Положение о порядке проведения в Российской Федерации

1
«Утверждено»
решением ГКРЧ
от «24» июня 2002 г
(протокол № 19/3)
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке проведения в Российской Федерации работ по заявлению,
координации и регистрации в Международном союзе электросвязи
частотных присвоений радиоэлектронным средствам
Москва. 2002 г
2
I. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с законодательством Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и решениями Государственной комиссии по радиочастотам при Министерстве Российской Федерации по связи и информатизации (ГКРЧ), касающимися международно-правовой защиты частотных
присвоений радиоэлектронным средствам (РЭС), которые находятся под юрисдикцией Российской Федерации
Международно-правовая защита частотных присвоений радиоэлектронным средствам
Российской Федерации и орбитальных позиций космических аппаратов осуществляется с
целью создания благоприятных условий развития и использования всех видов систем связи
посредством участия Российской Федерации в деятельности Международного союза электросвязи (МСЭ) и его органов, а также других международных организаций, связанных с
распределением и использованием радиочастотного спектра.
1.2. Настоящее Положение определяет порядок взаимодействия, основные обязанности государственных органов управления использования радиочастотного спектра и пользователей радиочастотным спектром при решении вопросов заявления, координации и регистрации в Бюро радиосвязи МСЭ частотных присвоений отечественным РЭС наземных и
космических служб.
Положение является обязательным для всех юридических лиц и граждан
(включая иностранных), которые заказывают, разрабатывают, производят (закупают)
и эксплуатируют на территории России РЭС или применяют на объектах, находящихся под
юрисдикцией Российской
Федерации, наземных
и
космических
служб
не
зависимо от их принадлежности и форм собственности. Действие настоящего Положения
распространяется
также
на
юридические
лица
России,
которые
являются
заказчиками международных спутниковых систем, создаваемых в интересах не
скольких государств:
1.3. В настоящем Положении используются следующие термины и определения:
международно-правовая защита частотных присвоений радиоэлектронным средствам
- комплекс мер организационного, технического и юридического характера, планируемых и осуществляемых Администрацией связи Российской Федерации с целью получения международного признания частотных присвоений РЭС в интересах обеспечения эффективного использования ими радиочастотного спектра;
Администрация - правительственное учреждение (служба), на которое возложена ответственность за выполнение обязательств по Уставу Международного союза электросвязи, по Конвенции Международного союза электросвязи и по Административным регламентам;
пользователь радиочастотного спектра - лицо, которому выдано разрешение на использование полосы радиочастот или радиочастоты, в соответствии с которым оно
вправе осуществлять разработку, изготовление, приобретение, строительство, установку и/или эксплуатацию в Российской Федерации, а также ввоз на территорию Российской Федерации радиоэлектронных средств;
заявление — комплекс работ по предварительной публикации в Бюро радиосвязи
МСЭ сведений о заявляемых системах (комплексах) и о частотных присвоениях РЭС;
координация — комплекс работ по согласованию условий обеспечения электромагнитной совместимости РЭС Российской Федерации с РЭС иностранных государств;
регистрация (нотификация) - комплекс работ по занесению частотных присвоений
3
РЭС в Международный Справочный Регистр частот.
1.4. Работы, проводимые по заявлению, координации и регистрации в Бюро радиосвязи МСЭ частотных присвоений РЭС Российской Федерации, являются одним из основных мероприятий по их международно-правовой защите и осуществляются в соответствии с
настоящим Положением, Регламентом радиосвязи, другими документами МСЭ и соответствующими решениями ГКРЧ в случае:
 если использование данной частоты может причинить вредные помехи какой-либо
службе других государств;
 если частота должна быть использована для международной радиосвязи;
 если желательно получить международное признание использования частоты.
1.5. Заявление, координация и регистрация в Бюро радиосвязи МСЭ частотных присвоений РЭС, переписка и взаимодействие с Бюро радиосвязи МСЭ, с администрациями связи иностранных государств и международными организациями по этим вопросам осуществляется Администрацией связи Российской Федерации - Министерством Российской Федерации по связи и информатизации и/или уполномоченной ею организацией в части возложенных на неё обязанностей.
1.6. Обязательной регистрации в Бюро радиосвязи МСЭ подлежат частотные присвоения действующим и планируемым РЭС гражданского применения Российской Федерации в
полосах частот:
 космических служб, использующих космические аппараты на геостационарной
орбите;
 космических служб, использующих космические аппараты на негеостационарной
орбите;
 радионавигационной спутниковой и любительской спутниковой служб;
 фиксированной службы, если они могут затронуть интересы иностранных государств или они могут быть затронуты частотными присвоениями РЭС иностранных государств;
 морской подвижной службы;
 радиовещательной и сухопутной подвижной служб в приграничных зонах Российской Федерации в пределах координационных расстояний;
 береговых радиолокационных, радиопеленгаторных и радиомаячных систем соответствующих служб;
 служб радиосвязи для управления воздушным движением и посадкой самолётов
гражданской авиации, установленным в аэропортах, открытых для приёма самолётов иностранных государств;
 службы стандартных частот и сигналов времени:
 вспомогательной метеорологической службы и метеорологической спутниковой
службы;
 других служб, регистрация частотных присвоений РЭС которых предусмотрена
Регламентом радиосвязи.
Необходимость регистрации в Бюро радиосвязи МСЭ частотных присвоений РЭС
других служб гражданского применения с учётом требований пункта 1.4. настоящего Положения, определяется пользователями радиочастотного спектра, заказывающими и использующими РЭС.
Регистрация в Бюро радиосвязи МСЭ частотных присвоений наиболее важных РЭС
гражданского применения определяется решениями ГКРЧ при выделении полос частот на их
разработку (закупку по импорту) с целью их применения на территории России или в созда-
4
ваемых космических системах различного назначения.
