Через границу с Абхазией в Сочи ежедневно ввозится более

Торговое представительство Российской Федерации
в Республике Абхазия
ОБЗОР ПРЕССЫ И ЭЛЕКТРОННЫХ СМИ АБХАЗИИ
(21.12 - 27.12.2012 г.)
В Сухуме состоялся съезд оппозиционной политической партии «Форум
народного единства Абхазии»
В Сухуме состоялся очередной съезд республиканской политической партии
«Форум народного единства Абхазии». В повестке дня стоял один вопрос –
«Об общественно-политической, социально-экономической ситуации в
стране».
На съезде присутствовали премьер-министр Леонид Лакербая, руководитель
Администрации президента Беслан Кубрава, представители Народной и
Коммунистической партий, партии Экономического развития Абхазии,
партии «Единая Абхазия».
В работе съезда приняли участие 266 делегатов со всех районов Абхазии.
С основным докладом выступил председатель партии «Форум народного
единства Абхазии» Рауль Хаджимба.
По его словам, руководство страны грубо игнорирует интересы общества и
не способно работать, учитывая разные мнения, точки зрения и взгляды. «И
поэтому мы должны и обязаны заставить эту власть услышать нас, так как
проблемы, о которых мы говорим все эти годы, имеют непосредственное
отношение к национальной безопасности Республики Абхазия, - сказал
Хаджимба. - Мы не собираемся никого удивлять какими–то популистскими
лозунгами, несбыточными идеями, сенсационными заявлениями». По его
мнению, «проблемы и события, переживаемые нашим народом и
государством на современном этапе настолько остры, злободневны и
судьбоносны, что было бы крайне цинично и безответственно играть на
чувствах наших сограждан».
«Состояние политической и экономической жизни нашей страны
свидетельствуют о том, что необходимы кардинальные перемены, которые
должны остановить процесс снижения авторитета абхазского государства», сказал лидер оппозиции.
Он также подчеркнул, что «не видны противодействия шагам Грузии,
включающей в состав своих официальных делегаций на Женевских
переговорах представителей так называемой «Абхазской автономии».
«Абхазская сторона в последнее время перестала говорить об
ответственности Грузии за военные действия 1992-93 годов, за события в
Галском районе в 1998 году. Не проявлена позиция нашего руководства и
МИДа на последние высказывания президента Лукашенко», - отметил
Хаджимба.
Анализ общественно-политической и экономической ситуации, опыта
развития Абхазии за последние годы, по словам Хаджимба, «подводит к
мысли о том, что страна постепенно теряет систему духовных ценностей,
составляющих
основу
национальной
идеологии».
«Политическая
независимость, государственный суверенитет Абхазии, исторически
воспринимающиеся как высшее проявление традиционных ценностей,
приобретают ныне декларативный характер, утрачивая свою глубокую
изначальную суть и предназначение», - сказал он.
По словам председателя ФНЕА, «инерционное мышление и иждивенческая
психология могут низвести саму идею независимости до абсурда». «Все эти
вопросы должны стать предметом глубокого общественного анализа, однако
власть отстранилась от общественности и интеллигенции, от партий и ОПД,
призванных широко обсуждать эти проблемы. Власть не проводит реальной
политики по консолидации абхазского общества. За все это время не было ни
одной результативной встречи с представителями оппозиционных и других
общественно-политических партий и движений», - подчеркнул Рауль
Хаджимба.
«По-прежнему остаются не востребованными сотни специалистов и опытных
работников по накатанной схеме «свой» - «чужой». Да и в целом, общество
так и не почувствовало подлинно государственную заботу о людях,
формирующих интеллектуальный потенциал всего многонационального
народа нашей страны», – отметил руководитель ФНЕА.
По его убеждению, существование любой власти обусловлено двумя
важными и значимыми моментами: обеспечением внешней безопасности и
поддержанием стабильного внутреннего порядка.
При этом Хаджимба подчеркнул, что «внешнюю безопасность руководство
полностью переложило на плечи нашего стратегического союзника».
«Отношения с Россией не должны стать картой, разыгрываемой во
внутриполитической борьбе между властью и оппозицией. Мы признательны
России, за те усилия, которые она прилагает по дальнейшему признанию
нашей страны и за значительную финансовую помощь, направляемую на
содействие развития экономики Абхазии. Этим отношениям нет
альтернативы», - сказал Хаджимба.
А что касается внутреннего порядка и стабильности, то он, по словам лидера
оппозиции, «во многом зависит от эффективности системы управления».
По мнению Рауля Хаджимба, эффективная система управления государством
невозможна без изменения нынешних принципов формирования власти. В
первую очередь, по глубокому убеждению оппозиции, «нужен сильный
парламент, что подразумевает расширение его прав при формировании
правительства; усиление его контрольных функций путем перераспределения
полномочий между исполнительной и законодательной властью». Сильный
парламент, по словам Хаджимба, невозможен без сильных партий, и с этой
целью «следует внести изменения в выборное законодательство,
основополагающим принципом которого должны стать выборы в Народное
Собрание по смешанной системе».
Сильные партии, по его словам, могут быть «при наличии бюджетного
финансирования со стороны государства, как это принято в современном
цивилизованном мире с устоявшимися традициями демократического
развития».
«Без политической стабильности в стране говорить о каком-либо
экономическом росте не представляется возможным. Сегодня, очевидно, что
мы находимся в сильной экономической зависимости от внешних вливаний.
Сама по себе помощь, тем более со стороны союзника, не является чем–то
уникальным. В мировой истории подобных примеров предостаточно, - сказал
Хаджимба. – Наше беспокойство вызывает не сам факт помощи, а
результативность
ее
использования
абхазским
руководством.
Неэффективность проявляется в том, что значительная часть этой помощи
идет, к сожалению, не в реальный сектор экономики, который практически
не развивается, а на так называемую социальную сферу».
Оппозиция, по словам ее лидера, «за то, чтобы при расходовании средств
финансовой помощи соблюдался разумный баланс между экономической и
социальной составляющей». «Мы предлагаем власти со всеми
заинтересованными слоями общества выработать программу развития нашей
экономики, для чего считаем необходимым в первую очередь провести
полную инвентаризацию всего, что принадлежит нашей стране, определить,
что из недвижимого имущества не подлежит приватизации и должно
оставаться в собственности нашего государства и всего народа», подчеркнул Хаджимба.
Он также сказал, что бюджет страны преимущественно формируется из
финансовой помощи Российской Федерации. «В 2012 году сумма
собственных доходов составляла чуть боле 2 млрд. 900 млн. руб., тогда как
российская помощь – 6 млрд. 800 млн. руб. По предварительным данным
бюджет 2013 года без российской помощи составит около 3 млрд. 89 млн.
руб. собственных доходов. Какова будет сумма предполагаемой помощи со
стороны РФ в соответствии с Комплексным планом пока неизвестна», отметил Хаджимба.
По его словам, «трудности прослеживаются в развитии и становлении
бизнеса, поскольку в Абхазии нет цивилизованных отношений в этой сфере,
в противовес им создается бизнес для своих и особо приближённых лиц".
Очевиден, по мнению лидера оппозиции, «дисбаланс социального и
экономического факторов в нашей стране».
Характеризуя состояние социальной сферы, Хаджимба отметил, что «наша
заработная плата едва достигает уровня прожиточного минимума, то есть
большая часть нашего населения так и осталась за чертой бедности». «При
таких низких заработных платах власть повышает тарифы на связь, с Нового
года будут увеличены на сто процентов тарифы на электричество. При этом
власть умудряется цинично говорить о росте благосостояния нашего
общества. Если наш народ ещё жив и выживает, то это никак не заслуга
государства, - подчеркнул Рауль Хаджимба. - Исходя из этого, мы требуем
отменить решение правительства о повышении тарифов на электроэнергию
до решения вопросов компенсации по заработной плате и пенсиям».
По мнению председателя ФНЕА, «власть должна уменьшить затраты на свое
содержание и обслуживание своих интересов».
Рауль Хаджимба также отметил «сложное положение дел на границе по р.
Псоу, связанное с вывозом цитрусов, хурмы и др. фруктов». «Ряд чиновников
увязывают эти трудности с отсутствием запросов на них на российском
рынке, объясняя это их низким качеством и конкурентоспособностью.
Предлагают направить свои усилия на создание новых сортов. Все это не
соответствует действительности, - сказал Хаджимба. - Государство, создав
условия снятия ставок вывозных пошлин, не смогло организовать снижение
цены, предъявляемой на границе толкачами. И эти суммы варьируются от 6
до 12 руб., вместо 2 руб., официально взимаемых таможенными структурами
Российской Федерации. Ситуация осложняется отсутствием организации
приема и переработки этой продукции внутри страны, что приводит к
сутолоке и беспорядкам на границе».
По словам Рауля Хаджимба, оппозиция не против приватизации, она за то,
«чтобы этот процесс был бы прозрачен и полезен как самой Абхазии, так и
иностранным инвесторам». В отношении санаториев МВО и ПВО, лидер
оппозиции предложил «в кратчайшие сроки внести соответствующие
изменения в Соглашение по базам, вернув тем самым эти объекты в
собственность нашего государства».
Депутат Рауль Хаджимба подчеркнул, что важнейшей задачей Парламента
является разработка антикоррупционного законодательства. «Необходимость
его наличия диктуется теми негативными процессами, которые происходят,
как при освоении российской финансовой помощи, так и в целом во всех
сферах нашей жизни», - сказал он.
«О степени и масштабах этих нарушений свидетельствуют первый и второй
акты Счетной палаты Российской Федерации, где счет идет свыше семи ста
миллионов руб. Парламент по нашей инициативе передал в Генпрокуратуру
вышеназванные акты для проведения соответствующих проверок. Наиболее
яркими примерами коррупционной схемы по этим и другим материалам как
раз таки является строительная отрасль. Заказы на строительство с
использованием финансовой помощи РФ выдаются без каких-либо
конкурсов одним и тем же подрядным организациям. Имеющиеся материалы
свидетельствуют о том, что из предусмотренных на 2012 год сумм
Комплексного плана в 4 млрд. 773 млн. руб., абхазской стороне перечислено
по ее заявкам 4 млрд. 129 млн. руб., значительная часть которых до сих пор
не освоена. В некоторых же случаях идет процесс переброски финансовых
средств с одних объектов на другие, в нарушение решений, принятых
межправительственной комиссией. И это расширяет коррупционные
возможности. Например, из 230,3 млн. рублей, предназначенных для
республиканского стадиона, в 2012 году было получено 172,9 миллиона
рублей (102,9млн., 20млн. и 50 млн. руб.) переброшенных на строительство
городского стадиона, на который по заявке абхазской стороны
предусматривалось всего 30 миллионов
Комплексным планом», - сказал Хаджимба.
рублей
в
соответствии
с
В завершение своего выступления он подчеркнул, что ситуация требует
безотлагательных действий. «После праздничных мероприятий продолжим
свои действия, определив какие традиционные формы, известные нашему
народу, мы задействуем, где и как реализуем их. И мы к ним – готовы!», сказал председатель ФНЕА, депутат Парламента Рауль Хаджимба.
Выступивший на съезде депутат парламента Ахра Бжания отметил, что
«сегодня система государственного управления – это машина советского
образца, закрытая, раздутая, а реформы в управлении и администрировании
не с кем проводить». «У нас элементарно для этого нет кадров. За последнее
время выросли и получили образование сотни специалистов - юристы,
экономисты, финансовые работники, менеджеры, и в основном они успешно
работают за рубежом, - сказал Бжания. - Профессионалов достаточно и
внутри Абхазии, просто им надо создавать условия для работы, ставить
задачи, позволяющие в полной мере раскрыть свой потенциал».
Руководитель Гагрского отделения ФНЕА Роман Чирикбая сетовал на то, что
«Абхазия является аграрной страной, и в то же время никаких условий для
жизни в абхазском селе нет, люди просто выживают». «Мало того, что людям
в селах нечем заняться, крестьяне не могут реализовать имеющуюся
сельхозпродукцию. Очень сложно им перевезти через границу хурму,
цитрусовые и другие фрукты», - сказал он.
По его словам, «миллионы тратятся на футбольные поля, а надо поднимать
экономику, создавать рабочие места».
По убеждению Романа Чирикбая, «границу между Абхазией и Грузией надо
закрыть так, чтобы ни туда, ни сюда никто не перемещался».
Член ФНЕА, публицист Владимир Зантария в своем выступлении сказал о
том, что «давно назрела необходимость вступления власти в диалог с
оппозицией, но пока никаких шагов по налаживанию контактов со всеми
слоями общества власть не предприняла».
Признав, что на Абхазском государственном телевидении есть новшества,
Владимир Зантария в то же время считает, что «пока на телевидении не будет
открытых бесед по злободневным проблемам, ничего не изменится». По
словам Зантария, при АГТРК необходимо создать Общественный совет.
«Нам нужна своя программа социально-экономического развития, а не жить
просто за счет Комплексного плана. Надо создавать рабочие места, а для
этого должно заработать производство», - сказал он.
Владимир Зантария также подчеркнул, что в стране ослаблена, либо вовсе
отсутствует национальная идеология. Он также коснулся проблем
репатриации и демографии.
Выступление эксперта по правовым вопросам Тамаза Кецба в основном
касалось Конституции Абхазии. Он отметил несколько положений
Конституции, которые, на его взгляд, нуждаются в корректировке.
По его словам, следует пересмотреть такие положения, как дисбаланс между
ветвями власти. При этом он отметил, что изменение, внесенное путем
референдума в 1999 году в полномочия судей, было не самым удачным,
потому что «никаких позитивных изменений в судебной системе мы не
видим – она страдает колоссальными пороками».
Что касается сложившейся в стране системы управления, то юрист Кецба
отрицательно относится к тому, что каждый понедельник глава государства
принимает большое количество людей. «Это, как раз и есть свидетельство
той самой централизации власти, которая очень напоминает советское время,
но нам это преподносится как благо, когда глава государства решает бытовые
проблемы населения», - сказал Кецба.
«А для чего тогда существует вся система управления снизу доверху,
начиная с местных органов управления и кончая высшими органами
управления? То, что эта система была работоспособна в 50 - 80 годы
прошлого века это понятно, но насколько это сегодня оправдано? – задал
вопрос юрист. - В обществе давно назрела необходимость перемен. Уже 10
лет наше общество слышит об обещаниях вновь приходящих во власть
политиков о необходимости введения Счетной палаты, Конституционного
суда, общественного телевидения, уполномоченного по правам человека, но
ничего не происходит». Все это, по словам Тамаза Кецба, «говорит о том, что
в нашем обществе архаичная политическая культура».
О проблемах на селе говорил в своем выступлении бывший министр
образования Беслан Дбар. «40% населения Абхазии живет в селе, но многие
из них не могут элементарно подготовить детей к школе – одеть, обуть, не
говоря уже о дорогостоящем лечении и т.д., - сказал Дбар. – Молодежь из-за
отсутствия работы вынуждена покидать села и перебираться в город. Так
абхазское село и пустеет».
По словам Дбара, единственное, что в селах еще остается, это школы, но
качество образования в них очень низкое, потому что один учитель
преподает по 4 - 5 предметов, не будучи специалистом. «И все это из-за того,
что выпускники нашего университета не идут работать преподавателями изза низкой заработной платы. А в итоге страдают дети», - подчеркнул Дбар.
Писатель Геннадий Аламиа говорил о необходимости единения народа. «Мы
сегодня разделены, и эту болезнь мы передали и нашей диаспоре за рубежом.
Сегодня и среди них нет сплоченности и единства. А так трудно решать
стоящие перед нашим народом проблемы», - подчеркнул Аламиа.
Представитель движения «Мы за реформы» Алхас Асландзия, выступая на
съезде, отметил, что в стране необходимы реформы, и чем скорее они
начнутся, тем лучше. «Мы живем в динамично развивающемся мире, с
жесткой конкуренцией, в котором стоять на месте означает серьезно
отставать. Нужно аккуратно, но в то же время без опаски подходить к
реформированию всех аспектов нашей жизни, будь то политическая,
экономическая, социальная или правовая стороны. Нельзя, по его словам, не
учитывать так же традиции абхазского народа, сложившиеся в течение
многих веков. Мы не можем допустить потери нашей идентичности,
абхазский народ должен сохранить свое лицо в постоянно меняющемся мире.
Главной целью реформ должно быть достижение справедливого и
процветающего общества», - сказал Асландзия.
По его словам, без реформ, направленных на улучшение судебной системы,
невозможно выстроить эффективную и справедливую государственную
систему.
Большой проблемой для Абхазии, сказал Асландзия, является коррупция.
