Международная экономическая интеграция
advertisement
3
Международная экономическая интеграция —
характерная
особенность
современного
этапа
развития мировой экономики. В конце XX в. она
стала
мощным
развития
инструментом
региональных
экономик
ускоренного
и
повышения
конкурентоспособности на мировом рынке стран —
членов
интеграционных
группировок.
Слово
«интеграция» происходит от латинского integratio —
восполнение или integer — целый. Международная
экономическая интеграция — это процесс срастания
экономик соседних стран в единый хозяйственный
комплекс на основе устойчивых экономических связей
между
их
компаниями.
распространение
Получившая
региональная
наибольшее
экономическая
интеграция, возможно, в будущем станет начальной
стадией
глобальной
интеграции,
т.е.
слияния
региональных интеграционных объединений.
Весьма вероятно, что в XXI веке мир будет
состоять целиком из региональных экономических
блоков. И, хотя все эти пространства вписываются в
логику формирования крупных рынков - единственных
группировок, отвечающих требованиям экономики
4
конца XXI века -каждое из них отличается от всех
остальных.
Например,
Европейский
союз,
опирающийся на интегрированное пространство,
имеет две характерные черты: общую торговую
политику в отношении внешнего мира и общую
политическую цель.
Для сегодняшних международных экономических
отношений
присущи
качественные
новые
количественные
характеристики.
Основные
и
формы
мирохозяйственных связей, международная торговля,
движение
капиталов,
трудовых
миграция
ресурсов,
деятельность,
населения
и
транснациональная
акции
международных
организаций, наконец, интеграционные процессы
в мире — достигли невиданных ранее масштабов.
Изменились
их
место
и
роль
в
развитии
современного общества.
Международная
реальным
и
внешняя
все
воспроизведенного
более
торговля
ощутимым
процесса,
становится
фактором
удовлетворения
потребностей населения и всякой хозяйственной
деятельности. Внешнеторговый обмен товарами и
5
услугами составляет в настоящее время свыше 1/3 по
отношению к суммарному ВВП стран мира — более 27
триллионов долларов. Таким образом, каждый шестой
товар или услуга попадают к потребителю через
мировую торговлю. Без внешней торговли теперь
невозможно
удовлетворить
повседневные
потребности
разнообразные
населения
не
только
малых стран, что очевидно, но также средних и
больших,
товаров
где
в
доля
среднем
импортных
достигает
потребительских
12—20%
от
всех
приобретаемых населением. Имеются также другие
новые черты современной международной торговли:
обмен услугами увеличивается, и их доля составляет в
настоящее время почти треть мирового экспорта
(около 1,5 трлн долл.). При этом основная часть
приходится на новые виды — транспортные услуги,
инжиниринг, консалтинг, лизинг и другие. Все это
предопределяет и сдвиги в географической, страновой
структуре международной торговли: центр тяжести в
ней перемещается на взаимные отношения между
экономически развитыми странами и группами стран
(60—70%
мирового
товарооборота).
Тем
самым
6
подготавливаются благоприятствующие условия для
международной экономической интеграции участников
с более или менее близкими уровнями развития в
определенных регионах мира.
В первой главе моего дипломного проекта
речь пойдёт об экономической интеграции как о
явлении, я попытаюсь раскрыть сущность этого
понятия, ведь не поняв смысла явления невозможно
объективно его оценить.
Во второй главе будут приведены наглядные
примеры международных интеграции, на основании
которых
будет
сделан
вывод
о
проблемах
и
перспективах дальнейшего развития экономических
интеграции
и
их
Интернационализация
взаимодействий.
хозяйственной
жизни
во
второй половине XX века стала ведущей тенденцией
развития современного мирового хозяйства. Одна из
основных
тенденций
интернационализации
результата
развития
мирового
глобальной
хозяйства
международного
как
разделения
труда и международной кооперации производства
7
проявляется в образовании обширных зон влияния той
или иной державы или группы наиболее развитых
стран. Эти страны и группы государств становятся
своеобразными интеграционными центрами, вокруг
которых группируются другие государства, образуя
своеобразные материки в океане мирохозяйственных
связей.
В следующих главах идет описание системы
международных транспортных коридоров и роль
России в МТК и в экономических интеграциях.
Цель дипломного проекта состоит в раскрытии не
только сущности и целей экономической интеграции,
но
и
в
анализе
экономических
особенностей
взаимоотношений таких крупнейших экономических
сообществ,
как
американская
(НАФТА),
Европейский
ассоциация
Общий
рынок
союз
торговли
Южной
Америки
Сотрудничество
Тихоокеанском
регионе
Государств
Северо-
свободной
МЕРКОСУР),
Независимых
(ЕС),
в
(АСЕАН),
(СНГ)
и
АзиатскоСодружество
др.
А
также
8
рассмотреть систему международных транспортных
коридоров(МТК), ее значение в мире и в России, и роль
России в системе МТК. В задачи дипломного проекта
входит:
1) Исследовать теоретические вопросы международной
интеграции.
2) Раскрыть
ЕС,
характер
взаимоотношений
между
НАФТА, МЕРКОСУР, АСЕАН, СНГ', показать
положительные
и
отрицательные
интеграционных процессов.
3) рассмотреть систему МТК
4) Определить роль и значение России в МТК
тенденции
9
1.
Определение
международной
экономической
интеграции
1.1. Понятие, основные признаки и условия развития
интеграции Вторая половина 20 в. и начало 21 в.
прошли
под
знаком
процессов
экономической
интеграции в мировой экономике. Эти процессы
набирают
оборот
Европейский
и
Союз
в
настоящее
(ЕС)
время.
находится
в
Так,
стадии
расширения на восток. На американском континенте
идут переговоры о заключении следующих торговых
соглашений:
1)
между
MERCOSUR
(таможенным
союзом между Бразилией, Аргентиной, Уругваем и
Парагваем) и NAFTA о создании американской зоны
свободной торговли; 2) между MERCOSUR и ЕС. В
Азии продолжается многогранный интеграционный
процесс, в котором участвуют Япония, Китай, Южная
Корея, Сингапур, Малайзия, Таиланд, Филиппины и
др.
Общие
тенденции
развития
мировых
интеграционных процессов являются доказательством
нежизнеспособности
национального
изоляционистской
экономического
политики
развития.
В
современных условиях в одиночку строить свою
10
экономику
и
отношения
с
другими
странами
практически невозможно.
Экономическая
производство,
интеграция
коммуникации,
охватывает
науку
и
технику,
товарный обмен, что вызывает необходимость изучения
проблемы с позиций системного подхода. Одной из
главных целей экономической интеграции является
использование межгосударственного разделения труда,
специализации
и
взаимовыгодной
кооперирования
торговли
для
производства,
достижения
общих
стратегических и текущих интересов стран-участниц.
Термин интеграция происходит от латинского слова
«integration»,
разрозненных
Теоретические
которое
частей
означает
в
школы,
нечто
объединение
общее,
рассматривая
единое.
различные
стороны интеграционного процесса, дают различные
определения интеграции как экономическому.
А. Смит, Д. Риккардо и Дж. Милль были
сторонниками
свободной
торговли,
считая,
что
основные выгоды от участия во внешней торговле
страны-участницы
производства
и
получают
обмен
через
специализацию
товарами
на
базе
11
международного разделения труда. Данный принцип
заложил основу теории международной экономической
интеграции. Неоклассическая школа (М.Аллэ, В.Репке,
Я. Гальперин, Д. Биллей, Б. Баласса
интеграционное
развитие
внешнеэкономических
движение
товаров,
Неоклассики
и др.) связывает
с
либерализацией
барьеров,
ограничивающих
капитала
утверждают,
и
рабочей
интеграция
силы.
это
-
объединение нескольких государственных пространств
в единое хозяйство, где обеспечена свобода рыночных
сил.
Кейнсианцы
(Г.Мюрдаль,
Р.
Соланд,
Я.
Тинберген, Э. Хаас) делают упор не на частный
капитал,
а
на
институционально-политический
механизм, который создается в рамках интеграционной
группы.
Согласно
представителям
кейнсианской
школы (школы дирижистики), простая либерализация
не приводит к выравниванию уровней экономического
развития
стран-участниц:
оказываются
в
более
развитые
привилегированном
страны
положении
развиваются быстрее. Выход - позитивная интеграция,
представляющая
собой
процесс
передачи
права
12
принятия
решения
от
национальных
межгосударственным органам. Представители данного
направления экономической мысли решающую роль
при
создании
международных
интеграционных
структур отводили разработке их участниками общей
экономической политики и согласованного социального
законодательства.
Представители
придерживающиеся
другой
идеи
школы,
корпорационализма
(С.
Рольф, У. Ростоу, С. Хаймер, Р. Барнет и др),
связывают
интеграцию
с
развитием
межгосударственного внутрифирменного пространства,
внутри
которого
свободно
перемещаются
товары,
рабочая сила, капитал, технология. Представители
данного направления экономической мысли считают
внутрифирменную интеграцию более значимым по
сравнению с государственной.
Ученые стран СНГ также внесли свой вклад в
развитие
теории
интеграции.
международной
Практика
межгосударственных
экономической
формирования и
интеграционных
развития
объединений
показала, на определенных этапах работает каждая из
13
вышеперечисленных
теорий,
разработанных
классиками экономической мысли. Ю.В. Шишков
утверждает,
что
экономической
первым
этапом
интеграции
международной
становятся
прямые
хозяйственные связи на микроуровне. В последующих
этапах и процессе происходит взаимоприспособление
правовых,
фискальных
интегрирующихся
унификации
стран
и
вплоть
управленческих
Авдокушин
и
рассматривать
М.Р.
прочих
до
определенной
структур.
Ишмухаметов
международную
систем
Е.Ф.
предлагают
экономическую
интеграцию как трехуровневую модель:
- на микроуровне, когда отдельные предприятия
вступают
в
развертывают
прямые
хозяйственные
интеграционные
процессы.
связи,
Идет
сближение национальных хозяйств на основе взаимной
торговли, производственного и научно-технического
кооперирования.
- на макроуровне, то есть на межгосударственном
уровне,
когда
целенаправленная
деятельность
государств способствует интеграционным процессам
путем согласования таможенно-тарифной политики,
14
гармонизации законодательства и т.д.
- на наднациональном уровне, когда государстваучастники
добровольно
объединению
передают
отдельные
региональному
политико-экономические
функции, отказываясь от суверенитета в этих областях.
Фрумкин Б.Е. сущность интеграции видит в
совместном
использовании
природно-ресурсного
и
экономического потенциала интегрирующих сторон,
направленном
на
повышении
народного
благосостояния. Специфика развития интеграционных
процессов в настоящее время состоит в преобладании
экономических
и
научно-технических
причин
интеграционного взаимодействия, нежели военных и
военно-экономических, как и в прошлом. После Второй
мировой
войны
стимулом
для
интеграционного
развития интеграционного взаимодействия, нежели
военных и военно-экономических, как и в прошлом.
После
Второй
мировой
войны
стимулом
для
интеграционного развития стала задача объединения,
прежде
всего,
производственных
ресурсов
(энергоносителей, металлургических мощностей и т.п.),
как это было при создании общего рынка в Западной
15
Европе.
В
современных
условиях
ядром
международного интеграционного развития становятся
НИОКР,
инновации,
требующие
привлечение
значительных финансового и человеческого капиталов,
недоступных для отдельных стран.
Мирбобоев P.M. предлагает принцип рассмотрения
интеграции в «узком» и «широком» смысле. В «узком»
смысле
интеграция
означает
внутрихозяйственных,
развитие
межхозяйственных,
межрегиональных социально-экономических связей в
рамках отдельно взятой страны. И выходя за рамки
одной
страны,
приобретает
интеграция
в
«узком»
интернациональные
смысле
признаки
и
превращается в интеграцию в «широком» смысле,
которая
выражается
продукции
на
в
мировые
поставках
рынки,
национальной
распространении
достижений отечественной науки в мировом масштабе.
Глобализация,
противоречивый
представляя
собой
социально-экономический
крайне
процесс,
является одной из важных объективных тенденций
развития современного мира. В мировой экономике
проявляются следующие тенденции: опережающий рост
16
международной торговли по сравнению с ростом
мирового ВВП, формирование мирового рынка товаров
и услуг, в структуре торговли на фоне сокращения доли
сырья
и
стандартных
промышленных
товаров
наблюдается рост доли услуг и кооперированных
поставок. Глобализация - это процесс обобществления
производства
в
мировых
масштабов,
сущностью
которого является развитие глобальных экономических
субъектов
(транснациональных
компаний,
межгосударственных и международных организаций),
управляющих технологическими цепями разработки,
производства и сбыта товаров и услуг на основе
использования информационных сетей и новейших
технологий. Глобализация вызвана интенсификацией
экономических связей между странами, либерализацией
торговли, высокой взаимосвязанностью финансовых
потоков, созданием современных систем коммуникации
и информации, мировых технических стандартов и
норм. На этапе глобализации свободное движение
товаров и услуг все больше вытесняется свободным
движением капитала. Процессы глобализации ведут к
уменьшению
роли
национальных
государств,
и
17
вследствие взаимосвязанности и взаимозависимости
стран и народов национальная экономика становится
чувствительной
к
внешним
воздействиям,
как
положительным, так и отрицательным.
Для выявления сущности интеграции необходимо
определить
соотношение
между
международной
(межгосударственной) экономической интеграцией и
глобализацией. Ряд авторов, выделяя существенные
различия
между
международной
экономической
интеграцией и глобализацией, по-разному соотносят их
между собой. Ф.Р. Миришли называет интеграционное
развитие доминирующей глобальной тенденцией в
мировой
цивилизации.
Новокшонова
называет
регионализацию превращенной формой глобализации.
В.Б.
Мантусов
предлагает
модель,
в
которой
международная экономическая интеграция выступает
следствием
фирма
глобализации:
(основное
звено
рыночная
рыночной
экономика-
экономики)
—
глобализация — образование интеграционных групп.
Данная
модель
объясняется
теорией
корпорационализма, которая в качестве основных
субъектов
процессов
интеграции
и
глобализации
18
выделяет
транснациональные
межгосударственные
компании
и
финансово-промышленные
группы. Вместе с тем нельзя отрицать обратной связи:
глобализация
представляет
собой
взаимодействие
крупных региональных блоков, сформировавшихся на
основе
международной
экономической
интеграции.
