Обзор прессы на 13.08.2014 - Национальная Ассоциация

Мониторинг СМИ РФ
по пенсионной тематике
13 августа 2014 года
Мониторинг СМИ
Ключевые темы дня
НПФ в течение трех дней должны подготовить свои предложения по переходу от
обязательной накопительной системы к добровольной
Возможное предоставления рынку НПФ компенсации за отказ от накопительной
части
Минфин думает, как уберечь 1,1 трлн руб. пенсионных накоплений, которые граждане
успели передать в частные фонды, от возможной национализации
Семьям с детьми-инвалидами разрешат тратить материнский капитал на
обустройство квартир, заявил глава Минтруда Максим Топилин
Премьер Дмитрий Медведев решил развивать инновации за счет оставшихся
пенсионных денег: часть их будет вложена в венчурные проекты
Открыть доступ к пенсионной и налоговой информации - соответствующий
законопроект подготовил Центробанк
Цитаты дня
Валерий Виноградов, советник президента НАПФ: «Экономика в стагнации, это
действительно уже признали практически все. В этих условиях рассчитывать на
увеличение страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации не
приходится. Экономику можно поднять только грамотными инвестиционными
вливаниями. И единственные внутренние инвестиционные деньги, единственный
долговременный ресурс - это средства пенсионных накоплений, которые можно
вложить под различные проекты в экономику, не важно, в какой отрасли»
(СЕРЕБРЯНЫЙ ДОЖДЬ, 12.08.2014, Разумовская Ольга, Новости)
2
Мониторинг СМИ
ОГЛАВЛЕНИЕ
Цитаты дня ......................................................................................................... 2
НАЦИОНАЛЬНАЯ АССОЦИАЦИЯ ПЕНСИОННЫХ ФОНДОВ ...... 24
Центральные СМИ ......................................................................................... 24
РИА Новости, 12.08.2014, Власти РФ могут компенсировать НПФ заморозку
пенсионных накоплений - НАПФ ......................................................................................... 24
Негосударственные пенсионные фонды (НПФ) в течение трех дней должны
подготовить свои предложения по переходу от обязательной накопительной
системы к добровольной, правительство РФ рассматривает возможные
варианты поддержки рынка НПФ, сообщил РИА Новости президент
Национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов (НАПФ)
Константин Угрюмов.
Взгляд, 12.08.2014, Кабмин дал НПФ три дня на подготовку предложений по
накопительной системе .......................................................................................................... 25
Кабмин рассматривает варианты поддержки рынка негосударственных
пенсионных фондов, которые за три дня должны подготовить предложения
по переходу к добровольной накопительной системе, сообщил президент
Национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов (НАПФ)
Константин Угрюмов.
Региональные СМИ ........................................................................................ 26
161.ru, 12.08.2014, Данис Юмабаев, НАПФ: отмена накопительной пенсии экономическая диверсия ........................................................................................................ 26
Национальная ассоциация пенсионных фондов (НАПФ) назвала планы
правительства
отменить
накопительную
пенсию
«экономической
диверсией». Такую позицию организации сообщил «Ленте.ру» советник
президента по информационной политике НАПФ Валерий Виноградов. Если
такое решение будет принято, из экономики будут изъяты сотни миллиардов
«длинных денег». Это лишь усилит стагнацию, считают в ассоциации.
НОВОСТИ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИОННЫХ ФОНДОВ .. 28
Центральные СМИ ......................................................................................... 28
РБК ТВ (rbctv.ru), 12.08.2014, Как работать без обязательной накопительной пенсии,
придумают НПФ ..................................................................................................................... 28
Российские власти могут компенсировать Негосударственным пенсионным
фондам заморозку пенсионных накоплений. Об этом сообщают РИА
новости со ссылкой на неназванного игрока пенсионного рынка.
3
Мониторинг СМИ
Российская газета, 13.08.2014, Ирина Невинная, В чужом кармане ................................. 28
Центробанк отозвал лицензии еще у двух негосударственных пенсионных
фондов - «Индустриального» и «Корабела», стало известно в конце прошлой
недели. Причина, как сообщил ЦБ, - в неоднократных нарушениях
требований о размещении пенсионных накоплений. Грешили фонды еще и
тем, что скрывали объективную информацию о своей работе. Таким
образом, список НПФ, прекративших работу за последние четыре года,
вырос до 19. Три фонда из этих 19 уже признаны банкротами.
ГлобалМСК.ру (globalmsk.ru), 12.08.2014, НПФ «Райффайзен» объявляет о завершении
процедуры акционирования .................................................................................................. 30
НПФ «Райффайзен» объявляет о завершении процедуры реорганизации и
преобразовании в закрытое акционерное общество «Негосударственный
пенсионный фонд «Райффайзен».
Региональные СМИ ........................................................................................ 31
СургутИнформТВ (sitv.ru), 13.08.2014, Будущее пенсионной системы пока неизвестно.
Но варианты уже есть ............................................................................................................ 31
Вчера «Лента.ру» сообщила о подробностях обсуждаемого в правительстве
будущего пенсионной системы. Источники издания в Кабмине и ряде НПФ
рассказали о варианте, который может быть предложен.
ИА Волга Ньюс, 12.08.2014, «Гарант-Сервис Самара» разъясняет: вступили в силу
поправки к Налоговому кодексу РФ ..................................................................................... 32
В связи с акционированием негосударственных пенсионных фондов (НПФ)
и созданием системы гарантирования пенсионных накоплений вступили в
силу поправки к Налоговому кодексу Российской Федерации.
Ваши новости (vnnews.ru), 12.08.2014, Людмила Лиукконен, Более 100 тысяч
новгородцев перевели свои будущие пенсии в негосударственные фонды ..................... 32
Таковы последние данные, предоставленные «Вашим новостям» в ПФР по
Новгородской области. Также известно, свыше 4 тысяч человек в области
выбрали управляющую компанию, из них 2,7 тысячи выбрали
государственную управляющую компанию «Внешэкономбанк», 1,3 тысячи частные управляющие компании.
Мультинекс (kirovnet.ru) (Киров), 12.08.2014, Николай Пасынков: «Кто любит
рисковать, у тех есть возможность продолжить работу с НПФ» ...................................... 33
Управляющий отделением Пенсионного фонда РФ по Кировской области
рассказал об изменениях в пенсионной системе.
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ ................................................... 35
Центральные СМИ ......................................................................................... 35
РБК-ТВ, 12.08.2014, РЫНОК ОНЛАЙН .............................................................................. 35
ВЕДУЩИЙ: Прежде всего хотелось бы у вас узнать, как вы видите будущее
НПФ в связи с тем, что, судя по всему, переходим к распределительной
системе формирования пенсий.
4
Мониторинг СМИ
РБК-ТВ, 12.08.2014, Новости ................................................................................................ 38
ВЕДУЩАЯ: Очередной виток пенсионной реформы обсудим в прямом
эфире, у нас в гостях в студии в отеле «Арарат Хаятт» сейчас находится
Сергей Загородников - вице-президент ЗАО НПФ «Европейский
пенсионный фонд». Здравствуйте, Сергей Владимирович! Если
накопительную часть отменят совсем, что будет с теми деньгами, которые
уже скопились в НПФах? Их заберут?
РБК-ТВ, 12.08.2014, Новости ................................................................................................ 39
ВЕДУЩАЯ: Центробанк предложил открыть банкам доступ к информации о
доходах
граждан.
Такой
законопроект
подготовил
регулятор.
Предполагается, что с марта следующего года, кредиторы смогут получать в
налоговой и пенсионном фонде информацию о доходах своих заёмщиков.
РБК ТВ (rbctv.ru), 12.08.2014, Банки хотят получать данные о доходах без согласия
заёмщика.................................................................................................................................. 42
Центробанк предложил открыть банкам доступ к информации о доходах
граждан. Такой законопроект подготовил регулятор. Предполагается, что с
марта 2015 года, кредиторы смогут получать в налоговой и пенсионном
фонде информацию о доходах своих заёмщиков. В банковском сообществе
началась дискуссия, необходимо ли на это согласие заёмщика, и нужны ли
кредиторам точные данные о зарплате.
РЕН-ТВ, 12.08.2014, Ну, еще об экономике ........................................................................ 43
ВЕДУЩИЙ: Ну, еще об экономике. Николай Марченко в студии.
Российские банкиры хотят знать о нас все. Ну что, Николай, кредит еще
сложнее становится взять?
МТРК Мир (mir24.tv), 12.08.2014, Семьям с детьми-инвалидами разрешат тратить
маткапитал на обустройство квартир ................................................................................... 44
Семьям с детьми-инвалидами разрешат тратить материнский капитал на
обустройство квартир, заявил глава Минтруда Максим Топилин, сообщается
на сайте ведомства.
