого административному взысканию, могут рассрочить исполнение административного взыскания в виде: 1) административного ареста – до ___ месяцев; 2) штрафа – до ____ месяцев. 4. Выберите правильный ответ. Основанием для исполнения административного взыскания в виде исправительных работ, административного ареста, лишения права заниматься определенной деятельностью, конфискации и взыскания стоимости предмета административного правонарушения является: А. Вступившее в законную силу постановление суда. В. Вступившее в законную силу постановление суда, органа, ведущего административный процесс, уполномоченных ПИКоАП налагать административное взыскание. Тема 11: Производство по исполнению постановлений о наложении различных административных взысканий План 1. Исполнение постановления о вынесении предупреждения, наложении штрафа. 2. Исполнение постановления о конфискации, о взыскании стоимости предмета административного правонарушения. 3. Исполнение постановления о лишении специального права. 4. Исполнение постановления об административном аресте. 5. Исполнение постановления о лишении права заниматься определенной деятельностью. 6. Исполнение постановления о депортации. 7. Исполнение постановления об исправительных работах. 94 Вопросы для самопроверки 1. Каков порядок исполнения постановления о вынесении предупреждения? 2. Какими органами приводится в исполнение постановление о наложении административного взыскания в виде предупреждения? 3. Назовите органы, исполняющие постановление о наложении административного взыскания в виде штрафа. 4. Каков порядок исполнения постановления о наложении административного взыскания в виде штрафа? 5. Какие сроки исполнения постановления о наложении административного взыскания в виде штрафа предусмотрены ПИКоАП? 6. Каков порядок принудительного взыскания штрафа? 7. Какие особенности исполнения постановления о наложении штрафа, взыскиваемого на месте, предусмотрены ПИКоАП? 8. Назовите органы, исполняющие постановления о конфискации, взыскании стоимости предмета административного правонарушения. 9. Каков порядок исполнения постановления о конфискации? 10. Как осуществляется исполнение постановления о взыскании стоимости предмета административного правонарушения? 11. Каков порядок взыскания стоимости конфискованного имущества в случае принятия решения о его возврате лицу, подвергнутому административному взысканию? 12. Назовите органы, исполняющие постановление о лишении специального права? 13. Каков порядок исполнения постановления о лишении права управления транспортным средством? 14. Как осуществляется исполнение постановления о лишении права управления судами? 15. Как производится исполнение постановления о лишении права охоты? 16. Какие особенности исчисления сроков лишения специального права предусмотрены ПИКоАП? 17. Какими органами приводится в исполнение постановление об административном аресте? 18. Каков порядок отбывания административного ареста? 19. Какие основы правового положения административно арестованных закреплены ПИКоАП? 20. Назовите основные права и обязанности административно арестованных. 95 21. Каков порядок и условия исполнения наказания в виде административного ареста? 22. Назовите органы, исполняющие постановление о лишении права заниматься определенной деятельностью. 23. Каков порядок исполнения постановления о лишении права заниматься определенной деятельностью? 24. Какими органами приводится в исполнение постановление о депортации? 25. Каков порядок исполнения постановления о депортации? 26. Какие особенности исполнения постановления о депортации в добровольном порядке предусмотрены ПИКоАП? 27. Назовите основания приостановления депортации. 28. Каков порядок исполнения постановления об исправительных работах? 29. Назовите обязанности администрации организации, в которой лицо отбывает исправительные работы. 30. Какие последствия уклонения от исправительных работ предусмотрены ПИКоАП? Тест 1. Укажите пропущенные сроки. А. Постановление о наложении административного взыскания в виде предупреждения приводится в исполнение судьей, должностным лицом органа, ведущего административный процесс, вынесшими это постановление, путем объявления его лицу, подвергнутому административному взысканию, а в случае вынесения постановления в отсутствие этого лица – путем вручения (направления) ему копии постановления в течение ___ дней с момента вынесения постановления. В. Штраф (за исключением штрафа, взимаемого на месте) должен быть уплачен физическим лицом или индивидуальным предпринимателем, подвергнутым административному взысканию, не позднее ___ со дня вступления в законную силу постановления о наложении штрафа, юридическим лицом – не позднее ___ со дня вступления в законную силу постановления о наложении штрафа, а в случае обжалования (опротестования) такого постановления – не позднее ___ со дня уведомления об оставлении жалобы (протеста) без удовлетворения. С. В случае наложения административного взыскания в виде штрафа в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 10.3 ПИКоАП, штраф должен быть уплачен в течение со дня вынесения постановления о наложении 96 административного взыскания, а штраф в размере до двух базовых величин может быть уплачен на месте. 2. Выберите правильный ответ. Расходы по содержанию мест для иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих депортации, производятся за счет средств: А. Местных бюджетов. В. Республиканского бюджета. 3. Верно ли утверждение: исполнение постановления о взыскании стоимости предмета административного правонарушения осуществляется путем принудительного изъятия и обращения в собственность государства денежной суммы, составляющей стоимость предметов, товаров и (или) транспортных средств. А. Да. В. Нет. 4. Выберите правильный ответ. Административно арестованные пользуются правом ежедневной прогулки продолжительностью: А. Не менее получаса. В. Не менее двух часов. С. Не менее одного часа. 97 АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОТРАСЛЯХ И СФЕРАХ Тема 1: Административно-правовые основы управления экономикой План 1. Правовой статус Министерства экономики Республики Беларусь. 2. Правовой статус Департамента по предпринимательству. 3. Правовой статус Департамента по санации и банкротству. 4. Правовой статус Департамента ценовой политики. Вопросы для самопроверки 1. Каким НПА определяется правовой статус Министерства экономики Республики Беларусь? 2. Дайте понятие Министерства экономики Республики Беларусь. 3. Назовите основные задачи Министерства экономики Республики Беларусь. 4. Какие функции осуществляет Министерство экономики Республики Беларусь? 5. Какова структура центрального аппарата Министерства экономики Республики Беларусь? 6. Какие органы и организации входят в систему Министерства экономики Республики Беларусь? 7. Назовите основные права Министерства экономики Республики Беларусь. 8. Какими полномочиями наделен министр экономики Республики Беларусь? Задание Дайте характеристику Департамента по предпринимательству, Департамента по санации и банкротству, Департамента ценовой политики по плану: понятие; задачи; функции; права; 98 полномочия директора Департамента. Тема 2: Административно-правовые основы управления в области сельского хозяйства и продовольствия План 1. Правовой статус Министерства сельского хозяйства продовольствия Республики Беларусь. 2. Департамент ветеринарного и продовольственного надзора. 3. Департамент по мелиорации и водному хозяйству. 4. Департамент по хлебопродуктам. и Вопросы для самопроверки 1. Каким НПА определяется правовой статус Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь? 2. Дайте понятие Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь. 3. Назовите основные задачи Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь. 4. Какие функции осуществляет Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь? 5. Назовите основные права Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь. 6. Какова структура Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь? 7. Что входит в систему Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь? 8. Какими полномочиями наделен министр сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь? Задание Дайте характеристику Департамента по мелиорации и водному хозяйству, Департамента по хлебопродуктам по плану: понятие; задачи; функции; права; 99 полномочия директора Департамента. Тема 3: Административно-правовые основы управления в области архитектуры и строительства План 1. Правовой статус Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь. Вопросы для самопроверки 1. Каким НПА определяется правовой статус Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь? 2. Дайте понятие Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь. 3. Назовите основные задачи Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь. 4. Какие функции осуществляет Министерство архитектуры и строительства Республики Беларусь? 5. Назовите основные права Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь. 6. Какими полномочиями наделен министр архитектуры и строительства Республики Беларусь? 7. Какова структура Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь? Тема 4: Административно-правовые основы управления жилищно-коммунальным хозяйством План 1. Правовой статус Министерства хозяйства Республики Беларусь. жилищно-коммунального Вопросы для самопроверки 1. Каким НПА определяется правовой статус Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь? 100 2. Дайте понятие Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь. 3. Назовите основные задачи Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь. 4. Какие функции осуществляет Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь? 5. Назовите права Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь. 6. Какова структура Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь? 7. Какими полномочиями наделен министр жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь? Тема 5: Административно-правовые основы управления в области транспорта и коммуникаций План 1. Правовой статус Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь. 2. Правовой статус Департамента «Белавтодор». 3. Правовой статус Департамента по авиации. Вопросы для самопроверки 1. Каким НПА определяется правовой статус транспорта и коммуникаций Республики Беларусь? 2. Дайте понятие Министерства транспорта и Республики Беларусь. 3. Назовите основные задачи Министерства коммуникаций Республики Беларусь. 4. Какие функции осуществляет Министерство коммуникаций Республики Беларусь? 5. Назовите права Министерства транспорта и Республики Беларусь. 6. Какова структура Министерства транспорта и Республики Беларусь? 101 Министерства коммуникаций транспорта и транспорта и коммуникаций коммуникаций 7. Какими полномочиями наделен коммуникаций Республики Беларусь? Задание министр транспорта и Дайте характеристику Департамента «Белавтодор», Департамента по авиации по плану: понятие; задачи; функции; права; полномочия директора Департамента. Тема 6: Административно-правовые основы управления в области связи и информатизации План 1. Правовой статус Министерства связи и информатизации Республики Беларусь. 2. Правовой статус Департамента информатизации. Вопросы для самопроверки 1. Каким НПА определяется правовой статус Министерства связи и информатизации Республики Беларусь? 2. Дайте понятие Министерства связи и информатизации Республики Беларусь. 3. Назовите основные задачи Министерства связи и информатизации Республики Беларусь. 4. Какие функции осуществляет Министерство связи и информатизации Республики Беларусь? 5. Назовите права Министерства связи и информатизации Республики Беларусь. 6. Какова структура Министерства связи и информатизации Республики Беларусь? 7. Какими полномочиями наделен министр связи и информатизации Республики Беларусь? Задание Дайте характеристику Департамента информатизации по плану: 102 понятие; задачи; функции; права; полномочия директора Департамента. Тема 7: Административно-правовые основы управления природопользованием и охраной окружающей среды План 1. Правовой статус Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь. 2. Правовой статус Департамента по геологии. 3. Правовой статус Департамента по гидрометеорологии. 4. Правовой статус Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь. Вопросы для самопроверки 1. Дайте понятие Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь. 2. Назовите основные задачи Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь. 3. Какие функции осуществляет Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь? 4. Назовите права Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь. 5. Какими полномочиями наделен министр природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь? 6. Дайте понятие Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь. 7. Назовите основные задачи Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь. 8. Какие функции осуществляет Министерство лесного хозяйства Республики Беларусь? 9. Назовите права Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь. 103 10. Какими полномочиями обладает министр лесного хозяйства Республики Беларусь? Задание Дайте характеристику Департамента по геологии, Департамента по гидрометеорологии по плану: понятие; задачи; функции; права; полномочия директора Департамента. Тема 8: Административно-правовые основы управления в области торговли План 1. Правовой статус Министерства торговли Республики Беларусь. Вопросы для самопроверки 1. Каким НПА определяется правовой статус Министерства торговли Республики Беларусь? 2. Дайте понятие Министерства торговли Республики Беларусь. 3. Назовите основные задачи Министерства торговли Республики Беларусь. 4. Какие функции осуществляет Министерство торговли Республики Беларусь? 5. Назовите права Министерства торговли Республики Беларусь. 6. Какова структура Министерства торговли Республики Беларусь? 7. Какими полномочиями наделен министр торговли Республики Беларусь? Тема 9: Административно-правовые основы управления образованием План 1. Организационно-правовая система управления образованием. 104 2. Правовой статус специальных органов государственного управления образованием. 3. Государственный контроль над обеспечением качества образования в Республике Беларусь. Вопросы для самопроверки 1. Каким правовым документом регламентируются основные вопросы образования в Республике Беларусь? 2. На каких принципах основывается государственная политика в сфере образования? 