Ю.В. Яковец также утверждает, что международная
экономическая
интеграция
порождает
процесс
глобализации. К.М. Абазиева предлагает следующий
ряд
взаимосвязей:
регионализация
-
интернационализация
глобализация.
Несмотря
на
отмеченную взаимозависимость, межгосударственная
или региональная экономическая интеграция может
выступать
в
качестве
противодействия
процессу
глобализации, так как экономический блок создается, в
частности, для защиты экономических интересов странучастниц от угроз глобализации (например, финансовый
кризис).
Различия
экономической
между
интеграцией
и
международной
глобализацией
в
следующих характеристиках:
- время возникновения, социально-исторические
функции,
долговременные
итоги
и
последствия
19
(глобализация
превосходит
международную
экономическую интеграцию);
-
набор
субъектов
и
масштаб
(глобализация
охватывает целые континенты и вовлекает помимо
отдельных государств целый ряд над государственных и
международных организаций).
Таким
образом,
имеется
явная
взаимосвязь
международной экономической интеграции и процесса
глобализации, что свидетельствует о сходстве их
преимуществ и недостатков. Эта взаимосвязь находит
наибольшее проявление именно в таком направлении:
международная
экономическая
интеграция
-
глобализация.
Межгосударственная экономическая интеграция в
современных условиях имеет следующие структурные
составляющие:
1) Международное разделение труда - территориальное
разделение
труда,
когда
различные
виды
труда
распределены и закреплены за разными странами,
использующими благоприятное сочетание факторов
производства, первоначально естественных, а затем все
более обретенных, с целью получения выгод и прибыли.
20
Международное разделение труда является основой
международного
обмена
товарами,
услугами
и
знаниями.
2) Миграция финансовых и производственных ресурсов,
обеспечивающая
переплетение
и
взаимосвязь
национальных производственных процессов различных
стран.
3) Международная
миграция
рабочей
силы
-
возникновение и развитие межгосударственных потоков
рабочей силы вследствие различий в обеспеченности
трудовыми ресурсами государств, возможностях и
условиях занятости населения.
4) Либерализация
торговых
режимов
между
государствами-участниками.
5) Возрастание масштабов и качественное изменение
содержания международной торговли: рост доли сферы
услуг, интенсификация обмена инновациями.
6) Обеспечение
экономической
безопасности
и
укрепление общего мира, совместная защита внешних
границ интеграционного блока.
7) Совместное решение глобальных проблем: охрана
окружающей среды, освоение природного пространства
21
(мирового океана, космоса и т.д.)
Распад социалистической системы и переход на
рыночные отношения вновь образованных государств
явились дополнительным стимулом к активизации
процессов международной экономической интеграции
во
всем
мире.
становится
Рыночная
универсальной
модель
и
хозяйствования
глобальной.
Можно
выделить два направления развития международной
экономической интеграции: вглубь и вширь. Развитие
международной
экономической
связано
территориальным
с
интеграции
вширь
аспектом.
В
территориальном аспекте интеграция может быть
локальной,
межрегиональной,
приграничной,
межгосударственной (международной) и глобальной.
При этом локальная, межрегиональная и приграничная
виды
интеграции
межгосударственной
являются
составляющими
интеграции.
Международная
экономическая интеграция, в свою очередь, интенсивно
развиваясь, все более приобретает черты глобальной
интеграции: либерализации национальных торговых
режимов,
формирование
глобального
финансового
рынка и всемирной информационной сети, ослабление
22
роли национального и т.д. Итоги анализа, раскрывшего
сущность
межгосударственной
экономической
интеграции, приведены в виде схемы1.
Схема 1. Сущность межгосударственной экономической
интеграции.
Классики:
Неоклассики:
Свободная торговля,
международное
разделение труда
Либерализация
внешнеэкономических
барьеров, свобода
рыночных сил
Кейсианцы:общая
экономическая политика,
наднациональные органы
управления
УченыеСНГ:
НИОКР, инновация,
рыночная модель
хозяйствования
Корпорационализм:
микроуровень ,фирма
Международная
(межгосударственная)
экономическая интеграция
глобализация
23
Составляющие, связанные с
развитием МЭИ в глубь:
Международное разделение труда
Либерализация торговых режимов
Миграция финансовых и производственных ресурсов
Международная миграция рабочей силы
Обеспечение экономической безопасности
Совместная защита внешних границ
Совместное решение глобальных проблем
Рост доли сферы услуг в торговле
Интенсификация обмена инновациями
Территориальные
составляющие МЭИ
Локальная интеграция
Межрегиональная интеграция
Приграничная интеграция
Структурные виды
МЭИ
Снабженческосбыточная
Торговопосредническая
Производственноинвестиционная
24
2. Формы и этапы
Самая простая, начальная форма международной
экономической интеграции - зоны свободной торговли.
В этом случае отменяются торговые ограничения для
стран - участниц интеграционной группировки, и
прежде всего снижаются или отменяются вообще
таможенные
пошлины.
В
результате
создается
преференциальная зона, характеризующаяся наличием
в
ней
условий
для
свободной
от
тарифных
и
количественных ограничений международной торговли
товарами и услугами. Соглашения о зонах свободной
торговли соответствуют современной международной
внешнеэкономической
практике
и
концепции
Всемирной торговой организации, направленным на
либерализацию внешней торговли и стабилизацию
торговой политики стран-участниц. Как показывает
практика, межгосударственные соглашения о создании
зон
свободной
торговли
обычно
предусматривают
постепенное в течение ряда лет, взаимное снижение
таможенных пошлин на промышленные товары и
услуги вплоть до последующей их отмены, а также
устранение нетарифных ограничений на эти товары и
25
услуги.
Часто
на
особом
месте
оказывается
сельскохозяйственная продукция, по отношению к
которой, как правило, интегрирующиеся государства
проводят
политику
с
определенной
долей
протекционизма в защиту национальных фермеров.
Либерализация
таможенных
сельскохозяйственной
тарифов
продукции
в
части
осуществляется
дифференцированно по позициям. Соглашения о зонах
свободной
торговли
обычно
предусматривают
обязательства партнеров не повышать в одностороннем
порядке таможенные пошлины и не возводить новые
торговые барьеры, т.е. придерживаться принципа
взаимного моратория на ограничение и ухудшение
условий внешней торговли. При этом в соглашениях о
зонах свободной торговли могут быть предусмотрены
особые случаи, в которых договаривающиеся стороны
могут расширить на определенный срок при взаимно
согласованных обстоятельствах сферу распространения
защитных
мер,
включая
увеличение
таможенный
пошлин на оговоренную величину. В правовом аспекте
международные
торговли
имеют
соглашения
о
зонах
преференциальный
свободной
статус
по
26
отношению к внутренним законодательным актам
стран
-
участниц
соглашения.
Участие
в
зонах
свободной торговли может осложнить положение стран производителей,
так
как
либерализация
импорта
создает благоприятные условия для соперников из
числа стран-участниц соглашения, продукция которых
может быть более высокого качества и технического
уровня. Усиление конкуренции грозит банкротством
для национальных производителей, не выдержавших
соперничества с иностранными поставщиками товаров
и услуг. Формой более тесного сотрудничества является
таможенный союз. Для него характерны наряду с
отменой
внешнеторговых
ограничений
внутри
интеграционного объединения установление единого
таможенного
тарифа
и
проведение
единой
внешнеторговой политики в отношении третьих стран.
В
ряде
случаев
таможенный
союз
дополняется
платежным союзом, предусматривающим взаимную
конвертируемость валют и функционирование единой
расчетной денежной системы. В рамках таможенного
союза, представляющего собой более совершенную, чем
зоны свободной торговли, интеграционную структуру,
27
страны-участницы
проводят
скоординированную
внешнеторговую политику, главным образом в области
таможенно-тарифных правил и процедур. Это дает им
возможность
регулировать
товарные
потоки
в
интересах развития производства экспорта и более
полного удовлетворения импортного спроса стран участниц таможенного союза. Практика показывает,
что таможенный союз создает более привлекательные
условия для иностранных инвесторов, что также
положительно сказывается на экономическом развитии
стран-участниц. Если устанавливаемый на внешних
границах стран-участниц таможенного союза тариф на
какой-либо товар становится выше средневзвешенного
тарифа, существовавшего до создания интеграционной,
то
страны-участницы
ограничивают
внешние
источники снабжения с целью развития внутрисоюзных
ресурсов, новых материалов, технологий, наукоемких
изделий, чтобы сократить зависимость от импорта.
В случае установления уровня внешнего тарифа ниже
средневзвешенного для стран-участниц таможенного
союза последние ориентируются на рынки третьих
стран и, следовательно, принимают меры для усиления
28
конкуренции
между
производителями,
отечественных
внутренними
чтобы
создать
производителей
и
внешними
стимулы
к
для
изготовлению
конкурентоспособной продукции.
При дальнейшем развитии процесс интеграции
стран-членов группировки достигает формы общего
рынка.
Она
знаменуется
охватывающего
«четыре
государственных
границ
подписанием
свободы»
—
для
договора,
пресечения
товаров,
услуг,
капиталов и людей. В этом случае в интеграционный
процесс включаются факторы производства и до
некоторой степени координация внешнеэкономической
политики. Кроме того, создание общего рынка требует
гармонизации многих промышленных стандартов и
правовых норм. При этом особое внимание уделяется
системе мероприятий, предотвращающих нарушение
норм
и
регулирующих
конкуренцию.
Опыт
Европейского союза (ЕС), реализовавшего этап общего
рынка, показывает, что проведение политики в рамках
этого этапа должно осуществляться при условии
обязательного
соблюдения
странами-
участницами
взаимно согласованных регламентов (на правах их
29
национальных законов). В то же время директивы,
адресуемые государствам-членам, также обязательны
для исполнения, но каждой из стран предоставляется
свобода выбора форм и методов их выполнения.
Указанные три формы международной экономической
интеграции
обмена,
охватывают
создавая
главным
формально
образом
сферу
странам-участницам
равные условия для развития торговли и взаимных
финансовых
расчетов.
международной
Наиболее
сложная
экономической
высокоразвитыми,
прочными,
форма
интеграции
с
долговременными
внешнеэкономическими и политическими связями —
экономический и валютный союз. При достижении
договоры о зоне свободной торговли, таможенном союзе
и
общем
рынке
проведении
общей
дополняются
соглашениями
экономической
и
о
валютной
политики. Следствием экономического и валютного
союза
выступает
введение
наднациональных
институтов управления интеграционным сообществом совета
глав
государств,
совета
министров,
центрального банка и т.д. На определенном этапе
формирования экономического и валютного союза
30
предусматривается
проведение
единой
валютной
политики и введение единой валюты. Эти мероприятия
проводятся
при
центрального
активном
банка.
участии
Практический
единого
опыт
функционирования экономического и валютного союза
пока весьма ограничен. Европейский союз поставил
перед собой задачу перейти к осуществлению этого
этапа
в
1999
г.
Дальнейшее
совершенствование
форм
развитие
и
международной
экономической интеграции, возможно, приведет к
превращению
политический
интеграционного
интеграционного
союз,
объединения
т.е.
к
объединения
в
в
превращению
конфедеративное
государство со всеми вытекающими последствиями, в
том числе превращением наднациональных органов
управления в центральные органы управления с еще
большими
полномочиями
и
властью.
Прообразом
политического союза может служить Швейцарская
конфедерация кантонов.
К
концу
20-го
столетия
в
мире
возникло
несколько десятков интеграционных экономических
группировок: зон свободной торговли, таможенных
31
союзов,
валютных
и
экономических
союзов.
Абсолютное большинство из них не могут реализовать
преимущества
интеграции
международной
из-за
экономической
недостаточно
высокой
степени
развития экономических и политических отношений
примитивности
и
недифференцированности
национальных
хозяйств,
финансовых
структур.
незрелости
рыночных
Одновременно
несколько
следует
и
структурной
отметить,
прогрессирующих
что
существует
интеграционных
объединений: в развитых странах - Европейский союз
(ЕС) и Североамериканская ассоциация свободной
торговли (НАФТА), в развивающихся - Общий рынок
стран
Южного
конуса
(МЕРКОСУР),
Ассоциация
государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН). Благодаря
этим
реально
и
эффективно
функционирующим
интеграционным группировкам можно предполагать,
что в ближайшем будущем мирохозяйственные связи
будут
представлять
собой
совокупность
макроэкономических группировок, использующих в
различных сочетаниях видов и форм преимущества
экономической интеграции.
32
1.2 Цели, эффекты интеграции и ее последствия
Цели международной экономической интеграции
определяются в зависимости от той формы, в которой
происходит
образование
интеграции.
При
формировании зон свободной торговли и таможенного
союза
(эти
формы
распространенными
в
являются
мире)
наиболее
страны-участницы
стремятся обеспечить расширение рынка и создание
благоприятной среды, и в то же время препятствуя
продвижению на рынок конкурентов из третьих стран.
В Европе Римский договор (1957 г.), объявив в
качестве конечной цели создание общего рынка, т.е.
целостного пространства, по существу явился правовой
основой для формирования зоны свободной торговли и
в дальнейшем - таможенного союза. Реализация этой
глобальной цели была конкретизирована Единым
европейским актом (1986 г.) Предполагалось:
- создание «зоны без внутренних границ» со свободным
движением всех факторов производства;
- проведение общей отраслевой и научно-технической
политики
в
деятельности;
приоритетных
сферах
хозяйственной
33
- проведение единой региональной политики с целью
выравнивания
как
социально-экономического
стран-участниц,
так
и
в
развития,
отдельных
административных регионов;
- выработка общей внешней политики, политического
сотрудничества. Реальное интегрирование возможно
лишь при наличии трёх основных условий:
Во-первых, нужен
достаточно высокий
уровень
развития промышленности, делающий национальные
хозяйства
взаимодополняющими,
все
более
заинтересованными в сотрудничестве друг с другом.