«Необходимо четко осознать масштабы коррупции, ее опасность для
функционирования государства, и вести борьбу в целях ее минимизации.
Только консолидированные шаги общества, государства и в целом народа
способны привести к положительным результатам», - подчеркнул он.
Касаясь вопросов армии, Асландзия отметил, что «наличие договоров и
союзнических отношений с Россией являются важным гарантом нашей
безопасности, но в то же время нам нельзя забывать и об Абхазских
вооруженных силах». «Бережная забота о боеспособности, оснащении и
условиях несения службы, повышение престижности военной службы,
должна быть одной из национальных идей», - подчеркнул он.
По мнению Алхаса Асландзия, выработка и реализация долгосрочных планов
должна проходить в рамках открытой дискуссии, все должно подвергаться
взвешенному анализу и обсуждению. «Необходимо понять – в какой мы
стране хотим жить, как должна выглядеть завтрашняя Абхазия, ответы на эти
вопросы могут стать той общей платформой, которая сможет объединить
весь народ», - сказал представитель движения «Мы за реформы».
Довольно эмоциональными были выступления героев Абхазии Аполлона
Шинкуба и Руслана Чагуаа. Они говорили о необходимости возрождения
села, создании нормальных условий жизни крестьянам.
«В средней школе моего родного села Тхина в свое время училось более 300
детей, сегодня их всего 70, 10 из них определены в Очамчирский интернат. И
теперь встал вопрос о переводе школы из средней в начальную», - с
сожалением констатировал он. Отметив, что он не против строительства
интернатов, Шинкуба все же считает, что это отрывает детей от родных
очагов, они вынуждены жить и расти за пределами родного дома.
«Почему многочисленные футбольные поля строятся только в городах, и
нельзя построить хотя бы по одному в селах?» - спросил Герой Абхазии.
Руслан Чагуаа говорил о том, что сегодня в селе Кутол молодежи некуда
идти, нет работы, многие уезжают, а многие просто ведут праздный образ
жизни. «Наша молодежь в нетрезвом состоянии садится за руль и гибнет на
дорогах, она погибает от наркомании. И никакие штрафные санкции
проблемы не решат, нужны радикальные меры. Если водитель нарушил
правила, нужно изъять автомобиль, а не откупаться у гаишников деньгами и
дальше лететь по трассе, подвергая опасности других людей. Задержание
наркоманов на 15 суток вообще не решает проблемы наркомании», - заявил
Руслан Чагуаа.
В завершение съезда выступил заместитель председателя ФНЕА Даур
Аршба, по словам которого «в стране зреет недовольство, причем на
сложную обстановку в стране сетуют не только в запущенных, так
называемых депрессивных районах, но и в относительно благополучных
местах».
«...Власть замкнулась в себе, а общество выживает самостоятельно, оно
отстранено от принятия решений в стране. Власть и общество находятся в
параллельных пространствах. Конституционный принцип разделения властей
подменен единоличным правлением Президента. Лишены всякой
самостоятельности Парламент, Правительство, Суд. Они выполняют лишь
декоративные функции», - считает Даур Аршба.
Политические партии, по его словам, «существуют не благодаря, а вопреки».
«Все ресурсы страны подчинены интересам правящей группы, и благодаря
этому сегодня у нас приватизация осуществляется по «темным» схемам;
банковские кредиты выдаются по «блату», потому и не возвращаются;
подавляется мелкий и средний бизнес; усугубляется расслоение общества», подчеркнул Аршба.
По его словам, «надежный барьер на пути всего этого негатива может
выстроить только сильное государство, ориентированное в первую очередь
на интересы своего народа». «Вместо этого мы видим, что государство
самоустранилось от выполнения своих прямых обязанностей и превратилось
в коммерческое предприятие», - сказал Даур Аршба.
Подконтрольные государству СМИ, продолжил он, «стараются убедить
общество в том, что власть ведет непримиримую борьбу с деструктивными
процессами, а на самом деле все предпринимаемые действия являются
неумелой имитацией бурной деятельности, а зачастую банальными
попытками сведения личных счетов».
«Кто несет ответственность за ситуацию, сложившуюся в стране? Кто
виноват в том, что ежегодно у нас на дорогах погибают сотни молодых
людей, угрожающие масштабы приобретают наркомания, коррупция,
криминал, в разобщенности общества? В любой стране ответственность за
все это, в первую очередь несет власть, а лишь потом – общество», - сказал
Даур Аршба.
После выступления Даура Аршба, член политсовета ФНЕА Владимир
Зантария зачитал резолюцию, в которой отмечается, что «ухудшение
ситуации в стране связано с установлением единоличного метода управления
и подменой всех органов власти и управления».
Присутствовавший на съезде премьер-министр Леонид Лакербая дважды
передал в президиум записку с просьбой дать ему слово, чтобы ответить на
многие вопросы, прозвучавшие на съезде. Однако первая записка, по словам
членов президиума до них не дошла, а слово премьер-министру решили дать
после принятия резолюции, первым пунктом которой было требование об
«отставке Кабинета министров Республики Абхазия и формирования нового
состава правительства на основе широкого представительства всех
политических сил».
Глава правительства счел нецелесообразным выступать после принятия
резолюции.
«Апсны.ру», 21.12.2012 г.
Оппозиция считает, что в Абхазии нарушен «главный принцип
демократии – функционирование независимых ветвей власти».
«Ухудшение ситуации в стране связано с установлением единоличного
метода управления и подменой всех органов власти и управления. Нарушен
главный принцип демократии – функционирование независимых ветвей
власти». Об этом говорится в резолюции, принятой сегодня, 20 декабря, на
съезде оппозиционной партии «Форум народного единства Абхазии».
Ниже приводится полный текст резолюции.
Резолюция очередного съезда Республиканской политической партии Форум
народного единства Абхазии.
Наш съезд проходит в сложное для страны время. Причиной тому являются
многие нерешенные проблемы социально-экономического, политического,
идеологического характера. Страна находится на грани экономического и
политического банкротства. Происходит деградация политической системы.
Экономическая политика власти не решает социальные проблемы,
углубляется процесс расслоения общества.
Ухудшение ситуации в стране связано с установлением единоличного метода
управления и подменой всех органов власти и управления. Нарушен главный
принцип демократии – функционирование независимых ветвей власти.
Разделение общества на «своих» и «чужих» является способом
существования и выживания этой системы. Преодоление раскола
невозможно без сбалансирования интересов общества. Власть по - прежнему
продолжает игнорировать это обстоятельство. Реформы в обществе
востребованы. О необходимости модернизации уже многие годы
декларируют и в руководстве страны. Однако власть не предпринимает
никаких действий по изменению ситуации. Она любой ценой пытается
сохранить рычаги управления «всеми и вся».
В этой связи съезд Республиканской партии «Форум народного единства
Абхазии» требует:
Отставки Кабинета министров Республики Абхазия и формирования нового
состава правительства на основе широкого представительства всех
политических сил; Внесения в соответствующие законодательные акты
Республики Абхазия, норм, предусматривающих право Народного Собрания
- Парламента Республики Абхазия на утверждение и роспуск Кабинета
министров Республики Абхазия; Усиления в законодательном порядке
контрольных функций Народного Собрания - Парламента Республики
Абхазия; Формирования в соответствии с принятым Законом «О
Контрольной палате Республики Абхазия» Контрольной палаты Республики
Абхазия; Внесения изменения в Закон «О Контрольной палате Республики
Абхазия», предусматривающего право на выдвижение и утверждение
кандидатуры председателя Контрольной палаты Республики Абхазии
Народным Собранием - Парламентом РА.
Съезд требует от Народного Собрания - Парламента РА приступить к
разработке, с последующим принятием, Конституционного закона РА «О
выборах в Народное Собрание - Парламент Республики Абхазия»,
предусматривающего смешанную систему выборов депутатов по партийным
спискам и одномандатным округам.
Внести изменения в Закон «О политических партиях РА», направленные на
упрощение процедуры регистрации и уменьшение необходимого для
регистрации минимума членов партии с 1000 до 500 человек. Также
предусмотреть бюджетное финансирование политических партий,
зарегистрированных в Республике Абхазия.
Приступить к разработке Закона «Об общенациональном телевидении и
радиовещании».
Съезд РПП ФНЕА требует отмены решения Кабинета Министров о
повышении тарифов на электроэнергию.
Предлагаем Президенту Республики Абхазия озвучить свою позицию по
общественно значимым вопросам, приведенным в настоящей резолюции.
Руководству АГТРК предлагаем согласовать с руководством РПП ФНЕА
формат освещения работы съезда.
Съезд поручает Политсовету РПП ФНЕА создать рабочую (оперативную)
группу по выработке мер и проведению мероприятий, направленных на
безотлагательное выполнение задач, поставленных съездом РПП ФНЕА.
Руководству страны в целях обеспечения государственной безопасности
Республики Абхазия взять под строгий контроль выполнение всех
требований пограничного режима по реке Ингур.
г. Сухум, 20 декабря 2012 г.
«Апсныпресс», 21.12.2012 г.
Леонид Лакербая: В стране есть проблемы, но не следует все
представлять в негативном свете
Я уважаю мнения, высказанные на съезде ФНЕА, поскольку любой человек
имеет право сказать то, что думает, но есть определенные моменты, на
которые я не могу не отреагировать, - сказал журналистам по окончании
съезда оппозиционной политической партии «Форум народного единства
Абхазии» премьер-министр Леонид Лакербая.
Он опроверг прозвучавшую на съезде информацию о том, что в районе озера
Рица (10 декабря – АП) упал неизвестный вертолет, и якобы к месту его
падения не были допущены представители абхазских структур.
«Всем известно, что это был вертолет Погрануправления ФСБ России в
Республике Абхазия, и информацию об этом распространили все наши СМИ,
что тут непонятного? - спросил премьер. – На месте происшествия были
наши УЧСовцы, которых попросили о помощи».
Что касается претензий, высказанных по поводу работы президента
Александра Анкваба, то, по словам Лакербая, глава государства сам в
стоянии ответить на них, тем более, что сейчас готовится его послание к
Парламенту.
«Можно говорить о коррупции, она есть, естественно, и в нашей стране тоже,
и борьбу с ней, однозначно, надо вести более эффективными методами. Но
не следует спекулировать итогами работы Счетной палаты. Извините,
материалы в прокуратуру были переданы именно при президенте Анквабе», напомнил Леонид Лакербая.
Главу правительства удивило выступление юриста Тамаза Кецба. «Я бы
очень хотел увидеть, где Голикова говорила о том, что в Абхазии
коррупционная составляющая была большой. Лично я поднял все материалы,
в том числе и видео, но нигде Татьяна Алексеевна Голикова об этом не
говорила. Речь шла о Южной Осетии», - сказал глава правительства.
Что касается вопроса Евросоюза, отношений Абхазии с Грузией,
поднимавшихся на съезде, то, по мнению Лакербая, «эта тема немного
надуманная». «Нет никого, кто говорит о том, что надо налаживать какие-то
отношения с Грузией. Где это было услышано, я не знаю. Если речь идет о
поездках на лечение в Грузию, то мы, наоборот, сделали все, чтобы этот
поток уменьшился. Только по линии правительства более 350 человек были
направлены на лечение в Российскую Федерацию, Израиль, Украину. Мы
полностью оплачиваем лечение этих людей, и никакого потока больных в
Грузию сегодня нет, - сказал премьер-министр. - Мы сумели переломить
ситуацию, хотя соблазн у людей был – бесплатное лечение при приобретении
гражданства и нейтральных паспортов Грузии и пр.».
Глава правительства сказал, что ведется работа над повышением заработной
платы работников бюджетной сферы. «Мы хотим, чтобы зарплата
работников системы образования, здравоохранения, культуры, физкультуры
и спорта была повышена значительно, и мы над этим работаем, и я уверен,
что у нас получится», - подчеркнул Лакербая.
Что касается перераспределения средств Комплексного плана, вызвавшего
критические замечания со стороны оппозиции, то, по словам премьерминистра, никаких нарушений здесь нет, поскольку регламент позволяет
менять в рамках общей суммы объекты, которые восстанавливаются.
«Меня поразил спортсмен Роман Чирикбая, который говорит, что мы
начинаем не с экономики, а с футбольных полей. Ясно, что футбольные поля
нужны не для того, чтобы экономику поднимать, а чтобы молодежь оторвать
от наркотиков. Я, например, подъезжая вечером к дому в Гудауте, вижу, что
футбольное поле всегда занято, и там занимаются молодые ребята. Что в
этом плохого, я не понимаю», - сказал Леонид Лакербая.
Проблему сел он назвал глобальной, и отметил, что ее не решить сразу, за
«одну минуту». «В деревнях сажают различные растения на тысячах гектар
земли. В 2013 - 2015 годах во всех без исключения селах Абхазии будут
построены фельдшерско-акушерские пункты, во всех селах будут приведены
в порядок очаги культуры. Никто не говорит, что у нас все в порядке, я
такого не говорил, и не слышал от президента», - сказал Лакербая.
Он согласен с мнением о том, что в стране множество проблем, и что в
работе власти есть минусы. «Что касается претензий в адрес правительства,
то люди имеют полное право требовать отставки. Я бы очень хотел, и,
думаю, президент тоже, услышать имена, которые предлагает оппозиция.
Пусть назовут, кто не востребован, и кто действительно достоин того, чтобы
быть в правительстве. Давайте начнем с этого», - сказал премьер.
Совершенно правильными назвал премьер предложения, звучавшие на
съезде, о возрождении передач в «прямом эфире» на Абхазском телевидении,
выступлений там министров, проведении «круглых столов» по актуальным
проблемам жизни страны. «Абсолютно уверен, что это правильная форма.
Это то, к чему надо прислушиваться, и мы будем прислушиваться. В стране
есть проблемы, но представлять ситуацию в стране таким образом, что все
развалено, ничего позитивного не происходит, я категорически не согласен.
Есть над чем работать, и мы будем работать», - сказал он.
Премьер-министра обидело то, что ему не дали выступить на съезде
оппозиции. «Можно неуважительно относиться ко мне лично, но я премьерминистр Абхазии. Я собирался выступить и дважды посылал записку в
президиум. Можно было дать мне выступить до принятия резолюции, так
практикуется. Это элементарное человеческое уважение. Я же с уважением
отношусь к мнению, прозвучавшему на съезде о том, что я «декоративный
руководитель правительства». Люди имеют право высказывать свое мнение,
но даже «декоративному премьер-министру» дают право выступить. В этом я
абсолютно уверен. Давайте учиться культуре поведения, и тогда все будет
нормально», - сказал премьер-министр Леонид Лакербая.
«Абхазский узел», 21.12.2012 г.
Леонид Лакербая: «Пусть все неизвестные станут известными»
Сегодня премьер-министр Леонид Лакербая встретился с главой Миссии
МККК Люком Хаасом. На встрече обсуждалась деятельность Комиссии по
вопросам пропавших без вести.
Совместная работа, которая ведется правительством Абхазии и МККК,
переходит в практическую плоскость. Так, будет создана лаборатория, где
будут храниться останки неопознанных лиц и база данных ДНК
родственников. После завершения ее технического оснащения, начнется
процесс эксгумации захоронений в Парке Славы. Параллельно идет сбор
прижизненных данных 117 пропавших без вести, который будет завершен до
июня 2013 года.
«Если к 20-летию Дня Победы в Отечественной войне народа Абхазии мы
сможем идентифицировать хотя бы нескольких неизвестных героев, все
годы, потраченные на работу, будут не напрасны. Лично для меня это будет
самой большой радостью к 30 сентября. Пусть все неизвестные станут
известными», - сказал Лакербая.
Лакербая поинтересовался технической стороной осуществления процесса
идентификации и режимом работы лаборатории.
По словам Люка Хааса, должен соблюдаться определённый стабильный
температурный режим, наличие кондиционеров обязательно, так как
перепады температуры разрушают структуру ДНК и могут повлиять на
результаты анализов. «МККК привезли нам большую холодильную камеру,
которая поможет работать нашим судмедэкспертам, за что вам спасибо», сказал Лакербая.
Глава миссии МККК обещал помочь и с другим оборудованием для
лаборатории, и при необходимости провести тренинги для специалистов,
которые будут работать вместе с приглашенными медицинскими экспертами.
В Абхазию прибудут 4 судмедэксперта, которые совместно с абхазскими
специалистами произведут эксгумацию. Идентификация останков и ДНК
ближайших родственников будет производиться в Загребе иностранными
судмедэкспертами. При наличии останков и образцов ДНК специалисты
приступят к сопоставлению результатов и за 2 месяца идентифицируют
неизвестного.