1.7. Необходимость регистрации в Бюро радиосвязи МСЭ частотных присвоений
РЭС правительственного и военного применения определяют соответствующие министерства и ведомства, планирующие их применение.
1.8. Все расходы Бюро радиосвязи МСЭ по работам, связанным с включением заявок
в специальные разделы Международного информационного циркуляра по радиочастотам
(BR IFIC) для космических служб, касающиеся предварительной публикации и соответствующих запросов о координации или согласии (Статья И, статья 14 и Резолюции 33 и 46 или
Статья S9 Регламента радиосвязи) и запросов о модификации планов космических служб,
содержащихся в Приложениях 30/S30, 30A/S30A и 30B/S30B Регламента радиосвязи, которые получены Бюро после 7 ноября 1998 года, подлежат оплате в соответствии с Решением
482 Совета МСЭ.
1.9. Урегулирование разногласий, которые могут возникнуть между пользователями
радиочастотного спектра в процессе работ по заявлению, координации и регистрации в Бюро
радиосвязи МСЭ частотных присвоений РЭС, по представлению заинтересованного пользователя радиочастотного спектра выносится на рассмотрение ГКРЧ.
П. Обязанности органов государственного управления использования радиочастотного спектра и пользователей радиочастотного спектра
2.1. Министерство Российской Федерации по связи и информатизации как Администрация связи Российской Федерации представляет и защищает интересы Российской Федерации от имени Правительства Российской Федерации в международных организациях, заключает в установленном порядке соглашения и договоры по вопросам связи, регулирования
использования радиочастотного спектра, обеспечивает международно-правовую защиту частотных присвоений РЭС, орбитальных позиций (орбит) спутниковых систем Российской
Федерации и координацию частотных присвоений РЭС наземных и космических служб с сопредельными государствами, а также делегирует Государственной радиочастотной службе в
лице Федерального государственного унитарного предприятия (ФГУП) «Главный радиочастотный центр» проведение работ по п. 1.5. настоящего Положения и ведение переписки от
лица Администрации связи Российской Федерации в части возложенных на него задач по
международно-правовой защите.
2.2. Государственная комиссия по радиочастотам при Министерстве Российской Федерации по связи и информатизации (ГКРЧ) обеспечивает защиту интересов Российской Федерации в международных организациях, занимающихся вопросами распределения и использования радиочастотного спектра, а также координирует действия федеральных органов
исполнительной власти и юридических лиц, связанные с обеспечением международноправовой защиты частотных присвоений РЭС Российской Федерации. Аппарат ГКРЧ1 координирует работы, проводимые федеральными органами исполнительной власти и юридическими лицами по вопросам заявления, координации и регистрации частотных присвоений
РЭС в Бюро радиосвязи МСЭ.
2.3. Федеральное государственное унитарное предприятие (ФГУЩ «Главный радиочастотный центр» обеспечивает проведение мероприятий по заявлению, координации с администрациями связи иностранных государств частотных присвоений РЭС космических и
здесь и далее по тексту: Аппарат ГКРЧ - Управление частотного ресурса и обеспечения деятельности Государственной комиссии по радиочастотам Минсвязи России
1
5
наземных служб, и регистрацию их в Бюро радиосвязи МСЭ.
На ФГУП «Главный радиочастотный центр» возлагается:
 проведение работ, по переписке и взаимодействию пользователей радиочастотным спектром с Бюро радиосвязи МСЭ, администрациями связи иностранных государств и международными организациями по вопросам заявления, координации и регистрации частотных присвоений РЭС, включая перевод необходимых материалов;
 контроль за прохождением в Бюро радиосвязи МСЭ материалов по частотным
присвоениям РЭС в соответствии с процедурами и сроками, предусмотренными
документами МСЭ, и доведение этой информации до пользователей радиочастотным спектром в части касающейся;
 учёт материалов по заявлению, координации и регистрации в Бюро радиосвязи
МСЭ частотных присвоений РЭС, направляемых в Бюро радиосвязи МСЭ и администрациям связи иностранных государств, а также поступающих от МСЭ и администраций связи иностранных государств;
 сбор и хранение данных о характеристиках регистрируемых в Бюро радиосвязи
МСЭ отечественных и зарубежных РЭС; а также обеспечение заинтересованных
пользователей радиочастотным спектром этими данными, в части касающейся;
 информационное обеспечение государственных органов управления использования радиочастотного спектра, включая перевод материалов МСЭ и администраций связи иностранных государств на русский язык, в соответствии с Приложением №1. а также информационное обеспечение пользователей радиочастотным спектром в согласованном объеме;
 подготовка (на основе предложений пользователей радиочастотным спектром
Российской Федерации) ответов и направление их в МСЭ. а также администрациям связи иностранных государств и международным организациям по вопросам
заявления, координации и регистрации в Бюро радиосвязи МСЭ частотных присвоений РЭС Российской Федерации, и РЭС иностранных государств;
 экспертиза материалов, представляемых пользователями радиочастотного спектра, по заявлению, координации и регистрации в Бюро радиосвязи МСЭ частотных присвоений РЭС, на соответствие требованиям Регламента радиосвязи и документов МСЭ. а также определение необходимости проведения координации и
регистрации РЭС гражданского назначения наземных и космических служб в Бюро радиосвязи МСЭ, если иное не оговорено в решениях ГКРЧ;
 организация и обеспечение проведения с участием заинтересованных пользователей радиочастотным спектром переговоров с администрациями связи иностранных государств для заключения с ними соглашений по вопросам координации и
использования частотных присвоений РЭС;
 подготовка предложений по составу делегаций Администрации связи Российской
Федерации на переговоры с делегациями иностранных государств в части касающейся, а также по кандидатурам глав делегаций и переводчиков;
 контроль за соблюдением пользователями радиочастотным спектром предусмотренных Регламентом радиосвязи процедур заявления, координации и регистрации частотных присвоений РЭС, а также за надлежащим исполнением Резолюции 49 Регламента радиосвязи;
 проведение (при необходимости) в установленном порядке работ по координации
и регистрации в Бюро радиосвязи МСЭ частотных присвоений РЭС дипломатических (консульских) представительств и других организаций иностранных госу-
6

