АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА СЛОБОДСКОГО КИРОВСКОЙ

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА СЛОБОДСКОГО
КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от __29.04.2011__ №
42
г. Слободской Кировской области
Об утверждении муниципальной целевой Программы
«Обеспечение безопасности населения на транспорте и
в местах массового пребывания людей в городе Слободском»
на 2011-2014 годы
В соответствии со статьей 12 Устава муниципального образования
«город Слободской», в целях обеспечения безопасности населения на
транспорте и в местах массового пребывания людей в муниципальном
образовании «город Слободской» администрация города Слободского
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить муниципальную целевую Программу "Обеспечение
безопасности населения на транспорте и в местах массового пребывания
людей в городе Слободском» на 2011-2014 годы. Прилагается.
2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя главы администрации города Слободского Опарину Е.Г.
И.о.главы администрации
города Слободского
Е.Г.Опарина
ПОДГОТОВЛЕНО:
Консультант по делам ГО ЧС
и антитеррористической деятельности
управления по делам ГО, ЧС, ЖКХ
и благоустройства
Ю.Ф.Шапкин
СОГЛАСОВАНО:
Первый заместитель главы
администрации города
Е.Г.Опарина
Начальник правового отдела
С.И.Владимирова
Разослано:
Дело 2
Опариной 1
Шапкину 1
СПП 1
ОВД 1
УФСБ 1
ОФПС-11 1
Халявину – для частных перевозчиков - 11
УТВЕРЖДЕНА
постановлением
администрации
города Слободского
от 29.04.2011 № 42
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ НА ТРАНСПОРТЕ
И В МЕСТАХ МАССОВОГО ПРЕБЫВАНИЯ ЛЮДЕЙ
В ГОРОДЕ СЛОБОДСКОМ " НА 2011-2014 ГОДЫ
Паспорт
муниципальной целевой Программы
«Обеспечение безопасности населения на транспорте и в местах массового
пребывания людей в городе Слободском»
на 2011-2014 годы
Наименование Программы
Муниципальная целевая Программа
«Обеспечение безопасности населения на
транспорте и в местах массового пребывания
людей в городе Слободском» на 2011-2014
годы
Основание принятия
Указ Президента Российской Федерации от 31
решения
марта 2010 г. N 403 "О создании комплексной
о разработке Программы
системы обеспечения безопасности населения на
транспорте"
Устав муниципального образования «город
Слободской»
Заказчик Программы
администрация города Слободского
Основные разработчики
управление по делам ГО, ЧС, ЖКХ и
Программы
благоустройства администрации города
Слободского;
ОВД по Слободскому району;
МЛПУ «Слободская ЦГБ»
Цель Программы
обеспечение безопасности населения на
транспорте и в местах массового пребывания
людей в городе Слободском;
Задачи Программы
профилактика терроризма;
выявление, предупреждение, пресечение,
раскрытие и расследование террористических
актов;
минимизация и ликвидация последствий
проявлений терроризма;
повышение уровня взаимодействия органов
местного самоуправления с ОВД по
Слободскому району, УФСБ, дорожноэксплуатационными предприятиями и
другими заинтересованными службами в области
обеспечения безопасности населения на
транспорте и в местах массового пребывания
людей
Важнейшие
показатели
сокращение количества погибших и
эффективности Программы пострадавших в результате террористических
проявлений на транспорте и в местах массового
пребывания людей;
повышение бдительности населения и
активизация его взаимодействия с
правоохранительными органами
Сроки реализации
2011-2014 гг
Объемы и источники
средства выделяемые из областного бюджета;
финансирования
ежегодные объемы финансирования
мероприятий
определяются решением Слободской городской
Программы
Думы;
бюджет города Слободского;
средства транспортных и дорожноэксплуатационных предприятий и организаций
Ожидаемые
конечные
профилактика и предотвращение
результаты
террористических проявлений на транспорте и в
местах массового пребывания людей;
сокращение количества погибших и
пострадавших в результате террористических
проявлений
I. Общие положения
Муниципальная
целевая
Программа «Обеспечение безопасности
населения на транспорте и в местах массового пребывания людей в городе
Слободском» на 2011-2014 годы (далее – Программа) принимается в
соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2010
г. N 403 "О создании комплексной системы обеспечения безопасности
населения на транспорте" и Уставом муниципального образования «город
Слободской».