Интегрирование возможно и необходимо лишь между
странами,
имеющими
развитую
обрабатывающую
промышленность, особенно её высокотехнологичные
отрасли. Что же касается менее развитых стран,
производящих и экспортирующих преимущественно
базовые товары, то они выступают по отношению друг
к
другу
не
как
взаимодополняющие,
а
как
конкурирующие хозяйственные системы. Им почти
нечего предложить друг другу: в сырье они почти не
нуждаются
из-за
обрабатывающей
отсутствия
промышленности,
собственной
а
немногие
34
производимые ими готовые изделия по качеству
значительно уступают тем, какие можно ввезти из
развитых
стран.
финансовых
К
тому
трудностей
же
из-за
они
постоянных
ограничены
в
предоставлении друг другу как правительственных,
так и коммерческих экспортных кредитов. Взаимная
торговля между ними развита очень слабо: и как
экспортеры, и как импортеры они гораздо сильнее
привязаны к промышленно развитым странам, чем
друг к другу.
Во-вторых,
даже
промышленном
достаточно
отношении
развитые
страны
способны
в
к
интегрированию друг с другом лишь при условии, что
их
экономика
является
не
командно-
распределительной и жестко централизованной, где
действуют искусственные цены, плановые издержки
производства и государственная монополия внешней
торговли, а рыночной и децентрализованной, где
главными
действующими
лицами
являются
не
чиновники, а частные предприниматели.
В-третьих, интегрирование может стать устойчивым и
необратимым
процессом
лишь
при
наличии
в
35
государствах-партнерах
высокоразвитой и
прочно
укоренившейся политической демократии, способной
учитывать и обеспечивать экономические, социальные
и культурные интересы различных групп населения.
В противном случае и внутренняя ситуация, и
внешняя политика остаются спонтанными, трудно
предсказуемыми
и
не
внушающими
доверие
со
стороны других стран-партнеров. А в таких условиях
невозможно ни открытие таможенных границ, ни
формирование
и
проведение
экономической
политики,
наднациональных
фондов
совместной
ни
для
создание
финансирования
мероприятий такой политики.
Рассматривая
заметить,
что
интеграционном
причины
каждая
процессе
интеграции,
из
нельзя
не
участвующих
в
сторон
имеет
свои
собственные интересы и пытается решить свои
собственные проблемы. Таких причин существует
великое множество, в частности желание, получить
доступ на зарубежный рынок сбыта, а также доступ к
более
дешёвым
производственным
ресурсам,
улучшить условия торговли, сократить издержки на
36
масштабе
производства,
добиться
устойчивого
экономического роста, привлечь прямые зарубежные
инвестиции, которые охотнее идут на большие рынки.
Не
менее
важны
и
неэкономические
цели:
налаживание более дружественных взаимоотношений
со странами-соседями, укрепление сотрудничества в
культурной, научной, социальной и политической
областях, увеличение своего влияния на мировой
политической и экономической арене, так как к
мнению подобных сообществ прислушиваются гораздо
больше, чем к отдельным странам. Кроме того,
многие менее развитые страны видят в интеграции
способ
приобщения
к
экономическому
и
технологическому опыту более богатых соседей, а
также гарантию политической и экономической
стабильности в процессе рыночных реформ.
Помимо всего вышеперечисленного, интеграция
стран создаёт несколько эффектов, способствующих
привлечению новых участников в этот процесс.
Первый эффект называется демонстрационным и
заключается в том, что в государствах-участниках
интеграционного
процесса
обычно
наблюдаются
37
положительные экономические эффекты, такие как
увеличение темпов роста и занятости, снижение
инфляции и инвестиционный бум. Это приводит к
тому, что окружающие данное объединение страны
тоже хотят воспользоваться плодами интеграции,
даже не имея к тому должных предпосылок. Примером
может
служить
пространстве
разгоревшаяся
битва
за
право
на
постсоветском
вступления
в
ЕС,
заключение в срочном порядке торговых отношений
Латиноамериканских стран с Мексикой после её
вступления в НАФТА.
Второй эффект заключается в том, что часть
торговли стран-участниц интеграционного процесса
переориентируется с внешнего мира друг на друга, что
создаёт неудобства окружающим странам и вынуждает
их присоединяться к интеграционному процессу.
Но для участия в интеграционном процессе мало
одних добрых намерений и желания сотрудничать.
Важно иметь много общих черт во всех областях, так
называемое ядро интеграции, которое предполагает
близость уровней экономического развития и общность
экономического и политического строя. Не менее важна
38
культурная и религиозная близость объединяющихся
народов, так как без взаимопонимания и уважения
традиций и обычаев друг друга любое объединение
невозможно.
И
конечно,
географическая
объединения,
близость
поскольку
она
свою
роль
играет
стран-участников
способствует
более
быстрому и выгодному налаживанию сотрудничества,
культурной близости.
39
2.
Основные интеграционные группировки стран
современного мира
2.1. Евросоюз (ЕС)
Свое
наиболее
полное
развитие
экономическая
интеграция получила в Западной Европе. Помимо
объективных
экономических
процессов,
западноевропейская интеграция подпитывалась идеями
единой Европы, выдвигаемыми многими европейскими
политическими,
общественными
деятелями
и
мыслителями, среди которых В. Гюго, И. Кант и др.
Европейский союз, насчитывающий в своем составе 27
государств-членов,
представляет
собой
наиболее
развитую и совершенную интеграционную группировку
в мире. Его создание было обусловлено прежде всего
тем, что именно в Западной Европе после Второй
мировой войны с наибольшей силой проявилось
противоречие между интернациональным характером
современного производства и узкими национальногосударственными границами его функционирования.
Кроме
того,
вплоть
до
начала
90-х
годов
западноевропейская интеграция подталкивалась вперед
непосредственной конфронтацией на континенте двух
40
противоположных
общественных
систем.
Важная
причина состояла и в стремлении западноевропейских
стран преодолеть негативный опыт двух мировых
войн, исключить возможность возникновения их на
континенте
в
будущем.
Современная
история
образования и развития Европейского Союза (ЕС)
начинается с 1951 года. В апреле этого года был
подписан договор о Европейском объединении угля и
стали (ЕОУС), в который вошли 6 стран - Франция,
ФРГ, Италия, Бельгия, Нидерланды, Люксембург. Это
была своего рода предыстория западноевропейской
интеграции. Реальный отсчет ее возникновения и
развития начинается с 1957 года, когда те же страны
подписали
договоры
о
создании
Европейского
экономического сообщества (ЕЭС) и Европейского
сообщества по атомной энергии (Евратом). В состав
общества вошли страны с высоким уровнем развития,
что
во
многом
определило
высокие
темпы
его
экономического роста на протяжении последующих 15
лет.
На
территории
государственными
Европы
образованиями,
едиными
сравнимыми
по
41
размерам с Евросоюзом, были Западная Римская
империя, Франкское государство, Священная Римская
империя. В течение последнего же тысячелетия Европа
была раздроблена. Европейские мыслители старались
придумать способ объединить Европу. Идея создания
Соединённых штатов Европы первоначально возникла
после Американской революции.
Эта идея получила новую жизнь после Второй
мировой
войны,
когда
о
необходимости
её
осуществления заявил Уинстон Черчилль, призвавший
19
сентября
университете
Европы»,
1946
к
в
своей
созданию
аналогичных
речи
в
Цюрихском
«Соединённых
Соединённым
штатов
Штатам
Америки. Как результат, в 1949 был создан Совет
Европы — организация, существующая до сих пор (её
членом является и Россия). Совет Европы, однако, был
(и остаётся) чем-то вроде регионального эквивалента
ООН,
сосредоточившим
свою
деятельность
на
проблемах обеспечения прав человека в европейских
странах.
В
1951
ФРГ,
Бельгия,
Нидерланды,
Люксембург, Франция, Италия создали Европейское
объединение угля и стали (ECSC — European Coal and
42
Steel Community), целью которого стало объединение
европейских ресурсов по производству стали и угля,
которое, по мысли его создателей, должно было
предотвратить
очередную
войну
Великобритания
отказалась
участвовать
организации
по
соображениям
в
Европе.
в
этой
национального
суверенитета.
С целью углубления экономической интеграции те
же шесть государств в 1957 учредили Европейское
экономическое сообщество (ЕЭС, Общий рынок) (EEC
—
European
Economic
Community)
и
Европейское
сообщество по атомной энергии (Euratom — European
Atomic Energy Community). ЕЭС был создан в первую
очередь как таможенный союз шести государств,
призванный обеспечить свободу перемещения товаров,
услуг, капиталов и людей. Евратом должен был
способствовать объединению мирных ядерных ресурсов
этих
государств.
европейских
Самым
сообществ
важным
являлось
из
этих
трёх
Европейское
экономическое сообщество, так что позднее (в 1990-е
годы) оно стало именоваться просто Европейским
сообществом (ЕС — European Community). ЕЭС было
43
учреждён Римским договором 1957 года, который
вступил в силу 1 января 1958. В 1959 членами ЕЭС был
создан Европейский парламент — представительный
консультативный, а позднее и законодательный орган.
Процесс развития и превращения этих европейских
сообществ
происходил
в
современный
путём
Европейский
одновременной
Союз
структурной
эволюции и институциональной трансформации в более
сплочённый блок государств с передачей всё большего
числа
функций
управления
на
наднациональный
уровень (так называемый процесс евроинтеграции, или
углубления союза государств), с одной стороны, и
увеличения числа участников европейских сообществ
(и позднее Европейского Союза) с 6 до 27 государств
(расширения союза государств).
В январе 1960 Великобритания и ряд других стран,
не вошедших в ЕЭС, сформировали альтернативную
организацию — Европейскую ассоциацию свободной
торговли. Великобритания, однако, вскоре поняла, что
ЕЭС — гораздо более эффективное объединение, и
приняла решение о вступлении в ЕЭС. Её примеру
последовали
Ирландия
и
Дания,
чья
экономика
44
существенно зависела от торговли с Великобританией.
Аналогичное решение приняла и Норвегия.
Первая попытка в 1961—1963, однако, закончилась
неудачей в связи с тем, что французский президент де
Голль наложил вето на решение о вступлении новых
членов
в
ЕЭС.
Аналогичным
был
результат
и
переговоров о вступлении в 1966—1967.
В
1967
году
три
европейских
сообщества
(Европейское объединение угля и стали, Европейское
экономическое сообщество и Европейское сообщество по
атомной
энергии)
объединились
в
Европейское
Сообщество.
Дело сдвинулось с мёртвой точки лишь после
того, как генерала Шарля де Голля в 1969 сменил Жорж
Помпиду.
После
нескольких
лет
переговоров
и
адаптации законодательства Великобритания вступила
в ЕС 1 января 1973.
В 1972 прошли референдумы о вступлении в ЕС в
Ирландии, Дании и Норвегии. Население Ирландии
(83.1 %) и Дании (63.3 %) поддержали присоединение к
ЕС, но в Норвегии это предложение не получило
большинства (46.5 %).
45
Греция подала заявку на вступление в ЕС в июне
1975 и стала членом сообщества 1 января 1981.
В 1979 были проведены первые прямые выборы в
Европейский парламент.
В
1985
Гренландия
получила
внутреннее
самоуправление и после референдума вышла из ЕС.
Португалия и Испания подали заявки в 1977 и стали
членами ЕС с 1 января
1986. В феврале 1986 в Люксембурге был подписан
Закон о единой Европе (Single European Act).
В 1992 все государства, входящие в Европейское
Сообщество,
подписали
Договор
о
создании
Европейского Союза.
8 1994 в Австрии, Финляндии, Норвегии и Швеции
проводятся
референдумы
о
вступлении
в
Большинство норвежцев вновь голосует против.
Австрия,
Финляндия
(с
Аландскими
островами) и Швеция становятся членами ЕС с 1
января 1995.
Членами
Европейской
ассоциации
свободной
торговли остаются лишь Норвегия, Исландия,
Швейцария и Лихтенштейн.
ЕС.
46
9 октября 2002 Европейская Комиссия рекомендовала
10 государств- кандидатов на вступление в ЕС в 2004:
Эстонию, Латвию, Литву, Польшу, Чехию, Словакию,
Венгрию, Словению, Кипр, Мальту. Население этих 10
стран составило около 75 млн.; их совместный ВВП по
ППП {note: Паритет покупательной способности} —
примерно 840 млрд. долларов США, примерно равный
ВВП Испании.
Это расширение ЕС можно назвать одним из
самых амбициозных проектов ЕС на настоящее время.
Необходимость
такого
шага
была
продиктована
желанием подвести черту под разъединением Европы,
длившимся с момента окончания Второй мировой
войны, и прочно привязать к Западу страны Восточной
Европы, чтобы не допустить их отката обратно к
коммунистическим методам правления. Кипр был
включён в этот список, поскольку на этом настояла
Греция,
которая
в
противном
случае
угрожала
наложить вето на весь план в целом.
По завершении переговоров между «старыми» и
будущими
«новыми»
членами
ЕС
окончательное
положительное решение было объявлено 13 декабря
47
2002. Европейский парламент утвердил решение 9
апреля 2003. 16 апреля 2003 в Афинах 15 «старыми» и
10 «новыми» членами ЕС был подписан Договор о
присоединении. В 2003 в девяти государствах (за
исключением Кипра) были проведены референдумы, а
затем
подписанный
Договор
был
ратифицирован
парламентами.
1 мая 2004 Эстония, Латвия, Литва, Польша,
Чехия, Словакия, Венгрия, Словения, Кипр, Мальта
стали членам Евросоюза.
После присоединения к ЕС десяти новых стран,
уровень экономического развития которых заметно
ниже среднеевропейского, лидеры Евросоюза оказались
в положении, когда основной груз бюджетных расходов
на социальную сферу, дотации сельскому хозяйству и т.
д. ложится именно на них. В то же время эти страны не
желают увеличивать долю отчислений в общесоюзный
бюджет сверх определённого документами ЕС уровня в 1
% ВВП.
Вторая проблема состоит в том, что после
расширения Евросоюза менее эффективным оказался
действовавший
до
сих
пор
принцип
принятия
48
важнейших решений консенсусом. На референдумах во
Франции и в Нидерландах в 2005 проект единой
Конституции ЕС был отклонён, и весь Евросоюз попрежнему живет по целому ряду основополагающих
договоров.