3. Назовите особенности национальной системы образования. 4. На какие виды подразделяется образование в Республике Беларусь? 5. Какие формы получения образования в учреждениях образования предусмотрены в Республике Беларусь? 6. Какие органы относятся к специальным органам государственного управления в сфере образования? 7. Дайте понятие Министерства образования Республики Беларусь. 8. Назовите основные задачи Министерства образования Республики Беларусь. 9. Какие функции осуществляет Министерство образования Республики Беларусь? 10. Назовите права Министерства образования Республики Беларусь. Задание Дайте характеристику Департамента контроля качества образования по плану: понятие; задачи; функции; права; полномочия директора Департамента. Тема 10: Административно-правовые основы управления наукой План 105 1. Система органов государственного управления в сфере науки. 2. Правовой статус Государственного комитета по науке и технологиям Республики Беларусь. 3. Правовой статус Высшей аттестационной комиссии Республики Беларусь. 4. Правовой статус Национальной академии наук Беларуси. Вопросы для самопроверки 1. Назовите специальные органы государственного управления в сфере науки. 2. Дайте понятие Государственного комитета по науке и технологиям Республики Беларусь. 3. Назовите основные задачи Государственного комитета по науке и технологиям Республики Беларусь. 4. Какие функции осуществляет Государственный комитет по науке и технологиям Республики Беларусь? 5. Назовите права Государственного комитета по науке и технологиям Республики Беларусь. 6. Дайте понятие Высшей аттестационной комиссии Республики Беларусь. 7. Назовите основные задачи Высшей аттестационной комиссии Республики Беларусь. 8. Какие функции осуществляет Высшая аттестационная комиссия Республики Беларусь? 9. Назовите права Высшей аттестационной комиссии Республики Беларусь. 10. Какими полномочиями наделен председатель ВАК? 10. Дайте понятие Национальной академии наук Беларуси. 11. Назовите основные задачи Национальной академии наук Беларуси. 12. Какие функции осуществляет Национальная академия наук Беларуси? 13. Назовите права Национальной академии наук Беларуси. Тема 11: Административно-правовые основы управления в области культуры и информации План 1. Правовой статус Министерства культуры Республики Беларусь. 106 2. Правовой статус местных органов государственного управления в области культуры. 3. Правовой статус органов управления в области информации. 4. Организация управления делами религий и национальностей. Вопросы для самопроверки 1. Дайте понятие Министерства культуры Республики Беларусь. 2. Назовите основные задачи Министерства культуры Республики Беларусь. 3. Какие функции осуществляет Министерство культуры Республики Беларусь? 4. Назовите права Министерства культуры Республики Беларусь. 5. Какими полномочиями наделен министр культуры Республики Беларусь? 6. Какими полномочиями наделены местные органы государственного управления в области культуры? 7. Дайте понятие Министерства информации Республики Беларусь. 8. Назовите основные задачи Министерства информации Республики Беларусь. 9. Какие функции осуществляет Министерство информации Республики Беларусь? 10.Назовите права Министерства информации Республики Беларусь. 11.Какими полномочиями наделен министр информации Республики Беларусь? 12.Назовите особенности правового статуса Уполномоченного по делам религий и национальностей. Задание Дайте характеристику Департамента по кинематографии по плану: понятие; задачи; функции; права; полномочия директора Департамента. Тема 12: Административно-правовые основы управления здравоохранением 107 План 1. Правовой статус Министерства здравоохранения Республики Беларусь. 2. Правовой статус местных органов управления здравоохранением. 3. Государственный санитарный надзор в Республике Беларусь. 4. Правовой статус органов управления в области спорта и туризма. Вопросы для самопроверки 1. Дайте понятие Министерства здравоохранения Республики Беларусь. 2. Назовите основные задачи Министерства здравоохранения Республики Беларусь. 3. Какие функции осуществляет Министерство здравоохранения Республики Беларусь? 4. Назовите права Министерства здравоохранения Республики Беларусь. 5. Какими полномочиями наделен министр здравоохранения Республики Беларусь? 6. Какие функции выполняют местные органы управления здравоохранением? 7. Назовите органы и учреждения, осуществляющие государственный санитарный надзор. 8. Дайте понятие Министерства спорта и туризма Республики Беларусь. 9. Назовите основные задачи Министерства спорта и туризма Республики Беларусь. 10.Какие функции осуществляет Министерство спорта и туризма Республики Беларусь? 11.Назовите права Министерства спорта и туризма Республики Беларусь. 12.Какими полномочиями наделен министр спорта и туризма Республики Беларусь? Задание Дайте характеристику Департамента по туризму по плану: понятие; 108 задачи; функции; права; полномочия директора Департамента. Тема 13: Административно-правовые основы управления в области труда и социальной защиты План 1. Организационно-правовая система управления в области труда и социальной защиты. 2. Правовой статус Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь. 3. Правовой статус Департамента государственной инспекции труда. 4. Правовой статус фонда социальной защиты населения. Вопросы для самопроверки 1. Каким НПА предусмотрены правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения? 2. Назовите органы государственной службы занятости населения. 3. Перечислите основные направления государственной политики в области содействия занятости населения. 4. Дайте понятие Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь. 5. Назовите основные задачи Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь. 6. Какие функции осуществляет Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь? 7. Назовите права Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь. 8. Какими полномочиями наделен министр труда и социальной защиты Республики Беларусь? 9. Назовите основные задачи фонда социальной защиты населения Министерства социальной защиты Республики Беларусь. 10. Какие функции осуществляет фонд социальной защиты населения Министерства социальной защиты Республики Беларусь? 109 Задание Дайте характеристику Департамента государственной инспекции труда, Фонда социальной защиты населения по плану: понятие; задачи; функции; права; полномочия директора Департамента (орган управления фонда). Тема 14: Административно-правовые основы управления в области обороны План 1. Организационно-правовая система управления в области обороны. 2. Полномочия органов государственной власти Республики Беларусь в области обороны. Вопросы для самопроверки 1. Что понимается под обороной Республики Беларусь? 2. Какие НПА составляют правовую основу обороны Республики Беларусь? 3. Что включает в себя организация обороны Республики Беларусь? 4. Какими полномочиями наделен Президент Республики Беларусь в области обороны? 5. Назовите основные направления деятельности Совета Безопасности Республики Беларусь. 6. Назовите полномочия Совета Министров Республики Беларусь в области обороны. 7. Дайте понятие Министерства обороны Республики Беларусь. 8. Назовите основные задачи Министерства обороны Республики Беларусь. 9. Какие функции осуществляет Министерство обороны Республики Беларусь? 10. Назовите права Министерства обороны Республики Беларусь. 110 11. Какими полномочиями наделен министр обороны Республики Беларусь? 12. Назовите полномочия Генерального штаба Вооруженных Сил в области обороны. 13. Перечислите полномочия органов местного управления и самоуправления в области обороны. Задание Дайте характеристику Департамента транспортного обеспечения, Национального агентства по контролю и инспекциям по плану: понятие; задачи; функции; права; полномочия директора Департамента (начальника Национального агентства по контролю и инспекциям). Тема 15: Административно-правовые основы управления в области государственной безопасности План 1. Организационно-правовая система управления в области государственной безопасности. 2. Правовой статус органов государственной безопасности. 3. Правовой статус органов государственного управления в области охраны государственной границы. Вопросы для самопроверки 1. Дайте понятие государственной безопасности. 2. Что является законодательной основой функционирования и управления в области государственной безопасности? 3. Назовите органы государственной безопасности. 4. Кем осуществляется руководство деятельностью органов государственной безопасности? 5. На каких принципах осуществляется деятельность органов государственной безопасности? 111 6. Назовите основные задачи органов государственной безопасности. 7. Какие функции осуществляют органы государственной безопасности? 8. Перечислите основные права органов государственной безопасности. 9. Назовите обязанности органов государственной безопасности. 10. Назовите особенности правового статуса Комитета государственной безопасности. 11. Каков порядок взаимодействия органов государственной безопасности с другими государственными органами, общественными объединениями, организациями иностранных государств, иными организациями и физическими лицами? 12. Каким НПА определяется правовой статус органов государственного управления в области охраны Государственной границы Республики Беларусь? 13. Перечислите основные полномочия республиканских органов государственного управления в сфере защиты Государственной границы Республики Беларусь. 14. Назовите задачи и функции Государственного пограничного комитета. 15. Перечислите основные полномочия местных исполнительных и распорядительных органов, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений Республики Беларусь в защите Государственной границы. Тема 16: Административно-правовые основы управления внутренними делами План 1. Организационно-правовая система управления внутренними делами. 2. Правовой статус Министерства внутренних дел Республики Беларусь. 3. Правовой статус территориальных органов внутренних дел. 4. Правовой статус подразделений органов внутренних дел. Вопросы для самопроверки 1. Дайте понятие органов внутренних дел. 2. Перечислите основные задачи органов внутренних дел. 3. Что является правовой основой деятельности органов внутренних дел? 112 4. На каких принципах осуществляется деятельность органов внутренних дел? 5. Назовите полномочия Президента Республики Беларусь в сфере деятельности органов внутренних дел. 6. Какими полномочиями обладает Совет Министров Республики Беларусь в сфере деятельности органов внутренних дел? 7. Назовите полномочия местных исполнительных и распорядительных органов в сфере деятельности органов внутренних дел. 8. Какие звенья входят в систему МВД Республики Беларусь? 9. Кем осуществляется общее руководство ОВД? 10. Дайте понятие Министерства внутренних дел Республики Беларусь. 11. Назовите основные задачи Министерства внутренних дел Республики Беларусь. 12. Какие функции осуществляет Министерство внутренних дел Республики Беларусь? 13. Назовите права Министерства внутренних дел Республики Беларусь. 14. Какими полномочиями наделен министр внутренних дел Республики Беларусь? 15. Назовите особенности правового статуса территориальных органов внутренних дел и подразделений органов внутренних дел. Задание Дайте характеристику Департамента исполнения наказаний, Департамента охраны, Департамента по гражданству и миграции, Департамента финансов и тыла по плану: понятие; задачи; функции; права; полномочия директора Департамента. Тема 17: Административно-правовые основы управления в области чрезвычайных ситуаций План 113 1. Организационно-правовая система управления в области чрезвычайных ситуаций. 2. Правовой статус Министерства по чрезвычайным ситуациям. 3. Правовой статус Департамента по надзору за безопасным ведением работ в промышленности. 4. Правовой статус Департамента по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. 5. Правовой статус Департамента по материальным резервам. 6. Правовой статус Департамента по ядерной и радиационной безопасности. Вопросы для самопроверки 1. Дайте понятие чрезвычайной ситуации. 2. Каким НПА регулируются отношения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера? 3. Дайте понятие государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Каковы ее основные задачи? 4. Назовите полномочия Президента Республики Беларусь, Совета Министров Республики Беларусь, республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 5. Дайте понятие Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь. 6. Назовите основные задачи Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь. 7. Какие функции осуществляет Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь? 8. Назовите права Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь. 9. Какими полномочиями наделен министр по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь? Задание Дайте характеристику Департамента по надзору за безопасным ведением работ в промышленности, Департамента по ликвидации 114 последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, Департамента по материальным резервам, Департамента по ядерной и радиационной безопасности по плану: понятие; задачи; функции; права; полномочия директора Департамента. Тема 18: Административно-правовые основы управления в области иностранных дел План 1. Организационно-правовая система управления в области иностранных дел. 2. Правовой статус Министерства иностранных дел Республики Беларусь. 3. Правовой статус Департамента внешнеэкономической деятельности. 4. Правовой статус Посольства Республики Беларусь. 5. Правовое положение консульских учреждений Республики Беларусь. Вопросы для самопроверки 1. Назовите государственные органы Республики Беларусь, занимающиеся внешними, иностранными делами? 2. Какие функции осуществляет Президент Республики Беларусь в области иностранных дел? 3. Назовите полномочия Национального собрания Республики Беларусь в области иностранных дел. 4. Какими полномочиями наделен Совет Министров Республики Беларусь в области иностранных дел? 5. Назовите специальные органы государственного управления в области иностранных дел. 6. Дайте понятие Министерства иностранных дел Республики Беларусь. 7. Назовите основные задачи Министерства иностранных дел Республики Беларусь. 8. Какие функции осуществляет Министерство иностранных дел Республики Беларусь? 9. Назовите права Министерства иностранных дел Республики Беларусь. 