дарств, а также международных организаций, расположенных на территории Российской Федерации;
сбор достоверной информации, необходимой для выполнения Решения 482 Совета
МСЭ, направление её установленным порядком в Бюро радиосвязи МСЭ, а также
контроль за оплатой операторами спутниковых сетей России счетов, выставляемых Бюро радиосвязи МСЭ в соответствии с Решением 482 Совета МСЭ.
По согласованию с ФГУП «Главный радиочастотный центр» Федеральные государственные унитарные предприятия радиочастотных центров федеральных округов
должны обеспечивать организацию и проведение на территории соответствующего федерального округа переговоров по координации частотных присвоений РЭС наземных служб.
При этом на них возлагается:
 направление заявок ФГУП «Главный радиочастотный центр» на проведение координации и регистрации в Бюро радиосвязи МСЭ частотных присвоений децентрализованного назначения РЭС наземных служб;
 подготовка предложений в технические задания на проведение переговоров по
координации частотных присвоений РЭС наземных служб, и их согласование с
ФГУП «Главный радиочастотный центр»;
 рассмотрение материалов по координации частотных присвоений РЭС администраций связи сопредельных государств и направление ФГУП «Главный радиочастотный центр» в течение 15 суток заключения по ним;
 непосредственное участие в переговорах по координации частотных присвоений
РЭС
наземных
служб
Российской
Федерации,
проводимых
на
территории федерального округа и территориях сопредельных иностранных государств.
2.4. Министерство обороны Российской Федерации и Федеральное агентство правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации осуществляют
международно-правовую защиту частотных присвоений РЭС президентской и правительственной связи, а также РЭС, обеспечивающих нужды обороны, безопасности и охраны правопорядка в Российской Федерации.
На Минобороны России и ФАПСИ возложено проведение работ по заявлению,
координации и регистрации в Бюро радиосвязи МСЭ частотных присвоений радиоэлектронным средствам наземных и космических служб правительственного и военного применения
в интересах находящихся на их радиочастотном обеспечении федеральных органов исполнительной власти - заявителей спутниковых сетей и пользователей радиочастотным спектром
Российской Федерации..
2.5. На пользователей радиочастотным спектром Российской Федерации, заказывающих, разрабатывающих и использующих (эксплуатирующих) РЭС, частотные присвоения которых подлежат регистрации в Бюро радиосвязи МСЭ, возлагается:
 подготовка по формам МСЭ в объёме и в соответствии с требованиями Регламента радиосвязи и решениями ГКРЧ материалов, необходимых для заявления, координации и регистрации в Бюро радиосвязи МСЭ частотных присвоений РЭС космических служб;
 ответственность за полноту и достоверность сведений, представляемых для заявления, координации и регистрации в Бюро радиосвязи МСЭ частотных присвоений РЭС, а также информации, направляемой в соответствии с Резолюцией 49 Регламента радиосвязи;
 разработка технически обоснованных заключений и предложений для подготовки
7
Администрацией связи Российской Федерации ответов МСЭ и администрациям
связи иностранных государств по вопросам международно-правовой защиты в части касающейся;
 подготовка предложений для Администрации связи Российской Федерации о проведении переговоров с администрациями связи иностранных государств в случаях, когда осуществляемая установленным порядком переписка не приводит к урегулированию разногласий;
 подготовка необходимых информационных (расчётных) материалов с целью достижения координации частотных присвоений РЭС наземных и космических
служб для направления их установленным порядком (не менее чем за 10 суток до
начала переговоров) соответствующей администрации связи иностранного государства;
 организация и проведение (при необходимости) двусторонних переговоров на
уровне технических экспертов координируемых частотных присвоений РЭС космических служб гражданского применения в соответствии с техническим заданием, согласованным с заинтересованными членами ГКРЧ и последующее представление результатов технического совещания для рассмотрения Администрацией
связи Российской Федерации;
 выполнение обязательств, взятых при проведении переговоров по координации
частотных присвоений РЭС в части касающейся;
 сбор, в части касающейся, хранение, обработка и анализ характеристик РЭС Российской Федерации и РЭС иностранных государств;
 учёт, в части касающейся, и анализ замечаний администраций связи иностранных
государств по материалам заявления и координации частотных присвоений РЭС:
 проведение исследований проблем (вопросов), возникающих в процессе координации и регистрации частотных присвоений РЭС Российской Федерации:
 оценка электромагнитной совместимости заявляемых РЭС с РЭС иностранных
государств, зарегистрированных в Бюро радиосвязи МСЭ, или находящихся в
стадии заявления и координации (в объёме заявляемых характеристик);
 оплата счетов, выставляемых Бюро радиосвязи МСЭ в соответствии с Решением
482 Совета МСЭ.
Пользователи радиочастотным спектром Российской Федерации, заказывающие космические системы (комплексы), в технических заданиях (ТЗ, ЧТЗ) на их разработку обязаны
предусматривать проведение работ, связанных с заявлением, координацией и регистрацией в
Бюро радиосвязи МСЭ частотных присвоений РЭС, входящих в разрабатываемые системы
(комплексы) и их финансирование.
III. Порядок подготовки материалов и ведения переписки по заявлению, координации
и регистрации в Бюро радиосвязи МСЭ частотных присвоений РЭС
Материалы, необходимые для заявления, координации и регистрации в Бюро радиосвязи МСЭ частотных присвоений РЭС наземных и космических служб, находящихся под
юрисдикцией Российской Федерации, готовятся в соответствии с процедурами, определенными Регламентом радиосвязи, Региональными и другими международными соглашениями.
Эти материалы не должны содержать сведений, запрещённых к опубликованию в открытой
печати. Подготовку материалов для заявления, координации и регистрации в Бюро радиосвязи МСЭ частотных присвоений РЭС космических служб пользователи радиочастотного
спектра должны проводить на основе мероприятий, обеспечивающих международноправовую защиту частотных присвоений РЭС (приложение № 2).
8
Ответственность за соблюдение этих требований возлагается на пользователей радиочастотного спектра Российской Федерации, направляющих в ФГУП «Главный радиочастотный центр» материалы для заявления, координации и регистрации в Бюро радиосвязи
МСЭ частотных присвоений РЭС Российской Федерации.
3.1. Подготовка материалов и ведение переписки по РЭС космических служб
3.1.1. Работы по международно-правовой защите частотных присвоений РЭС космических служб Российской Федерации проводятся пользователями радиочастотного спектра
на основании годового «Плана работ по предварительной публикации, координации и регистрации в Бюро радиосвязи МСЭ частотных присвоений спутниковым системам России»,
одобряемого решением ГКРЧ не позднее IV квартала года, предшествующего планируемому
году.