1
января
2007
года
состоялось
очередное
расширение Евросоюза — вхождение в него Болгарии и
Румынии. Евросоюз прежде предупреждал эти страны,
что Румынии и Болгарии предстоит еще немало сделать
в области борьбы с коррупцией и реформирования
законодательства. В этих вопросах Румыния, по мнению
европейских
чиновников,
отставала,
сохраняя
пережитки социализма в структуре экономики и не
отвечая стандартам ЕС.
17
декабря
2005
года
официальный
статус
кандидата на вступление в ЕС был предоставлен
Македонии.
21
февраля
2005
года
Европейский
Союз
подписал план действий с Украиной. Вероятно, это
стало результатом того, что ко власти на Украине
пришли силы, внешнеполитическая стратегия которых
направлена на вступление в Евросоюз. В то же время,
49
по мнению руководства ЕС, о полноправном членстве
Украины в Евросоюзе пока говорить не стоит, так как
новой власти необходимо сделать очень много, чтобы
доказать, что на Украине существует полноценная
демократия, отвечающая европейским стандартам, и
провести политические, экономические и социальные
реформы.
Далеко
не
все
страны
Европы
намерены
участвовать в европейском интеграционном процессе.
Дважды на национальных референдумах (1972 и 1994)
отвергало предложение о вступлении в ЕС население
Норвегии.
Следующий референдум по вступлению в ЕС
состоится в этой стране не ранее 2007.Не входит в
состав
ЕС
Исландия.В
соответствии
со
своей
Конституцией является нейтральной и не входит ни в
какие
блоки
Швейцария,
которая,
однако,
присоединилась к Шенгенскому соглашению с 1 января
2007.Малые государства Европы — Андорра, Ватикан,
Лихтенштейн,
Монако,
Сан-Марино
не
являются
членами ЕС.
Не входят в состав ЕС имеющие автономный
50
статус в составе Дании Гренландия (вышла после
референдума 1985) и Фарерские острова, ограниченно и
не в полном объёме участвуют в ЕС финская автономия
Аландские
острова
Великобритании
—
и
заморская
Гибралтар,
территория
другие
зависимые
территории Великобритании — Мэн, Гернси и Джерси
вовсе не входят в состав ЕС.
В Дании народ проголосовал на референдуме о
вхождении
в
Маастрихтского
Европейский
договора)
Союз
лишь
(о
подписании
после
обещаний
правительства не переходить на единую валюту Евро,
поэтому в Дании до сих пор в обращении датские
кроны.
Определён
срок
начала
переговоров
о
вступлении с Хорватией, предоставлен официальный
статус
кандидата
в
члены
ЕС
Македонии,
что
практически гарантирует вступление этих стран ЕС.
Также подписан ряд документов, относящихся к
Турции и
Украине, но
конкретные перспективы
вступления в ЕС этих государств пока ещё не ясны. О
своём намерении вступить в ЕС неоднократно заявляло
также
новое
руководство
Грузии,
но
никаких
конкретных документов, которые обеспечивали бы
51
хотя бы начало переговорного процесса по этому
вопросу, пока ещё не подписано и, скорее всего, не будет
подписано до тех пор, пока не будет урегулирован
конфликт с непризнанными государствами Южная
Осетия и Абхазия.
Аналогичная
проблема
евроинтеграции
существует
руководство
непризнанной
с
и
продвижением
у
Молдавии
к
—
Приднестровской
Молдавской Республики не поддерживает стремление
Молдавии вступить в Евросоюз. В настоящее время
перспективы вступления Молдавии в ЕС весьма
туманны. Следует отметить, что ЕС имеет опыт по
принятию в свой состав Кипра, также не обладающего
полным контролем над официально признаваемой за
ним территорией. Однако вступление Кипра в ЕС
произошло
после
референдума,
проводившегося
одновременно в обеих частях острова, и в то время как
население
непризнанной
Турецкой
Республики
Северного Кипра в большинстве своём проголосовало
за реинтеграцию острова в единое государство, процесс
объединения был заблокирован именно
греческой
стороной, в итоге вступившей в ЕС в одиночку. Неясны
52
перспективы вступления в Евросоюз таких государств
Балканского полуострова, как Албания и Босния, в
связи с их низким уровнем экономического развития и
нестабильной политической обстановкой. Тем более это
можно сказать о Сербии, чья провинция Косово в
настоящее
время
находится
под
международным
протекторатом НАТО и ООН. Вышедшая в результате
референдума из союза с Сербией Черногория, открыто
заявила о своём стремлении к евроинтеграции и вопрос
о сроках и порядке вступления этой республики в ЕС
является сейчас предметом переговоров.
Из прочих государств, полностью или частично
находящихся в Европе, не вели никаких переговоров и
не предпринимали никаких попыток начать процесс
евроинтеграции:
-Азербайджан
-Армения
-Казахстан.
Россия устами официальных лиц неоднократно
объявляла
о
Евросоюз,
предлагая
концепцию
нежелании
«четырёх
полностью
вместо
этого
общих
вступать
в
реализовать
пространств»,
53
сопровождаемых «дорожными картами» и облегчающих
трансграничное перемещение граждан, экономическую
интеграцию и сотрудничество в ряде других областей.
Единственным исключением стало сделанное в конце
ноября 2005 Президентом России В. В. Путиным
заявление о том, что он «был бы счастлив, если бы
Россия получила приглашение вступить в ЕС». Однако,
это заявление было сопровождено оговоркой о том, что
сам он не будет выступать с просьбой о принятии в ЕС.
Важным
моментом
является
то,
что
Россия
и
Белоруссия, подписавшие договор о создании Союза и
не могли бы в принципе начать никакие действия по
самостоятельному вступлению в ЕС, не расторгнув этот
договор.
Из
стран,
находящихся
за
пределами
Европейского Континента, неоднократно заявляли о
своих евроинтеграционных намерениях африканские
государства Марокко и Кабо-Верде (бывшие Острова
Зелёного
мыса)
—
последняя
при
политической
поддержке своей бывшей метрополии — Португалии, в
марте 2005 начала официальные попытки подать
заявку на вступление.
Регулярно муссируются слухи
о возможном
54
начале движения к полному вступлению в ЕС Туниса,
Алжира и Израиля, однако пока что такую перспективу
следовало бы считать призрачной. Пока что этим
странам, а также Египту, Иордании, Ливану, Сирии,
Палестинской
национальной
администрации
и
упомянутому выше Марокко в качестве компромиссной
меры предложено участие в программе «партнёрысоседи»,
подразумевающей
получение
в
некоем
отдалённом будущем статуса ассоциированных членов
ЕС. В настоящее время Турция ведёт с Евросоюзом
переговоры о вступлении в эту организацию. В 1963
Турция
подписала
с
предшественником
ЕС
—
Европейским экономическим сообществом — договор,
в котором признавалось право страны вступить в союз.
В 1978—1979 Турцию приглашали вступить в ЕЭС
совместно с Грецией, но она отказалась. После военного
переворота 1980 Европа прекратила отношения с
Анкарой, и переговоры возобновились лишь после 1983.
Тем не менее, на саммите 1997 ЕС отказался признать
Турцию кандидатом на вступление в ЕС — это право
она получила только в 2000 при условии, что страна, в
частности, реформирует законодательство о защите
55
прав человека. В августе 2002 программу реформ
утвердил
парламент
Турции,
и
в
октябре
2004
Еврокомиссия рекомендовала начать переговоры о
вступлении
Турции
в
ЕС.
Турецко-европейские
отношения осложняет нежелание Турции признать
Кипр, который в мае 2004 вступил в Евросоюз. В 1974
Турция оккупировала северную часть острова, и с тех
пор
её
правительство
не
признает
легитимность
правительства южной — греческой части. С другой
стороны, Турция расширит внутренний рынок ЕС и
предоставит
квалифицированную
европейским
компаниям,
рабочую
силу
страдающим
от
стремительного старения коренного населения. К 2014,
по данным ВВС, четверть населения Турции окажется
моложе
14
лет.
Развитие
западноевропейской
интеграции с конца 50-х годов до настоящего времени
протекало
неравномерно
противоречиво.
Вместе
поставленные
при
с
и
тем,
относительно
цели
образовании
и
задачи,
Европейского
экономического сообщества на протяжении всего его
осуществления,
последовательно
реализовывались
и
успешно.
Процесс
достаточно
развития
56
западноевропейской экономической интеграции можно
условно разделить на 4 этапа.
Первый этап (конец 50-х - середина 70-х годов)
считается "золотым веком" в жизни Сообщества. Он
ознаменовался
союза,
досрочным
сравнительно
созданием Таможенного
успешным
формированием
единого аграрного рынка, вступлением в ЕЭС трех
новых
стран:
Великобритании,
Дании,
Ирландии.
Конкретными целями создания ЕЭС или, как часто
называли его, "Общего рынка" были:
- постепенное устранение всех ограничений в торговле
между странами-участницами;
- установление общего таможенного тарифа в торговле с
третьими странами;
- ликвидация
ограничений
для
свободного
передвижения "людей, капиталов, услуг";
- разработка и проведение общей политики в области
транспорта и сельского хозяйства;
- создание валютного союза;
- унификация налоговой системы;
- сближение законодательства;
-разработка принципов согласования экономической
57
политики.
В целях реализации этих установок была создана
комплексная
управленческая
структура
-
Совет
Министров ЕЭС, Комиссия европейских сообществ,
Европейский совет, Европейский суд, Европейский
парламент.
Своей
первой
целью
ЕЭС
поставило
решение задачи создания общего рынка товаров,
капиталов, услуг и рабочей силы стран-участниц. Для
этого
был
создан
Таможенный
союз.
Именно
Таможенный союз лежит в основе ЕЭС. В рамках
Таможенного союза были:
- ликвидированы торговые ограничения во взаимной
торговле стран- участниц;
- установлен единый таможенный тариф по отношению
к третьим странам;
- достигнута
свобода
передвижения
капиталов,
кредитов, денежных переводов, предоставления услуг;
- обеспечена свободная миграция рабочей силы и
свобода выбора места жительства.
Все эти меры
способствовали ускорению промышленной интеграции.
Одновременно делались попытки по осуществлению
аграрной
интеграции
в
форме
установления
58
коллективного
протекционизма
с
помощью
компенсационных сборов и финансирования через
сельскохозяйственный фонд. Аграрная политика ЕС
базируется на единой системе цен, которая гарантирует
установление единой минимальной цены для многих
сельскохозяйственных продуктов стран - членов ЕС.
Формирование общего рынка ускорило процесс
превращения национальных монополий стран ЕЭС в
транснациональные, способствовало проникновению в
экономику стран-партнеров. Развитие ЕЭС означало
интенсивный переход стран - участниц Сообщества от
замкнутых
национальных
хозяйств
к
экономике
открытого типа, обращенной к внешнему рынку.
Второй этап (середина 70-х - середина 80-х годов)
вошел в историю ЕС в основном как застойный период.
Хотя в этот период странам - членам ЕС удалось
принять
программу
европейского
валютного
сотрудничества, создать механизм внешнеполитических
консультаций,
тенденции
все
же
привели
западноевропейской
проявившиеся
к
серьезному
экономической
негативные
кризису
интеграции,
получившему название «евросклероз». В 70-е и начале
59
80-х годов разрыв в уровнях развития между странами
ЕС увеличился. С вступлением в ЕС Греции в 1981 г.
эта
тенденция
проявилась
еще
более
отчетливо,
поскольку ее экономика находилась на значительно
более низком уровне по сравнению с другими
участниками Сообщества.
Третий этап (вторая половина 80-х - начало 90-х
годов)
-
этап
дальнейшего
расширения
состава
Сообщества. В 1986 г. присоединение Испании и
Португалии
привело
существовавших
к
межстрановых
обострению
ранее
диспропорций.
На
момент вступления в ЕЭС душевой доход в Португалии
составлял примерно половину среднего по ЕЭС, в
Испании - около 3/4. В новых странах - участницах
примерно один из пяти работал в сельском хозяйстве, в
то время как в ЕЭС - один из тринадцати. Вместе с тем,
именно
этот
импульсами
период
в
характеризуется
развитии
новыми
западноевропейской
интеграции, связанными прежде всего с принятием
Единого
европейского
подтверждалась
общая
Сообщества
создание
-
акта
цель
(ЕЕА).
стран
Европейского
В
-
ЕЕА
участниц
Союза
-
60
объединения, которое представляет собой политический
альянс участников Сообщества и предусматривает не
только высокую степень их экономического, валютнофинансового, гуманитарного сотрудничества, но и
согласование внешней политики, включая обеспечение
безопасности. Центральным положением ЕЕА явилась
зафиксированная
экономического
страны
-
в
цель
пространства,
члены
хозяйственный
нем
ЕЭС
создания
в
котором
составляли
организм.
С
бы
принятием
единого
разные
единый
Единого
европейского акта усилились интеграционные процессы
стран - членов Сообщества в области микро- и
макроэкономики, политики и права, науки и экологии,
регионального развития, социальных отношений. В
начале 90-х годов страны - члены ЕС практически
завершили создание основ единого рынка и вплотную
приблизились
к
формированию
валютно-
экономического и политического союзов.
Четвертый этап (середина 90-х годов - начало XXI
века).
В
соответствии
с
положением
Единого
европейского акта с 1 января 1993 г. было введено
свободное передвижение факторов производства внутри
61
границ Сообщества. Фактически в рамках Сообщества
возникло
единое
экономическое
пространство,
означающее вступление ЕС в качественно новый этап
экономической
интеграции.
Маастрихтского
договора
Европейское
На
основании
(февраль
1992
экономическое
г.)
сообщество
трансформировалось с 1 января 1994 г. в Европейский
Союз с числом стран - участниц, возросших до 15. В
рамках ЕС осуществляется создание полностью единого
внутреннего рынка. Провозглашены цели дальнейшего
интеграционного
сотрудничества.
Они
включают
создание единого Европейского банка с правами
эмиссии единой валюты ЕВРО, образование единого
западноевропейского
границ.
