Правила делопроизводства в Юридической клинике

Правила делопроизводства в Юридической клинике при Уральском
институте – филиале Российской Академии народного хозяйства и
государственной службы при Президенте РФ
I. Порядок проведения интервьюирования
1. Подготовьте свое рабочее место к приему клиента. Подготовьте стол, свободный от
посторонних предметов, стулья, ручку и бумагу. Наденьте бейжд1.
2. Встречая клиента, доброжелательно поздоровайтесь, предложите клиенту присесть и
вступите в беседу. Представьтесь сами и представьте Вашу организацию. Поинтересуйтесь, как
зовут клиента. Не торопитесь, не суетитесь. Общайтесь доброжелательно и уверенно.
3. Предупредите клиента, что вести дело будет студент-консультант Юридической клиники
под руководством и контролем преподавателя-координатора.
4. Сообщите клиенту, что Юридическая клиника не дает консультации по вопросам
коммерческой деятельности и по уголовным делам, а также о том, что консультация/иная правовая
помощь не будет оказана непосредственно при первой встрече, так как необходимо время для
анализа ситуации и подготовки ответа. Удостоверьтесь, что клиент понял все условия и согласен с
ними (*не забывайте в регистрационно-контрольной карточке ознакомить клиента под
подпись на согласие ведения дела студентом-консультантом, на видеосъемку и использование
персональных данных в учебных целях).
5. Поинтересуйтесь у клиента, откуда он узнал о деятельности Юридической клиники (*не
забывайте сделать об этом отметку в регистрационно-контрольной карточке).
6. Предложите клиенту рассказать о проблеме, с которой он пришел. Расположите клиента к
себе, проявляйте интерес к рассказу клиента, дайте ему высказаться. По ходу рассказа клиента
делайте краткие записи. Если клиент в своем рассказе явно уходит в сторону от проблемы, тактично
верните его в русло беседы.
7. После окончания рассказа клиента задайте ему уточняющие вопросы, выясните
дополнительные обстоятельства, которые могут иметь значение для диагностирования правовой
проблемы. Часто клиент не может сформулировать свой вопрос к вам как к юристу, помогите ему,
задавая наводящие вопросы.
8. Выясните и максимально конкретно для себя определите, в чем клиент видит правовой
интерес, что он хотел бы получить в результате разрешения правовой проблемы (*внесите данные о
желаемом для клиента результате в регистрационно-контрольную карточку)
9. Изучите документы, которые принес с собой клиент. Отсканируйте копии документов. Не
оставляйте себе оригиналы документов клиента! При недостаточности представленных для
оказания правовой помощи документов, проинформируйте клиента о том, какие документы он
должен принести к следующей встрече (лучше просить клиентов приносить копии документов).
При необходимости назначьте клиенту промежуточную встречу для того, чтобы он принес
необходимые документы (промежуточная встреча может быть назначена в любой день и
время, удобное для вас и клиента2). Встреча с клиентом для получения недостающих документов
не является повторной встречей в рамках работы Юридической клиники.
10. Назначая дату повторной встречи клиенту, реально рассчитывайте свои силы и
возможности. День назначенной встречи не обязательно должен совпадать с днем и часами работы
Юридической клиники или непосредственным дежурством в ней. Руководитель клиники обеспечит
возможность доступа в помещение Юридической клинки в любой удобный для вас день и время. Вы
должны встречаться со своим клиентом лично как для получения, так и для передачи
документов.
Бейджы подготовлены для каждого студента-консультанта Юридической клиники и хранятся в кабинете Юридической
клиники
2
Уведомите о назначенной встрече руководителя клиники, чтобы вам обеспечили доступ в помещение Юридической
клиники в обозначенное время
1
11. Если клиенту по уважительным причинам (например, истечение сроков обжалования)
необходимо срочное оказание помощи, возможность ведения такого дела решается индивидуально –
с учетом готовности студента к срочной работе и по согласованию с преподавателем-координатором
и руководителем Юридической клиники.
12. Не давайте клиенту никаких обещаний, не давайте предварительной оценки решению дела.
При более тщательном изучении документов ситуация может оказаться не такой очевидной, как
может вам показаться на первый взгляд.
13. По результатам интервьюирования студентом-консультантом заполняется контрольнорегистрационная карточка клиента.
