СОДЕРЖАНИЕ - Портал органов власти Чувашской Республики

СОДЕРЖАНИЕ
Паспорт Программы
Введение
Раздел 1. Социально-экономическое положение и основные направления
развития Шемуршинского района
1.1. Образование
1.2. Здравоохранение
1.3. Культура и спорт
1.4. Занятость населения и безработица
1.5. Уровень жизни населения, социальная поддержка населения
1.6. Бюджетная политика
1.7. Промышленность
1.8. Агропромышленный комплекс
1.9 Малое предпринимательство
1.10.Потребительский рынок
1.11.Транспорт
1.12.Связь
1.13.Инженерная инфраструктура
1.14.Инвестиции
1.15.Туризм
1.16. Охрана окружающей среды
1.17. Преступность
1.18. Анализ слабых и сильных сторон развития Шемуршинского района
Раздел 2. Основные цели и задачи, сроки реализации Программы
Раздел 3. Система основных программных мероприятий
Раздел 4. Механизм реализации Программы
Раздел 5. Ресурсное обеспечение Программы
Раздел 6. Оценка эффективности социально-экономических и экологических
последствий от реализации Программы
Раздел 7. Организация управления Программой и контроль за ходом ее
реализации
Приложения
2
4
4
7
10
12
14
15
17
20
22
29
30
31
32
33
36
36
37
37
38
38
39
41
42
43
46
47
2
ПАСПОРТ
Программы социально - экономического развития
Шемуршинского района на 2007 – 2010 годы
Наименование
Программы
-
Программа
социально - экономического
Шемуршинского района на 2007 – 2010 годы
Заказчик
Программы
-
Администрация Шемуршинского района
Основной
разработчик
Программы
-
Администрация Шемуршинского района
Основные
Программы
цели -
Основными целями Программы являются:
- повышение качества жизни населения, последовательный
рост благосостояния и платежеспособного спроса
населения, снижение доли населения с доходами ниже
прожиточного минимума;
- обеспечение стабильного развития всех отраслей
экономики.
Основные
задачи Программы
создание условий для сохранения и развития
положительной динамики роста реальных денежных
доходов населения, эффективной занятости населения и
роста оплаты труда;
-обеспечение трудовых и социальных гарантий граждан;
-создание эффективной системы развития инженерной и
социальной инфраструктуры;
-повышение качества предоставляемых услуг в сфере
жилищно-коммунального хозяйства;
-обеспечение благоприятного инвестиционного климата,
содействие повышению инвестиционной и инновационной
активности предприятий, привлечение
инвестиций в
развитие реального сектора
экономики, ускорению
процессов обновления основных производственных
фондов;
-развитие малого предпринимательства.
Сроки реализации Программы
Срок реализации Программы - 2007 – 2010 годы
Перечень основных программных
мероприятий
Основные мероприятия Программы сгруппированы по
следующим разделам:
Раздел 1. Повышение качества жизни, развитие
образовательного, культурного, духовного потенциалов
жителей Шемуршинского района Чувашской Республики.
Раздел 2. Создание благоприятного инвестиционного
климата.
Раздел 3. Повышение конкурентоспособности экономики
как основа динамичного развития.
Администрация Шемуршинского района,
предприятия и организации Шемуршинского района
Исполнители
основных
-
развития
3
мероприятий
Объемы
источники
финансирования
Программы
Система
организации
контроля
исполнением
Программы
Ожидаемые
конечные
результаты
реализации
Программы
и -
за
-
Суммарный объем финансирования Программы в 2007 –
2010 г.г. составляет 3531,13 млн. рублей, из них:
-средства консолидированного бюджета Шемуршинского
района 466,84 млн. рублей (14%);
-средства
республиканского
бюджета
Чувашской
Республики 803,86 млн. рублей (23%);
-средства федерального бюджета 1131,18 млн. рублей.
(32%);
-кредиты коммерческих банков 328,15 млн. рублей (10%);
-средства других внебюджетных источников 801,1 млн.
рублей (23%)
Объем финансирования подлежит уточнению при
утверждении бюджетов соответствующих уровней на
очередной год.
Общее руководство и контроль за ходом реализации
Программы осуществляет отдел экономики администрации
района.
Исполнители мероприятий Программы ежеквартально к
20 числу месяца, следующего за отчетным, представляют в
отдел экономики администрации
района отчет о
выполнении программных мероприятий.
1.Увеличение валового регионального продукта к 2010
году не менее чем в 1,4 раза по отношению к уровню2006
года;
2.Повышение
уровня
информационно-технического
обеспечения образовательных учреждений и качество
образовательного процесса.
3. Улучшение здоровье населения. Снижение уровня
заболеваемости
хроническими
заболеваниями,
туберкулезом и заболеваний, передаваемых половым путем
4.Создание 333 новых рабочих мест;
5.Обеспечение к 2010 году социального эффекта 405,84
млн. руб.
6.Увеличение
доли
работающих
в
малом
предпринимательстве до 36% от численности занятых в
экономике района;
7.Обеспечение платежей в бюджеты всех уровней в
размере 28,8 млн. руб. на последний год действия
Программы
8.Расширение сети культурно - досуговых центров и
возможностей;
9.После ввода в эксплуатацию очистных сооружений и
объектов водоснабжения нового улучшится уровень жизни
населения района.
10.Реализация Программы окажет влияние на динамику
развития промышленного и сельскохозяйственного
производства.
Объем производства промышленной
продукции к концу действия Программы составит 26,4 млн.
рублей, объем сельскохозяйственного производства во всех
категориях хозяйств к 2010 году составит 627,5 млн. руб.
4
Введение.
Решение местных социально-экономических проблем во все возрастающей степени
зависит от самого муниципального образования, от того, насколько район в состоянии
отказаться от ожидания установок сверху,
развивать собственную инициативу и
предпринимательство и эффективно использовать те возможности и резервы, которыми при
всех существующих ограничениях и сегодня располагают.
Учитывая необходимость формирования условий для экономического роста в
Шемуршинском районе, повышения комфортности проживания
администрацией
Шемуршинского района разработана новая как по структуре, так и по содержанию
программа социально-экономического развития на среднесрочную перспективу.
Принятие Программы социально-экономического развития района предусматривает
выполнение органами местного самоуправления в сотрудничестве с другими
представителями района, а также органами государственной власти Чувашской Республики
комплекса мер, направленных на стабилизацию и развитие экономики района, его налоговой
базы, повышение уровня занятости населения.
Раздел 1. Социально – экономическое положение и основные направления
развития Шемуршинского района.
Район образован в 1927 году, расположен в юго-восточной части Чувашской
Республики и является одним из самых отдаленных районов от столицы Республики, т.е.
южными воротами и в немалой степени определяет имидж всей Чувашии.
Район граничит на западе с Алатырским районом, на севере – с Батыревским, на
востоке и юго-востоке – с Республикой Татарстан и лишь на небольшой части границы с
Ульяновской областью.
Граница с Татарстаном сильно изрезана, земли Шемуршинского района языками
врезаются в земли Республики Татарстан и наоборот, а часть земель района, в виде двух
небольших участков анклавных территорий, находятся за пределами района, на землях
Татарстана. Территория района вытянута с севера на юг.
Площадь территории района равна 81,9 тыс. га, из которых 33 % являются
сельскохозяйственными землями, а 61 % - земли лесного фонда. В государственной
собственности находится 77% земель района, а в частной собственности – 23 %.
Районный центр с. Шемурша находится в 168 км от столицы Чувашской Республики –
г. Чебоксары. В районе 33 населенных пункта, 14 сельских администраций.
Район, как и вся южная часть республики, характеризуется резкой разнопородностью
почв. Согласно почвенной классификации Чувашской Республики на территории района
имеются следующие группы почвы:
1.
Черноземы (слабо и сильно деградированные тучные, выщелочные
тяжелосуглинистые и глинистые);
2.
Лесо - степные подзолистые, серые суглинистые и тяжело-суглинистые;
3.
Песчаные;
4.
Пойменные.
Наибольшее распространение имеют выщелочные слабо и сильно деградированные
черноземы с высоким содержанием гумуса в пахотном слое.
Район является одним из лесных районов Чувашской Республики. Леса занимают более
62 % территории района, не включая лесов, кустарников, полезащитных лесных полос и
приовражных лесных насаждений на территориях землепользования сельскохозяйственных
5
кооперативов. В государственных лесах в основном преобладают хвойные породы,
представленные сосной, елью и др.
Естественные кормовые угодья (сенокосы, выгоны и пастбища) занимают
незначительную территорию около 4775 га, что составляет около 5 % всей территории
района. Выгонно-пастбищные и сенокосные угодья в основном расположены по балкам и
оврагам, и продуктивность их не высокая.
Кадастровая стоимость сельскохозяйственных угодий, утвержденная постановлением
Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 марта 2002 г. № 70 «Об утверждении
результатов государственной кадастровой оценки сельскохозяйственных угодий Чувашской
Республики», составляет 21561 руб./га , в среднем по республике – 14950 руб./га .
В пределах района разведано и учтено "Балансом запасов полезных ископаемых
Чувашской Республики" на 01.01.2006 г.
пять месторождений различных видов
минерального сырья – глин кирпичных, песков - отощителей, карбонатного сырья, трепела,
торфа.
Шемуршинское месторождение кирпичных глин и одноименное месторождение песков
- отощителей имеют лицензию на разработку и эксплуатировались ранее ОАО
"Чувашагропромстрой". Однако, в связи с необходимостью реконструкции Шемуршинского
кирпичного завода и отсутствием финансирования добыча сырья и производство кирпича
временно приостановлены.
В настоящее время эксплуатируется Красновазанское месторождение карбонатного
сырья. Добычу ведет ГУП "Шемуршинская сельхозхимия", которое производит муку,
пригодную для известкования почв. Разведанные запасы позволяют увеличить добычу сырья
до 25,0 тыс. м3 в год.
Кроме того, на территории района зарегистрировано Никишинское проявление
карбонатного сырья, так называемый, планируемый лицензионный участок.
В 1998-2000г.г. в границах района велись поисково-оценочные работы на кремнистое
сырье – трепел. В результате работ выявлено, разведано и поставлено на "Баланс запасов"
Русскочукальское месторождение. Запасы разведаны по категории С2 и составляют 4350,3
тыс. м3.
Климат района умеренно – континентальный, характеризующийся холодной зимой и
жарким летом, среднегодовая температура колеблется 3-3,5˚, преобладают ветры юго –
западного направления, а в летние месяцы в основном преобладают западные ветры.
Население в Шемуршинском районе на 1 января 2006 г. составило 15682 человек (1,2%
населения Чувашской Республики), из которых 78,9 % населения района составляют чуваши,
6,9 % - русские, 11,1 % - татары, 2,8% - мордва, 0,3 %- другие национальности
Плотность населения -19 человек на кв. км.
Демографическая ситуация в районе характеризуется продолжающим процессом
естественной убыли населения, связанной с ростом смертности и сокращением
миграционной активности населения. С 2004 года число постоянных жителей района
уменьшилось на 520 человек.
Основные демографические показатели Шемуршинского района
Показатели
Численность постоянного населения на конец
года, тыс. чел.
Родившихся, чел.
Умерших, чел.
Естественный прирост, убыль (-), населения, чел.
Миграционный прирост населения, чел.
Коэффициент естественного прироста, человек
на тыс. населения
Коэффициент миграционного прироста, убыли
(-),человек на тыс. жителей
2004
годы
2005
16,0
15,68
15,41
173
280
-107
-130
170
289
-119
-207
160
250
-90
-180
-6,7
-7,5
-5,84
-8,1
-13,1
-11,6
2006 оценка
6
Трудовые ресурсы - всего, тыс. чел.
8,74
8,8
8,47
Общий уровень рождаемости продолжает оставаться низким: 10,7 родившихся на 1000
человек населения в 2005 году ( по Чувашской Республике 10,1 родившийся на 1000 человек
населении) и 10,3 родившихся на 1000 человек населения в 2006 году.
В районном центре Шемурша проживает человек 3998 человек или 25 % от общей
численности населения в районе.
Административно-территориальное устройство: 9 сельских поселений, 31 населенных
пунктов. Наиболее крупные села: Шемурша, Трехбалтаево, Бичурга-Баишево.
В 2006 году ожидаемые темпы роста основных экономических показателей к уровням
2005 и 2004 годов составят соответственно:
-Выпуск товаров и услуг 123 и 140 %%,
-сельскохозяйственное производство -102 и 144 %%,
-оборот розничной торговли- 104 и 132 %%,
-платные услуги -106 и 115%%,
-инвестиций в основной капитал 107 и 146%%,
-ввод в действие индивидуальных жилых домов- 114 и 135%%
-количество индивидуальных предпринимателей -116 и 153%%.
В районе завершена газификация населенных пунктов. На сегодняшний день
газифицированы все учреждения образования, здравоохранения и культуры.
Обеспеченность объектами инженерной инфраструктуры по данным 2006 года в
Расчете на одного человека составляет:
-обеспеченность электроэнергией-653,4 кВт/час (в среднем по республике-827,3
кВт/чач);
-обеспеченность водой-4,6 куб.м. (в среднем по республике -79,8 куб.м.);
-обеспеченность теплом -0,8 Гкал (в среднем по республике -3,7 Гкал);
-обеспеченность сетевым газом -921,9 куб.м. (в среднем по республике 1483- куб.м.).
Основные показатели социально-экономического развития
Шемуршинского района за 2004-2006 годы
.
2004
2005
Валовой региональный продукт, млн. руб.
Валовой выпуск промышленных товаров и услуг,
млн. руб.
534,43
788,26
2006
(оценка)
871,62
15,82
18,97
25,08
Продукция сельского хозяйства, млн. руб.
271,49
417,9
448,00
Инвестиции в основной капитал, млн. руб.
Ввод в действие жилых домов (общая площадь),
тыс. кв.м.
Оборот розничной торговли, млн. руб.
128,18
176,34
361,0
10,7
12,25
14,35
187,0
273,9
310,0
Оборот платных услуг, млн. руб.
18,6
23,9
29,5
Доходы консолидированного бюджета, млн. руб.
100,4
120,5
131,1
Среднемесячная заработная, руб.
2229,6
3115,8
4200
Показатели
7
Основными проблемами социально-экономического развития района являются:
1. Низкий уровень бюджетной обеспеченности. За 2005 год собственные доходы
бюджета района составили 13,6 млн. руб., что составляет 11,2% к общим доходам, в 2006
году собственные доходы консолидированного бюджета в оценке составят 20,7 млн. руб.
