проект - Официальный сайт администрации Большесельского

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СОВЕТ
БОЛЬШЕСЕЛЬСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
от 31.03.2011г.
с.Большое Село
№69
РЕШЕНИЕ
О внесении изменений в Устав
Большесельского сельского поселения
В целях приведения Устава Большесельского сельского поселения в
соответствии с требованиями Федерального Закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ
«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации», Федерального Закона от 27.12.2009г. №365-ФЗ «О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в
связи с совершенствованием деятельности органов государственной власти
субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления», на
основании экспертного заключения Управления Министерства юстиции
Российской Федерации по Ярославской области об отказе в государственной
регистрации решения Муниципального Совета Большесельского сельского
поселения
№54 от 28.10.2010г. «О внесении изменений в Устав
Большесельского сельского поселения» № 04-13-138 от 07.12.2010г.,
Муниципальный Совет Большесельского сельского поселения
РЕШИЛ:
1.Внести следующие
изменения
Большесельского сельского поселения:
и
дополнения
в
Устав
1.1.Статью 8 Устава изложить в новой редакции:
«Статья 8. Вопросы местного значения Большесельского сельского
поселения.
1. К вопросам местного значения Большесельского сельского поселения
относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Большесельского
сельского поселения, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов сельского
поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в
муниципальной собственности Большесельского сельского поселения;
4) организация в границах сельского поселения электро-, тепло-, газо- и
водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного
значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление
иных полномочий в области использования автомобильных дорог и
осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством
Российской Федерации;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Большесельском
сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий,
жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством,
организация строительства и содержания муниципального жилищного
фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и
организация транспортного обслуживания населения в границах
Большесельского сельского поселения;
п.7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в
минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и
экстремизма в границах поселения;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных
ситуаций в границах Большесельского сельского поселения;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах
населенных пунктов Большесельского сельского поселения;
10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи,
общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и
обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей
Большесельского сельского поселения услугами организаций культуры;
13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного
наследия (памятников истории и культуры, находящихся в собственности
поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и
культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на
территории поселения;
13.1) создание условий для развития местного традиционного народного
художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии
народных художественных промыслов;
14) обеспечение условий для развития на территории Большесельского
сельского поселения физической культуры и массового спорта, организация
проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных
мероприятий поселения;
15) создание условий для массового отдыха жителей Большесельского
сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха
населения;
16) формирование архивных фондов Большесельского сельского поселения;
17) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
18) организация благоустройства и озеленения территории поселения,
использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов
особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах
населенных пунктов поселения;
19) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и
застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов
поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на
строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при
осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта
объектов
капитального строительства, расположенных на территории
поселения, утверждение местных нормативов градостроительного
проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе
путем выкупа, земельных участков в границах поселения для
муниципальных
нужд,
осуществление
земельного
контроля
за
использованием земель поселения;
20) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям
проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов,
организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц
и номерами домов;
21) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения на
территории Большесельского сельского поселения;
22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне,
защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера;
23) создание, содержание и организация деятельности аварийноспасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на
территории поселения;
24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на
водных объектах, охране их жизни и здоровья;
25) создание и развитие, обеспечение охраны лечебно-оздоровительных
местностей и курортов местного значения на территории поселения;
26) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание
условий для развития малого и среднего предпринимательства;
27) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и
молодежью в поселении;
28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством
Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов,
информирование населения об ограничениях их использования;
29) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;
30) создание условий для деятельности добровольных формирований
населения по охране общественного порядка;
31)оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим
организациям в пределах полномочий, установленных ст.31.1 и ст.31.3
Федерального закона от 12 января 1996г. №7-ФЗ «О некоммерческих
организациях».
2. Органы местного самоуправления Большесельского сельского поселения,
входящего в состав Большесельского муниципального района, вправе
заключать
соглашения
с
органами
местного
самоуправления
Большесельского муниципального района о передаче им осуществления
части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов,
предоставляемых из бюджета поселения в бюджет муниципального района в
соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления Большесельского муниципального
района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления
Большесельского сельского поселения, входящего в состав Большесельского
муниципального района, о передаче им осуществления части своих
полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из
бюджета
Большесельского
муниципального
района
в
бюджет
Большесельского сельского поселения в соответствии с Бюджетным
кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок,
содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения
их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного
объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов,
необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также
предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными
соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право
дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и
финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением
Муниципального Совета Большесельского сельского поселения.
3. В целях взаимодействия муниципальных образований, объединения
финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов
местного значения органы местного самоуправления Большесельского
сельского поселения вправе заключать договоры и соглашения с другими
муниципальными образованиями, а также создавать межмуниципальные
объединения,
учреждать
хозяйственные
общества
и
другие
межмуниципальные
организации
в
установленном
действующим
законодательством порядке.
4. Большесельское сельское поселение вправе вступить в Совет
муниципальных образований Ярославской области наравне с иными
муниципальными образованиями Ярославской области.