14. Преподаватель-координатор присутствует при проведении интервьюирования, в случае
необходимости может вмешиваться в ход беседы. По результатам интервьюирования проверяет
корректность, грамотность, полноту сведений, юридически значимых обстоятельств, отображенных
студентом в контрольно-регистрационной карточке.
II. Порядок заполнения и ведения контрольно-регистрационных карточек
учета клиентов
1. Контрольно – регистрационная карточка клиента заводится студентом-консультантом при
первичном обращении клиента и ведется им на протяжении работы над делом.
2. При заполнении карточки соблюдайте следующую последовательность:
 изложите анкетные данные клиента. Обязательно указывайте контактный телефон или email;
 ознакомьте клиента с тем, что правовая помощь оказывается студентами-консультантами,
что полученные персональные данные могут быть использованы в учебных целях;
 узнайте у клиента, откуда им получена информация о деятельности Юридической клиники;
 наиболее конкретно и максимально подробно изложите проблему клиента (указывайте
обстоятельства, имеющие юридическое значение для дела);
 обязательно отдельно уточните у клиента, какой результат он желает получить. Определите
его для себя максимально конкретно (если клиент желает, например, материальной
компенсации/денежного возмещения, то необходимо ответить на вопросы: в каком размере? от кого?
в какие сроки? и т.д.);
 укажите, в какой форме клиент хочет получить юридическую помощь (письменная
консультация, составление процессуального документа и т.п.);
 определите, к какому виду правоотношений относится рассматриваемая ситуация
(гражданские, семейные, жилищные, наследственные, трудовые, административные, налоговые
правоотношения), сделайте отметку об этом в контрольно-регистрационной карточке.
3. Регистрационный номер присваивается преподавателем-координатором после занесения
сведений в электронную базу.
4. Первая часть оборотной стороны карточки заполняется студентом-консультантом
самостоятельно (сложности, которые возникли у вас при первичном приеме заявителя, а также в
течение работы по всему делу).
5. Вторая половина оборотной стороны карточки (содержащая в себе оценку действий
студента) - заполняется преподавателем-координатором после проведения студентом-консультантом
первичного приема и по результатам работы с клиентом – до момента завершения работы по делу.
6. Оригиналы контрольно-регистрационных карточек помещаются в соответствующую папкурубрикатор, согласно категории, к которой относится рассматриваемое правоотношение, внутри
которой – по хронологии и согласно нумерации в электронном каталоге.
7. Оригиналы контрольно-регистрационных карточек не выносятся из помещения
Юридической клиники. Если вам для дальнейшей работы необходима содержащаяся в ней
информация, делайте копию.
8. В конце каждого приемного дня преподавателем-координатором заносятся в электронную
базу данных сведения по всем вновь обратившимся клиентам. Электронная база ведется по
рубрикатору категорий дел, аналогичному с папкой-рубрикатором, в которую помещаются
регистрационно-контрольные карточки клиента. При внесении вновь поступившего дела в
электронную базу преподавателем-координатором присваивается делу код, который включает в себя
порядковый номер в соответствующей категории правоотношений и форму поступившего
обращения (например, 1-Ж/о – первое дело в сфере жилищного законодательства. Поступило при
очном обращении; 5-Гр./э – пятое гражданское дело. Поступило по средством электронного
обращения). Этот код преподавателем-координатором проставляется на регистрационноконтрольной карточке клиента в строке №дела.
9. По окончанию работы по делу контрольно-регистрационная карточка должна быть
полностью заполнена. К ней должен быть прикреплена копия ответа, переданного клиенту, с
отметкой последнего в его получении (дата, ФИО, подпись).
III. Порядок подготовки письменного ответа
1. Вне зависимости от формы поступившего обращения3, подготовленный вами ответ должен
иметь следующую структуру (см. пример в Приложении №1):
1) фактические обстоятельства:
- номер дела;
- ФИО клиента;
- ФИО студента-консультанта;
- ФИО преподавателя-координатора;
- фабула (краткое изложение дела) дела с выделением юридически-значимых обстоятельств;
- желаемый для клиента результат;
- форма оказания правовой помощи;
2) правовой анализ:
- возможные правовые варианты поведения в сложившейся ситуации;
- нормативное обоснование каждого варианта;
- положительные и отрицательные стороны каждого из обозначенных вариантов поведения 4.
2. Соблюдайте логику своей консультации, не допускайте путаницы.
3. Не цитируйте нормативные акты, а объясняйте смысл их положений. Ваш ответ должен быть
доступным пониманию человека без специального образования.