Бюджетная обеспеченность составляет за 2005 год -8,6 тыс. руб. на душу населения, за 2006
год- 8,3 тыс. руб. на душу населения.
2. Низкий размер среднемесячной заработной платы. В 2005 году размер
среднемесячной заработной платы к республиканскому значению составил 61 %, в 2006 году
-66%.
3. Высокий износ основных фондов предприятий, низкие темпы обновления,
недостаток в квалифицированных кадрах, особенно в сельском и лесном хозяйстве.
4. Сбыт и реализация сельскохозяйственной продукции. Низкие цены на закупаемую
сельскохозяйственную продукцию.
5. Слабое развитие промышленного производства. Структура и качество
предоставляемых платных услуг не соответствует потребностям населения.
1.1. Образование
В настоящее время в 13 дошкольных образовательных учреждениях района
воспитываются 517 ребенка, 52,2 процентов детей района дошкольного возраста охвачены
дошкольным образованием (по республике - 56,7%, по селу - 30%), родительская плата
составляет 140 - 160 рублей. В двух детских дошкольных учреждениях открыты группы
кратковременного содержания. Благодаря этому удалось увеличить охват детей на 4 %. В
районе 62,5% детей
6-летнего возраста охвачены предшкольным образованием, в
республике охват составляет 82 % . Требует внимания образовательный уровень
воспитателей детских садов. Сегодня лишь 10 % воспитателей имеют высшее образование.
Показатели дошкольного образования
за 2004-2006 годы
.
Показатели
Число дошкольных образовательных учреждений
(на конец года)
Численность детей в дошкольных образовательных
учреждениях (на конец года; человек)
Охват детей дошкольными образовательными
учреждениями (на конец года; в процентах от
численности детей соответствующего возраста)
Численность детей на 100 мест в дошкольных
образовательных учреждениях (человек)
Обеспеченность детей в возрасте 1-6 лет местами в
дошкольных образовательных учреждениях ( на
конец года; на 1000 детей приходится мест)
2004
2005
2006
(оценка)
13
13
13
505
516
517
54,9
55,9
56
94
96
98,8
587
585
545
8
В 13 общеобразовательных школах района обучаются 2245учащихся, что на 10%
меньше, по сравнению с 2005 годом. Наполняемость классов составляет 17,4 учащихся (в
2005 г. – 17 (учащихся).
Стоимость обучения одного ученика в 2006году составляет - 6600 рубля (по селу в
республике – 7560 рублей). На одного учителя приходится 8,0 учеников (по селу в
республике - 8,5).
Показатели образования за 2004-2006 годы
.
2006
Показатели
2004
2005
(оценка)
Число дневных общеобразовательных учреждений
18
18
13
(на начало учебного года; единиц)
Численность учащихся в дневных
общеобразовательных учреждений (на начало
2687
2493
2245
учебного года; человек)
Выпуск учащихся муниципальными дневными
средними общеобразовательными учреждениями
262
284
247
(человек)
В январе 2006 года стартовал приоритетный национальный проект «Образование».
Главная цель проекта – доступность качественного школьного образования. Эта
проблема решается в рамках республики и района уже в течение ряда лет. В 2004-2005
годах в районе создано три ресурсных центра с современной учебно-материальной базой,
в МОУ «Трехбалтаевская средняя общеобразовательная школа» открыт кадетский класс. В
целях более полной реализации индивидуальных образовательных запросов учащихся в
школах района осуществляется переход на профильное обучение. С 1 сентября 2005 года в
школах введена предпрофильная подготовка в 9-ых классах. В трех базовых школах начато
профильное обучение.
В целях создания условий для обеспечения доступности и высокого качества
общего образования, повышения конкурентоспособности выпускников сельских школ и
оптимизации сети школ закрыты МОУ «Андреевская начальная общеобразовательная
школа», МОУ «Нижнебуяновская начальная общеобразовательная школа», МОУ
«Старошемуршинская начальная общеобразовательная школа», преобразованы в основные
общеобразовательные школы МОУ «Чукальская средняя общеобразовательная школа» и
МОУ
«Малобуяновская
средняя
общеобразовательная
школа».В
результате
реструктуризации сети школьных учреждений высвободилось 228966 тысяч рублей. Работа
по реструктуризации будет продолжена и в последующие годы
Подвоз детей в ресурсные центры осуществляется на 9 школьных автобусах,
полученных по программе « Школьный автобус», на которых ежедневно перевозятся более
354 школьников из 10 населенных пунктов района, общая протяженность маршрутов
составляет 350 км.
В рамках национального проекта доступ к современным информационным технологиям
назван средством обеспечивающим создание «основ прорывного инновационного развития
страны и укрепления её конкурентоспособности».
В настоящее время на один компьютер в районе приходится 20 учеников ( в 2005 году
-20, в 2004 году- 32 ). Все школы имеют доступ к сети Интернет, из 11 средних и основных
школ 10 имеют свой сайт. В 7 школах установлены спутниковые антенны.
Во всех школах учащиеся начального звена изучают информатику. Сегодня многие
учащиеся и ряд учителей Шемуршинской, Карабай-Шемуршинской, Бичурга-Баишевской,
Трехбалтаевской школ входят во Всемирную сеть, в образовательном процессе используют
информационно-коммуникационные технологии.
Обучением и воспитанием детей занято 253 педагогических и руководящих работника.
Образовательный уровень учителей района с высшим образованием составляет 89% (по
9
республике- 90,4%); 74% учителей начальных классов имеют высшее образование (по
республике - 76,5%). 70% педагогов и руководителей имеют квалификационные категории. В
основном все учреждения образования укомплектованы педагогическими и руководящими
кадрами. В районе работают 11 Заслуженных учителей Российской Федерации и Чувашской
Республики, 23 Отличника просвещения и 28 Почетных работника общего образования
Российской Федерации. Пять учителей района, приняли участие в рамках приоритетного
национального проекта «Образование» в конкурсном отборе лучших учителей для
денежного поощрения за высокое педагогическое мастерство и значительный вклад в
образование.
Премия Президента Российской Федерации присуждена
учителю
информатики Шемуршинской СОШ Иванову Федору Филипповичу, Грант Президента
Чувашской Республики учителю химии
Шемуршинской СОШ Ракипову Рестем
Усьмановичу. МОУ «Шемуршинская средняя общеобразовательная школа» присуждена
премия Президента Российской Федерации в один миллион рублей.
В истекшем 2005-2006 учебном году 6-ой раз школы района приняли участие во
Всероссийском эксперименте по введению единого государственного экзамена. ЕГЭ был
организован практически по всем предметам, кроме иностранного языка и информатики.
Итоги ЕГЭ показывают, что по сравнению с прошлым годом лучше сдали выпускники
физику. На уровне прошлого года сдали историю и обществознание. Не справились по
району по математике 27 % учащихся, 7 % учащихся по русскому языку. Вышеуказанный
результат требует от руководителей школ, отдела образования, молодежной политики и
культуры серьезно задуматься над проблемой обеспечения настоящего контроля за
качеством преподавания предметов.
В республике и районе сложилась система выявления, развития и поддержки одаренных
детей. Именную специальную стипендию главы администрации получают 12 школьников
района, 1 ученик является стипендиатом Президента Чувашской Республики, 2 школьникавыпускника МОУ «Трехбалтаевская средняя общеобразовательная школа». И МОУ «
Шемуршинская средняя общеобразовательная школа» являются
стипендиатами фонда
«Чувашия».
Одним из показателей
качества образования является процент поступаемости
выпускников школ в ВУЗзы. В 2006 году в ВУЗы поступило 118 (45 %) выпускников, а в
2005 году соответственно 98 (42 %) выпускников.
Программа развития образования республики на 2006-2010 годы ставит одной из задач –
закрепление в установленном
порядке правовой статус попечительского совета
образовательного учреждения, обеспечение его участия в финансовой поддержке
учреждений образования, в формировании перечня платных образовательных услуг, в
решении кадровых вопросов, в организации общественного контроля за расходованием
внебюджетных средств и многое другое. Идёт работа в районе по созданию управляющих
Советов в образовании и в настоящее время формируется нормативно-правовая база для их
функционирования.
Учащиеся школ района на 95 процентов обеспечены учебной литературой (по
республике - 88,4%).
В школах района во время летних каникул 2006 года работали 16 пришкольных
оздоровительных лагерей с охватом 325 детей и 11 лагерей труда и отдыха с охватом 750
детей. Учащиеся Шемуршннской, Трех-Балтаевской, Старочукальской, Чукальской,
Бичурга-Баишевской средних, Байдеряковской основной общеобразовательных школ в
летнее время работали в школьных лесничествах.
В целях пропаганды медицинского образования и повышения качества физического
развития детей на базе школ и детских садов созданы экспериментальные площадки по
апробации здоровьесберегающих технологий: «Физическое развитие» - Чепкас-Никольская
средняя школа и детский сад №2, «Здоровое питание» - Байдеряковская основная школа,
«Коррекция зрения» - Шемуршннская средняя школа, «Психотерапия» - детский сад № 1.
В 2005-2006 учебном году в районе функционировали 44 кружка, 20 секций с охватом
1502 воспитанников по 25 направлениям. Всеми формами дополнительного образования
охвачено около 62 % от общего числа учащихся.
10
В области образования подлежат решению в перспективе следующие основные
задачи:
 выравнивание стартовых возможностей будущих первоклассников, для чего
необходимо создание условий для обеспечения 100% охвата детей 5-летнего
возраста дошкольным образованием, более широкое внедрение динамичных
форм обучения: в школах, группах кратковременного пребывания,
консультационных пунктах, развитие новых моделей дошкольного образования.
 использование в школах новые современные, инновационные технологии.
Дополнительное образование не отвечает возросшим потребностям детей, молодежи.
Перед системой дополнительного образования района ставятся следующие задачи:
- шире развивать спектр оказываемых услуг;
- создавать условия для занятий ребенка в кружках, секциях;
- развивать материально-техническую базу.
1.2. Здравоохранение
Медицинскую помощь жителям района оказывает муниципальное учреждение
здравоохранения «Шемуршинская центральная районная больница», 5 отделений врача
общей семейной практики и 17 фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов.
Обеспеченность врачами на 10000 фактически проживающего населения по занятым
должностям в Шемуршинском районе составляет 18,5 . Обеспеченность средним
медицинским персоналом- 97,5 на 10000 населения, укомплектованность врачебных штатов
72 %; коэффициент совместительства-1,2.
Показатели обеспеченности учреждениями здравоохранения
за 2004-2006 годы
.
Показатели
Число больничных коек всех профилей (на конец
года; единиц)
Мощность врачебных амбулаторнополиклинических учреждений, посещений в смену
Число больничных коек на 10000 человек
населения (на конец года)
Численность врачей всех специальностей ( на
конец года; человек)
Численность врачей всех специальностей на 10000
человек населения ( на конец года; человек)
Численность населения на одного врача (на конец
года; человек)
Численность среднего медицинского персонала (на
конец года; человек)
Численность среднего медицинского персонала на
10000 человек населения (на конец года; человек)
2004
2005
2006
(оценка)
158
158
130
600
540
350
98,7
100,8
82,9
32
30
30
20
19,1
19,4
500,3
522,7
522,7
174
176
145
108,7
112,2
92,46
11
Обеспеченность койками жителей Шемуршинского района-82,2 на 10000 населения.
Общий коечный фонд лечебно-профилактических учреждений района за 6 предыдущих лет
сокращена с 170 круглосуточных коек до 114 коек в 2006 году , из которых 88круглосуточных коек.
Показатели работы коечного фонда за 2004-2006 годы
(круглосуточный стационар)
Работа койки
Оборот койки
Средняя
длительность
пребывания
Уровень госпитализации (число
случаев на 1000 населения)
2004г.
2005г.
2006 г.
290,7
28,9
284,9
28,3
236,4
24,7
10,0
10,1
9,6
238,4
226,7
135,6
Уровень общей заболеваемости жителей Шемуршинского района за последние три года
снизился с 1577,0 случаев на 1000 человек населения в 2003 году до 1568,4 случаев в 2005
году, за 9 месяцев 2006 года уровень заболеваемости составил 709,4 случаев на 1000 человек
населения.
Первичная заболеваемость снизилась с 859,1 случаев на 1000 человек населения в 2003
году до 699,8 ( по Чувашской Республике -849,1) в 2005году, за 9 месяцев 2006 года -443,7
случаев на 1000 человек населения.
Снижение заболеваемости с временной утратой трудоспособности на 100 человек
работающих составляет 70,0 случаев в 2003 году до 48,2 случаев в 2005 году, (по
Чувашской Республике- 60,4 случаев), за 9 месяцев 2006 года заболеваемость с временной
утратой трудоспособности составляет 35,7 случаев на 100 работающих.
Одним из самых распространенных хронических заболеваний в районе является
болезни сердечно-сосудистой системы. В районе работает целевая программа
«Совершенствование
организации
противотуберкулезной
помощи
населению
Шемуршинского района на 2005-2007 годы». Первичная заболеваемость туберкулезом в
2005 году возросла до 126,2 по сравнению с 2004 годом (123,5 на 100000 населения).
Первичная онкозаболеваемость снижена с 221,6 в 2004 году до 206,1 в 2005 году на 100000
населения. Заболевания, передающиеся половым путем, составили 408,3 человек в 2004 году,
в 2005 году 443,0 человек.
В районе сформирован территориальный сегмент Республиканского реестра
участковых терапевтов и педиатров, врачей общей (семейной) практики и работающих с
ними медицинскими сестрами. С 1 июля 2006 года заключены дополнительные соглашения с
заведующими ФАП –фельдшерами, медицинскими сестрами, с работниками ОСМП.
Одним из важных вопросов национального проекта в сфере здравоохранения является
улучшение материально-технической базы.
По состоянию на 1.10.2006 год полученное оборудование:
- Комплект лабораторного оборудования №3 на сумму 52879 руб.