«Апсны.ру», 21.12.2012 г.
В Абхазии произошло землетрясение
В Абхазии около 17.35 мск. произошло землетрясение. Как сообщили
Апсныпресс в Управлении по чрезвычайным ситуациям, сила толчка
приблизительно 3,5 балла. Жертв и разрушений нет.
«Апсныпресс», 23.12.2012 г.
В
Абхазии
введено
новое
фармацевтической деятельности
положение
о
лицензировании
16 вопросов было внесено в повестку дня заседания Кабинета министров,
состоявшегося в пятницу, 21 декабря.
Правительство утвердило: бюджет Дорожного фонда РА на 2013 год по
доходам в сумме 38,5 млн. рублей и по расходам - 39,3 млн. руб., штатное
расписание аппарата управления численностью 9 штатных единиц с годовым
фондом заработной платы 380,8 тысяч рублей и смету расходов в сумме
1,707 млн. рублей.
Утверждены Положения «О министерстве финансов Республики Абхазия» и
«О министерстве труда и социального развития Республики Абхазия».
Необходимость разработки новых положений была обусловлена тем, что у
этих двух министерств изменились функции. Минфин был наделен функцией
контроля за аудиторской и страховой деятельностью. А в министерстве труда
и социального развития прошла реорганизация после ликвидации Фонда
занятости. Министерству труда и социального развития была установлена
предельная численность работников в количестве 60 штатных единиц и
размер ассигнований из средств Республиканского бюджета на содержание в
размере 5,274 млн. рублей.
Правительство также утвердило положение о лицензировании частной
фармацевтической деятельности. В нем усилены вопросы кадрового
обеспечения фармацевтической деятельности и есть требование необходимой
квалификации и стажа работы в этой сфере не менее трех лет. Лицензия
выдается сроком на три года. Дан перечень всех необходимых документов.
Министр экономики Давид Ирадян предложил взять положение за основу и
расширить его. Он считает, что необходимо дать 2 - 3 месяца на получение
лицензий тем, у кого их нет.
Лицензии на фармакологическую деятельность не выдавались с марта 2012
года, что привело к тому, что 80 организаций работают без лицензий.
Развернулась дискуссия по вопросу необходимого стажа. В Абхазии 120
аптечных предприятий, и они испытывают дефицит квалифицированных
кадров. Не имеющий опыта работы сотрудник не может справиться со
своими обязанностями. Обычно работают по два человека. Хотя бы один
должен иметь требуемый стаж работы.
Практически без обсуждения были приняты «Положение о пограничных
представителях Республики Абхазия», «Положение о ведении Реестра
собственности иностранных государств в Республике Абхазия» и внесены
дополнения в «Положение об общем порядке лицензирования отдельных
видов деятельности на территории Республики Абхазия».
Правительство прекратило предоставленное ЗАО «Абхазагропром» право
пользования скважиной для добычи термальных подземных вод в селе
Аракич Очамчырского района. Это предприятие не смогло справиться со
своей задачей и теперь соискателем права является совместное предприятие
«Фруктис».
Был списан бульдозер «Т-130», который принадлежал Объединению
нерудных материалов Госкомпании «Апсныргылара». В течение нескольких
лет бульдозер разбирали на запчасти, и от него остался один ржавый каркас.
Члены правительства обсудили будущее спортивно-оздоровительного лагеря
«Металлург». Он находится в Ряпшском ущелье. В настоящее время там
стоят ветхие деревянные домики. Московский институт стали и сплавов
представил концепцию, предусматривающую новое строительство, и просит
рассмотреть вопрос выделения земельного участка. Речь идет о передаче
этого участка земли в безвозмездное пользование МИСиС. Кабинет
министров принял и это решение.
Были списаны многолетние насаждения в хозяйствах Гагрского района,
министерством сельского хозяйства была создана комиссия, которая изучила
эти насаждения и пришла к выводу, что они биологически устарели. В
дальнейшем
эти
земли
предполагается
использовать
под
сельскохозяйственные цели.
Матери известного абхазского художника Валерия Гамгия было установлено
ежемесячное пособие в размере 5 тысяч рублей.
Последним было принято «Положение о рыболовстве, сохранении и
воспроизводстве водных биологических ресурсов». Соответствующего
закона нет, поэтому данное положение будет определять правоотношения в
этой сфере.
После завершения заседания глава Кабинета министров Леонид Лакербая
сделал следующее заявление.
Накануне он посетил съезд Республиканской политической партии «Форум
народного единства Абхазии». Его возмущение вызвал тот факт, что ему не
предоставили слова, невзирая на то, что он дважды обращался с просьбой
выслушать его.
«Когда ты требуешь, чтобы власть с тобой говорила, оглянись на себя, –
сказал он. – Когда ты дважды просишь слова, а тебе его не дают, возникает
вопрос: если люди так себя ведут, не будучи во власти, то, как они будут себя
вести, когда туда придут? Во время выступления на съезде Аполлон
Шинкуба неверно информировал делегатов о ситуации, связанной с
крушением российского вертолета в районе озера Рица 10 декабря
нынешнего года. Он сказал, что в районе озера Рица упал неизвестно чей
вертолет, место огородили и не подпускали к нему абхазских военных. «Нас
продадут, пока мы спим», – сказал Шинкуба.
Между тем, ничего подобного не было, и я уверен, что он прекрасно об этом
знал, так как перед началом съезда беседовал с абхазскими военными и
получил точную информацию.
На самом деле, мы с самого начала знали, кому принадлежит данный
вертолет. Российская сторона сразу после крушения запросила у нас помощь,
и мы ее предоставили. С ними контактировал Лев Квициния, руководитель
Управления по чрезвычайным ситуациям.
Меня удивила реакция съезда, на котором было 266 делегатов. Неужели
никто из них не знал правду об этом инциденте?
Выступление Шинкуба на съезде – это настоящая провокация, а звание героя
не дает на это индульгенцию.
На съезде также было заявлено, что нет никаких надежд на увеличение
заработной платы бюджетникам.
Хочу заверить, что это не так. Владимир Путин обещал, что финансовая
помощь Абхазии будет наращиваться, и мы обязательно найдем возможность
увеличить заработную плату.
О своих минусах мы сами знаем. Мы в декабре месяце сделали подарки в
виде бытовой техники (холодильники, стиральные машины, плиты и прочее
на выбор) десяти многодетным семьям, в которых от 7 до 11 детей. Это
мизер, но мы будем продолжать это делать».
Премьер-министр Леонид Лакербая поздравил всех с наступающим Новым
годом и пожелал всем успехов, здоровья и счастья!
«Апсныпресс», 24.12.2012 г.
Через границу с Абхазией в Сочи ежедневно ввозится более 400 тонн
мандаринов
На границе с Абхазией в Сочи в эти предновогодние дни царит
"мандариновый ажиотаж". Ежедневно ввозится более 400 т мандаринов, уже
ставших традиционным для россиян праздничным фруктом, сообщила
сегодня
начальник
Сочинской
таможни
Светлана
Степанова.
Таможенники отмечают, что в этом году сезон сбора цитрусовых в соседней
республике начался необычно рано. Уже в ноябре из Абхазии начали
поступать первые партии. "Сейчас ежедневно мы оформляем до 400 т
крупных партий мандаринов, ввозимых абхазскими предпринимателями, еще
до 50 т ввозится в упрощенном порядке, 2-4 т граждане проносят для личных
целей", - сообщила представитель таможни Сочи. По ее словам, в прошлом
году из-за неурожая из Абхазии было ввезено меньше цитрусовых. Всего же,
в среднем, ежегодно республика поставляет в Россию 20-25 тыс. т
мандаринов.
Степанова напомнила, что согласно новыми требованиям Федеральной
таможенной службы, с этого года беспошлинно за один раз из Абхазии в
Россию физическому лицу можно ввезти не более 50 кг фруктов. Но в связи с
предстоящими новогодними праздниками таможенники идут навстречу
жителям республики.
Упрощенный порядок распространяется на товарные партии, ввозимые
участниками
внешнеэкономической
деятельности
и
частными
предпринимателями стоимостью до 1000 евро, и разрешает в качестве
декларации на товар использовать транспортные, коммерческие или иные
документы. Одновременно декларант предоставляет письменное заявление
или перечень товаров.
«Апсны.ру», 25.12.2012 г.
Послание Президента Республики Абхазия А.З. Анкваба Народному
Собранию – Парламенту Республики Абхазия о положении в стране и об
основных направлениях внутренней и внешней политики в 2013 году
Уважаемые Спикер, депутаты Народного Собрания, приглашённые.
В соответствии с требованием Конституции Республики Абхазия обращаюсь
к вам с ежегодным Посланием об основных направлениях внутренней и
внешней политики страны, о том, над чем будет работать правительство в
предстоящем году.
За короткое время в Абхазии произошли два серьёзных политических
события - внеочередные выборы Главы государства и парламентские
выборы.
Как и предполагалось, к ним было приковано внимание зарубежного
экспертного сообщества, политических организаций и международных
структур. Могу с уверенностью сказать, что и первые, и вторые выборы
прошли в полном соответствии с требованиями национального выборного
законодательства и международной практики. Они были демократичными и
обеспечили реализацию прав избирателей в полном объёме.
В своём предвыборном обращении к гражданам страны я изложил принципы
и направления работы в случае избрания меня президентом. Сегодня хочу
ещё раз подтвердить их неизменность.
Главное в деятельности исполнительной власти по социальноэкономическому развитию – это продолжение начатых ранее проектов.
Приходится констатировать и то, что нам не удалось, по разным причинам,
дойти до всех без исключения проблем. Вместе с тем, мы твёрдо уверены:
есть прочный фундамент для серьёзного продвижения вперёд.
Государственный бюджет текущего года вполне реальный, наша способность
его выполнить была очевидной. Таким же реальным является госбюджет и
предстоящего года.
Главными задачами бюджетной политики в 2013 году остаются повышение
уровня социальной защищенности населения и обеспечение роста
национальной экономики.
Совершенствование бюджетного законодательства, включая вопросы
бюджетного процесса, позволят реализовать мероприятия, направленные на
достижение сбалансированности и равенства бюджетов всех уровней,
разграничить расходные и доходные полномочия, тем самым обеспечить
заинтересованность местных органов власти в эффективном управлении
общественными финансами.
Специального анализа требует практика государственных внебюджетных
фондов. Через, в том числе, внебюджетные фонды становится возможным
организовать систему социальной защиты населения. Такая система создана
во многих странах мира и оправдывает себя в случаях, если организация,
объём и инструменты осуществления этой защиты соответствуют
конкретным
экономическим,
политическим
и
демографическим
характеристикам современного этапа развития общества.
Продуманная бюджетная политика, в совокупности с мерами денежнокредитного регулирования, должна способствовать стабильному развитию
национальной экономики.
Повторю однажды сказанное: я против экспериментов, которые вызвали бы
нестабильность в обществе и неустойчивость экономических процессов.
Поэтому важно, чтобы действия исполнительной власти основывались на
продуманной экономической и правовой базе. В этом смысле мы
осуществили ряд мер по изменению ранее принятых документов,
регламентирующих деятельность в сфере предпринимательства, в том числе
вопросы лицензирования и налогообложения.
Работа в этом направлении продолжается. И нам необходима будет в этом
ваша поддержка.
Общеизвестно, что устойчивое развитие предпринимательства – основа
стабильного социального развития общества. Оно способствует созданию
новых рабочих мест, меньшей подверженности бизнеса экономическим
потрясениям.
Государство заинтересовано в стимулировании бизнеса, способствующего
насыщению внутреннего рынка продукцией собственного производства.
Создание льготной системы налогообложения, упрощенной отчетности
позволит предпринимателю сосредоточиться на решении производственных
вопросов.
Впереди решение и других проблем, препятствующих развитию
предпринимательства. Это и высокая себестоимость сырья, низкий уровень
технологий, ограниченность каналов сбыта, недоступность источников
финансирования, низкая бизнес-культура.
Создание условий для здоровой конкуренции, обеспечение гарантий
безопасности
вложенного
капитала,
формирование
предпосылок
прозрачности бизнеса – это задачи, которые ставит перед собой государство
для привлечения частных инвестиций (как внутренних, так и внешних).
Разумеется, что эти процессы не могут эффективно развиваться в отрыве,
автономно от банковской системы государства. Они взаимоувязаны. И
государство прямо заинтересовано в осуществлении грамотной денежнокредитной политики.
Развитие и укрепление банковской системы, повышение уровня защиты
интересов вкладчиков и кредиторов способствует росту доверия к ней.
Очевидно, что кредиты – это один из основных источников финансирования
бизнеса. Однако проблема заключается в их возврате. Кредит может стать
доступным только при условии создания работающих механизмов
обеспечения обязательств заёмщика по кредитным договорам. Поэтому
потребуется установление минимальных требований по обеспечению
обязательств
заёмщиками,
совершенствование
системы
обмена
информацией, содержащейся в кредитных историях, развитие нормативных
правовых актов, регулирующих вопросы залога и несостоятельности
хозяйствующих субъектов.
Для защиты прав и законных интересов вкладчиков и стимулирования
привлечения сбережений населения в банковскую систему Республики
Абхазия в течение 2013 года будет продолжена работа по
совершенствованию законодательства в банковской сфере. Эта работа будет
направлена, в том числе, и на реализацию норм Закона о страховании
вкладов физических лиц, Положения о Реестре кредитных историй и др.
Таким образом, в предстоящем году будет введено обязательное страхование
вкладов.
Мы намерены провести серьёзную работу по разработке и
совершенствованию механизмов ликвидационных процедур в кредитных
организациях. Она включает в себя и вопросы установления уголовной
ответственности для руководителей и других должностных лиц за
существенное искажение данных учёта и отчётности, ложных сведений с
целью сокрытия информации о фактическом финансовом положении
кредитной организации.
В целях совершенствования механизма контроля Банком Абхазии будут
разработаны предложения по улучшению законодательства о валютном
регулировании и контроле.
В 2013 году впервые в Абхазии участники национальной платежной системы
перейдут к реализации расчётов с использованием платёжных карт. Это, в
совокупности с совершенствованием законодательства о порядке ведения
кассовых операций и о порядке осуществления валютного контроля,
позволит перейти на безналичные расчеты и повысить прозрачность
финансово-хозяйственных операций.
Актуальными являются и вопросы обеспечения финансовой стабильности
банковской системы путём оперативного реагирования на финансовые
угрозы и принятия своевременных мер в области денежно-кредитной
политики, банковского регулирования и надзора. Прежде всего, это касается
совершенствования системы раннего предупреждения, которая позволяет
своевременно выявлять негативные тенденции изменения финансового
состояния банков страны.
Условия и требования рыночной экономики, развитие деловых отношений,
необходимость понимания национальной системы финансовой отчётности
иностранными участниками бизнеса актуализировали необходимость
реформирования системы бухгалтерского учёта и отчётности с целью
повышения их прозрачности, достоверности и полезности. Центральным
ориентиром реформирования системы бухгалтерского учёта и отчётности
станет адаптация её к международной практике, а также стандартизация
основных вопросов для снижения нагрузки на бизнес и облегчения контроля
со стороны регулирующих органов.
Одновременно считаем важным внедрение практики регулярных
разъяснений общественности задач и содержания реформирования, в том
числе и с целью повышения финансовой грамотности населения.
Уважаемые депутаты,
завершается реализация Комплексного плана социально-экономического
развития на 2010-12 гг., финансируемого за счёт российской помощи. Нет
необходимости говорить о том, как важна для страны эта поддержка.
Мы сумели за короткое время реанимировать целый ряд социально
значимых объектов, осуществить целевые программы, которые в обозримой
перспективе освоить своими силами было бы невозможно.
На сочинской встрече с Президентом Российской Федерации В.В. Путиным
мы подробно обсудили вопросы развития сотрудничества и в этом
направлении, в том числе возможность подготовки и реализации программы
помощи на новый период - с 2013 по 2015 гг. В настоящее время идёт работа
над соответствующим проектом.
Поэтому, тем, кто говорит, что у правительства нет плана социальноэкономического развития страны, я отвечаю: Государственный бюджет
Республики Абхазия, каждый год разрабатываемый правительством,
рассматриваемый и утверждаемый Парламентом, есть не что иное, как план
развития. В то же время, Программа социально-экономического развития план комплексных работ, рассчитанный на перспективу. Эти документы
реальны и выполняются.
Остаюсь твёрдым сторонником абсолютной бесполезности создавать
иллюзорные, ничем не подкреплённые так называемые стратегические
программы развития, рассчитанные на долгосрочную перспективу. Их
реализация в современных условиях нереальна.