РБК ТВ (rbctv.ru), 12.08.2014, Что предлагается взамен обязательной накопительной
части пенсии? .......................................................................................................................... 44
Очередной виток пенсионной реформы обсудим в прямом эфире, у нас в
гостях в студии в отеле «Арарат Хаятт» сейчас находится Сергей
Загородников - вице-президент ЗАО НПФ «Европейский пенсионный
фонд».
БИЗНЕС-FM, 12.08.2014, Новости ....................................................................................... 45
ВЕДУЩИЙ: Открыть доступ к пенсионной и налоговой информации соответствующий законопроект подготовил Центробанк. Если документ
одобрит Госдума, с 1 марта следующего года банкиры смогут запрашивать в
ФНС и Пенсионном фонде сведения о доходах заемщиков.
БИЗНЕС-FM, 12.08.2014, Новости ....................................................................................... 46
ВЕДУЩИЙ: Социальные взносы могут быть повышены. Правительство
обсуждает очередной пенсионный маневр. Как сообщает Лента.ру, кабинет
министров
рассматривает
возможность
отменить
обязательную
накопительную систему и повысить обложения фондов оплаты труда.
5
Мониторинг СМИ
СЕРЕБРЯНЫЙ ДОЖДЬ, 12.08.2014, Разумовская Ольга, Новости .................................. 47
ВЕДУЩИЙ: Правительство после того, как заморозило пенсионные
накопления на будущий год, теперь вообще разрабатывает механизм отказа
от обязательной накопительной пенсии, чтобы перевести население на
добровольную модель. Пока окончательного решения нет, его могут
отложить на год.
Коммерсантъ-FM, 12.08.2014, Павел Корсунов, «Это снижение рисков для кредитных
организаций»........................................................................................................................... 47
Центральный банк России подготовил законопроект, согласно которому
кредитные организации смогут проверять доходы потенциальных
заемщиков через ФНС и Пенсионный фонд. Собеседники «Коммерсантъ
FM» полагают, что гарантии нужно давать не только банкам, но и
гражданам.
Коммерсантъ-FM, 12.08.2014, Коммунист Вадим Соловьев предлагает запретить
иномарки для госслужащих ................................................................................................... 49
SsangYong вместо BMW. Госслужащим хотят запретить покупать для
служебных нужд машины из недружественных стран. Соответствующий
законопроект подготовил депутат Госдумы от КПРФ Вадим Соловьев.
Депутат побеседовал с ведущей «Коммерсантъ FM» Дарьей Полыгаевой о
патриотичной инициативе КПРФ.
Столица FM, 12.08.2014, ЦБ РФ хочет открыть доступ банкам к базам ФНС ................. 49
ЦБ РФ разрабатывает законопроект, согласно которому банки смогут
получать более полную информацию о клиенте. В т.ч. откроется доступ к
базам данных Федеральной налоговой службы и Пенсионного фонда.
Однако информация будет разглашаться только с согласия пользователей.
Новый законопроект обсудили в эфире программы «Своими словами» с
Дмитрием Рониным на Столица FM.
Ведомости (Москва), 13.08.2014, Маргарита Папченкова, Венчурная пенсия ................ 50
Премьер Дмитрий Медведев решил развивать инновации за счет оставшихся
пенсионных денег: часть их будет вложена в венчурные проекты.
Российская газета, 13.08.2014, Елена Домчева, Родителям в помощь .............................. 52
Материнский капитал, который сегодня можно потратить лишь на
улучшение жилищных условий, образование детей или пенсию матери,
могут разрешить использовать и при покупке товаров для детей-инвалидов.
В том числе на оборудование квартиры всеми необходимыми средствами
реабилитации. Об этом вчера заявил министр труда и социальной защиты
Максим Топилин.
Российская газета, 13.08.2014, Василий Миронов, Нет ничего тайного........................... 52
Банки узнают все о зарплатах своих потенциальных заемщиков. Они
получат доступ к базам данных Пенсионного фонда и Федеральной
налоговой службы, чтобы проверять, достоверны ли сведения о доходах их
клиентов.
6
Мониторинг СМИ
КоммерсантЪ, 13.08.2014, Ирина Нагорных; Вадим Никифоров, Единороссы
распределили Крым ................................................................................................................ 53
Вчера депутаты Госдумы с парламентариями Крыма и Севастополя
приступили к сбору предложений от граждан полуострова, которые
передадут президенту Владимиру Путину и премьеру Дмитрию Медведеву
на встрече в Ялте 14 августа. Активнее всего в этом себя проявили
единороссы. Представителям новой для полуострова партии власти не
удалось воздержаться от политических призывов накануне выборов,
намеченных на 14 сентября. Для себя они уже решили, что находятся «вне
конкуренции».
Ведомости (Москва), 13.08.2014, Наталия Биянова, На пенсию копите сами ................. 55
Минфин думает, как уберечь 1,1 трлн руб. пенсионных накоплений, которые
граждане успели передать в частные фонды, от возможной национализации.
Один из вариантов - поменять статус этих пенсий, сделав их частными.
Твой день, 13.08.2014, Алексей Титов, Дорожи постом! ................................................... 58
После того как замминистра экономического развития Сергей Беляков
раскритиковал на своей интернет-страничке решение кабинета министров о
заморозке пенсионных накоплений, в правительстве решили ужесточить
наказания для чиновников, которые выносят на публику внутренние
конфликты, вплоть до увольнения. Сразу после скандального инцидента в
кабмине провели совещание, на котором указали на необходимость
соблюдения внутренней дисциплины, а также предупредили о серьезных
дисциплинарных взысканиях.
Солидарность, 13.08.2014, Полина Самойлова, Юлия Рыженкова, Пенсии: что будет с
накопительной частью ........................................................................................................... 58
Буквально за несколько дней от идеи продления моратория на
формирование накопительной части пенсий на 2015 год правительство
перешло к идее отказа от накопительной части пенсии вообще. Эту идею
поддержала ФНПР.
Солидарность», 13.08.2014, Александр Шершуков, Душит стыд ..................................... 62
Когда в грехах начинает каяться любой человек, ему начинаешь верить.
Сам. По доброй воле. «Прости, народ православный». А дальше, понятно,
про повинную голову, которую меч не сечет. Б.Н. Ельцин в этом смысле был
крут: в одну новогоднюю ночь чуть ли не все 90-е списал в глазах основной
аудитории. Но то - Ельцин. А когда передо мной начинает каяться
практически не известный мне госчиновник - это вообще удивительно. За
что? Почему вдруг? Чего раньше-то молчал?..
КоммерсантЪ, 13.08.2014, Любовь Царева, Минфин обсудил с рынком пенсионные
накопления .............................................................................................................................. 63
Вчера на встрече рабочей группы по пенсионному обеспечению при
Минфине представители министерства предложили негосударственным
пенсионным фондам (НПФ) определиться, как работать без обязательной
накопительной пенсии, сообщили ИТАР-ТАСС два источника -- в соцблоке
правительства и глава крупного НПФ.
7
Мониторинг СМИ
РБК daily (Москва), 13.08.2014, Екатерина Метелица, Стимулы для пенсионеров ........ 64
В условиях, когда правительство начало обсуждать вопрос отмены
накопительной части пенсии, Минфин приступил к разработке мер по
развитию добровольного пенсионного обеспечения. Представители
ведомств, а также пенсионной и страховой индустрий рассмотрели вчера
возможные варианты — от увеличения налоговых вычетов до добровольнопринудительного участия предприятий в негосударственной пенсионной
системе.
АиФ - Москва, 12.08.2014, Накопленное отберут? ............................................................. 65
Говорят, всех лишат пенсионных накоплений. Но я честно работал, все
отчисления выплачивал... М. Сидорычев, Рязань Отвечает Антон ДРОЗДОВ,
председатель правления ПФР:
Мир новостей, 12.08.2014, Игорь Минаев, Чиновник, не потерявший совесть ............... 66
На прошлой неделе правительство заморозило накопительную часть пенсии
на следующий год, хотя ранее обещало, что заморозка произойдет только в
2014 г.
Мир новостей, 12.08.2014, Сказано так сказано .................................................................. 67
Алексей Кудрин, экс-министр финансов РФ, глава Комитета гражданских
инициатив: «Для того чтобы исправить ситуацию, нужны уже политические
решения. Как в отношении отказа от ошибочного изъятия пенсионных
накоплений, так и во избежание новых санкций. В противном случае
экономика будет стажировать, а социальные расходы нечем будет
покрывать уже к 2017 году».
The New Times, 12.08.2014, Мариэтта Чудакова, Казус Белякова ..................................... 67
5 августа правительство продлило заморозку пенсионных накоплений до
2015 года. Публично извинившийся за это правительственный чиновник был
уволен
Ведомости (Москва), 12.08.2014, Полина Химшиашвили, Елизавета Базанова, Без
накоплений .............................................................................................................................. 68
Правительство готовит предложения об отказе от обязательной
накопительной пенсии и переходе на добровольную модель накоплений,
сообщили два источника в правительстве. По словам одного из них,
принципиальное решение об этом было принято на прошлой неделе и теперь
предстоит оформить его технически. Другой человек сказал, что
окончательного решения нет, но в ближайшее время соберется рабочая
группа, которая действительно подготовит предложения о переходе к
добровольной системе.