- 3-х канальный электрокардиограф, модель МАС 500, Германия 2 шт. на сумму
58306,40 рублей
- Автомобили скорой медицинской помощи повышенной проходимости (класса
А) 2 штуки на сумму 752000 рублей
- Система оптическая медицинская Som с принадлежностями – 280000 рублей
- Аппарат рентгеновский модели Radex 1 шт. на сумму 2234789,50 рублей
12
Согласно Постановления Правительства РФ от 30 декабря 2005 года №868 «О
порядке предоставления в 2006 году из федерального фонда ОМС территориальным фондам
ОМС субсидий на проведение дополнительной диспансеризации» начата диспансеризация
граждан. Для этого заключены договора с территориальным фондом ОМС. На 1 ноября
прошли дополнительную диспансеризацию 495 человек, работающих в сфере образования
здравоохранения. В настоящее время дополнительную диспансеризацию проходят
работники вредных условий труда (156 человек).
В Шемуршинском районе выполняются следующие программы здравоохранения:
1.Приоритетный национальный проект «Здоровье на 2006-2010 гг.».
2.Проект «Техническое содействие реформе системы здравоохранения»
3.Национальный проект «Семейная медицина на 2002-2006 гг.»
Проблемы здравоохранения:
Недостаточное материально- техническое обеспечение; необходим ремонт кровли в
хирургическом и инфекционном корпусах поликлиники, капитальный ремонт канализации;
высокая изношенность медицинской аппаратуры в Шемуршинской ЦРБ, требуется
постепенная его замена.
Укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения необходимо
для улучшения качества оказания медицинской помощи и является приоритетной задачей
для лечебно-профилактических учреждений района.
Основными направлениями совершенствования оказания медицинской помощи
населению являются:
- Профилактика заболеваний путем усиления санитарно-просветительской работы через
радиовыступления, статьи в районную газету, беседы, встречи с медработниками на
объектах лекции в домах культуры, общеобразовательных школах, организация школ для
населения, но здоровому образу жизни, половому воспитанию.
- Формирование и реализация
принципа постоянного мониторинга и активной
реабилитации всех групп по возрасту на базах семейной медицины в СВА.
- Дальнейшее развитие стационар замещающих технологий в ЦРБ и СВА.
- Улучшение материально-технической базы.
- Работа по сохранению врачебных кадров и повышение их квалификации.
1.3. Культура и спорт
В районе работают 17 библиотек, 1 детская школа искусств, 2 исторических музея,
17 клубных досуговых учреждении.
В клубно-досуговых учреждениях района функционирует 145 клубных формирований
с числом участников 1652. В районе 8 коллективов художественной самодеятельности
имеют звание «народный». Это: мужской и женский хоры, театр, вокальноинстурментальный
ансамбль «Ремикс», хореографический
ансамбль «Антонина»
центрального Дворца культуры, фольклорные ансамбли «Сурпан» Трехизб-Шемуршинского
и «Тевет» Старо-Шемуршинского сельских клубных учреждений, детский фольклорный
ансамбль «Мерчен» Большебуяновского народного краеведческого музея. Коллективы
художественной самодеятельности ведут большую работу по обслуживанию населения не
только в районе, но и за её пределами.
Мужской народный хор центрального Дворца культуры и фольклорный народный
ансамбль «Сурпан» Трехизб-Шемуршинского СК принимали участие в XIV Всероссийском
фестивале народного творчества «Родники России» г. Чебоксары.
Хореографический ансамбль «Антонина» выезжал в г. Ульяновск на открытие 2
Малых Олимпийских игр ПФО.
Главным событием в культуре для Шемуршинского района стала презентация проектов
«Лесной бивуак дизайнеров», «Эко – Этно – Эст» и экскурсионный провинциальный оазис с
13
блоком «Фольклорное подворье», которые выиграли грант Президента
Чувашской
Республики Н.Федорова в номинации «Территория культуры».
Взаимообогащению различных культур служат проводимые районной библиотекой
Дни татарской, мордовской, чувашской и русской культуры. Работники библиотек изучают
интересы людей различных национальностей, стремятся своевременно удовлетворять их
запросы. В деревне Яблоневка. прошел районный День русской культуры, работали
выставки книг, национальной русской одежды, русская кухня.
Показатели
Число общедоступных библиотек (на конец года;
единиц)
Библиотечный фонд общедоступных библиотек на
1000 человек населения (на конец года;
экземпляров)
Количество модельных библиотек (на конец года;
единиц)
Число учреждений культурно-досугового типа
Число мест в учрежденях культурно-досугового
типа
2004
2005
2006
(оценка)
20
20
17
14130
13850
14286
4
6
8
22
22
17
3277
3309
2650
МУК «Централизованная районная библиотека» и библиотеки сельских поселений
охватывают библиотечным обслуживанием 65 % населения (по республике –72,6%).
Количество читателей в 2005 г. составило – 13,9 тысяч, за 9 месяцев 2006 году -11,9
тысяч. Объем книговыдач 2005 г. – 305,5 тыс. экз., в 2006 году (за 9 месяцев) -221,6 тыс.
экз. В 2006 г.во все библиотеки района поступило 4097 экз. книг. Ведется электронный
каталог, его объем составляет более 2831 библиографических записей. В дни празднования
Дня Республики в районе была открыта первая модельная библиотека. В настоящее время в
районе действует 8 модельных библиотек.
В целях выполнения Закона Чувашской Республики «О физической культуре и спорте»,
во исполнение Указов Президента Чувашской Республики и постановлений, распоряжений
Кабинета Министров Чувашской Республики по развитию физической культуры, спорта и
пропаганды здорового образа жизни в Шемуршинском районе ведется активная работа по
привлечению всех слоев населения к систематическим занятиям физической культурой и
спортом.
В районе к услугам населения предоставлены 1 стадион, 38 сооружений, 18
спортивных зала. Функционирует 48 коллективов физкультуры. В том числе 23 - в
предприятиях, организациях и учреждениях, 18 - в общеобразовательных школах, 6
спортивных клубов физкультурно-спортивной направленности.
Основное направление в воспитании и оздоровлении учащихся школ является
физкультурно-оздоровительная и спортивно-массовая работа во внешкольное время. В
районе функционирует
детско-юношеская спортивная школа с отделениями легкой
атлетики, борьбы, футбола, баскетбола, лыж, где занимаются 580 детей и подростков. Во
многих общеобразовательных школах района открыты филиалы спортивных школ.
Ежегодно проводится районная спартакиада по физической культуре. В детских садах
проводятся физкультурно-оздоровительные занятия с элементами состязательности,
эстафеты и игры.
В районе активно развивается конный вид спорта, особенно бега рысистых лошадей. В
с. Шемурша имеется один из лучших ипподромов в республике с трибунами на 800 мест.
Основными проблемами сферы культуры и спорта являются:
14
-Компьютеризация и автоматизация сельских библиотек, открытие модельных
библиотек, модернизация сельских клубов;
укрепление материально- технической базы для занятий массовой физической
культурой и спортом;
- недостаточное обеспеченность спортивными сооружениями.
1.4. Занятость населения и безработица.
По состоянию на 1 января 2006 года трудоспособное население в районе составляло
7785 человек, 50% всего населения.
Численность населения-всего
/чел./
В том числе
В возрасте моложе
трудоспособного /чел./
Трудоспособного
/чел./
Старше трудоспособного
/чел./
Численность безработных,
/чел./
Уровень зарегистрированной
безработицы, процентов
На
01.01.2005 г.
16008
На
01.01.2006 г.
15682
На
01.10.2006 г.
15544
3192
3009
3009
7773
7785
7720
5043
4888
4815
166
162
150
1,9
1,84
1,7
Численность безработных за 9 месяцев 2006 года снизилась по сравнению с 2005 годом
на 7,4% и составила 150 человек. Уровень безработицы сократился с 1,84 % в 2005 году до
1,7 % по состоянию на 1 октября 2006 г. В целом за 9 месяцев 2006 года трудоустроено 597
человек. В целях оказания материальной поддержки гражданам проводится работа по
организации общественных работ, за январь –сентябрь 2006 года привлечено 107 чел. За 9
месяцев 2006 года выплачено пособий по безработице на сумму 1324,77 тыс. руб. Сумма
выплаченных стипендий через центр занятости составил 59,615 тыс. руб.
Структура занятости населения в Шемуршинском районе
по состоянию на 01.10.2006 г.
15
21%
7%
20%
17%
14%
5%
2%
14%
промышленност ь
сельское хозяйст в о
ст роит ельст в о
т ранспорт и св язь
т оргов ля
здрав оохранение, физическая культ ура, социальное обеспечение
образов ание, культ ура и искусст в о
прочие от расли
К числу основных проблем развития сферы занятости населения относится
необходимость обеспечения эффективной занятости населения.
1.5. Уровень жизни населения, социальной поддержка населения
На территории Шемуршинского района по состоянию на 1 октября 2006 года
проживают 4815 получателей пенсии, в том числе, 3650 человек получают пенсию по
возрасту. Взяты на учет 556 инвалида, 72 участника и инвалидов ВОВ, 51 вдовы погибших
и 51 вдовы умерших участников ВОВ.
Оказание социально-бытовой помощи людям пожилого возраста и инвалидам,
нуждающимся в посторонней помощи, осуществляет РГУ
«Шемуршинский центр
социального обслуживания населения», который открыт в 1995 году. В составе Центра
функционируют
следующие
отделения социального
обслуживания
на
дому:
специализированное отделение медико-социальной помощи на дому,
три отделения
временного проживания в с. Шемурша на 22 места, в с. Трехбалтаево на 20 мест, в с.
Бичурга-Баишево на 17 мест.
За 9 месяцев 2006 году в центр обратились 1200 граждан пожилого возраста и
инвалиды за оказанием различной социальной помощи. По итогам конкурса «Лучший Центр
социального обслуживания» за 2005 год Шемуршинский район занял I место среди сельских
районных Центров, в 2003 г.-2 место и 3 место в 2004году.
Выплата пенсий, выплата ежемесячных пособий на ребенка производятся
своевременно. За 9 месяцев 2006 года число получателей ежемесячного пособия на ребенка,
которое по состоянию на 1 октября 2006 года составило 1479 человек, против 1669 и 2364
человек по сравнению с 2005 года и 2004 годами. Ежегодно увеличивается размер
начисленных пособий, за 9 месяцев 2006 года начислено пособий на сумму 7282 тыс. руб.,
что на 63 и на 116%% соответственно больше размера начисленных пособий в 2005 и 2004
годах.
На 1 октября 2006 года число получателей разных видов пенсий составляет 4815
человек, выплачено пенсий и ежемесячных денежных выплат на сумму 102346,41 тыс. руб.,
что на 11 % или на 8596 тыс. руб. больше по сравнению с январем-сентябрем 2005 года.
Ежегодно увеличивается средний размер пенсий, размер которого за 9 месяцев 2006
года составил 2075 рубля, что на 11 и 42 процентов соответственно больше по сравнению с
2005 и 2004 годами.
16
Наименование показателей
Число получателей ежемесячного пособия на
ребенка, чел.
Сумма начисленных пособий, тыс. руб.
Число получателей разных видов пенсий, чел.
Выплачено пенсий и ежемесячных денежных
выплат, тыс. руб.
Средний размер пенсии, руб.
2006г.
2004 г.
2005 г.
2364
1669
1479
3360,28
5043
4465,8
4888
7282
4815
86712
115097
102346
1461,57
1875,4
2075
(январьсентябрь)
Предоставление гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг.
Наименование показателей
Число семей, получивших субсидий, единиц
В процентах от общего числа семей
Общая сумма начисленных населению субсидий,
тыс. руб.
Среднемесячный размер субсидии на семью, руб.
Число граждан, пользующихся льготами, человек
Среднемесячный
размер
льгот
на
оного
пользователя, рублей
Размер средств, затраченных на предоставление
гражданам льгот по оплате жилья и коммунальных
услуг, тыс. руб.
2006г.
2004 г.
2005 г.
1199
21,5
892
16,0
244
5
2014,2
1211,3
921,9
139,99
4727
113,16
3984
419,8
2387
99,51
112,77
100
5644,5
5391,2
2147,2
(январьсентябрь)
Номинальная среднемесячная заработная плата работников за 9 месяцев 2006 года
составила 4200,4 рубля (по Чувашской Республике-5985 рубля), темп роста к 2005 году
составляет 135%, при этом низкая заработная плата сложилась в сельском и лесном
хозяйстве -1888 рубля (45% к средней по району), обрабатывающих производствах-2731,2
рубля(65% к средней по району).
Среднемесячная заработная плата, рублей.
17
Наименование показателей
2004 г.
Номинальная среднемесячная заработная
плата работающих на крупных и средних
2229,5
предприятиях района, всего
в том числе:
Сельское хозяйство, охота и лесное
1530,8
хозяйство
Обрабатывающие производства
1274
Производство
и
распределение
1616
электроэнергии, газа и воды
Оптовая и розничная торговля; ремонт
автотранспортных средств, бытовых изделий
1517,4
и предметов личного пользования
Государственное управление и обеспечение
безопасности;
обязательное
социальное
5276,9
обеспечение
Образование
1817,3
Здравоохранение
и
предоставление
социальных услуг
2131,3
2005 г.
2006г
январь- сентябрь
3115
4200,4
1746,8
1888,3
2695,9
2731,2
1856
4547
2046,3
4548,3
7240,9
8876,3
2362,3
2935,3
2887,1
3612,4
Основными проблемами являются:
-повышение заработной платы в основных отраслях экономики не ниже уровня
прожиточного минимума.
-эффективное освоение пособий и субсидий.
1.6. Бюджетная политика
Бюджетные правоотношения в Шемуршинском районе осуществляются в соответствии
с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе в
Шемуршинском районе и другими нормативными правовыми актами, регулирующими
бюджетные правоотношения.
В последние годы была проведена значительная работа в направлении модернизации
системы управления муниципальными финансами. В районе реализованы программа
реформирования муниципальных финансов, а также программа эноргосбережения, в рамках
реализации которых приняты нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные
правоотношения, осуществлен перевод муниципальных котельных на режим применения
природного газа, осуществлена установка счетчиков учета потребления природного газа и
теплоэнергии в учреждениях, финансируемых из бюджета района.
В целях обеспечения гласности бюджетного процесса решения районного Собрания
депутатов о бюджете на очередной финансовый год, ежеквартальные сведения об итогах
исполнения бюджета района и отчет об исполнении бюджета района размещаются на сайте
администрации района, а также публикуются в районной газете.
Разработан и утвержден реестр расходных обязательств Шемуршинского района,
подлежащих исполнению за счет средств бюджета района, в котором учтены муниципальные
целевые программы, обеспечивающие эффективное решение системных задач в области
экономического и социально-культурного развития Шемуршинского района.