Разумеется, если бы мы страдали популизмом, уверяю вас, без особых
проблем сумели бы подготовить такую программу для, что называется,
отвода глаз. Но, повторяю, это был бы чистой воды блеф. Наша проблема в
том и состоит, что теоретиков, советников и экспертов от экономики, за свою
деятельность не подготовивших ни одного средненького баланса самого
захудалого предприятия, в республике и вне её много, а вот на опытных
практиков - большой дефицит.
Уважаемые депутаты,
новый план, работа над которым, как я уже говорил, ведётся и будет скоро
завершена, предусматривает реализацию 9 государственных программ. Хочу
перечислить лишь основные направления деятельности правительства в
ближайшие три года в соответствии с упомянутым планом.
Это:
госпрограмма
«Развитие
промышленности»;
госпрограмма
«Водоснабжение,
водоотведение
и
канализация»;
госпрограмма
«Водоснабжение сёл»; госпрограмма «Детский сад», предусматривающая
ремонтно-восстановительные работы в дошкольных учреждениях Сухума и
всех районов Абхазии; аналогичная госпрограмма «Школа»; государственная
программа профилактики здоровья, предусматривающая капитальный
ремонт Республиканской детской больницы, капитальный ремонт и
оснащение детских и взрослых поликлинических учреждений, материальнотехническое обеспечение лечебных учреждений, в том числе приобретение
для них спецтранспорта; госпрограмма «Сельский фельдшерско-акушерский
пункт», которая призвана содействовать созданию цельной системы
здравоохранения; госпрограмма «Сельский клуб»; госпрограмма «Развитие
спорта», в рамках которой мы намерены осуществить строительство и
ремонт спортивных школ, спортплощадок, теннисных кортов, футбольных
стадионов, спортзалов в учебных заведениях республики.
Кроме того, в ближайшие три года в рамках упомянутой Программы должен
быть осуществлён капитальный ремонт и освещение автомагистрали СухумОчамчыра, автодороги Бзыбта-Пицунда, капитальный ремонт автодороги
Бзыпта-Рица, ремонт дорог местного значения во всех районах республики и
в столице, приобретение пассажирского автотранспорта. За это время мы
планируем завершить строительные работы на третьем, последнем тоннеле
Гагрской объездной дороги.
В стране стремительно расширяется парк частных автомобилей и
общественного транспорта. Чтобы не допустить ухудшения ситуации, мы
намерены разработать проектно-сметную документацию на строительство
Сухумской объездной дороги для обвода транзитного трафика.
По линии жилищно-коммунального хозяйства будут продолжены работы по
замене кровель в многоквартирных домах, ремонту фасадов и внутренних
коммуникаций.
Отдельное направление работы – это строительство линий электропередач, в
том числе кабельных распределительных сетей.
Особой заботой правительства остаётся агропромышленная сфера. Мы
намерены продолжить закладку многолетних насаждений, цитрусовых,
фруктовых культур, виноградников, разведение птицы и рыбы. Это важно,
прежде всего, для устойчивого развития предпринимательства, обеспечения
занятости населения, организации производства собственной продукции для
реализации и переработки.
Масштабной для республики давно является проблема утилизации бытовых
отходов. Эта проблема стала настолько очевидной, актуальной, что
откладывать её решение больше нельзя.
В 2013 году в Сухуме и ещё трёх районах страны мы должны построить
предприятия различной мощности по приёму, сортировке и возможной
переработке бытовых и других отходов. Для этих целей нужна будет и
специальная техника по сбору и транспортировке отходов.
Если не решить эту проблему в ближайшее время, то есть серьёзная
опасность для санитарно-эпидемиологического и экологического состояния в
республике.
Другой проблемой остаётся развитие восточного региона. К сожалению,
военные действия и послевоенные обстоятельства привели к разрушению его
экономической и социальной инфраструктуры.
По сложившейся практике северо-запад Абхазии традиционно развивался, в
основном, за счёт курортной индустрии, а восток, наиболее пострадавший,
был сельскохозяйственным, производственно-промышленным. Это привело
и к послевоенному неравномерному развитию всех районов.
Действительно, есть трудности с привлечением серьёзных инвестиций в
Очамчырский, Ткуарчальский, Гальский районы. Значит, заниматься их
реанимацией должно и будет пока государство. А упомянутые выше
госпрограммы, в значительных объёмах, рассчитаны на реализацию в этих
районах.
Уважаемые присутствующие,
одним из главных направлений работы правительства является улучшение
качества здравоохранения. Такая работа уже проводится. Абхазии интересен
международный, в том числе российский, опыт организации системы
здравоохранения в целом.
В последние годы приложено немало усилий по восстановлению объектов
здравоохранения, оснащению их современным медицинским оборудованием
и техникой. Продолжается работа по реанимации медучреждений различного
профиля.
В настоящее время идёт реконструкция и ремонт Республиканской
больницы, республиканских онкологического, психоневрологического и
противотуберкулёзного диспансеров, Реабилитационного центра для детей с
ограниченными возможностями, Ткуарчальской и Гудаутской центральных
районных больниц.
В текущем году для оснащения лечебных учреждений было приобретено
спецоборудование на сумму 52 млн. 839 тыс. рублей. На 24 мл. 166 тыс.
рублей приобретены 15 автомобилей скорой медицинской помощи, в том
числе реанимобили для взрослых и новорождённых.
В связи с невозможностью оказания высокотехнологичной помощи и другой
специализированной медицинской помощи на месте, в текущем году на
лечение наших граждан в лечебно-профилактических учреждениях России
оплачено почти 50 млн. рублей.
В образовательных, научно-исследовательских медицинских центрах и
клиниках России обучаются и повышают квалификационный уровень
десятки наших сограждан. Только в 2012 году правительство оплатило
обучение студентов медицинских вузов, прохождение ими интернатуры,
ординатуры, курсов повышения квалификации врачей на сумму более чем 5
млн. рублей.
Хочу обратить внимание на то, что в соответствии с договорённостями с
Президентом России и по его поручению специалистами российского
Федерального медико-биологического агентства, клиник Краснодарского и
Ставропольского краёв с августа по октябрь в республике была проведена
диспансеризация взрослого и детского населения.
В процессе диспансеризации было осмотрено 33 108 человек, из них 11 046
детей. Специалистами было выявлено 175 человек, нуждающихся в
высокотехнологичной медицинской помощи, 228 – в специализированной. В
настоящее время абхазской и российской сторонами проводится
согласование квот для прохождения больными необходимого курса лечения
в клиниках России.
Должен отметить, что столь масштабное медицинское обследование
населения ранее в республике не проводилось.
В рамках создания эффективной системы здравоохранения мы нацелены на
создание на базе Республиканской больницы большого многопрофильного
лечебного центра, связанного со всеми медицинскими учреждениями страны,
в том числе с сельскими фельдшерско-акушерскими пунктами. Лишь в таком
случае мы сумеем добиться медицинского обслуживания высокого уровня.
Чрезвычайно актуален для нас и такой из аспектов системы здравоохранения,
как способы противодействия развитию наркомании и наркозависимостью
молодых граждан страны. Как бы дорого это ни обошлось, но такой
специализированный лечебно-оздоровительный центр жизненно необходим.
Так же важно формирование правовой основы системы здравоохранения.
Нам необходимо принять законы «О здравоохранении» и «О медицинском
страховании».
Они
будут
способствовать
изменению
порядка
финансирования лечебных учреждений в рамках оказания ими
гарантированного объёма бесплатной медицинской помощи населению.
В то же время назрела необходимость ввести в правовое поле оказание
платных медицинских услуг. И до принятия закона «О здравоохранении»
есть
необходимость
продолжить
обсуждение
этого
вопроса
общественностью.
Уважаемые коллеги,
столь же важным направлением в деятельности правительства считаю
молодёжную политику. Уверен в необходимости определения стратегии
планомерного и долгосрочного ведения молодежной политики. Эта стратегия
должна базироваться на воспитании физически здоровой, хорошо
образованной, обеспеченной работой молодёжи.
Определяющая роль в этом, при основательной поддержке государства,
принадлежит и семье, и дошкольным учреждениям, средней и высшей
школе.
Одна из основных задач правительства - это создание условий для получения
молодёжью качественного среднего, средне-специального и высшего
образования.
Мы считаем, что цельной система будет тогда, когда процесс воспитания и
образования будет начинаться в детском саду, продолжится в средней школе
и закрепится в вузе. Поэтому мы будем стремиться к созданию современных
дошкольных учреждений в городах, в сельской местности, продолжим
существенно улучшать условия в средних школах республики. Только с
хорошим базовым образованием наша молодёжь сумеет расширить свои
знания в высших учебных заведениях и стать в будущем
высококвалифицированными специалистами.
В их подготовке заинтересованы не только различные отрасли экономики,
это важно для развития абхазской науки.
Безусловно, планы должны подкрепляться гарантиями их реализации,
материальной поддержкой.
Особое внимание, чтобы ни говорили наши оппоненты, мы будем уделять
физическому развитию молодого поколения. Поэтому за три года
необходимо всюду значительно увеличить число оборудованных спортивных
площадок и спортивных залов. В Сухуме, как вы знаете, на месте старого
городского будет построен совершенно новый, современный стадион, а в
перспективе мы намерены провести ремонт и достройку Республиканского
стадиона.
Мы знаем, что строительство спортивных площадок и стадионов напрямую
не влияет на развитие экономики, но обращаю внимание на это потому, что
убеждён в необходимости пропаганды здорового образа жизни,
предоставления детям и подросткам альтернативы «уличному» развитию.
Мы стремимся к тому, чтобы наша молодежь была здорова. Она и будет в
недалёком будущем продолжать развитие государства.
В комплексе предпринимаемых мер считаю важным событием и принятие
закона «О молодёжной политике». Он позволит, со временем,
систематизировать и структурировать эту работу, и предусматривает
создание Фонда молодёжи.
Одной из главных проблем в полноценной реализации государственной
политики в вопросах развития молодёжи - отсутствие инфраструктуры. В
этой связи считаю актуальным создание специализированных центров в
столице и в районах республики.
В конечном счёте, меры по возрождению спортивной инфраструктуры,
поддержке образовательной системы всех уровней, организации
эффективного здравоохранения напрямую связаны с проблемами
демографии, безопасностью государства в целом. На это будут нацелены
усилия правительства. Странно, что такие очевидные вещи непонятны для
оппозиционной среды.
Уважаемые коллеги,
чрезвычайно болезненными стали для нас проблемы наркомании, высокий
уровень смертности в результате дорожно-транспортных происшествий,
ситуация с преступностью.
Как не единожды было сказано, необходимо отличать страдающих
наркоманией граждан и преступников, занимающихся ввозом и
распространением, изготовлением, производством наркотических средств.
Поэтому недавно в уголовное законодательство были внесены
соответствующие изменения.
Существовавшая практика уголовного преследования лиц, употребляющих
наркотические и психотропные средства, была абсолютно неэффективна,
бесполезна и, более того, породила другую проблему – взяточничества,
наживания денег нечестными сотрудниками правоохранительных структур
на чужой беде.
В уголовном порядке необходимо жёстко, тотально преследовать тех, кто
выращивает, производит, ввозит в страну, распространяет, торгует
наркотиками
органического
и
неорганического
происхождения,
психотропными средствами. Уголовное наказание таких преступников
должно быть неотвратимым и суровым.
Это - работа государства. Но она будет слабой, неэффективной без должного
участия общественных институтов, каждого гражданина страны. Доли
ответственности, лежащие на государстве и на обществе, равны. И каждый
должен выполнить свои обязательства друг перед другом.
Такая же равная ответственность на всех нас лежит и за ситуацию,
сложившуюся в результате дорожно-транспортных происшествий.
Высокий уровень смертности на дорогах более не позволяет перекладывать
вину друг на друга. Прежде единственной причиной ДТП называли плохое
состояние дорог. Сейчас – в том, что они обновлены и тем самым вызывают
искушение превысить скорость.
На мой взгляд, причина не только в работе Госавтоинспекции. Но и в
безответственном отношении участников дорожного движения – водителей –
к своей судьбе, к судьбе других людей. Эта причина – и в безответственном
отношении родителей, дающих своим детям дорогие, скоростные
автомобили и отпускающих их всем ветрам навстречу.
Одно только ужесточение наказания не даст требуемых результатов – это
неоспоримо. Лишь эффективная работа ГАИ в совокупности с
общественными усилиями поможет нам исправить ситуацию.
В обществе необходимо культивировать атмосферу нетерпимости к
нетрезвому водителю и лихачу как к потенциальным убийцам. Родители,
школа, все мы должны прививать детям совершенно иные ценности. И в
системе этих ценностей не должны доминировать такие понятия, как
«дорогой автомобиль», «благосостояние любой ценой».
Наши действия должны работать на опережение, иначе останется только
одно – констатировать печальную статистику и соболезновать друг другу.
Вдумайтесь в эти цифры: в послевоенный период, с 1994 года, в автоавариях
погибло 983 человека. Увечья различной степени тяжести получило 4 208
человек.
Может ли наше маленькое государство терпимо относится к таким потерям?
Ответ очевиден.
Считаю необходимым, чтобы, наряду с проводимой работой, Министерство
внутренних дел сосредоточило свои усилия на раскрытии тяжких и особо
тяжких преступлений. При всех трудностях, уверен, эту работу можно
проводить на должном уровне. Но, как известно, самый лучший метод
борьбы с преступностью – это профилактика.
Мы знаем о дефиците квалифицированных кадров в различных службах
системы МВД. Однако ситуация, в том числе экономическая, существенно
изменилась. Сегодня мы можем позволить себе не только обучать будущих
специалистов за пределами Абхазии, но и организовать стажировки и
повышение квалификации действующего личного состава. Этим необходимо
заниматься системно, из года в год. Более того, необходимо готовить и
кадровый резерв.
Уважаемые депутаты,
должен сказать, что отдельные важные положения принятых Уголовного,
Уголовно-процессуального
и
Гражданско-процессуального
кодексов
совершенно не отвечают нашим реалиям. Одним из главных недостатков
этих законодательных актов - чрезмерно либеральное отношение к одним
вопросам и неоправданно жёсткое - к другим.
Но самым проблемным стало то, что принятое законодательство размыло
систему функций и полномочий органов прокуратуры в уголовном и
гражданском процессах.
Передача этих полномочий судебной системе, пока не совсем готовой
принять на себя такой груз, считаю преждевременным. К сожалению, мы
пока не живём в стране, где могли бы работать такие правовые нормы.
Эти вопросы напрямую связаны с эффективностью борьбы с преступностью
и защитой гражданских прав.
Поэтому Генеральным прокурором Республики Абхазия в декабре 2011 г.
был представлен в Народное Собрание и принят в первом чтении
законопроект о внесении изменений в Уголовный и Уголовнопроцессуальный кодексы, направленные на приведение ранее принятых
актов в соответствие с современной жизнью общества и государства. В
ближайшее время на ваше рассмотрение будут представлены проекты
соответствующих поправок и в Гражданско-процессуальный кодекс.
В этой связи прошу депутатский корпус активно поработать над данным
проектом.
Отдельно хочу остановиться на вопросе, касающемся судебной системы. Он
неоднократно затрагивался в публичной полемике.
Считаю необходимым продолжить начатую предыдущим Президентом
конституционную реформу. Хочу подчеркнуть, что, как и раньше, так и
сегодня остаюсь приверженцем идеи создания в нашей стране органа
конституционного контроля - Конституционного суда.
Проект Конституционного закона о поправке к Конституции,
предусматривающий создание Конституционного суда, был принят
депутатами предыдущего созыва во втором чтении в 2010 году. Прошло
достаточно времени для того, чтобы данные поправки к Конституции были
рассмотрены Парламентом в окончательном чтении. Как говорится, мяч на
вашем поле.
Для ускорения создания органа конституционного контроля уже сегодня
необходимо приступить к разработке закона о Конституционном суде.
Одной из серьёзных проблем является проблема неисполнения решений
судов, отсутствие эффективного правового механизма, который позволил бы
неукоснительно воплощать в жизнь судебные акты. В связи с этим в
ближайшее время мной будут внесены в Парламент проекты законов «О
судебных исполнителях» и «Об исполнительном производстве».
Полемический характер носит и вопрос о принципе сменяемости или
несменяемости судей. Представляется, что действующая система их отбора и
назначения, с учётом той ситуации, которая сложилась в послевоенное время
в сфере осуществления правосудия, наиболее оправданна.
Подготовка грамотного, ответственного судьи, которому общество может
доверить пожизненное исполнение высоких обязанностей принимать
решения от имени Республики Абхазия - процесс длительный, сложный, он
не так скор, к сожалению, как бы нам хотелось.
