транспортной безопасности

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(МИНТРАНС РОССИИ)
ПРИКАЗ
___________________________
Москва
№___________________________
Об утверждении Порядка
аккредитации юридических лиц в качестве
подразделений транспортной безопасности и требований к ним
В соответствии с пунктом 9 статьи 12.1 Федерального закона от 9 февраля 2007
г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2007, № 7, часть I, ст. 837; 2008, № 30, часть II, ст. 3616;
2009, № 29, ст. 3634, 2010, № 27, ст. 3415; 2011, № 7, ст. 901; № 30, ст. 4569, 4590,
2013, № 30, ст. 4041, 4058) п р и к а з ы в а ю:
Утвердить прилагаемый Порядок аккредитации юридических лиц в качестве
подразделений транспортной безопасности компетентными органами в области
обеспечения транспортной безопасности.
Министр
М.Ю. Соколов
2
УТВЕРЖДЕН
приказом Минтранса России
от ____________г. №______
ПОРЯДОК
аккредитации юридических лиц
в качестве подразделений транспортной безопасности
и требования к ним
I. Общие положения
1. Порядок аккредитации юридических лиц в качестве подразделений
транспортной безопасности и требования к ним установлены в соответствии с
пунктом 7.1. статьи 1 и частью 9 статьи 12.1. Федерального закона от 9 февраля 2007
г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»1, и определяют требования и порядок
аккредитации юридических лиц в качестве подразделений транспортной
безопасности федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными
осуществлять функции по оказанию государственных услуг в области обеспечения
транспортной безопасности в установленной сфере деятельности (далее –
компетентный орган).
2. Целью аккредитации юридического лица в качестве подразделений
транспортной безопасности является определение компетентным органом, его
территориальными
подразделениями,
способности
юридического
лица
осуществлять защиту объектов транспортной инфраструктуры и транспортных
средств от актов незаконного вмешательства в установленной сфере деятельности в
соответствии с запрашиваемой юридическим лицом областью аккредитации,
представленной на основании, осуществленной подготовки и аттестации в области
обеспечения транспортной безопасности сотрудников юридического лица по
типовым дополнительным профессиональным программам подготовки.
Запрашиваемыми юридическим лицом областями аккредитации являются:
реагирование на подготовку совершения или совершение актов незаконного
вмешательства;
проверка документов, распознавание и идентификация предметов и веществ,
запрещенных или ограниченных для перемещения в зону транспортной
безопасности или её часть;
наблюдение, собеседование с физическими лицами и оценка данных с
технических средств обеспечения транспортной безопасности;
управление техническими средствами и силами обеспечения транспортной
безопасности.
3. Документом,
подтверждающим
способность
юридического
лица
осуществлять защиту объектов транспортной инфраструктуры и транспортных
средств от актов незаконного вмешательства в установленной сфере деятельности в
3
соответствии с запрашиваемой юридическим лицом областью аккредитации,
является,
выдаваемое
компетентным
органом
его
территориальными
подразделениями, свидетельство об аккредитации юридического лица на
осуществление защиты объектов транспортной инфраструктуры и транспортных
средств от актов незаконного вмешательства (далее – свидетельство об
аккредитации) по форме согласно приложению N 1, подписанное руководителем
компетентного органа (либо уполномоченным им лицом) и заверенное гербовой
печатью компетентного органа. Свидетельство об аккредитации предоставляется
юридическому лицу сроком на 5 лет.
Бланк свидетельства об аккредитации является полиграфической продукцией
с уровнем защиты от подделки класса "Б", имеет серию, номер.
4. Сведения о юридических лицах, прошедших аккредитацию включаются в
реестр аккредитованных подразделений транспортной безопасности (далее - реестр),
формирование и ведение которого осуществляется в соответствии с порядком,
предусмотренным частью 10 статьи 12.1. Федерального закона от
9 февраля
2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности».
5. Реестр размещается на официальном сайте компетентного органа в сети
Интернет.
