Анализ ошибок, допускаемых заявителями при оформлении

Анализ ошибок, допущенных заявителями при оформлении
документов, представленных в Управление Министерства юстиции
Российской Федерации по Пермскому краю для государственной
регистрации некоммерческих организаций
в 2014 году
На основании статьи 23 Федерального закона «Об общественных
объединениях», статьи 23.1 Федерального закона «О некоммерческих
организациях» основаниями отказа в государственной регистрации
явились следующие нарушения законодательства Российской Федерации:
Виды нарушений в документах, представленных на государственную
регистрацию некоммерческих организаций, общественных
объединений
1. Нарушения положений Конституции Российской Федерации:
1.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации
каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и
действия (или бездействия) органов государственной власти, органов
местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц
могут быть обжалованы в суд. В нарушение данного положения
Конституции РФ Устав предусматривает, что решение общего собрания
по вопросу исключения из членов Организации является окончательным.
2. Нарушения положений Гражданского кодекса Российской
Федерации:
1. В нарушении ст. 55 Гражданского кодекса Российской Федерации и
п. 1 ст. 5 Федерального закона «О некоммерческих организациях», в
Уставе указано, что некоммерческая организация не вправе создавать
филиалы и представительства.
2. В нарушение ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации
протокол содержит указание на полное фирменное наименование
Организации.
3. В нарушение ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации
Устав Организации предусматривает возможность нанесения Организации
морального вреда.
4. В нарушение ст. 63 Гражданского кодекса Российской Федерации
предусмотрена иная очередность (первая очередь) выплаты денежных
сумм кредиторам.
5. В нарушение п. 3 ст. 50.1 Гражданского кодекса Российской
Федерации в решении о создании некоммерческой организации
отсутствует информация
о порядке, размере, способах и сроках
образования имущества, необходимого для осуществления приносящей
доход деятельности.
2
6. В нарушение п. 4 ст. 181.2 Гражданского кодекса Российской
Федерации в протоколе заседания высшего органа некоммерческой
организации не указаны сведения о лицах, проводивших подсчет голосов.
4. Нарушения положений Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ
«О некоммерческих организациях»:
1. В нарушение ст. 3 Федерального закона «О некоммерческих
организациях», в которой содержится исчерпывающий перечень средств
визуальной идентификации некоммерческой организации, в Уставе
Организации предусмотрены другие средства визуальной идентификации.
2. В нарушение ст. 28 Федерального закона «О некоммерческих
организациях» в Уставе некоммерческой организации не прописана
структура, компетенция, порядок формирования и срок полномочий
органов управления некоммерческой организацией, порядок принятия ими
решений и выступления от имени некоммерческой организации.
3. В нарушение ст. 14 Федерального закона «О некоммерческих
организациях» в учредительных документах некоммерческой организации
не определен предмет деятельности организации, порядок внесения
изменений в учредительные документы организации, порядок
использования имущества организации в случае ее ликвидации, источники
формирования ее имущества, сведения о филиалах и представительствах,
источники формирования ее имущества.
4. В нарушение п. 3 ст. 7 Федерального закона «О некоммерческих
организациях» в Уставе Фонда указано, что Попечительский совет
является высшим органом управления Фондом.
5. В нарушение ст. 29 Федерального закона «О некоммерческих
организациях» в уставе некоммерческой организации не определены либо
не в полном объеме прописаны вопросы, относящиеся к исключительной
компетенции высшего органа управления некоммерческой организации и
не предусмотрен порядок принятия решений по вопросам исключительной
компетенции высшего органа управления некоммерческой организации.
6. В нарушение пп. 7 п. 5 ст. 13.1 Федерального закона «О
некоммерческих организациях» при использовании в наименовании
некоммерческой организации полного наименования иного юридического
лица как части собственного наименования отсутствуют документы,
подтверждающие правомочия на его использование.
7. В нарушение ст. 10 Федерального закона «О некоммерческих
организациях» не определен порядок осуществления учредителями
надзора за деятельностью автономной некоммерческой организации.
8. В нарушение ст. 18 Федерального закона «О некоммерческих
организациях» в уставе некоммерческой организации указано, что
ликвидационная комиссия назначается по согласованию с органом,
осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц.
9. В нарушение ст. 10 Федерального закона «О некоммерческих
организациях» в Уставе автономной некоммерческой организации
3
закреплена возможность иметь имущество на праве оперативного
управления.
