Комплексные меры по профилактике алкоголизма среди

ГЛАВА города ПОДОЛЬСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Подольск, Московская область
Об утверждении целевой Программы
«Комплексные меры по профилактике
алкоголизма среди несовершеннолетних и
защите несовершеннолетних от угрозы
алкогольной зависимости на 2011-2013 гг.»
\
В целях эффективного контроля за молодежной средой, осуществления
профилактики алкоголизма среди несовершеннолетних, создания действенной
механизма влияния на развитие социальной сферы и усиления антиалкогольной
пропаганды
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить
профилактике
целевую
алкоголизма
Программу
среди
«Комплексные
несовершеннолетних
меры
и
по
защите
несовершеннолетних от угрозы алкогольной зависимости на 2011-2013 гг.»
(прилагается).
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя Главы Администрации по здравоохранению и социальному
развитию Соловьева Е.Ю.
Глава города
Н.И.Пестов
ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ПОДОЛЬСК»
«КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ АЛКОГОЛИЗМА СРЕДИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И
ЗАЩИТЕ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ОТ УГРОЗЫ АЛКОГОЛЬНОЙ ЗАВИСИМОСТИ»
на 2011-2013 гг."
Паспорт программы
Наименование
Программы
Основания для
разработки
Программы
Заказчик
Программы
Разработчик
Программы
Цели и задачи
Программы
«Комплексные меры по профилактике алкоголизма среди несовершеннолетних и защита
несовершеннолетних от угрозы алкогольной зависимости на 2011-2013 годы»
Закон Российской Федерации от 24.06.1999 №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних»;
Закон Московской области от 23.12.2010 № 176/2010-ОЗ « О защите несовершеннолетних от угрозы
алкогольной зависимости и профилактике алкоголизма среди несовершеннолетних в Московской области ».
Администрация Города Подольска
Подольская городская Антинаркотическая комиссия
Цели:
1.Предотвращение употребления на территории города Подольска алкоголя несовершеннолетними,
предупреждения формирования у них алкогольной зависимости.
2.Сокращение уровня потребления алкогольных напитков и связанных с потреблением алкоголя
правонарушений и заболеваний.
Задачи:
1.Создание системы комплексной профилактики алкоголизма среди несовершеннолетних на территории
города Подольска
2.Формирование в обществе негативного отношения к потреблению алкоголя несовершеннолетними.
3.Обеспечение координации и взаимодействия Администрации города Подольска Московской области с
территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Московской области, и
заинтересованными общественными организациями по вопросам организации профилактики алкоголизма
среди несовершеннолетних на территории города Подольска
4.Создание системы выявления на ранней стадии несовершеннолетних, употребляющих алкоголь
5.Совершенствование системы реабилитации лиц,
страдающих алкоголизмом, применительно к
несовершеннолетним.
6.Проведение комплексных оперативно-профилактических мероприятий, направленных на профилактику
потребления несовершеннолетними алкогольных напитков.
7.
Совершенствование
организации
работы
существующих
учреждений
досуга,
спортивно-оздоровительных и учреждений занятости населения на территории города Подольска.
Сроки реализации 2011-2013 годы
Программы
Исполнители
Управление здравоохранения Администрации г. Подольска, Комитет по образованию и делам молодёжи
Программы
Администрации г. Подольска, Комитет по культуре, туризму и рекламно-издательской деятельности
Администрации г. Подольска, Комитет по физической культуре и спорту Администрации г. Подольска,
Подольское городское управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты
Московской области, Управление по обеспечению социальных гарантий и охране труда Администрации г.
Подольска, отдел по делам печати и информации Администрации г. Подольска, отдел по делам
несовершеннолетних Администрации г. Подольска, ГУЗ МО «Подольский наркологический диспансер», УВД
по городскому округу Подольск и Подольскому муниципальному району, Подольская городская прокуратура,
Подольское благочиние Московской епархии Русской Православной Церкви, общественные организации.
Ожидаемые
результаты от
реализации
мероприятий
Программы
1. Создание на территории города Подольска эффективной системы профилактики алкоголизма среди
несовершеннолетних.
2. Совершенствование и развитие антиалкогольной пропаганды.
3. Формирование негативного отношения общества к потреблению алкоголя, особенно
несовершеннолетними.
