Стратегия социально-экономического развития города Омска до

Проект
СТРАТЕГИЯ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
ГОРОДА ОМСКА ДО 2025 ГОДА
(цели, задачи, индикаторы)
1. Анализ состояния и возможностей социально-экономического
развития города Омска
1.1. Сильные стороны города Омска:
 статус «города-миллионника», центр крупного субъекта РФ;
 выгодное географическое положение на пересечении транспортных
коридоров, приграничное положение с Республикой Казахстан;
 наличие крупных промышленных предприятий;
 высокий научно-технический и образовательный потенциал;
 высокая емкость потребительского рынка товаров и услуг;
 развитая
спортивная
инфраструктура,
высокая
организация
профессионального и массового спорта;
 богатое культурно-историческое наследие.
1.2. Слабые стороны города Омска:
 высокий физический и моральный износ основных фондов в
промышленности и ЖКХ;
 удаленность от основных рынков сбыта;
 дефицит (старение) кадрового потенциала;
 устаревшая инженерная и транспортная инфраструктура города;
 слабые связи между производственным, научным и образовательным
секторами;
 высокие административные барьеры;
 слабая материально-техническая база учреждений социальной сферы;
 низкий уровень доходов;
 экологические проблемы.
1.3. Возможности для города Омска:
 благоприятные макроэкономические условия для развития ключевых
отраслей промышленности города;
 развитие межрегионального и международного сотрудничества;
 участие в крупных федеральных и международных программах и
проектах;
 развитие государственно-частного партнерства;
 повышение экономической и социальной активности населения;
2
 рост спроса на высокотехнологичную и экологически чистую
продукцию;
 развитие рынка инжиниринговых услуг (в сфере информационных
технологий, строительства, телекоммуникаций и связи);
 быстрый рост рынков соседних регионов Центральной Азии.
2. Основные проблемы социально-экономического
развития города Омска
В экономике и социальной сфере города Омска сохраняются проблемы,
обусловленные как внешними, так и внутренними факторами, требующие
значительных временных и материальных ресурсов для их решения.
К числу основных проблем относятся следующие:
- сокращение численности населения в трудоспособном возрасте и
увеличение численности населения в пенсионном возрасте;
- недостаток квалифицированных специалистов (в сферах экономики,
здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, молодежной
политики, архитектуры, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и др.);
- высокая сырьевая и энергетическая зависимость от других регионов;
- потеря экономической самостоятельности местных предприятий;
- рост дотационности городского бюджета;
- старение
жилищного
фонда,
необходимость
дальнейшего
реформирования системы управления и обслуживания жилищного фонда;
- отставание
темпов
развития
инженерной
и
транспортной
инфраструктуры от потребности в развитии производственного и жилищного
строительства;
- недостаточный уровень развития материально-технической базы
учреждений социальной сферы;
- наличие факторов, сдерживающих развитие субъектов малого
и среднего предпринимательства;
- экологические проблемы (подтопление территории города, устаревшие
технологии сбора и переработки твердых бытовых отходов, несоответствие
объема полигонов твердых бытовых отходов потребностям города и др.).
3. Стратегическое видение будущего развития города Омска
Реализация Стратегии Омской области, утвержденной Указом
Губернатора Омской области от 24 июня 2013 года № 93, обуславливает
основные перспективы социально-экономического развития города Омска. Из
всех сценариев развития наиболее приоритетным видится развитие Омска как
«Город, в котором хочется жить!», как самый комфортный город Сибири. В
рамках данной стратегии требуется определение экономических и
институциональных условий, обеспечивающих достижение желаемого
результата.
3
4. Стратегические цели и задачи социально-экономического
развития города Омска до 2025 года
Стратегические цели социально-экономического развития города Омска
ориентированы на достижение стратегического видения будущего города
Омска, основываются на результатах анализа и оценки существующего
состояния социально-экономического положения города и включают:
- рост конкурентоспособности экономики города,
- рост конкурентоспособности социальной среды города,
- улучшение качества жизни населения города,
- повышение эффективности системы муниципального и общественного
управления.
Рост объемов производства, производительности труда, уровня его
оплаты и, как следствие, рост налоговой базы позволят повысить доходную
часть бюджета города и в условиях эффективного муниципального и
общественного управления наиболее рационально использовать ресурсы для
решения социальных задач развития города. В комплексе это качественно
повлияет на уровень жизни омичей.
4.1. Рост конкурентоспособности экономики города Омска
Для повышения конкурентоспособности экономики города Омска
необходимо реализовать следующие стратегические задачи в целях
стимулирования
развития
наиболее
приоритетных
производств
(высокотехнологическое машиностроение, химия, нефтехимия, пищевая
промышленность, информационные технологии), в рамках реализации
кластерной политики в Омской области:
- создание условий для диверсификации промышленности города как по
видам деятельности, так и по территориальному размещению;
- создание условий для кооперации промышленных предприятий города с
субъектами малого и среднего бизнеса;
- развитие малого и среднего предпринимательства (финансовая,
имущественная, консультационная поддержка субъектов малого и среднего
предпринимательства, создание условий для кооперации субъектов малого и
среднего предпринимательства с хозяйствующими субъектами муниципальных
образований Омской области и др.);
- создание условий для диверсификации профориентации учащихся
средних школ;
- обеспечение доступа к профессиональным кадрам;
- создание условий для повышения уровня профессиональной подготовки
учащихся средних специальных и высших учебных заведений;
- создание условий для стимулирования образования центров
формирования прибыли в структурных подразделениях холдинговых структур,
4
которые находятся на территории города;
- повышение инвестиционной привлекательности города;
- развитие внешнеэкономических связей.