4. Описывая действия клиента по защите его прав в каждой ситуации, подробно описывайте
каждый шаг, который ему надо сделать (в какую организацию обратиться, адрес и телефон
организации, расскажите, как зарегистрировать заявление в канцелярии, какое количество
экземпляров документов ему необходимо, как уплатить госпошлину, отправить телеграмму
или заказное письмо и т.п.)
5. Подготовленный клиенту ответ должен быть проверен преподавателем – координатором и
только после этого (и необходимой доработки) может быть передан клиенту.
IV. Порядок передачи ответа клиенту
1. Назначайте клиенту встречу для консультирования/передачи подготовленного ответа в день,
когда вы можете присутствовать лично. Передача подготовленных ответов через третьих лиц не
допускается! День встречи для передачи ответа необязательно должен совпадать с днем работы
Юридической клиники или вашего дежурства в ней. Вы можете назначить любое удобное для вас и
клиента время 5.
За исключение вопросов, направляемых для рассмотрения из ГИТ в СО
Не лишайте клиента выбора способа правого поведения. Действуйте в качестве консультанта, не навязывайте своего
мнения
5
Уведомите о назначенной встрече руководителя клиники, чтобы вам обеспечили доступ в помещение Юридической
клиники в обозначенное время
3
4
2. Не забывайте, что передать клиенту вы можете только проверенный преподавателем
ответ.
3. При передаче клиенту ответа обязательно поясняйте суть изложенного.
4. Если вы составляете процессуальный документ, передавайте его клиенту в количестве,
необходимом для подачи в соответствующий орган. Рассчитывайте госпошлину, если это
необходимо.
5. После передачи клиенту ответа у вас на руках остается копия переданного ответа с отметкой
клиента в его получении.
V. Заключительные положения
1. На протяжении вашей работы в Юридической клинике ведите дневник/отчет о своей
деятельности (согласно Приложению №2)6.
2. В результате работы по каждому клиенту у вас должна быть в электронном виде
сформирована папка клиента, распознаваемая по коду, который присваивается при внесении данных
о клиенте в электронную базу. Папка клиента должна содержать копию контрольнорегистрационной карточки клиента (либо составленную вами на её основании анкету клиента),
имеющиеся документы по делу, подготовленный вами ответ.
3. Передача студентами-консультантами дел друг другу без уважительных причин и без
письменного согласия руководителя клиники не допускается.
4. Вопрос о ведении дела в суде решается по каждому клиенту индивидуально – с учетом
мнения и готовности студента-консультанта, по согласованию с преподавателем-координатором и
руководителем Юридической клиники.
5. Не забывайте, что работа в Юридической клинике является вашей производственной
практикой, по результатам которой составляется отчет и выставляется оценка.
6. Помните, что вы в ответе за дело того клиента, которое за вами закреплено.
Необходимо подготовить отчеты в такой форме также по делам, которые были у вас в предыдущем
семестре
6
Приложение №1
Ответ студента-консультанта Юридической клиники по вопросу/делу, поступившему на
рассмотрение
№ дела - 111 тр./0
Ф.И.О. клиента - Марамзин Сергей Викторович
Ф.И.О. студента-консультанта – Якунина Ксения Анатольевна
Ф.И.О. преподавателя-координатора - Истомина Елена Александровна
1) фактические обстоятельства:
Суть дела: Сентябрь- октябрь 2012 года Марамзин С.В. фактически отработал инженером
систем вентиляции в ООО «Инженерно-строительная компания «Феникс» (г. Сургут).
Факт рабочих отношений никак не оформлен – ни трудового, ни гражданско-правового
договора заключено не было. Обещали сдельную заработную плату (в зависимости от
объема выполненных работ). По истечении 2-х месяцев С.В. составил в произвольной
форме акт выполненных работ с указанием перечня выполненных работ. Прораб, Сташук
Ярослав Богданович (с которым была устная договоренность об оформлении трудовых
отношений) напротив каждой из выполненных работ проставил сумму, которая за это
полагается. Итого было насчитано 120-130 000. Эта сумма заявителя устраивала. Но
фактически было выплачено только 30 000, через месяц еще 30 000. Все суммы были
выплачены без документарного подтверждения. (Первая выплата произведена 18 октября,
последняя – 14 декабря).