II. Требования аккредитации в качестве подразделений транспортной
безопасности
6. Требованиями к юридическому лицу, обратившемуся в компетентный орган
с заявлением об аккредитации в качестве подразделения транспортной безопасности
(далее – соискатель аккредитации), являются:
а) наличие у соискателя аккредитации статуса юридического лица, созданного
и функционирующего в соответствии с законодательством Российской Федерации;
б) соответствие соискателя аккредитации требованиям, установленным
положениям Федерального закона от 29 апреля 2008 года № 57-ФЗ «О порядке
осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие
стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности
государства», при нахождении соискателя аккредитации
под контролем
иностранного инвестора или группы лиц;
в) соответствие работников соискателя аккредитации, требованиям,
установленным частями 1 и 2 статьи 12.1 Федерального закона от 9 февраля 2007 г.
№ 16-ФЗ «О транспортной безопасности»;
г) наличие в штатном расписании соискателя аккредитации дежурного
подразделения с круглосуточным режимом работы, предназначенного для
осуществления координации и обеспечения деятельности по защите объектов
транспортной инфраструктуры и транспортных средств, а также реагирования на
подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в случае
аккредитации в области реагирования на подготовку совершения или совершения
актов незаконного вмешательства.
7. При продлении срока действия аккредитации требованиями к
юридическому лицу, имеющему аккредитацию в качестве подразделения
4
транспортной безопасности (далее – подразделение транспортной безопасности),
являются:
а) соответствие подразделения транспортной безопасности требованиям,
установленным положениям Федерального закона от 29 апреля 2008 года № 57-ФЗ
"О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества,
имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности
государства", при нахождении подразделения транспортной безопасности под
контролем иностранного инвестора или группы лиц;
б) соответствие работников подразделения транспортной безопасности,
принятых на работу в период срока действия аккредитации в качестве
подразделения транспортной безопасности, требованиям, установленным частями 1
и 2 статьи 12.1 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной
безопасности»;
г) наличие в штатном расписании соискателя аккредитации дежурного
подразделения с круглосуточным режимом работы, предназначенного для
осуществления координации и обеспечения деятельности по защите объектов
транспортной инфраструктуры и транспортных средств, а также реагирования на
подготовку совершения или совершения актов незаконного вмешательства в случае
аккредитации в области реагирования на подготовку совершения или совершения
актов незаконного вмешательства;
д) прохождение сотрудниками подразделения транспортной безопасности
ежегодных медицинских осмотров, а также периодических проверок на годность,
определенных частью 2 статьи 12.3. Федерального закона от 9 февраля 2007 г.
№ 16-ФЗ «О транспортной безопасности»;
е) при наличии у подразделения транспортной безопасности специальных
средств и (или) служебного огнестрельного оружия, соблюдение правил оборота
оружия и специальных средств, установленных законодательством Российской
Федерации;
ж) наличие в подразделениях транспортной безопасности, должностных
инструкций
сотрудников
подразделения
транспортной
безопасности,
предусматривающих их действия при осуществлении защиты объектов
транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств, разработанных в
соответствии с планами обеспечения транспортной безопасности таких объектов
транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств, согласованных
субъектами транспортной инфраструктуры и утвержденных руководителем
подразделения транспортной безопасности.
III. Процедура аккредитации в качестве подразделений
транспортной безопасности
(продления срока действия аккредитации, переоформления свидетельства об
аккредитации в качестве подразделения транспортной безопасности)
8. Процедура аккредитации в качестве
безопасности состоит из следующих этапов:
подразделений
транспортной
5
а) представление в компетентные органы заявления на получение
(переоформление, продление срока действия) свидетельства об аккредитации (далее
- заявление);
б) определение
компетентным
органом,
его
территориальным
подразделением, способности организации осуществлять защиту объектов
транспортной инфраструктуры и транспортных средств, в соответствии
требованиями аккредитации, установленными настоящим Порядком
в) принятие компетентным органом, его территориальным подразделением,
решения о выдаче свидетельства об аккредитации организации либо об отказе в его
выдаче (переоформлении, продлении срока действия).