Российская бизнес-газета, 12.08.2014, Роман Караков, Надежда на отскок..................... 68
Российский рынок акций на прошлой неделе упал к уровням начала мая на
фоне эскалации геополитической напряженности из-за антироссийских
западных санкций и ответных действий России к западным поставщикам
продовольствия, после чего наметился коррекционный отскок. Давление на
рынок также оказали продажи нерезидентов: совокупный отток капитала из
фондов, инвестирующих в акции РФ, с 31 июля по 6 августа составил
порядка $12 млн против $86 млн притока неделей ранее.
8
Мониторинг СМИ
ИТАР-ТАСС, 12.08.2014, Минфин предложил НПФ определиться, как работать без
обязательной накопительной пенсии ................................................................................... 69
Минфин предложил негосударственным пенсионным фондам /НПФ/
определиться, как работать без обязательной накопительной пенсии. Такое
предложение ведомство адресовало сегодня участникам рынка на встрече
рабочей группы по пенсионному обеспечению при Минфине.
РИА Новости, 12.08.2014, Семьи Крыма, в которых с 2007 г родился второй ребенок,
могут рассчитывать на маткапитал....................................................................................... 70
Семьи Крыма, в которых после 1 января 2007 года родился второй ребенок,
могут рассчитывать на материнский капитал, который смогут получить
после 2015 года, сообщил РИА Новости представитель Пенсионного фонда
РФ.
ИТАР-ТАСС, 12.08.2014, Вопросы социальной поддержки населения Крыма решаются
в приоритетном порядке, заверили в профильном комитете Госдумы ............................. 71
Все вопросы социальной поддержки населения Крыма решаются
государством в приоритетном порядке. Об этом сегодня сказала первый
замглавы комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам
ветеранов Галина Карелова /»Единая Россия»/. Парламентарии фракции
встретились сегодня с работниками бюджетных учреждений и жителями
села Насыпное под Феодосией. На встрече были подняты вопросы
социального обеспечения населения, в частности - о выплате пенсий.
ИТАР-ТАСС, 12.08.2014, Жительницы Крыма, родившие второго ребенка после 1
января 2007 года, смогут получить маткапитал по законам РФ ........................................ 71
Жительницы Крыма, которые родили второго ребенка после принятия
федерального закона о дополнительных мерах господдержки семей, смогут
получить предусмотренный им материнский капитал в полном объеме. Об
этом на аппаратном совещании в Совмине республики сегодня сообщила
начальник пенсионного фонда /ПФ/ Крыма Марина Щербина.
Интерфакс, 12.08.2014, Российские банки получат доступ к информации о доходах
граждан .................................................................................................................................... 72
В законопроекте ЦБ прописано, что банки не чаще раза в квартал смогут
получать данные о каждом из клиентов в процессе выдачи займа.
Росбалт, 12.08.2014, Эксперт: российский рынок займов может «скатиться в госплан»72
Рынок корпоративного долга в России подстерегает опасность того, что
правительство «скатится обратно в госпланирование». Об этом
предупреждает инвестиционный менеджер GHP Group в Москве Федор
Бизиков.
ИТАР-ТАСС, 12.08.2014, Минтруд предлагает разрешить семьям с детьми-инвалидами
использовать маткапитална оборудование квартир ............................................................ 73
Минтруд предлагает разрешить семьям с детьми-инвалидами использовать
маткапитал на оборудование квартир, в которых они проживают. Об этом
говорится в сообщении пресс-службы ведомства со ссылкой на слова
министра Максима Топилина.
9
Мониторинг СМИ
Финмаркет, 12.08.2014, В Крыму смогут получать материнский капитал не с осени, а с
2015 года .................................................................................................................................. 75
Жители Крыма начнут получать материнский капитал в соответствии с
законодательством России с 1 января 2015 года, сообщил и.о. главы
республики Сергей Аксенов.
Интерфакс, 12.08.2014, Минтруд предлагает разрешить семьям с детьми-инвалидами
использовать материнский капитал для ремонта квартир ................................................. 75
Минтруд России предложил разрешить семьям с детьми-инвалидами
использовать средства материнского капитала для ремонта и обустройства
квартир, где они проживают, сообщил глава министерства Максим Топилин.
Финмаркет, 12.08.2014, В правительстве «закручивают гайки» после высказывания в
соцсети замминистра Белякова ............................................................................................. 76
В правительстве России намерены ужесточить внутреннюю дисциплину
после инцидента с бывшим замминистра экономического развития Сергеем
Беляковым, который лишился поста за критику правительственного
решения в социальной сети, сообщает газета «Известия».
РИА Новости, 12.08.2014, Беспокойство россиян по поводу инфляции, ЖКХ и уровня
жизни заметно снизилось – ВЦИОМ.................................................................................... 77
Обеспокоенность россиян проблемой инфляции в последний месяц
существенно снизилась, проблема ЖКХ также стала менее значимой,
сообщает Всероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ).
Интерфакс, 12.08.2014, Российские банки получат доступ к информации о доходах
граждан .................................................................................................................................... 78
Банк России подготовил законопроект, предоставляющий российским
финорганизациям с марта 2015 года доступ к базам данных Федеральной
налоговой службы и Пенсионного фонда. Об этом пишут «Известия» со
ссылкой на копию документа.
РИА Новости, 12.08.2014, Минтруд РФ не планирует расширение использования
маткапитала, кроме помощи детям-инвалидам ................................................................... 78
Минтруд России не планирует введение каких-либо новых направлений
использования маткапитала, кроме расходов на оборудование квартир, в
которых проживают семьи с детьми-инвалидами, заявил глава ведомства
Максим Топилин.
ER.Ru (Единый Российский Портал), 12.08.2014, Система соцзащиты населения в
Крыму заработает в полном объеме - Карелова .................................................................. 79
Первый заместитель председателя комитета Госдумы РФ по труду,
социальной политике и делам ветеранов, председатель комиссии
Президиума Генерального совета «Единой России» по работе с
обращениями граждан к председателю Партии Галина Карелова в селе
Насыпное (Феодоссийский район Крыма), на встрече с местным населением
во вторник, 12 августа, заявила о введении на территории республики с 1
января 2015 года всей система социальной защиты и пенсионного
обеспечения.
10
Мониторинг СМИ
ФедералПресс, 12.08.2014, Юлия Дементьева, «Нам хороший конь не нужен».
Маткапитал разрешат тратить на покупку отечественных авто ........................................ 80
Донские парламентарии выступили с инициативой расширить возможности
использования материнского капитала. Ростовские депутаты от фракции
«Справедливая Россия» представили Госдуме законопроект, позволяющий
направлять маткапитал на приобретение автомобиля. Инициаторы
законопроекта уверены, что идея будет принята федеральным центром. О
том, на какие еще цели можно направить материнский капитал, а от чего,
возможно, придется отказаться - в материале «ФедералПресс.Юг».
Банки.ру, 12.08.2014, НБКИ: открытый доступ банков к данным ПФР и ФНС может
улучшить условия кредитования россиян............................................................................ 81
Принятие законопроекта об открытии доступа банкам к данным о доходах
россиян в ПФР и ФНС может улучшить условия кредитования россиян.
Такое мнение выразил порталу Банки.ру директор по маркетингу
Национального бюро кредитных историй (НБКИ) Алексей Волков.
Российская газета (rg.ru), 12.08.2014, Василий Миронов, Банки получат доступ к
информации о зарплатах россиян ......................................................................................... 82
Банки узнают все о зарплатах своих потенциальных заемщиков. Они в
скором времени получат доступ к базам данных Пенсионного фонда и
Федеральной налоговой службы, чтобы проверять, достоверны ли сведения
о доходах их клиентов. Это должно снизить риски по кредитам физическим
лицам и даже может снизить их стоимость.
Банки.ру, 12.08.2014, Банкам могут дать право получать в ПФР и ФНС информацию о
заемщиках без их согласия .................................................................................................... 83
Ассоциация
региональных
банков
России
(АСРОС)
одобрила
подготовленный с участием ЦБ законопроект, согласно которому банки с 1
марта 2015 года могут получить доступ к базам данных Пенсионного фонда
(ПФР) и Федеральной налоговой службы (ФНС). Однако предлагает внести
в документ ряд поправок. Об этом говорится в письме вице-президента
АСРОС Георгия Медведева зампреду ЦБ Василию Поздышеву.