4.2. Рост конкурентоспособности социальной среды города Омска
Для повышения конкурентоспособности социальной среды города Омска
необходимо реализовать следующие стратегические задачи:
- регенерация кварталов частного сектора «старой» постройки;
- ликвидация ветхого и аварийного жилищного фонда;
- реконструкция домов первых массовых серий;
- развитие
инфраструктурного
обеспечения
(транспортного,
инженерного, социального), в том числе необходимого для ускоренного
привлечения инвесторов;
- строительство нового полигона и рекультивация закрытых свалок
твердых
бытовых
отходов,
строительство
мусоросжигательного
(перерабатывающего) завода;
- сохранение объектов культурно-исторического наследия города Омска,
создание современного архитектурного облика города Омска;
- реализация концепции «Город-сад»;
- создание условий для повышения территориальной доступности
объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания для
населения города Омска;
- создание единого торгово-образовательного кластера на территории
города Омска.
4.3. Улучшение качества жизни населения города Омска
Для улучшения качества жизни населения города Омска необходимо
реализовать следующие стратегические задачи:
- формирование здорового образа жизни населения города Омска, в том
числе за счет реализации мероприятий по пропаганде здорового образа жизни,
прежде всего среди молодежи и лиц трудоспособного возраста;
- повышение качества и доступности услуг в сфере общего и
дополнительного образования детей, в том числе обеспечение полной
доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет,
обеспечение доступности образования для детей с ограниченными
возможностями, создание условий для дистанционного образования детейинвалидов;
- создание условий для получения художественно-эстетического
образования через расширение сети учреждений дополнительного образования
детей и увеличение контингента учащихся;
- обеспечение безопасности участников образовательного процесса,
сохранение и укрепление здоровья обучающихся;
5
- поддержка талантливых детей и молодежи;
- профилактика асоциального поведения молодежи, формирование
механизмов поддержки молодых граждан, находящихся в трудной жизненной
ситуации, организация досуга несовершеннолетних;
- организация поддержки общественно значимых инициатив социальноориентированных некоммерческих организаций, действующих на территории
города Омска;
- создание условий по сохранению и эффективному использованию
культурного наследия города Омска, формирование общественного сознания в
духе уважения к культурным и историческим ценностям;
- создание современной спортивной базы в городе Омске для увеличения
количества жителей города Омска, регулярно занимающихся физической
культурой и спортом;
- формирование условий для позиционирования города Омска как
спортивной столицы Сибири;
- обеспечение доступной среды для лиц с ограниченными возможностями
здоровья («жизнь без границ»).
4.4. Повышение эффективности
системы муниципального и общественного управления
Для повышения эффективности системы муниципального и
общественного управления необходимо реализовать следующие стратегические
задачи:
- укрепление существующих и налаживание новых взаимовыгодных
внешнеэкономических, международных и межмуниципальных связей, их
активное использование для обеспечения устойчивого развития экономики,
повышения благосостояния населения города Омска;
- развитие
государственно-частного
(муниципально-частного)
партнерства;
- формирование необходимого для решения вопросов местного значения
имущественного
комплекса,
повышение
эффективности
управления
муниципальным имуществом города Омска;
- совершенствование организации бюджетного процесса в городе Омске,
повышение качества управления муниципальными финансами;
- привлечение общественных организаций к практическому участию в
социально-экономическом развитии города, в том числе через деятельность
коллегиальных совещательных органов;
- обеспечение общественной экспертизы деятельности органов местного
самоуправления в целях достижения поддержки населения;
- обеспечение «открытости» власти для населения;
- создание проектного офиса по реализации Стратегии социальноэкономического развития города Омска до 2025 года.
6
5. Ключевые инициативы
(базовые проекты, разрабатываются)
6. Ожидаемые результаты и целевые индикаторы
стратегического развития города Омска
(примерные показатели приведены в таблице,
будут откорректированы после определения ключевых проектов)
ОСНОВНЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ
СТРАТЕГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА ОМСКА ДО 2025 ГОДА
Индикатор
Рождаемость, чел. на 1000 чел.
населения
Средняя продолжительность жизни
населения, лет
Обеспеченность детей в возрасте
от 3 до 7 лет местами в муниципальных
дошкольных образовательных
учреждениях
Численность обучающихся бюджетных
образовательных учреждений
дополнительного образования детей –
детских школ искусств и детских
художественных школ, тыс. чел.
Обеспеченность населения города
Омска плоскостными спортивными
сооружениями, %
Количество участников спортивномассовых мероприятий по месту
жительства, тыс. чел.
Численность занимающихся в детскоюношеских спортивных школах,
тыс. чел.
Численность населения города Омска,
систематически занимающегося
физической культурой и спортом по
месту жительства в организованных
группах, в % от общей численности
населения
Средняя обеспеченность населения
общей площадью жилых помещений,
кв. м на одного жителя
Доля ветхого и аварийного жилья в
общей площади жилищного фонда, %
2009
2012
2016
2025
11,6
13,5
13,6
13,7
70,0
70,6
71,0
72,0
-
-
-
обеспечение
100%-й
доступности
-
8,3
10,0
12,0
26,6
27,0
27,2
28,2
-
124,2
140,0
170,0
-
29,2
30,6
34,0
16,9
25,8
30,0
50,0
22,2
22,5
25,0
28,0
1,1
0,9
0,3
0,0
(полная
ликвидация)
7
Индикатор
Число зарегистрированных дорожнотранспортных происшествий, ед.
Средняя обеспеченность населения
общей площадью зеленых насаждений,
кв. м на одного жителя
Степень достижения максимальной
оценки уровня качества организации и
осуществления бюджетного процесса в
городе Омске, %
2009
2012
2016
2025
2085
2431
-
Снижение не
менее, чем на
30% по
сравнению с
2012 годом
-
112,2
-
130
84,0
96,9
98,0
100