В стране ещё не создана полноценная законодательная система, способная
регулировать все изъяны и серьёзные проблемы, с которыми сталкиваются
наши граждане в судах. Но, несомненно, надо готовиться к
совершенствованию
системы
в
будущем,
параллельно
готовя
квалифицированный кадровый ресурс.
В связи с признанием независимости государства, установлением и
развитием международных экономических связей назрела необходимость в
принятии третьей части Гражданского кодекса, которая закрепила бы нормы
международного частного права.
В коренном реформировании нуждается и налоговое законодательство,
которое разрознено и порой противоречиво. Необходимо ускорить работу по
созданию Налогового кодекса Абхазии.
Актуальным представляется и принятие нового трудового законодательства.
Ныне действующий Кодекс законов о труде, принятый в 1973 году, сегодня
безнадёжно устарел и совершенно не отвечает сложившимся реалиям. Новый
Трудовой кодекс, с одной стороны, должен гарантировать трудовые права и
свободы работников в условиях рыночной экономики, с другой - не должен
стать помехой для развития бизнеса.
Уважаемые коллеги,
несмотря на то, что в последние годы избирательное законодательство нашей
страны было усовершенствовано, прошедшая кампания по выборам
депутатов Народного Собрания заставляет нас задуматься о его дальнейшем
реформировании.
Соглашусь с теми, кто заявлял о необходимости введения законодательных
ограничений на выдвижение в кандидаты лиц, которые были судимы за
совершение умышленных тяжких и особо тяжких преступлений. Парламент
и органы государственной власти - не их место.
Работу по совершенствованию избирательного законодательства необходимо
начинать уже сейчас, а не впопыхах, за несколько месяцев до выборов.
При этом хотел бы предостеречь тех, кто считает необходимым
кардинальным образом изменить сложившуюся избирательную систему.
Такие вопросы требуют осторожных, выверенных решений. Необходимо
учитывать и опыт других стран, то, с какими проблемами они столкнулись
при смене избирательной системы.
В следующем году исполняется 15 лет органам местного самоуправления
Абхазии. Эти годы для них были годами становления, проверки на
жизнеспособность. Сегодня проблем местного самоуправления, а если точнее
выражаться - проблем граждан, которые должны решаться органами
местного самоуправления и управления, к сожалению, меньше не стало.
Думаю, со мной согласятся присутствующие, что Закон об управлении в
административно-территориальных
единицах
Республики
Абхазия,
принятый в 1997 году, не отвечает требованиям времени, и в этой связи
считаю, что недавно созданной Парламентом рабочей группе в партнёрстве с
исполнительной властью необходимо разработать законодательство о
местном управлении и самоуправлении.
Современная жизнь диктует необходимость корректировки действующего
законодательства или издания новых законов и подзаконных актов,
регулирующих различные сферы жизнедеятельности государства и общества.
Считаю необходимым приступить к разработке пакета антикоррупционных
законодательных актов.
Как один из серьёзных рычагов противодействия злоупотреблениям
бюджетными средствами мы рассматриваем создание Контрольной палаты
Республики Абхазия. Неспешность её формирования связана с тем, что для
нас важным было создание правовой базы для деятельности Контрольной
палаты. Нельзя ставить телегу впереди лошади. Наша цель – не создание
карающего монстра, а эффективной структуры. Сейчас уже мы вплотную
подошли к этому вопросу.
Хочу уведомить коллег и о том, что в целях совершенствования механизмов
защиты прав и свобод человека и гражданина, мной в ближайшее время на
рассмотрение Народным Собранием будет внесён проект закона об
уполномоченном по правам человека.
Так же назрела необходимость усовершенствовать законодательство о
средствах массовой информации, принятия законов и иных актов,
регламентирующих деятельность государственного и негосударственного
телевизионного и радиовещания, печатных и электронных СМИ в целом, в
том числе Интернет-ресурсов.
Мы стремимся к построению правового демократического государства, с
законодательным закреплением гарантий прав, свобод и ответственности
общества и властей.
Это небольшой перечень законов, которые необходимы нашему государству
и обществу в ближайшее время. В связи с этим призываю депутатов
приложить максимальные усилия по выполнению Парламентом
законотворческих функций. Нам предстоит серьёзная совместная работа.
Уважаемые коллеги,
внешняя политика Республики Абхазия направлена на обеспечение
суверенитета страны и безопасности наших граждан, развитие отношений и
связей с субъектами мировой политики, укрепление мира и стабильности в
регионе.
Признание независимости Абхазского государства Российской Федерацией
стало важнейшим после победы в освободительной войне с Грузией
событием, к которому народ шёл на протяжении всей новейшей истории
страны.
Широкое международное признание остаётся в повестке дня внешней
политики Республики Абхазия, и мы планомерно создаём условия для
продвижения этого процесса.
Главный внешнеполитический вектор Абхазии - укрепление стратегического
партнёрства с Россией. Можно с удовлетворением отметить хорошие темпы
развития полномасштабного сотрудничества между нашими странами. С
Российской Федерацией уже заключено 69 двусторонних соглашений,
охватывающих
наиболее
важные
области
межгосударственного
взаимодействия.
В результате решения главной проблемы - обеспечения безопасности народа
и государства в целом - высвобождаются внутренние ресурсы для
поступательного развития.
В своей внешней политике Абхазия декларирует открытость для общения и с
теми странами и организациями, которые не поддерживают наши
политические устремления. Мы не закрываем страну для визитов
представителей европейских стран и институтов. Однако неочевидность
результатов такого общения и сохранение инерции в подходах западных
коллег не лучшим образом влияет на наши отношения.
Считаем несправедливым сохранение изживших себя позиций, которые не
учитывают новых реалий и динамики политических и социально-
экономических процессов в регионе. Взаимодействие с Абхазией в контексте
отстаивания
мифической
«территориальной
целостности»
Грузии
нереалистично и контрпродуктивно.
Вместе с тем, можно отметить ряд небольших изменений в подходах
Европейского Союза по отношению к Абхазии, в том числе осознание
необходимости деизоляции нашей страны. Однако подчеркну, что
европейская политика «взаимодействия без признания» имеет перспективы
лишь при условии принятия ЕС нейтральной позиции по отношению к
статусу Абхазии и чётко просматриваемой разницы между европейскими
инициативами и неприемлемыми для нас грузинскими планами по
"вовлечению" Абхазии.
Вынужден повторить, что для нас существуют незыблемые, необсуждаемые
позиции по ряду вопросов, в числе которых неприятие прямо или
завуалировано навязываемого сотрудничества с Грузией, привлечения
Абхазии в общие программы с этой страной до полного урегулирования
конфликта. Это урегулирование должно быть юридически оформлено между
нашими странами, при широких международных гарантиях невозобновления
военных действий.
Мы также не потерпим на своей территории иностранные структуры и
конкретных политиков, которые проявляют неуважение к нашему народу и
государству.
Абхазия будет настаивать на учёте международным сообществом
неотъемлемых прав своих граждан, в частности, права на свободное
передвижение. Граждане республики должны иметь возможность
перемещаться по миру по легитимным документам, которыми они уже
обладают - это национальный абхазский паспорт и паспорт гражданина РФ.
О Женевском процессе. Наше участие в Женевских дискуссиях рассчитано
на укрепление международных позиций молодого государства и отстаивание
внешнеполитических интересов. Ключевым вопросом Женевских дискуссий,
по-прежнему, остаётся подписание с Грузией юридически обязывающего
документа о неприменении силы между Абхазией и Грузией, Грузией и
Южной Осетией. Помимо этого, в рамках Женевских дискуссий происходит
интенсивное обсуждение ситуации в области безопасности в приграничных
районах, а также целый ряд других важных аспектов. Участие в Женевских
дискуссиях предоставляет Абхазии прямой канал связи с международными
организациями - ООН, ОБСЕ, а также с представителями целого ряда
европейских стран.
Руководство Абхазии высоко ценит роль ООН в урегулировании грузиноабхазского конфликта. Мы продолжаем настаивать на участии
представителей Абхазии в обсуждении данной проблемы в рамках ООН.
Отсутствие наших представителей в таких обсуждениях способствует
распространению недостоверной информации об Абхазии, что отражается на
необъективных резолюциях Генеральной Ассамблеи ООН.
Полагаю также, что деятельность международных неправительственных
организаций в Республике Абхазия должна давать конкретные, ощутимые
результаты для населения. Это и есть главный критерий оценки их работы.
Сегодня МИД Абхазии выстраивает более эффективные механизмы
координации гуманитарной деятельности на территории Абхазии. Проекты
внешней помощи Абхазии не могут быть увязаны с проблемой
урегулирования грузино-абхазского конфликта. Они должны быть нацелены
на поддержку и развитие самого абхазского общества.
Резюмируя изложенное, хочу вновь подчеркнуть: цели и внешней, и
внутренней политики едины - обеспечение безопасности и экономического
процветания нашей страны. Признание Республики Абхазия Российской
Федерацией, а также четырьмя другими государствами-членами ООН,
неизмеримо повысило как степень нашей безопасности, так и степень
международной ответственности. Оно открыло существенно отличные от
прежних перспективы для динамичного развития экономики страны,
улучшения уровня благосостояния народа.
Уважаемые депутаты,
Вопрос репатриации соотечественников для нас является частью и
внутренней, и внешней политики государства.
В рамках активизации внешнеполитической деятельности мы придаём
большое значение налаживанию связей с представителями абхазской
диаспоры в Турции, Сирии, Иордании, в других странах. Хочу отметить
новый этап в процессе репатриации - в мае текущего года Абхазия приняла
первую группу соотечественников-репатриантов из Сирии. И сейчас они
продолжают прибывать в страну.
Как вы знаете, недавно в Сухуме состоялся VI Всемирный конгресс абхазоабазинского народа. В ходе дискуссий и встреч с делегациями наших
соотечественников, постоянно проживающих в дальнем зарубежье, мы
предметно обсудили многие вопросы. Предельно честно, открыто было
высказано диаспоре собственное видение того, как должно быть
организовано наше взаимодействие. Мы рассказали нашим братьям о
возможностях государства, о той важной роли, которую должна выполнять и
сама диаспора не только для качественного изменения процесса возвращения
соотечественников домой и их адаптации, но и общего развития страны. Это
главное, что мы хотели донести до диаспоры.
И нашу идею создания Всемирного абхазского фонда мы рассматриваем как
важнейший инструмент достижения заявленной цели. Уверен, что абхазское
общество с пониманием и поддержкой отнесётся к этому предложению.
Уважаемые депутаты,
сегодня я должен коснуться ещё одной, весьма важной для будущего нашей
страны темы.
В этом году, в результате проведения комплекса оперативных мероприятий
было обнаружено большое количество так называемых схронов, в которых
длительное время складировалось оружие и боеприпасы. Количество и
характеристики этого оружия дают все основания утверждать, что оно
предназначалось для проведения не только террористических актов, а, в
случае необходимости, и серьёзной военной операции. Известны лица,
имеющие непосредственное отношение к приобретению и тайному
складированию данного оружия. Известно, какой образ жизни вели, чем
интересовались и какие идеи пытались распространять.
Завершится судебное следствие, и обществу будут представлены все
материалы, изъятые в ходе спецмероприятий у арестованных. Не касаясь
деталей, должен сказать о ситуации в целом, о том, как понимаем её мы.
Абхазы издревле отличались толерантностью ко всем религиям и
религиозным конфессиям, к иным культурам. Веротерпимость общества
способствовала его развитию, самосохранению в сложных исторических
условиях.
К сожалению, в наше время, в условиях стремительно меняющегося мира,
стали активно проявляться негативные и опасные тенденции. Религиозный
экстремизм - одно из таких явлений.
Широкое информационное освещение этих спецопераций продиктовано
только одним соображением - обществу необходимо чётко понимать, с чем
мы можем столкнуться в перспективе, какие беды может принести нам всем,
нашей стране религиозно-политический экстремизм, если мы вовремя не
будем реагировать на подобного рода проявления.
Мы не можем позволить себе в таких вопросах прикрываться нелепыми
оправданиями. И я твёрдо уверен, что имидж страны, решительно
противостоящей угрозе религиозно-политического экстремизма, гораздо
привлекательнее, чем страны, не реагирующей на опасные сигналы.
Хочу ещё раз подчеркнуть свою позицию: условия и риски, при которых
строится молодое Абхазское государство, заставляют нас действовать
именно так, пока эта проблема не укоренилась, как в других странах, и в
Абхазии.
Касаясь другой темы, хочу отметить, что общество крайне отрицательно
реагировало на факты покушений на жизнь Президента.
Эмоционально реагировали на эти события и общественно-политические
организации, отдельные общественные деятели, требуя отставки
руководителей правоохранительных ведомств.
Однако, зная обстановку и возможности её развития, я вынужден был
молчать и не идти на поводу у политических эмоций.
Но что интересно: как только правоохранительным органам удалось
сдвинуть расследование с мёртвой точки, как только были произведены
задержания подозреваемых, одни впали в глухое молчание, а другие стали
поговаривать о недопустимости «охоты на ведьм».
Хочу со всей ответственностью сказать: никакой охоты на ведьм или других
мифических персонажей нет, всё слишком конкретно и адресно. Тут же хочу
сказать, что как имеющий непосредственное отношение к расследуемому
делу, буду настаивать на максимально полном освещении судебных
слушаний с тем, чтобы у нашего общества не оставалось сомнений.
Уважаемые депутаты,
обращаясь к гражданам Абхазии накануне президентских выборов, я
акцентировал внимание на эффективности исполнительной ветви власти.
Прошедшие годы, сама практика работы в Правительстве позволяют изнутри
оценить как преимущества, так и слабости существующей структуры, её
проблемы. Очевидно, что какие-то элементы себя оправдали, другие - не
совсем или, наоборот, создавали и до сих пор создают преграды
нормальному, естественному развитию.
Безусловно, прошедшие 19 лет были сложными. Это было время напряжённой работы по формированию основ государственных институтов,
ориентированных на защиту независимости Абхазии, обеспечению
безопасности государства, его экономики и, как следствие, развитие
социальной сферы, поддержке малообеспеченных слоев населения.
Сегодня мы в качественно иной ситуации. Перед нами – новые цели и задачи.
Поэтому, как я уже не раз говорил, назрела необходимость исключить из
этой системы отдельные звенья.
Если исходить из конституционных основ, Президент Республики Абхазия
является Главой государства и исполнительной ветви власти. Это
предопределяет его исключительную ответственность за все процессы,
происходящие как в стране в целом, так и за деятельность исполнительной
власти, в частности.
Наша страна маленькая, однако, задачи и проблемы, стоящие перед ней,
масштабны. Государственный бюджет формируется, в основном, за счёт
частного бизнеса. В таких условиях совершенно неоправданно не только
наращивание структуры исполнительной ветви власти, но и сохранение её в
существующем виде.
Кроме того, при заявленной нами инвестиционной привлекательности
Абхазии, у иностранного бизнеса с такой структурой возникают серьёзные
проблемы.
Поэтому в ближайшее время на рассмотрение Народным Собранием, в части
его компетенции, будут направлены наши предложения по конституционным
изменениям в структуре исполнительной ветви власти.
Прежде всего, эти предложения будут касаться упразднения должностей
Премьер-министра, Вице-премьеров правительства, создания единой администрации исполнительной ветви власти - вместо существующих и дублирующих друг друга двух.
Исходя из логики действующей Конституции и обязанностей главы
государства, как было отмечено выше, исполнительная ветвь власти будет
представлена
Президентом,
Вице-президентом,
министрами
и
руководителями других центральных органов.
Вице-президент, как и Глава государства, избирается всенародно.
Легитимность его правового статуса не вызывает никаких сомнений.
Поэтому наиболее оправданным представляется наделение его реальными
полномочиями и ответственностью.
Убеждён в том, что предлагаемая структура исполнительной ветви власти
будет вполне успешно и намного эффективнее осуществлять свои
полномочия, нести прямую, не размытую ответственность за положение дел
в сферах компетенции и государстве в целом. А народ будет знать, куда
обращаться и с кого спрашивать.
Разумеется, такие изменения со временем повлекут за собой и изменения в
системе органов местного управления, существенно повысят их
ответственность перед населением и по государственным обязательствам.
Стране нужны адекватные, высокопрофессиональные министры и
менеджеры всех уровней. Каждый руководитель должен быть активным и
непосредственным участником формирования внутренней политики
государства и быть вместе с руководством страны ответственным за принимаемые решения, не раскладывая ее на многочисленных кураторов всех
уровней. Органы власти должны быть работоспособными, а их деятельность
- приносить очевидную пользу обществу.