пространства
Поступательное
развитие
без
внутренних
ЕС
отнюдь
не
означает отсутствие противоречий и трудностей этого
процесса. Выше уже отмечались межстрановые и
внутристрановые
результате
диспропорции,
присоединения
новых
возникшие
членов
в
ЕС.
Значительные проблемы возникали и возникают в
процессе осуществления единой аграрной политики,
единых централизованных цен на основные виды
62
сельскохозяйственной продукции. Тревожит идеологов
Евросоюза
и
падение
европейских
товаров
на
конкурентоспособности
международных
рынках,
сокращение доли ЕС в мировой торговле, отставание от
США в компьютеризации и др.
2.2. Европейская ассоциация свободной торговли.
Европейская ассоциация свободной торговли (ЕАСТ,
англ. EFT А). Создана в 1960. Члены Норвегия,
Исландия, Швейцария, Лихтенштейн. Австрия, Швеция
до 1995. Португалия до 1986. Ирландия, Греция,
Великобритания до 1974. Создано Великобританией
как объединение стран не членов ЕС. Экономическая
интеграция в Западной Европе не ограничивается
только территорией ЕС: с начала 60-х гг. существует
Европейская ассоциация свободной торговли (ЕАСТ).
ЕАСТ в отличие от ЕС не имеет наднациональных
функций
и
межгосударственных
координирующих
институтов. ЕАСТ во главу угла ставит экономическое
сотрудничество. В первую очередь она содействовала
либерализации торговли и устранению таможенных
барьеров. Страны — члены ЕАСТ (в 80-х гг. их было
63
семь, в середине 90-х гг. — четыре — Норвегия,
Исландия, Лихтенштейн, Швейцария) добровольно
присоединяются
к
тому
или
иному
торгово-
экономическому соглашению с третьими странами,
причем
каждый
устанавливать
в
из
участников
отношении
этих
ЕАСТ
вправе
стран
любые
таможенные тарифы. В торговле между странами —
членами
ЕАСТ
режим
свободного
беспошлинного
торгового оборота действует только в отношении
промышленных товаров, так как действие конвенции
ЕАСТ не распространяется на сельскохозяйственную
продукцию. В 1972 г. каждое государство, входящее в
ЕАСТ, подписало соглашение с ЕЭС/ЕС, в соответствии
с которым постепенно были снижены пошлины и
количественные
товары.
ограничения
Беспошлинная
на
торговля
промышленные
между
этими
странами базируется на системе сложных правил,
разработанных
в
зависимости
от
происхождения
товара. Из-за отсутствия единого таможенного тарифа
внутри
ЕАСТ
свобода
беспошлинной
торговли
существует только для товаров, произведенных в
странах-членах. В 1994 г. ЕАСТ и ЕС подписали
64
соглашение об образовании «единого экономического
пространства» (ЕЭП), в которое из западноевропейских
стран
не
вошла
только
Швейцария.
Основополагающий принцип соглашения — свободное
перемещение капиталов, товаров, услуг и физических
лиц. Следует подчеркнуть, что ЕЭП не является
таможенным союзом. Входящие в него государства в
рамках структур ЕС и ЕАСТ не имеют ни единой
торговой политики, ни общих таможенных тарифов по
отношению к третьим странам. ЕЭП возглавляет Совет,
состоящий из министров государств — участников
соглашения. Несмотря на высокий уровень развития
входящих в нее государств и взаимных экономических
связей между ними, ЕАСТ не стала полноценной
интеграционной
группировкой.
Фактически
она
явилась своеобразным «подготовительным классом»
для новых членов ЕЭС/ЕС. В настоящее время многие
члены ЕАСТ рассматривают ее как потенциальную
зону свободной торговли между восточноевропейскими
и
западноевропейскими
странами.
ЕАСТ
приветствовала создание в начале 1996 г. центральноевропейской зоны свободной торговли из 12 стран. Не
65
исключено, что со временем эти государства пополнят
ряды ЕАСТ, членство в которой станет для них первым
шагом на пути в ЕС. Экономическая мощь ЕС,
динамичность его расширения и сильная зависимость
отдельных стран Западной Европы от торговли с ним, в
ближайшем
будущем
поставят
перед
остальными
странами альтернативу: либо вступить в ЕС и частично
отказаться
от
своего
суверенитета,
но
зато
воспользоваться всеми возможностями крупнейших
рынков мира, либо оставаться в стороне, отрезать себе
путь к участию в процессе объединения Запад ной
Европы со всеми отрицательными последствиями для
собственной экономики.
2.3. Центральноевропейское соглашение о свободной
торговле.
После
интеграционной
прекращения
деятельности
группировки
бывших
социалистических государств — Совета Экономической
Взаимопомощи (СЭВ) бывшие члены этой организации
не отказались от углубленного сотрудничества. В 1990 г.
они образовали свою интеграционную группировку —
«Вышеградскую тройку», в которую вошли Венгрия,
66
Польша и Чехословакия. После распада Чехословакии
эта группировка преобразовалась в «Вышеградскую
четверку». С 1 марта 1993 г. в рамках этой группировки
вступило в силу Центральноевропейское соглашение о
свободной
торговле
(СЕФТА),
предусматривающее
постепенное взаимное снижение пошлин. Этот шаг был
продиктован тем, что, несмотря на
специальные
«европейские соглашения» с ЕС каждой из стран
«Вышеградской четверки», их торгово-экономические
отношения
развиваются
в
целом
малоудовлетворительно. Поэтому для сохранения и
приумножения наработанных за последние десятилетия
торгово-экономических связей Центральной Европы и
была создана эта интеграционная группировка. При
подписании
договора
ликвидировать
все
в
1992
г.
таможенные
предполагалось
барьеры
между
участвующими странами к 2001 г. Однако позднее было
принято решение ускорить этот процесс. Уже шесть
государств
(дополнительно
присоединились
Румыния
и
к
учредителям
Словения)
намерены
активизировать торговлю в регионе. С сентября 1995 г.
СЕФТА
приобрела
статус
открытой
организации.
67
Важным принципом деятельности СЕФТА стало то, что
«внутренние рынки открываются не для конкуренции,
а чтобы дополнять друга друга». К договору может
присоединиться любое государство при условии его
членства в ВТО и наличии у него договоров о свободной
торговле с ЕС и каждым из участников СЕФТА. По
прогнозам экспертов, к началу XXI в. в СЕФТА могут
войти Болгария, Литва, Латвия, Эстония, Украина.
Население, проживающее в этой зоне, составит свыше
120 млн. человек. При этом только 30% товаров,
циркулирующих в рамках СЕФТА, будет облагаться
налогами.
Уже
сейчас
большая
часть
торговли
промышленными товарами в рамках СЕФТА носит
свободный
характер.
Сложнее
обстоит
дело
в
сельскохозяйственном секторе. В той или иной степени
все
страны
«шестерки»
пытаются
защитить
национальные рынки от иностранных конкурентов.
Помимо либерализации товарных рынков («видимых»
товаров) стороны решают вопросы либерализации
рынков услуг и капитала. Вместе с тем шесть
государств СЕФТА отказались от принятого ранее
обязательства о взаимной поддержке в переговорах о
68
вступлении в ЕС.
2.4. Североамериканская зона свободной торговли
(НАФТА,
NAFTA,
North
American
Free
Trade
Agreement) — это соглашение о свободной торговле
между Канадой, США и Мексикой, основывающаяся на
модели
Европейского
Сообщества
(Европейского
Союза). Соглашение НАФТА вступило в силу 1 января
1994.
Территория
блока
составляет
обширную
территорию с населением 370 млн. человек и мощным
экономическим потенциалом. Ежегодное производство
товаров и услуг этими странами составляет 7 трлн.
долл. На их долю приходится около 20% всего объема
мировой
основных
торговли.
Если
положений
основополагающими
проанализировать
Соглашения
и
посылками
суть
сравнить
с
документов
Евросоюза, то очевидно главное: демонтируются не
только таможенные барьеры, НАФТА открывает путь к
созданию
единого
континентального
рынка
для
свободного передвижения товаров, услуг, капитала и
рабочей
силы.
По
подсчетам
специалистов
не
исключено, что уже через 15 лет произойдет слияние
69
трех национальных рынков и сформируется зона
свободной торговли с населением более 370 млн.
человек. Следует вместе с тем иметь в виду, что в
рамках НАФТА пока не созданы специальные органы,
регулирующие
сотрудничества,
аналогичные
существующим в ЕС (Комиссия, Суд, Парламент и т.д.).
Не исключено, что в процессе сотрудничества появятся
иные, чем в ЕС, механизмы, что, впрочем, будет
продиктовано необходимостью. В значительной мере
оно было инициировано администрацией США под
влиянием
американских
транснациональных
корпораций, так как достигнутый уровень срастания
американской экономики с канадской и мексиканской
требовал его межгосударственного оформления.
Первым шагом стал «план Эббота», принятый в
1947 г., целью которого являлось стимулирование
инвестиций
США
в
ведущие
отрасли
канадской
экономики. В 1959 г. США и Канада заключили
соглашение
которое
о
совместном
способствовало
военном
внедрению
производстве,
американских
стандартов в канадское производство военной техники.
Следующим шагом стало заключение в 1965 г.
70
соглашения о либерализации торговли продукцией
автомобилестроения,
которое
способствовало
интеграции многих других отраслей. Идея торговополитического объединения США, Канады и Мексики
стала претворяться в жизнь в 1970-е годы. Сначала речь
шла об оформлении энергетического союза. Подобная
идея была поддержана в 1980-е президентами Р.
Рейганом и Дж. Бушем. В сентябре 1988 после нелёгких
трёхлетних переговоров было подписано американоканадское соглашение о свободной торговле (CUSFTA),
согласно которому в течение десяти лет США и Канада
должны были сформировать зону свободной торговли.
К
этому
же
подталкивали
радикальные
изменения в политической и экономической ситуации в
мире к началу 90-х гг.: ЕС резко ускорил расширение и
углубление интеграционных процессов в своем регионе;
Япония,
Китай
и
страны
Юго-Восточной
Азии
стремительно наращивали экономический потенциал;
усилилось
Азиатско-Тихоокеанское
экономическое
сотрудничество. Сложившаяся обстановка поставила
перед
США
задачу
активизации
интеграционных
процессов на своем континенте, чтобы сохранить
71
конкурентоспособность американских корпораций на
мировом рынке. Однако с самого начала Мексика,
Канада и США рассматривали роль и потенциал
НАФТА
с
различных
НАФТА
явилось
товарами
между
барьерных
позиций.
снятие
Основной
на
торговлю
странами-участницами.
Половина
ограничений
барьеров
целью
была
снята
сразу
же,
остальные снимались постепенно в течение 14 лет.
Такое соглашение стало расширенным вариантом
торгового соглашения 1989 г. между Канадой и США. В
отличие от Европейского Союза, НАФТА не ставила
своей
целью
создание
межгосударственных
административных органов или разработку нового
законодательства.
международным
НАФТА
торговым
является
соглашением
лишь
в
рамках
международного права. Цели НАФТА:
- снятие барьеров и стимулирование движения
товаров и услуг между странами-участниками
соглашения;
- создание и поддержание условия для справедливой
конкуренции в зоне свободной торговли;
- привлечение
инвестиций
в
страны-члены
72
соглашения;
- обеспечение должной и эффективно защиты и охраны
прав интеллектуальной собственности;
- создание
действенных
использования
механизмов
Соглашения,
внедрения
совместного
и
решения
споров и управления;
- создание
базы
для
будущей
трёхсторонней,
региональной и международной кооперации в целях
расширения
и
улучшения
Соглашения.
Ведущие
компании США, Канады и Мексики рассчитывали
соединить
финансовые,
научно-технические
и
предпринимательский потенциалы США и Канады с
важнейшим
фактором
конкурентоспособности
-
низкими издержками производства, характерными для
условий Мексики. Для сравнения, один час рабочего
времени в Канаде в 1993 году стоил 5,75 долл., в США4,5., а в Мексике - 50 центов. В первую очередь
намечалась либерализация товарообмена с Мексикой,
так как в канадско-американской торговле барьеры к
моменту подписания соглашения о НАФТА уже были
устранены.
либерализация
Соглашением
предусматривается
внешнеэкономических
отношений,
73
демонтаж таможенных барьеров и организация единого
континентального североамериканского рынка для
свободного движения
товаров, услуг, капитала и
рабочей
границы,
силы
через
разделяющие
три
государства. В первую очередь намечено освободить от
ограничений торговлю готовыми изделиями. Уже в
1994
году
пошлины
во
взаимной
торговле
промышленными и продовольственными товарами
были снижены на 65%. На рынках энергоресурсов,
сельскохозяйственных
товаров,
автомобилей
и
текстиля предусмотрена плавная либерализация.
В течение 15 лет намечено ликвидировать почти
все торговые и инвестиционные барьеры и подойти к
слиянию трех национальных рынков, сформировав
зону свободной торговли с населением более 370 млн.
человек, совокупным валовым продуктом в сумме 9
трлн. долл. и долей в мировом экспорте порядка 17%.
Кроме
того,
предусматривается
принятие
тремя
странами аналогичных законов в области окружающей
среды
и
по
императивный
аналогичных
труду.
Соглашение
характер
законов
носит
-невыполнение
влечет
за
собой
строго
принятых
наказание
74
виновных штрафами или определенными санкциями.
Правда, по состоянию на 1 января 1998 года в рамках
НАФТА еще не были созданы наднациональные органы
управления,
регулирующие
ход
сотрудничества,
-
Экономическая комиссия, Совет министров, суд и т.д.
По своему экономическому потенциалу северный
и южный партнеры по НАФТА многократно уступают
США: ВВП Канады составляет около 10% от ВВП
США, а Мексики - 5%; если ВВП на душу населения
Канады находится на уровне примерно 90% от США, то
Мексики - 15%. В отличие от ЕС, где менее развитым
странам и регионам (Греции, Ирландии, Португалии)
предоставляется финансовая помощь из совместных
бюджетных фондов, НАФТА не предоставляет Мексике
такой поддержки. Тем не менее, по оценкам экспертов,
участие в НАФТА позволит Мексике сократить период
реформирования своей экономики и достижение уровня
развитых стран с 50 до 10-15 лет. Самый большой
выигрыш от вступления в НАФТА Мексика получает
в виде стремительного роста поступлений иностранного
капитала, в первую очередь из США. По объему
прямых
иностранных
инвестиций,
имеющих
75
первостепенное значение для развития производства, в
середине 90-х годов Мексика оказалась на первом месте
в Латинской Америке. Если в 1986-1991 годах в страну
поступало в среднем за год 3,1 млрд долл., то после 1994
года этот показатель не опускался ниже 8 млрд долл. С
оживлением инвестиционной деятельности в стране
повысился
уровень
оплаты
труда
-в
среднем
в
реальном исчислении в 1997 г. На 29% по сравнению с
1990г.