9. Для получения аккредитации соискатель аккредитации представляет в
компетентный орган следующие документы:
1) заявление по форме согласно приложению N 2;
2) копии учредительных документов;
3) копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица;
4) копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
5) копии решений о предварительном согласовании сделок, влекущих за собой
установление контроля иностранного инвестора или группы лиц над соискателем
аккредитации, оформленных федеральным органом исполнительной власти,
уполномоченным на выполнение функций по контролю за осуществлением
иностранных инвестиций в Российской Федерации, при нахождении соискателя
аккредитации под контролем иностранного инвестора или группы лиц;
6) копии документов, подтверждающих подготовку и аттестацию работников
соискателя аккредитации в области обеспечения транспортной безопасности, в
соответствии с частями 1 и 2 статьи 12.1 Федерального закона от 9 февраля 2007 г.
№ 16-ФЗ «О транспортной безопасности», в соответствии с запрашиваемой
областью аккредитации;
7) копию штатного расписания, в котором предусмотрено дежурное
подразделение с круглосуточным режимом работы в случае аккредитации, в области
реагирования на подготовку совершения или совершение актов незаконного
вмешательства;
8) надлежащим образом заверенная опись представленных документов.
10. При продлении срока действия аккредитации подразделение транспортной
безопасности представляет в компетентный орган:
1) заявление по форме согласно приложению № 2;
2) оригинал документа, подтверждающего наличие свидетельства об
аккредитации;
3) документы и их копии, подтверждающие соблюдение правил оборота
оружия и специальных средств, установленные законодательством Российской
Федерации, и их копии, при наличии у подразделения транспортной безопасности
специальных средств и (или) служебного огнестрельного оружия;
4) документы и их копии, подтверждающие прохождение сотрудниками
подразделения транспортной безопасности ежегодных медицинских осмотров, а
также периодических проверок на годность, предусмотренных частью 2 статьи 12.3.
Федерального закона от 9 февраля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»;
5) документы и их копии, подтверждающие подготовку и аттестацию
работников подразделения транспортной безопасности, принятых на работу в
6
период срока действия аккредитации в качестве подразделения транспортной
безопасности, в соответствии с частями 1 и 2 статьи 12.1. Федерального закона от 9
февраля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», в соответствии с
установленной раннее областью аккредитации.
6) решения о предварительном согласовании сделок, влекущих за собой
установление контроля иностранного инвестора или группы лиц над
подразделением транспортной безопасности, оформленных федеральным органом
исполнительной власти, уполномоченным на выполнение функций по контролю за
осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации, и их копии, за
период действия ранее выданного свидетельства об аккредитации, в случае
нахождения подразделения транспортной безопасности под контролем
иностранного инвестора или группы лиц.
7) надлежащим образом заверенная опись представленных документов.
Документы для продления срока действия аккредитации предоставляются не
ранее трех месяцев и не позднее, чем за 60 дней до истечения срока действия
свидетельства об аккредитации.
Действие свидетельства об аккредитации может быть продлено на срок не
более 5 лет.
11. Для переоформления свидетельства об аккредитации, в случае
реорганизации подразделения транспортной безопасности, изменения ее
наименования или места нахождения в течение 15 суток с даты внесения
соответствующих изменений в Единый государственный реестр юридических лиц
либо с даты изменения места нахождения, руководитель подразделения
транспортной безопасности представляет в компетентный орган, выдавший
свидетельство об аккредитации, соответствующее заявление (по форме согласно
приложению N 2), выданное ранее свидетельство об аккредитации и копии
документов подтверждающих, указанные обстоятельства. При этом в течение трех
суток с даты подачи в регистрирующий орган заявления о государственной
регистрации, связанной с реорганизацией подразделения транспортной
безопасности, либо с изменением наименования или места нахождения, данное
подразделение
транспортной
безопасности
уведомляет
об
указанных
обстоятельствах компетентный орган, выдавший свидетельство об аккредитации.