Уважаемые коллеги,
в завершении своего обращения к вам, хочу сказать о следующем.
Я внимательно прислушиваюсь ко всем публично высказываемым
суждениям, мнениям. Иногда они затрагивают беспокоящие всё абхазское
общество вопросы, и я разделяю эту озабоченность. Но иногда
высказываемое активистами общественно-политической жизни страны
выглядит как навязываемое всем другим собственное мнение. Признаюсь,
складывается впечатление, что эти суждения вызваны болезненным
воображением.
Не могу не разделять общественное беспокойство по вопросу о железной
дороге. Это – серьёзный вопрос. Хорошо знаком и со спектром
существующих по нему мнений.
Скажу прямо: если всё абхазское общество скажет, что железная дорога
государству не нужна, а её земли нужно отдать под строительство курортной
инфраструктуры, - а есть и такие предложения - даю гарантию, что вопрос
будет решён именно таким образом. Боюсь только, что более опрометчивого
решения придумать будет сложно. Особенно в контексте темы об
«обслуживающей нации». Если помните, такой перспективой нас так же
часто пугают в связи с развитием курортной индустрии в целом.
Железная дорога нужна. Другое дело, что любые кредиты обременительны, а
некоторые договорные условия не всегда тщательно изучаются на
предварительной стадии. Но даже в таком случае у нас есть все механизмы
влиять на исполнение обязательств по этому соглашению. Выполненные
работы не приняты в полном объёме, у нас есть претензии к исполнителям. И
пока все вопросы не будут сняты, проект не будет признан реализованным.
Надеюсь, у вас нет сомнений в твёрдости наших намерений.
Таким же актуальным для общества является и вопрос строительства дороги
через Кодорское ущелье. И власти уже озвучили своё мнение по этому
проекту. Оно сформировано на основе ряда позиций, вызывающих серьёзные
сомнения по поводу эффективности проекта и его влияния на множество
аспектов развития страны, в основе которых – не только озабоченность
сохранением уникальной природной заповедной зоны, его экологическим
будущим.
Ситуация на границе с Грузией, система её охраны, степень защищённости,
режим работы – это тоже вопрос, беспокоящий наше общество.
Сегодня мы совместно с российскими коллегами вплотную занимаемся
обустройством границы, создаём надёжную, современную систему её
охраны.
Вопрос о режиме работы границы на грузинском направлении всегда
вызывал полемику в обществе. Всегда кто-то высказывался за необходимость
закрыть её наглухо и для перемещения людей, и для перемещения товаров.
Вы помните, такие попытки предпринимались неоднократно. Но давали они
совершенно обратный эффект – массовое нарушение режима, потоки
контрабандного груза, криминальные разборки и убийства. Эти попытки
привели к разгулу экономического бандитизма.
Я понимаю, что нещадно критиковать власть, лёжа на привезённом из Грузии
диване и поедая грузинские яблоки, - дело не сложное ни для кого. Немного
сложнее принимать конкретные действия.
В этой ситуации, мы считаем, необходимо использовать такие решения,
которые бы не угрожали безопасности государства.
В нашем молодом государстве есть много проблемных вопросов, требующих
серьёзного обсуждения и взвешенных действий, поскольку они затрагивают
национальные интересы.
В этом процессе необходимо участие
политических объединений граждан страны.
общественных
институтов,
Я неоднократно подчёркивал личную готовность к диалогу, обсуждению
любых тем со всеми без исключения общественно-политическими
организациями. Двери всегда открыты. Но, извините, ведение заочной
полемики или интернет-оппонирование не считаю серьёзным занятием
серьёзных политиков. Есть идеи и предложения - добро пожаловать!
Абхазия не такая большая страна, чтобы Глава государства не нашёл времени
лично встретиться для прямого диалога по любой теме.
Абсолютно соглашусь с мнением о том, что определять образ жизни нашего
общества должны не чей-то личный произвол, капризы и прихоти. Добавлю к
этому – не безграничная злоба нескольких людей и их безудержное желание
революций должны влиять на вектор развития Абхазского государства.
Мы должны жить по законам, в правовом поле.
Коснусь ещё одного вопроса. Он так же актуален, и относится к сфере
социальной политики правительства.
В том же обращении к избирателям накануне президентских выборов я
акцентировал внимание на необходимости стабильного роста зарплаты
работников бюджетной сферы как таковой и отдельным её категориям. В
частности, речь шла о работниках дошкольных учреждений, преподавателях
средних школ, научных, библиотечных работниках и других.
Некоторое время назад почти такая же ситуация была и в наших силовых
ведомствах. Сегодня, при целевой финансовой помощи России, служащие
Министерства обороны Абхазии, Министерства внутренних дел, Службы
госбезопасности республики, ГСО получают достаточно высокую
заработную плату.
Серьёзная озабоченность социальным положением работников детских
садов, педагогов, работников системы здравоохранения, сферы культуры и
спорта позволило мне на упомянутой встрече с Президентом России
обратиться за поддержкой и в этом вопросе.
Хочу особо подчеркнуть: в настоящее время нет никаких иных источников
решения данной проблемы. Проект Государственного бюджета на
предстоящий год свёрстан в прямой зависимости от множества
существующих проблем, каждая статья расходов выверена и скроена на
основе объективных возможностей.
Считаю рассуждения о повышении зарплаты учителям или отдельным
категориям работников различных отраслей за счёт сокращения других
статей Государственного бюджета чистой воды популизмом. С
ответственностью заявляю: проект бюджета не предусматривает
второстепенных по важности расходов – все они принципиально
необходимы.
Но если кто-нибудь способен скроить главный финансовый документ страны
по-другому, то такая возможность представится сегодня. Мы с интересом
выслушаем все предложения.
Поэтому призываю депутатов с пониманием отнестись к вынесенному на
сегодняшнее заседание Парламента проекту Государственного бюджета.
Рассчитываю на конструктивное сотрудничество как с высшей
законодательной ветвью власти, так и со всеми общественными и
политическими структурами.
Пользуясь возможностью, желаю вам и вашим родным здоровья и успехов, а
нашей стране – благополучного развития!
Спасибо.
«Апсныпресс», 25.12.2012 г.
Утвержден план совместных мероприятий на 2013 - 2015 годы
управления Госстатистики Абхазии и Росстата
План мероприятий в области статистики на 2013 - 2015 годы Управления
государственной статистики Республики Абхазия и Федеральной службы
государственной статистики Российской Федерации утвержден сегодня в
Сухуме.
Свои подписи под документом поставили руководители обеих служб - Зоя
Авидзба и Александр Суринов. Делегация Федеральной службы
государственной статистики РФ (Росстат) в эти дни находится в Абхазии. В
нее входят начальник Управления статистики зарубежных стран и
международного сотрудничества Игорь Харитонов, начальник Управления
организации статистического наблюдения и контроля.
Приветствуя гостей, вице-премьер правительства Александр Страничкин
отметил важность укрепления отношений между статистическими
ведомствами двух стран. «Утвержденный сегодня документ позволит
совместно работать в этой сфере», - сказал он.
Начальник Управления государственной статистики Абхазии Зоя Авидзба и
глава Росстата России Александр Суринов подтвердили свое намерение
дальнейшего взаимодействия статистиков Абхазии и России.
«Апсны.ру», 25.12.2012 г.
Работы по строительству
комплекса в Синопе начались
14-этажного
многофункционального
Вся документация для строительства этого объекта была подготовлена два
года назад, и вот, наконец, проект был согласован. По словам мэра города
Алиаса Лабахуа, это будет первый в истории города мощный проект. В
комплекс войдут гостиничные номера, офисы, ресторан, кафе, кинотеатр,
бассейн, парковка для машин.
Генеральный инвестор стройки и генеральный директор строительной
компании
«МосФундаментСтрой»
Виктор
Нестеренко
выразил
признательность руководству республики и мэру города за разрешение на
возведение этого объекта.
Он также отметил, что в январе будущего года в Абхазию планируется
приезд представителей французской строительной фирмы «Буиг», которые
проведут переговоры с президентом и мэром города по инвестированию в
Сухум и в целом в республику.
Виктор Нестеренко также прокомментировал негативную реакцию жителей
Синопа на то, что строители внедрились в один из живописных районов
столицы. Генеральный инвестор стройки надеется, что они найдут
компромиссы
и
в
короткие
сроки
решат
эту
проблему.
Кульминацией мероприятия стала торжественная закладка капсулы в
фундамент нового комплекса, содержащей обращение к жителям Сухума.
«Апсны.ру», 25.12.2012 г.
Спящую Абхазию тряхнуло: подземные толчки и тьма сильно напугали
людей
Минувшей ночью Абхазию опять тряхнуло. Люди просыпались оттого, что
их мебель «дрожала», а люстры качались над головами. Многие в страхе
выбегали на улицы, вспоминая «пророчества» местных «гадалок» о том, что
на днях республику опять тряхнет. По словам одного из жителей Сухума,
хотя толчки были не такими сильными, как в минувшее воскресенье, но из-за
того, что землетрясение произошло ночью, люди были сильно напуганы и
боялись ложиться спать, ожидая повторных толчков. Отмечу, что в
последнее время в Абхазии часто отключают свет.
По данным российских сейсмологов, эпицентр землетрясения силой 5,5
баллов находился в Черном море на территории Абхазии. Подземные толчки
ощущались и в соседнем олимпийском Сочи, власти которого обратились к
гражданам с просьбой сохранять спокойствие. Информации о жертвах и
разрушениях не поступало.
«Абхазский узел», 26.12.2012 г.
Президент России поздравил президента Абхазии с днем рождения
Сегодня Президенту Республики Абхазия Александру Анквабу – 60 лет. В
свой день рождения он находится на рабочем месте, проводит рабочие
совещания и встречи.
С днем рождения А. Анкваба поздравил Президент Российской Федерации
Владимир Путин. Он пожелал ему крепкого здоровья, счастья, благополучия
и новых успехов в ответственной деятельности на благо народа Республики
Абхазия.
ЕГО ПРЕВОСХОДИТЕЛЬСТВУ
ГОСПОДИНУ А.З. АНКВАБУ
ПРЕЗИДЕНТУ РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ
Г. СУХУМ
Уважаемый Александр Золотинскович,
Примите искренние поздравления по случаю Вашего 60-летия. От всей души
желаю Вам крепкого здоровья, счастья, благополучия и новых успехов в
Вашей ответственной деятельности на благо народа Республики Абхазия.
Хотел бы подтвердить заинтересованность в дальнейшем укреплении
отношений между нашими странами, наращивании конкретного
взаимодействия в решении вопросов социально-экономического развития
Абхазии.
С уважением и наилучшими пожеланиями,
В. Путин
Москва, Кремль
26 декабря 2012 года.
«Апсныпресс», 26.12.2012 г.
Президенту Абхазии Александру Анквабу – 60 лет
Этот юбилей молодая республика отмечает значительными успехами в
развитии
экономики
и
укреплении
государственности.
Напомним нашим читателям, что газета «Военно-промышленный курьер»
поддерживала Александра Анкваба еще со времен президентских выборов в
Абхазии в 2004-м («ВПК», №30 от 11 августа 2004 г.). Одержавший тогда
победу Сергей Багапш отстоял своего кандидата в премьеры, и
правительство республики возглавил его ближайший соратник – Александр
Анкваб. Перед очередными президентскими выборами в Абхазии 26 августа
2011 года издание вновь выступило в поддержку кандидатуры Александра
Анкваба («ВПК», №33 от 24 августа 2011 г.). А ситуация тогда была далеко
не однозначной. Достаточно сказать, что значительная часть лоббистов в
Москве на выборах главы республики поддерживала совсем другого
кандидата. И именно ему оказывалась всяческая помощь. Однако прогноз
«ВПК» подтвердился: народ в 2011-м избрал Александра Анкваба. А 26
декабря 2012 г. лидеру Абхазии исполняется 60 лет.
После признания независимости страны Россией открытие пункта пропуска
«Адлер» в 2012 году стало очередным важным подтверждением
неизменности выбранного молодой республикой курса на дружбу и
сотрудничество с нашей страной. Как и рукотворный мост на границе двух
государств, это событие подчеркнуло нерушимую многовековую связь
между ними. Об этом 11 мая 2012 г. много говорили президенты Российской
Федерации Владимир Путин и Республики Абхазия Александр Анкваб.
Президент России отметил огромную работу, проделанную за прошедшие
годы для становления Абхазии как независимого государства, подчеркнув
при этом, что еще много предстоит сделать. «Знаю, что проблем еще
достаточно, - сказал он. - Однако сегодня мы увидели продвижение в
решении одной из них - создании пограничных переходов».
Два президента, как два старых приятеля, в дружеской атмосфере обсудили
вопросы обеспечения безопасности и пограничного контроля. Признали
эффективными взаимоотношения в области экономики. Договорились о
расширении сотрудничества в медицинской и образовательной сферах.
Глава Абхазии в свою очередь подтвердил стремление абхазского населения
к миру и порядку, намерение сделать свою страну предметом гордости ее
граждан. «И у нас есть для этого все основания, - подчеркнул Александр
Золотинскович. - Тем более мы ощущали и ощущаем серьезную поддержку
Российской Федерации».
В этих словах, пожалуй, весь Александр Анкваб - серьезный, вдумчивый,
глубокий политик, эффективный менеджер и организатор многих последних
позитивных перемен в республике. Президентом он избран большинством
голосов за конкретную работу на благо страны еще на посту премьерминистра.
Действительно, республика последние годы развивается хорошими темпами.
Немалые успехи достигнуты в розничной торговле и туризме, которые
являются в настоящее время основой экономики. По данным Минэкономики
Абхазии, торговля обеспечивает 60 процентов валового внутреннего
продукта, а туризм - до 1/3 налоговых поступлений. В страну на отдых
приезжают около 500 тысяч туристов, а ее бюджет сегодня складывается
практически без дефицита и составляет более четырех миллиардов рублей.
По словам абхазского лидера, по сравнению с бюджетом 2004 года,
нынешний фактически увеличился более чем в пять раз. Есть немало
положительных результатов в строительстве, в том числе дорожном,
здравоохранении, водоснабжении. Можно назвать многие другие сферы, где
также сделано немало.
Абхазии в последнее время все же удалось добиться прогресса в вопросе
капиталовложений в республиканскую экономику. Иностранные инвесторы
активно вкладывают деньги в курортный бизнес. Вместе с тем Александр
Анкваб отдает себе отчет в том, что без помощи, прежде всего, Российской
Федерации не обойтись. На упомянутой встрече в мае 2012 года в Сочи с
Владимиром Путиным он прямо сказал, что государство и впредь
рассчитывает на помощь России, будет ею бережно распоряжаться, в том
числе использовать в целях повышения благополучия абхазского населения.
Взять тот же пункт пропуска между Россией и Абхазией. Этот объект
расположен в районе моста через реку Псоу и работает с 1992 года. Но его
пропускная способность была крайне низкой. В результате тут скапливались
тысячи абхазских граждан, желающих продать свою сельхозпродукцию на
российской территории, что было крайне неудобно и вызывало
многочисленные нарекания. С 2005-го Федеральная таможенная служба
начала реконструкцию пункта пропуска «Адлер». Строительство
автомобильной части завершено в 2011 году, с 25 января 2012-го объект стал
работать в тестовом режиме. В 2012 году практически завершилось
строительство пешеходной части. Автомобили теперь продвигаются здесь по
шести полосам. Пропускная способность поста значительно увеличилась, и в
дни пиковых нагрузок составляет до 3300 единиц транспорта в сутки. В
разгар курортного сезона российско-абхазскую границу ежедневно переходят
до 36000 человек. И поток этот с развитием добрососедских отношений
будет только расти.
Реконструкция автодороги Псоу - Ингур, реализация других проектов
осуществляются также при российской поддержке. Это, в частности, и
различные инвестиционные проекты. Многое делается для восстановления и
переоборудования Республиканской больницы (по линии правительства
Москвы).
Абхазские ветераны получают российские пенсии. Кстати, только на них
уходит около 60 миллионов рублей, а общая сумма помощи со стороны
России составляет не менее одного миллиарда рублей в год.
Но не только минувший год свидетельствует о верности Анкваба указанному
курсу, а и вся его предшествующая трудовая деятельность. Как уже
отмечалось, в очень нелегкое для своей родины время, с 14 февраля 2005 по
14 февраля 2010 г. он был премьер-министром, а с 12 февраля 2010 по 29 мая
2011 г. - вице-президентом Республики Абхазия. Не понаслышке знает о
жизни простого народа.