115 10. Какими полномочиями наделен министр иностранных дел Республики Беларусь? 11. Какова структура посольства? 12. Каковы особенности организации и деятельности посольства? 13. Назовите задачи и правомочия посольства. 14. Каковы особенности правового положения консульских учреждений Республики Беларусь? Задание Дайте характеристику Департамента деятельности по плану: понятие; задачи; функции; права; полномочия директора Департамента. внешнеэкономической Тема 19: Административно-правовые основы управления юстицией План 1. Правовой статус Министерства юстиции Республики Беларусь. 2. Правовой статус местных органов управления юстицией. Вопросы для самопроверки 1. Каким НПА определяется правовой статус Министерства юстиции Республики Беларусь? 2. Дайте понятие Министерства юстиции Республики Беларусь. 3. Каковы особенности системы Министерства юстиции Республики Беларусь? 4. Назовите основные задачи Министерства юстиции Республики Беларусь. 5. Какие функции осуществляет Министерство юстиции Республики Беларусь? 6. Назовите права Министерства юстиции Республики Беларусь. 7. Какими полномочиями наделен министр юстиции Республики Беларусь? 116 8. Каковы особенности правового статуса местных органов управления юстицией? Задание Дайте характеристику Департамента по архивам и делопроизводству по плану: понятие; задачи; функции; права; полномочия директора Департамента. Тема 20: Административно-правовые основы управления в области финансов и кредита План 1. Организационно-правовая система управления в области финансов и кредита. 2. Правовой статус Министерства финансов Республики Беларусь. 3. Правовой статус местных органов государственного управления в области финансов. 4. Правовой статус органов управления в области кредита. Вопросы для самопроверки 1. Каким НПА определяется правовой статус Министерства финансов Республики Беларусь? 2. Дайте понятие Министерства финансов Республики Беларусь. 3. Назовите основные задачи Министерства финансов Республики Беларусь. 4. Какие функции осуществляет Министерство финансов Республики Беларусь? 5. Назовите права Министерства финансов Республики Беларусь. 6. Какими полномочиями наделен министр финансов Республики Беларусь? 117 7. Назовите структурные подразделения Министерства финансов Республики Беларусь? 8. Каковы особенности правового статуса местных органов управления в области финансов? 9. Дайте понятие банковской системы Республики Беларусь. 10. Назовите основные направления деятельности денежно-кредитной политики Республики Беларусь. 11. Каковы особенности правового положения Национального банка Республики Беларусь? Задание Дайте характеристику Департамента государственных Департамента по ценным бумагам по плану: понятие; задачи; функции; права; полномочия директора Департамента. знаков, Тема 21: Административно-правовые основы управления в области налогов и сборов План 1. Система органов государственного управления налогообложением. 2. Правовой статус Министерства по налогам и сборам. 3. Правовой статус инспекций Министерства по налогам и сборам. Вопросы для самопроверки 1. Каким НПА определяется правовой статус Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь? 2. Дайте понятие Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь. 3. Назовите основные задачи Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь. 4. Какие функции осуществляет Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь? 118 5. Назовите права Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь. 6. Какими полномочиями наделен министр по налогам и сборам Республики Беларусь? 7. Каковы особенности правового положения инспекций Министерства по налогам и сборам? Тема 22: Административно-правовые основы управления в таможенной области План 1. Организационно-правовая система управления в таможенной области. 2. Правовой статус Государственного таможенного комитета. 3. Правовой статус таможен. Вопросы для самопроверки 1. Дайте понятие таможенной области. 2. Назовите цели таможенной политики Республики Беларусь. 3. Что понимается под таможенным делом? 4. Кто осуществляет общее руководство таможенным делом? 5. Назовите таможенные органы Республики Беларусь. 6. Каковы особенности правового статуса Государственного таможенного комитета? 7. Назовите задачи таможенных органов. 8. Какие функции осуществляют таможенные органы? 9. Назовите основные права таможенных органов. 10. Каковы особенности правового статуса таможен? 119 ЗАДАЧИ ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОГО РЕШЕНИЯ 1. Подсобный рабочий Агапов во время работы на продовольственном складе похитил 2 кг муки стоимостью 8 760 рублей. Образует ли совершенное Агаповым деяние административное правонарушение? Ознакомьтесь со ст. 10.5 КоАП РБ. 2. Бухгалтер Сухов постоянно распространял слухи среди сотрудников производственного объединения и посторонних людей о том, что начальник отдела сбыта Хитров вне работы ведет аморальный образ жизни, а именно: часто не ночует дома, встречаясь с женщинами легкого поведения; не раз болел венерическими заболеваниями; систематически оскорбляет жену и дочь, которые отказались от совместного с ним проживания; заработную плату в семью не приносит. Являются ли действия Сухова противоправными, если учесть то, что проведенной проверкой установлена истинность фактов, сведения о которых он распространял среди окружающих? Ознакомьтесь со ст. 9.2 КоАП РБ. 3. Употребив спиртные напитки, Яковлев нецензурно выражался в общественном транспорте, на замечания не реагировал. Затем оскорбительно приставал к женщинам, ехавшим в этом же автобусе. Вошедший в автобус военнослужащий Кротов пресек антиобщественные действия Яковлева. Подлежит ли Яковлев административной ответственности? Ознакомьтесь со ст. 17.1 КоАП РБ и ст. 17.3 КоАП РБ. 4. Дубов, будучи в нетрезвом состоянии, на почве ссоры избил своего 18-летнего сына Игоря, причинив ему телесные повреждения, не повлекшие за собой кратковременного расстройства здоровья. Имеются ли в деянии, совершенном Дубовым, признаки административного правонарушения? Ознакомьтесь со ст. 9.1 КоАП РБ. 5. Антонов, Суров и Мухин, будучи в нетрезвом состоянии, в парке им. А.М. Горького в присутствии отдыхающих нецензурно выражались и громко пели непристойные песни. Имеются ли в действиях указанных лиц признаки административных правонарушений, предусмотренных ст.ст. 17.1 КоАП РБ и 17.3 КоАП РБ? 120 6. Пенсионерка Боброва перед закрытием магазина в торговом зале на виду у продавца схватила пирожок и съела его. На требование оплатить стоимость пирожка Боброва ответила, что у нее нет денег. Является ли содеянное Бобровой административным правонарушением? Ознакомьтесь со ст. 10.5 КоАП РБ. 7. Ломова, работая буфетчицей в кафе, продала четырем покупателям три бутылки пива, пять бутербродов и четыре пиццы. При проведении расчетов с каждым из покупателей Ломова завышала стоимость соответствующего товара на 1 %. Имеются ли в действиях Ломовой признаки административного правонарушения? Ознакомьтесь со ст. 12.16 КоАП РБ. 8. Бубнов, находясь в нетрезвом состоянии, на стоянке такси выражался нецензурными словами, а затем стал приставать к гражданкам Ветровой и Тучкиной. Имеются ли в действиях Бубнова признаки административных правонарушений, предусмотренных ст.ст. 17.1 КоАП РБ и 17.3 КоАП РБ? 9. Рудаков, не имея соответствующего разрешения, охотился на зайцев. Во время охоты Рудаков был задержан с двумя отстреленными зайцами. Имеются ли в действиях Рудакова признаки административного правонарушения? Ознакомьтесь со ст. 15.37 КоАП РБ. 10. 14-летние подростки Митин и Чепилев купили бутылку вина и выпили его в подъезде дома. Опьянев, они начали драться и нечаянно разбили стекло на лестничной площадке. При составлении протокола Митин и Чепилев указали, что вино купили в магазине № 7. Продавец этого магазина Окулова, не отрицая факт продажи вина, заявила, что ребята выглядели старше своих лет, и она считала их совершеннолетними. Административная комиссия оштрафовала родителей Митина и Чепилева на одну базовую величину каждого. На продавца Окулову наложила предупреждение и штраф в размере 0,5 базовых величин. Обоснуйте нормами права законность решения, принятого административной комиссией. 121 12. Гр. Воропаев был подвергнут административному аресту на срок 15 суток за мелкое хулиганство. Считая постановление судьи об аресте несправедливым, Воропаев обратился с жалобой к прокурору, в которой он указал, что судья не принял во внимание факт совершения правонарушения в состоянии опьянения. Обоснована ли жалоба Воропаева? Ответ обоснуйте анализом норм права. 13. Синицин и Ванеев в парке культуры и отдыха выпили бутылку водки, после чего Синицин пошел домой, а Ванеев – на эстрадную площадку. У входа Ванеев упал, подняться не смог, и работниками милиции был доставлен в медвытрезвитель. На следующий день начальник отдела милиции оштрафовал его на сумму 1,5 базовых величин, а Синицина – на 1 базовую величину. Ванеев обратился к прокурору с жалобой, в которой указал, что его несправедливо наказали трижды: в вытрезвителе взыскали две базовые величины, начальник отдела милиции оштрафовал на 1,5 базовые величины, а на работе за помещение в медицинский вытрезвитель лишили месячной премии. На основе изучения норм права обоснуйте законность всех принятых к Ванееву мер воздействия, подготовьте письменный ответ на жалобу. 14. Административная комиссия вынесла постановление о привлечении гр-на Соколова к ответственности в виде 15 дней исправительных работ с вычетом 30 % заработной платы и «строго предупредить» за нарушение общественного порядка. Обоснуйте, какие меры принуждения были применены к Соколову, и законность их применения. 15. Гражданин Никонов был привлечен к административной ответственности начальником РОВД в виде штрафа в сумме 3 базовых величин за то, что он, будучи в нетрезвом состоянии, причинил легкие телесные повреждения соседу по квартире Бондареву и гонялся за ним с топором. Бондарев, считая взыскание слишком мягким, обжаловал постановление начальника РОВД в суд. Обоснуйте нормами права законность наложения взыскания. Как должен поступить суд по жалобе? 122 16. В результате технической аварии в июне месяце на производственном комбинате в реку Свислочь и Комсомольское озеро было сброшено большое количество неочищенной технической воды, содержащей тяжелые металлы и другие ядовитые вещества. Санитарный врач г. Минска запретил в июне и июле купание в этих водоемах. В июле месяце нарядом милиции были задержаны студенты пединститута Сергеев, Малумов, Свиридова и Добродеева, которые купались в Комсомольском озере, несмотря на запретительный знак. На каждого из студентов был составлен протокол об административном правонарушении, и начальник РУВД Центрального рна наложил штраф на Сергеева, Малумова, Свиридову и Добродееву в размере одной базовой величины. Дайте юридический анализ состава административного правонарушения. Обоснуйте законность действий начальника РУВД. 17. В районе г. Хойники нарядом милиции были задержаны водитель грузового автомобиля и гр-н Филатов, которые вывозили с территории района, загрязненного радионуклидами, строительные материалы для личных нужд без соответствующего разрешения. При радиометрическом контроле было обнаружено, что строительные материалы содержат радиоактивные вещества, превышающие в 20 раз допустимый уровень. На водителя и Филатова были составлены протоколы об административном правонарушении, и административная комиссия г. Хойники оштрафовала каждого из них на шесть базовых величин. Дайте юридический анализ состава правонарушения. Обоснуйте законность наложенного взыскания. 18. Во время рейда по Минскому морю работники Минского областного общества охотников и рыболовов задержали лодку с подвесным мотором «Вихрь», в которой находились Халиник и Портков. В лодке была обнаружена сеть с мелкой ячейкой и 10 кг рыбы. Председатель областного общества охотников и рыболовов оштрафовал нарушителей на 2 базовые величины каждого, конфисковал лодку, подвесной мотор, сеть, а также возложил обязанность возместить ущерб в сумме 2 млн. рублей. Обоснуйте нормами права законность действий председателя областного общества охотников и рыболовов. 123 19. Гр-н Сивачев, собирая в лесу ягоды, вышел на поляну и обнаружил там большой муравейник диаметром больше 2 метров у основания. Сивачев поджег муравейник, но был задержан лесником и доставлен в РОВД. Начальник РОВД квалифицировал действия Сивачева как мелкое хулиганство, оштрафовал его на две базовые величины и направил сообщение по месту работы. Второй экземпляр постановления о привлечении Сивачева к административной ответственности был направлен в управление лесного хозяйства для предъявления гражданского иска и возмещения вреда, причиненного правонарушением. Дайте юридический анализ состава административного правонарушения Сивачева. Составьте протокол об административном правонарушении, обоснуйте порядок привлечения его к административной ответственности и возмещения материального ущерба. 20. Водитель автомашины марки «Ауди» Шахов самовольно открыл шлагбаум при мигающих красных сигналах светофора и включенной звуковой сигнализации и предпринял попытку проехать железнодорожный переезд, но был задержан инспектором ГАИ. При разбирательстве Шахов пояснил, что торопился на вокзал встречать своих детей, которых отправили из Бреста без сопровождения взрослых. Выяснилось, что при попытке переезда поезд в зону видимости еще не входил, и Шахов мог вполне успеть завершить переезд. Инспектор ГАИ квалифицировал его действия как нарушение правил дорожного движения, составил протокол и передал на рассмотрение начальнику отделения ГАИ. Последний своим постановлением подверг Шахова штрафу в размере одной базовой величины. Сделайте анализ ситуации и на основе норм права обоснуйте законность действий инспектора ГАИ. 21. Для устранения простоя грузовой автомашины, водитель которой внезапно заболел и не смог выйти в рейс, завгар Клебанов предложил сделать одну поездку за грузом автослесарю Волкову, который владел хорошими навыками управления автомобилем, но водительского удостоверения не имел. По указанию Клебанова Волкову был выписан 124 путевой лист и на его же имя оформлены дорожно-транспортные накладные. Однако во время поездки Волков был задержан автоинспектором Макаровым и, несмотря ни на какие уговоры, подвергнут штрафу на сумму 1,5 базовых величин. Дайте правовую оценку действий завгара Клебанова, автослесаря Волкова и автоинспектора Макарова. 