BFM.Ru, 12.08.2014, Знать всё. Банки получат данные о налогах и пенсиях заемщиков
.................................................................................................................................................. 84
Специальный законопроект подготовил ЦБ РФ. Новый закон может создать
проблемы для тех, кто живет на неофициальные доходы и не отчитывается
ни в налоговую, ни в ПФР.
Forbes Russia, 12.08.2014, Александр Бирман, Кабинет не для среднего класса: почему
Медведев забыл о «рассерженных горожанах»................................................................... 86
Премьер-министр отказался от роли неформального защитника среднего
класса и сам генерирует непопулярные инициативы, бьющие по
«рассерженным горожанам». Что стоит за этой переменой?
Труд (trud.ru), 12.08.2014, Виктория Фоменко, Больше никаких «пенсионных зим»:
накопительную часть пенсий отменят совсем ..................................................................... 88
После заморозки пенсионных накоплений и скандала с извинениями
замминистра правительство задумалось о пересмотре пенсионной системы.
Уже накопленное пообещали не изымать.
11
Мониторинг СМИ
INFOX, 12.08.2014, Чиновникам запретили обсуждать работу правительства в соцсетях
.................................................................................................................................................. 90
После поступка экс-замминистра экономического развития Сергея Белякова,
который в начале августа раскритиковал на своей интернет-страничке в
социальной сети решение кабмина о заморозке пенсионных накоплений, в
правительстве решили ужесточить наказания для чиновников, которые
выносят в публичное поле внутренние конфликты.
Взгляд, 12.08.2014, Путин поздравил участников молодежного форума ОНФ в Крыму с
его открытием ......................................................................................................................... 91
Президент России направил приветствие участникам проходящего в Крыму
международного молодежного форума «Таврида».
Собеседник (sobesednik.ru), 12.08.2014, Ушаков Олег, В кабмине ужесточают
дисциплину после поступка Сергея Белякова, чиновникам светят штрафы .................... 92
После инцидента с бывшим заместителем министра экономического
развития Сергеем Беляковым в правительстве решили ужесточить
ответственность за нарушение внутренней дисциплины. Об этом 12 августа
написала газета «Известия».
Спрос (spros.ru), 12.08.2014, Пенсия может стать добровольно-накопительной ............. 92
Правительство разрабатывает механизм отказа от обязательной
накопительной пенсии и схему перевода населения на добровольную
модель. Об этом ИТАР-ТАСС сообщили два источника в правительстве,
знакомые с вопросом.
Кадровое дело (kdelo.ru), 12.08.2014, Все страховые пенсионные взносы в 2015 году
пойдут в распределительную систему.................................................................................. 94
Правительство РФ решило направить все средства страховых взносов
обязательного пенсионного страхования в 2015 году в распределительную
систему.
Накануне.Ру, 12.08.2014, Валентин Катасонов: Нужно вернуть ту пенсионную систему,
которая была в СССР ............................................................................................................. 94
Чтобы пенсионная система не превращалась в «поле чудес в стране
дураков», придется менять экономическую модель.
ER.RU, 12.08.2014, Исаев: Пенсионные права жителей Крыма будут защищены .......... 96
Председатель комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам
ветеранов Андрей Исаев во вторник, 12 августа, в Алуште провел встречу с
жителями города, среди которых были ветераны Великой Отечественной
войны, работники социальной сферы и беженцы, сообщает ER.RU.
Slon.ru, 12.08.2014, Евгений Биезбардис, Права ли Ольга Голодец в том, что НПФ
неэффективны ......................................................................................................................... 97
Неделю назад вице-премьер по социальным вопросам Ольга
Голодец заявила о том, что НПФ неэффективны, что доходность
пенсионных накоплений за 2013 год составила 4,7%, в то время как
страховая компонента трудовой пенсии за тот же срок выросла на 8%.
12
Мониторинг СМИ
Lenta.ru, 12.08.2014, Правительство задумалось о повышении уровня социальных
взносов ..................................................................................................................................... 98
«Ленте.ру» стали известны подробности обсуждаемого в правительстве
«пенсионного маневра». Как сообщают источники в кабинете министров и в
ряде негосударственных пенсионных фондов (НПФ), рассматривается
возможность отменить обязательную накопительную систему и повысить
обложение фондов оплаты труда.
HH.Ru (Планета HR), 12.08.2014, Повысить выплаты к пенсии предлагается лицам,
достигшим 75 лет.................................................................................................................... 99
Сейчас согласно ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О
страховых пенсиях» (вступает в силу 1 января 2015 г.) фиксированная
выплата к страховой пенсии по старости увеличивается на 100% лицам,
достигшим возраста 80 лет, а также инвалидам I группы.
Slon.ru, 12.08.2014, Ольга Шамина, Накопительную систему сохранят с помощью
повышения пенсионных взносов .......................................................................................... 99
Правительство в рамках «пенсионного маневра» обсуждает возможность
повысить взносы граждан в пенсионную систему, сообщает »Лента.ру» со
ссылкой на источники в кабинете министров и в негосударственных
пенсионных фондах. Дополнительные средства пойдут в добровольную
пенсионную систему, а обязательная накопительная система будет
отменена.
InsActiv.Ru, 11.08.2014, Взносы, которые в 2015 г должны были пойти в накопительную
составляющую, увеличат пенсионные права ..................................................................... 100
Заявление Министра труда и социальной защиты Российской Федерации
М.А. Топилина: В связи с тем, что Правительство РФ приняло решение
направить в 2015 г. средства страховых взносов на обязательное пенсионное
страхование в полном объеме на формирование и финансирование
страховой пенсии в распределительной составляющей пенсионной системы,
Министр труда и социальной защиты РФ Максим Топилин выступил с
официальным заявлением, в котором обратил внимание на следующее.
Лаборатория пенсионной реформы (pensionreform.ru), 11.08.2014, Теория и практика101
Материалы раздела «Теория и практика» помогут нашим читателям
сориентироваться в том, как устроен рынок пенсионного обеспечения в
России. Это своеобразная энциклопедия для будущих и нынешних
пенсионеров.
Региональные СМИ ...................................................................................... 102
Россия 1 (Ростов-на-Дону), 12.08.2014, Накопительная часть пенсии в следующем году,
так же как и в этом, будет заморожена............................................................................... 102
ВЕДУЩАЯ: Накопительная часть пенсии в следующем году, так же как и в
этом, будет заморожена. Как сегодня на брифинге пояснил управляющий
областным отделением Пенсионного фонда России Евгений Петров, это
значит, что взносы работодателей будут целиком направлены на
формирование страховой части пенсии.
13
Мониторинг СМИ
Теле-Радио-Компания СИНВ (cinv.tv), 12.08.2014, Продление моратория на
накопительную часть пенсии не ущемляет прав граждан ................................................ 102
Федеральные власти решили ещё на год заморозить перечисление
пенсионных накоплений в негосударственные пенсионные фонды, а вместо
этого направлять страховые взносы в полном объёме на страховую часть
пенсии, как это происходит и в нынешнем году, сообщает пресс-служба
отделения ПФР по Калужской области.
Телекомпания ТВ2 (tv2.tomsk.ru), 12.08.2014, Правительство Российской Федерации
объявило о продлении еще на один год моратория на формирование накопительной
части пенсии.......................................................................................................................... 103
Данный маневр не связан с каким-либо дефицитом пенсионной системы.
Решение направить и в следующем году все средства страховых взносов,
которые выплачивают работодатели за своих сотрудников в Пенсионный
фонд, на формирование и финансирование страховой пенсии направлено на
сознательное усиление солидарного характера пенсионной системы.
ГТРК Ставрополье, 12.08.2014, О новом принципе накопления пенсий рассказали
специалисты .......................................................................................................................... 106
В Ставрополе в Северо-Кавказском информационном центре ВГТРК прошла
пресс-конференция, посвященная вопросам формирования пенсионных
накоплений. На вопросы журналистов ответили заместитель управляющего
отделения Пенсионного фонда России по Ставропольскому краю Раиса
Гупало и начальник отдела организации и учета процесса инвестирования
Марина Афанасьева.
ГТРК Славия (Новгород), 12.08.2014, В 2015 году все страховые взносы пойдут на
формирование страховой части пенсии будущих пенсионеров ...................................... 107
В 2015, как и в этом году, все страховые взносы пойдут на формирование
страховой части пенсии будущих пенсионеров. Сегодня на прессконференции в новгородском отделении пенсионного фонда специалисты
объяснили журналистам смысл данного решения.
Эхо Москвы в Санкт-Петербурге, 12.08.2014, В правительстве РФ решили ужесточить
внутреннюю дисциплину ..................................................................................................... 107
Сотрудников кабмина предупредили, что публичные высказывания могут
повлечь за собой увольнение.
Провинциальный Телеграфъ (Саратов), 12.08.2014, Пенсию назначат всем ................. 108
В грядущем 2015 году средства страховых взносов в полном объеме
направят на формирование и финансирование страховой пенсии в
распределительной составляющей системы. То есть все перечисления в
пенсионный фонд зачисляются на лицевые счета граждан, в пользу которых
они уплачиваются работодателями.
