Об организации эвакуации населения муниципального

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
АДМИНИСТРАЦИЯ РАБОЧЕГО ПОСЕЛКА (ПГТ) АРХАРА
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
№ 29
17.03.2014
п. Архара
Об
организации
эвакуации
населения
муниципального
образования рабочий поселок
(пгт) Архара в военное время
В соответствии с Федеральными законами РФ от 06.10.2003 N 131- ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.1994
N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера", в связи с реформированием Органов
Внутренних Дел и реорганизацией ряда организаций, а так же в целях
организации эвакуации населения муниципального образования рабочий
поселок (пгт) Архара в военное время,
п о с т а новляю
1.
Утвердить Положение об организации эвакуации населения
муниципального образования рабочий поселок (пгт) Архара в военное время
(приложение № 1).
2.
Утвердить План мероприятий по подготовке и проведению
эвакуации населения муниципального образования рабочий поселок (пгт)
Архара в военное время (приложение № 2).
3.
Руководителям предприятий, организаций и учреждений,
расположенных на территории муниципального образования рабочий
поселок (пгт) Архара независимо от формы собственности и ведомственной
принадлежности разработать объектовые Положения об организации
эвакуации
работников,
неработающих
членов
их
семей,
материальных и культурных ценностей в военное время.
4.
Постановление от 20.04.2010 № 53 «Об организации эвакуации
населения муниципального образования рабочий поселок (пгт) Архара»
считать утратившим силу.
5.
Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на заместителя главы администрации поселка Архара Дудник В.В.
Глава поселка Архара
Е.П. Манаева
Приложение № 1
к постановлению главы поселка Архара
№ 29 от 17.03.2014
Положение об организации эвакуации
населения муниципального образования рабочий поселок
(пгт) Архара в военное время
1. Общие положения. Основные понятия
Эвакуация населения - комплекс мероприятий по организованному
вывозу или выводу из опасных местностей во время военных действий
рабочих и служащих объектов экономики, продолжающих свою
деятельность в загородном пункте функционирования или прекращающих ее
в военное время, нетрудоспособного и незанятого в производстве населения,
а также населения городского округа.
Рассредоточение рабочих, служащих и населения - комплекс
мероприятий по организованному вывозу или выводу из опасных местностей
и размещению в загородном пункте функционирования населения, рабочих и
служащих объектов экономики, продолжающих работу в этих городах.
Загородный пункт функционирования - это территория в пределах
административных границ муниципального образования Архаринский район,
расположенная вне зон возможных разрушений, возможного опасного
радиоактивного загрязнения, возможного опасного химического заражения,
возможного катастрофического затопления, заблаговременно подготовленная
для размещения эвакуированного населения по условиям его
первоочередного жизнеобеспечения.
2. Подготовка к эвакуации:
2.1. Эвакомероприятия планируются и осуществляются в целях:
- снижения потерь населения поселка Архара и сохранения
квалифицированных кадров;
- обеспечения устойчивого функционирования объектов экономики,
продолжающих свою производственную деятельность в военное время;
- обеспечения условий для создания группировок сил и средств
гражданской обороны в загородном пункте функционирования,
предназначенных для ведения аварийно-спасательных и других неотложных
работ в очагах поражения при ликвидации последствий применения
противником современных средств поражения.
2.2. Эвакуации из поселка Архара подлежат:
- рабочие и служащие с неработающими членами семей объектов
экономики, деятельность которых в соответствии с мобилизационными
планами не прекращается в военное время и может быть продолжена на
новой базе, соответствующей их производственному профилю и
расположенной в загородном пункте функционирования;
- рабочие и служащие с неработающими членами семей объектов
экономики, прекращающих свою деятельность в военное время;
- нетрудоспособное и незанятое в производстве население;
- крайне необходимое оборудование и документы, без которых
невозможно возобновление деятельности на новой базе.
При планировании эвакомероприятий на военное время не подлежат
эвакуации:
- военнообязанные, имеющие мобпредписания;
- нетранспортабельные больные и обслуживающий их персонал.
2.3. Решение об эвакуации населения поселка в безопасные районы
принимает глава поселка.