5. Большесельское сельское поселение выступает участником гражданских
правоотношений
наравне
с
иными
участниками
гражданских
правоотношений – гражданами и юридическими лицами через
уполномоченные органы местного самоуправления».
1.2.Дополнить Устав Большесельского сельского поселения статьей 8.1
следующего содержания:
«Статья 8.1. Права органов местного самоуправления Большесельского
сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам
местного значения
1.Органы местного самоуправления Большесельского сельского
поселения имеют право:
1)на создание музеев поселения;
2)совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством,
в случае отсутствия в поселении нотариуса;
3)участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4)осуществление финансирования и софинансирования капитального
ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1
марта 2005 года;
5)создание условий для осуществления деятельности, связанной с
реализацией прав местных национально-культурных автономий на
территории поселения;
6) оказание содействия национально-культурному развитию народов
Российской Федерации и
реализации мероприятий в сфере
межнациональных отношений на территории поселения;
7) участие в организации и осуществлении мероприятий по
мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений,
находящихся на территории поселения;
8) создание муниципальной пожарной охраны;
9) создание условий для развития туризма.
2.Органы местного самоуправления Большесельского сельского поселения
вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать
в осуществлении иных государственных полномочий ( не переданных им в
соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ
«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а
также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного
самоуправления
других
муниципальных
образований,
органов
государственной власти и не исключенные
из их компетенции
федеральными законами и законами Ярославской области, за счет доходов
местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов,
предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации,
и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам
отчислений».
1.3.Пункт 3 статьи 11 признать утратившим силу.
1.4.Пункт 4 статьи 11 считать пунктом 3.
1.5.Подпункт «в» пункта 1 статьи 19 изложить в следующей редакции:
«в) Администрация Большесельского сельского поселения – исполнительнораспорядительный орган Большесельского сельского поселения».
1.6.Пункт 5 статьи 19 изложить в следующей редакции:
«5. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления
осуществляется за счет собственных доходов бюджета Большесельского
сельского поселения».
1.7.Дополнить статью 19 пунктом 6 следующего содержания:
«6. Органы местного самоуправления Большесельского сельского поселения,
которые в соответствии с Федеральным законом №131-ФЗ от 06 октября
2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации» и Уставом Большесельского сельского поселения
наделяются
правами
юридического
лица,
являются
казенными
муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления
управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в
качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.
Муниципальный Совет Большесельского сельского поселения и местная
администрация как юридические лица действуют на основании общих для
организаций данного вида положений Федерального закона №131-ФЗ от 06
октября 2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления
в Российской Федерации»
в соответствии с Гражданским кодексом
Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.
Основаниями для государственной регистрации органов местного
самоуправления в качестве юридических лиц являются Устав
Большесельского сельского поселения и решение о создании
соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического
лица».
1.8. Подпункт 6 пункта 1 статьи 21 изложить в следующей редакции:
«6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и
ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов
на услуги муниципальных предприятий и учреждений».
1.9. В статье 22 пункт 1 дополнить подпунктом «д» следующего содержания:
«д) в случае нарушения срока издания акта, необходимого для реализации
решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан».
1.10.Подпункт «а» пункта 2 статьи 37 изложить в следующей редакции:
«а) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения
населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения
улиц населенных пунктов поселения».
1.11.Дополнить пункт 2 статьи 37 подпунктом «х» следующего содержания:
«х) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально
ориентированным
некоммерческим
организациям,
осуществляющим
деятельность на территории поселения».
1.12. Пункт 3 статьи 37 изложить в следующей редакции:
«3. Администрация сельского поселения осуществляет ведение реестра
муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным
Правительством
Российской
Федерации
федеральным
органом
исполнительной власти».
1.13.Подпункт «б» статьи 38 изложить в следующей редакции:
«б) обладает правом создавать муниципальные предприятия и учреждения,
участвовать в создании хозяйственных
обществ, в том числе
межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по
решению вопросов местного значения.
- определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных
предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и
освобождает от должности руководителей данных предприятий и
учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности по согласованию с
Главой Большесельского сельского поселения, отчитывается перед
Муниципальным Советом Большесельского сельского поселения;
- от имени муниципального образования субсидиарно отвечает по
обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивает их
исполнение в случаях и в порядке, установленном действующим
законодательством;
-от имени органов местного самоуправления Большесельского
сельского поселения может выступать соучредителем межмуниципального
печатного средства массовой информации».
1.14.В абзаце 3 статьи 40 слова «муниципального района» заменить словами
«сельского поселения».
1.15.Подпункт «д» статьи 40 изложить в следующей редакции:
«д) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной
обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные
межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62
Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие
безвозмездные поступления».
1.16.В статье 40 подпункт «ж» после слов «органами местного
самоуправления и» дополнить словом «казенными».
2.Настоящее решение вступает в силу после его государственной
регистрации и официального опубликования.
Глава Большесельского
сельского поселения
А.В.Некрасов