Из подтверждения факта работы имеется справка от 18.10.2012, полученная на место
учебы, в которой указано, что «Марамзин Сергей Викторович действительно работает в
ООО «Инженерно-строительной Компании «Феникс»» с 01 сентября 2012 года
инженером вентиляции и кондиционировании». Есть также пропуск на территорию этой
компании (в котором указано, что он работник ООО ИСК Феникс).
Дополнительна информация (имеющая значение для дела):
Информация о компании – ООО «Инженерно- строительная компания «Феникс», ИНН
6670298721, КПП 667001001
Юридический адрес – 620078, г. Екатеринбург, ул. Коминтерна, д.16, офис 816,
Фактический адрес – г. Екатеринбург, ул. Фурманова 109, офис 204
Директор – Тагильцев Антон Андреевич
Желаемый для клиента результат: установить факт трудовых отношений; внести
запись в трудовую книжку; получить невыплаченную заработную плату в размере 70 000
рублей; привлечь работодателя к административной ответственности.
Форма оказания правовой помощи: письменная консультация. Возможно, составление
заявления/искового заявления
2) правовой анализ:
Возможные правовые варианты поведения в сложившейся ситуации; нормативное
обоснование каждого варианта
В соответствие со ст. 352 Трудового кодекса РФ, каждый имеет право защищать свои
трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
Основными способами защиты трудовых прав и свобод являются:

самозащита работниками трудовых прав (В целях самозащиты трудовых прав работник, известив
работодателя или своего непосредственного руководителя либо иного представителя работодателя в
письменной форме, может отказаться от выполнения работы, не предусмотренной трудовым договором,
а также отказаться от выполнения работы, которая непосредственно угрожает его жизни и здоровью,
за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами. На время отказа от
указанной работы за работником сохраняются все права, предусмотренные трудовым законодательством
и иными актами, содержащими нормы трудового права – ст. 379 ТК РФ);



защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами;
государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных
нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (посредством
обращения в Государственную инспекцию труда или в прокуратуру);
судебная защита (посредством обращения в суд).
1) самозащита трудовых прав в рассматриваемой ситуации невозможна в связи с
отсутствием документально оформленных трудовых отношений и фактическим
прекращений отношений с работодателем.
2) защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами
также невозможна по указанным выше причинам;
3) государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и
иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (посредством
обращения в Государственную инспекцию труда или в прокуратуру);
- посредством обращения в Инспекция по труду в Свердловской области
Инспекция по труду в Свердловской области (далее ГИТ в СО) ведет прием и
рассматривает заявления, письма, жалобы и иные обращения граждан о нарушениях их
трудовых прав, принимает меры по устранению выявленных нарушений и
восстановлению нарушенных прав; анализирует обстоятельства и причины выявленных
нарушений, принимает меры по их устранению и восстановлению нарушенных трудовых
прав граждан;
Официальный сайт Государственной инспекции по труду в Свердловской области http://git66.rostrud.ru/
Возможно обращение в ГИТ в СО на личном приеме:
Часы устного приема граждан в Государственной инспекции труда в Свердловской
области:
Понедельник:
Вторник:
Среда:
Четверг:
Пятница:
Сб – Вскр
c 900 - 1700
c 900 - 1700
c900 - 1700
c 900 - 1700
c 900 – 1600
выходной
Обеденный перерыв с
1300 – 1400
Горячая линия работает в рабочее время с понедельника по пятницу, тел. (343) 202-50-80,
(904) 177-80-80. Суббота–воскресенье с 1200 – 1800
Адрес: 620004, г. Екатеринбург, ул. Малышева, 101, а/я 61
Приемная Руководителя: (343) 262-65-30
Дежурный инспектор - ГОРЯЧАЯ ЛИНИЯ: (343) 202-50-80, (904) 177-80-80
Факс: (343) 262-56-05
общий (343) 262-65-30
Возможно обращение в ГИТ в СО путем направления электронного обращения по адресу:
[email protected]
- посредством обращения в прокуратуру (по месту нахождения организации,
нарушившей ваши права)
Согласно ч 1 ст. 22 ФЗ «О прокуратуре», при осуществлении возложенных на него
функций прокурор, в том числе, рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные
сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим
порядок защиты их прав и свобод.
В случаях, когда нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер
административного правонарушения, прокурор возбуждает производство об
административном правонарушении или незамедлительно передает сообщение о
правонарушении и материалы проверки в орган или должностному лицу, которые
полномочны рассматривать дела об административных правонарушениях.