Финансовая поддержка поселений осуществляется за счет средств фонда поддержки
сельских поселений в целях выравнивания, исходя из численности жителей, финансовых
18
возможностей органов местного самоуправления поселений по осуществлению своих
полномочий по решению вопросов местного значения.
Объем доходов бюджета района за 2005 год составил 120539,1 тыс. руб., расходы
бюджета составили 122165,5 тыс. руб.
За 9 месяцев 2006 года в бюджет района мобилизовано доходов в объеме 95065,8 тыс.
руб., в том числе поступление налоговых и неналоговых доходов составило 14271,4 тыс.
руб., что составило 85,4 процентов к прогнозируемому объему поступлений на год.
Доходы и расходы консолидированного бюджета Шемуршинского района,
млн. руб.
Показатели
Единица
2004
2005
За 9
2006
измерения
год
год
месяцев
год
отчет отчет
2006
оценка
года
1. Доходы, всего
млн. руб. 100,39 120,54
96,6
129,0
в том числе:
Собственные доходы
млн. руб.
11,1
13,6
16,5
20,7
Налоги на прибыль, доходы
млн. руб.
4,75
4,09
3,6
5,4
в том числе:
налог на доходы физических лиц
млн. руб.
4,48
4,09
3,6
5,4
Налоги и взносы на социальные нужды
млн. руб.
Налоги на товары(работы, услуги),
млн. руб.
реализуемые на территории РФ
0,08
0,00
0,00
0,00
в том числе:
акцизы по подакцизным товарам
млн. руб.
(продукции), производимым на
территории РФ
0,00
0,00
0,00
0,00
Налоги на совокупный доход
млн. руб.
0,82
1,85
2,4
3,2
Налоги на имущество
млн. руб.
1,05
1,61
0,8
1,4
в том числе:
налог на имущество физических лиц
млн. руб.
0,45
0,46
0,3
0,5
налог на имущество организаций
млн. руб.
0,52
0,00
0,00
0,00
земельный налог (с 1.01.2005 г.)
млн. руб.
0,00
1,09
0,5
0,9
Налоги, сборы и регулярные платежи за
млн. руб.
пользование природными ресурсами
0,82
0,00
0,00
0,00
в том числе:
налог на добычу полезных ископаемых
млн. руб.
0
0
0
0
земельный налог (до 1.01.2005 г.)
млн. руб.
0,81
0
0
0
Доходы от использования имущества,
млн. руб.
находящегося в муниципальной
собственности
0,93
0,21
0,4
0,8
Доходы от продажи материальных и
млн. руб.
нематериальных активов
0,5
0,63
0,2
0,4
в том числе:
доходы от реализации имущества,
млн. руб.
находящегося в муниципальной
собственности
0,5
0,63
0,2
0,4
Безвозмездные поступления
млн. руб. 89,29 106,94
7
105,4
в том числе:
млн. руб.
дотации от других бюджетов бюджетной млн. руб.
системы РФ
60,37
54,38
33
44,4
в том числе:
млн. руб.
дотации на выравнивание уровня
60,37
54,38
27,3
36,3
19
бюджетной обеспеченности
дотации на возмещение раходов от
содержания объектов жкх и социальнокультурной сферы, переданных в ведение
органов местного самоуправления
субвенции от других бюджетов
бюджетной системы РФ
средства, получаемые по взаимным
расчетам, в том числе компенсации
дополнительных расходов , возникших в
результате решений, принятых органами
госвласти
субсидии от других бюджетов
бюджетной системы РФ
прочие безвозмездные перечисления
Рыночные продажи товаров и услуг
млн. руб.
в том числе:
доходы от продажи услуг, оказываемых
муниципальными учреждениями
2. Расходы, всего
в том числе:
Общегосударственные вопросы
в том числе:
функционирование местных
администраций
Национальная экономика
Жилищно-коммунальное хозяйство
Образование
Здравоохранение и спорт
Социальная политика
3. Дефицит (-), профицит (+) бюджета
млн. руб.
млн. руб.
0
0
0
0
23,28
28,91
29,4
40,5
1,26
0,01
0
0
4,38
0
14,26
9,38
10,8
5,7
10,8
11,2
1,69
2,92
2,1
2,9
1,69
100,01
1,75
122,17
1,5
87,7
2,2
130,0
10,04
13,55
12,1
16,6
4,46
35,67
11,14
9,32
0,38
13,41
20,34
10,8
38,19
13,57
18,18
-1,63
10,2
13,4
4,9
32,7
13,6
2,1
11,9
14,2
20,4
12,4
48,3
18,3
5,3
-1,0
млн. руб.
млн. руб.
млн. руб.
млн. руб.
млн. руб.
млн. руб.
млн. руб.
млн. руб.
млн. руб.
млн. руб.
млн. руб.
млн. руб.
млн. руб.
млн. руб.
Структура доходов и расходов бюджета Шемуршинского района,
в % к итогу
Наименование доходов
Доходы
Налоги на прибыль
Налог на доходы физических лиц
Налог на совокупный доход
Единый налог на вмененный доход для
отдельных видов деятельности
Единый сельскохозяйственный налог
Государственная пошлина
Доходы от использования имущества,
находящегося в муниципальной собственности
Платежи за пользование природными ресурсами
Доходы от продажи материальных и
нематериальных активов
Штрафные санкции, возмещение ущерба
2004
2005 9 месяцев
2006г.
Оценка
2006г.
6,7
6,7
0,8
0,8
3,5
3,5
2,3
2,2
2,8
2,8
2,4
2,2
2,9
2,9
2,3
2,2
0,01
0,1
1,0
0,04
0,4
0,2
0,2
0,4
0,03
0,1
0,4
0,07
0,8
0,3
0,6
0,6
0,02
0,2
0,02
0,4
0,6
0,5
0,5
0,6
20
Прочие неналоговые доходы
Прочие неналоговые доходы
Безвозмездные рперечисления
Доходы от предпринимательской и иной
приносящей доход деятельности
Расходы
Общегосударственные вопросы
Национальная безопасность и правоохранительная
деятельность
Национальная экономика
Жилищно-Коммунальное хозяйство
Образование
Культура, кинематография и средства массовой
информации
Здравоохранение и спорт
Социальная политика
Межбюджетные трансферты
0,01
0,01
88,1
1,6
0,3
0,3
89,2
2,4
8,7
8,7
83,0
2,0
6,6
6,6
84,5
2,3
11,0
0
11,1
0,1
11,3
0,4
9,8
0,4
17,5
5,0
37,0
4,7
24,3
2,2
31,2
6,1
16,1
3,6
39,1
3,7
15,6
7,6
38,1
3,3
11,3
13,5
0
11,1
13,9
0
16,2
0,06
9,6
14,2
0,08
11,0
В целях совершенствования системы управления муниципальными финансами,
повышения
эффективности
бюджетного
процесса,
развитии
бюджетирования,
ориентированного на результат, будут проведены мероприятия по реструктуризации
бюджетного сектора, улучшению системы учета потребности и предоставления бюджетных
услуг населению, повышению качества и доступности предоставляемых услуг, развитию
доходной базы, созданию условий для увеличения поступлений доходов в бюджет района.
Основной проблемой является низкий уровень бюджетной обеспеченности на душу
населения и собственных доходов местных бюджетов сельских поселений и
Шемуршинского района.
1.7. Промышленность
За 9 месяцев 2006 года объем промышленного производства составил 9870тыс. руб.,
что на 17 процентов больше по сравнению с аналогичным периодом 2005 года.
Рост объема производства промышленной продукции в сопоставимых ценах
обеспечили предприятия: ФГУ «Шемуршинский лесхоз» на 40%, ГУП «Издательский дом» на 17%, ООО «Агросервис»- на 31%, ЗАО «Сельэнерго» - на 11%, ООО «Строитель» - на 5%
ООО «Саид» - на 2%.
Основные промышленные предприятия района
/№
п/
п
Предприятия
Числен
ность
работн
иков,
чел.
Шемуршинский лесхоз
144
ООО «Агростройсервис»
ООО «Саид»
ООО «Исток»
РГУП
«Шемуршинский
издательский дом
ЗАО
18
15
11
Деловая древесина, пиломатериал,
облицовочные доски, дверные и оконные
блоки
Мука, крупы
Выпуск мебели, оконные и дверные блоки
Колбасные изделия
12
Выпуск газетной и бланочной продукции
14
Изготовление железобетонных колец,
1
2
3
4
5
6
Выпускаемая продукция
21
«Шемуршинсксельэнерго»
7
8
Шемуршинское Райпо
ООО «Строитель»
36
55
обогревательных плит, ремонт
электрооборудования
Производство хлебобулочных изделий
Производство пенобетона
Ожидаемый темп роста объема промышленного производства составит 124% к уровню
2005 года.
В целях развития промышленного производства, освоения производства новых видов
промышленной продукции необходимо сосредоточить усилия на решении следующих
основных проблем:
- недостаточная инвестиционная активность предприятий;
- высокий процент физического и морального износа основных производственных
фондов, отсутствие собственных ресурсов для обновления технологической базы;
- необходимость реконструкции и технического переоснащения промышленных
предприятий;
- развитие производства качественной и конкурентоспособной продукции;
- привлечение
и подготовка высококвалифицированных кадровых ресурсов
(особенно рабочих специальностей);
- активизация маркетинговой деятельности.
Объемы основных видов промышленного производства района
Наименование
предприятий
ФГУ «Шемуршинский
лесхоз»
Объем производства, в
ценах
соответствующих
лет
в % к соответствующему
периоду
Вывозка древесины
в т.ч деловая
дрова
Пиломатериалы
Блоки оконные
Блоки дверные
Ед.
изм
т.руб
т.м3
т.м3
т.м3
т.м3
т.м2
т.м2
2007
Прогноз
2008
2009
2010
4670
5600
6680
7950
9532
91
142
109
110
110
110
4,4
2,9
1,5
1,6
0,15
0,22
4,6
3
1,6
1,7
0,38
0,23
5,6
4,75
1,6
1,96
0,397
0,245
4,88
3,17
1,71
2,04
0,403
0,257
4,98
3,22
1,76
2,16
0,415
0,267
5,20
3,30
1,9
2,25
0,427
0,275
2004
отчет
2005
отчет
оценка
3190
3060
83
3,4
2,1
1,3
1,5
0,5
0,3
2006
22
Шемуршиское райпо
Объем производства, в
ценах
соответствующих т.руб
лет
в % к соответствующему
периоду
Производство хлеба
тонн
ООО "Агростройсервис"
Объем производства, в
ценах
соответствующих
лет
в % к соответствующему
периоду
Мука ржаная
Отруби
ООО "Саид"
Объем производства, в
ценах
соответствующих
лет
в % к соответствующему
периоду
Вывозка древесины
В т.ч деловая
дрова
Пиломатериалы
Распиловка
пиломатериалов
ООО « Исток»
27
377
780
920
1080
1570
1746
109
133
197
108
108
134
102
266
124
76
88
98
130
145
6300
1646
3000
3446
3930
4470
5100
130
25
173
105
105
105
105
тонн
тонн
1260
189
199
21
450
156
510
180
530
190
550
195
580
200
т.руб
801
902
1005
1150
1310
1490
1700
263
107
103
105
105
105
105
т.м3
т.м3
т.м3
т.м3
0,132
0,122
0,010
0
0,250
0,230
0,020
0,046
0,260
0,240
0,02
0,050
0,275
0,250
0,025
0,055
0,290
0,260
0,030
0,060
0,310
0,280
0,030
0,066
0,340
0,300
0,040
0,075
т.м3
3,720
3,725
3,730
3,735
3,740
3,743
3,745
4033
2340
1010
1158
1320
1502
1710
91
55
40
105
105
105
105
69,1
40
20,4
22
24
26
505
720
800
910
1050
1220
1428
106
135
103
104
106
107
108
130
113
100
105
112
121
133
1010
1189
1300
1490
1715
1950
2260
89
112
102
105
106
107
107
780
520
720
770
830
890
960
194
330
450
485
520
560
610
т.руб
Объем производства, в
ценах
соответствующих т.руб
лет
в % к соответствующему
периоду
Колбасные изделия
тонн
РГУП «Шемуршинский
издательский дом»
Объем производства, в
ценах
соответствующих т.руб
лет
в % к соответствующему
периоду
Бланочная продукция
т.л.о
ЗАО
Шемуршинсксельэнерго
Объем производства, в
ценах
соответствующих т.руб
лет
в % к соответствующему
периоду
Ремонт электродвигателей
шт
Изготовление
шт
железнобетонных колец
28
23
ООО « Строитель»
Объем производства, в
ценах
соответствующих т.руб
лет
в % к соответствующему
периоду
Изготовление
т.шт
пенобетонных блоков
Итого:
т.руб
980
1270
1660
1900
2180
2530
2960
-
123
121
105
106
107
108
32,6
39,8
46,1
50
54,5
60,2
67,2
19265
22682
26436
16846
11504 14225 16574
1.8. Агропромышленный комплекс
В состав агропромышленного комплекса района входят 12 работающих
сельскохозяйственных
предприятия
(2
сельскохозяйственных
производственных
кооператива, 4 общества с ограниченной ответственностью, 6 закрытых акционерных
общества), два предприятия по первичной переработке, одно обслуживающее предприятие,
крестьянских (фермерских) хозяйств, кроме того сельскохозяйственным производством
занимаются 5700 личных подсобных хозяйств граждан.
Площадь сельскохозяйственных угодий в хозяйствах всех категорий на 1 января 2006
г. составляет 28056,77 га, в том числе пашня - 23136,6 га.
Пашня в разрезе хозяйств
7%
10%
83%
сельскохозяйственные предприятия
крестьянские (фермерские) хозяйства
личные подсобные хозяйства
В 2006 год валовые сборы зерна, сахарной свеклы, овощей во всех категориях хозяйств
превысили объемы их производства в 2005 и 2004 годах. Валовой сбор зерна в 2006 году
составил 22,05 тыс. тонн, что соответственно на 26 и 79 процентов больше 2005 и 2004
годов. Объем производства сахарной свеклы увеличился по сравнению с 2005 и 2004 годами
в 1,7 и 2,7 раза соответственно. Валовой сбор овощей составил 2,56 тыс. тонн, что в 3 раза
выше уровня 2004 года.
Из-за отсутствия рынков сбыта картофеля и его низкой цены объем производства
данной культуры в 2006 году меньше уровня 2005 года на 22%.