3.1.2. Формирование годового Плана осуществляется аппаратом ГКРЧ на основании
предложений о проведении переговоров с администрациями связи иностранных государств,
представляемых в ГКРЧ пользователями радиочастотным спектром - заказчиками спутниковых (космических) систем и ФГУП «Главный радиочастотный центр» в срок не позднее 1
октября года, предшествующего планируемому, и запросов на координацию спутниковых
систем, полученных Администрацией связи Российской Федерации от администраций связи
иностранных государств и/или международных организаций.
Одобренный ГКРЧ годовой «План работ по предварительной публикации, координации и регистрации в Бюро радиосвязи МСЭ частотных присвоений спутниковым системам России» (приложение № 3) доводится до заинтересованных пользователей радиочастотным спектром в части их касающейся.
Годовой план не исключает возможность проведения работ по предварительному
опубликованию, координации и регистрации частотных присвоений РЭС спутниковых систем, необходимость в которых возникла в текущем году.
Результаты выполнения годового «Плана работ по предварительной публикации, координации и регистрации в Бюро радиосвязи МСЭ частотных присвоений спутниковым системам России» аппарат ГКРЧ докладывает на заседании ГКРЧ в конце отчётного года.
3.1.3. Материалы для предварительной публикации информации о планируемых
спутниковых сетях, координации и регистрации частотных присвоений РЭС космических
систем (комплексов) готовятся пользователями радиочастотным спектром, разрабатывающими и эксплуатирующими космические системы (комплексы) совместно с заказывающими
и эксплуатирующими министерствами, ведомствами и организациями. В случае, если космическая система (комплекс) планируется в интересах нескольких пользователей радиочастотного спектра Российской Федерации, указанные материалы готовятся генеральным разработчиком (конструктором) таких систем (комплексов) совместно с заказчиками этих систем (комплексов). При этом могут привлекаться другие пользователи радиочастотного
спектра, разрабатывающие (заказывающие) РЭС, предназначенные для работы в этой системе (комплексе).
Материалы для предварительной публикации в Бюро радиосвязи МСЭ подготавливаются на спутниковые сети, которые внесены в Сводную потребность Российской Федерации в орбитах, точках стояния ИСЗ и полосах частот для спутниковых систем, утверждённую ГКРЧ, а также на спутниковые сети, которые определены в соответствующих решениях ГКРЧ. Эти материалы направляются пользователями радиочастотного спектра
ФГУП «Главный радиочастотный центр» в соответствии с годовым «Планом работ по предварительной публикации, координации и регистрации в Бюро радиосвязи МСЭ частотных
присвоений спутниковым системам России».
ФГУП «Главный радиочастотный центр» проводит экспертизу материалов для пред-
9
варительной публикации в Бюро радиосвязи МСЭ на соответствие полученным решениям
ГКРЧ, требованиям Регламента радиосвязи и другим документам МСЭ. При положительном
заключении направляет их в Бюро радиосвязи МСЭ, а также осуществляет контроль за прохождением материалов на предварительную публикацию, координацию и регистрацию частотных присвоений РЭС в Бюро радиосвязи МСЭ.
При поступлении замечаний от администраций связи иностранных государств ФГУП
«Главный радиочастотный центр» направляет их в течение 10 дней заявившему пользователю радиочастотного спектра, который совместно с разработчиком и эксплуатирующими (использующими) организациями рассматривает эти замечания и подготавливает необходимые
материалы для проведения координации.
3.1.4. Материалы для координации спутниковых сетей Российской Федерации пользователи радиочастотного спектра направляют ФГУП «Главный радиочастотный центр», который проводит экспертизу этих материалов на соответствие требованиям Регламента радиосвязи и другим документам МСЭ, согласовывает их с пользователями радиочастотного
спектра в соответствии с приложением № 1. Согласованные материалы ФГУП «Главный радиочастотный центр» направляет заинтересованным администрациям связи иностранных
государств и в Бюро радиосвязи МСЭ.
Материалы, получаемые в процессе координации от администраций связи иностранных государств, ФГУП «Главный радиочастотный центр» направляет в течение 10 дней соответствующему пользователю радиочастотного спектра. Пользователь радиочастотного
спектра в течение 30 дней рассматривает эти материалы и в течение 10 дней направляет свои
предложения для подготовки ответов соответствующим администрациям связи иностранных
государств. ФГУП «Главный радиочастотный центр» готовит и направляет ответы заинтересованным администрациям связи иностранных государств, а также при необходимости, информацию в Бюро радиосвязи МСЭ.
3.1.5. Заявку для включения частотных присвоений РЭС спутниковых сетей Российской Федерации в Международный справочный регистр частот пользователи радиочастотным спектром Российской Федерации направляют ФГУП «Главный радиочастотный центр»
по завершению координации спутниковой сети с затронутыми спутниковыми сетями иностранных государств.
ФГУП «Главный радиочастотный центр» проводит проверку сведений, приведённых
в заявке на регистрацию частотных присвоений РЭС и отчёте о завершении координации, на
их соответствие координационным соглашениям, Регламенту радиосвязи, другим нормативным документам МСЭ и при положительном заключении направляет заявку в Бюро радиосвязи МСЭ.
ФГУП «Главный радиочастотный центр» сообщает в аппарат ГКРЧ и заинтересованным пользователям радиочастотным спектром в течение 10 дней о направлении материалов на регистрацию частотных присвоений РЭС, а также о внесении частотных присвоений РЭС спутниковой сети в Международный Справочный Регистр частот.
3.2. Подготовка материалов и ведение переписки по РЭС наземных служб
3.2.1. Материалы для заявления, координации и регистрации в Бюро радиосвязи МСЭ
частотных присвоений РЭС наземных служб Российской Федерации, готовятся пользователями радиочастотным спектром, заказывающими (эксплуатирующими) эти РЭС. При необходимости, для подготовки этих материалов могут привлекаться ФГУП «Главный радиочастотный центр», а также предприятия, разрабатывающие РЭС, и другие специализированные
предприятия (организации). Подготовленные материалы направляются Федеральному государственному унитарному предприятию «Главный радиочастотный центр».
ФГУП «Главный радиочастотный центр» осуществляет экспертизу материалов (за-
10
явок) на соответствие требованиям Регламента радиосвязи, региональных и других международных соглашений, документов МСЭ и решениям ГКРЧ. Проводит согласование материалов заявок с пользователями радиочастотным спектром в соответствии с приложением № 1
и определяет необходимость проведения координации частотных присвоений РЭС с администрациями связи затронутых иностранных государств с целью их последующей регистрации
в Бюро радиосвязи МСЭ.
3.2.2. ФГУП «Главный радиочастотный центр» направляет материалы заявок на координацию затронутым администрациям связи иностранных государств. При отказе какойлибо Администрации связи в координации частотных присвоений РЭС ФГУП «Главный радиочастотный центр», определяет обоснованность отказа и, по согласованию с заявителем,