22. На вещевом рынке работники милиции задержали гр-на Филимонова, который продавал гражданам спиртные напитки и табачные изделия, произведенные в Республике Беларусь. В процессе разбирательства было установлено, что Филимонов продал 10 бутылок водки и 25 пачек сигарет «Космос», у него было изъято 1 млн. 500 тыс. рублей. При проверке коммерческого киоска была также установлена реализация спиртных напитков и табачных изделий покупателям. Оправдательных документов (лицензии) на право реализации этих товаров продавец не предъявил. Кроме того, в киоске находилось 45 бутылок водки «Русская» и 270 пачек сигарет «Консул». Обоснуйте нормами права, как должны поступить работники милиции? Дайте юридический анализ административных правонарушений. 23. В 23.00 часов в дежурную часть Первомайского РУВД г. Минска из женского общежития был доставлен гражданин Базаров за учиненный там скандал. Базаров хотел пройти в комнату своей знакомой, но вахтер и присутствующий на проходной комендант не пускали его, после чего Базаров обругал их нецензурными словами и разбил стекло входной двери. Комендант объяснил Базарову, что допуск посторонних лиц в общежитие прекращается в 22.00 часа. Вызванный наряд милиции доставил Базарова в дежурную часть, где выяснилось, что Базарову 15 лет, и он является учащимся машиностроительного техникума. Дежурный отдела милиции квалифицировал действия Базарова как мелкое хулиганство и вызвал в отделение его отца. На отца Базарова дежурным был составлен административный протокол о невыполнении им обязанности по воспитанию и обучению сына. Начальник отдела милиции, рассмотрев материалы дела, признал квалификацию содеянного правильной и оштрафовал отца Базарова на сумму 2 базовых величин. 125 Дайте квалификацию состава административного правонарушения, совершенного Базаровым, обоснуйте нормами права законность действий работников милиции, составьте необходимые процессуальные документы. 24. В 22 часа 30 минут из ресторана «Каменный цветок» вышла группа людей в пьяном виде. Они выражались нецензурной бранью, пели непристойные песни. Один из них, Зимин, выкрикивал грубые оскорбления в адрес шедшей с ним рядом спутницы и проходящих мимо женщин. Затем он стал настойчиво просить у двух подростков сигарету, не реагируя на их слова о том, что они не курят. Пьяная компания стала толкать подростков, выражаться нецензурной бранью в их адрес. Дежуривший у ресторана наряд милиции задержал пьяную компанию, доставил их в пункт охраны общественного порядка, где старший участковый инспектор милиции составил на каждого из них протокол о мелком хулиганстве и появлении в пьяном виде в общественном месте. Начальник РУВД, рассмотрев материалы дела, наложил штраф в сумме 2 базовых величин на Зимина. С остальными участниками компании провел профилактическую беседу и ограничился устным замечанием. Обоснуйте законность действий дежурного наряда милиции и начальника РУВД. 25. В парке им. Челюскинцев Козин и Биндов приставали к гражданам, сквернословили, опрокинули скамейку, на которой сидела девушка. Работники ППС Сидоров и Курлай предложили Козину и Биндову прекратить хулиганские действия и следовать с ними в штаб ДНД, однако последние оскорбили работников милиции и отказались выполнить их требования. И только при помощи подоспевших дружинников Козин и Биндов были доставлены в штаб ДНД. Начальник РОВД, рассмотрев протоколы на правонарушителей, оштрафовал каждого на 0,5 базовой величины. Дайте юридический анализ совершенного правонарушения. 26. Работники ППС в 20 часов в сквере Я. Купалы задержали и доставили в РУВД в состоянии алкогольного опьянения гр-на Пилипчука, рабочего ПО «Горизонт», и Березовского, прапорщика внутренних войск МВД. 126 Зам. начальника РОВД оштрафовал Пилипчука на 1 базовую величину, а прапорщика Березовского – на 1,5 базовые величины. Законно ли принятое решение? Дайте юридический анализ состава административного правонарушения. 27. 20 февраля инициативная группа минского тракторного завода организовала и провела на пл. Независимости несанкционированный митинг в знак протеста против задержки заработной платы и ущемления администрацией завода законных прав рабочих. Работники милиции задержали одного из членов инициативной группы, составили на него протокол об административном правонарушении. Начальник РУВД Заводского района, рассмотрев материалы дела, наложил на инициатора митинга штраф в сумме пяти базовых величин. Обоснуйте нормами права законность вынесенного постановления о привлечении к административной ответственности одного из инициаторов несанкционированного митинга. Составьте протокол задержания, протокол об административном правонарушении, постановление о привлечении к административной ответственности. 28. 2 октября в лесном массиве г. Молодечно работниками милиции были задержаны гр-н Самохвалов, гр-н Федосов и его 15-летний сын, которые производили отстрел диких гусей из малокалиберной винтовки. При проверке выяснилось, что винтовку гр-ну Федосову дал на время охотничьего сезона друг Фирсов, который является членом охотничьего общества. Последний купил винтовку на законных основаниях и зарегистрировал в Молодеченском ГОВД. Дайте правовой анализ ситуации. Как должны поступить работники милиции? 29. Турист иностранного государства возле гостиницы «Орбита» занимался продажей иностранной валюты в небольших размерах. Работник милиции задержал туриста, произвел личный досмотр и изъятие вещей и документов. При составлении протокола иностранный гражданин пояснил, что ему срочно понадобились денежные знаки Республики Беларусь, а в пункте обмена валюты не было наличных белорусских денег. 127 Работник милиции доставил иностранного гражданина в дежурную часть РУВД для решения вопроса о привлечении его к административной ответственности. Правомерны ли действия работника милиции? Какое решение может принять начальник РУВД? 30. Гражданин Петров пытался вывезти без таможенного контроля цистерну с бензином. Группа должностных лиц таможенного органа, осуществляющая мероприятия по охране таможенной границы, данный автомобиль заметила. Требования должностного лица таможенного органа остановиться Петров не выполнил и пытался скрыться. В целях задержания автомобиля и пресечения правонарушения один из сотрудников применил огнестрельное оружие, пробил колесо автомобиля, вследствие чего Петров был задержан. Дайте юридическое обоснование действий Петрова и должностных лиц таможенного органа. 31. При досмотре багажа гражданина России Киреева, следующего в США по частному приглашению, были обнаружены: а) фуражка, ремень пограничных войск; б) отдельные части к пистолету; в) 20 банок черной икры; г) охотничье ружье с четырьмя коробками патронов; д) видеокамера и десять пленок к ней; е) ружье для подводной охоты. Инспектор таможенной службы сообщил Кирееву, что вывоз воинского снаряжения, а также ружья с боеприпасами из Республики Беларусь запрещен. В отношении остальных вещей он претензии не имеет. Указанные вещи были оставлены Киреевым на пропускном пункте без соответствующего документального оформления. Дайте оценку данных разъяснений и действий работника таможенной службы. 32. 25 мая в 22 часа 40 минут на границе с Литвой были задержаны работниками милиции Вагнорюс и Станишевюс, которые пытались вывезти из Республики Беларусь, минуя таможенный пункт перехода и досмотра груза, 50 кг сливочного масла, 2 тонны муки и 1 тонну сахара. 128 При проверке соответствующие документы на право провоза груза не были предъявлены. При составлении протокола Вагнорюс объяснил, что груз принадлежит его другу, гражданину Республики Беларусь Морозову, который заверил его, что в случае осложнений он сам разберется и представит необходимые документы. Дайте юридический анализ состава административного правонарушения. Обоснуйте порядок привлечения к административной ответственности. 33. Участковым инспектором милиции был составлен протокол на гр. Степанова за переоборудование им без соответствующего разрешения принадлежащей ему машины «Запорожец». Протокол был передан начальнику райотдела внутренних дел, который, рассмотрев материалы, оштрафовал Степанова на 1 базовую величину. Обоснуйте нормами права законность действий участкового инспектора милиции и начальника РОВД. 34. Административная комиссия Березинского исполкома, рассмотрев материалы об умышленном причинении телесного повреждения гр. Ипатовым гр. Ипатовой вынесла постановление: 1. Оштрафовать гр. Ипатова на 3 базовые величины. 2. Удовлетворить гражданский иск в сумме двух миллионов рублей (расходы на лечение), заявленный гр. Ипатовой к мужу. Решение об удержании двух миллионов рублей из зарплаты гр. Ипатова направить по месту работы ответчика, рекомендовано также привлечь его к дисциплинарной ответственности. Дайте юридический анализ состава правонарушения, определите подведомственность рассмотрения данного дела. Определите законность действий административной комиссии. 35. Прибывшая на свидание к своему сыну Герасимову, отбывающему срок наказания в ИТК-7, гр. Герасимова незаметно от надзирателя передала 2 бутылки водки, 250 тыс. рублей и игральные карты. Переданные вещи были обнаружены при досмотре в зоне и конфискованы работниками ИТК. Дайте юридический анализ состава административного правонарушения, определите, какой юрисдикционный орган полномочен рассматривать дело по данному административному правонарушению. 129 36. Между супругами Меркуловыми на почве систематического пьянства часто происходили ссоры, что нарушало покой жильцов дома. Они обратились к участковому инспектору с просьбой разобраться в сложившейся ситуации, оградить их от шума и привлечь виновных к ответственности. Протокол о действиях Меркулова участковый инспектор направил в районную административную комиссию. Председатель административной комиссии, усомнившись в объективности характеристики Меркулова со стороны жильцов и содержания протокола, затребовал от администрации завода, где работал Меркулов, служебную характеристику и трех заинтересованных соседей Меркулова. Составьте проект протокола о противоправных действиях Меркуловых. Обоснуйте, имеет ли право административная комиссия требовать от государственных и общественных органов, учреждений, предприятий и организаций различного рода справки и вызывать на свои заседания свидетелей, несмотря на то, что в материалах дела есть показания, собранные работниками милиции? 37. 7 июня Лукашов и Савельев, рабочие треста № 3 «Союзспецмонтаж», были задержаны патрулем ППС в Севастопольском сквере, где распивали спиртные напитки. При проверке было установлено, что они в декабре предшествующего года привлекались к ответственности за нахождение в общественном месте в пьяном состоянии. Заместитель начальника РОВД, учитывая семейное положение Лукашова, оштрафовал его на 1 базовую величину, а Савельева, который возмущался действиями работников ППС, – на 2 базовые величины. Законно ли принятое решение? Дайте юридический анализ состава правонарушения. 38. Гр-н Меркулов, находящийся в состоянии сильного алкогольного опьянения, был задержан работниками специальной медицинской службы и был доставлен в медицинский вытрезвитель. Когда в медвытрезвителе выяснили, что доставленный – лейтенант милиции, его отвезли домой. Однако протокол о происшествии и акт об опьянении были составлены и направлены в административную комиссию, которая оштрафовала Меркулова на 1 базовую величину за появление в общественном месте в нетрезвом состоянии. 130 Законны ли действия этих должностных лиц? Определите подведомственность рассмотрения данного дела. 39. Гр-н Сидоров был задержан работниками ГАИ на автобусной станции с 3-литровой банкой браги домашней выработки, которую, как он пояснил, купил в городе Борисове у неизвестной женщины возле железнодорожного вокзала. На Сидорова дежурным по РОВД был составлен протокол и доложено зам. начальнику отдела, который приказал конфисковать брагу у Сидорова и направить материалы о правонарушении в административную комиссию. Законно ли принятое решение? Дайте юридический анализ совершенного правонарушения. 40. 16 апреля в 17 часов учащиеся 8 класса Беленький Николай и Королев Юрий (обоим по 15 лет) из хулиганских побуждений бросили бутылку из-под шампанского в окно квартиры гр-на Ершова, проживающего по ул. Белинского, д. 7, кв. 21. Подростки были задержаны жильцами дома и доставлены в РУВД. Дежурный по РУВД вызвал родителей Беленького и Королева и передал им подростков, а также взял от них подписку о возмещении ущерба, причиненного гр-ну Ершову. Законно ли решение дежурного по РУВД? Дайте юридический анализ совершенного проступка. Определите подведомственность рассмотрения дела. 41. Работники милиции задержали Хасымова в состоянии опьянения и доставили в РОВД. Выслушав их рапорт, дежурный РОВД начал составлять протокол о проступке по ст. 17.3 КоАП Республики Беларусь. По требованию дежурного Хасымов предъявил паспорт и сказал, что плохо знает русский язык, не может понять, за что его задержали, и просит вызвать его друга Измаилова, к которому он приехал в гости и который хорошо знает оба языка – русский и узбекский. Дежурный записал в протокол данные паспорта, сделал отметку об отказе в даче показаний и подписи протокола, попросил двух работников милиции заверить этот акт и направил Хасымова в медвытрезвитель. По дороге в вытрезвитель Хасымов возмущался, требовал адвоката. Утром с него взыскали стоимость услуг медвытрезвителя и оштрафовали. 131 Какие принципы производства нарушены в данном случае? 42. 10 февраля в 16 часов при локализации митинга, организованного неформальным объединением «Память» в парке им. Челюскинцев без разрешения местных органов власти, участковый инспектор капитан милиции Любимов и дружинники увидели, что в толпе собравшихся трое молодых людей, как впоследствии выяснилось, Смирнов, Макаров и Аванесов, в нетрезвом состоянии спорят между собой, выражаются нецензурной бранью, толкают присутствующих. На требования участкового инспектора прекратить сквернословить и покинуть место митинга они не реагируют. При доставлении в дежурную часть Первомайского РУВД Макаров отказался идти, ложился на землю и не хотел вставать, а гражданин Аванесов вырвался у державших его дружинников и пытался бежать. Смирнов же, будучи доставленным в дежурную часть РУВД, под воздействием алкоголя уснул на стуле, затем свалился на пол. Дайте правовую оценку действий правонарушений; обоснуйте, по какой статье КоАП их следует привлекать к ответственности; составьте процессуальные документы: протокол административного задержания, об административном правонарушении, постановление о привлечении к административной ответственности. 