За правое дело (Владимир), 08.08.2014, Евгений Растиньяк, Реформы «третьего
возраста»................................................................................................................................ 110
Очередная пенсионная реформа в России провалилась. Еще пару месяцев
назад чиновники Пенсионного фонда рассказывали обо всех прелестях
новой системы накопления выплат по старости - какой «справедливой» и
«дифференцированной» она будет, никакой тебе «уравниловки»!
14
Мониторинг СМИ
ИА Regnum - Калужская область, 12.08.2014, Продление моратория на накопительную
часть пенсии не ущемляет прав граждан - управляющий калужским Пенсионным
фондом ................................................................................................................................... 111
«Федеральные власти решили ещё на год заморозить перечисление
пенсионных накоплений в негосударственные пенсионные фонды, а вместо
этого направлять страховые взносы в полном объёме на страховую часть
пенсии, как это происходит и в нынешнем году», заявил сегодня, 12 августа,
корреспонденту ИА REGNUM управляющий Отделением Пенсионного
фонда России по Калужской области Михаил Локтев.
ИА Карелинформ (Петрозаводск), 12.08.2014, Что будет с пенсионными накоплениями
в 2015 году? ........................................................................................................................... 113
«При обсуждении проектов федерального бюджета и бюджета ПФР
Правительство Российской Федерации приняло решение направить в 2015 г.
средства страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в
полном объеме на формирование и финансирование страховой пенсии в
распределительной составляющей пенсионной системы», - такое заявление
сделал Министра труда и социальной защиты РФ Максим Топилин.
URA.RU, 12.08.2014, В Twitter написал - должность потерял. Чиновники ответят за
выступления в соцсетях ....................................................................................................... 113
Членам правительства запретили раскрывать внутреннюю информацию в
социальных сетях. История с замминистра экономического развития
Сергеем Беляковым, который лишился должности из-за критики решения
кабмина на Facebook, стала показательным прецедентом.
Сибирское агентство новостей (Красноярск), 12.08.2014, Страховые взносы станут
частью страховой пенсии..................................................................................................... 114
Все страховые взносы, уплаченные на обязательное пенсионное
страхование, в 2014 году и в 2015 году будут направлены на формирование
страховой пенсии будущих пенсионеров.
РИА Дагестан, 12.08.2014, Представители Пенсионного фонда по Дагестану рассказали
о продлении моратория на перечисление пенсионных накоплений в НПФ .................. 115
Заместитель управляющего Отделения Пенсионного фонда России по
Республике Дагестан Нурулах Сулейманов и начальник отдела
инвестирования Омари Гурбаев сегодня в ходе пресс-конференции
рассказали о «Решении Правительства РФ о продлении на 2015 год
моратория на перечисление пенсионных накоплений в негосударственные
пенсионные фонды», сообщили РИА «Дагестан» в пресс-службе ведомства.
Информационное агентство АМИТЕЛ, 12.08.2014, Топилин: в пенсионном фонде нет
никакого дефицита! .............................................................................................................. 116
В условиях внешних угроз российское правительство решило перевести
накопительные пенсионные средства в страховые в 2015 году. По словам
министра труда и социальной защиты Максима Топилина, страховая часть
всегда индексировалась более быстрыми темпами, выше инфляции. Какие
еще аргументы подтолкнули Кабмин к принятию такого решения? Об этом и
многом другом глава ведомства рассказал в эксклюзивном интервью
Вестям.
15
Мониторинг СМИ
БайкалФинанс (baikalfinans.com), 12.08.2014, Правительство обдумывает возможность
отмены обязательной накопительной пенсии.................................................................... 120
В правительстве России начали разработку механизма отказа от
обязательной накопительной пенсии, передаёт ИТАР-ТАСС со ссылкой на
неназванные источники в правительстве
Фонтанка.Ру (Санкт-Петербург), 12.08.2014, Андрей Заостровцев, Голодец:
накопительной - конец ......................................................................................................... 121
Повальное увлеченное обсуждение самоналоженных продовольственных
санкций полностью заслонило не менее (если не более) разрушительную для
экономики акцию властей: вторичную конфискацию государством у
миллионов граждан их пенсионных накоплений. А ведь самые
высокопоставленные чиновники клятвенно обещали: второго раза не будет!
Областная газета (Екатеринбург) - Новости, 12.08.2014, Пенсионные накопления опять
заморозят ............................................................................................................................... 124
Правительство РФ продлило мораторий на формирование накопительной
части пенсии ещё на один год — 2015-й — об этом заявили вице-премьер
российского правительства Ольга Голодец и глава Минтруда Максим
Топилин.
Новости Екатеринбурга (E1.Ru), 12.08.2014, После поступка Сергея Белякова
правительству запретили раскрывать внутреннюю информацию в соцсетях................ 125
В правительстве решили ужесточить наказания для чиновников, которые
выносят в публичное поле внутренние конфликты.
Ульяновская правда (ulpravda.ru), 12.08.2014, Что будет с пенсионными накоплениями
в 2015 году? ........................................................................................................................... 126
На три волнующих граждан вопроса ответил управляющий Отделением
Пенсионного фонда РФ по Ульяновской области Александр Чернышёв.
ВИП Новости 33, 12.08.2014, Все пенсионные накопления сохраняются ...................... 128
Правительством РФ принято решение о направлении в 2015 году страховых
взносов в полном объеме на формирование и финансирование страховой
пенсии в распределительной составляющей пенсионной системы. Мы
попросили прокомментировать это решение и.о. управляющего отделением
ПФР по Владимирской области Надежду Михайловну Семенову.
KaviCom.ru, 12.08.2014, Правительство прорабатывает отказ от обязательной
накопительной пенсии ......................................................................................................... 129
Правительство разрабатывает механизм отказа от обязательной
накопительной пенсии и схему перевода населения на добровольную
модель. Об этом ИТАР-ТАСС сообщили два источника в правительстве,
знакомые с вопросом.
Вся ульяновская пресса (ulpressa.ru), 12.08.2014, Интервью с управляющим Отделением
Пенсионного фонда РФ по Ульяновской области ............................................................. 131
Интервью с управляющим Отделением Пенсионного фонда РФ по
Ульяновской области Александром Владимировичем Чернышевым.
16
Мониторинг СМИ
ProPerm.Ru, 12.08.2014, Мораторий на пенсионные накопления на 2015 год ............... 132
Известный пермский экономист - директор Центра прикладной экономики и
бывший первый заместитель губернатора Пермского края - Юрий Белоусов
специально для Properm.ru оценил последние действия и решения
российского правительства и их последствия.
Городской портал. Томск - Пресс-релизы, 12.08.2014, Это вынужденная временная мера
................................................................................................................................................ 133
Правительство Российской Федерации объявило о продлении еще на один
год моратория на формирование накопительной части пенсии. Взносы,
которые в 2015 году должны были пойти в накопления, снова будут пущены
на выплаты сегодняшним пенсионерам.
Sova - информационная служба г.Жуковского (sova.ru) (Жуковский), 12.08.2014,
Накопительную часть пенсий заморозят ещё на год ........................................................ 136
Жуковские пенсионеры обеспокоены мало: накопительная часть пенсии в
прошлом году заинтересовала всего 153 человека.
Саминвестор (saminvestor.ru), 12.08.2014, Пенсионные накопления решено не изымать с
рынка...................................................................................................................................... 137
11 августа 2014 года министр труда и социальной защиты РФ Максим
Топилин заявил, что правительство не обсуждает идею изъятия уже
сформированных пенсионных накоплений объемом около 2,5 трлн. рублей,
находящихся в управлении госкорпорации «Банк развития и
внешнеэкономической
деятельности
(Внешэкономбанк)»,
негосударственных пенсионных фондах (НПФ) и частных управляющих
компаний (УК).
ikirov.ru - народный телефон. Новости Кирова и Кировской области, 12.08.2014,
Николай Пасынков: «Никакого решения о моратории пенсии не принято».................. 138
Управляющий кировским отделением пенсионного фонда Николай
Пасынков рассказал о последних изменениях в пенсионной реформе.
Напомним, что недавно в правительстве РФ обсуждался вопрос о продлении
моратория на накопительную часть пенсии.
Единая Россия. Пензенская область, 12.08.2014, Пенсионные накопления защитят и
отдадут наследникам ............................................................................................................ 139
Утверждены правила выплаты средств пенсионных накоплений
правопреемникам умерших застрахованных лиц.
Wobla.Ru, 12.08.2014, В Пенсионном фонде прошел брифинг на тему пенсионных
накоплений ............................................................................................................................ 140
В Отделении Пенсионного фонда по Вологодской области прошёл брифинг
«Пенсионные накопления граждан в 2014-15 годах». Управляющий Василий
Жидков разъяснил журналистам новеллы пенсионного законодательства,
касающиеся страховых взносов граждан.