Темпы роста объемов производства мяса и молока во всех категориях хозяйств 2006
году составили соответственно к уровню 2005 года 117 и 120 процентов, к уровню 2004
года- 106 и 133 процентов.
Активно развиваются крестьянские (фермерские) хозяйства. В 2006 году посевная
площадь в крестьянских (фермерских) хозяйств увеличилась по сравнению с 2005 годом в
3,8 раз и составила 5335 гектаров. Увеличивается доля крестьянских (фермерских) хозяйств в
производстве зерна с 12 % в 2005 году до 29% в 2006 году, картофеля- с 1 % в 2005 году до
24
16% в 2006 году, сахарной свеклы- с 13% в 2005 году до 16% в 2006 году, молока- с 2,3% в
2005 году до 2,7% в 2006 году.
Анализ структуры производства сельскохозяйственной продукции показывает, что
основным производителем картофеля, овощей, мяса и молока выступает личный подсобный
сектор, на долю которого приходится в объем производства: картофеля -80%, овощей -60,
мяса -85%, молока-83% от общего объема.
Основными видами деятельности в сельскохозяйственных предприятиях является
производство зерна, сахарной свеклы, мяса и молока. В 2006 году сельскохозяйственными
предприятиями собрано с площади 7357 гектаров 15,3 тыс. тонн зерна, 69% от всего объема
производства. Урожайность зерновых составила 20,8 ц/га.
Ежегодно сельскохозяйственные предприятия увеличивают объемы производства
сахарной свеклы. В текущем году с площади 849 гектаров собрано 24,62 тыс. тонн сахарной
свеклы, что в 1,6 раза больше уровня 2005 года.
Сокращение поголовья скота в сельскохозяйственных предприятиях отразилось на
производстве мяса и молока, объемы которых в текущем году сократились к уровню 2004
года мяса –на 39%, молока – на 22%.
Объемы производства сельскохозяйственной продукции
во всех категориях хозяйств за 2004-2006 годы.
Зерно, тыс. тонн
Сельскохозяйственные
предприятия
КФХ
ЛПХ
Картофель, тыс. тонн
Сельскохозяйственные
предприятия
КФХ
ЛПХ
Сахарная
свекла,
тыс. тонн
Сельскохозяйственные
предприятия
КФХ
ЛПХ
Овощи, тыс. тонн
Сельскохозяйственные
предприятия
КФХ
ЛПХ
Мясо, тыс. тонн
Сельскохозяйственные
предприятия
КФХ
ЛПХ
Молоко, тыс. тонн
Сельскохозяйственные
предприятия
КФХ
ЛПХ
Яйца, тыс. штук
2004
2005
12,29
11,02
17,46
15,07
2006
(прогноз)
22,05
15,3
0,83
0,44
19,7
0,83
2,21
0,18
27,26
2,03
6,3
0,45
23,88
1,91
1,14
17,7
12,3
1,72
23,51
18,79
3,74
18,23
32,72
6,8
15,36
24,62
5,1
0,4
0,84
0,05
2,44
0,99
2,08
0,15
5,5
2,6
2,56
0,02
0,03
0,76
2,85
0,54
0,65
1,28
2,58
0,32
0,65
1,89
3,01
0,33
0,04
2,27
10,76
2,30
0,07
2,19
11,91
1,88
0,08
2,6
14,3
1,8
0,11
8,35
3855
0,28
9,75
4058
0,4
12,1
3570
25
Сельскохозяйственные
предприятия
КФХ
ЛПХ
-
-
-
45
3810
110
3948
60
3510
Проблемы отрасли. Слабое использование интенсивных технологий, снижение
урожайности, ухудшение состояние материально-технической базы, низкая квалификация
персонала на селе.
Основными задачами развития агропромышленного комплекса на территории
Шемуршинского района на период до 2010 года являются эффективная реализация
направлений приоритетного национального проекта «Развитие АПК»; внедрение
инновационных энерго- и ресурсо-сберегающих технологий; повышение эффективности
ведения
сельскохозяйственного
производства;
привлечение
инвестиций
в
агропромышленный комплекс.
1.8.1. Растениеводство
Прогнозируемые объемы производства продукции растениеводства
на период до 2010 года
2006
2007
2008
2009
2010
Во всех категориях
26,68
хозяйств
Сельскохозяйственные
15,3
16,5
17,8
19,3
предприятия
Крестьянские
6,3
6,45
6,86
7,16
(фермерские) хозяйства
Личные
подсобные
0,05
0,19
0,2
0,22
хозяйства
Производство сахарной свеклы, тыс. тонн
Во всех категориях
32,72
33,65
34,7
36,05
хозяйств
Сельскохозяйственные
24,62
25,4
26,18
27,2
предприятия
Крестьянские
5,5
5,59
5,8
6,07
(фермерские) хозяйства
Личные
подсобные
2,6
2,66
2,72
2,78
хозяйства
Производство картофеля, тыс. тонн
Во всех категориях
23,88
28,29
30,55
33,15
хозяйств
Сельскохозяйственные
1,91
1,95
2,00
2,05
предприятия
Крестьянские
3,74
3,9
4,15
4,4
(фермерские) хозяйства
Личные
подсобные
18,23
22,44
24,4
26,7
хозяйства
Производство овощей, тыс. тонн
Во всех категориях
2,56
2,76
2,88
3,05
хозяйств
28,63
Производство зерна, тыс. тонн
21,65
23,14
24,86
20,8
7,61
0,22
44,59
35,4
6,35
2,84
36,2
2,15
4,65
29,4
3,25
26
Сельскохозяйственные
предприятия
Крестьянские
(фермерские) хозяйства
Личные
подсобные
хозяйства
0,02
0,16
0,2
0,27
0,36
0,65
0,67
0,71
0,75
0,8
1,89
1,93
1,97
2,03
2,09
Основным направлением развития растениеводства на период до 2010 года является
развитие зернового производства на основе интенсивных ресурсосберегающих технологий.
Основными товаропроизводителями зерна остаются сельскохозяйственные
предприятия, производящие 72% от общего валового сбора.
Крестьянским (фермерскими) хозяйствами планируется увеличение площадей
зерновых культур к 2010 году до 2950 гектаров.
К 2010 году планируется увеличить производство зерна во всех категориях хозяйств
до 28630 тонн, в том числе сельскохозяйственными предприятиями- до 20800 тыс. тонн.,
крестьянскими (фермерскими) хозяйствами –до 7610 тонн.
Прогнозируемый темп роста объемов производства зерна в 2010 году к уровню 2006
года составит во всех категориях хозяйств -132%, в том числе в сельскохозяйственных
предприятиях -136%, в крестьянских (фермерских) хозяйств- 121%.
Развитее производства сахарной свеклы, являющейся одной из доходных культур
предусматривается за счет:
сохранения посевных площадей сахарной свеклы;
увеличения урожайности;
повышения качества корнеплодов.
В производстве сахарной свеклы ставится задача снижение затрат на ее возделывание
на основе применения современных технических средств и технологий и в результате отказ
от ручного труда.
Структура посевных площадей в сельскохозяйственных предприятиях предусматривает
увеличение площадей сахарной свеклы к 2010 до 1200 гектаров (или на 41% к уровню 2006
года).
Во всех категориях хозяйств планируется получить в 2010 году 44590 тонн сахарной
свеклы, прогнозируемый темп роста объема производства к уровню 2006 года составляет
136%.
Структура посевной площади в частном секторе к 2006 году меняется незначительно.
Традиционным производством здесь является картофель (82-86 %% к общей посевной
площади), овощи (69% к общей посевной площади), в последние 3 года личное подворье
интенсивно занимается выращиванием сахарной свеклы (планируемый темп роста в
2010году к уровню 2006 года - 109%).
1.8.2 Животноводство
Основной целью развития отрасли животноводства является увеличение объемов
производства продукции животноводства за счет повышения продуктивности скота,
перехода на энергосберегающие технологии, привлечение инвестиционных кредитов на
строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих помещений,
приобретение оборудования и племенного скота.
По состоянию на 1 января 2006 года поголовье скота в хозяйствах всех категорий
составляло: КРС-5313 голов, в том числе коров 4361 гол, свиней-8710 гол., овец и коз-3726
гол., лошадей -707 гол., птиц-28376 гол. Наибольшая доля поголовья скота и птицы
приходится на частный сектор, здесь содержится от общего поголовья: 80 % КРС, 87 %
коров, 78% свиней, 88% овец и коз, 97% .
Для развития животноводства, увеличения поголовья скота и объемов производства
мяса и молока в частном секторе большое значение имеют мероприятия в рамках
реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК», который
27
предусматривает расширение доступности кредитных ресурсов. В 2006 году для развития
личного подсобного хозяйства выдано кредитов 403 личным подсобным хозяйствам на
сумму 50 млн. руб. В 2007 году ставится задача по увеличению семей в получение кредитов
на сумму 100 млн. руб.
В 2006 году для развития животноводства в сельскохозяйственных предприятиях
получены инвестиционные кредиты на реконструкцию животноводческих помещений ООО
«Исток» на сумму 10 млн. руб. и КФХ «Миха» на сумму 6 млн. руб. Также ими
приобретены: 75 племенных телок – ООО «Исток» и 22 нетеля- КФХ «Миха».
Для получения инвестиционных кредитов в 2007 году на сумму около 80 млн. рублей
разрабатывают бизнес- проекты на реконструкцию и модернизацию животноводческих
помещений 8 сельскохотоваропроизвоителей.
В результате к 2010 году планируется увеличить поголовье сельскохозяйственных
животных в хозяйствах всех категорий: крупного рогатого скота до 6940 голов (ожидаемый
темп роста к уровню 2006 г.- 131%, в том числе коров -до 5235 голов (темп роста к уровню
2006 г.- 120%), свиней- до 15020 голов (темп роста –172%), овец и коз -до 4100 голов,
лошадей - до 769 гол., птиц -до 50,0 тыс. голов (темп роста- 180%).
Планируемый темп роста объема производства мяса и молока в 2010 году к уровню
2006 года составляет 124%.
Прогнозируемые объемы производства мяса и молока
на период до 2010 года
Показатели
2006
2007
2008
2009
2010
Категории всех хозяйств
Сельхозпредприятия
КФХ
ЛПХ
Молоко
14300
1800
310,0
12190
14574
1953
347,8
12274
15411
2117
397,3
12898
16548
2325
468,0
13755
17750
2663
560,5
14527
Категории всех хозяйств
Сельхозпредприятия
КФХ
ЛПХ
Мясо
3010
330
80
2600
3335
335
95
2905
3405
340
115
2950
3590
350
140
3100
3740
370
170
3200
С целью повышения продуктивности животных в сельскохозяйственных предприятиях
планируется приобретение племенных телок, ремонтных свиней, хрячков, баранчиковпроизводителей.
План закупки племенного молодняка на 2007-2010 годы.
Телки
Ремонтные свиньи
Лошади
Овцы
2006
174
28
19
2007
210
700
3
70
В 2006 году объем государственной
товаропроизводителей составил 6374 тыс. руб.
2008
225
1910
24
-
2009
260
190
15
50
поддержки
2010
170
100
7
-
сельскохозяйственных
28
В целях дальнейшего развития ЛПХ, КФХ и других малых форм хозяйствования
большое значение имеет реализация и переработка произведенной сельскохозяйственной
продукции. В результате важное значение имеет развитие сельскохозяйственной
потребительской кооперации.
По итогам 9 месяцев 2006 года в районе созданы 2 сельскохозяйственных
потребительских кооператива «Союз» и «Спутник», основная цель которых –это закупка и
переработка сельскохозяйственной продукции.
План создания сельскохозяйственных потребительских кооперативов
в Шемуршинском районе
2006
Перерабатывающие
Сбытовые
Кредитные
2007
2008
Колво,
ед.
Затраты
на
создание,
тыс. руб.
Колво,
ед.
Затраты
на
создание,
тыс. руб.
Колво,
ед.
Затраты
на
создание,
тыс. руб.
3
2400,0
1
2000,0
1
5000,0
2
1000,0
1
800,0
2
1
200,0
1
2009
2010
Колво,
ед.
Затраты
на
создание,
тыс. руб.
Колво,
ед.
Затраты
на
создание,
тыс. руб.
2000,0
1
1000,0
1
1000,0
300,0
1
300,0
1
300,0
Материально-техническая база. За последние годы наблюдается снижение
материально-технической обеспеченности сельскохозяйственных предприятий. Износ
тракторов составляет 70%, сельхозмашин-80%, автомобильной техники-85%, комбайнов 60%.
Для обновления машинно-тракторного парка приоритетным направлением является
приобретение техники на основе лизинга.
В 2005 году сельхозтоваропроизводителями было закуплено техники на сумму 27917
тыс. руб., в том числе по лизингу закуплено высокоэнергоемкая техника – трактор
«Челленджер» в комплексе с 18-метровым почвообрабатывающим посевным агрегатом
«Борго», три зерноуборочных комбайна, сеялка свекловичная Monopil.
Эта техника позволяет минимизировать операции по обработке почвы и обеспечивает
снижение прямых затрат в 2-3 раза и экономию горюче-смазочных материалов до 50
процентов.
В прошлом году также приобретены почвообрабатывающие посевные машины «Обь4ЗТ» и две единицы СПК-2,1, которые объединяют целый ряд технологических операций и
сокращают потребность тракторного парка и ГСМ на 30-40 процентов.
В текущем году сельхозтоваропроизводителями приобретено техники на сумму
35175 тыс. руб., в том числе по льготному кредиту - 8309 тыс. руб., по лизингу -23584 тыс.
руб., за счет собственных средств -3282 тыс. руб.
Наименование техники и оборудования
Зерноуборочный комбайн «ДОН-1500 Б»
Зерноуборочный комбайн «Енисей-950»
Трактор МТЗ -82.1
Трактор МТЗ -1221
Трактор МТЗ-892
Транспотер ТСН-160 А
Кол-во, ед.
4
3
5
2
2
1
29
Опрыскиватель полевой
Разбрасыватель минеральный удобрений Amazone
Прицепной фургон для транспортировки зерна
Комплект переоборудования ОП-2000
Плуги
Грабли ГВК -6
Доильный аппарат САК (Дания) на 100 гол.
Охладитель молока
Универсальная доильная установка УДС-3Б
Дробилка- смеситель ДКР
4
3
2
1
2
1
1
2
1
1
В 2007 году сельхозтоваропроизводителями района планируются приобрести технику
на сумму 10200 тыс. руб., в том числе:
Наименование техники и оборудования
Кол-во, ед.