43. Гр-н Силин 17 января с 19 до 24 часов слушал магнитофон в своей квартире на повышенной громкости, чем беспокоил соседей по дому и нарушал их покой. Соседи обратились к участковому инспектору с просьбой оградить их от шума и привлечь Силина к ответственности. Участковый инспектор составил протокол о действиях Силина и направил его в административную комиссию 10 марта. Председатель административной комиссии, усомнившись в объективности характеристики Силина со стороны жильцов, затребовал от директора завода, где работал Силин, служебную характеристику, а на совещание комиссии пригласил представителя завода и трех заинтересованных соседей Силина. 26 марта административная комиссия вынесла постановление о наложении на Силина штрафа. Обоснуйте нормами права законность действий административной комиссии. 132 44. Воронин, наказанный за мелкое хулиганство административным арестом на 10 суток, попросил судью, рассматривавшего дело, отпустить его домой на похороны брата, погибшего в автомобильной катастрофе. Как должен поступить судья? 45. Кручинин, наказанный судьей исправительными работами сроком на 2 месяца, уклонялся от отбытия наказания, о чем было сообщено инспекцией исправительных работ судье, который 60 дней исправительных работ заменил на 30 дней административного ареста. Законно ли решение судьи? 46. 17 мая в 20.30 от продовольственного магазина № 10 нарядом милиции был доставлен в РУВД гр-н Федотов, 1959 г.р., работник объединения «Горизонт», который, будучи в пьяном состоянии, оскорблял прохожих, сквернословил. На требования работников милиции прекратить сквернословить и пройти с ними в дежурную часть РУВД ответил нецензурной бранью. Дежурный по РУВД, ввиду отсутствия руководства и чрезмерной занятости, поместил Федотова в комнату задержания, где он пробыл до 9 утра. Федотов обратился с жалобой к прокурору о нарушении его прав, выразившихся, по его мнению, в незаконном задержании и содержании в РУВД. Дайте юридический анализ ситуации. Обоснуйте нормами права, как должен поступить прокурор. 47. На заседании городского исполкома обсуждался проект решения об ответственности за нарушения общественного порядка, которым на органы милиции возлагалась обязанность применять к лицам, допустившим нарушение общественного порядка, предупреждение, штраф, исправительные работы, административный арест. Применение этих мер должно было проводиться в том случае, «если меры общественного воздействия окажутся недостаточными». При обсуждении проекта решения некоторые члены исполкома высказали сомнение в том, что издание исполкомом такого акта будет правомерным, и предлагали предварительно ознакомить с проектом решения прокурора города. Председатель исполкома предложил принять решение. При этом он указал, что закон не обязывает исполком согласовывать свои решения с прокурором. Решение было принято и направлено прокурору города. 133 Как должен поступить прокурор? Ответ обоснуйте конкретными статьями нормативных актов. 48. Административная комиссия при районном исполкоме вынесла постановление о наложении штрафа на гр-на Азарина за нарушение последним общественного порядка. Азарин на заседании комиссии категорически отрицал факт нарушения и просил вызвать свидетелей, указанных в протоколе. Комиссия заверила, что все факты будут перепроверены, и отложила рассмотрение дела. Через две недели в бухгалтерию по месту работы Азарина пришло постановление о взыскании с него штрафа в размере 3-х базовых величин. Азарин обратился в суд на незаконное постановление, как он считает, административной комиссии. Как должен реагировать суд на жалобу Азарина? 49. 20 марта 2010 г. примерно около 20 часов у д. 15 по ул. Я. Коласа г. Минска гражданин И.И. Иванов находился на остановке общественного транспорта в нетрезвом состоянии, шатался из стороны в сторону, не ориентировался в обстановке, мешал прохожим осуществлять движение по тротуару. Дайте юридический анализ административного правонарушения. Составьте процессуальные документы об административном правонарушении. 50. 16 марта 2010 г., находясь в кв. 66 д. 145 по ул. Молодежной г. Новополоцка, во время распития спиртных напитков гражданин Сидоров С.Т. из хулиганских побуждений причинил телесные повреждения гражданину Волову Л.Л. Дайте юридический анализ административного правонарушения. Составьте процессуальные документы об административном правонарушении. 51. 1 апреля 2010 г. инспектор ДПС ГАИ Советского РУВД г. Минска лейтенант милиции А.З. Хвостиков в г. Минске на пересечении улиц Гурского – Коласа задержал гражданина М.М. Боброва, управляющего легковым автомобилем ВАЗ-2107, г/н 56-98, в нетрезвом состоянии. Дайте юридический анализ административного правонарушения. Составьте процессуальные документы об административном правонарушении. 134 52. 19 марта 2010 г. на проходной хлебозавода № 1 Минска была задержана гражданка Лунева И.Д., которая похитила с территории данного предприятия две буханки черного хлеба и три булки белого хлеба. Данные предметы она спрятала под плащом. Дайте юридический анализ административного правонарушения. Составьте процессуальные документы об административном правонарушении. Задачи взяты из учебно-методического пособия: Административное право: учеб.-метод. пособие / Авт.-сост. А.И. Сухаркова, И.В. Козелецкий. – Минск: Акад. МВД Республики Беларусь, 2005. 135 СПИСОК ЛИТЕРАТУРНЫХ ИСТОЧНИКОВ 1. Административное право: учеб.-метод. пособие / Авт.-сост. А.И. Сухаркова, И.В. Козелецкий. – Минск: Академия МВД Республики Беларусь, 2005. 2. Агапов, А.Б. Административная ответственность: учебник / А.Б. Агапов. – М.: Статут, 2000. 3. Алехин, А.П. Административное право Российской Федерации / А.П. Алехин, А.А. Кармолицкий, Ю.М. Козлов. – М.: ТЕИС, 1996. 4. Алехин, А.П. Административное право Российской Федерации: учеб. для студентов вузов по спец. «Правоведение» / А.П. Алехин. – М.: Зерцало, 1997. 5. Алехин, А.П., Кармолицкий, А.А., Козлов, Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник. – М.: ЗЕРЦАЛО, ТЕИС, 1999. 6. Бабий, Н.А. Уголовное право Республики Беларусь. Особенная часть / Н.А. Бабий, И.О. Грунтов. – Минск, 2002. 7. Баранов, В.М. Поощрительные нормы советского социалистического права / В.М. Баранов. – Саратов, 1978. 8. Барков, А.В. Комментарий к Уголовному кодексу Республики Беларусь / А.В. Барков. – Минск, 2003. 9. Бахрах, Д.Н. Административная ответственность: учеб. пособие / Д.Н. Бахрах. – М., 1999. 10. Бахрах, Д.Н. Административная ответственность граждан в СССР: учеб. пособие / Д.Н. Бахрах. – Свердловск: Изд-во Урал. ун-та, 1989. 11. Бахрах, Д.Н. Административное право России: учеб. для вузов / Д.Н. Бахрах. – М.: Изд-во НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М), 2002. 12. Бахрах, Д.Н. Административное право России: учеб. для вузов / Д.Н. Бахрах. – М., 2000. 13. Бахрах, Д.Н. Административное право / Д.Н. Бахрах. – М.: БЕК, 1996. 14. Бахрах, Д.Н. Административное право. Учебник. Часть общая / Д.Н. Бахрах. – М.: БЕК, 1993. 15. Бахрах, Д.Н. Виды административного принуждения / Д.Н. Бахрах // Уч. зап. ВНИИ сов. законодательства. – М., 1965. – Вып. 5. – С. 91 – 98. 16. Бахрах, Д.Н. Методы и формы государственного управления / Д.Н. Бахрах. – М., 1977. 17. Бахрах, Д.Н. Состав административного проступка: учеб. пособие / Д.Н. Бахрах. – Свердловск, 1987. 18. Бахрах, Д.Н. Производство по делам об административных правонарушениях: пособие для слушателей нар. ун-тов / Д.Н. Бахрах, Э.Н. Ренов. – М.: Знание, 1989. 19. Бахрах, Д.Н. Формы и методы деятельности государственной администрации: учеб. пособие / Д.Н. Бахрах, С.Д. Хазанов. – Екатеринбург, 1999. 20. Бекетов, О.И. О сроках производства по делам о нарушении правил административного надзора / О.И. Бекетов // Производство по делам об административных правонарушениях в органах внутренних дел: сб. науч. тр. – Киев: КВШ МВД СССР, 1983. – С. 89 – 94. 136 21. Беляева, Н.А. Советское уголовное право. Общая часть: учебник / Н.А. Беляева. – М.: Юрист, 1977. 22. Бельский, К.С. Административная ответственность: генезис, признаки, структура / К.С. Бельский // Государство и право. – 1999. – № 12. – С. 12 – 20. 23. Бельский, К.С. О принципах административного права. Административное право и административный процесс: старые и новые проблемы / К.С. Бельский // Государство и право. – 1998. – № 8. – С. 7 – 8. 24. Бенедик, Н.В. Основы законодательства Союза ССР и союзных республик об административных правонарушениях и процессуальная форма / Н.В. Бенедик, И.М. Погребной // Производство по делам об административных правонарушениях в органах внутренних дел: сб. науч. тр. – Киев: КВШ МВД СССР, 1983. – С. 10 – 15. 25. Благова, Н.Г. Всеобщая декларация прав человека: собрание документов / Н.Г. Благова. – М., 1982. 26. Богданов, Е.В. Сущность и ответственность юридического лица / Е.В. Богданов // Государство и право. – 1997. – № 10. – С. 15 – 17. 27. Болотников, В.Т. Административные правонарушения, посягающие на правосудие и установленный порядок управления: учеб. пособие / В.Т. Болотников. – Минск: Академия милиции МВД Республики Беларусь, 1995. 28. Борисов, В.И. Обязанности органа внутренних дел по установлению причинной связи при совершении автотранспортных происшествий / В.И. Борисов // Актуальные проблемы совершенствования административной деятельности органов внутренних дел в условиях развитого социализма: сб. науч. тр. – Киев: КВШ МВД СССР, 1983. – С. 70 – 77. 29. Булатов, К.Г. Каких принципов придерживаются в административном производстве / К.Г. Булатов // Российская юстиция. – 1995. – № 10. – С. 46 – 48. 30. Василенкова, П.Т. Советское административное право / П.Т. Василенкова. – М., 1990. 31. Васильев, А.С. К вопросу о соотношении и отраслевой принадлежности административного процесса и производства по делам об административных правонарушениях / А.С. Васильев, М.Ф. Орзих // Производство по делам об административных правонарушениях в органах внутренних дел: сб. науч. тр. – Киев: КВШ МВД СССР, 1983. – С. 3 – 9. 32. Васильев, Р.Ф. Акты управления / Р.Ф. Васильев. – М., 1987. 33. Васильев, Р.Ф. Правовые акты органов управления / Р.Ф. Васильев. – М., 1970. С. 88. 34. Великошин, И.И. Стадия возбуждения дела об административном правонарушении и некоторые аспекты ее регламентации // Право и политика. – 2003. – № 6. – С. 63 – 67. 35. Веремеенко, И.И. Комментарий к Кодексу РСФСР об административных правонарушениях / И.И. Веремеенко, Н.Г. Салищева, М.С. Студеникина; под ред. И.И. Веремеенко [и др.]. – М.: ООО «Издательство ПРОСПЕКТ», 1997. 36. Вишневский, А.Ф. Общая теория государства и права / А.Ф. Вишневский, Н.А. Горбаток, В.А. Кучинский. – Минск, 2002. 37. Габричидзе, Б.Н., Российское административное право: учеб. для вузов / Б.Н. Габричидзе, Б.П. Елисеев. – М.: Норма-ИНФРА-М, 1998. 38. Гавриленко, Д.А. Административное право Республики Беларусь: курс лекций / Д.А. Гавриленко, И.И. Мах. – Минск: Дикта, 2004. 137 39. Гавриленко, Д.А. Государственная дисциплина: сущность, функции, значение / Д.А. Гавриленко. – Минск, 1988. 40. Гавриленко, Д.А. Правовое государство и дисциплина / Д.А. Гавриленко. – Минск, 1991. 41. Гавриленко, Д.А. Административное право: Учеб. пособие / Д.А. Гавриленко, С.Д. Гавриленко. – Минск: Амалфея, 2002. 42. Гавриленко, Д.А. Соотношение убеждения и принуждения в деятельности милиции по обеспечению общественного порядка / Д.А. Гавриленко, О.И. Гракович. – Минск, 1983. 43. Гавриленко, Д.А. Об эффективности профилактики правонарушений, предусмотренных ст. 159 КоАП Республики Беларусь / Д.А. Гавриленко, М.И. Шишковец // Актуальные вопросы охраны правопорядка и борьбы с преступностью: сб. науч. тр. преподавателей, адъюнктов и соискателей; под ред. канд. юрид. наук Л.В. Саленика. – Минск: Академия МВД Республики Беларусь, 1998. – С. 19 – 20. 44. Гавриленко, Д.А. Административное право: учеб. пособие / Д.А. Гавриленко. – Минск: Амалфея, 2002. 45. Гавриленко, Д.А. Административная ответственность: некоторые вопросы теории и практики: учеб. пособие / Д.А. Гавриленко. – Минск: Академия МВД Республики Беларусь, 1998. 46. Галаган, И.А. О совершенствовании законодательства об административной ответственности / И.А. Галаган // Уч. зап. ВНИИ сов. законодательства. – М., 1965. – Вып. 5. – С. 34 – 40. 47. Гижевский, В.К. Меры административного принуждения, применяемые органами внутренних дел на транспорте / В.К. Гижевский. – Киев, 1986. 48. Голосниченко, И.П. Отношения, возникающие при возбуждении административного производства, и проблемы их регулирования / И.П. Голосниченко // Производство по делам об административных правонарушениях в органах внутренних дел: сб. науч. тр. – Киев: КВШ МВД СССР, 1983. – С. 94 – 101. 49. Голосниченко, И.П. Правовое регулирование административнопроцессуальных действий, осуществляемых органами внутренних дел / И.П. Голосниченко // Актуальные проблемы совершенствования административной деятельности органов внутренних дел в условиях развитого социализма: сб. науч. тр. – Киев: КВШ МВД СССР, 1983. – С. 67 – 70. 50. Голосниченко, И.П. Досмотр как мера борьбы с административными правонарушениями / И.П. Голосниченко, А.А. Ерохин // Производство по делам об административных правонарушениях в органах внутренних дел: сб. науч. тр. – Киев: КВШ МВД СССР, 1983. – С. 87 – 89. 51. Гончарук, С.Т. О совершенствовании административно-юрисдикционной деятельности органов внутренних дел / С.Т. Гончарук // Актуальные проблемы совершенствования административной деятельности органов внутренних дел в условиях развитого социализма: сб. науч. тр. – Киев: КВШ МВД СССР, 1983. – С. 78 – 89. 52. Гончарук, С.Т. Использование специальных познаний в административном процессе / С.Т. Гончарук, А.Н. Денисюк // Производство по делам об 138 административных правонарушениях в органах внутренних дел: сб. науч. тр. – Киев: КВШ МВД СССР, 1983. – С. 60 – 79. 53. Горбачев, В.П. О некоторых особенностях административного принуждения и административной ответственности по новому Кодексу РБ об административных правонарушениях, принятых в 2003 г. / В.П. Горбачев // Материалы международной научной конференции. В 2 ч. Ч. 1. – Гродно: ГрГУ, 2004. – С. 23. 54. Гракович, О.И. Административно-юрисдикционная деятельность органов внутренних дел / О.И. Гракович // Административная деятельность органов внутренних дел. Общая часть: курс лекций. – Минск: Академия милиции МВД Республики Беларусь, 1995. – С. 213 – 238. 55. Гракович, О.И. К вопросу о правовой природе задержания и доставления граждан в ОВД по делам об административных правонарушениях / О.И. Гракович, И.