принимает меры по корректировке параметров РЭС с целью повторной координации их частотных присвоений. При положительной координации частотных присвоений РЭС с соответствующими администрациями связи иностранных государств ФГУП «Главный радиочастотный центр» направляет в Бюро радиосвязи МСЭ материалы на их регистрацию.
3.2.3. ФГУП «Главный радиочастотный центр» осуществляет контроль за прохождением материалов на координацию и регистрацию частотных присвоений РЭС наземных
служб Российской Федерации в Бюро радиосвязи МСЭ. При этом ФГУП «Главный радиочастотный центр» руководствуется правилами, изложенными в Регламенте радиосвязи.
3.2.4. После опубликования зарегистрированных в Бюро радиосвязи МСЭ частотных
присвоений РЭС наземных служб Российской Федерации, ФГУП «Главный радиочастотный
центр» информирует об этом заинтересованных пользователей радиочастотного спектра и,
при необходимости, ГКРЧ.
3.3. Рассмотрение вопросов, связанных с координацией частотных присвоений РЭС
иностранных государств
3.3.1. Материалы, связанные с координацией частотных присвоений РЭС, поступающие ФГУП «Главный радиочастотный центр» от Бюро радиосвязи МСЭ и администраций связи иностранных государств, (за исключением материалов по п.3.1.4. настоящего
Положения) направляются заинтересованным пользователям радиочастотным спектром в
соответствии с приложением № 1, а также другим пользователям радиочастотным спектром
Российской Федерации, в части касающейся.
Заинтересованные пользователи радиочастотного спектра Российской Федерации
рассматривают полученные материалы, готовят технически обоснованные заключения о
возможности обеспечения ЭМС своих РЭС с РЭС, частотные присвоения которых заявляют
администрации связи иностранных государств, и направляют эти заключения в ФГУП
«Главный радиочастотный центр» в срок не более 45 дней после получения материалов.
3.3.2. ФГУП «Главный радиочастотный центр» на основе заключений, полученных от
соответствующих пользователей радиочастотным спектром, готовит и направляет ответы в
Бюро радиосвязи МСЭ и заинтересованным администрациям связи иностранных государств.
IV. Организация и проведение переговоров по координации частотных присвоений
РЭС.
Двусторонние и многосторонние переговоры между Администрацией связи Российской Федерации и администрациями связи иностранных государств или международными
организациями проводятся в случаях, когда осуществляемая установленным порядком переписка по координации частотных присвоений РЭС Российской Федерации с администрациями связи иностранных государств или Международными организациями не приводит к положительным результатам.
4.1. Организация и проведения переговоров по координации частотных присвоений
11
РЭС космических служб
4.1.1. Переговоры по координации частотных присвоений РЭС космических служб
Российской Федерации, проводятся Администрацией связи Российской Федерации на основании годового «Плана работ по предварительной публикации, координации и регистрации
в Бюро радиосвязи МСЭ частотных присвоений спутниковым системам России».
При подготовке годового Плана очерёдность и сроки проведения таких переговоров
определяются ГКРЧ с учётом: приоритетности координируемых систем, планируемых дат
ввода в эксплуатацию, обязательств Администрации связи Российской Федерации по координации спутниковых систем, принятых на предыдущих переговорах: а также запросов на
проведение переговоров, полученных от администраций связи иностранных государств.
ФГУП «Главный радиочастотный центр» в соответствии с годовым Планом подготавливает согласованные с заинтересованными пользователями радиочастотным спектром
предложения (повестки дня переговоров) по планируемым в текущем году двусторонним
(многосторонним) переговорам, которые направляет заинтересованным администрациям
связи иностранных государств в срок до 1 февраля текущего года с целью заблаговременного
согласования с ними перечня координируемых спутниковых сетей, конкретных сроков и
мест проведения переговоров по координации частотных присвоений РЭС спутниковых сетей. При этом переговоры с администрациями связи иностранных государств должны проводиться не чаще, чем один раз в месяц.
ФГУП «Главный радиочастотный центр» доводит до сведения ГКРЧ и заинтересованных пользователей радиочастотным спектром (не реже 1 раза в квартал) информацию о достигнутых договоренностях между Администрацией связи России и администрациями связи иностранных государств относительно места и сроков проведения планируемых
переговоров, а также согласовывает с этими администрациями связи повестки дня предстоящих переговоров.
4.1.2. ФГУП «Главный радиочастотный центр» заблаговременно готовит предложения по составу делегаций Администрации связи Российской Федерации на переговоры с делегациями администраций связи иностранных государств по координации частотных присвоений РЭС космических служб и представляет их в аппарат ГКРЧ в виде докладной установленной формы.
Докладная по составу делегации Администрации связи Российской Федерации подписывается директором ФГУП «Главный радиочастотный центр», начальником управления
частотного ресурса и обеспечения деятельности Государственной комиссии по радиочастотам Минсвязи России, руководителем департамента международного сотрудничества Минсвязи России, начальником управления Безопасности связи Минсвязи России (в случае выезда делегации за рубеж) и заместителем Министра Российской Федерации по связи и информатизации - заместителем Председателя ГКРЧ.
4.1.3. Делегация Администрации связи Российской Федерации на переговоры с делегациями администраций связи иностранных государств по координации частотных присвоений РЭС формируется в составе, как правило, не более 10 членов делегации из представителей Минсвязи России, ФГУП «Главный радиочастотный центр», Минобороны России,
ФАПСИ и заинтересованных пользователей радиочастотным спектром.
Руководитель (Глава) делегации назначается Министром Российской Федерации по
связи и информатизации, а его заместитель назначается, при необходимости, из числа руководителей (или наиболее подготовленных специалистов) подразделений Минсвязи России
или ФГУП «Главный радиочастотный центр»;
Для обеспечения работы делегации Администрации связи Российской Федерации на
переговорах с делегациями связи иностранных государств к участию в них могут привле-
12
каться переводчики, а также эксперты от министерств, ведомств и заинтересованных пользователей радиочастотным спектром.
4.1.4. Подготовку технического задания делегации Администрации связи Российской
Федерации на переговоры с делегациями администраций связи иностранных государств по
координации частотных присвоений РЭС спутниковых систем организует аппарат ГКРЧ
совместно с ФГУП «Главный радиочастотный центр». Техническое задание должно быть
согласовано с руководителем департамента международного сотрудничества и начальником
управления частотного ресурса и обеспечения деятельности Государственной комиссии по