17
Мониторинг СМИ
Сайт города Новокузнецка (novokuznetsk.su), 12.08.2014, ПФР: Пенсионные накопления
изъяты не будут .................................................................................................................... 141
При обсуждении проектов федерального бюджета и бюджета ПФР
Правительство Российской Федерации приняло решение направить в 2015
году средства страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в
полном объеме на формирование и финансирование страховой пенсии в
распределительной составляющей пенсионной системы, сообщили в ПФР
Кемеровской области.
Oren.Ru - Новости оренбургского региона, 12.08.2014, Заявление Министра труда и
социальной защиты России М.А. Топилина ...................................................................... 142
В заявлении М.А. Топилина указывается, что при рассмотрении проектов
бюджетов федерации и ПФР Правительство России решило направить в
следующем году страховые взносы в полном объёме на осуществление
обязательного пенсионного страхования, на составление и предоставление
страховой пенсии в распределительной составляющей пенсионной системы.
Бюро Экспресс-Новостей (express-news.ru), 12.08.2014, Правительство прорабатывает
отказ от обязательной накопительной пенсии ................................................................... 143
Правительство разрабатывает механизм отказа от обязательной
накопительной пенсии и схему перевода населения на добровольную
модель. Об этом ИТАР-ТАСС сообщили два источника в правительстве,
знакомые с вопросом.
102metra.ru, 12.08.2014, Анатолий Новосельцев, Центробанк разрешит банкам
просматривать «пенсионные» данные заемщиков ............................................................ 144
Центробанк подготовил законопроект, по которому кредитные организации
получат доступ к базам Пенсионного фонда и налоговиков с 1 марта 2015
года, чтобы сверять данные и объективно принимать решения по займам,
сообщают «Известия».
Press-Release.Ru, 12.08.2014, «Ледниковый период» для накопительной пенсии ......... 145
Правительство
России
продлило
мораторий
на
формирование
накопительной части пенсии ещё на год. Это означает, что в 2015 году, как
это было и в 2014-м, страховые взносы работодателей в полном объёме
(16%) будут поступать на формирование и финансирование страховой
пенсии и, соответственно, на выплаты сегодняшним пенсионерам.
Петрозаводск-сегодня.рф (ptoday.ru), 12.08.2014, Что будет с пенсионными
накоплениями в 2015 году? ................................................................................................. 147
- При обсуждении проектов федерального бюджета и бюджета ПФР
правительство Российской Федерации приняло решение направить в 2015
году средства страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в
полном объёме на формирование и финансирование страховой пенсии в
распределительной составляющей пенсионной системы, - такое заявление
сделал министра труда и социальной защиты Максим Топилин.
18
Мониторинг СМИ
Ставрополь сегодня (stavtoday.ru), 12.08.2014, Дарья Титова, Принцип накопления
пенсии изменится со следующего года .............................................................................. 148
Сегодня в краевом центре прошла пресс-конференция с заместителем
управляющего отделения Пенсионного фонда России по Ставропольскому
краю Раисой Гупало и начальником отдела организации и учёта процесса
инвестирования
Мариной
Афанасьевой,
посвящённая
вопросам
формирования пенсионных накоплений.
Труд (trud58.ru), 12.08.2014, Заявление Министра труда и социальной защиты
Российской Федерации М.А. Топилина ............................................................................. 149
«При обсуждении проектов федерального бюджета и бюджета ПФР
Правительство Российской Федерации приняло решение направить в 2015 г.
средства страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в
полном объеме на формирование и финансирование страховой пенсии в
распределительной составляющей пенсионной системы.
Сельские вести (sel-vesti.ru) (Кировская область), 12.08.2014, Пенсионный фонд
информирует ......................................................................................................................... 151
Заявление министра труда и социальной защиты Российской Федерации
М.А. Топилина:
Владимирские ведомости (Владимир), 12.08.2014, Мария Силантьева, Цена кризиса 156
Решение принято, точка поставлена - Правительство России продлевает
мораторий на накопительные пенсионные взносы и на 2015 год. «Те взносы,
которые в 2015 году должны были пойти в накопительную составляющую,
увеличат пенсионные права граждан в распределительной составляющей», говорит министр Топилин. Даже некоторым заместителям министра
(например, замминистра экономического развития Сергею Белякову)
«стыдно за такое решение». А как к нему отнеслись владимирцы?
Газета Репортеръ (newsler.ru) (Киров), 12.08.2014, Пасынков: решения о моратории на
накопительную часть пенсий еще не принято ................................................................... 156
Управляющий отделением пенсионного фонда РФ по Кировской области
Николай Пасынков. На сегодняшней пресс-конференции шла речь об
изменениях в пенсионной системе России.
News29.ru, 12.08.2014, Накопительная часть пенсии в 2015 году ................................... 157
На прошлой неделе при обсуждении проектов федерального бюджета и
бюджета Пенсионного фонда РФ Правительство приняло решение о
направлении в 2015 году средств страховых взносов на обязательное
пенсионное страхование в полном объёме на формирование страховой
пенсии в распределительной составляющей пенсионной системы.
Великий Новгород.Ру, 12.08.2014, В новгородском ОПФР пояснили слухи о
«заморозке» накопительной части пенсии ......................................................................... 158
Пенсионные накопления никуда не исчезли - они временно перестали
начисляться. Так в новгородском пенсионном фонде пояснили слухи о
«заморозке» накопительной части пенсии. Все это связано с очередным
реформированием пенсионной системы. До конца 15 года, пока
государственные умы думают, все средства, отчисляемые работодателем, в
размере 16 процентов, будут направляться на страховую часть пенсии. Ее
сохранность и индексацию гарантирует государство.
19
Мониторинг СМИ
ИА Мангазея(mngz.ru), 12.08.2014, Чиновников будут наказывать за критику
политических решений в соцсетях ..................................................................................... 159
Правительство решило ужесточить наказания вплоть до увольнения после
инцидента с экс-замминистром экономического развития Сергеем
Беляковым
Деловой квартал (dk.ru), 12.08.2014, Юлия Кальсина, Как нижегородцам накопить на
старость. Советы экспертов ................................................................................................. 159
Правительство РФ приняло решение продлить мораторий на пенсионные
накопления россиян и в 2015 г. DK.RU спросил экспертов, как быстрее и
надежнее накопить на старость.
Курьер.Среда.Бердск, 12.08.2014, Накопительную часть пенсии россиян отменят ...... 161
Социальный блок правительства разрабатывает предложения по отмене
накопительной части пенсионной системы. Хотя окончательный вариант
проекта еще не внесен на рассмотрение правительства, принципиальное
решение уже принято, утверждают источники «Газеты.Ru». Для экономики
изъятие длинных пенсионных денег может стать последней каплей,
предупреждают эксперты.
БК55 (bk55.ru), 13.08.2014, Игорь Федоров, Государство оставляет людей без пенсий
................................................................................................................................................ 164
Социальный блок правительства разрабатывает предложения по отмене
накопительной части пенсионной системы. Более того, похоже, что
принципиальное решение уже принято. Взамен предлагается, чтобы
россияне сами, добровольно, из своих средств откладывали себе на
дополнительную пенсию.
Орел в сети (all-orel.ru), 12.08.2014, Правительство обсудило альтернативу пенсионной
системы .................................................................................................................................. 165
В условиях, когда правительство начало обсуждать вопрос отмены
накопительной части пенсии, Минфин приступил к разработке мер по
развитию добровольного пенсионного обеспечения. Представители
ведомств, а также пенсионной и страховой индустрий рассмотрели во
вторник возможные варианты — от увеличения налоговых вычетов до
добровольно-принудительного участия предприятий в негосударственной
пенсионной системе.
Родной город (Саратов) (sar-rodgor.ru), 13.08.2014, Алена Мартынова, Татьяна
Волченко, Екатерина Фадеева, Вернут ли саратовцам пенсионные накопления .......... 166
5 августа правительство РФ объявило об очередной «заморозке»
пенсионных накоплений работающего населения. Как это отразится на
саратовцах, выяснял «Родной город».
Hoodo.info, 12.08.2014, В России отменят накопительные пенсии ................................. 168
В правительстве РФ активно обсуждается предложение социального блока
по отмене накопительной части пенсионной системы. Против этого шага
возражают Минфин и Минэкономразвития, которые не поддерживали
решение правительства о «замораживании» накопительных пенсионных
средств НПФ на 2015 год. Однако, есть мнение, что вопрос об отмене
накопительных пенсий практически решён. Его лоббируют профсоюзы и
социальные чиновники кабинета министров.