М. Серебрякова // Совершенствование правоохранительной деятельности органов внутренних дел: сб. статей преподавателей, адъюнктов и соискателей / Под ред. В.А. Круглова. – Минск: Академия МВД Республики Беларусь, 1997. – С. 26 – 36. 56. Грядовкин, А.К. Административно-предупредительные меры в деятельности ОВД / А.К. Грядовкин, В.А. Круглов // Совершенствование правоохранительной деятельности органов внутренних дел: сб. ст. преподавателей, адъюнктов и соискателей / Под ред. В.А. Круглова. – Минск: Академия МВД Республики Беларусь, 1997. – С. 20 – 25. 57. Гуляев, А.П. Комментарий к кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / А.П. Гуляева, Л.Л. Попова – М.: Издательство «Экзамен», 2005. 58. Гуськова, И.В. Административная ответственность в области управления народным хозяйством и ее отграничение от гражданско-правовой ответственности / И.В. Гуськова // Уч. зап. ВНИИ сов. законодательства. – М., 1965. – Вып. 5. – С. 52 – 58. 59. Гущин, И.В. Некоторые проблемы вменяемости и невменяемости индивидуальных субъектов административного права в административных процессах / И.В. Гущин, В.П. Горбачев // Проблемы интеграции правовой системы Республики Беларусь в Европейское и мировое правовое пространство: материалы междунар. науч. конф. / Грод. гос. ун-т; под ред. Н.В. Сильченко. – Гродно, 2002. – С. 216 – 218. 60. Демин, А.А. Понятие административного процесса и Административнопроцессуальный кодекс Российской Федерации / А.А. Демин // Государство и право. – 1998. – № 8. – С. 18 – 34. 61. Демин, А.А. Понятие административного процесса и кодификация административно-процессуального законодательства Российской Федерации / А.А. Демин // Государство и право. – 2000. – № 11. – С. 5 – 12. 62. Додин, Е.В. Субъект административного проступка / Е.В. Додин // Уч. зап. ВНИИСЗ. – М., 1965. – Вып. 5. – С. 50 – 61. 63. Здасюк, И.И. О проблеме теории доказательств в административном праве / И.И. Здасюк, В.В. Савчук // Правовые акты: социальная обусловленность, качество, применение и совершенствование: материалы межвуз. науч.-практ. конф. – Минск: БНИП, 1999. – С. 247 – 249. 64. Зенькович, В.А. Административная ответственность за правонарушения в сфере торговли / В.А. Зенькович. – Минск: Амалфея, 2000. 139 65. Зорченко, Е.А. К концепции развития административно-деликтного законодательства / Е.А. Зорченко // Тез. докл. на межд. науч.-практ. конф. «Конституционный процесс в Республике Беларусь: проблемы теории и практики», Гродно, 27 – 28 апреля 1996 г. / Грод. гос. ун-т. – Гродно, 1996. – С. 146 – 149. 66. Ивакин, В.И. Институт административной ответственности в России на современном этапе (теоретические проблемы) / В.И. Ивакин // Право и политика. – 2001. – № 3. – С. 4 – 11. 67. Иванов, Ф.С. Применение оружия как мера процессуального принуждения, осуществляемого милицией и другими подразделениями министерства внутренних дел / Ф.С. Иванов, Б.И. Литкевич, М.Я. Сазонов // Проблемы административного права и совершенствования административной деятельности органов внутренних дел: сб. науч. тр. – Киев: КВШ МВД СССР, 1981. – С. 84 – 89. 68. Игнатюк, А.З. Таможенное право Республики Беларусь / А.З. Игнатюк. – Минск: Амалфея, 2002. 69. Квашис, В.Е. Ответственность за правонарушения на транспорте / В.Е. Квашис. – М.: Знание, 1974. 70. Кебец, А.А. О видах нормативных правовых актов, устанавливающих административную ответственность / А.А. Кебец // Проблемы интеграции правовой системы Республики Беларусь в Европейское и мировое правовое пространство: материалы междунар. науч. конф. / Грод. гос. ун-т; под ред. Н.В. Сильченко. – Гродно, 2002. – С. 214 – 216. 71. Кисин, В.Р. Правовые аспекты административно-процессуального принуждения / В.Р. Кисин // Производство по делам об административных правонарушениях в органах внутренних дел: сб. науч. тр. – Киев: КВШ МВД СССР, 1983. – С. 23 – 36. 72. Князев, С.Д. Административное право: учеб. пособие / С.Д. Князев. – Владивосток, 1997. 73. Козаченко, И.Я. Уголовное право. Общая часть: учеб. для вузов / И.Я. Козаченко, В.А. Незнамова, – М.: Норма-ИНФРА-М, 1997. 74. Козлов, Ю.М. Административное право / Ю.М. Козлов, Л.Л. Попов. – М., 1999. 75. Колмакова, Л.М. Вопросы соотношения административной и дисциплинарной ответственности государственных служащих / Л.М. Колмакова // Вопросы административного и финансового права в современный период: сб. науч. тр. – М.: ВЮЗИ, 1990. – С. 45 – 59. 76. Комментарий к законодательству РСФСР о борьбе с пьянством и алкоголизмом / Под ред. Ю.Д. Северина. – М.: Юрид. лит., 1986. 77. Комментарий к Кодексу РСФСР об административных правонарушениях / Под ред. И.И. Веремеенко [и др.]. – М.: Изд-во ПРОСПЕКТ, 1997. 78. Коренев, А.П. Административное право России: учебник: в 3 ч. / А.П. Коренев. – Ч. 1. – М., 1996. 79. Коренев, А.П. Административное право / А.П. Коренев. – М., 1986. 80. Косова, Е. Новое в регулировании административной ответственности: комментарий к проекту Кодекса об административных правонарушениях / Е. Косова // Юрист. – 2001. – № 8. – С. 88 – 89. 140 81. Котюргин, С.И. О видах производств по делам об административных правонарушениях / С.И. Котюргин // Производство по делам об административных правонарушениях в органах внутренних дел: сб. науч. тр. – Киев: КВШ МВД СССР, 1983. – С. 36 – 48. 82. Крамник, А.Н. Административно-деликтное право. Общая часть: пособие для студентов вузов / А.Н. Крамник. – Минск: Тесей, 2004. 83. Крамник, А.Н. Административно-правовые основы государственного управления: учеб. пособие / А.Н. Крамника. – Минск: Тесей, 2004. – 704 с. 84. Крамник, А.Н. Курс административного права Республики Беларусь: учеб. пособие / А.Н. Крамник. – Минск: Тесей, 2002. 85. Крамник, А.Н. Новый Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях / А.Н. Крамник // Судовы веснiк. – 2004. – № 1. 86. Крамник, А.Н. О некоторых вопросах административной ответственности / А.Н. Крамник // Вестник Конституционного Суда Республики Беларусь. – 2001. – № 3. – С. 91 – 93. 87. Кригер, Г.А. Советское уголовное право. Общая часть: учебник / Г.А. Кригера, Н.Ф. Кузнецовой, Ю.М. Ткачевского. – 2-е изд. – М.: Изд. МГУ, 1988. 88. Круглов, В.А. Административная ответственность: общие положения / В.А. Круглов. – Минск: Амалфея, 2004. 89. Круглов, В.А. Административные правонарушения в области охраны труда, здоровья и собственности: учеб. пособие / В.А. Круглов. – Минск: Академия милиции МВД Республики Беларусь, 1995. 90. Круглов, В.А. Административные правонарушения, подведомственные органам внутренних дел. Извлечение из Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях: пособие для работников ОВД / В.А. Круглов. – Минск: Академия МВД Республики Беларусь, 1996. 91. Круглов, В.А. Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок: учеб. пособие / В.А. Круглов. – Минск: Академия милиции МВД Республики Беларусь, 1994. 92. Круглов, В.А. Комментарий к Кодексу Республики Беларусь об административных правонарушениях: статьи глав 5 и 6 / В.А. Круглов. – Минск: Амалфея, 2002. 93. Круглов, В.А. Комментарий к Кодексу Республики Беларусь об административных правонарушениях: статьи глав 13 и 14 / В.А. Круглов. – Минск: Амалфея, 2001. 94. Круглов, В.А. О понятиях «юрисдикция» и «административная юрисдикция» / В.А. Круглов // Проблемы повышения эффективности первоначального этапа расследования преступлений: сб. науч. тр. по материалам науч.-практ. конф., Минск, 30 ноября 1998 г. / Академия МВД Республики Беларусь; под ред. д-ра юрид. наук проф. Н.И. Порубова. – Минск: Академия МВД Республики Беларусь, 1999. – С. 126 – 128. 95. Круглов, В.А. О проблемах изучения производства по делам об административных правонарушениях в образовательных учреждениях системы МВД / В.А. Круглов // Вузовское обучение: проблемы активизации: сб. материалов межвуз. науч.-практ. конф., Минск, 20 мая 1999 г. / Академия МВД Республики Беларусь. – Минск: Академия МВД Республики Беларусь, 1999. – С. 119 – 121. 141 96. Круглов, В.А. О совершенствовании норм, регулирующих производство по делам об административных правонарушениях / В.А. Круглов // Конституционноправовые проблемы формирования социального правового государства: материалы междунар. науч.-практ. конф., Минск / БГУ. – Минск: БГУ, 2000. – С. 370 – 372. 97. Круглов, В.А. О совершенствовании норм, регулирующих производство по делам об административных правонарушениях / В.А. Круглов // Судовы веснік. – 2000. – № 4. – С. 56. 98. Круглов, В.А. Организация взаимодействия в органах внутренних дел на транспорте: учеб. пособие / В.А. Круглов. – Минск: Академия милиции МВД Республики Беларусь, 1994. 99. Круглов, В.А. Понятие и задачи производства по делам об административных правонарушениях / В.А. Круглов // Правовые акты: социальная обусловленность, качество, применение и совершенствование: материалы межвуз. науч.-практ. конф., Минск / Белорусский нац. ин-т права. – Минск: БНИП, 1999. – С. 15 – 24. 100. Круглов, В.А. Понятие производства по делам об административных правонарушениях / В.А. Круглов // Актуальные проблемы правоохранительной деятельности органов внутренних дел: сб. науч. ст. преподавателей, адъюнктов и соискателей; под ред. канд. юрид. наук Л.М. Рябцева. – Минск: Академия МВД Республики Беларусь, 1999. – С. 16 – 17. 101. Круглов, В.А. Понятия «взаимодействие» и «организация взаимодействия» субъектов, осуществляющих производство по делам об административных правонарушениях / В.А. Круглов // Сб. науч. тр. / Ин-т нац. безопасности Республики Беларусь. – Минск: ИНБ Республики Беларусь, 2001. – С. 151 – 158. 102. Круглов, В.А. Принудительные меры воздействия в отношении хронических алкоголиков, наркоманов и токсикоманов / В.А. Круглов // Административная деятельность органов внутренних дел: Учеб. пособие. – Мн.: Академия МВД Республики Беларусь, 1999. – С. 166 – 174. 103. Круглов, В.А. Причины правонарушений в современных условиях / В.А. Круглов // Национальная безопасность Республики Беларусь: Современное состояние и перспективы: материалы респ. науч.-практич. конф. – Минск: Верховный Совет Республики Беларусь, 1994. – С. 115 – 117. 104. Круглов, В.А. Проблемы взаимодействия правоохранительных органов в обеспечении общественной безопасности в Республике Беларусь (теоретический аспект) / В.А. Круглов // Сб. науч. тр. / Ин-т нац. безопасности Республики Беларусь. – Минск: ИНБ Республики Беларусь, 1997. – С. 155 – 162. 105. Круглов, В.А. Производство по делам об административных правонарушениях / В.А. Круглов. – Минск: Амалфея, 2002. 106. Круглов, В.А. Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях: предлагается учесть / В.А. Круглов // Судовы веснік. – 1999. – № 2. – С. 50 – 51. 107. Круглов, В.А. Развитие теоретических взглядов на проблему производства по делам об административных правонарушениях / В.А. Круглов // Юридическое, экономическое образование и наука на пороге нового тысячелетия: материалы междунар. науч.-практ. конф., посвящ. 10-летию Белорусского ин-та правоведения, Минск, 30 142 ноября – 1 декабря 2000 г. / Белорусский ин-т правоведения. – Минск: БИП, 2001. – С. 48 – 50. 108. Круглов, В.А. Совершенствование процессуально-исполнительных норм по делам об административных правонарушениях / В.А. Круглов // Вестник Академии МВД Республики Беларусь. – Минск: Академия МВД Республики Беларусь. – 2001. – № 1. – С. 46 – 53. 109. Круглов, В.А. Становление и развитие законодательства о производстве по делам об административных правонарушениях / В.А. Круглов // Сб. науч. тр. / Ин-т нац. безопасности Республики Беларусь. – Минск: ИНБ Республики Беларусь, 1999. – № 9. – С. 150 – 160. 110. Круглов, В.А. О проекте структуры Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь по делам об административных правонарушениях / В.А. Круглов, Л.М. Рябцев // Актуальные вопросы охраны правопорядка и борьбы с преступностью: сб. науч. тр. преподавателей, адъюнктов и соискателей; под ред. канд. юрид. наук Л.В. Саленика. – Минск: Академия МВД Республики Беларусь, 1998. – С. 10 – 15. 111. Круглов, В.А. Юридическое закрепление мер, обеспечивающих производство по делам об административных правонарушениях в разрабатываемых законопроектах гарантия надлежащей охраны прав граждан / В.А. Круглов, Л.М. Рябцев // Актуальные проблемы правоохранительной деятельности органов внутренних дел: сб. науч. ст. преподавателей, адъюнктов и соискателей; под ред. канд. юрид. наук Л.М. Рябцева. – Минск: Академия МВД Республики Беларусь, 1999. – С. 6 – 10. 112. Круглов, В.А. Административные правонарушения в области торговли, финансов, предпринимательской и другой хозяйственной деятельности: учеб. пособие / В.А. Круглов, Т.Н. Сачек. – Минск: Академия МВД Республики Беларусь, 1997. 113. Круглов, В. Юридические лица и административная ответственность / В. Круглов, М. Телятицкая // Судовы веснiк. – 2003. – № 4. 114. Куракин, А. О проблемах применения мер административного принуждения / А. Куракин // Право и политика. – 2003. – № 6. – С. 150 – 152. 115. Лагун, Д.А. Правовые акты Президента Республики Беларусь: дис. … канд. юрид. наук: 12.00.01 / Д.А. Лагун. – Минск: Изд-во БГУ, 2002. 116. Лазарев, Б.М. Советское административное право / Б.М. Лазарев. – М., 1990. 117. Лазарев, Н.С. Вопросы совершенствования законодательства, регламентирующего деятельность административных комиссий / Н.С. Лазарев // Уч. зап. ВНИИ сов. законодательства. – М., 1965. – Вып. 5. – С. 164 – 169. 118. Левин, П. Обязательность приказов для государственных служащих / П. Левин // Законность. – 2000. – № 10. – С. 31. 119. Линник, Н. Конфискация как мера ответственности за экономические и административные правонарушения / Н. Линник // Юрист. – 2003. – № 6. – С. 76 – 78. 120. Уголовное право Республики Беларусь. Особенная часть / А.И. Лукашов [и др.]; под общ. ред. А.И. Лукашова. – Минск: Тесей, 2001. 121. Лунев, А.Е. Административная ответственность за правонарушения / А.Е. Лунев. – М., 1961. 122. Лунев, А.Е. Социальное и правоохранительное значение административной ответственности / А.Е. Лунев // Проблемы административного права и 143 совершенствования административной деятельности органов внутренних дел: сб. науч. тр. – Киев: КВШ МВД СССР, 1981. – С. 17 – 31. 123. Максимов, И.В. Генезис правовых основ регламентации административного штрафа в России / И.В. Максимов // Правовая политика и правовая жизнь. – 2003. – № 2. – С. 176 – 186. 124. Максимов, И.В. Административный арест как вид административного наказания / И.В. Максимов, М.Д. Рамалданов // Правовая политика и правовая жизнь. – 2003. – № 2. – С. 165 – 176. 125. Манохин, В.М. Советское административное право / В.