Родился Александр Золотинскович Анкваб в обычной абхазской семье 26
декабря 1952 г. в городе Сухум. Детские годы провел в родовом селе Хуап
Гудаутского района Абхазской АССР. В 1974-м окончил юридический
факультет Ростовского госуниверситета, в 1987-м – Академию общественных
наук при ЦК КПСС.
Получив хорошее юридическое образование и опыт многолетней работы в
правоохранительных органах, на госслужбе, Александр Анкваб стал
бескомпромиссным борцом с коррупцией, активно выступал и выступает за
соблюдение законности.
В республике он пользуется репутацией весьма жесткого, но радеющего за
благополучие народа политика. Активно борется против попыток
исламизации Абхазии, всегда выступал против поглощения ее другими
государствами. Ведь стремление к независимости у абхазов с давних времен.
Оно воплотилось в Конституции Республики Абхазия (Апсны), принятой
Верховным советом 26 ноября 1994 г., что закрепило правовым оформлением
уже свершившийся факт - созданное на тот момент независимое государство,
исторически утвердившееся по праву народа на свободное самоопределение.
Умение оставаться жестким, но справедливым политиком, открытость и
готовность к диалогу в отношениях с соседями позволяют Александру
Анквабу находить компромиссы даже в условиях политического бойкота
республики некоторыми государствами. Неудивительно, что все больше из
них признают независимость Абхазии. Но это совсем не значит, что
абхазский лидер готов следовать нажимам сильных мира сего. 7 декабря 2005
г. он открыто заявил американскому послу в Грузии Джону Теффту:
«Абхазия не принадлежит никому, и у нее есть законное право быть
свободной страной».
В этом характер, сила воли человека, который был и остается верным сыном
своего народа. С ним он всю жизнь делил радости и невзгоды, не прятался в
трудные 1992–1993 гг., когда в Абхазии шла война. В этот период Александр
Анкваб был министром внутренних дел в правительстве Владислава
Ардзинбы. И помимо личного участия в обороне республики занимался
вопросами обмена военнопленными, благодаря чему спасены сотни жизней.
За личное мужество, большой вклад в послевоенное восстановление
народного хозяйства страны он награжден многими государственными
наградами.
Неудивительно, что в 2011-м общественное движение ветеранов грузиноабхазской войны 1992–1993 гг. «Амцахара» в специальном заявлении
поддержало кандидатуру Анкваба на выборах президента Абхазии. 22
августа 2011-го аналогичную позицию заняли Русская община Абхазии и
Форум молодежи Абхазии. А после того как 26 августа 2011 г. он был избран
президентом Республики Абхазия в первом туре голосования с результатом
54,86 процента голосов, одним из первых Александра Анкваба поздравил с
убедительной победой президент Российской Федерации.
И все же такие люди кое-кому оказываются, мягко говоря, неудобны. Так,
что это вызывает даже ненависть у всякого криминала. На Анкваба в
Абхазии совершено шесть покушений (четыре в период премьерства, одно во
время его вице-президентства, одно уже после избрания президентом), в
результате которых сам он был дважды ранен, погибли два его охранника.
9 июля 2007 г. в районе села Лыхны Гудаутского района автомобиль Анкваба
был обстрелян из гранатомета: он получил легкую контузию и несколько
осколочных ранений в спину.
В ночь с 22 на 23 сентября 2010 г. в Гудаутском районе дом брата жены, где
проживает Анкваб, вновь был обстрелян из гранатомета. Абхазский лидер
тогда получил легкие ранения.
22 февраля 2012 г. в районе Гудауты по пути следования президентского
кортежа взорвался управляемый фугас. Автомобиль, в котором Анкваб
направлялся на работу, обстреляли из пулемета и гранатомета. Основной
удар получила машина сопровождения. Глава государства не пострадал.
Погибли сотрудники его охраны Ремзик Цугба и Тенгиз Пандария.
Президент России, тогда Дмитрий Медведев, предложил Анквабу помощь в
расследовании преступления. Вскоре в республику прибыли следователи
ФСБ и Следственного комитета РФ. Эксперты уверены, что покушения
подготовлены местными организованными преступными группировками,
давление на которые после избрания президентом усилил Анкваб.
Но, повторим, для законопослушных граждан Александр Золотинскович
является именно тем президентом, за которого они с желанием отдали свои
голоса: общительным, доброжелательным, думающим о благополучии
республики, заботливым по отношению к старикам и детям. Однажды он
сказал: «Вокруг вашего покорного слуги уже много лет ходят всякого рода
страшилки о том, что он человек закрытый, не любит СМИ, не общается...
Это мифическая линия. Я думаю, вы в последнее время убедились, что
Александр Анкваб совершенно не закрытый человек, не чурается общения с
прессой, не боится камер и всякого рода трещоток». И это действительно так.
Он нередко сам лично ведет прием граждан, считает эту практику
необходимой и полезной. Например, за время своего премьерства Анкваб
принял более 15 тысяч посетителей, просивших о помощи.
В 1994–2000 годах он проживал в Москве, занимался бизнесом,
общественно-политической
деятельностью,
благотворительностью.
Благодаря меценатским усилиям Анкваба вторую жизнь получили абхазские
народные хоровые и танцевальные коллективы, издана антология
национальной поэзии, записаны на диски памятники абхазского
музыкального искусства, построена новая школа на его малой родине – в
селе Хуап.
А еще он - хороший семьянин. С 1983 года женат на абхазке Римме
Васильевне Лакоба, имеет двоих сыновей – Александра и Инала. Его
необычное отчество объясняется той популярностью, которую в конце XIX –
начале XX века имел в Абхазии русский инженер Золотинский, руководитель
строительства первой в регионе железной дороги.
Словом, такого президента не отказалась бы иметь любая республика,
которая строит независимость и благополучие. В день 50-летнего юбилея –
26 декабря 2002 г., Анкваб отказался от всех торжественных мероприятий и в
Москве прочитал журналистам многочасовую лекцию о политической
ситуации в Абхазии.
Как он поступит в этот раз? Наверное, это не так уж и существенно. Важно,
что коллективу редакции «Военно-промышленного курьера» доставляет
истинное удовольствие поздравить такого человека с 60-летием. И пожелать
ему крепкого здоровья, инициативы, государственной мудрости на благо его
любимой Абхазии - страны души.
«Апсны.ру», 26.12.2012 г.
Парламент принял в первом чтении законопроект «О Государственном
бюджете Республики Абхазия на 2013 год»
25 декабря состоялось очередное заседание осенней сессии Парламента РА с
участием премьер-министра Леонида Лакербая и вице-премьера, министра
финансов Владимира Делба. В повестке дня значились 7 вопросов.
Парламент принял в первом чтении законопроект «О Государственном
бюджете Республики Абхазия на 2013 год». Однако этому предшествовала
более чем двухчасовая дискуссия.
Законопроект «О Государственном бюджете Республики Абхазия на 2013
год» представлял вице-премьер, министр финансов Владимир Делба. Он
ознакомил депутатов с основными характеристиками проекта бюджета и
рассказал
об
источниках
доходов
и
направлениях
расходов,
предусмотренных на 2013 год. Так, объем доходов Государственного
бюджета Республики Абхазия на 2013 год прогнозируется в размере 5 млрд.
29 млн. 437 тысяч рублей, расходов - 5 млрд. 363 млн. 913 тысяч рублей.
Также в проекте учитываются доходы от безвозмездных поступлений
финансовой помощи из Российской Федерации в целях социальноэкономического развития Республики Абхазия в размере 1 млрд. 939 млн.
540 тысяч рублей.
Собственные доходы бюджета по сравнению с 2012 годом увеличились на
106 млн. рублей (3,6%).
Налоговые доходы составляют 2 млрд.114 млн. рублей. Основными
источниками доходов остаются налог на прибыль, налог на добавленную
стоимость и подоходный налог.
Первичный дефицит составляет 334 млн. 476 тысяч рублей, но на его
покрытие будут направлены источники внутреннего и внешнего
финансирования.
«Общий объем средств по разделу «здравоохранение» достигает в 2013 году
394 млн. рублей, что на 82 млн. рублей больше, чем в текущем году», - сказал
министр финансов Владимир Делба.
Предусматривается увеличение расходов на финансовое обеспечение закона
о мерах социальной защиты инвалидов Отечественной войны народа
Абхазии 1992-1993 гг. и семей погибших на 10 млн. рублей. В 2013 году они
составят 20 млн. рублей.
На науку и научную деятельность предусматривается 103,3 млн. руб. – на 8
млн. больше, чем в 2012 году. Расходы на сферу образования в 2013 году
увеличиваются на общую сумму 122,7 млн. рублей.
На физическую культуру, спорт и работу с молодежью предусмотрено 81,5
млн. рублей. «Самый большой рост в структуре расходов бюджета именно по
этому разделу – на 300%», - подчеркнул министр. - В 2013 году сохраняется
финансовое обеспечение всех установленных социальных пособий и
государственных
социальных
программ,
расходы
по
которым
прогнозируются в общей сумме 95,7 млн. рублей.
В раздел «прочие расходы» планируется направить 121,7 млн. руб., из них на
подготовку и проведение празднования 20-летия Дня Победы в
Отечественной войне народа Абхазии 1992-1993 гг. – 40 млн. рублей.
По словам председателя комитета по бюджету, кредитным организациям,
налогам и финансам Георгия Агрба, профильный комитет рекомендует
депутатам проголосовать за принятие законопроекта.
Депутаты засыпали вице-премьера вопросами, они уточняли и разбирали
законопроект постатейно. В частности, депутата Рауля Хаджимба
интересовала статья 6, согласно которой на финансирование народного
хозяйства предлагается направить 1 млрд. 443 млн. рублей. По его мнению,
«основной фактор, который показывает благосостояние нашего государства,
это сферы деятельности, связанные с народным хозяйством». «Но в статье 6
только два пункта, которые более или менее соприкасаются с этой
деятельностью. Из 1 млрд. 443 млн. рублей на ремонт и реконструкцию
направляется 277 миллионов, развитие сельского хозяйства – 45 миллионов,
что меньше по сравнению с прошлым годом почти на 20 миллионов, - сказал
он. - Мы просили дать расшифровку, что значит благоустройство территорий
районов Республики Абхазия и города Сухум, на которое выделяется 190
миллионов рублей. Какое отношение имеет оно к развитию народного
хозяйства? Здесь же указано - ремонт дорог местного значения – более 5
миллионов рублей, на содержание военизированной охраны РУП «Абхазская
железная дорога» - 6 миллионов 198 тысяч рублей, на инвестиционные
проекты - 840 млн. рублей, на содержание жилищно-коммунального
хозяйства ДП ГНПО «Сухумский физико-технический институт Академии
наук Абхазии - 2 млн. рублей. Как все это вписывается в статью о
финансировании народного хозяйства? Судя по тому, что вписано в статью,
нет у нас развития народного хозяйства: идет только ремонт и
реконструкция».
Вице-премьер ответил, что в соответствии с классификацией расходов,
названные Р. Хаджимба расходы относятся к разделу «народное хозяйство».
Он согласился с тем, что статья 6 полностью не расшифрована. «В законе о
госбюджете физически не расшифруешь все расходы местных бюджетов, по
каждому району. По поводу расшифровки, компетенция должна быть
установлена законом, я как министр финансов не имею полномочий смотреть
расходы местного самоуправления, - сказал Владимир Делба. - Что касается
восстановления и развития сельского хозяйства, вы справедливо заметили,
что только в республиканском бюджете выделяется на 15 миллионов рублей
меньше, чем в 2012 году. Это обусловлено тем, что дополнительное
финансирование сельского хозяйства предусматривается в прогнозном
инвестиционном плане». Делба также объяснил, что в пункте «на содержание
военизированной охраны РУП «Абхазская железная дорога» речь идет
исключительно о заработной плате сотрудников.
Депутата Кана Кварчия интересовала статья 13 проекта закона о
государственном бюджете, а именно, на что будут направлены остатки
средств, предусмотренные «Комплексным планом содействия социально-
экономическому развитию Абхазии на 2010-2012 гг.». «Создана
межправительственная комиссия, которая четко определяет реализацию
комплексного плана, где расписаны основные направления, позиции.
Использование остатков средств на другие цели межправительственной
комиссией не разрешается», - уточнил вице-премьер Владимир Делба.
Премьер-министр Леонид Лакербая дополнил министра финансов и уточнил,
что при реализации Комплексного плана на 2010 - 2012 гг. были сбои.
«Первый финансовый транш в 2010 году мы получили через 7 месяцев после
начала действия Комплексного плана. В этом году 1 млрд. 100 млн. рублей
переходящие и тому есть причины. В 2012 году мы вновь получили средства
лишь в июне. Произошел сбой поступлений не по нашей вине. Российская
сторона это понимает, и не возражает против переноса этих средств на
следующий год», - сказал премьер.
В свою очередь депутат Валерий Кварчия возмущался тем, что Сухумскому
району выделяется недостаточно средств. «Этот вопрос я поднимаю вторую
пятилетку. В то время, когда все остальные районы поддерживаются
государством, почему Сухумский район причисляется к благополучным
районам и приравнивается к Гагрскому району и г. Сухум? По своему
состоянию этот район ничуть не лучше Ткуарчалского района», - считает он.
Председатель комитета по образованию, науке, культуре, религии, делам
молодежи и спорту Ахра Бжания коснулся вопроса бюджетного
финансирования преподавательского состава начальной и высшей школы.
«Общие бюджетные ассигнования увеличились, а зарплата осталась на том
же уровне и вынуждает продолжать практику родительских сборов. Коль мы
анонсировали социальную направленность бюджета, так давайте думать о
социальной защите этой категории граждан», - предложил депутат.
Он отметил, что в статье 9 на финансирование органов государственного
управления, прокуратуры, правоохранительных органов, таможенного
комитета, УЧС, ГСО предусмотрены значительные средства. «Я не говорю,
что эти службы не нужны, но если сложим все суммы, получится процент от
бюджета, на мой взгляд, несопоставимый с финансированием других статей.
Можно было бы перераспределить бюджетные средства таким образом (либо
за счет кадровых перестановок, либо за счет той реформы, о которой, кстати,
сегодня упоминал президент в послании), чтобы повысить зарплату тем же
учителям, - заключил Ахра Бжания. Его поддержал и зампредседателя
комитета по социальной политике, труду и здравоохранению Леонид
Чамагуа, который предложил увеличить зарплату только учителям за счет
урезания других статьей расходов бюджета.
Вице-премьер согласился с депутатами, что «в целях сохранения кадрового
потенциала и повышения привлекательности профессии необходимо
увеличение заработной платы и не только в сфере образования, но и
здравоохранения, культуры, спорта и многих других отраслей». «На
сегодняшний день расходы по Госбюджету на образование четко
регламентированы. Что касается дальнейших действий, все едины во мнении,
что, безусловно, нужно повышать заработную плату, и это будет сделано в
обозримом будущем», - сказал Владимир Делба.
По мнению председателя комитета по обороне и национальной безопасности
Фазлибея Авидзба, на финансирование национальной обороны выделяется
недостаточная сумма.
Зампредседателя парламентского комитета по бюджету, кредитным
организациям, налогам и финансам Беслан Цвинария предложил принять
постановление о санкционировании расходов бюджета. На что спикер
заметил, что законопроекты, поступающие от президента, по регламенту
можно принять в первом чтении или отклонить. «Замечания можно принять
во втором чтении, но не в первом», - сказал он.
За принятие законопроекта «О Государственном бюджете Республики
Абхазия на 2013 год» проголосовал 21 депутат.
Депутаты внесли изменения в закон «О налоге на имущество предприятий»,
«О государственной пошлине», прияли законы «О страховых взносах и
платежах во внебюджетные социальные фонды Республики Абхазия» и «О
ставках земельного налога в республике Абхазия на 2013 год».
.«Данная редакция закона «О ставках земельного налога в республике
Абхазия на 2013 год, за исключением незначительных изменений
коэффициентов, действует с 2006 года. За семилетний период с момента
принятия первоначального варианта ставок закон показал свою
жизнеспособность, - отметил представитель президента Дмитрий Шамба. –
Ставки земельного налога не увеличились, но увеличилась их собираемость.
Если ранее ставки земельного налога распределяются между
республиканским и местным бюджетами, то сегодня правительство
предлагает, чтобы все суммы от земельного налога зачислялись в местные
бюджеты. Благодаря принятию данной редакции местные бюджеты в
качестве дополнительных источников дохода получат 27 миллионов рублей».