Зерноуборочный комбайн «ДОН-150 Б»
Трактор К-3180
Трактор МТЗ-82
Трактор Т-150
Пресподборщик ПФ-145
Культиватор КПЭ-3,8
Сеялка СЗП-5,4
Дискатор БДМ 4х4
Автомашина КАМАЗ
1
1
1
1
1
1
2
1
2
На приобретение инновационной техники и оборудования для внедрения
ресурсосберегающей технологии к 2010 году предусматривается освоить средства по всем
источникам финансирования в сумме 40 млн. рублей, в том числе на энергонасыщенные
тракторы и комплексы – 12 млн. рублей, комбайны – 21 млн. рублей.
Оплата труда в сельскохозяйственных предприятиях. Ускорение интенсификации
сельскохозяйственного производства, повышение его эффективности связано с
рациональным использованием трудовых ресурсов (повышение производительности труда
сельскохозяйственных рабочих в результате сокращение численности рабочих).
К 2010 году в сельскохозяйственных предприятиях планируется:
-иметь постоянных рабочих 510 человек,
-увеличить среднемесячную заработную плату к уровню 2006 года в 3,3 раза или 6000
рублей на одного работника.
-получить производительность труда на 1 работающего 348 тысяч рублей.
Ожидаемые конечные результаты развития АПК на территории района:
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, обеспечит сохранение и
наращивание ресурсного потенциала, достижение объемов производства во всех категориях
хозяйств к окончанию срока действия Программы (к уровню 2006 года): зерна – 28,6 тыс.
тонн (132 процента), картофеля – 36,2 тыс. тонн (151 процента), овощей – 3,25 тыс. тонн (126
процента), сахарной свеклы – 44,6 тыс. тонн (136 процента), молока – 17,75 тыс. тонн (124
процента), мяса скота и птицы – 3,74 тыс. тонн (124 процента), яиц – 4,0 млн. штук (112
процента).
30
Индекс физического объема валовой продукции сельского хозяйства к уровню 2010 года
составит 132 процента. Рост заработной платы к уровню 2006 года -3,3 раза;
Показатели, характеризующие развитие агропромышленного комплекса
в Шемуршинском районе
Количество
работающих, чел.
Среднемесячная
заработная
плата,
руб.
Валовой
объем
производства в с/х
предприятиях, млн.
руб.
Производительность
труда, тыс. руб/чел.
2005
2006
2007
2008
2009
2010
495
350
380
420
450
510
1275
1823
3200
4000
5000
6000
94,7
111,5
125,2
139,96
155,75
177,5
191
318
329
333
346
348
1.9. Малое предпринимательство
По состоянию на 1 октября 2006 года количество малых предприятий по району
составило 32 единицы, что на 11 и 12 предприятия больше по сравнению с 2005 и 2004
годами соответственно.
По видам деятельности малое предпринимательство
охватывает все отрасли
экономики, основная доля малых предприятий приходится на розничную торговлю и
общественное питание 47%, на сельское хозяйство -25%, на промышленность – 19%.
Общее количество занятых в сфере малого предпринимательстве составило 1,11 тыс.
человек или 33,3 5 от численности занятых в экономике. Среднесписочная численность
занятых на малых предприятиях за 9 месяцев 2006 года составила 801 человек. Количество
индивидуальных предпринимателей увеличилась к началу года на 17% и составила 310
предпринимателей.
Из общего числа предприниматели занимаются:
- торгово-закупочной деятельностью 61,5%;
- крестьянско-фермерским хозяйством 28,5%;
- другими видами деятельности 10,0%.
В 2006 году в с. Шемурша открыт мини бизнес-инкубатор на базе торгового дома (ИП
Назарова М.), где планируется размещение торговых точек и пункты предоставления услуг.
С целью организации сбыта и реализации сельскохозяйственной продукции от населения
созданы два сельскохозяйственных потребительских кооператива «Союз» ( Макаров Г.) и
«Спутник» (Сатеев А). Открыты розничные предприятия: ООО « Нива» ( Юманов Н.) , ООО
«Березка» ( Быкова О.), ООО «Кристалл» ( Кузьмина М.), ООО « Баишевская» ( Сатеева Р.)
Для освоения производства красного кирпича в Шемуршинском районе зарегстрировано
предприятие ООО « Бриг-М» (Бывшев А.)
Показатели, характеризующие развитие малого предпринимательства
в Шемуршинском районе
Наименование показателей
2004
2005
9 мес. 2006
31
Число малых предприятий
(на конец года), всего
Из них:
Промышленность
Сельское хозяйство
Строительство
Торговля и общественное питание
Платные услуги
Отгружено товаров
собственного
производства, млн. руб.
Численность занятых в сфере малого
бизнеса (включая совместителей и
работников, выполнявших работы по
договорам
гражданско-правового
характера), тыс. человек
В том числе индивидуальные
предприниматели
(на конец года; тыс. человек)
Доля занятых на малых предприятиях,
в % от общей численности занятых
20
21
32
6
5
6
7
2
13
1
6
2
7
1
8
2
15
1
31,54
37,28
25,2
0,621
1,05
1,11
0,201
0,264
0,310
27,9
36,4
33,3
Удельный вес промышленной продукции, произведенной малыми предприятиями за 9
месяцев 2006 года составил 60% от общего объема производства. Отгружено товаров
собственного производства по состоянию на 1 октября 2006 года 25,2 млн. руб., что к
соответствующему периоду 2005 года составляет 106%.
С целью развития малого предпринимательства необходимо увеличение притока
инвестиций, повышение конкурентоспособности продукции, применение новых технологий
и производств.
1.10. Потребительский рынок
За 9 месяцев 2006 года объем розничного товарооборота составил 188 млн. руб., на
душу населения приходится 11988 рублей. Индекс физического объема розничной торговли
во всех каналах реализации составил 115,5%.
За 9 месяцев текущего года платные услуги оказаны населению в объеме 17,2 млн.
руб., что на 7% больше аналогичного периода 2005 года. На душу населения объем платных
услуг составил 1096 рублей.
Развитие потребительского рынка в Шемуршинском районе
Наименование показателей
Оборот розничной
(млн. руб.)
торговли
2004
2005
9мес.
2006
187,1
273,9
188,0
32
Индекс физического объем
оборота розничной торговли ( в
процентах к соответствующему
периоду предыдущего года)
Оборот розничной торговли на
душу населения, млн. руб.
Объем
платных
услуг
населению, млн. руб.
Индекс физического объема
платных услуг ( в процентах к
соответствующему
периоду
предыдущего
года)Индекс
физического
Объем
платных
услуг
населению на 1 тыс. жителей,
тыс. руб.
101,1
114,5
115,5
11547
17112
11987,9
18,6
23,9
17,2
118,4
109,1
107,4
1149
1496
1096
В последние годы в районе создаются условия для развития широкого спектра услуг,
оказываемых населению.
В районе функционируют три мульти -центра по оказанию бытовых услуг населению,
объединяющие предоставление услуг по ремонту обуви, бытовой техники и
радиоаппаратуры, парикмахерских услуг, услуг по ремонту и пошива швейных изделий,
пункт по ремонту часов.
ООО « Строитель» за период с 2003 по 2006 год существенно развил деятельность для
удовлетворения потребительских нужд
населения, это- станция техобслуживания,
гостиница, кафе, сеть магазинов, торгующих авто запчастями, продовольственными,
промышленными и стройхозтоварами.
В области развития потребительского рынка будут решаться следующие основные
проблемы:
-недостаточно эффективная деятельность субъектов потребительского рынка в
удовлетворении потребности граждан в качественных товарах и услугах;
-низкий уровень развития торговли и платных услуг;
-развитие оптовых рынков;
-развитие рынков по реализации сельскохозяйственной продукции.
1.11. Транспорт
Протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием на 1
октября 2006 года составила 170,6 км. Плотность дорог с твердым покрытием составляет на
100 кв. м территории района 213,5 км.
Показатели
2004 год
2005 год
Протяженность
автомобильных
дорог
общего пользования (на конец года; км)
Протяженность
автомобильных
дорог
общего пользования с твердым покрытием
202,4
198,5
За 9 месяцев
в 2006 года
200,8
172
168,3
170,6
33
(на конец года; км)
Густота автомобильных дорог общего
пользования с твердым покрытием (на
конец года; км дорог на 1000 кв.м.
территории)
Удельный вес автомобильных дорог с
твердым
покрытием
в
общей
протяженности
автомобильных
дорог
общего пользования (на конец года;
процентов)
215,2
210,6
213,5
85
84,8
84,9
В районе на 1000 жителей приходится 67,8 легковых и 19,1 грузовых собственных
автомобилей. Их количество за последний год увеличилось на 11 и 6 %% соответственно.
Показатели
Наличие автомобилей (на конец года; шт.)
Наличие
легковых автомобилей
в
собственности граждан(на конец года; шт.)
Наличие грузовых автомобилей (на конец
года; шт.)
Наличие грузовых автомобилей
в
собственности граждан (на конец года; шт.)
Наличие автобусов ( на конец года; шт.)
Число собственных легковых автомобилей
на 1000 человек населения (на конец года;
шт.)
Число собственных грузовых автомобилей
на 1000 человек населения (на конец года;
шт.)
На
01.01.2004 г.
1710
1049
На
01.01.2005 г.
1498
962
На
01.01.2006 г.
1616
1072
492
406
410
341
284
301
83
64
48
59,8
49
67,8
20,8
17,6
19,1
В районе функционируют 8 автобусных маршрутов, одна служба такси. Маршруты
школьных автобусов к базовым школам пролегают по дорогам с твердым покрытием.
Все грузы,
завозимые в район автомобильным транспортом, поступают по
автомагистрали «Цивильск-Сызрань».
В сфере развития транспорта - приоритетными задачами являются обновление
подвижного состава и развитие маршрутной сети пассажирского транспорта, создание
конкурентоспособной среды в сфере перевозок, обновление изношенного парка машин и
механизмов, занятых на ремонте дорог.
1.12. Связь
На территории района расположено 13 телефонных станций, из них 11 станций
координатного типа, которые находятся в населенных пунктах: Шемурша, Трехбалтаево,
Чепкас-Никольское, Карабай-Шемурша, Малое Буяново, Трехизб-Шемурша, Большое
Буяново, Бичурга-Баишево, Асаново, Новые Чукалы, Старые Чукалы, Андреевка,
и две
станции цифровые, расположенная в деревне Байдеряково и Трехбалтаево.
Общее количество установленных телефонов в районе составляет 2070, в том числе
имеющие
выход на междугородную
телефонную станцию –1712 номера. Общая
монтированная емкость телефонных станций составляет 2136 номеров. Коэффициент
использования емкости равен 96,9 %.
34
Наличие квартирных телефонных аппаратов телефонной сети общего пользования на
1000 человек сельского населения увеличилось с 2004 года на 12,9 и составляет на
01.01.2006 года-109,7 шт., что больше республиканского показателя (80,1 шт.) на 36%.
Протяженность воздушных линий связи 109,9 км., кабельных 863,5 км.
В районе имеется 7 отделений почтового узла связи.
В сфере развития информационных услуг и рынка услуг связи намечается решить
следующие задачи: модернизация существующих в внедрение новых систем и сетей связи
общего пользования, ускоренное развитие рынка современных и высококачественных услуг
связи, в том числе расширение доступа в сеть Интернет, продолжение работы по
совершенствованию и модернизации сети Интернет-Чувашия, реализация проекта в рамках
федеральной целевой программы « Электронная Россия» ( 2002-2010 годы)»
На 1 октября 2006 г. доступ к сети Интернет по технологии ADSL имеют 54
пользователя, по технологии Dial-up –143 пользователя, по выделенной линии- 4
пользователя.
Усиленно ведется работа по программе « Обеспечение доступа к сети Интернет
образовательными учреждениям Российской Федерации». Включено в инвестиционный
план замена АТСК 50/200 и ЭЛКОМ с приростом монтированной емкости в пяти
населенных пунктах Шемуршинского района.
Проблемы:
- Низкий уровень развития услуг связи в районе, высокий износ линий связи;
- модернизация существующих и внедрение новых систем и сетей связи
общего
пользования, замена устаревшего оборудования действующих АТС, ввод цифровых АТС;
- ускоренное развитие рынка современных услуг связи, в том числе расширение доступа в
сеть Интернет.
1.13. Инженерная инфраструктура
Жилищное строительство. За последние годы в районе активно развивается
строительство жилья. Всего с 1998 года по 2005 год введено в эксплуатацию более 71 тыс.
кв.м. жилья. Темп роста ввода жилья за 9 месяцев 2006 года составил 115,5%. Всего за 2006
год планируется ввести 14350 кв.м. общей площади жилья.
Ввод жилья за счет всех источников
финансирования
(кв. м. общей площади)
Ввод в действие жилых домов на
1000 человек населения (кв.м. общей
площади)
Индексы ввода в действие жилых
домов ( в процентах к предыдущему
году)
2004 г.
2005 г.
2006 г.
за 9 мес.
2006 за
год
(оценка)
10687
12252
7344
14350
663
773
468
915
116,9
114,6
115,5
117,1
В районе по строительству жилья действуют следующие программы:
 Строительство социального жилья с предоставлением безвозмездных субсидий:
 Ипотечное кредитование «Социальная ипотека - 6%» , «Классическая ипотека -15%»
35



Ипотечный кредит «Молодая семья» и предоставление безвозмездной субсидии -15%
Социальное развитие села» и «Молодой специалист»
Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда
За 9 месяцев 2006 года ипотечный кредит по программе «Молодая семья» получили 17
семей в размере 6300 тыс. руб., субсидии молодым гражданам получившим кредиты в
рамках Указа Президента Чувашской Республики от 6 марта 2002 г. №51 «О мерах по
усилению государственной поддержки молодых граждан в Чувашской Республике» выдано
27 семьям на сумму 1658 тыс. руб., 4 семьи получили льготный ипотечный кредит (6%) на
сумму 600 тыс. руб., по программе «Молодой специалист» 3 семьи получили кредит на
сумму 262 тыс. руб., по программе «Социальное развитие села» 3 семьи получили кредит на
сумму 280 тыс.
Инженерная инфраструктура и жилищно-коммунальное хозяйство. В районе
газифицированы все населенные пункты. Протяженность газовых сетей составляет 330,3 км.