М. Манюхин. – М., 1977. 126. Манохин, В.М. Российское административное право: учебник / В.М. Манохин, Ю.С. Адушкин, З.Л. Багишев. – М., 1996. 127. Масленников, М.Я. Административно-процессуальный кодекс-это реально / М.Я. Масленников // Юрист. – 2001. – № 9. – С. 13 – 18. 128. Масленников, М.Я. Административно-юрисдикционный процесс: понятие и соотношение с иными видами правовой деятельности / М.Я. Масленников // Государство и право. – 2001. – № 2. – С. 15 – 20. 129. Масленников, М.Я. Административно-юрисдикционный процесс: сущность и актуальные вопросы правоприменения по делам об административных правонарушениях / М.Я. Масленников. – Воронеж, 1990. 130. Масленников, М.Я. Порядок применения административных взысканий: практ. руководство / М.Я. Масленников. – Тверь: Прометей, 1995. 131. Мельникова, В.И. Административное судопроизводство: цель или средство? / В.И. Мельникова, Н.В. Сухарева // Право и политика. – 2003. – № 7. – С. 85 – 87. 132. Новоселов, В.И. Законность актов органов управления / В.И. Новоселов. – М., 1968. 133. Ноздрачев, А.Ф. Административное право: фундаментальный курс / А.Ф. Ноздрачев. – М., 1992. 134. Оболонский, А.В. Человек в государственном управлении / А.В. Оболонский. – М., 1987. 135. Овсянко, Д.М. Административное право: учеб. пособие / Д.М. Овсянко; под ред. проф. Г.А. Туманова. – М.: Юристъ, 1997. 136. Овчарова, Е.В. Материально-правовые проблемы административной ответственности юридических лиц / Е.В. Овчарова // Государство и право. – 1998. – № 7. – С. 14 – 19. 137. Павлова, Е.С. Применение судьей мер административного взыскания / Е.С. Павлова. – М.: Юрид. лит., 1987. 138. Павловский, Р.С. Советское административное право / Р.С. Павловского. – Киев, 1986. 139. Петров, Г.И. Советские административно-правовые отношения / Г.И. Петров. – Л., 1972. 140. Плеханов, Г.В. Избранные философские произведения / Г.В. Плеханов. – М., 1956. 141. Попов, Л.Л. Убеждение и принуждение / Л.Л. Попов. – М., 1968. 142. Практикум по административному праву: учеб. пособие / Д.Н. Бахрах [и др.]; под ред. Д.Н. Бахраха. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005. 143. Россинский, Б.В. Административное право. Вопросы и ответы: учеб. пособие для вузов / Б.В. Россинский. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2000. 144 144. Севрюгин, В.Е. Проблемы административного права: учеб. пособие / В.Е. Севрюгин. – Тюмень, 1994. 145. Семашко, Е.В. Юридическая природа нормативных актов государственных органов Республики Беларусь: дис. … канд. юрид. наук: 12.00.02 / Е.В. Семашко. – Минск, 2003. 146. Сергиенко, Л.А. Административное право и административный процесс: старые и новые проблемы / Л.А. Сергиенко // Государство и право. – 1998. – № 8. – С. 18. 147. Сергун, П.П. Охрана прав и свобод личности в производстве по делам об административных правонарушениях: афтореф. дис. .... канд. юрид. Наук / П.П. Сергун. – Саратов, 1987. 148. Серебрякова, И.М. Наложение штрафов милицией Республики Беларусь и полицией Финляндии / И.М. Серебрякова // Проблемы интеграции правовой системы Республики Беларусь в Европейское и мировое правовое пространство: материалы междунар. науч. конф. / Гродн. гос. ун-т; под ред. Н.В. Сильченко. – Гродно, 2002. – С. 220 – 222. 149. Серебрякова, И.М. О совершенствовании механизма исполнения постановлений о взыскании административного штрафа / И.М. Серебрякова // Информ. бюлл. МВД Республики Беларусь, 1997. – № 21. – С. 63 – 65. 150. Серебрякова, И.М. Участники административного производства: правовой статус / И.М. Серебрякова // Судовы веснік. – 1997. – № 1. – С. 47 – 50. 151. Серебрякова, И.М. О задержании правонарушителя в связи с совершением административного правонарушения / И.М. Серебрякова, А.Н. Шкляревский // Судовы веснік. – 1999. – № 3. – С. 57 – 58. 152. Соловей, Ю.П. Актуальные проблемы административного права России / Ю.П. Соловей // Государство и право. – 1999. – № 5. – С. 84. 153. Сорокин, В.Д. О двух тенденциях, разрушающих целостность института административной ответственности / В.Д. Сорокин // Правоведение. – 1999. – № 1. – С. 46 – 56. 154. Сорокин, В.Д. Проблемы административного процесса / В.Д. Сорокин. – М.: Юрид. лит., 1968. 155. Сорокин, В.Д. Условия совершенствования законодательства об административной ответственности / В.Д. Сорокин // Уч. зап. ВНИИ сов. законодательства. – М., 1965. – Вып. 5. – С. 99 – 104. 156. Станкевич, Н.Г. Земельное право Республики Беларусь: учеб. пособие / Н.Г. Станкевич. – Минск: Амалфея, 2000. 157. Старилов, Ю.Н. Административное право: сущность, проблемы реформы и новая система / Ю.Н. Старилов // Правоведение. – 2000. – № 5. – С. 10. 158. Старилов, Ю.Н. Административное право: в 2 ч. / Ю.Н. Старилов. – Ч. 2: в 2 кн. – Кн. 2: Формы и методы управленческих действий. Правовые акты управления. Административный договор. Административная юстиция. – Воронеж: Изд-во Воронежского государственного университета, 2001. 159. Старилов, Ю.Н. Институт государственной службы: содержание и структура / Ю.Н. Старилов // Государство и право. – 1996. – № 5. – С. 14. 160. Старилов, Ю.Н. Служебное право / Ю.Н. Старилов. – М., 1996. 145 161. Студеникина, М.С. Меры административной ответственности, применяемые непосредственно народным судом (судьей) / М.С. Студеникина // Уч. зап. ВНИИ сов. законодательства. – М., 1965. – Вып. 5. – С. 116 – 123. 162. Студеникина, М.С. Пути кодификации административного законодательства / М.С. Студеникина // Государство и право. – 1998. – № 8. – С. 21 – 22. 163. Студеникина, М.С. Что такое административная ответственность? / М.С. Студеникина. – М., 1990. 164. Сухарева, Н.В. Судопроизводство по административным делам: история и современные проблемы / Н.В. Сухарева // Право и политика. – 2003. – № 10. – С. 101 – 115. 165. Сухаркова, А.И. Административное право Республики Беларусь: учеб. пособие / А.И. Сухаркова. – Минск: Молодежное науч. о-во, 2001. 166. Сухаркова, А.И. Административное право Республики Беларусь / А.И. Сухаркова, А.А. Постникова. – Могилев: «Могилевская областная типография», 1999. 167. Тарасов, А.М. Президентский контроль: теоретические и практические аспекты оценки его эффективности / А.М. Тарасов // Государство и право. – 2002. – № 11. – С. 54. 168. Телятицкая, Т.В. Административные правонарушения в области налогообложения: автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Т.В. Телятицкая. – Минск, 1999. 169. Тихомиров, Ю.А. Курс административного права и процесса / Ю.А. Тихомиров. – М., 1998. 170. Тихомиров, Ю.А. Управленческое решение / Ю.А. Тихомиров. – М., 1972. 171. Тищенко, Н.М. Правовой статус субъектов производства по делам об административных правонарушениях: автореф. дис. ... канд. юрид. Наук / Н.М. Тищенко. – Харьков, 1988. 172. Тюрин, В.А. Проблема применения мер обеспечения производства по делу об административных правонарушениях / В.А. Тюрин // Государство и право. – 2002. – № 11. – С. 11 – 27. 173. Хомич, В.М. Уголовное право. Общая часть: учебник / В.М. Хомича. – Минск: Тесей, 2002. 174. Чиркин, В.Е. Государствоведение: учебник / В.Е. Чиркин. – М., 1999. 175. Шергин, А.П. Проблемы административного права / А.П. Шергин // Государство и право. – 1994. – № 8 – 9. 176. Шестобитов, А. Юридическое лицо как субъект административной ответственности / А. Шестобитов // Юрист. – 2001. – № 8. – С. 98 – 101. 177. Шестобитов, А.В. Административная ответственность юридических лиц / А.В. Шестобитов // Проблемы интеграции правовой системы Республики Беларусь в Европейское и мировое правовое пространство: материалы междунар. науч. конф. / Гродн. гос. ун-т; под ред. Н.В. Сильченко. – Гродно, 2002. – С. 211 – 214. 178. Шириков, А.С. Социальная вредность и общественная опасность противоправного деяния: проблема соотношения / А.С. Шириков // Право и политика. – 2004. – № 2. – С. 21 – 26. 179. Шкарупа, В.К. Доказательства в производстве по делам об административных правонарушениях, подведомственным органам внутренних дел: автореф. дис. ... канд. юрид. наук / В.К. Шкарупа. – Киев, 1985. 180. Шкарупа, В.К. Процессуальные средства выявления органами внутренних дел причин и условий совершения административных правонарушений / В.К. Шкарупа 146 // Актуальные проблемы административной деликтологии: сб. науч. тр. – Киев: КВШ МВД СССР, 1984. – С. 161 – 169. 181. Шпак, А.С. Участие граждан в охране правопорядка: новый закон / А.С. Шпак // Право Беларуси. – 2004. – № 1. – С. 44 – 45. 182. Юридическая ответственность: проблемы теории и практики: сб. науч. тр. / Под ред. проф. В.А. Кучинского, доц. Э.А. Саркисовой. – Минск: Академия МВД РБ, 1996. – 115 с. 183. 192. Юсупов, В.А. Правоприменительная деятельность органов управления / В.А. Юсупов. – М., 1979. 184. Юсупов, В.А. Теория административного права / В.А. Юсупов. – М., 1985. 185. Якимов, А.Ю. Административно-юрисдикционный процесс и административно-юрисдикционное производство / А.Ю. Якимов // Государство и право. – 1999. – № 3. – С. 5 – 10. 186. Якимов, А.Ю. Принципы юрисдикционного процесса / А.Ю. Якимов // Государство и право. – 1999. – № 5. – С. 5 – 11. 187. Ямпольская, Ц.А. О взаимодействии государственных органов и общественных организаций в современном советском обществе / Ц.А. Ямпольская // Советское государство и право. – 1978. – № 8. – С. 21 – 30. 188. Ямпольская, Ц.А. О месте административного права в системе советского социалистического права / Ц.А. Ямпольская // Советское государство и право. – 1956. – № 9. – С. 96. 147 СПИСОК НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ по состоянию на апрель 2012 г. 1. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях: принят Палатой представителей 17 декабря 2002 г., одобрен Советом Республики 2 апреля 2003 г. – Минск: Амалфея, 2011. 2. Об образовании: Кодекс Респ. Беларусь, 13 янв. 2011 г. № 243-З. 3. Конституция Республики Беларусь 1994 г. (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.). – Минск: Амалфея, 2005. 4. Консульский устав Республики Беларусь, утвержденный Указом Президента Республики Беларусь от 19.02.1996 г. № 82, в редакции от 23.01.2009 № 52: с изм. и доп.: Указ Президента Республики Беларусь от 3 августа 2010 г. № 403 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2010. – № 187 1/11852. 5. О государственной границе Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь от 21 июля 2008 г. № 419-3: с изм. и доп.: Закон от 29 декабря 2009 г. № 72-3 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2010. – № 4. 6. О государственных секретах: Закон Респ. Беларусь от 19 июля 2010 г. № 170-3 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2010. 7. О государственной службе в Республике Беларусь: Закон Респ. Беларусь от 14 июня 2003 г. № 204: с изм. и доп.: Закон от 2 июня 2009 г. № 20-3 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2009. – № 136. 8. О государственных наградах Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь от 18 мая 2004 г. № 288: с изм. и доп.: Закон Респ. Беларусь от 3 июня 2011 г. № 268-3 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2011. – № 64. 9. О гражданстве Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь от 1 августа 2002 г. № 136-3: в ред. Закона Респ. Беларусь от 22.06.2006 №129-3 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2006. – № 106. 10. О Комитете государственного контроля Республики Беларусь и его территориальных органах: Закон Респ. Беларусь от 1 июля 2010 г. № 142-3// Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2010. – № 162. 11. О местном управлении и самоуправлении: Закон Респ. Беларусь от 4 января 2010 г. № 108-3. // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2010. – № 17. 12. О нормативных правовых актах Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь от 10 января 2000 г.: с изм. и доп.: Закон от 2 июля 2009 г. // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2009. – № 161. 13. О политических партиях: Закон Респ. Беларусь от 5 октября 1994 г. № 3266: в ред. Закона Респ. Беларусь от 8 ноября 2011 г. № 309-З // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. – 1994. – № 30. – С. 509. 14. О порядке выезда из Республики Беларусь и въезда в Республику Беларусь граждан Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь от 20 сентября 2009 г. № 49-3, c изм. и доп.: Закон от 29 декабря 2009 г. № 72-3 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2010. – № 4. 148 15. О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь: Закон Респ. Беларусь от 4 января 2010 г. № 105-3 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2010. – № 15. 16. О Президенте Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь от 21 февраля 1995 г. №3602: с изм. и доп.: Закон от 6 октября 2006 г. № 166-3 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь – 2006. – № 166. 17. О профессиональных союзах: Закон Респ. Беларусь от 22 апреля 1992 г. № 1605: в ред. Закона от 14 января 2000 г. № 371-З: с изм. и доп.: Закон от 17 мая 2011 г. № 267-3 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2011. – № 60. 18. О свободе совести и религиозных организациях: Закон Респ. Беларусь от 17 декабря 1992 г. № 2054: в ред. Закона от 31 октября 2002 г. № 137-З: с изм. и доп.: Закон Респ. Беларусь от 4 января 2010 г. № 109-З // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2010. – № 17. – 2/1661. 19. О Совете Министров Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь от 23 июля 2008 г. № 424-З: с изм. и доп.: Закон Респ. Беларусь от 31 декабря 2009 г. № 114-З // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2010. – № 15. – 2/1666. 20. О статусе военнослужащих: Закон Респ. Беларусь от 4 января 2010 г. № 100-З: с изм. и доп.: Закон Респ. Беларусь от 27 декабря 2010 г. № 224-З // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2011. – № 4. – 2/1776. 21. Об обороне: Закон Респ. Беларусь от 3 ноября 1992 г. № 1902-XІІ: с изм. и доп.: Закон Респ. Беларусь от 31 декабря 2009 г. № 114-З // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2010. – № 15. – 2/1666. 22. Об обращениях граждан и юридических лиц: Закон Респ. Беларусь, 18 июля 2011 г. № 300-З. 23. Об общественных объединениях: Закон Респ. Беларусь от 4 октября 1994 г. № 3254: в ред. Закона Респ. Беларусь от 19 июля 2005 г. № 36: с изм. и доп.: Закон Респ. Беларусь от 4 января 2010 г. № 109-З // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2010. – № 17. – 2/1661. 24. Об органах внутренних дел: Закон Респ. Беларусь от 17 июля 2007 г. № 263-З: с изм. и доп.: Закон Респ. Беларусь от 31 декабря 2010 г. № 227-З // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2011. – № 4. – 2/1779. 