20
Мониторинг СМИ
KP40.ru, 12.08.2014, У калужан моложе 48 лет заморозят накопительную часть пенсии
еще на год .............................................................................................................................. 168
Федеральные власти решили еще на год заморозить перечисление
пенсионных накоплений в негосударственные пенсионные фонды. Вместо
этого страховые взносы в полном объеме будут направлены на страховую
часть пенсии.
Berdsk.me, 12.08.2014, Пенсионные маневры .................................................................... 169
Накопительную часть пенсий в будущем году снова «заморозят». Это
коснется граждан 1967 года рождения и моложе.
Деловой квартал. Екатеринбург, 11.08.2014, В 2015 году накопления решено передать в
распределительную систему................................................................................................ 170
При обсуждении проектов федерального бюджета и бюджета ПФР принято
решение направить в 2015 году средства страховых взносов на обязательное
пенсионное страхование в полном объеме на формирование и
финансирование страховой пенсии в распределительной составляющей
пенсионной системы. Соответственно те взносы, которые в 2015 году
должны были пойти в накопительную составляющую, увеличат пенсионные
права граждан в распределительной составляющей пенсионной системы.
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН СНГ ......................... 174
Белоруссия ...................................................................................................... 174
ИТАР-ТАСС, 12.08.2014, Юрий Шамшур, Администрация президента Белоруссии
предлагает лишать пенсионного обеспечения уличенных в коррупции чиновников ... 174
В Белоруссии предлагают ужесточить меры по борьбе с коррупцией путем
введения ряда новых ограничений в отношении государственных служащих
и усиления их ответственности перед законом. На это направлен
подготовленный в администрации президента новый проект закона «О
борьбе с коррупцией», который был сегодня опубликован в
государственных белорусских СМИ и вынесен на общественное
обсуждение.
Киргизия ......................................................................................................... 175
24.kg, 12.08.2014, В КР к концу 2014 года внедрят автоматизированную систему сдачи
отчетности по государственному соцстрахованию........................................................... 175
В КР к концу 2014 года внедрят автоматизированную систему сдачи
отчетности по государственному соцстрахованию. Об этом заявлено в
отчете председателя Социального фонда Мухамедкалыя Абулгазиева. Об
этом сообщает отдел информационного обеспечения аппарата кабмина.
21
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН ДАЛЬНЕГО
ЗАРУБЕЖЬЯ .................................................................................................. 176
Эстония ............................................................................................................ 176
ИА Regnum, 12.08.2014, Евросоюз впервые выделил Эстонии средства для поддержки
возвращения пенсионеров на рынок труда ........................................................................ 176
Европейский союз выделяет Эстонии 21 миллион евро из своего
пятилетнего бюджета 2014-2020 годов на пособия для людей пенсионного
возраста. Об этом ИА REGNUM сегодня, 12 августа, сообщили в
канцелярии парламента Эстонии со ссылкой на итоги заседания
парламентской комиссии по делам ЕС.
США ................................................................................................................. 176
Элитный трейдер (elitetrader.ru), 12.08.2014, Луданов Николай, Американские
пенсионные фонды забеспокоились ................................................................................... 176
Wall Street Journal пишет о том, что крупнейший пенсионный фонд Америки
Calpers (California Public Employees’ Retirement System), управляющий
пенсионными накоплениями на сумму 295 млрд. долларов, собирается
предпринять масштабную передислокацию из рискованных активов,
поскольку желает защититься лучше от возможного снижения рынка.
НОВОСТИ МАКРОЭКОНОМИКИ .......................................................... 178
Новая газета, 13.08.2014, Алексей Полухин, Рейд по налоговым гаваням .................... 178
Экономическая война России с западным миром имеет и второй фронт,
проходящий внутри страны, а главные сражения ведутся на Старой площади
и в Белом доме. Война, конечно же, идет за деньги, найти которые после
отключения страны от глобальной финансовой системы становится все
сложнее. Первой жертвой пала накопительная пенсионная система, которую
правительство уже обескровило (в пользу бюджета) и собирается вполне
официально добить.
Ведомости (Москва), 13.08.2014, Ольга Кувшинова, Цифра недели | 0,8% ................... 179
Изучение данных о динамике ВВП теперь как задача для микробиолога,
пытающегося разглядеть сквозь мощные окуляры наличие или отсутствие
микроскопических признаков жизни. Один экономист, отчаявшись, просто
перешел к такому инструменту расчетов, как интуиция; так и сообщает:
интуиция подсказывает, что рост скорее есть, чем роста скорее нет. Другие
призывают не мелочиться и смотреть укрупненно - на знак: вот этот ноль это ноль, который все-таки чуть выше ноля или чуть ниже?
Новые известия (Москва), 13.08.2014, Арина Раксина, Запоздалый ликбез .................. 180
Как заявляет директор департамента международных финансовых
отношений Министерства финансов РФ Андрей Бокарев, в 2015 году в
России должны появиться консультационные центры, предназначенные для
повышения финансовой грамотности населения.
РИА Новости, 12.08.2014, Увеличение НДФЛ в России вернет бизнес к «серым»
зарплатам - эксперты ............................................................................................................ 182
Увеличение подоходного налога (НДФЛ) в России приведет к возврату
бизнеса к «серым» зарплатным схемам, считают эксперты РИА Рейтинг.
22
Мониторинг СМИ
Полит.Ру, 12.08.2014, Григорий Гриценко, Бюджетный оптимизм ................................ 183
Пока российское правительство жалуется на нехватку средств в
государственном бюджете, а его «социальный» и «финансовоэкономический» блоки изощряются в придумывании все новых и новых
схем налогообложения доходов граждан и компаний, или в способах
переноса запланированных расходов с настоящего на будущее время,
текущее исполнение бюджета начинает внушать определенный оптимизм.
Накануне.ру, 12.08.2014, Владислав Жуковский Россия давно живёт под жесточайшими
санкциями Центробанка....................................................................................................... 185
Последние полгода стали крайне показательными для понимания того, чем
на самом деле занимается финансово-экономический блок Правительства, и
почему санкции Запада не столь опасны для России, когда у руля экономики
стоят ученики Гайдара и Чубайса. Последние месяцы отчётливо
продемонстрировали, насколько совпадают действия ЦБ РФ и Минфина по
ужесточению денежно-кредитной политики, повышению основных
процентных ставок и налогов с агрессивными действиями стран-членов
блока НАТО против России.
23
Мониторинг СМИ
НАЦИОНАЛЬНАЯ АССОЦИАЦИЯ ПЕНСИОННЫХ
ФОНДОВ
Центральные СМИ
РИА Новости, 12.08.2014, Власти РФ могут компенсировать
НПФ заморозку пенсионных накоплений - НАПФ
Негосударственные пенсионные фонды (НПФ) в течение трех дней
должны подготовить свои предложения по переходу от обязательной
накопительной системы к добровольной, правительство РФ рассматривает
возможные варианты поддержки рынка НПФ, сообщил РИА Новости
президент Национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов
(НАПФ) Константин Угрюмов.
По его словам, во вторник в Минфине состоялось заседание межведомственной
рабочей группы по совершенствованию законодательства РФ в сфере регулирования
деятельности НПФ. Представитель Минфина подтвердил РИА Новости, что указанное
заседание состоялось. Участники высказали свое мнение по дополнительным мерам по
развитию системы добровольного негосударственного пенсионного обеспечения. От
дальнейших комментариев представитель Минфина отказался.
«Нам нужно представить свои предложения, меры по переформатированию
обязательной накопительной системы в добровольную. Нужно представить меры по
стимулированию как работодателей, так и работников. Нам дали на это три дня», сказал Угрюмов.
Другой собеседник агентства на пенсионном рынке сообщил, что ранее в правительстве
состоялось иное совещание, на котором было принято решение рассмотреть
возможность предоставления рынку НПФ компенсации за отказ от накопительной
части. «Эта компенсация может быть в виде финансовых инструментов и других
механизмов. Рассматриваются различные варианты», - сказал собеседник агентства.
Правительство РФ на прошлой неделе приняло решение продлить в 2015 году
мораторий на формирование накопительной части пенсий. Средства страховых
взносов будут направлены на обязательное пенсионное страхование в полном объеме.
Взносы, которые в 2015 году должны были пойти в накопительную составляющую,
увеличат пенсионные права граждан в распределительной составляющей.
24
Мониторинг СМИ
Взгляд, 12.08.2014, Кабмин дал НПФ три дня на подготовку
предложений по накопительной системе
Кабмин
рассматривает
варианты
поддержки
рынка
негосударственных пенсионных фондов, которые за три дня должны
подготовить предложения по переходу к добровольной накопительной
системе, сообщил президент Национальной ассоциации негосударственных
пенсионных фондов (НАПФ) Константин Угрюмов.
По его словам, во вторник в Минфине состоялось заседание межведомственной
рабочей группы по совершенствованию законодательства России в сфере
регулирования деятельности НПФ. Представитель Минфина подтвердил, что
указанное заседание состоялось, передает РИА «Новости».