4. Внедрение последних достижений медицинской науки и практики при выявлении, лечении и
реабилитации несовершеннолетних с алкогольной зависимостью.
5.Внедрение новых концепций и методов реабилитации несовершеннолетних, страдающих алкоголизмом.
6. Снижение количества несовершеннолетних лиц, употребляющих алкоголь.
7. Снижение уровня заболеваний связанных с употреблением алкогольных напитков.
Контроль за
реализацией
Программы
1.
Контроль за реализацией настоящей Программы осуществляется Администрацией города Подольска.
Проблема алкоголизма среди несовершеннолетних на территории города Подольска и обоснование
необходимости ее решения
программными методами
Сложившаяся на территории Московской области и, в частности, на территории города Подольска обстановка диктует
необходимость формирования эффективного механизма влияния, в первую очередь, на развитие социальной сферы, эффективного
контроля за молодёжной средой, осуществления профилактики алкоголизма среди несовершеннолетних. Требуется организация
эффективной антиалкогольной пропаганды. Решение указанных задач входит в сферу деятельности Администрации города
Подольска, то есть необходимость решения этих задач требует организации систематического взаимодействия Администрации г.
Подольска с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Московской области и организациями
независимо от их организационно-правовой формы, осуществляющими на территории города Подольска деятельность, связанную с
профилактикой алкоголизма среди несовершеннолетних (далее - организации).
Таким образом, ситуация, сложившаяся с потреблением алкоголя несовершеннолетними, требует комплексного подхода и
эффективного решения задач профилактики алкоголизма среди несовершеннолетних программными методами в рамках реализации
настоящей Программы «Комплексные меры по профилактике алкоголизма среди несовершеннолетних и защите
несовершеннолетних от угрозы алкогольной зависимости на 2011 – 2013 гг.».
2.
Цели и задачи Программы
Целями настоящей Программы являются:
1.Предотвращение употребления на территории города Подольска алкоголя несовершеннолетними, предупреждения
формирования у них алкогольной зависимости.
2.Сокращение уровня потребления алкогольных напитков и связанных с потреблением алкоголя
правонарушений и
заболеваний.
Для достижения целей настоящей Программы необходимо решение следующих задач:
1.Создание системы комплексной профилактики алкоголизма среди несовершеннолетних на территории города Подольска.
2.Формирование в обществе негативного отношения к потреблению алкоголя, особенно несовершеннолетними.
3.Обеспечение координации и взаимодействия Администрации города Подольска Московской области с территориальными
органами федеральных органов исполнительной власти по Московской области и заинтересованными общественными организациями по вопросам
организации профилактики алкоголизма среди несовершеннолетних на территории города Подольска.
4.Создание системы выявления на ранней стадии несовершеннолетних, употребляющих алкоголь.
5.Совершенствование системы реабилитации несовершеннолетних с алкогольной зависимостью.
6.Проведение комплексных оперативно-профилактических мероприятий, направленных на профилактику употребления
алкоголя несовершеннолетними.
7. Совершенствование организации работы существующих учреждений досуга, спортивно-оздоровительных учреждений и
учреждений занятости населения на территории города Подольска.
3.
Сроки реализации Программы
Реализация мероприятий настоящей Программы рассчитана на 2011-2013 годы.
4.
Система программных мероприятий
В соответствии с поставленными задачами система программных мероприятий, приведенных в приложении к настоящей
Программе, структурирована по следующим направлениям:
1. Организационно – правовое обеспечение профилактики алкоголизма среди несовершеннолетних.
2. Информационно-методическое обеспечение профилактики алкоголизма среди несовершеннолетних.
3. Совершенствование материально-технической базы и системы учреждений по профилактике алкоголизма на территории города
Подольска.
4. Осуществление профилактических мероприятий.
5.
Исполнение мероприятий Программы
Исполнение мероприятий настоящей Программы организуется ответственными исполнителями мероприятий Программы.
Ответственными исполнителями мероприятий настоящей Программы (далее - ответственные исполнители) являются отделы и
управления Администрации города Подольска согласно Перечню мероприятий Программы, приведенному в приложении к
настоящей Программе.
Ответственные исполнители в целях эффективного выполнения мероприятий настоящей Программы организуют
взаимодействие с иными отделами Администрации города Подольска, исполнительными органами государственной власти
Московской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Московской области и
организациями, являющимися исполнителями мероприятий настоящей Программы, по выполнению указанных мероприятий.
Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти по Московской области и организации привлекаются в
качестве исполнителей мероприятий настоящей Программы на добровольной основе в порядке, установленном законодательством.
Исполнители мероприятий настоящей Программы осуществляют выполнение либо участвуют в выполнении отдельных
мероприятий настоящей Программы.
6.
Ожидаемые результаты от реализации Программы
1. Создание на территории города Подольска эффективной системы профилактики алкоголизма среди несовершеннолетних.
2. Совершенствование и развитие антиалкогольной пропаганды.
3. Формирование негативного отношения общества к потреблению алкоголя, особенно среди несовершеннолетних.
4. Внедрение последних достижений медицинской науки и практики при выявлении, лечении и реабилитации
несовершеннолетних с алкогольной
зависимостью.
5. Внедрение новых концепций и методов реабилитации несовершеннолетних, страдающих алкоголизмом.
6. Снижение количества несовершеннолетних лиц употребляющих алкоголь.
7. Снижение уровня заболеваний связанных с употреблением алкогольных напитков.
7. Управление и контроль за ходом реализации Программы, порядок представления отчетности о ее исполнении
Оперативное управление и текущий контроль за выполнением мероприятий настоящей Программы осуществляется
Администрацией города Подольска. Управление и общий контроль за реализацией настоящей Программы осуществляются
Подольской городской Антинаркотической комиссией.
Администрация города Подольска организует выполнение мероприятий настоящей Программы, обеспечивает координацию
действий ответственных исполнителей и исполнителей мероприятий настоящей Программы.
Ответственные исполнители раз в полгода представляют Антинаркотической комиссии отчет, содержащий следующие
сведения:
- перечень и объем выполненных мероприятий настоящей Программы;
- перечень невыполненных мероприятий Программы и причины их невыполнения;
- анализ причин несвоевременного выполнения мероприятий Программы.
Разделы по профилактике алкоголизма среди несовершеннолетних включаются в отчет о работе за год Подольской городской
Антинаркотической комиссии, представляемый ежегодно до 15 декабря в аппарат Антинаркотической комиссии Московской
области.
Вопросы, касающиеся профилактики алкоголизма среди несовершеннолетних, рассматриваются на заседаниях
Антинаркотической комиссии, проходящих 1 раз в квартал.
№
п/п
1.
1.1.
Наименование мероприятия
1.
1. Организационно - правовой
Участие в работе Подольской
городской Антинаркотичкской
комиссии по вопросам
антиалкогольной пропаганды,
профилактики алкоголизма среди
несовершеннолетних.
Исполнители
Совместно
3.
4.
Управление здравоохранения,
Комитет по образованию и по
делам молодежи, Комитет по
физической культуре и спорту,
отдел по делам печати и
информации , Управление по
обеспачению социальных
гарантий и охране трудам ,
отдел по делам
несовершеннолетних
Администрации г. Подольска,
Подольское городское
управление социальной защиты
населения Министерства
социальной защиты Московской
области, ГУЗ МО «Подольский
наркологический диспансер»,
УВД по городскому округу.
Подольск и Подольскому
муниципальному району,
Подольская городская
прокуратура, Подольское
благочиние Московской
епархии Русской Православной
Церкви, общественные
организации, СМИ.
—
Сроки исполнения.
2011
год
5.
2012 год
6.
Примечание
2013
год
7.
по плану работы
Антинаркотической комисии
---
---
1.2.
1.3.
1.4.
Проведение межведомственных
семинаров для педагогов,
специалистов по социальной работе,
инспекторов ОДН УВД по г.
Подольску и Подольскому району
по вопросам профилактики
алкоголизма среди
несовершеннолетних в целях
повышения квалификации
указанных специалистов.
Проведение совещаний главных
врачей по проблемам алкоголизма
среди несовершеннолетних
Участие в работе Комиссии по
делам несовершеннолетних
Администрации
г. Подольска.
1.5.
Участие в конференциях,
совещаниях, семинарах по проблеме
алкоголизма для врачей
психиатров-наркологов.
1.6.
Обмен информацией между
заинтересованными службами по
созданию единого банка данных
несовершеннолетних, склонных к
употреблению алкоголя.
ОДН Администрации г.