Программа определяет порядок реализации Программы, ее ресурсное
обеспечение,
ответственных
исполнителей,
результативность
и
эффективность использования ресурсов, выделяемых на ее реализацию.
Реализация Программы предусматривает координацию действий и
объединение сил и средств органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления и субъектов
транспортной инфраструктуры.
II. Основные понятия
В Программе используются понятия, установленные федеральными
законами "О транспортной безопасности", "О противодействии терроризму",
"О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера".
Дополнительно применяются следующие понятия:
"безопасность населения на транспорте" - состояние защищенности
пассажиров и персонала на транспорте от актов незаконного вмешательства,
в том числе террористической направленности, а также от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера;
"обеспечение безопасности населения на транспорте" - реализация
системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере
транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов
незаконного вмешательства, в том числе террористической направленности,
а также угрозам природного и техногенного характера;
"ресурсное обеспечение Программы" - источники достижения цели и
решения задач (финансовые, людские, информационные, материальнотехнические
и
научные
источники),
а
также
нормативно-правовое
обеспечение Программы.
III. Основные угрозы безопасности населения на транспорте
Основными угрозами безопасности населения на транспорте являются:
угрозы совершения актов незаконного вмешательства, в том числе
террористической направленности;
угрозы техногенного и природного характера.
Основными способами противодействия угрозам являются:
предупреждение актов незаконного вмешательства, в том числе
террористической направленности;
пресечение
актов
незаконного
вмешательства,
в
том
числе
террористической направленности;
предупреждение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера;
ликвидация чрезвычайных
характера.
ситуаций
природного и техногенного
IV. Основные элементы Программы
Основными составными элементами Программы являются:
единый комплекс мероприятий по обеспечению безопасности населения
на транспорте, а также по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций на транспорте, в том числе осуществляемых в рамках единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций;
система
регионального
и
муниципального
законодательства,
нормативных правовых документов и ведомственных актов;
система
профессиональной
подготовки,
обучения
и
аттестации
специалистов и должностных лиц в области обеспечения транспортной
безопасности, а также персонала, принимающего участие в обеспечении
безопасности населения на транспорте;
система информирования и оповещения населения на транспорте;
система мониторинга и надзора обеспечения безопасности населения на
транспорте.
V. Функциональные задачи и принципы формирования Программы
Функциональными задачами Программы являются:
определение комплекса
безопасности
населения
на
мероприятий
и
механизмов обеспечения
транспорте
с
учетом
приоритетов
в
краткосрочной и долгосрочной перспективе;
расчет и обоснование ресурсного обеспечения мероприятий Программы,
определение их источников;
определение показателей эффективности реализуемых мероприятий
Программы, методики их оценки, а также использования финансовых
средств бюджетов.
Основными принципами формирования Программы являются:
защита жизни и здоровья населения на транспорте;
объединение сил и средств органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления, субъектов
транспортной
инфраструктуры
и
организаций,
обеспечивающих
безопасность населения на транспорте;
взаимная ответственность граждан по обеспечению безопасности
населения на транспорте;
выполнение мероприятий, направленных на предупреждение актов
незаконного вмешательства в целях обеспечения безопасности населения на
транспорте;
непрерывность обеспечения безопасности населения на транспорте.
VI. Цели, приоритетные направления и задачи
Целью Программы является защита жизни и здоровья населения на
транспорте
от
актов
незаконного
вмешательства,
в
том
числе
террористической направленности, а также от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера.
Приоритетными направлениями являются:
повышение защищенности пассажиров и персонала на транспорте от
актов
незаконного
вмешательства,
в
том
числе
террористической
направленности, а также от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера;
формирование индивидуального и общественного сознания, активной
жизненной позиции и повышение грамотности населения в области
обеспечения безопасности населения на транспорте;
создание
системы
информационного
обеспечения
безопасности
населения на транспорте, интегрирующей информационные ресурсы органов
исполнительной власти всех уровней в области обеспечения транспортной
безопасности.