Депутаты продлили срок действия закона «О мерах по оказанию финансовой
помощи Гудаутскому району». Законом установлено, что в доход
консолидированного бюджета района отчисляются 50 рублей от стоимости
каждого входного билета в Новоафонскую пещеру (за исключением
льготных билетов). «За десять месяцев текущего года сумма от реализации
входных билетов в Новоафонскую пещеру составила более 11 миллионов
рублей, которая была пропорционально распределена между бюджетами
Гудаутского района и г. Новый Афон. Кстати, эти отчисления составляют
32% от всех доходов городского бюджета Нового Афона», - заметил
Дмитрий Шамба.
Проект постановления Народного Собрания «Об утверждении Сметы
расходов на содержание Национального банка Республики Абхазия на 2013
год» не набрал необходимого числа голосов абхазских парламентариев.
«Апсныпресс», 26.12.2012 г.
Председатель Госкомэкологии Роман Дбар просит население не
поддаваться панике в связи с произошедшими подземными толчками
Председатель Госкомитета по экологии и природопользованию Роман Дбар
просит население не паниковать в связи с произошедшими подземными
толчками.
Отметим, что сегодня ночью, в 2:44 мск. в Абхазии произошло
землетрясение, максимальная амплитуда которого равнялась в эпицентре 5,2
баллам. По его словам, второй толчок, произошедший через 11 минут, был
значительно слабее. Были и последующие толчки, очень слабые, и никто их
не почувствовал, кроме сейсмической станции, которая зафиксировала их.
Эпицентр, по словам Романа Дбара, находился на удалении около 40
километров от берега моря между Абхазией и Грузией.
«Абхазия расположена между сравнительно молодой котловиной Черного
моря и молодыми Кавказскими горами, где происходят естественные
геологические процессы, приводящие к подземным толчкам. Благодаря этим
небольшим по силе землетрясениям происходит снятие напряжения в
глубоких геологических структурах», - сказал Роман Дбар.
По его словам, прогнозировать дальнейшие толчки невозможно, и, тем не
менее, оснований для паники нет. «Специалисты отслеживают ситуацию,
регистрируются данные сейсмологических служб России и США, - сказал он.
- Большая часть населенных пунктов Абхазии расположена на приморских
аллювиальных равнинах, способных поглощать и амортизировать сильные
подземные толчки. В связи с этим сильных и разрушительных землетрясений
в Абхазии не должно быть».
«Апсны.ру», 26.12.2012 г.
Приложение
Общественная палата Республики Абхазия вернулась к проблемам
застройки столицы
Общественная палата Республики Абхазия в очередной раз вернулась к
проблемам застройки столицы. Поводом к обсуждению стала общественная
кампания против строительства 14-этажного жилого комплекса в Синопе, в
районе медицинского пляжа. В обсуждении участвовали: мэр столицы Алиас
Лабахуа, главный архитектор Давид Эшба, председатель Сухумского
городского собрания Константин Пилия, председатель Союза художников
РА Адгур Дзидзария, представители общественности города.
Заседание вела член Общественной палаты Арда Инал-ипа. Она
проинформировала собравшихся о том, что под обращением к мэру города и
председателю Сухумского городского собрания с требованием запретить
строение зданий выше 16-ти метров во всех исторически сложившихся
районах города и приостановить строительство 14-этажного жилого дома по
Кодорскому шоссе в районе Синопа и переработать проект, изменив
этажность, подписали 180 человек. Союз художников Абхазии
присоединился к обращению к городским властям и согласился с
требованиями, изложенными в обращении граждан.
«Пришло время думать о нормах застройки, об архитектуре и сохранении
стиля, вспомнить о замечательных традициях, которые сложились в Сухуме,
как одном из красивейших городов Черноморского побережья Кавказа, –
сказала Арда Инал-ипа. – Мы понимаем, что проблема очень сложная, но
надеемся всестороннее ее обсудить и выйти с рекомендациями к
парламенту».
По словам А. Инал-ипа, строительство дома в районе Синопа рядом с
разрушенным зданием Дома культуры вызвало серьезную обеспокоенность
граждан, в первую очередь потому, что нарушается постановление
правительства о том, что в 200-метровой зоне от берега не разрешено
строительство высотных домов.
Ей возразил глава Администрации г. Сухум Алиас Лабахуа. «Существует
постановление о том, что если выделяется участок земли в 200 метровой зоне
от моря абхазскому предприятию, то должно быть разрешение Кабинета
министров РА, если же это совместное российско-абхазское предприятие, то
требуется еще и решение Парламента. Вопросы этажности проекта ни в
одном решении правительства не оговариваются», – сказал он.
Арда Инал-ипа: «Если думать о будущем наших курортов, то имеет смысл
подумать и об ограничении этажности и отдать предпочтение строительству
малоэтажных зданий, – сказала она. – Общественность также очень
беспокоит, что многие решения, затрагивающие интересы большого числа
людей, принимаются анонимно. О строительстве такого большого объекта
жители района узнали только после того, как начали рыть котлован. Процесс
принятия решений не удовлетворяет общественность, необходимо открыто
обсуждать строительство крупных объектов»
А. Инал-ипа также очень волнует ситуация со строительством
многоэтажных зданий за сухумской крепостью. «Можно сказать, что
парламентом предыдущего созыва тайно было изменено решение об
охранной зоне вокруг Сухумской крепости, я считаю, что это было
вопиющее решение, о котором не знала общественность», - заметила она.
Охранную зону с семи гектаров сократили до трех и разрешили
строительство двух многоэтажных домов в непосредственной близости от
этого уникального памятника истории и культуры. Очень странно, что в
течение многих лет не принимаются ни положение, ни устав
Градостроительного совета, видимо многих не устраивает тот факт, что
общественность может получить возможность влиять на принятие решений.
Даниил Убирия, член ОП, напомнил, что в 2009 году была создана рабочая
группа, в которую вошли члены ОП Леван Микаа и Руслан Хашиг, начальник
Государственного Управления по охране историко-культурного наследия
Анзор Агумаа, начальник Управления по архитектуре и строительству
Марина Аршба и другие. Были выработаны следующие рекомендации
городским властям: до принятия нового генерального плана застройки
Сухума руководствоваться только схемой застройки центральной части
города, разработанной компанией «Южпроектгорстрой» г. Сочи совместно с
«Сухумпроектом», разработать проект охранных зон, зон регулируемой
застройки и особо ценного культурного слоя города Сухум, усилить работу
Градостроительного совета, включить в него членов Общественной палаты.
К сожалению, Градостроительный совет никакого влияния на принятие
решений не имеет.
Мэр столицы Алиас Лабахуа по поводу строящегося объекта в Синопе
пояснил: в 2009 году в Администрацию города обратилось ООО «Виста» с
разрешением о выделении участка площадью 1,3 га под строительство
жилого комплекса. На заданный вопрос о том, кто конкретно является
руководителем ООО «Виста», он сказал, что не помнит и не может назвать
никого, но оно зарегистрировано, как местное предприятие. 18 октября 2009
года было издано постановление Кабинета министров, которое разрешило
Администрации города выделить ООО «Виста» земельный участок
площадью 1,3 га и использовать его под строительство. 9 ноября 2009 года
было постановление Парламента РА, в котором Кабинету министров было
дано разрешение на выделение участка 1,3 га под строительство жилого
комплекса. После того, как был представлен проект, он прошел согласование,
получил положительную оценку и был подписан начальником Управления
по строительству и архитектуре Мариной Аршба. Таким образом, все
необходимые процедуры были соблюдены. По поводу ограничения
этажности до 16-метров он сказал: «При всем уважении к предыдущему
созыву городского собрания, там было принято два решения: определены
места, где можно строить, а где нельзя, и по ограничению этажности.
Собрание не было правомочно принимать такие решения. Статья 15 закона о
местном самоуправлении таких полномочий городскому собранию не дает».
По Градостроительному совету не было четко сформулированного
положения, месяц назад оно утверждено, в него вошли 20 человек. На вопрос
о том, как будет решен вопрос бытовых стоков строящегося в Сонопе 14этажноного объекта, он ответил, что в соответствии с Комплексным планом
будут строиться городские очистные сооружения в Эшере. Остаются
проблемы в двух районах: в районе турбазы Челюскинцев и в районе
Келасура и Синопа. В районе Синопа предполагается строительство крытых
очистных сооружений на то количество людей, которые там проживают.
Сурен Керселян, член ОП, сказал: «Насколько я понимаю, общественность
города до сих пор была уверена, что власти города приняли решение о
запрете на строительство в 200-метровой зоне зданий выше 16 метров.
Сегодня мне ясно, что ни в Администрации города, ни в нашем государстве
нет такого решения и практически везде можно строить все, что угодно,
правильно я понимаю? Давайте поможем Администрации города создать
необходимые нормативные документы, чтобы принять ограничения, и чтобы
Градостроительный совет мог опираться на эти нормы».
Инал Хашиг, член ОП: «У меня такое ощущение, – сказал он, – что
Градостроительный совет не собирается по очень простой причине, так
удобнее, а потом возникают вот такие проекты...
Данил Убирия: «У меня три коротких вопроса. Что вам помешало
выполнить те рекомендации, которые были даны Общественной палатой по
созданию положения и устава для Градостроительного совета? Что делается
по нашей рекомендации для того, чтобы был Генеральный план города?
Почему все у вас делается под семью замками? Какое-то ООО что-то строит,
а общественность ничего об этом не знает. Надо рассказывать народу, тогда
будет меньше вопросов к вам!» - сказал он.
Алиас Лабахуа: «По генплану города хочу сказать следующее: в рамках
Комплексного плана идет работа по зональному планированию республики.
Как только она закончится (может быть в течение года, может быть на
будущий год), начнется работа по составлению генерального плана города.
Сейчас нами заказана трехмерная перспектива города, она стоит 3 млн.
рублей. Что касается Градостроительного совета, то положение проходило
процедуру утверждения почти у всех юристов. Официальный документ
родился месяц назад».
Арда Инал-ипа: «Решения Градостроительного совета будут носить
рекомендательный характер или обязательный?»
Алиас Лабахуа: «Рекомендательный».
Арда Инал-ипа: «Если рекомендательный, то он опять не будет работать.
Это мертворожденное дитя...»
Леван Микаа, член ОП: «Очень важный вопрос, который касается всей
нашей государственности: насколько граждане могут принимать участие в
судьбе своего города, своей страны? Если наши граждане не будут
участвовать в строительстве своего города, своей страны, то будет
чиновничья страна. Власти города должны прислушиваться к мнению
горожан, когда идет диалог, граждане чувствуют свою сопричастность. Я бы
поставил во главу угла при решении вопросов градостроительства историкокультурное наследие нашего города. Что касается этого проекта, о котором
идет речь, он ведь коммерческий, а в смысле коммерческой недвижимости
Абхазия не привлекательная страна. Если взять средние цены за квадратный
метр по недвижимости, то у нас ниже 30 тысяч рублей стоит квадратный
метр, это на уровне самых депрессивных регионов России, откуда люди
выезжают. Человек строит довольно большой объект недвижимости,
который он хочет продать. Может у него инсайдерская информация, и он
надеется на то, что примут закон и россияне смогут покупать недвижимость
в Абхазии? Тут возникает много вопросов. Потом, Синоп – это историческое
место. Там дача Смецкого, аллея уникальная 19 века...»
Алиас Лабахуа: «Когда выделялся участок выше Беслану Бутба, почему
таких разговоров не было? Там тоже дача Смецкого, почему все молчали?»
Арда Инал-ипа: «Там строится четырехэтажное здание? Имеет ведь
значение 14 этажей или 4!»
Асида Ломия, представитель общественности: «В прошлом году
Градостроительный совет полностью проголосовал против строительства
этого 14-этажного комплекса в этом месте. Если у нас в городе что-то
происходит, то это мы делаем, а не кто-то другой! Мы выступаем против 14этажного здания. Пусть будут 4-х или 5-этажки. Не будем так нарушать
облик нашего города!»
Людмила Лолуа, член ОП: «Я хочу выразить благодарность своим коллегам,
которые проявили мужество и выступили против этого строительства. Люди
просят, чтобы Абхазия не стала похожа на Сочи и Адлер. А новая Гагра уже
стала похожа на Адлер. Вырос трехметровый забор, и море наше закрыл...
Все отдыхающие отмечают, что в Сочи из-за домов не видно деревьев, а у
нас совсем по-другому... И мы должны обращать на это серьезное
внимание».
Константин Пилия, председатель Сухумского городского собрания сказал о
том, что решение городского собрания предыдущего созыва об ограничении
высоты зданий 16-метрами было принято 12 ноября 2009 года по инициативе
депутата Дмитрия Чкубар. Оно гласит: «До утверждения Генерального плана
г. Сухум ограничить до 16 метров высоту строящихся капитальных строений
в границах между береговой зоной и железнодорожным полотном от ул.
Строительной и ул. Титова до р. Басла (Красный мост) в г. Сухум». Синоп в
этот перечень не попал. Решение о выделении земли было принято 9 ноября.
Оно тоже было позже решения городского собрания. Само это решение не
укладывается в полномочия городского собрания, и управление архитектуры
и строительства никак не подчиняются ему. Сейчас в Парламенте идет работа
над совершенствованием закона о местном самоуправлении, есть надежда,
что оно будет усилено.
Нателла Акаба: Пока идет работа над законом, надо приостановить
строительство.
Адгур Дзидзария, председатель Союза художников РА: «Я художник и в
бумажной части плох, но я вижу результат. А на выходе мы имеем все время
какие-то непродуманные решения, возникновение нежелательных объектов и
разрушение желательных объектов. В общем, я себя чувствую туземцем, я не
чувствую себя гражданином цивилизованного государства. Люди разные
бывают, и чиновники разные, кто-то более чистоплотный, кто-то менее.
Понятно, что мутная вода кому-то выгодна. Здесь вовремя вспомнили про
памятники архитектуры, я считаю преступлением то строительство, которое
ведется вокруг Сухумской крепости. У нас возникают какие-то объекты в
местах, где им быть не положено, и это становится прецедентом. Так мы
придем к хаосу. То, что мы своими руками делаем, пока особой ценности не
представляет. В теме генплана особенно важна парковая, прогулочная,
пешеходная составляющая. Что касается данного строительства в Синопе, то,
несмотря на то, что там все соблюдено, на выходе мы опять имеем уродца,
которого только ленивый не пнул. Люди, которые приезжают к нам, будут
видеть домище, над подобными ему в Москве все смеются. А этот проект –
монстр времен Лужкова, типовой, дешевый...»
Зураб Ачба, член ОП: «Мы выходим в город, у нас разруха, у нас свиньи, у
нас кошмар, но мы на все это закрываем глаза, а когда что-то начинает
строиться, мы с битами в руках готовы отстаивать город. Я радуюсь всему
новому, что строится в городе, пускай оно будет не красиво и не актуально,
пускай это будет лужковская постройка, так мы и этого не имеем. Что
касается строительства этого здания, красиво оно или не красиво, не знаю, но
я за него. Я с другим не согласен. У нас в центре одни бараки. За линией
домов во внутреннем пространстве кварталов целые гетто. Например,
напротив горбольницы все ужасно застраивается... Когда будет принят
генплан вы людей, которые там строят, битами не выгоните».
Инал Хашиг: «Такого резонанса, который возник из-за строительства
объекта в Синопе, не было бы, если бы механизм был выстроен,
общественность была проинформирована и Градостроительный совет
заработал, хватило бы даже его рекомендательных функций. Уже на
начальной стадии такие проекты можно было бы ломать или перенаправлять.
Но сегодня у нас работают совсем другие механизмы: когда и
общественность по боку, и экспертное сообщество по боку и все остальное.
Мы строим огромный объект (100 на 100 метров) и 14 этажей, около 200
квартир. Из них 10 квартир абхазские чиновники купят, а кто купит
остальные 190 квартир? Мы просто создаем огромные анклавы иностранных
граждан. Нам и о демографических вещах надо думать».
Давид Эшба, главный архитектор: «Я предварительно обсуждал с
застройщиками этот проект. Первоначально он предполагал 20-25 этажей.
Мне удалось сократить до 14 этажей. Меньше не получается, потому что им
не выгодно это строить. Там был вариант с надземным переходом. Мы это
тоже отсекли. После обсуждения этого проекта на Градостроительном
совете, мы все высказали свое мнение, но что делать дальше?
Градостроительного кодекса в Абхазии нет. Есть земельный кодекс, который
не регулирует вопросы застройки. Градостроительный кодекс надо срочно
принимать, проект его есть в Парламенте, но он не завершен. Этот кодекс
будет регулировать все те проблемы, которые у нас сегодня возникают».
В завершение заседания секретарь ОП Нателла Акаба заверила
присутствующих, что после Новогодних праздников работа над этими
проблемами будет продолжена.
«Апсныпресс», 21.12.2012 г.