Количество газорегуляторных пунктов 37.
Протяженность воздушных линий электропередач составляет 557,64 м. Протяженность
кабельных линий электропередач-2,1км.
Для обеспечения электроэнергией в Шемуршинском районе необходимо осуществить
строительство трансформаторных подстанций (ТП), подводящих (10 кВт) и разводящих (0,4
кВт) электрических линий в д. Старая Шемурша, с. Шемурша и на новых улицах.
Финансирование данной программы предусматривается из нескольких источников:
- строительство подводящих электрических линий, напряжением 10 кВт и
трансформаторных подстанций - за счет средств ОАО "Чувашэнерго", предусмотренных в
инвестиционной составляющей тарифов на электроэнергию;
- строительство разводящих электрических линий, напряжением 0,4 кВт - в равно
долевом участии: 1/3 части стоимости строительства- средства населения, 1/3 части администрации Шемуршинского района, в счет средств поступивших от уплаты земельного
налога, 1/3 части - ОАО "Чувашэнерго", за счет средств, предусмотренных в инвестиционной
составляющей тарифов на электроэнергию.
С привлечением всех источников финансирования намечается прокладка 3,5 км таких
сетей.
Общая площадь жилищного фонда составляет 368,5 тыс. кв.м., в том числе в частной
собственности находится 360 тыс.кв.м., государственной -1,2 тыс.кв.м., муниципальной-7,3
тыс.кв.м. Удельный вес общей площади жилищного фонда, оборудованной водопроводом 4,9%, отоплением -98,2%, в том числе централизованным-5,4%, горячим водоснабжением1,0%, ваннами (душем) -3,5%. сетевым газом 86,8%.
На одного жителя на начало 2006 года приходилось в среднем 23,5 кв.м. (больше
уровня 2005 года на 5%). Удельный вес ветхого жилищного фонда во всем жилищном фонде
составляет 0,34%
В районе представляет услуги ЖКХ муниципальное унитарное предприятие
«Коммунальник». Одним из этапов реформирования системы ЖКХ стало создание
муниципальной управляющей компании в сфере ЖКУ. В районе функционируют 10
котельных жилищно-коммунального хозяйства суммарной мощностью более 16,3 Гкал/час.
Все котельные работают на газу. Протяженность тепловых сетей в двухтрубном исчислении
составляет 6,04 км, что составляет 16,7% ко всей протяженности.
За 2005 и 2006 года заменено тепловых и паровых сетей в двухтрубном исчислении
0,535 км. В текущем году произведены работы по замене 4 котлов в котельных: ЦРБ-1 котел,
РДК-1, Чепкас-Никольская СОШ-2. По подготовке к работе в осенне-зимний период
утеплено 0,3 км теплотрассы.
Число водопроводов в районе на начало 2006 года составило 5 единиц, в том числе
одиночное протяжение водопроводных сооружений: водоводов-1,6 км., уличной
водопроводной сети-16,3 км. Для обеспечения населения района качественной питьевой
водой разработана районная целевая программа «Водоснабжение Шемуршинского района».
В 2005-2006 годах в ряде населенных пунктах построена водопроводная сеть в с. Шемурша
4 км, с. Трехбалтаево 4,2 км., д. Байдеряково7,4 км. с. Бичурга-Баишево 7,5 км. с. Трехизб-
36
Шемурша – 2,2 км. В 2006 году начато строительство водохранилища для хозяйственнопитьевого водоснабжения поселений Шемуршинского и Батыревского районов, общей
площадью 482,8 га.
В районе ведется строительство очистных сооружений на 400 тыс. куб. в сутки.
Процент готовности объекта составляет 70%.
Сегодня техническое состояние объектов жилищно-коммунального хозяйства
характеризуется высоким уровнем износа, недостатком собственным оборотных средств для
проведения технической реконструкции, неразвитость системы учета потребления
энергоресурсов, дефицит качественной питьевой воды, наличие ветхого жилья.
Автомобильные дороги.
Основной вид путей сообщения в районе – автомобильные дороги. Райцентр
Шемурша расположен на примыкании к транзитной автодороге федерального значения
Цивильск – Ульяновск.
Район наиболее удален от г. Чебоксары (на 150 км) и является южным въездом в
Республику со стороны Ульяновской области и Республики Татарстан. Ближайшие к району
железнодорожные станции: узловая ст. Канаш – 70 км (1 ч. 30 м.) по автодороге Цивильск –
Ульяновск; ст. Алатырь, Алтышево, Киря – на ж.д. Красный Узел – Канаш, сообщение с
которыми затруднено ввиду отсутствия автодорог; ст. Буинск в Республике Татарстан.
Протяженность автомобильных дорог общего пользования, расположенных на
территории района составляет 176,78 км, из них республиканского значения- 41 км и
местного значения- 135,78 км.
Строительство дорог за 2002-2006 годы в Шемуршинском районе
Год
2002
2003
2004
2005
За 9 месяцев 2006
года
1,6
5,21
0
1,3
Освоено капитальных
вложений, млн. руб.
2,75
15,5
0
6,5
2,3
8,2
Строительство дорог, км
На территории района имеется 13 железобетонных мостов и переходов местного
значения и 4 моста республиканского и федерального значения. В соответствии с
"Программой развития и совершенствования автодорог" завершается реконструкция этих
мостов.
Важное значение имеет строительство в 2007 году республиканской автодороги
«Шемурша - Сойгино – Алтышево», протяженностью 18 км. в объеме 176,3 млн. руб.
В целях ускорения реализации Указа Президента Чувашской Республики от
21.08.2006г № 68 « О мерах по ускоренному завершению строительства сети автомобильных
дорог Чувашской Республики» в Шемуршинском районе необходимо соединить пять
населенных пунктов, которые не имеют подъездные автодороги с твердым покрытием.
На реализацию этой программы потребуется 253,7 млн.рублей, в том числе: 2007год 135,7 млн. руб., 2008год - 89,2 млн. руб.
37
Строительство автомобильной дороги
Красный Вазан, протяженностью 12 км.
Строительство автомобильной дороги
Канаш, протяженностью 1,7 км.
Строительство автомобильной дороги
Баскаки, протяженностью 11,4 км.
Строительство автомобильной дороги
Максим Горький, протяженностью 6,8 км.
Строительство автомобильной дороги
Муллиная, протяженностью 3,4 км.
к
п.
к
п.
к
п.
к
п.
к
п.
2007
2008
72,5
0
15,6
0
47,6
0
0
52,7
0
36,5
За период 2007-2010 годы общая протяженность автодорог с твердым покрытием в
районе возрастет на 35,3 км.
1.14.Инвестиции.
Объем инвестиций в основной капитал за счет всех финансирования за 9 месяцев 2006
года составил 170,94 мн. руб., в том числе за счет собственных средств предприятий -24%, за
счет привлеченных средств -76%. Значительный объем инвестиций в основной капитал
привлечено на строительство жилья-47%, в сельское хозяйство -31%, строительство, ремонт
и содержания дорог- 7%, жилищно-коммунальное хозяйство -10%, образование, культура,
здравоохранение-5%.
Показатели
2004
2005
176,34
За 9 месяцев
2006 года
170,94
2006 год
(оценка)
361,00
Инвестиции в основной капитал
за
счет
всех
источников
финансирования, млн. руб.
Индекс физического объема в
процентах к предыдущему году
128,18
88,0
95,0
106,5
179,0
К основным проблемам в инвестиционной сфере можно отнести:
-недостаток собственных инвестиционных ресурсов и низкая инвестиционная
активность организаций, недостаточный объем привлекаемых частных инвестиций.
1.15. Туризм.
Основным направлением развития туризма в Шемуршинском районе является экологический туризм на базе национальном парке «Чаваш Вармане», где планируется
создать туристическую базу отдыха.
Развитие туризма позволит обеспечить значительный вклад в социально-экономическое
развитие Шемуршинского района за счет увеличения доходной части консолидированного
бюджета, притока инвестиций, создание новых рабочих мест, оздоровления населения,
развитие народных художественных промыслов и ремесел (резьба по дереву, лозоплетение,
вязание, игрушки).
38
Для развития туризма необходима реализация следующих мероприятий:
 создание экопоселения;
 проведение паспортизации объекта экотуризма и создание электронной базы
данных;
 разработка экологических туров с различными формами передвижения (конных,
лыжных, велосипедных);
 приключенческие туры (охотничьи и рыболовные);
 организация и проведение летних эколагерей для школьников и студентов с
целью очистки и благоустройства территорий;
 формирование информационных справочников на бумажном и электронных
носителях для гидов-экскурсоводов по экотуризму.
1.16. Охрана окружающей среды.
Шемуршинский район по хозяйственной направленности является аграрно-лесным. 61
% территории района занят лесом, который обладает ассимилирующей способностью в
отношении очищения атмосферного воздуха. Из леса вытекают основные реки района,
обеспечивая их чистоту в истоке.
Уровень антропогенной нагрузки низкий.
Основными источниками загрязнения атмосферы являются автотранспорт и асфальтобетонный завод ГУП «Шемуршинское ДРСУ».
На территории района находится полигон для твердых бытовых отходов, который
соответствует требованиям санитарных правил. Действующий полигон для ТБО полностью
обустроен, отремонтирован подъездной путь. По периметру полигона посажены деревья и
кустарники.
В целях улучшения охраны окружающей среды предусматривается решение
следующих проблем:
- перевод транспорта на сжатый и сжиженный газ;
- напряженное экологическое состояние водных ресурсов ;
- отсутствие очистных сооружений, из-за чего осуществляется сброс загрязненных и
недостаточно очищенных сточных вод в поверхностные воды
1.17. Преступность
За январь-сентябрь 2006 зарегистрировано 254 преступлений против 209 по сравнению
с аналогичным периодом прошлого года, рост 14,8%. На 3,6% снизилось количество тяжких
преступлений, на 5,2% средней тяжести.
Достигнуты положительные результаты по выявлению преступлений, связанных с
незаконным оборотом оружия 5 против 3 за аналогичный период прошлого года. Фактов
краж и утери огнестрельного и газового оружия в январе-сентябре 2006 года не допущено.
Удельный вес бытовой преступности составляет 33,5% к общем числу преступлений.
Теп роста бытовой преступности за 9 месяцев 2006 года составил 104,8%.
Благодаря проделанной работе направленной на профилактику в отношении лиц
требующих особого контроля удалось добиться снижения количества преступлений
совершенных в состоянии алкогольного опьянения 21 против 28 фактов.
39
1.18. Анализ слабых и сильных сторон развития Шемуршинского района
Сильные стороны
1. Положение района, среда и экология
- лесной район с большим потенциалом лесных
ресурсов;
- отсутствие производств с сугубо вредными
выбросами;
- наличие строительного песка и глины;
-благоприятные природно-климатические
условия для отдыха и оздоровления жителей и
гостей.
2 Население, занятость, уровень жизни.
- устоявшаяся система расселения;
- незначительная заболеваемость населения;
3. Градообразующий потенциал. Экономика
-устойчивый экономический рост основных
отраслей экономики;
-100 % газификация населенных пунктов и всех
социально-значимых учреждений;
-развитая сеть автомобильных дорог с твердым
покрытием;
-строительство очистных сооружений на 400
куб.м. в сутки;
-строительство
водохранилища
для
хозяйственно-питьевого
водоснабжения
населения Шемуршинского и Батыревского
районов;
-благоприятный инвестиционный климат для
привлечения инвестиций в агропромышленный
комплекс;
-активное
развитие
малого
предпринимательства, особенно крестьянских
(фермерских) хозяйств;
- благоустроенность Шемуршинского района.
Проблемы и недостатки
- дефицит водных ресурсов для
орошения сельскохозяйственных земель;
незначительная
расчлененность
территории оврагами;
- почвенная эрозия на отдельных
участках земли;
-низкая рождаемость населения;
-большой процент лиц пенсионного
возраста (31 %);
-низкий
уровень
бюджетной
обеспеченности;
-значительный износ основных фондов,
высокая изношенность инженерной
инфраструктуры;
-отдаленность от железнодорожных
станций, от столицы республики;
Раздел II. Основные цели и задачи, сроки реализации Программы
Основными целями Программы являются:
- повышение качества жизни населения, последовательный рост благосостояния и
платежеспособного спроса населения, снижение доли населения с доходами ниже
прожиточного минимума;
- обеспечение стабильного развития всех отраслей экономики.
40
Для достижения поставленных целей предусматривается решение следующих
задач:
-создание условий для сохранения и развития положительной динамики роста реальных
денежных доходов населения, эффективной занятости населения и роста оплаты труда;
-обеспечение трудовых и социальных гарантий граждан;
-создание эффективной системы развития инженерной и социальной инфраструктуры;
-повышение качества предоставляемых услуг в сфере жилищно-коммунального
хозяйства;
-обеспечение благоприятного инвестиционного климата, содействие повышению
инвестиционной и инновационной активности предприятий, привлечение инвестиций в
развитие реального сектора экономики, ускорению процессов обновления основных
производственных фондов;
-развитие малого предпринимательства.
Названные задачи будут решаться в 2007 – 2010 годах.
В ходе реализации Программы намечается осуществлять меры по решению наиболее
актуальных проблем в экономике и социальной сфере, реализации группы
высокоэффективных и социально значимых инвестиционных проектов, максимизации
доходов районного бюджета, эффективному использованию муниципального имущества,
отработке новых финансовых механизмов поддержки малого предпринимательства,
проведению структурных преобразований, создающих основу для
устойчивого
экономического роста.
.
Раздел III. Система основных программных мероприятий
В рамках
реализации Программы планируется выполнение мероприятий по
следующим основным направлениям.
Раздел 1. Повышение качества жизни, развитие общеобразовательного,
культурного и духовного потенциалов жителей Шемуршинского района Чувашской
Республики.
1. «Образование». Мероприятия данного подраздела (п.п. 1.1.-1.3) направлены на:
 развитие новых форм организации дошкольного образования;
 формирование необходимых условий для обеспечения доступности и
качества общего образования путем эффективного использования
материальных, финансовых и человеческих ресурсов;
 развитие единой образовательной информационной среды;
 модернизацию и развитие материально-технической базы учреждений
образования района.
В подразделе «Здравоохранение» мероприятия направлены на:
 улучшение репродуктивного здоровья женщин и здоровья детей;
 укреплению материально-технической базы и обеспечение доступности
качественной медицинской помощи;
 повышение эффективности системы здравоохранения, достижения
экономичности и сбалансированности медицинского обслуживания.