Переоформленное, в случае указанных обстоятельств, свидетельство об
аккредитации выдается на срок, не превышающий срока действия раннее
выданного. На период такого переоформления действие свидетельства об
аккредитации не приостанавливается.
12. Копии документов, предусмотренные пунктами 9 и 11 настоящего
Порядка, не заверенные в установленном порядке, представляются с предъявлением
оригиналов.
13. Компетентный орган, его территориальные подразделения определяют
способность соискателя аккредитации (подразделения транспортной безопасности)
осуществлять защиту объектов транспортной инфраструктуры и транспортных
средств, в установленной сфере деятельности в соответствии с запрашиваемой
юридическим лицом областью аккредитации, путем проверки полноты и
достоверности сведений, содержащихся в документах, предусмотренных пунктами 9
- 11 настоящего Порядка.
7
14. При необходимости компетентный орган вправе проводить мероприятия
по установлению достоверности информации, предоставленной соискателем
аккредитации (подразделением транспортной безопасности).
15. Компетентный орган принимает решение о выдаче свидетельства об
аккредитации (переоформлении, продлении срока действия) либо об отказе в его
выдаче (переоформлении, продлении срока действия) и уведомляет организацию о
принятом решении в срок, не превышающий 60 дней с даты принятия заявления.
Указанное решение оформляется в виде заключения, форма которого утверждается
компетентным органом. Заключение утверждается руководителем компетентного
органа (либо уполномоченным им лицом).
16. Уведомление о принятии
решения о выдаче свидетельства об
аккредитации (переоформлении, продлении срока действия) направляется
(вручается) соискателю аккредитации (подразделению транспортной безопасности)
в письменной форме.
Уведомление об отказе в выдаче свидетельства об аккредитации
(переоформлении, продлении срока действия) направляется (вручается) соискателю
аккредитации (подразделению транспортной безопасности) в письменной форме с
указанием причин отказа.
17. Основанием для отказа в выдаче свидетельства об аккредитации
(переоформлении, продлении срока действия) является:
а) несоблюдение соискателем аккредитации (подразделением транспортной
безопасности) условий и требований, предусмотренных пунктами 6 и 7 настоящего
Порядка;
в) непредставление в компетентный орган документов, предусмотренных
пунктами 9 – 11 настоящего Порядка.
б) наличие в документах, предусмотренных пунктами 9 - 11 настоящего
Порядка, недостоверной информации.
18. При утрате (порче) свидетельства об аккредитации в период его действия
подразделение транспортной безопасности имеет право на получение дубликата
свидетельства об аккредитации, который предоставляется на основании заявления,
направляемого в письменной форме в компетентный орган, с указанием
обстоятельств, повлекших его утрату (порчу).
Дубликат свидетельства об аккредитации выдается на срок, не превышающий
срока действия утраченного (испорченного) свидетельства об аккредитации.
IV. Аннулирование свидетельства об аккредитации в качестве подразделения
транспортной безопасности
19. Свидетельство об аккредитации аннулируется компетентным органом, его
территориальным подразделением в случае, если:
а) подразделение транспортной безопасности перестало отвечать требованиям
и условиям, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего Порядка;
б) имело место невыполнение подразделением транспортной безопасности,
установленных законодательством в области обеспечения транспортной
безопасности, функций и полномочий защиты объектов транспортной
инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства; (не
вполне понятен данный пункт)
8
в) подразделением транспортной безопасности не выполнены требования
пункта 11 настоящего Порядка;
г) подразделение транспортной безопасности ликвидировано в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
д) подразделение транспортной безопасности выступило с соответствующей
инициативой.
20. Решение об аннулировании свидетельства об аккредитации оформляется в
виде заключения, форма которого утверждается компетентным органом.