2.4. В зависимости от масштабов, особенностей возникновения и
развития чрезвычайных ситуаций военного характера, а также конкретных
условий складывающейся обстановки возможно проведение следующих
видов эвакуации населения:
- общая эвакуация;
- частичная эвакуация.
Общая эвакуация проводится в отношении всех категорий населения
муниципального образования рабочий поселок (пгт) Архара, за исключением
нетранспортабельных больных, обслуживающего их персонала, а также
граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации.
Частичная эвакуация проводится без нарушения действующих
графиков работы транспорта. При этом эвакуируются нетрудоспособное и не
занятое в производстве население муниципального образования (лица,
обучающиеся в образовательных учреждениях начального и среднего звена,
совместно с учителями, обслуживающим персоналом и членами их семей,
воспитанники детских садов, пенсионеры, содержащиеся в домах инвалидов
и ветеранов, совместно с обслуживающим персоналом и членами их семей),
подлежащие первоочередной эвакуации.
2.5. Важнейшим документом, в котором отражаются решения на
осуществление эвакуации населения, материальных и культурных ценностей,
является план эвакуации гражданской обороны. В план эвакуации
включаются основные сведения об эвакомероприятиях, а именно:
- порядок и сроки проведения мероприятий по эвакуации, силы и
средства для их проведения, маршруты движения, сборные эвакопункты,
организация всех видов обеспечения эвакомероприятий;
- порядок вывоза материальных ценностей, документации, расчет
автотранспорта;
- организация подвоза наибольших работающих смен;
- порядок передачи в архив, организация и порядок эвакуации
конструкторских бюро, учебных заведений;
- уничтожение документации, не вывозимой на загородный пункт
функционирования.
В плане эвакуации указываются:
- порядок приведения эвакоорганов в готовность;
- порядок оповещения населения и руководителей объектов экономики о
начале эвакуации;
- численность эвакуируемого населения с разбивкой по категориям;
- пункты размещения эвакуируемого населения в загородном пункте
функционирования;
- порядок вывоза эваконаселения различными видами транспорта;
- маршруты вывоза (вывода) и их характеристики;
- порядок развертывания сборных эвакуационных пунктов (СЭП), их
пропускная способность, закрепленные за ними объекты экономики;
- пункты посадки эвакуируемого населения на транспорт, пункты
высадки в загородном пункте функционирования;
- организация защиты эвакуируемого населения в местах сбора и на
маршрутах эвакуации;
- порядок вывоза эваконаселения из промежуточного пункта эвакуации к
местам размещения в загородном пункте функционирования;
- организация приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения
эваконаселения в загородном пункте функционирования;
- организация комплексной разведки (инженерной, радиационной,
химической и т.д.);
- организация управления связи в ходе эвакуации;
- порядок информации и инструктирования населения;
- маршрут движения от исходного пункта до места размещения в
загородном пункте функционирования;
- перечень колонн, их состав и нумерация;
- пункты регулирования и время их прохождения;
- продолжительность и места привалов;
- медицинские пункты, пункты обогрева, питания и водоснабжения;
- наличие защитных сооружений вблизи маршрута эвакуации;
- промежуточные пункты эвакуации;
- пункты размещения в загородном пункте функционирования;
- органы управления и оповещения.
2.6. Организация планирования, подготовки, обеспечения и проведения
эвакуации, рассредоточения населения, материальных и культурных
ценностей муниципального образования рабочий поселок (пгт) Архара и их
размещения в загородной зоне, а также подготовка районов для размещения
эвакуированного населения и его жизнеобеспечения, хранения материальных
и культурных ценностей поселения возлагаются:
а) в поселке Архара – на руководителя гражданской обороны – главу
администрации муниципального образования;
б) на предприятиях, в организациях и учреждениях, расположенных на
территории муниципального образования рабочий поселок (пгт) Архара,
независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности – на
руководителей гражданской обороны – руководителей предприятий,
организаций и учреждений.