В подразделе «Культура» мероприятия Программы предусматривают:
В подразделе «Физическая культура и спорт» мероприятия Программы
направлены на развитие массового спорта и укрепления материальнотехнической базы для занятий физической культурой и спортом. Важное
значение здесь имеет строительство физкультурно-спортивного комплекса в
с. Шемурша.
В подразделе «Занятость» выделяются следующие задачи:
 обеспечение эффективной занятости населения;
 организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
41

организация временного трудоустройства несовершеннолетних
граждан.
В подразделе «Социальная поддержка населения» охватываются мероприятия
связанные с развитием материально-технической базы стационарных учреждений
социального обслуживания, улучшением социального обслуживания граждан пожилого
возраста и инвалидов, организацией отдыха и занятости детей и подростков.
В подразделе «Охрана правопорядка, борьба с преступностью и обеспечение
безопасности граждан» мероприятия Программы направлены на эффективную работу
органов внутренних дел и повышение эффективности функционирования аварийноспасательных служб.
В подразделе «Жилищное строительство» предусматриваются мероприятия,
направленные на строительство социального жилья для малообеспеченных граждан,
решение жилищных проблем молодых семей, переселение граждан из ветхого и аварийного
жилищного фонда.
В подразделе «Развитие инженерной инфраструктуры и реформирование жилищнокоммунального хозяйства» мероприятия направлены на:
 улучшение снабжения населения питьевой водой. Это строительство
водохранилища
для
хозяйственно-питьевого
обеспечения
населения
Шемуршинского и Батыревского районов, строительство группового водовода и
строительства водопроводных сетей;
 увеличения мощности водоотведения и очистки сточных вод. Завершение
строительства очистных сооружений на 400 куб.м. в сутки
 реконструкцию тепловых сетей;
 электрификацию новых улиц.
В подразделе «Развитие транспортной инфраструктуры» предусмотрены мероприятия
по развитию дорожной сети Шемуршинского района, это строительство автомобильной
дороги «Шемурша-Сойгино-Алтышево», протяженностью 18 км., строительство
автомобильных дорог с твердым покрытием к населенным пунктам, которые не имеют
подъездные пути, протяженностью 35,3 км, а также содержание, ремонт и строительство
местных автомобильных дорог.
Раздел II. Создание благоприятного инвестиционного климата.
В подразделе «Земельные отношения» мероприятия Программы будут направлены на
завершение государственного кадастрового учета земельных участков и государственного
учета объектов недвижимости. Здесь предусматривается:
 организация и проведение комплекса работ по инвентаризации земель
населенных пунктов с использованием картографических материалов и
постановке каждого земельного участка на кадастровый учет;
 проведение мероприятий по разграничению государственной собственности на
землю по земельным участкам, подлежащим отнесению к собственности
муниципальных образований.
В подразделе «Развитие рыночной инфраструктуры» планируется в первую очередь
направить мероприятия на развитие сети кооперации, создание в районе
сельскохозяйственных кредитных, потребительских, перерабатывающих кооперативов.
Раздел 3. Повышение конкурентоспособности экономики как основа динамичного
развития».
В подразделе «Промышленность и инновации» мероприятия Программы будут
направлены на реконструкцию и техническое переоснащение промышленных предприятий,
загрузку неиспользованных производственных мощностей.
 Развитие лесной и деревообрабатывающей промышленности планируется
модернизации действующих производств, что позволит
расширить
производства пиломатериалов хвойных и смешанных пород, изготовление
изделий из массива древесины, освоение новых выпусков продукции.
42

Развитие промышленности строительных материалов основывается на
организации производства красного кирпича.
 Для
развития
пищевой
промышленности
планируется
произвести
модернизацию линии по выпуску хлеба и хлебобулочных изделий. Также
планируется создание миницехов по переработке молока, организация
производства колбасных изделий.
В подразделе «Агропромышленный комплекс» предусматривается:
 повышение плодородия почв. Ежегодное проведение агрохимических работ по
известкованию кислых почв на площади 2100 га, калеванию-800 га и
фосфоритованию -1000 га.
 Переход
на
энергоресурсосберегающую
технику,
обеспечивающее
эффективность производства и снижение затрат. На приобретение
инновационной техники и оборудования к 2010 году предусматривается освоить
средства по всем источникам финансирования не менее 40 млн. руб.
 Привлечение инвестиций в сельскохозяйственное производство. Мероприятия
направлены на: реконструкцию и модернизацию 8 животноводческих
помещений, приобретение оборудования и племенного скота; строительство
двух свинокомплексов на 250 голов племенных свиноматок и 3000 голов на
содержание репродуктивных свиноматок; реконструкцию животноводческих
помещений для выращивания 61 тыс. голов гусей на производство пуха и масса;
получение личными подсобными хозяйствами для своего развития льготных
кредитов на сумму 150 млн. руб.
В подразделе «Развитие малого предпринимательства» мероприятия Программы
направлены на увеличение субъектов малого предпринимательства, это ежегодное открытие
двух новых магазинов, содействие в подготовке инновационных бизнес-проектов и
предоставлению их на конкурс, организацию выставок и ярмарок народных художественных
промыслов.
В подразделе «Развитие сферы услуг» мероприятий Программы предусматривают
реконструкцию и развитие объектов торговли, развитие и совершенствование материальнотехнической базы предприятий потребительского рынка, организация новых видов услуг,
создание туристического комплекса на базе ГУ «Национальный парк «Чаваш Вармане».
В подразделе «Природопользование и охрана окружающей среды»мероприятий
Программы предусматривают проведение противопаводковых мероприятий, в том числе
содержание гидротехнических сооружений в исправном состоянии, а также решение
проблемы утилизации твердых бытовых отходов.
Перечень программных мероприятий с описанием их содержания и конечных
результатов реализации приводится в приложении №1,2,3.
Раздел IV. Механизм реализации программы
Механизм реализации программы представляет собой скоординированные по срокам и
направлениям действия исполнителей конкретных мероприятий, ведущих к достижению
намеченных результатов.
Намечается задействовать такие рычаги экономической политики как размещение
заказов на поставку продукции для муниципальных нужд на конкурсной основе,
взаимодействие с предпринимательскими структурами в рамках Соглашений о социальноэкономическом сотрудничестве, привлечение средств инвесторов, лизинг и др.
Основными исполнителями Программы являются отделы администрации района,
координационный совет по поддержке и развитию малого предпринимательства,
предприятия и организации Шемуршинского района, сельские поселения.
Порядок финансирования программных мероприятий определяется соответствующими
нормативно-правовыми актами Правительства Российской Федерации, Чувашской
Республики и органов местного самоуправления Шемуршинского района.
43
В ходе рассмотрения вопроса финансирования мероприятий Программы в следующем
финансовом году предполагается учитывать результаты мониторинга и оценки
эффективности выполнения исполнителями мероприятий Программы в отчетном году.
Раздел V. Ресурсное обеспечение Программы
Общий объем финансирования Программы за весь период ее реализации составляет
3531,13 млн. рублей, в том числе за счет:
Средств федерального бюджета
-1131,18 млн. руб.
Средств бюджета Чувашской Республики
-803,86 млн. руб.
Средств
консолидированного
бюджета -466,84 млн. руб.
Шемуршинского района
Собственных средств предприятий
-176,41 млн. руб.
Кредитов коммерческих банков
-328,15 млн. руб.
Прочих источников финансирования
-624,69 млн. руб.
Объемы финансирования Программы будут ежегодно уточняться в установленном
порядке при формировании соответствующих бюджетов на очередной финансовый год.
44
Раздел VI. Оценка эффективности социально – экономических и экологических
последствий от реализации Программы
Ожидаемые социально-экономические результаты
1.Увеличение валового регионального продукта к 2010 году не менее чем в 1,4 раза
по отношению к уровню2006 года;
2.Повышение уровня информационно-технического обеспечения образовательных
учреждений и качество образовательного процесса.
3. Улучшение здоровье населения. Снижение уровня заболеваемости хроническими
заболеваниями, туберкулезом и заболеваний, передаваемых половым путем
4.Создание 333 новых рабочих мест;
5.Обеспечение к 2010 году социального эффекта 405,84 млн. руб.
6.Увеличение доли работающих в малом предпринимательстве до 36% от
численности занятых в экономике района;
7.Обеспечение платежей в бюджеты всех уровней в размере 28,8 млн. руб. на
последний год действия Программы
8.Расширение сети культурно - досуговых центров и возможностей;
9.После ввода в эксплуатацию очистных сооружений и объектов водоснабжения
нового улучшится уровень жизни населения района.
10.Реализация Программы окажет влияние на динамику развития промышленного и
сельскохозяйственного производства. Объем производства промышленной продукции к
концу действия Программы составит 26,4 млн. рублей, объем сельскохозяйственного
производства во всех категориях хозяйств к 2010 году составит 627,5 млн. руб.
Динамика увеличения объемов
промышленного и сельскохозяйственного производства
Объем
производства
промышленной продукции, млн.
руб.
Темп роста, % к предыдущему
году в сопоставимых ценах
Объем
сельскохозяйственного
производства, млн.руб.
Темп роста, % к предыдущему
году в сопоставимых ценах
2006
2007
2008
2009
2010
14,2
16,5
19,26
22,68
26,4
112
106
107,4
108,6
108,8
448,0
502,9
562
599,9
627,5
105,2
103,94
103,96
104
104,35
Реализация
комплекса
мероприятий
по
повышению
эффективности
сельскохозяйственного производства обеспечит достижения объемов производства во всех
категориях хозяйств к окончанию срока действия Программы зерна- до 28,6 тыс. тонн,
картофеля - до 36,2 тыс. тонн, овощей- до 3,25 тыс. тонн, сахарной свеклы- до 44,6 тыс.
тонн, молока- до 17,75 тыс. тонн, мяса скота и птицы - до 3,74 тыс. тонн, яиц-4,0 млн. штук.
Планируемый темп роста увеличения производства зерна в 2010 году к уровню 2006
года составит 132%, картофеля 151%, овощей- 126%, сахарной свеклы - в 136 %, мяса 124%, молока- 124%.
Для созрания и развития рынка сбыта сельскохозяйственной продукции к 2010 году
планируется создать 10 сельскохозяйственых потребительских кооператива.
45
11.Программой
предусматривается
ускоренное
развитие
общественной
инфраструктуры. Более высокими темпами будет продолжено строительство и
реконструкция объектов инженерной инфраструктуры, строительство домов и дорог.
За период 2007-2010 годы общая протяженность автодорог с твердым покрытием в
районе возрастет на 35,3 км.
К 2010 году планируется увеличить строительство жилья до 16 тыс. кв. м.
При оценке социально-экономических последствий реализации Программы
используются показатели текущего эффекта, рассчитанного для определенного момента
времени, и интегрального эффекта, который определяется как сумма текущих эффектов за
определенный период реализации Программы.
Для характеристики эффектов использованы показатели бюджетного и социального
эффектов, которые определялись следующим образом:
бюджетный эффект выражается в увеличении бюджетных доходов и (или) снижением
бюджетных расходов в результате реализации проекта;
социальный эффект определяется в зависимости от количества вновь созданных рабочих
мест и рассчитывается как сумма фонда заработной платы вновь принятых работников
организаций.
Социальный эффект по программе
Наименование показателей
Число рабочих мест,
Социальный
человек
эффект,
тыс.
Всего
в том числе рублей
новых
Промышленность
28
25
87,5
Агропромышленный комплекс
80
Жилищно – коммунальное хозяйство
14
8
24,0
Строительство
26
Поддержка
малого
59
49
220,5
предпринимательства,
развитие
торговли, общественного питания
207
82
332,0
Итого
Поступления налогов по Шемуршинскому району
в рамках Программы, млн. рублей
Наименование показателей
Всего поступлений
2007 г.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
27,19
27,75
28,3
28,8
16,7
16,95
17,2
17,4
10,49
10,8
11,1
11,4
в том числе:
в
федеральный
республиканский бюджеты
и
в консолидированный бюджет
Шемуршинского района
46
Уровень бюджетной обеспеченности
Шемуршинского района, млн. рублей
Наименование показателей
2007 г.
2008 г.
2009 г.
Доходы бюджета Шемуршинского
района
148,2
152,4
155,6
Собственные
средства
Шемуршинского района
2010 г.
161,1
бюджета
19,27
19,6
19,9
20,3
Безвозмездные
перечисления
из
федерального и республиканского
бюджетов
128,93
132,8
135,7
140,8
Налоговые поступления в местный
бюджет от реализации Программы
2,3
2,53
3,0
5,0
Дотационность бюджета с
реализации Программы, %
87
87
87
87
учетом
Интегральный бюджетный эффект для бюджета Шемуршинского района составит
–423,05 млн. рублей за период реализации Программы.
Бюджетный эффект для бюджета Шемуршинского района, млн. рублей
Наименование показателей
Расходы по Программе, связанные с
выделением безвозвратных средств
из бюджета района
Налоги, остающиеся на территории
района
Текущий бюджетный эффект
Интегральный бюджетный эффект
2007 г.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
107,16
113,47
120,09
126,12
10,49
10,8
11,1
11,4
-96,67
-96,67
-102,67
-199,34
-108,99
-308,33
-114,72
-423,05
Бюджетный эффект для республиканского
и федерального бюджетов, млн. рублей
Наименование показателей
2007 г.
2008 г.
2009 г.
Средства
федерального
и
610,73
460,37
402,66
республиканского бюджетов на
безвозвратной основе
Налоговые
поступления
от
реализации
Программы
в
16,7
16,95
17,2
федеральный и республиканский
бюджеты
Текущий бюджетный эффект
-627,43
-443,42
-385,46
Интегральный бюджетный эффект
-627,43
-1070,85
-1456,31
2010 г.
461,28
17,4
-443,88
-1900,19
47
Раздел VII. Организация управления программой и контроль за ходом её
реализации.
Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет отдел
экономики администрации Шемуршинского района.
Исполнители мероприятий Программы ежеквартально к 20 числу месяца, следующего
за отчетным, представляют в отдел экономики администрации Шемуршинского района отчет
о выполнении программных мероприятий для обобщения и последующего информирования:
- главы Шемуршинского района;
- собрания депутатов Шемуршинского района при утверждении итогов социальноэкономического развития и исполнения районного бюджета за отчетный финансовый год.
48
ПРИЛОЖЕНИЯ