Подольска
ОДН УВД по городскому
округу. Подольск и
Подольскомумуниципальному
району, Комитет по
образованию и по делам
молодежи, отдел по делам
печати и информации, Комитет
по культуре, туризму и
рекламно-издательской
деятельности Администрации г.
Подольска, Подольское
городское управление
социальной защиты населения
Министерства социальной
защиты Московской области
УЗАП, ГУЗ МО "ПНД"
ЛПУ города
КДН и ЗП
Комитет по образованию,
Комитет по делам молодежи и
туризму
постоянно
ГУЗ МО "ПНД"
МОНД
по плану МОНД
Отдел по делам
несовершеннолетних
Администрации г. Подольска.
ОДН УВД по городскому округу
Подольск и Подольскому
муниципальному району,
постоянно
3
квартал
2
квартал
2
квартал
Использование волонтерских
объединений среди молодежи по
противоборству употребления
алкогольных напитков
Отдел по делам
несовершеннолетних
Администрации г. Подольска.
Общественные организации
2.1.
Разработать и издать методические
пособия для педагогических
работников образовательных
учреждений и родителей по
формированию у подростков
негативного отношения к
употреблению алкоголя
ГУЗ МО "ПНД"
Администрация г. Подольска,
Управление здравоохранения
Администрации г. Подольска
2.2.
Продолжить работу "Телефона
доверия". Информировать граждан,
что приём по вопросам исполнения
законодательства РФ о
наркотических средствах,
психотропных веществах и их
прекурсорах членами
Антинаркотической комиссии
расширен и на вопросы
антиалкоголиной тематики.
Комитет по образованию и
делам молодежи,
ГУЗ МО "ПНД"
ГУСО МО "Подольский
городской центр социальной
помощи семье и детям",
Аппарат Подольской городской
Антинаркотической комиссии
1.7.
постоянно
2. Информационно-методическое
обеспечение ппофилактики
алкоголизма среди
несовершеннолетних
2
квартал
1
квартал
постоянно
2.3.
Проведение антиалкогольной
пропаганды среди детей, молодежи,
родителей в рамках проведения
"День профилактики в учебных
заведениях".
Комитет по образованию и
делам молодежи,
ГУЗ МО "ПНД"
ГУСО МО "Подольский
городской центр социальной
помощи семье и детям",
отдел по делам
несовершеннолетних
Администрации г. Подольска
2.4.
Широко использовать
видеоматериалы по профилактике
злоупотребления алкоголем для
работы с подростками группы риска
ГУЗ МО "ПНД", отдел по делам
печати и информации
Администрации г. Подольска.
2.5.
Оказание консультативной помощи
родителям с информацией о графике
приема врачей- наркологов в
средствах массовой информации
Комитет по образованию и
делам молодежи, отдел по делам
печати и информации
Администрации г. Подольска,
ГУЗ МО "ПНД",
постоянно
2.6.
Размещение антиалкогольных
пропагандистских материалов в
МУП "Спорт-сервис", спортивном
зале ДК "Октябрь", на стадионах
"Зенит" и "Космос" и учреждениях
сферы молодежной политике
Комитет по физической
культуре и спорту, Комитет по
образованию и делам молодежи,
Комитет по культуре, туризму и
рекламно-издательской
деятельности Администрации г.
Подольска
постоянно
по плану Комитета по
образованию и делам
молодёжи
ТВ "Кварц"
в
течении
года
в
течении
года
в
течении
года
2.7.
Проведение Спартакиады в
загородных летних лагерях
антиалкогольной и
антинаркотической направленности
2.8.
Разработать и распространить
памятки, буклеты, плакаты по
профилактике употребления
алкоголя несовершеннолетними
2.9.
Обеспечить участие педагогов,
специалистов-наркологов в
международных, Всероссийских и
областных программах
профилактики алкоголизма среди
несовершеннолетних
Администрация г. Подольска,
ГУЗ МО "ПНД"
2.10.
Провести конкурсы плакатов,
любительских видеороликов среди
образовательных учреждениях
города на антиалкогольную тему
Комитет по образованию и
делам молодежи, отдел по
делам несовершеннолетних
Администрации г. Подольска,
Комитет по культуре, туризму и
рекламно-издательской
деятельности Администрации г.
Подольска
2.11.