2.7. Выполнение мероприятий по организации и подготовке эвакуации
населения, материальных и культурных ценностей муниципального
образования рабочий поселок (пгт) Архара осуществляют эвакуационная
комиссия муниципального образования и эвакуационные комиссии
предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории
муниципального образования рабочий поселок (пгт) Архара, совместно с
Управлением ГУ МЧС России по Амурской области.
Эвакуационная комиссия муниципального образования рабочий
поселок (пгт) Архара при участии Управления ГУ МЧС России по Амурской
области разрабатывает план эвакуации и рассредоточения населения,
материальных и культурных ценностей муниципального образования в
военное время.
Планирование эвакуации, её обеспечение осуществляются путём
использования имеющихся сил и средств.
Численность населения, количество материальных и культурных
ценностей муниципального образования рабочий поселок (пгт) Архара,
вывозимых транспортом, определяются эвакуационной комиссией
муниципального образования в зависимости от наличия транспорта,
состояния дорожной сети, её пропускной способности и других местных
условий.
Приложение № 2
к постановлению главы поселка Архара
№ 29 от 17.03.2014
План мероприятий
по подготовке и проведению эвакуации населения муниципального образования
рабочий поселок (пгт) Архара в военное время
№
п/п
1
1.
Наименование мероприятия
2
Проведение приписки населения муниципального образования рабочий
поселок (пгт) Архара к сборным эвакуационным пунктам
2.
Размещение эвакуированного населения муниципального образования
рабочий поселок (пгт) Архара в загородной зоне в соответствии с пунктами
18,19,20 настоящего Положения
3.
Планирование эвакуационных перевозок населения муниципального
образования рабочий поселок (пгт) Архара железнодорожным и
автомобильным транспортом;
распределение транспорта по эвакуационным направлениям и маршрутам
4.
Определение численности наибольших работающих смен предприятий,
организаций и учреждений, расположенных на территории муниципального
образования рабочий поселок (пгт) Архара, по состоянию на расчётный год
Распределение транспортных средств для перевозки рабочих смен на
территорию муниципального образования рабочий поселок (пгт) Архара и их
возвращения к месту проживания в загородную зону (по заявкам отдела,
уполномоченного решать задачи в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны, при администрации
муниципального образования)
Доведение до администрации поселка Архара и отдела ГО и ЧС
администрации Архаринского района сведений о территории, жилищном
фонде и численности постоянно проживающего населения муниципального
образования
Определение численности нетранспортабельных больных на территории
муниципального образования рабочий поселок (пгт) Архара
Уточнение состава сил и средств медицинского обеспечения эвакуации и
рассредоточения населения муниципального образования рабочий поселок
(пгт) Архара
Уточнение маршрутов движения автомобильных и пеших колонн,
определение мест размещения постов регулирования движения на территории
муниципального образования рабочий поселок (пгт) Архара, на маршрутах
движения автомобильных и пеших колонн и в местах приёма эваконаселения
Определение количества сил и средств спасательной службы охраны
общественного порядка муниципального образования рабочий поселок (пгт)
Архара, выделяемых для проведения эвакуационных мероприятий
Определение численности вывозимого нетрудоспособного и не занятого в
производстве и в сфере обслуживания населения муниципального образования
рабочий поселок (пгт) Архара
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
Проведение расчётов по эвакуации работников предприятий, организаций и
учреждений, расположенных на территории муниципального образования
Исполнитель
3
Председатель эвакуационной
комиссии муниципального
образования рабочий поселок
(пгт) Архара
Глава администрации
муниципального образования
рабочий поселок (пгт) Архара,
руководители предприятий,
организаций и учреждений,
расположенных на территории
муниципального образования
Архаринское отделение –
структурное подразделение –
филиала ОАО "Российские
железные дороги",
ООО АТП г.Райчихинск
Администрация
муниципального образования
рабочий поселок (пгт) Архара
Архаринское отделение –
структурное подразделение –
филиала ОАО "Российские
железные дороги",
ООО АТП г. Райчихинск
Администрация
муниципального образования
рабочий поселок (пгт) Архара
ГБУЗ АО «Архаринская
больница»
ГБУЗ АО «Архаринская
больница»
Отдел Го и ЧС администрации
Архаринского районпа
Отдел полиции по
Архаринскому району
Отдел полиции по
Архаринскому району
Отдел образования
администрации Архаринского
района,
отдел ЖКХ, промышленности,
транспорта и связи
администрации района,
ООО "Жилкомуслуги"
Председатели эвакуационных
комиссий муниципального
№
п/п
1
Наименование мероприятия
Исполнитель
2
рабочий поселок (пгт) Архара и неработающих членов их семей в загородную
зону в военное время
13.