радиочастотам (Минсвязи России), Директором ФГУП «Главный радиочастотный центр», а
также с радиочастотными органами и другими заинтересованными членами ГКРЧ или их
полномочными представителями. Техническое задание, согласованное заместителем Председателя ГКРЧ, представляется на утверждение Министру Российской Федерации по связи и
информатизации или его первому заместителю не позднее 10 дней до начала переговоров.
Подготовку технического задания для проведения переговоров по координации частотных присвоений РЭС на уровне «оператор-оператор» организует пользователь радиочастотным спектром, в интересах которого необходимо проведение таких переговоров. Техническое задание на проведение переговоров на уровне «оператор-оператор» должно быть согласовано с ФГУП «Главный радиочастотный центр» и с Заместителем Председателя ГКРЧ,
как правило, не позднее 10 дней до их начала.
4.1.5. Руководитель (Глава) делегации Администрации связи Российской Федерации
организует работу делегации на переговорах в соответствии с утверждённым техническим
заданием, а также подготовку отчёта делегации о проведении переговоров по координации
частотных присвоений РЭС спутниковых систем Российской Федерации. Отчёт подписывается руководителем делегации и представляется (в течение 1 месяца со дня окончания переговоров) в ГКРЧ для последующего рассмотрения на заседании Комиссии.
4.1.6. Порядок рассмотрения протоколов переговоров делегаций Администрации связи России с делегациями администраций связи иностранных государств и международных
организаций по координации частотных присвоений РЭС космических служб.
ФГУП «Главный радиочастотный центр» в течение 20 дней со дня окончания переговоров делегации Администрации связи России с делегациями администраций связи иностранных государств проводит перевод протокола переговоров на русский язык и направляет его на заключение (одобрение) в Минсвязи России, Минобороны России, ФАПСИ в полном объёме (на английском и русском языках с приложениями на бумажном и электронном
носителе), а также другим пользователям радиочастотного спектра (операторам спутниковых сетей) в части их касающейся.
Минсвязи России, Минобороны России, ФАПСИ и операторы спутниковых сетей
России в срок не более 50 дней со дня получения протокола переговоров высылают ФГУП
«Главный радиочастотный центр» заключение по нему в части касающейся. Если по истечении 50 дней с момента регистрации протокола переговоров от заинтересованных юридических лиц не поступит заключение или письменное сообщение о продлении срока рассмотрения материалов протокола, то ФГУП «Главный радиочастотный центр» вправе рассматривать это как согласие об одобрении протокола переговоров.
ФГУП «Главный радиочастотный центр» не позднее 3-х месяцев со дня окончания
переговоров между делегациями Администрации связи России и администрации связи иностранного государства обобщает полученные от заинтересованных операторов спутниковых
сетей заключения. Согласованное с аппаратом ГКРЧ письмо об одобрении протокола переговоров (с замечаниями и предложениями или без таковых) ФГУП «Главный радиочастотный центр» направляет в адрес соответствующей Администрации связи иностранного госу-
13
дарства или международной организации.
Протокол переговоров вступает в силу после его официального одобрения договаривающимися Администрациями связи.
Переписку, связанную с одобрением протоколов переговоров, ФГУП «Главный радиочастотный центр» доводит до сведения заинтересованных пользователей радиочастотным спектром. ФГУП «Главный радиочастотный центр» осуществляет контроль за выполнением операторами взятых российской стороной обязательств по координации спутниковых сетей, за рассмотрением протоколов переговоров и их одобрением.
4.1.7. При проведении координации частотных присвоений РЭС на уровне «оператороператор» пользователи радиочастотного спектра в течение 1 месяца после окончания переговоров представляют в аппарат ГКРЧ и ФГУП «Главный радиочастотный центр» протокол
переговоров и отчёт.
Протоколы переговоров по координации частотных присвоений РЭС на уровне «оператор-оператор» рассматриваются порядком и в сроки, определёнными пунктом 4.1.6. настоящего Положения.
4.2. Организация и проведение переговоров по координации частотных присвоений
РЭС наземных служб
4.2.1. Решение о проведении переговоров по координации частотных присвоений
РЭС наземных служб принимается Директором ФГУП «Главный радиочастотный центр» по
согласованию с заинтересованными пользователями радиочастотным спектром. О сроках
проведения переговоров ФГУП «Главный радиочастотный центр» информирует Минобороны России и ФАПСИ установленным порядком.
4.2.2. Делегация Администрации связи Российской Федерации формируется в соответствии с пунктами 4.1.2. и 4.1.3. настоящего Положения. Докладная по составу делегации
Администрации связи Российской Федерации по координации частотных присвоений РЭС
наземных служб должна быть согласована также с руководителем департамента радио, телевидения и спутниковой связи Минсвязи России.
4.2.3. Техническое задание делегации Администрации связи Российской Федерации
на переговоры по координации частотных присвоений РЭС наземных служб разрабатывается ФГУП «Главный радиочастотный центр» с участием представителей заинтересованных
пользователей радиочастотным спектром Российской Федерации. Техническое задание согласовывается с департаментом международного сотрудничества, департаментом радио, телевидения и спутниковой связи и управлением частотного ресурса и обеспечения деятельности государственной комиссии по радиочастотам Минсвязи России и утверждается заместителем Министра Российской Федерации по связи и информатизации.
4.2.4. Руководитель (Глава) делегации Администрации связи Российской Федерации
организует работу делегации на переговорах в соответствии с утверждённым Техническим
заданием, а также подготовку Отчета делегации о проведении переговоров по координации
частотных присвоений РЭС наземных служб Российской Федерации. Отчёт подписывается
руководителем делегации и представляется (в течение 1 месяца со дня окончания переговоров) в Министерство Российской Федерации по связи и информатизации.
4.2.5. Протоколы о проведённых переговорах по координации частотных присвоений
РЭС наземных служб рассматриваются заинтересованными министерствами и ведомствами
порядком и в сроки определенными пунктом 4.1.6. настоящего Положения.
14
Приложение №1
Порядок информационного обеспечения органов государственного управления использования
диочастотного спектра, проводящих международно-правовую защиту частотных присвоений РЭС
№
п/п
Документы по международно-правовой защите
частотных присвоений
РЭС наземных
и космических служб различного применения
ра-
Администрация связи Российской
Федерации
Аппарат ГКРЧ
ФГУП Главный
радиочастотный
центр
Минобороны
России
ФАПСИ
1
2
3
4
5
6
I. Информационное обеспечение органов государственного управления использования радиочастотного
спектра
1. Международные информационные циркуляры по
РЭС космических служб
в согласован(BR IFIC)
ном объеме