Заключение утверждается руководителем компетентного органа (либо
уполномоченным им лицом). Указанное решение не позднее 7 дней с даты его
принятия доводится до подразделения транспортной безопасности в письменной
форме с указанием причин аннулирования свидетельства об аккредитации.
V. Заключительные положения
21. На основании документов, предусмотренных пунктами 9 - 11, 14 – 16,
18, 20 настоящего Порядка, формируется дело организации, которое подлежит
хранению в порядке, установленном компетентным органом.
9
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к Порядку аккредитации
юридических лиц в качестве
подразделений транспортной
безопасности
____________________________________________________________________________________
(компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности)
Свидетельство
об аккредитации в качестве подразделения транспортной безопасности
_______________
N _______________
(дата)
(номер)
Настоящее свидетельство предоставлено:__________________________________________
____________________________________________________________________________
(указывается организационно-правовая форма юридического лица,
____________________________________________________________________________________
полное и сокращенное наименование (в случае, если имеется),
____________________________________________________________________________________
основной государственный регистрационный номер (ОГРН),
____________________________________________________________________________________
идентификационный номер налогоплательщика (ИНН)
____________________________________________________________________________________
место нахождения юридического лица)
на право осуществления защиты объектов транспортной инфраструктуры и транспортных
средств от актов незаконного вмешательства
____________________________________________________________________________________
(указывается сфера деятельности, область аккредитации)
N __________________________________________________________________________
(номер по реестру аккредитованных организаций в качестве подразделений транспортной
безопасности)
Настоящее свидетельство предоставлено на срок до
Руководитель
______________
«___»_______________ 20___г.
______________________________________
(подпись)
(расшифровка подписи)
М.П.
Действие настоящего свидетельства продлено на срок до
Руководитель
______________
«___»_______________ 20___г.
______________________________________
(подпись)
(расшифровка подписи)
М.П.
_____ № ___________
(серия)
(номер)
10
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к Порядку аккредитации
юридических лиц в качестве
подразделений транспортной
безопасности
Заявление
на получение (переоформление, продление срока действия) свидетельства об
аккредитации юридического лица в качестве подразделения транспортной
безопасности
(указывается сфера деятельности и область аккредитации)
__________________________________________________________________________
(полное наименование компетентного органа в области обеспечения транспортной
безопасности)
на выдачу (продление срока действия, переоформление)
свидетельства об
аккредитации (нужное подчеркнуть)
____________________________________________________________________________
(организационно-правовая форма и полное наименование юридического лица)
1. Сокращенное официальное наименование (при наличии) ________________________________
2. Основной государственный регистрационный номер (ОГРН)______________________________
3. Идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) __________________________________
4. Место нахождения (юридическое, фактическое) ________________________________________
телефон ___________________, телекс, телефакс__________________________________________
адрес электронной почты _____________________________________________________________
5. Год создания организации ___________________________________________________________
6. Код организации по ОКПО ______________________________________________
7. Подчиненность органу государственного управления (наименование и код по ОКОГУ)
____________________________________________________________________________________
8. Отрасль (наименование и код по ОКОНХ) ________________________________
9. Территория (наименование и код по СОАТО) _____________________________
10. Организационно-правовая форма (наименование и код по КОПФ) ___________
11. Форма собственности (наименование и код по КФС) ______________________
12. Основные направления деятельности_________________________
13. В случае принятия решения об аккредитации (продление срока действия, переоформлении)
свидетельство об аккредитации прошу выдать на руки или направить по
адресу: _________________________________________________________________
14. Приложение: _________________________________________________________
На обработку персональных данных в соответствии с Федеральным законом
от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" согласен.
Примечания: 1. Пункты 1 - 11 заполняются в соответствии с регистрационными
(учредительными) документами организации и классификационными кодами, принятыми в
системе государственной статистической отчетности.
2. В пункте 14 указываются наименование и количество листов документов, прилагаемых к
заявлению.
М.П.
Руководитель
_______________
(подпись)
" ____ " ____________ 20__ г.
________________________
(расшифровка подписи)