Уточнение схем оповещения эвакуационных органов муниципального
образования рабочий поселок (пгт) Архара, руководителей предприятий,
организаций и учреждений, расположенных на территории муниципального
образования рабочий поселок (пгт) Архара
14.
Определение количества сил и средств спасательной службы связи и
оповещения муниципального образования рабочий поселок (пгт) Архара,
выделяемых для обеспечения эвакуационных мероприятий и оповещения
Расчёт количества сил и средств для инженерного оборудования сборных
эвакуационных пунктов, промежуточных пунктов эвакуации, приёмных
эвакуационных пунктов, пунктов посадки (высадки) и районов размещения
эвакуированного населения муниципального образования рабочий поселок
(пгт) Архара в загородной зоне
Расчёт количества сил и средств для инженерного оборудования
автомобильных и железнодорожных маршрутов эвакуации в загородную зону
15.
16.
17.
18.
19.
Определение количества сил и средств для коммунально-бытового
обеспечения эвакуированного населения муниципального образования
рабочий поселок (пгт) Архара в местах его размещения в загородной зоне
Определение количества сил и средств для информирования населения
муниципального образования рабочий поселок (пгт) Архара в ходе эвакуации
3
образования рабочий поселок
(пгт) Архара, предприятий,
организаций и учреждений,
расположенных на территории
муниципального образования,
Глава администрации
муниципального образования
рабочий поселок (пгт) Архара,
председатели эвакуационных
комиссий муниципального
образования рабочий поселок
(пгт) Архара предприятий,
организаций и учреждений,
расположенных на территории
муниципального образования
филиал ОАО "Дальсвязь"
Администрация
муниципального образования
рабочий поселок (пгт) Архара
ООО АТП г.Райчихинск –,
Архаринское отделение –
структурное подразделение
филиала ОАО "Российские
железные дороги"
ООО «Жилкомуслуги»
Администрация
муниципального образования
рабочий поселок (пгт) Архара
Планирование количества сил и средств для материально-технического
обеспечения в ходе эвакуации,
в том числе:
- техническое обслуживание, ремонт транспортных средств,
запасными частями и горюче-смазочными материалами;
снабжение
ГУ ДУ
РАЙПО
- снабжение продуктами питания и предметами первой необходимости;
ООО «Жилкомуслуги»
- снабжение водой
№
п/п
1
20.
Наименование мероприятия
Исполнитель
2
Планирование количества сил и средств для ведения разведки местности в
период эвакуации,
в том числе:
3
- разведки состояния транспортных коммуникаций (железнодорожных
участков, дорожной сети);
филиал ОАО "Российские
железные дороги",
ООО АТП г.Райчихинск
- медицинской и эпидемиологической разведки;
ГБУЗ АО «Архаринская
больница»
- ветеринарной и фитопатологической разведки
ветеринарная лечебница
п. Архара
21.
Определение объёмов и источников финансирования расходов, связанных с
подготовкой и проведением эвакуационных мероприятий
Администрация
муниципального образования
рабочий поселок (пгт) Архара
22.
Доработка плана эвакуации и рассредоточения населения, материальных и
культурных ценностей муниципального образования рабочий поселок (пгт)
Архара в военное время, планов эвакуации и рассредоточения работников и
неработающих членов их семей, материальных и культурных ценностей
предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории
муниципального образования
Председатели эвакуационных
комиссий муниципального
образования рабочий поселок
(пгт) Архара, предприятий,
организаций и учреждений,
расположенных на территории
муниципального образования,
отдел по ГО и ЧС
администрации Архаринского
района