Возрастающую роль в развитии обрабатывающей
промышленности Мексики играют «макиладорас» предприятия по обработке и сборке поступающих в
Мексику из США материалов и комплектующих.
В то же время участие в НАФТА налагает на
Мексику
целый
сельскохозяйственным
двусторонние
отдельности.
ряд
обязательств.
продуктам
соглашения
Чтобы
с
США
она
и
облегчить
По
заключает
Канадой
в
доступ
высокотехнологичной продукции северных партнеров
на свой рынок, Мексика полностью отменила прежнюю
20%-ную пошлину на компьютеры американского и
канадского производства. Пошлина на аналогичную
76
продукцию из третьих стран сохраняется: она будет
постепенно снижаться до 3,9%. Это поможет северным
партнерам вытеснить с мексиканского рынка дешевую
японскую и южнокорейскую технику.
В течение 10 лет Мексика должна отменить
большинство ограничений на импорт автомобилей, что
сулит американским экспортерам резкое расширение
их сбыта. Кроме того, с 1994 года в Мексике введен
закон,
расширяющий
возможности
иностранных
инвесторов. Во многих отраслях промышленности и
сельского
хозяйства
иностранцам
разрешается
вкладывать капиталы в «любых пропорциях». Правда,
долевое участие иностранцев в разведке и добыче
энергоносителей и радиоактивных руд, транспортной и
коммуникационной инфраструктуре пока ограничено.
Со
временем
Мексика
обязалась
отменить
ограничения на иностранное участие в банках и
страховых
компаниях.
американский
и
Когда
канадский
это
произойдет,
финансовый
капитал
сможет взять в свои руки контроль над приблизительно
1/3 мексиканского страхового рынка.
Деловые круги США связывают с НАФТА большие
77
надежды:
ожидается
значительное
расширение
американского экспорта и связанное с этим увеличение
числа
рабочих
материалоемких
мест.
и
Перенесение
экологически
трудоемких,
дорогостоящих
производств из США в Мексику позволит снизить
уровень
издержек
производства
и
повысить
конкурентоспособность многих изделий американской
промышленности. В долгосрочном плане с помощью
участия в НАФТА американские ТНК рассчитывают на
расширение
своего
экономического
участия
в
Латинской Америке с целью завоевания рынков сбыта,
создания новых рабочих мест на своих предприятиях,
повышения конкурентоспособности и прибыли.
Канада
расширить
производства
рассчитывает
рынки
и
с
сбыта,
повысить
высокотехнологичных
помощью
сократить
НАФТА
издержки
прибыльность
отраслей
новых
(компьютеры,
телекоммуникации и т.д.). Кроме того, формирование
либерализованного
континентальных
рыночного
масштабов
будет
пространства
стимулировать
приток в Канаду прямых и портфельных инвестиций из
третьих стран, главным образом из стран - членов ЕС и
78
Японии. К концу 90-х гг. еще мало накопилось
статистических данных для оценки эффективности
функционирования НАФТА. Однако уже можно сделать
вывод,
что
это
международная
не
формальная,
интеграционная
а
реальная
структура.
В
частности, за 1994-1997 гг. товарооборот США с
Мексикой и Канадой вырос на 44%. В то же время ряд
латиноамериканских стран выражают недовольство
североамериканской
так
как
согласно
интеграционной
условиям
группировкой,
НАФТА
62,5%
комплектующих изделий производители транспортных
средств США, Канады и Мексики обязаны закупать у
фирм НАФТА.
Кроме того, приток инвестиций в Мексику, по
мнению
осуществляется
южноамериканских
за
счет
аналитиков,
сокращения
прямых
иностранных инвестиций в другие страны Латинской
Америки. Негодуя и с завистью глядя на НАФТА,
страны Центральной и Южной Америки, в первую
очередь Чили и целые группировки - МЕРКОСУР и
КАРИКОМ, уже выражают стремление присоединиться
в будущем к этой экономической структуре.
79
2.5. Интеграционные процессы в Южной Америке. К
крупнейшим
и
наиболее
динамичным
торгово-
политическим союзам Латинской Америки следует
отнести Южноамериканский общий рынок в составе
Аргентины,
Бразилии,
Парагвая
и
Уругвая
(МЕРКОСУР) с населением 200 млн. человек и более 1
трлн. долл. ВНП. В нем сосредоточено 45% населения
этого континента, свыше 50% совокупного ВВП, 40%
прямых
иностранных
инвестиций,
более
60%
совокупного объема товарооборота и 33% объема
внешней торговли стран Латинской Америки.
Договором
о
создании
МЕРКОСУР,
заключенным в 1991 г., предусматривалась отмена в
перспективе всех пошлин и тарифных ограничений во
взаимной
торговле
установление
отношении
между
единого
третьих
четырьмя
таможенного
стран,
свободное
странами
тарифа
в
движение
капитала и рабочей силы, координация политики в
области
промышленности,
сельского
хозяйства,
транспорта и связи, согласование стратегии в валютнофинансовой сфере. В январе 1994 г. страны —
участницы
МЕРКОСУР
приняли
программу
80
продвижения к таможенному союзу и наметили срок (до
2000 г.), когда 85% взаимного внешнеторгового оборота
будут полностью освобождены от любых тарифных
барьеров. Договор о создании МЕРКОСУР также
предусматривает
до
2000
г.
отмену
нетарифных
ограничений на подавляющее большинство товаров (за
исключением
торговли
техникой,
вооружением
радиоактивными
и
боевой
материалами,
драгоценными металлами, предметами национального
культурного достояния).
Для руководства процессом интеграции были
созданы наднациональные органы управления: Совет
общего рынка в составе министров иностранных дел;
исполнительный орган — Группа общего рынка,
функционирующая постоянно, со штаб-квартирой в
Монтевидео; 10 технических комиссий, подчиняющихся
Группе общего рынка, в функции которых входят
вопросы
внешней
регулирование,
торговли,
технические
нормы,
таможенное
валютно-
финансовая и макроэкономическая политика, наземный
и морской транспорт, промышленные технологии,
сельское хозяйство и энергетика. Предпринимаются
81
меры
по
созданию
специального
трибунала
для
разрешения торговых конфликтов между странамиучастницами.
Итоги
функционирования
свидетельствуют
интеграционной
незавершенность
об
МЕРКОСУР
определенных
группировки,
становления
успехах
несмотря
таможенного
на
союза.
Объем внутри блокового экспорта в 1991-1997 гг.
увеличился почти в четыре Раза, в то время как
суммарный
экспорт
государств
—
участников
итерационной группировки в третьи страны за этот
период ВОЗРОС немногим более, чем на 30%. При этом
доля внутри блокового экспорта в общем объеме вывоза
товаров из МЕРКОСУР за этот же период возросла с 9
до 20%. Расширение взаимных внешнеэкономических
связей в рамках МЕРКОСУР распространяется и на
иностранные инвестиции из третьих стран. Например,
японская корпорация «Тойота моторз», вложившая в
сооружение
автомобилестроительного
завода
в
Аргентине около 100 млн. долл., намерена выпускать в
этой стране 20 тыс. легких грузовиков-пикапов в год.
Половину этих автомобилей намечено вывозить в
82
Бразилию
в
обмен
на
комплектующие
изделия,
производимые бразильскими предприятиями.
Если
в
середине
90-х
гг.
считалось,
что
латиноамериканские страны больше тянутся к блоку
НАФТА, то сейчас эта ситуация
МЕРКОСУР
торговле
на
основе
соглашения
присоединились
ассоциированные
изменилась. К
Чили
члены).
и
о
свободной
Боливия
Продвигаются
(как
вперед
переговоры о сотрудничестве между МЕРКОСУР и
Андской
Венесуэла,
группой,
куда
Колумбия,
помимо
Перу,
Боливии
Эквадор.
входят
В
плане
МЕРКОСУР — создание в недалекой перспективе
южноамериканской
зоны
свободной
торговли
—
САФТА, простирающейся от Панамского канала до
Магелланова пролива.
Интеграционные
процессы
в
МЕРКОСУР
развиваются не без трудностей и противоречий между
странами-участницами. Так, они не сумели прийти к
согласию
о
полной
внутрирегиональной
отмене
торговле
к
тарифов
во
первоначально
намеченному сроку — 1 января 1995 г. Не удалось им
также согласовать в установленные сроки единые
83
внешние тарифы на импорт товаров из третьих стран.
Аргентина и Бразилия, на долю которых приходится
90% общего ВНП стран — членов МЕРКОСУР,
уделяют особое внимание защите от иностранных
конкурентов создаваемых у себя высокотехнологичных
отраслей
промышленности
—
производства
компьютеров и телекоммуникационного оборудования.
В частности, в середине 90-х гг. Бразилия выступала за
введение импортных пошлин в торговле с третьими
странами на продукцию электронной, нефтехимической
промышленности
и
тяжелого
машиностроения
на
уровне 35%, Аргентина — на уровне 12%, а Уругвай и
Парагвай, опасающиеся технологической зависимости
от Бразилии и Аргентины, были за минимальные
пошлины.
Перспективы МЕРКОСУР южноамериканские
аналитики оценивают как благоприятные. На пути
дальнейшего развития странам — участницам этой
группировки
предстоит
преодолеть
существующие
противоречия, значительную разницу в экономических
потенциалах, найти оптимальные сочетания рыночных
механизмов с регулирующей ролью государства в
84
условиях специфики латиноамериканского региона,
еще недавно находившегося под властью авторитарных
режимов и под сильным влиянием корпораций США.
Из числа других интеграционных объединений
континента можно выделить:
• Андский пакт (Боливия, Венесуэла, Колумбия, Перу и
Эквадор).
Предусматривается
в
1997
г.
трансформировать эту организацию в Андскую систему
интеграции и дать экономическим взаимоотношениям
импульс к «более высокой степени интеграции»;
• Центральноамериканский общий рынок (Гватемала,
Гондурас,
Коста-Рика,
Сформирована
Никарагуа
зона
и
свободной
Сальвадор).
торговли,
предусматривается ликвидация пошлин внутри блока и
введение ОТТ в отношении третьих стран;
• КАРИКОМ,
или
англоязычных
стран
Карибское
Карибского
сообщество
бассейна)
(14
—
достаточно развитая интеграционная группировка,
имеет ряд единых внешних тарифов.
• 2.6. Интеграционное сотрудничество в Африке, в
арабских странах. Рассмотрим деятельность некоторых,
85
наиболее успешно функционирующих (по африканским
меркам) интеграционных группировок.
С учетом приоритетных потребностей все больше
внимания уделяется реализации Договора о поэтапном
создании Африканского экономического сообщества
(АфЭС), соглашение о котором вступило в силу в мае
1994 г. План постепенного — в шесть этапов — создания
АфЭС должен быть реализован в течение 34 лет. При
этом, поскольку главными элементами АфЭС являются
уже существующие субрегиональные группировки, в
частности, ЭКОВАС, КОМЕСА, САДК, САМЭСГЦА,
ЮДЕАК, в первые 20 лет первоочередное внимание
планируется
уделить
укреплению
и
именно
усилению
им,
их
всемерному
скоординированности
их
деятельности. Создание АфЭС объективно зависит от
дальнейшего
«самочувствия»
субрегиональных
африканских группировок, которое пока оставляет
желать лучшего.
В Западной Африке наиболее заметна некоторая
активизация
деятельности
Экономического
сообщества
западно-африканских
-
государств
(ЭКОВАС), ставящего своей целью поэтапное создание
86
общего рынка в регионе. ЭКОВАС создано в 1975 г., в
состав входят 16 государств. В июле 1995 г. в ходе 18-го
саммита ЭКОВАС было объявлено об официальном
вступлении
в
силу
обновленного
Договора
о
Сообществе (подписан в г. Котону в 1993 г.), с которым
ряд государств этого субрегиона связывают надежды на
дальнейшую активизацию сотрудничества и углубление
интеграции,
в
частности,
путем
реализации
договоренностей о свободном перемещении людей и
товаров, развитии торговли и транспортной сети,
создании
единого
Трибунала,
введении
Парламента
к
2006
и
г.
совместного
единой
валюты.
Осуществление планов Сообщества наталкивается на
значительные трудности, обусловленные различием в
уровнях
экономического
развития
государств,
их
неодинаковыми подходами к использованию властных
и рыночных рычагов для решения экономических,
финансовых, торговых и иных задач. Повышению
эффективности
препятствуют
ЭКОВАС
соперничество
в
немалой
между
степени
франко-
и
англоязычными странами субрегиона и их более
тесная, чем в других регионах, привязанность к
87
бывшим метрополиям, а также внутренние проблемы в
Нигерии, являющейся, по мнению ряда государств,
«локомотивом» интеграционных процессов в Западной
Африке.
В ноябре 1993 г. в г. Кампале (Уганда) был
подписан Договор
о преобразовании
Зоны
преференциальной торговли стран Восточной и Южной
Африки (ЗПТ) в Общий рынок Восточной и Южной
Африки (КОМЕСА), в планах которого формирование
Общего рынка к 2000 г., Валютного союза — к 2020 г.,
сотрудничество в
экономической,
юридической и
административной сферах. Идея создания Общего
рынка предусматривала слияние Сообщества развития
Юга Африки (САДК) и ЗПТ в КОМЕСА. Однако в
августе 1994 г. на саммите САДК в г. Габороне
(Ботсвана) было принято решение о раздельном
существовании двух организаций — в южной и
восточной
Африке
соответственно.