Проведение анонимного
анкетирования по выявлению
склонности к употреблению
алкоголя среди учащихся
образовательных учреждений
Комитет по физической
культуре и спорту
Администрации г. Подольска
2-3
кварт
ГУЗ МО "ПНД", отдел по делам
несовершеннолетних
Администрации г. Подольска
2-3
кварт
ГУЗ МО "ПНД"
2-3
кварт
2-3
кварт
по плану вышестоящей
комиссии
3
квартал
1
квартал
1 раз в год
1
квартал
Продолжить проведение
индивидуально-профилактической
работы в
социально-неблагополучных
семьях.
Комитет по образованию и
делам молодёжи
Администрации г. Подольска,
ГУСО МО "Подольский
городской центр социальной
помощи семье и детям"
постоянно
2.13.
Продолжить выявление детей,
употребляющих алкогольные
напитки
ГУСО МО "Подольский
городской центр социальной
помощи семье и детям",
Комитет по образованиюи
делам молодежи
Администрации г. Подольска
постоянно
2.14.
Проведение городского марафона
"Здоровое поколение- будущее
страны!" с показом фильмов об
алкоголизме среди молодёжи , с
приглашением специалистов по
данной проблеме
(врачей-наркологов, психологов,
милиции, и т.д.),
Комитет по культуре, туризму и
рекламно-издательской
деятельности Администрации г.
Подольска
2.15.
Проведение конкурса молодых
ви-джеев с видеорядом о вреде
алкоголя, курения в молодёжной
среде
2.16.
Комплектование городских
библиотек литературой
антиалкогольной направленности.
2.12.
Комитет по образованию и
делам молодежи
Администрации г. Подольска,
ГУЗ МО "ПНД", отдел по делам
несовершеннолетних
Администрации г. Подольска,
отдел по делам печати и
информации Администрации г.
Подольска
3
квартал
2квартал
3
квартал
Комитет по культуре, туризму и
рекламно-издательской
деятельности, Комитет по
образованию и делам
молодежиАдминистрации г.
Подольска
1
квартал
2
квартал
Комитет по культуре, туризму и
рекламно-издательской
деятельности Администрации г.
Подольска
постоянно
3. Совершенствование
материально-технической базы и
системы учреждений по
профилактике, лечению и
реабилитации
несовершеннолетних с
алкогольной зависимостью
3.1.
Проведение анонимного
консультирования
несовершеннолетних и их
родителей по вопросам
употребления алкоголя молодёжью
ГУЗ МО "ПНД", Управление
здравоохранения
Администрации г. Подольска
3.2.
Расширить сотрудничества с
группами "Анонимные алкоголики"
ГУЗ МО "ПНД"
3.3.
Продолжить оснащение
оборудованием реабилитационного
центра ГУЗ МО "ПНД"
ГУЗ МО "ПНД"
Комитет по образованию и
делам молодежи
Администрации г. Подольска
3
квартал
1кварт
1кварт.
постоянно
Министерство здравоохранения
Московской области
постоянно
в течении срока программы
3.4.
Создать на территории города
Подольска муниципальный
медико-социальный центр,
работающий по
научно-обоснованным программам,
использующий современный опыт
реабилитационных мероприятий.
ГУЗ МО "ПНД"
3.5.
Развивать инфраструктуру ГУЗ МО
"ПНД", наряду с клинической
базой.
ГУЗ МО "ПНД"
3.6.
Предусмотреть создание
лечебно-реабилитационного центра
для детей и подростков с
алкогольной зависимостью.
ГУЗ МО "ПНД"
Администрация г. Подольска,
Управление здравоохранения
Администрации г. Подольска
1-4
кварт
1-4
кварт
1-4
кварт
4. Осуществление
профилактических мероприятий
4.1.
4.2.
Участие в проверке мест
реализации алкогольных напитков,
пресечение случаев продажи
алкоголя несовершеннолетним.
Аппарат Подольской городской
комиссия
Исключение возможности продажи
алкогольной продукции в местах
скопления молодёжи, местах
отдыха, возле образовательных
учреждений , спортивных
сооружений.
УВД по городскому округу
Подольск и Подольскому
муниципальному району,
Подольская городская
прокуратура, Комитет по
образованию и по делам
молодежи Администрации г.
Подольска, Комитет по
физической культуре и спорту
Администрации г. Подольска
УВД по городскому округу
Подольск и Подольскому
муниципальному району,
Подольская городская
прокуратура
постоянно
постоянно