25. Об органах государственной безопасности Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь от 4 мая 2005 г. № 16-З: с изм. и доп.: Закон Респ. Беларусь от 14 июня 2007 г. № 239-З // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2007. – № 147. – 2/1336. 26. Об участии граждан в охране правопорядка: Закон Респ. Беларусь от 26 июня 2003 г. № 214-З // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2003. – № 74. 27. О валютном регулировании и валютном контроле: Закон Респ. Беларусь от 22 июля 2003 г.: с изм. и доп.: Закон Респ. Беларусь от 14 июня 2010 г. № 132-З // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2010. – № 147. – 2/1684. 28. О совершенствовании государственного управления в сфере науки: Декрет Президента Респ. Беларусь, 5 марта 2002 г. № 7: с изм. и доп.: Декрет Президента Респ. Беларусь, 4 авг. 2009 г. № 9. 29. Положение о Высшей аттестационной комиссии Республики Беларусь: Указ Президента Респ. Беларусь, 22 янв. 2003 г. № 29: с изм. и доп.: Указ Президента Респ. 149 Беларусь, 25 июля 2005 г. № 338 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2005. – № 120. – 1/6647. 30. Положение о Государственном комитете по науке и технологиям Республики Беларусь: постановлением Совета Министров Респ. Беларусь, 31 авг. 2005 г. № 961. 31. Положение о государственном контроле за обеспечением качества образования в Республике Беларусь: пстановление Министерства образования Респ. Беларусь, 30 сент. 2002 г. № 39. 32. Положение о Департаменте «Белавтодор» Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь: постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 31 июля 2006 г. № 985: с изм. и доп.: постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 10 сент. 2008 г. № 1326 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2008. – № 222. – 5/28333. 33. Положение о Департаменте внешнеэкономической деятельности Министерства иностранных дел Республики Беларусь: постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 31 июля 2006 г. № 978: с изм. и доп.: Постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 7 марта 2008 г. № 347 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2008. – № 66. – 5/27291. 34. Положение о Департаменте государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь: постановлением Совета Министров Респ. Беларусь, 4 нояб. 2008 г. № 1651. 35. Положение о Департаменте контроля качества образования Министерства образования Республики Беларусь: постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 31 июля 2006 г. № 976: с изм. и доп.: Постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 4 авг. 2011 г. № 1049 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2011. – № 92. – 5/34264. 36. Положение о Департаменте по авиации Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь: постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 31 июля 2006 г. № 985: с изм. и доп.: Постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 10 сент. 2008 г. № 1326 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2008. – № 222. – 5/28333. 37. Положение о Департаменте по геологии Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь: постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 29 июля 2006 г. № 962: с изм. и доп.: Постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 24 июня 2011 г. № 836 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2011. – № 76. – 5/34052. 38. Положение о Департаменте по гидрометеорологии Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь: постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 29 июля 2006 г. № 131: с изм. и доп: Постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 24 июня 2011 г. № 836 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2011. – № 76. – 5/34052. 39. Положение о Департаменте по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь: Указ Президента Респ. Беларусь, 29 дек. 2006 г. № 756: с изм. и доп.: Указ Президента Респ. Беларусь, 30 сент. 2011 г. № 439 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2011. – № 113. – 1/12967. 40. Положение о Департаменте по материальным резервам Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь: Указ Президента Респ. Беларусь, 29 150 дек. 2006 г. № 756: с изм. и доп.: Указ Президента Респ. Беларусь, 30 сент. 2011 г. № 439 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2011. – № 113. – 1/12967. 41. Положение о Департаменте по надзору за безопасным ведением работ в промышленности Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь: Указ Президента Респ. Беларусь, 29 июня 2006 г. № 756: с изм. и доп.: Указ Президента Респ. Беларусь, 12 нояб. 2007 г. № 565 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2007. – № 274. – 1/9085. 42. Положение о Департаменте по предпринимательству Министерства экономики Республики Беларусь: постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 29 июля 2006 г. № 967: с изм. и доп.: Постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 7 марта 2008 г. № 347 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2008. – № 66. – 5/27291. 43. Положение о Департаменте по санации и банкротству Министерства экономики Республики Беларусь: постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 29 июля 2006 г. № 967: с изм. и доп.: Постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 7 марта 2008 г. № 347 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2008. – № 66. – 5/27291. 44. Положение о Департаменте по туризму Министерства спорта и туризма Республики Беларусь: постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 29 июля 2006 г. № 963: с изм. и доп.: Постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 07 марта 2008 г. №347 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2008. – № 253. – 5/25990. 45. Положение о Департаменте по ядерной и радиационной безопасности Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь: Указ Президента Респ. Беларусь, 29 дек. 2006 г. № 756: с изм. и доп.: Указ Президента Респ. Беларусь, 12 нояб. 2007 г. № 565 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2007. – № 274. – 1/9085. 46. Положение о Департаменте ценовой политики Министерства экономики Республики Беларусь: постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 29 июля 2006 г. № 967: с изм. и доп.: Постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 7 марта 2008 г. № 347 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2008. – № 66. – 5/27291. 47. Положение о Министерстве архитектуры и строительства Республики Беларусь: постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 31 июля 2006 г. № 973: с изм. и доп.: Постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 22 июня 2011 г. № 825 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2011. – № 73. – 5/34027. 48. Положение о Министерстве внутренних дел Республики Беларусь: Указ Президента Респ. Беларусь, 04 дек. 2007 г. № 611: с изм. и доп.: Указ Президента Респ. Беларусь, 19 нояб. 2010 г. № 601 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2010. – № 279. – 1/12111. 49. Положение о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь: постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 31 июля 2006 г. № 968: с изм. и доп.: Постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 17 дек. 2009 г. № 1658 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2009. – № 66. – 5/27291. 50. Положение о Министерстве здравоохранения Республики Беларусь: постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 23 авг. 2000 г. № 1331: с изм. и доп.: 151 Постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 6 февр. 2007 г. № 154 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2007. – № 41. – 5/24704. 51. Положение о Министерстве иностранных дел Республики Беларусь: постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 31 июля 2006 г. № 978: с изм. и доп.: Постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 7 марта 2008 г. № 347 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2008. – № 66. – 5/27291. 52. Положение о Министерстве информации Республики Беларусь: постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 26 окт. 2001 г. № 1545: с изм. и доп.: Постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 25 дек. 2008 г. № 2015 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2008. – № 5/29049. 53. Положение о Министерстве культуры Республики Беларусь: постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 30 окт. 2001 г. № 1558: с изм. и доп.: Постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 26 янв. 2007 г. № 103 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2007. – № 29. – 5/24621. 54. Положение о Министерстве лесного хозяйства Республики Беларусь: постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 16 марта 2004 г. № 298: с изм. и доп.: Постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 24 июня 2011 г. № 843 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2011. – № 74. – 5/34041. 55. Положение о Министерстве образования Республики Беларусь: постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 19 мая 2009 г. № 648. 56. Положение о Министерстве по налогам и сборам Республики Беларусь: постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 31 окт. 2001 г. № 1591: с изм. и доп.: Постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 22 авг. 2011 г. № 1122 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2011. – № 96. – 5/34338. 57. Положение о Министерстве по чрезвычайным ситуациям: Указ Президента Респ. Беларусь, 29 дек. 2006 г. № 756: с изм. и доп.: Указ Президента Респ. Беларусь, 12 нояб. 2007 г. № 565 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2007. – № 274. – 1/9085. 58. Положение о Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь: постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 29 июля 2006 г. № 131: с изм. и доп.: Постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 17 июля 2008 г. № 1042 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2008. – № 175. – 5/28032. 59. Положение о Министерстве связи и информатизации Республики Беларусь: постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 17 марта 2004 г. № 302: с изм. и доп.: Постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 9 июля 2011 г. № 935 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2011. – № 80. – 5/34143. 60. Положение о Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь: постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 31 окт. 2001 г. № 1590: с изм. и доп: Постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 31 мая 2007 г. № 729 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2007. – № 136. – 5/25327. 61. Положение о Министерстве спорта и туризма Республики Беларусь: постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 29 июня 2006 г. № 963: с изм. и доп.: Постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 10 марта 2008 г. № 360 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2008. – № 66. – 5/27306. 62. Положение о Министерстве торговли Республики Беларусь: постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 29 июля 2006 г. № 961: с изм. и доп.: Постановление 152 Совета Министров Респ. Беларусь, 28 марта 2011 г. № 391 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2011. – № 38. – 5/33551. 63. Положение о Министерстве транспорта и коммуникаций Республики Беларусь: постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 31 июля 2006 г. № 985: с изм. и доп.: Постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 10 сент. 2008 г. № 1326 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2008. – № 222. – 5/28333. 64. Положение о Министерстве труда и социальной защиты Республики Беларусь: постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 31 окт. 2001 г. № 1589: в ред. Постановления Совета министров Респ. Беларусь от 19.08.2010 № 1213. 65. Положение о Министерстве финансов Республики Беларусь: постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 31 окт. 2001 г. № 1585: с изм. и доп.: Постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 12 авг. 2011 г. № 1097 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2011. – № 94. – 5/34313. 66. Положение о Министерстве экономики Республики Беларусь: постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 29 июля 2006 г. № 967: с изм. и доп.: Постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 7 марта 2008 г. № 347 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2008. – № 66. – 5/27291. 67. Положение о Министерстве юстиции Республики Беларусь: постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 31 окт. 2001 г. № 1605: в ред. Постановления Совета Министров Респ. Беларусь, 10 февр. 2009 г. № 183. 68. Положение о Посольстве Республики Беларусь: Указ Президента Респ. Беларусь, 13 июля 1999 г. № 380: с изм. и доп.: Указ Президента Респ. Беларусь, 9 февр. 2006 г. № 91 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2006. – № 24. – 1/7260. 69. Положение об Уполномоченном по делам религий и национальностей и его аппарате: постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 15 июля 2006 г. № 891: с изм. и доп.: Постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 19 февр. 2007 г. № 198 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2007. – № 45. – 5/24740. 70. Положение о Фонде социальной защиты населения Министерства социальной защиты Республики Беларусь: постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 15 сент. 2000 г. № 1424. 71. Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях, 20 дек. 2006 г. № 194-З: с изм. и доп.: Закон Респ. Беларусь, 30 дек. 2011 г. № 334-З // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2012. – № 2. 72. Таможенный кодекс Республики Беларусь, 4 янв. 2007 г. № 204-З. 73. Уголовный кодекс Республики Беларусь, 9 июля 1999 г. № 275-З. 153 Учебное издание ПУГАЧЕВА Тамара Ириковна АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО Практикум для студентов специальности 1-24 01 02 «Правоведение» Редактор И. Н. Безборщая Дизайн обложки В. А. Виноградовой Подписано в печать 06.07.12. Формат 60 × 84 1/16. Бумага офсетная. Ризография. Усл. печ. л. 8,59. Уч.-изд. л. 6,72. Тираж 50 экз. Заказ 1065. Издание и полиграфическое исполнение: учреждение образования «Полоцкий государственный университет». ЛИ № 02330/0548568 от 26.06.09 ЛП № 02330/0494256 от 27.05.09 Ул. Блохина, 29, 211440, г. Новополоцк. 154