Вместе
с
тем
создание Общего рынка в этом африканском регионе
затруднено
тем,
что между
странами
отмечается
значительный «дифферанс» в экономическом развитии,
не стабильны политическая обстановка и валютно-
88
финансовая сфера.
Сообщество развития Юга Африки (САДК) —
политико-экономический
региональный
блок,
созданный 1 в 1992 г. на базе Конференции по
координации развития стран Юга Африки (САДКК),
существовавшей с 1980 г. В настоящее время в САДК
входят 12 государств. По замыслу учредителей САДК,
развитие сотрудничества должно идти по принципу
«гибкой
геометрии»
и
разнотемповости
интеграционных процессов как между отдельными
странами, так и группами стран 3 внутри Сообщества.
В настоящее время в Сообществе предпринимаются
меры по постепенной унификации подходов к созданию
приемлемого
для
всех
инвестиционного
налогового
и
таможенного
климата,
законодательства.
Интеграционные процессы на Юге Африки идут весьма
нелегко, наталкиваясь на препятствия объективного и
субъективного характера. Даже в этом регионе, где
расположены относительно благополучные страны,
между
ними
сохраняются
серьезные
различия
в
экономическом и социальном развитии, расстановке
внутренних и внешнеполитических приоритетов, на что
89
часто накладываются и личные амбиции некоторых
государственных
лидеров.
Естественно,
характер
субрегионального развития во многом определяется
позицией ЮАР, экономически самой сильной страны в
регионе.
Не
будет
трансформация
ошибкой,
САДК
в
если
сказать,
действительно
что
крепкую
интеграционную группировку требует определенного
времени.
В Центральной Африке в плане экономической
интеграции
более-менее
динамично
развивался
Таможенный и экономический союз ЦА (ЮДЕАК),
который имеет в своем составе 6 стран. За 30 лет
существования внутрирегиональная торговля возросла
в 25 раз, введен единый внешний таможенный тариф,
на основе совместного участия стран ЮДЕАК в «зоне
французского
франка»
создан
Центральной
Африки,
центральным
которого
является
Банк
Валютный
государств
союз
институтом
Центральной
Африки. Он выпускает единые для всех участников
платежные средства. В рамках ЮДЕАК действуют
также
органы
кредитного
сотрудничества:
Банк
развития государств Центральной Африки и Фонд
90
солидарности.
К проблемам развития данной экономической
группировки
следует
отнести
разный
уровень
экономического развития стран, однородность и слабую
диверсификацию
национальных
неразвитость
инфраструктуры,
нестабильность
в
ряде
стран.
экономик,
политическую
Это
отнюдь
не
способствует решению важнейших задач, определенных
в Договоре: свобода движения капиталов (постепенной
ликвидацией таможенных барьеров внутри ЮДЕАК к
2000 г.), налаживание промышленной кооперации,
создание СП и др. В марте 1994 г. члены Союза приняли
решение о постепенной трансформации ЮДЕАК в
Экономическое и Валютное Сообщество (ЭВСЦА), т.е.
выход на более высокий уровень интеграции. Впрочем,
предстоит решить еще много проблем. Стремление к
интеграции, тесному взаимовыгодному сотрудничеству
отмечается и среди арабских государств Персидского
залива. С 1981 г. создан и функционирует Совет по
сотрудничеству
ряда
арабских
государств,
включающий Саудовскую Аравию, Кувейт, Катар,
Бахрейн, Объединенные Арабские Эмираты и Оман
91
(«нефтяная шестерка»).
В
1992
г.
Организации
было
экономического
центрально-азиатских
которая,
по
объявлено
о
сотрудничества
государств
замыслу
учредителей,
создании
(ОЭС-ЭКО),
должна
стать
прообразом будущего Центрально-азиатского общего
рынка, который должен включать и мусульманские
республики
СНГ
—
среднеазиатские,
Казахстан,
Азербайджан. Говоря о сотрудничестве развивающихся
стран, их стремлении к интеграции, следует иметь в
виду, что реальные интеграционные процессы еще
весьма слабы и различаются между собой по характеру,
движущим факторам, темпам развития. Большинство
развивающихся стран практически находятся вне
процесса интеграции в ее подлинном смысле, т.е.
процесса постоянно развивающихся непосредственных
межстрановых связей на уровне как отдельных фирм и
предприятий, так и национальных хозяйств в целом.
Экономическое сотрудничество развивающихся стран,
провозглашение ими интеграционных целей является
лишь
подготовительной
интеграционного
ступенью
процесса.
реального
Многие
из
92
провозглашенных интеграционных группировок в силу
незрелости
социально-экономических
отношений,
примитивности
и
структурной
недифферинцированности
национальных
хозяйств,
неразвитости рыночной и финансовой инфраструктур
обрекали эти формирования либо на откровенное
прозябание, либо на полную неудачу.
2.7. Сотрудничество в Азиатско-Тихоокеанском регионе
АСЕАН и АТЭС В Азиатско-Тихоокеанском регионе в
настоящее время функционирует ряд интеграционных
объединений, наиболее значительными из которых
являются АСЕАН и АТЭС.
АСЕАН
В последние годы набирают силу интеграционные
процессы в Восточной Азии. На протяжении почти 30
лет наиболее успешно действует Ассоциация стран
Юго-Восточной Азии (АСЕАН). Эта группировка была
создана в 1967 году после подписания Бангкокской
декларации
в
составе
Индонезии,
Малайзии,
Сингапура, Таиланда и Филиппин (в настоящее время
93
членами являются также Мьянма, Бруней, Лаос и
Вьетнам, а в перспективе в нее должна войти и
Камбоджа)
с
целью
экономическому
содействия
социальному
развитию
сотрудничества
в
и
стран-членов,
промышленности
и
сельском
хозяйстве, проведении научно-исследовательских работ.
Успех
взаимного
сотрудничества
в
рамках
этой
группировки тесно связан с бурным экономическим
ростом большинства из стран — участниц АСЕАН,
сопоставимостью
уровней
налаженными
имеющими
и
их
развития,
давние
хорошо
исторические
традиции взаимными торговыми связями, а также
отрегулированной формой сотрудничества.
В 1976 году на первом совещании руководителей
стран -членов АСЕАН были приняты Договор о дружбе
и сотрудничестве в Юго-Восточной Азии и Декларация
АСЕАН,
которыми
являющиеся
основными
руководствуется
документами,
Ассоциация
в
своей
деятельности. Декларация АСЕАН провозглашает, что
страны-члены будут выступать с общей позиции по
важнейшим вопросам и проблемам региональных и
мировых экономических отношений.
94
Высшим органом АСЕАН является конференция
глав государств и правительств, которая собирается
один раз в три года, а центральным руководящим
органом - ежегодная встреча министров иностранных
дел.
Постоянный
комитет
состоит
из
министра
иностранных дел страны, являющейся председателем
АСЕАН в данный период, и послов остальных пяти
государств.
На
регулярных
экономики
стран-членов
встречах
АСЕАН
министров
принимаются
решения по вопросам экономического сотрудничества.
Встречи других министров (образования, энергетики,
здравоохранения, науки, технологии, юстиции, охраны
окружающей
комитетами.
среды)
готовятся
Функционирует
соответствующими
и
несколько
специализированных учреждений АСЕАН, таких как
Совет
по
нефти,
Ассоциация
судовладельцев,
Банковский совет, Финансовая корпорация и др.
Секретариат АСЕАН возглавляет генеральный
секретарь, который сменяется каждые три года.
Каждое государство - член АСЕАН располагает
собственными секретариатом во главе с генеральным
директором для координации текущей работы и
95
подготовки
комитетов,
решений
Ассоциации.
состоящих
из
Одиннадцать
руководителей
дипломатических представительств государств-членов,
поддерживают внешние связи АСЕАН в столицах
третьих
стран:
Бонне,
Брюсселе,
Вашингтоне,
Веллингтоне, Женеве, Канберре, Лондоне, Оттаве,
Париже, Сеуле, Токио. АСЕАН как единая организация
имеет официальные отношения с другими странами и
торгово-экономическими
группировками.
Россия
в
последние годы значительно укрепила свои контакты с
Ассоциацией, на которую приходится около 8% всей
российской торговли со странами Азии (не считая
азиатских стран-членов СНГ)
В целом в сфере экономики планируется создание
свободной торговли АСЕАН к 2008 году, а также
углубление сотрудничества через распространение его
на
такие
сферы,
как
телекоммуникации,
безопасность,
туризм,
финансы,
окружающая
среда,
сельское хозяйство, транспорт и здравоохранение. В
области политики предполагается создание региона
мира,
свободы
и
нейтралитета,
углубление
сотрудничества, особенно с Австралией, Канадой, ЕС,
96
Японией, Южной Кореей и США.
Кризис 1997-1998 гг. наложил отпечаток на
развитие стран-членов АСЕАН. Совершенно очевидно,
что
существует
структурные
проблемы,
накладывающие определенные ограничения на темпы
роста. Однако, по мнению специалистов МВФ и
Мирового банка, торможение развития имеет здесь
преимущественно
не
структурный,
а
временный,
циклический характер. В связи с этим главные странычлены АСЕАН на конференции во Вьетнаме в декабре
1998 года обсудили и наметили несколько реальных
путей
выхода из современного кризиса. Первый
представляет собой финансовую помощь со стороны
Японии (в размере 30 млрд долл. Из организованного
Японией
для
этих
целей
фонда
содействия
структурным реформам). Реально им пока смогли
воспользоваться Малайзия и Таиланд, получившие по
1,85 млрд долл.
Другой путь был предложен премьер-министром
Малайзии Махатхиром и включает в себя такие
компоненты,
как
введение
общей
коллективной
валюты стран-членов АСЕАН, контроль за миграцией
97
капитала
и
усиление
в
целом
государственного
регулирования национальных экономик. Однако этот
путь не получил всеобщего одобрения.
АТЭС.
Эта организация была учреждена в 1989 году как
межправительственный
форум,
объединяющий
18
государств региона (Австралию, Бруней, Гонконг,
Канаду, Китай, Кирибати, Малайзию, Маршалловы
Острова, Мексику, Новую Зеландию, Папуа-Новую
Гвинею, Южную Корею, Сингапур, США, Таиланд,
Тайвань, Филиппины, Чили), а затем 21 государство (в
АТЭС вошли Вьетнам, Перу и Россия). Хотя АТЭС
формально имеет консультативный статус, фактически
в
рамках
его
региональные
рабочих
органов
правила
инвестиционной
и
вырабатываются
ведения
финансовой
торговли,
деятельности,
проводятся встречи отраслевых министров и экспертов
по вопросам сотрудничества в тех или иных областях.
Такими органами являются Комитет по торговле и
инвестициям,
Экономический
комитет
и
рабочие
группы (по инвестициям, научным исследованиям в
промышленности и технологиям, телекоммуникациям,
98
транспорту,
развитию
энергетическому
инвестиционной
людских
сотрудничеству,
статистике,
ресурсов,
торговой
сохранению
и
морских
ресурсов, рыболовству, туризму, а также группа по
малому и среднему предпринимательству) и Фонд
образования. В 1993 году (в Сиэтле, США) состоялась
первая встреча лидеров стран-членов АТЭС, в ходе
которой выявились серьезные расхождения по поводу
неравномерности
распределения
развертывающихся
в
процессов.
По
оценкам
благ
регионе
от
интеграционных
экспертов,
либерализация
торговли в АТЭС должна привести к росту реальных
доходов стран-членов на 2%, однако выгоды получат
прежде всего наиболее конкурентоспособные страны.
На совещании в верхах в 1994 году (в Богоре,
Индонезия) было принято решение о создании зоны
свободной торговли и либерализации инвестиционной
сферы к 2020 году (для развитых стран - до 2010 года).
Снижение таможенных барьеров будет происходить в
соответствии
с
соглашениями,
достигнутыми
в
ГАТТ/ВТО. Однако в целом Богорская декларация
характеризуется большой расплывчатостью. В ней, в
99
частности, говорится, что «те страны, которые не
готовы участвовать в снятии барьеров в торговле и
инвестиционной сфере, могут присоединиться к этим
мерам на более поздних стадиях». Другим недостатком
этой декларации является отсутствие четкой градации
между развитыми и развивающимися государствами.
С учетом нерешенных проблем возможны три
варианта развития АТЭС в ближайшие годы. Согласно
первому варианту данная организация будет следовать
по пути, начертанному в Богорской декларации. Однако
из-за ее расплывчатости сохраняются возможности для
обхода и фактического невыполнения достигнутых
договоренностей.
Второй (наиболее вероятный) вариант закрепит
за АТЭС роль форума для обсуждения проблем
экономических взаимоотношений в бассейне Тихого
океана. Однако в этом случае неизбежны споры по
поводу
хода
договоренностей,
выполнения
что
уже
приведет
к
имеющихся
ослаблению
организации. В таких условиях возрастет значение
других,
более
целенаправленных
группировок, например, АСЕАН.
региональных
100
Третий вариант не исключает возобладания
протекционистских настроений в США и Западной
Европе,
что
будет
препятствовать
либерализации
мировой
экономики
раздроблением
глобальной
системы
быстрой
и
угрожать
экономических
связей на региональные блоки. В Азии в этом случае
особое
значение
приобретет
формирование
зоны
свободной торговли в АСЕАН, но главным образом
между ее азиатскими участниками. В своем стремлении
сохранить эту динамику, своевременно адаптироваться
к
воздействию
технологических
и
финансовых
факторов мировой экономики многие развивающиеся
страны АТР встают на путь экономических реформ,
включая изменение регулирующей роли государства,
преобразования в банковской сфере, либерализацию
внешней
торговли
и
иностранных
инвестиций.
Быстрый устойчивый экономический рост многих
стран
АТР
способствовал
формированию
общего
мнения о том, что центр мирового экономического
развития сдвигается в сторону бассейна Тихого океана.