10. В нарушение ст. 29 Федерального закона «О некоммерческих
организациях» в Уставе Организации не предусмотрено, что заседание
высшего органа управления правомочно, если на указанном заседании
присутствует более половины членов.
5. Нарушения положений Федерального закона от 19.05.1995
№ 82-ФЗ «Об общественных объединениях»:
1. В нарушение ст. 28 Федерального закона «Об общественных
объединениях» официальное наименование не содержит указания на
характер деятельности Организации.
2. В нарушение ст. 18 Федерального закона «Об общественных
объединениях» в представляемом на государственную регистрацию
протоколе общего собрания учредителей общественной организации
отсутствуют сведения об избрании ее руководящих и контрольноревизионных органов, предусмотренных уставом организации.
3. В нарушение ст. 23 Федерального закона «Об общественных
объединениях» наименование создаваемой организации совпадает с
наименованием ранее зарегистрированной общественной организации.
4. В нарушение ст. 20 Федерального закона «Об общественных
объединениях» Устав не содержит информации о правах Организации и ее
структурных подразделений по управлению имуществом, о компетенции,
порядке формирования и сроках полномочий руководящих и контрольноревизионных органов организации, отсутствуют сведения о порядке
реорганизации
и
ликвидации,
организационно-правовой
форме
Организации, отсутствуют сведения о наименовании постоянно
действующего руководящего органа Организации и месте его нахождения.
6. Нарушения положений Федерального закона от 29.12.2012 № 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»:
1. В нарушение ст. 25 Федерального закона «Об образовании в
Российской Федерации» в наименовании образовательной организации не
указан тип образовательной организации, а также в нарушение данной
статьи в наименовании образовательное организации указывается два типа
образовательной организации (например, Частное образовательное
учреждение дополнительного и дополнительного профессионального
образования «Рассвет»).
2. В нарушение ст. 26 Федерального закона «Об образовании в
Российской Федерации» в уставе организации отсутствуют сведения об
обязательных органах образовательной организации: Педагогическом
совете и Общем собрании работников.
7. Нарушения положений Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ
«О
благотворительной
деятельности
и
благотворительных
организациях»:
4
1. В нарушение ст. 29 ФЗ «О некоммерческих организациях», ст. 10
ФЗ
«О благотворительной деятельности и благотворительных
организациях» в уставе Организации указаны не все вопросы, относящиеся
к компетенции высшего органа управления благотворительной
организации,
в
частности:
не
указан
вопрос
утверждения
благотворительных программ, вопрос о
создании коммерческих и
некоммерческих организаций, вопрос образования контрольно –
ревизионных органов Организации.
2. В нарушение ст. 16 Федерального закона «О благотворительной
деятельности и благотворительных организациях» в уставе Организации
не указаны следующие положения:
- благотворительная организация не вправе использовать на оплату
труда административно-управленческого персонала более 20 процентов
финансовых средств, расходуемых этой организацией за финансовый год;
- на финансирование благотворительных программ (включая расходы
на их материально-техническое, организационное и иное обеспечение, на
оплату труда лиц, участвующих в реализации благотворительных
программ, и другие расходы, связанные с реализацией благотворительных
программ) должно быть использовано не менее 80 процентов поступивших
за финансовый год доходов от внереализационных операций, поступлений
от учрежденных благотворительной организацией хозяйственных обществ
и доходов от разрешенной законом предпринимательской деятельности.
При реализации долгосрочных благотворительных программ поступившие
средства используются в сроки, установленные этими программами.
3. В нарушение ст. 10 ФЗ «О благотворительной деятельности и
благотворительных организациях» в уставе организации вопросы избрания
ревизионной комиссии и утверждения благотворительных программ
отнесены не к компетенции высшего органа управления Организации, а к
компетенции ее надзорного органа – Попечительского совета.
8. Представленные на государственную регистрацию некоммерческих
организаций (общественных объединений) документы оформлены в
ненадлежащем порядке, представлены не полностью или в них
содержится недостоверная информация:
1. В нарушение ст. 13.1 Федерального закона «О некоммерческих
организациях» для государственной регистрации некоммерческой
организации представлен не полный перечень документов, необходимых
для государственной регистрации.
2.
В
представленном
решении
учредителя
допущены
орфографические
ошибки
при
склонении
наименования
негосударственного образовательного учреждения.
3. В представленном для государственной регистрации
некоммерческой организации Заявлении о государственной регистрации
некоммерческой организации при ее создании(Форма Р11001) на странице
№ 002 при заполнении п. 2.9 используются недопустимые сокращения.