Задачами являются:
формирование и реализация комплекса организационных и технических
мероприятий, направленных на повышение защищенности населения на
транспорте
от
актов
незаконного
вмешательства,
в
том
числе
террористической направленности, а также от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера;
оснащение объектов транспортной инфраструктуры и транспортных
средств инженерно-техническими средствами и системами обеспечения
транспортной безопасности;
формирование и реализация мероприятий, направленных на повышение
уровня грамотности населения в области обеспечения транспортной
безопасности;
реализация комплекса мероприятий, направленных на повышение
эффективности и качества информационного влияния на население;
обучение, подготовка и аттестация специалистов и должностных лиц в
области обеспечения транспортной безопасности, а также персонала,
принимающего участие в обеспечении транспортной безопасности;
обучение должностных лиц и специалистов в области предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
на транспорте;
разработка и внедрение системы контроля в области обеспечения
транспортной безопасности;
создание и
внедрение системы
информирования
и
оповещения
населения на транспорте.
VII. Мероприятия Программы и ответственные исполнители
№
п/п
1
2
3
Наименование мероприятий
Ответственные исполнители
Проведение оценки уязвимости объектов
Администрация г.
транспортной
инфраструктуры
Слободского,
дорожного хозяйства муниципального
ОВД по Слободскому
образования
району (по согласованию)
Разработка
планов
обеспечения
Руководители объектов
транспортной безопасности объектов
дорожного хозяйства
дорожного хозяйства муниципального
(по согласованию)
образования
Организация охраны объектов дорожного ОВД по Слободскому
хозяйства муниципального образования
району, персонал объектов,
обеспечивающих
4
5
6
транспортную безопасность
(по согласованию)
Оснащение
инженерно-техническими
Администрация г.
средствами и системами обеспечения
Слободского,
транспортной безопасности автовокзалов
руководители объектов
и автотранспортных средств
дорожного хозяйства
(по согласованию)
Обеспечение
функционирования
инженерно-технических средств и систем
Руководители объектов
обеспечения транспортной безопасности
дорожного хозяйства
объектов
дорожного
хозяйства
(по согласованию)
муниципального образования
Обучение, подготовка и аттестация
КОГОУ «Служба
специалистов и должностных лиц в
специальных объектов»,
области
обеспечения
транспортной
руководители объектов
безопасности,
а
также
персонала,
дорожного хозяйства
принимающего участие в обеспечении
(по согласованию)
транспортной безопасности
VIII. Ресурсное обеспечение Программы
Программа финансируется за счет средств, предусмотренных на
финансирование автодорожной инфраструктуры областного и городского
бюджетов,
собственных
предприятий
резервного фонда администрации города Слободского и
средств
и
транспортных
организаций,
и
дорожно-эксплуатационных
представляющих
транспортные
услуги
населению муниципального образования «город Слободской».
Средства из областного бюджета будут выделяться после принятия
аналогичной областной Программы.
Объемы финансирования Программы из муниципального бюджета будут
определяться
ежегодно
исходя
из
финансовых
возможностей
муниципального образования «город Слободской» и складывающейся
обстановки.
IХ. Механизм реализации и контроль за исполнением Программы
Реализация
настоящей
Программы
базируется
на
принципах
взаимодействия органов местного самоуправления, ОВД по Слободскому
району,
дорожно-эксплуатационными
заинтересованными
службами
в
предприятиями
области
и
обеспечения
другими
безопасности
дорожного движения, четкого разграничения полномочий и ответственности
всех исполнителей Программы.
Оперативное
управление
и
текущий
контроль
за
реализацией
Программы возлагаются на первого заместителя главы администрации
города
Слободского,
председателя
городской
антитеррористической
комиссии и комиссии по безопасности дорожного движения администрации
города Слободского.
Предварительная оценка эффективности Программы осуществляется по
итогам каждого года не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным, на
заседании городской антитеррористической комиссии.
В
случае
отсутствия
или
недостаточного
финансирования
предусмотренных программных мероприятий, изменения действующего
федерального, регионального законодательства, изменения показателей
эффективности реализации Программы и т.д. принимается решение о
внесении изменений в данную Программу в соответствии с постановлением
администрации города Слободского.