В середине 90-х гг. на страны АТЭС приходилось 38,2%
населения мира и 55,7% его ВВП (в то время как на ЕС,
101
например, соответственно 6,7 и 20,5% ВВП). Близкий к
ЕС удельный вес имеют и страны НАФТА. На АТЭС
приходится также 43,9% объема мировой торговли
товарами, 32,9% торговли услугами и 64,1% экспорта
технологий. В сфере внешней торговли зависимость от
внутрирегиональных
сделок
в
рамках
АТЭС
и
входящих в нее стран составляла 70%, в то время как у
стран ЕС этот показатель достигал 55%. Весьма
быстрыми темпами растет товарооборот между тремя
главными участниками АТЭС: Японией, США и
странами Юго-Восточной Азии (без Японии). По
некоторым
оценкам,
среднегодовые
темпы
экономического прироста АТЭС до 2000 г. составляют
3—3,5%. Причем азиатские страны в этом отношении
будут значительно опережать своих промышленно
более развитых западных партнеров. Высокие темпы
экономического
развития,
нарастающие
внутрирегиональные потоки товаров, услуг, капиталов
дают основание в пользу вывода, что в XXI в. АТЭС
станет стержнем экономического роста мира.
102
2.8. Содружество Независимых Государств (СНГ)
Экономика
СССР
развивалась
как
высокоинтегрированный комплекс, где взаимные части
были очень тесно связаны друг с другом, хотя
внутрисоюзное разделение труда отнюдь не всегда было
оправданным
с
точки
зрения
развития
производительных сил. Разрыв сложившихся связей в
результате распада СССР был очень болезненным (по
оценке, от 1/3 до ½ падения ВВП в странах-членах СНГ
в 1992-1995 годов приходилось на последствия от
разрушения этих связей). Сразу же после распада
Советского
Союза
возникли
интеграционные
тенденции среди бывших советских республик. На
первом этапе они проявлялись в попытках оградить,
хотя бы частично, прежнее единое экономическое
пространство от деинтеграционных процессов. Эти
попытки в первую очередь затрагивали области, где
прекращение
связей
оказывало
особенно
неблагоприятное воздействие на состояние народного
хозяйства (транспорт, связь, поставки энергоносителей
и т.п.).
В дальнейшем, примерно с 1996-1997 годов
103
усилились стремления к интеграции на новых основах
с учетом возникших реалий. Россия - естественное ядро
СНГ. Из постсоветских республик на нее приходится
свыше 3/4 территории, почти 1/2 населения и около 2/3
ВВП. Интеграционные тенденции на постсоветском
пространстве порождаются следующими основными
факторами:
- разделением
труда,
которое
невозможно
было
изменить целиком за короткий промежуток времени. Во
многих случаях это вообще не целесообразно, поскольку
сложившееся разделение труда в значительной степени
соответствовало
природно-климатическим
и
историческим условиям развития;
- желанием широких масс населения в странах - членах
СНГ поддерживать достаточно тесные связи из-за
смешанного населения, смешанных браков, элементов
общего
культурного
пространства,
отсутствия
языкового барьера, заинтересованности в свободном
перемещении людей и т.п.;
-
технологической
взаимозависимостью,
едиными
техническими нормами.
Однако
интеграционные
процессы
104
наталкивались и на противоположные тенденции,
определявшиеся прежде всего стремлением правящих
кругов в бывших советских республиках упрочить
недавно
полученный
государственность.
суверенитет,
Это
укрепить
рассматривалось
свою
ими
как
безусловный приоритет, и соображения экономической
целесообразности отступали на второй план, если
интеграционные
меры
воспринимались
как
ограничение суверенитета. Однако всякая интеграция,
даже самая умеренная, предполагает передачу каких-то
прав единым органам интеграционного объединения,
т.е.
добровольное
определенных
ограничение
областях.
Запад,
суверенитета
с
в
неодобрением
встречавший любые интеграционные процессы на
постсоветском пространстве и рассматривавший их
как попытки «воссоздания СССР», сначала скрыто, а
затем открыто начал активно противодействовать
интеграции во всех ее формах. Учитывая растущую
финансовую и политическую зависимость стран-членов
СНГ от Запада, это не могло не препятствовать
интеграционным процессам.
Немалое значение для определения реальной позиции
105
стран по отношению к интеграции в рамках СНГ имели
расчеты (особенно в первые годы после распада СССР)
на помощь Запада в том случае, если эти страны не
будут
«торопиться»
должной
мере
с
интеграцией.
учитывать
Нежелание
интересы
в
партнеров,
негибкость позиций, столь часто встречавшаяся в
политике новых государств, также не способствовали
достижению
договоренностей
и
их
практической
реализации. Готовность бывших советских республик к
интеграции была различной, что определялось не
столько экономическими, сколько политическими и
даже
этническими
факторами.
С
самого
начала
прибалтийские страны были против участия в какихлибо
структурах
дистанцироваться
СНГ.
от
Для
России
и
них
стремление
своего
прошлого
возможно дальше с целью упрочить свой суверенитет и
«войти в Европу» было доминирующим, несмотря на
высокую
заинтересованность
в
поддержании
и
развитии экономических связей со странами-членами
СНГ. Сдержанное отношение к интеграции в рамках
СНГ
отмечались
со
стороны
Украины,
Грузии,
Туркменистана и Узбекистана, более положительно — со
106
стороны Белоруссии, Армении, Киргизии и Казахстана.
Поэтому многие из них рассматривали СНГ прежде всего
как механизм «цивилизованного развода», стремясь
осуществить
его
государственность
и
укрепить
таким
собственную
образом,
чтобы
минимизировать неизбежные потери от нарушения
сложившихся связей и избежать эксцессов. Задача
реального сближения стран отодвигалась на второй
план. Отсюда и хроническое неудовлетворительное
выполнение принятых решений. Ряд стран пытались
использовать механизм интеграционной группировки
для достижения своих политических задач. В частности,
Грузия
для
борьбы
с
абхазским
сепаратизмом
стремилась через СНГ установить экономическую и
политическую блокаду Абхазии. Решение о создании
Содружества Независимых Государств (СНГ) было
принято президентами России, Белоруссии и Украины
одновременно с подписанием Беловежских соглашений
о роспуске СССР в конце 1991 г. В дальнейшем к СНГ
присоединились все бывшие советские республики,
кроме прибалтийских. В Уставе определены цели
Содружества: способствовать интеграции членов СНГ в
107
экономической,
политической
и
гуманитарной
областях, поддерживать и развивать контакты и
сотрудничество
между
людьми,
государственными
институтами и предприятиями стран Содружества.
СНГ - открытая организация для присоединения
других стран. Некоторое оживление и модификацию
внесла в интеграционные процессы идея «интеграции
разных
скоростей»,
т.е.
создание
союзов
между
странами с разной степенью интегрированности и
разными сферами совместной деятельности. Наиболее
интенсивная интеграция в различных областях идет
между
Россией
высоким
и
Белоруссией.
уровнем
Это
разделения
объясняется
труда
и
взаимозависимости. Бедная природными ресурсами
Белоруссия получает почти все сырье и топливо, а
также технологическую оснастку, многие виды машин и
оборудования из России. В свою очередь Белоруссия,
обладающая
развитыми
машиностроительным
химическим
комплексами,
поставляет
в
пропашные
тракторы
карьерные
самосвалы
и
и
Россию
(соответственно 80 и 40% всего российского парка),
холодильники, часы, ткани, мотоциклы, некоторую
108
уникальную продукцию для российского ВПК, в
значительных объемах -продовольствие. Свыше 1/2
всей внешней торговли страны приходится на Россию.
Почти 70% всей российской внешней торговли страны
проходит через территорию Белоруссии. Значительное
большинство
политическое
тесный
союз
белорусского
руководство
с
конфедеративного
заключен
Договор
народа
страны
Россией,
союзе
В
высшее
выступают
вплоть
государства.
о
и
до
1996
Беларуси
за
создания
году
и
был
России,
предусматривающий широкий круг интеграционных
мер. Помимо экономического сотрудничества (отмена
таможенных
пошлин
и
других
препятствий
во
взаимной торговле, сближение налогообложения и др.),
договор
предусматривает
признание
дипломов,
полученных в обеих странах, уравнивание в правах
граждан при получении образования, трудоустройстве,
сближение
норм
социального
обеспечения
и
т.п.
Положительный эффект от реализации этого договора
очевиден: только в 1997 году товарооборот между
Россией и Белоруссией возрос более чем на 30%, а в 1998
году
-
примерно
на
20%.
С
1995
года
начал
109
формироваться Таможенный союз, куда вошли Россия,
Белоруссия, Казахстан, Таджикистан. В дальнейшем к
нему присоединилась Киргизия. Союз преследует цель
создания
единого
таможенного
пространства
и
унификацию торговых режимов по отношению к
третьим странам. Между странами-участницами были
достигнуты договоренности об отмене таможенных
пошлин и прочих сборов во внешнеторговых операциях.
Однако их реализация столкнулась с серьезными
трудностями как технического, так и экономического
характера: потребовался большой объем нормативной
работы во всех странах; при согласовании единого
таможенного режима в отношении третьих стран
возникли существенные расхождения в интересах: все
участники
договора
неоднократно
нарушали
договоренности о согласовании своих позиций при
определении национального торгового
режима по
отношению к третьим странам. Поэтому координация
таможенной политики очень часто отсутствовала.
Ликвидация таможенного досмотра на внутренних
границах стран - участниц союза способствовала
распространению контрабанды. Условия Таможенного
110
союза
предусматривали
хозяйственного
права,
денежно-кредитной
постепенную
согласование
политики.
унификацию
валютной
Объем
и
необходимой
оказался очень большим, а интересы в конкретных
областях не всегда совпадали, поэтому результаты
оказались
союз
в
меньше
1996
планировавшихся.
году
был
дополнен
Таможенный
«
союзом
четырех»(Россия, Казахстан, Киргизия и Белоруссия),
который охватывал сотрудничество в национальной и
гуманитарной
областях.
Предполагалось
гармонизировать не только экономическую, но и
социальную политику. Соглашение имело рамочный
характер, на базе его должны были достигаться
договоренности в конкретных областях. Результаты
были аналогичными итогам реализации Таможенного
союза.
Общие интересы в развитии регионального
сотрудничества
привели
Центральноазиатского
Узбекистаном,
союза
Киргизией
и
к
заключению
между
Казахстаном,
Туркменистаном.
Его
целью является координация политики в области
экономики и обороны. Целесообразность создания этого
111
союза
определялась
стремлением
его
участников
упрочить свои позиции вовне с помощью координации
политики в областях, где имелись взаимные интересы,
и
интенсифицировать
региональные
отношения,
используя территориальную и культурную близость,
исторические связи и разделение труда, сложившееся
еще в советские времена (например, Киргизия и
Таджикистан снабжались газом и углем из Узбекистана
и Казахстана, зерно поставлял Казахстан, значительная
часть сельскохозяйственной техники производилась
для всего региона в Узбекистане и т.д.). Все страны
были
заинтересованы
в
развитии
региональной
транспортной сети.
Значение
Центральноазиатского
определялось
в
возможностей
для
первую
очередь
взаимных
союза
расширением
консультаций
и
согласования позиций по широкому кругу вопросов: от
экономических и культурных до военных. Конечно,
согласования позиций удавалось добиваться далеко не
всегда. Идет сближение между Украиной, Грузией,
Азербайджаном и Молдавией, в основе которого лежат
общие интересы по созданию транспортного коридора
112
на юге бывшего СССР.
Проблема поставок на внешние рынки нефти и
газа
из
Азербайджана,
Туркмении
и
Казахстана
превратилась в одну из ключевых для экономического
развития этих стран. Поддерживаемые Западом и
Турцией,
они
стремятся
диверсифицировать
пути
транспортировки энергоносителей, в том числе через
Грузию
и
Украину.
В
свою
очередь
последние
заинтересованы в расширении своих доходов за счет
транзита
(Грузия)
и
получения
альтернативных
источников снабжения энергоносителями (Украина).
Пока сближение между указанными странами еще не
приняло
форм.
сколько-нибудь
четких
«интеграцией
разных
За
организационных
скоростей»
стоят
объективные интересы стран-членов СНГ в различных
областях.
По-видимому,
позитивные
моменты
в
регионализации СНГ все же преобладают, и они вполне
могут
сочетаться
процессами,
а
Окончательный
с
общими
нередко
и
результат
интеграционными
стимулировать
их.
взаимодействия
интеграционных и дезинтеграционных процессов на
113
постсоветском пространстве будет зависеть от многих
причин, в том числе от результатов реформ, состояния
экономики, политики правящихся кругов стран —
членов СНГ, осознания народами важности сближения,
политики третьих стран, других факторов, как в рамках
СНГ, так и за его пределами. Но главным фактором
будут результаты развития российской экономики и
системных
реформ
в
России
естественного
-
интеграционного ядра СНГ.
Исторический опыт 90-х годов, несомненно,
самых трудных в развитии стран-членов СНГ, показал,
что они нужны друг другу. Существенное сокращение
взаимного
товарооборота
по
сравнению
с
межреспубликанскими поставками в советский период,
переориентация
внешнеэкономических
связей
на
третьи страны не означают исчезновение объективной
базы для интеграции в СНГ. Эти изменения были
естественной реакцией на несообразности прежнего
разделения
труда,
трансформационного
усугубленной
периода
и
трудностями
особенностями
политического развития стран-членов СНГ. Но сейчас
эта переориентация завершается, и начинают все
114
больше проявляться центростремительные тенденции.
Объективные
предпосылки
для
более
тесной
интеграции, безусловно, усилятся после завершения
реформ, восстановления экономики в этих странах.
115
Содержание
Введение
1.Определение международной экономической
интеграции………………………………………………….9
1.1 Понятие, основные признаки и условия развития
интеграции…………………………………………9
1.2 Цели, эффекты интеграции и её
последствия.
32
2. Основные интеграционные группировки стран
современного мира………………………………………..39
2.1 Евросоюз……… …………………………………39
2.2 Европейская ассоциация свободной
торговли……
62
2.3 Центральноевропейское соглашение о свободной
торговле…………………..….………...…………..65
2.4 Североамериканская зона свободной торговли
(НАФТА)…………………………… …………....68
2.5 Интеграционные процессы в Южной
Америке
79
2.6 Интеграционное сотрудничество в Африке, в
арабских странах…………………………………….. 84
116
2.7 Сотрудничество в Азиатско-Тихоокеанском
регионе АСЕАН и АТЭС…………………….…………....92
2.8 Содружества независимых государств…….…102