2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Информация о наземных
РЭС зарубежных администраций в приграничных
районах Российской Федерации. Соответствующие выборки из Международных информационных циркуляров по РЭС
наземных служб
Циркулярные письма Бюро радиосвязи МСЭ по
процедурным и иным вопросам использования
радиочастотного спектра,
орбитально-частотного
ресурса, координации частотных присвоений
Технические характеристики спутниковых систем и материалы о регистрации частотных присвоений РЭС космических
служб (SNL и др.)
Материалы о регистрации
частотных присвоений
РЭС наземных служб
Программное обеспечение
Бюро радиосвязи МСЭ по
заявлению, координации и
регистрации РЭС наземных и космических служб
Протоколы переговоров
координации частотных
присвоений РЭС наземных и космических служб
Различные обзорные, аналитические и справочные
материалы по вопросам
обеспечения международно-правовой защиты частотных присвоений РЭС.





в согласованном объеме
в согласованном объеме
в согласованном объеме





в согласованном объеме



в согласованном объеме
в согласованном объеме
в согласованном объеме



в согласованном объеме
в согласованном объеме
в согласованном объеме



15
II. Заявление, координация и регистрация частотных присвоений РЭС космических служб
1.
2.
3.
Материалы по заявлению
РЭС спутниковых сетей
всех назначении и подготовка заключений по ним
Заявки на координацию
частотных присвоений
РЭС спутниковых сетей и
подготовка заключений по
ним
Информация о спутниковых сетей всех назначений
—


для информации
для информации





для информации
для информации
для информации
III. Координация и регистрация частотных присвоений РЭС наземных служб
1
2
1
2
3
4
Заявки на координацию
частотных присвоений
—
в согласованв согласованРЭС и подготовка заклюном
объеме
ном объеме
чений по ним
Информация о регистрации частотных присвоедля информав согласованв согласованний РЭС наземных служб
ции
ном
объеме
ном объеме
всех назначении
IV. Переписка с зарубежными администрациями связи по координации частотных присвоений РЭС

Циркуляры по РЭС космических служб (BR IFIC)
и их рассмотрение
Информация о наземных
РЭС зарубежных администраций в приграничных
районах Российской Федерации и подготовка заключения по ней
Материалы по координации и предложения по
завершению координации
РЭС
Подготовка предложений
по завершению координации частотных присвоений РЭС

в согласованном объеме









в согласованном объеме
в согласованном объеме
в согласованном объеме
—


в части касающейся
в части касающейся
—


в части касающейся
в части касающейся
Примечание 1.
Рассылке подлежат материалы, полученные (приобретенные) в МСЭ и СЕПТ
Примечание 2.
Организации, ответственные за получение и рассылку материалов, обозначаются
Организации, получающие материалы в полном объеме и согласующие их
Примечание 3.