С учетом того, что Юридический адрес ОО ИСК Феникс находится в Кировском районе,
а фактический – в Ленинском, вы вправе обратиться в Кировскую или в Ленинскую
прокуратуру (по своему усмотрению).
Прокуратура Кировского района г. Екатеринбурга расположена по адресу:
г. Екатеринбург, ул. Гагарина, 5-а, тел: 374-06-43
Часы приема граждан помощником прокурора прокуратуры Кировского района г.
Екатеринбурга:
Понедельник:
Вторник:
Среда:
Четверг:
Пятница:
Сб – Вскр
c 900 - 1800
c 900 - 1800
c900 - 1800
c 900 - 1800
c 900 – 1700
выходной
Обеденный перерыв с
1300 – 1400
Ежедневно есть
дежурный помощник
прокурора по работе с
обращениями граждан
Прокуратура Ленинского района г. Екатеринбурга расположена по адресу:
г. Екатеринбург, ул. Шмидта, 71-а, тел: 260-23-72. Часы приема аналогичны Кировской.
При обращении в прокуратуру, делайте заявление в 2-х экземплярах (один передаете
помощнику прокурора, на втором он вам ставит отметку в приеме вашего заявления
с указанием даты приема и своей должности).
NB!!! Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за
защитой своих прав в суд.
Мы можем оказать вам помощь в составлении заявления в прокуратуру.
4) Судебная защита
Согласно ст. 24 ГПК РФ дела по трудовым спорам рассматриваются районным
судом в качестве суда первой инстанции.
Работник может подать исковое заявление в суд по месту нахождения организации
(ст. 28 ГПК РФ) либо филиала или представительства (п. 2 ст. 29 ГПК РФ). То есть вы
имеете право выбирать, куда обратиться - в Кировский (г. Екатеринбург, ул. Бажова, д.55)
или Ленинский районный суд г. Екатеринбурга (г. Екатеринбург, ул. Щорса, д.68).
При обращении в суд по искам о взыскании заработной платы (денежного
содержания) и другим требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений,
госпошлина не взимается (ст. 333.36 НК РФ).
Согласно ч. 1 ст. 392 ТК РФ срок обращения работника в суд составляет три месяца
со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права
Если срок обращения пропущен по уважительной причине, он может быть
восстановлен судом (ч. 3 ст. 392 ТК РФ).
Мы можем оказать вам помощь в составлении искового заявления в суд.
Положительные и отрицательные стороны каждого из обозначенных вариантов
поведения:
Варианты правового
поведения
Обращение в ГИТ в СО
«+»
- инициирование проверки в
отношении работодателя;
- возможность привлечения
работодателя к ответственности;
- нет необходимости личного
участия
Обращение в прокуратуру
- инициирование проверки в
отношении работодателя;
- возможность привлечения
работодателя к ответственности;
- нет необходимости личного
участия
Обращение в суд
- возможность получить
денежные средства;
- возможность установить факт
трудовых отношений (с
внесением записи в трудовую
книжку)
«-»
- загруженность работы
госорганов  необходимость
контроля над работой по
заявлению;
- нет возможности получить
денежные средства;
- нет возможности установить
факта трудовых отношений (с
внесением записи в трудовую
книжку)
- загруженность работы
госорганов  необходимость
контроля над работой по
заявлению;
- нет возможности получить
денежные средства;
- нет возможности установить
факта трудовых отношений (с
внесением записи в трудовую
книжку)
- затратно по времени и
нервам;
- необходимость личного
участия
Приложение №2
Отчет о дежурстве в Юридической клинике/работе по делу в Юридической
клинике*
Студент-консультант ______________________________________, курс__________
(Ф.И.О.)
Преподаватель-координатор __________________________________________
Дело №_________
Дата принятия ________
Дата окончания________
Клиент_________________________________________________
Краткое описание дела______________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
Форма оказания помощи_____________________________________________________
Дата
Работа, проведенная по делу
Результат__________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
В ходе работы по делу/ при подготовке ответа изучены следующие
документы/нормативно-правовые акты:
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
______________
___________________
(фамилия студента)
(подпись студента)
Отчет сдан руководителю Юридической клиники __________________________
(дата)
Руководитель Юридической клиники ____________________/ _______________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
к отчету прилагаются подготовленные документы (письменный ответ клиенту, правовое заключение,
составленные процессуальные документы и т.д.)
*