Материалы по пунктам 5 и 11 раздела I настоящего Приложения направляются также в полном объёме в ФСБ России
16
Приложение №2
Перечень мероприятий по обеспечению международно-правовой защиты частотных присвоений РЭС
1.
Научное обеспечение международно-правовой защиты частотных, присвоений РЭС космических систем представляет собой комплекс научных исследований, связанных с научно- техническим обоснованием космических программ и разработкой целевых программ по использованию радиочастотного спектра.
Основными направлениями научных исследований являются:
 анализ политики государств, проводимой в МСЭ по вопросам распределения и использования радиочастотного спектра и позиций на геостационарной орбите для реализации долгосрочных программ создания космических систем;
 оценка загрузки и эффективности использования радиочастотного спектра и геостационарной орбиты
космическими системами различных государств;
 прогноз тенденций и направлений развития отечественных космических систем и разработка потребности для них в полосах радиочастот и орбитах, точках (участках) стояния космических аппаратов;
 проведение необходимых исследований и разработка предложений по тематике исследовательских комиссий МСЭ-Р и повестки дня Всемирных и Региональных Конференций радиосвязи в интересах обеспечения
потребностей в радиочастотном ресурсе и международно-правовой защиты частотных присвоений отечественных систем радиосвязи;
 подготовка предложений для формирования позиции Администрации связи Российской Федерации по
вопросам распределения радиочастотного спектра;
 обоснование использования технических характеристик отечественных космических систем, частотные
присвоения РЭС которых планируются к регистрации в Международном Справочном Регистре частот, а также
разработка вкладов (отчетов, рекомендаций и др.), представляемых Администрацией связи Российской Федерации в Бюро радиосвязи МСЭ по техническим и эксплуатационным вопросам использования радиоэлектронных средств;
 подготовка и обоснование предложений для формирования позиции Администрации связи Российской
Федерации по координации космических систем.
2.
Методическое обеспечение международно-правовой защиты частотных присвоений РЭС
представляет собой целенаправленную деятельность радиочастотных органов всех уровней и заинтересованных юридических лиц по разработке, систематизации, совершенствованию, автоматизации и внедрению в
практическое использование моделей, методик, алгоритмов, программ и баз данных для ЭВМ в целях повышения эффективности использования радиочастотного спектра.
Формирование и ведение банка данных, содержащего методики и программы, связанные с обеспечением международно-правовой защиты РЭС, осуществляют ФГУП «Главный радиочастотный центр». Минобороны России и ФАПСИ.
3.
Информационное обеспечение международно-правовой зашиты частотных присвоений РЭС
заключается в сборе, анализе, обработке и доведения до заинтересованных пользователей радиочастотным
спектром информации по вопросам международно-правового регулирования использования радиочастотного
спектра. Основными направлениями информационного обеспечения являются:
 сбор и систематизация информации по проблемам обеспечения международно-правовой защиты частотных присвоений РЭС:
 составление и распространение обзорных, аналитических и справочных материалов по вопросам обеспечения международно-правовой защиты частотных присвоений РЭС:
 формирование и ведение базы данных, содержащей информацию о частотных присвоениях радиоэлектронным средствам наземных и космических служб.
Информационное обеспечение заинтересованных пользователей радиочастотным спектром осуществляется Администрацией связи Российской Федерации и включает в себя все виды информации, получаемой из
МСЭ в соответствии с членством Российской Федерации в этой международной организации. Администрация
связи Российской Федерации информирует членов ГКРЧ о перечне документов МСЭ.
17
Приложение №3
А. Перечень спутниковых систем (сетей), подлежащих предварительному опубликованию
в Бюро радиосвязи МСЭ
Мероприятия
1
Подготовка и направление
установленным порядком материалов на предварительную
публикацию в Бюро радиосвязи МСЭ (Приложение 4
РР) по спутниковым сетям
Министерства, ведомства,
организации и другие
юридические лица, представляющие материалы по
спутниковым системам
2
Срок предоставления материалов
ФГУП «Главный
радиочастотный
центр»
В Бюро радиосвязи МСЭ
3
3
Б. Перечень спутниковых сетей, по которым должен быть направлен запрос на координацию
Мероприятия
1
Подготовить и направить на
проведение координации с администрациями связи ино- государств (Приложение 4 РР) по
спутниковым сетям
Министерства, ведомства,
организации и другие
юридические лица, представляющие материалы по
спутниковым системам
2
Срок предоставления материалов
ФГУП «Главный
радиочастотный
центр»
В Бюро радиосвязи МСЭ
3
3
В. Перечень спутниковых сетей, которые должны быть направлены на регистрацию
Мероприятия
1
Подготовить и направить материалы на регистрацию в Бюро радиосвязи МСЭ по спутниковым сетям
Министерства, ведомства,
организации и другие
юридические лица, представляющие материалы по
спутниковым системам
2
Срок предоставления материалов
ФГУП «Главный
радиочастотный
центр»
В Бюро радиосвязи МСЭ
3
3
Г. Страны, международные организации, с которыми не достигнуто соглашение о координации
по переписке и планируется провести переговоры
Администрации
государств участников пере говоров
Название спутниковых сетей России, требующих
координации с зарубежными сетями
Название спутниковых сетей зарубежных администраций, с которыми
требуется координация спутниковых
сетей России
Предпочтительные
сроки проведения
переговоров -
Аппарат ГКРЧ.
ФГУП «Главный
радиочастотный
центр», а также
Министерства, ведомства, организации и
другие
юридические лица,
принимающие участие в подготовке к
переговорам
18
Д. Страны, международные организации, с которыми не достигнуто соглашение о координации по переписке (или на официальных переговорах) и планируется провести совещание технических экспертов или
операторов спутниковых систем
Участники совещания технических
(операторов) спутниковых систем
Название спутниковых сетей России,
требующих координации с зарубежными сетями
Название спутниковых сетей зарубежных администраций, с которыми
требуется координация спутниковых
сетей России
Предпочтительные
сроки проведения
переговоров -
Министерства, ведомства, организации и
другие
юридические лица