Участники высказали свое мнение по дополнительным мерам по развитию системы
добровольного негосударственного пенсионного обеспечения. От дальнейших
комментариев представитель Минфина отказался.
«Нам нужно представить свои предложения, меры по переформатированию
обязательной накопительной системы в добровольную. Нужно представить меры по
стимулированию как работодателей, так и работников. Нам дали на это три дня», сказал Угрюмов.
Другой источник на пенсионном рынке сообщил, что ранее в правительстве состоялось
иное совещание, на котором было принято решение рассмотреть возможность
предоставления рынку НПФ компенсации за отказ от накопительной части.
«Эта компенсация может быть в виде финансовых инструментов и других механизмов.
Рассматриваются различные варианты», - сказал он.
Напомним, правительство приняло решение о продлении в 2015 году моратория на
формирование накопительной части пенсий. НПФ обвинили правительство в
«келейном» принятии решения.
Сообщения с аналогичным содержанием
РБК-ТВ, 12.08.2014
Новости
КОММЕРСАНТЪ-FM, 12.08.2014
Новости
ГОВОРИТ МОСКВА, 12.08.2014
Новости
Эхо Москвы, 12.08.2014
Эхо
Эхо Москвы: Новости, 12.08.2014
Российские власти могут компенсировать заморозку пенсионных накоплений
Новости@Mail.Ru, 12.08.2014
НАПФ: власти могут компенсировать НПФ заморозку пенсионных накоплений
РБК-ТВ, 12.08.2014
Новости
25
Мониторинг СМИ
Говорит Москва (govoritmoskva.ru), 12.08.2014
Власти могут компенсировать НПФ заморозку пенсионных накоплений
INFOX, 12.08.2014
Российские власти компенсируют НПФ заморозку пенсионных накоплений
24news- новости (24news.ru) 12.08.2014
Российские власти компенсируют НПФ заморозку пенсионных накоплений
«РИА Новости. Все Новости» 12.08.2014
Власти РФ могут компенсировать НПФ заморозку пенсионных накоплений - НАПФ
«Рамблер - Новости» (news.rambler.ru) 12.08.2014
НАПФ: власти могут компенсировать НПФ заморозку пенсионных накоплений
24news- новости (24news.ru) 12.08.2014
Кабмин дал НПФ три дня на подготовку предложений по накопительной системе
24news- новости (24news.ru) 12.08.2014
Российские власти компенсируют НПФ заморозку пенсионных накоплений
«РИА Новости. Новости экономики, бизнеса и финансов» 12.08.2014
Власти РФ могут компенсировать НПФ заморозку пенсионных накоплений - НАПФ
Взгляд 12.08.2014
Кабмин дал НПФ три дня на подготовку предложений по накопительной системе
Региональные СМИ
161.ru,
12.08.2014,
Данис
Юмабаев,
НАПФ:
накопительной пенсии - экономическая диверсия
отмена
Национальная ассоциация пенсионных фондов (НАПФ) назвала планы
правительства
отменить
накопительную
пенсию
«экономической
диверсией». Такую позицию организации сообщил «Ленте.ру» советник
президента по информационной политике НАПФ Валерий Виноградов. Если
такое решение будет принято, из экономики будут изъяты сотни
миллиардов «длинных денег». Это лишь усилит стагнацию, считают в
ассоциации.
«Предложение о переходе на добровольные принципы формирования накопительной
пенсии в российских условиях уже заранее подразумевает, что этого все равно не
будет, – пояснил Валерий Виноградов. – В условиях стагнирующей экономики,
связанных с этим вполне реальных ожиданий по снижению зарплаты в основных
отраслях промышленности и не только, предлагать гражданам из маленьких зарплат
добровольно откладывать на пенсию – своего рода иезуитство».
Представитель ассоциации пенсионных фондов подчеркнул, что в цивилизованных
странах подобные шаги принято согласовывать с гражданами, которые оплачивают
труд чиновников.
О планах отменить накопительные пенсии сообщило 11 августа агентство ИТАРТАСС со ссылкой на неназванный источник в правительстве, близкий к социальному
блоку.
Сообщения с аналогичным содержанием
26
Мониторинг СМИ
«Sterlitamak1.ru» 12.08.2014
НАПФ: отмена накопительной пенсии – экономическая диверсия
Ekat.ru 12.08.2014
НАПФ: отмена накопительной пенсии - экономическая диверсия
ufa1.ru 12.08.2014
НАПФ: отмена накопительной пенсии - экономическая диверсия
Dengi.62.ru (Рязань) 12.08.2014
НАПФ: отмена накопительной пенсии – экономическая диверсия
Деньги 56.Ру (dengi.56.ru) 12.08.2014
НАПФ: отмена накопительной пенсии - экономическая диверсия
Dengi63.ru 12.08.2014
НАПФ: отмена накопительной пенсии - экономическая диверсия
Деньги provoronezh.ru 12.08.2014
НАПФ: отмена накопительной пенсии - экономическая диверсия
«Chelfin.Ru» (Челябинск) 12.08.2014
НАПФ: отмена накопительной пенсии – экономическая диверсия
Irkutsk138.ru 12.08.2014
НАПФ: отмена накопительной пенсии - экономическая диверсия
Dengi.76.ru (Ярославль) 12.08.2014
НАПФ: отмена накопительной пенсии – экономическая диверсия
Новости бизнеса Перми (kapital59.ru) (Пермь) 12.08.2014
НАПФ: отмена накопительной пенсии - экономическая диверсия
102banka.ru 12.08.2014
НАПФ: отмена накопительной пенсии - экономическая диверсия
161bank.ru 12.08.2014
НАПФ: отмена накопительной пенсии - экономическая диверсия
72dengi.ru 12.08.2014
НАПФ: отмена накопительной пенсии - экономическая диверсия
51.ru (Мурманская область) 12.08.2014
НАПФ: отмена накопительной пенсии - экономическая диверсия
26.ru (Ставропольский край) 12.08.2014
НАПФ: отмена накопительной пенсии - экономическая диверсия
Omsk1.ru- информационный портал Омска 12.08.2014
НАПФ: отмена накопительной пенсии - экономическая диверсия
27
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИОННЫХ
ФОНДОВ
Центральные СМИ
РБК ТВ (rbctv.ru), 12.08.2014, Как работать без обязательной
накопительной пенсии, придумают НПФ
Российские власти могут компенсировать Негосударственным
пенсионным фондам заморозку пенсионных накоплений. Об этом сообщают
РИА новости со ссылкой на неназванного игрока пенсионного рынка.
По словам журналистов, рассмотреть такую возможность было решено на совещании
правительства. Собеседник агентства уточнил, что компенсация может быть как в виде
финансовых инструментов, так и других механизмов.
Самим негосударственным пенсионным фондам Минфин предложил, подумать как
работать без обязательной накопительной пенсии. Это заявление прозвучало уже на
другой встрече - рабочей группы по пенсионному обеспечению при ведомстве. Через
три дня игроки рынка должны представить свои идеи - как переформатировать
обязательную накопительную систему в добровольную. А также варианты
стимулирования как работодателей, так и работников. Правительство России на
прошлой неделе приняло принципиальное решение продлить на 2015 год мораторий на
формирование накопительной части пенсий. Средства страховых взносов направят на
обязательное пенсионное страхование в полном объёме.
Российская газета, 13.08.2014, Ирина Невинная, В чужом
кармане
Центробанк отозвал лицензии еще у двух негосударственных
пенсионных фондов - «Индустриального» и «Корабела», стало известно в
конце прошлой недели. Причина, как сообщил ЦБ, - в неоднократных
нарушениях требований о размещении пенсионных накоплений. Грешили
фонды еще и тем, что скрывали объективную информацию о своей работе.
Таким образом, список НПФ, прекративших работу за последние четыре
года, вырос до 19. Три фонда из этих 19 уже признаны банкротами.
Клиентами этих НПФ были 43 тыс. человек. Цена вопроса - почти 2 млрд рублей.
Именно такую сумму за много лет составили накопительные взносы, уплаченные за
будущих пенсионеров их работодателями. Речь идет о накопительной части пенсии,
входящей в систему обязательного пенсионного страхования. Что будет с этими
средствами? Смогут ли будущие пенсионеры получить свои накопления?
«По закону, если регулятор отзывает лицензию у какого-либо НПФ, все пенсионные
накопления с учетом инвестиционного дохода, как и реестры застрахованных лиц,
28
Мониторинг СМИ
должны быть переданы этим фондом в Пенсионный фонд России, - пояснили «РГ» в
минтруде. - Это означает, что в дальнейшем страховщиком по накопительной части
пенсии у клиентов проблемного НПФ становится государственный Пенсионный
фонд. При этом сумма возвращаемых в ПФР накоплений не должна быть меньше
суммы, ранее поступившей в НПФ».
Речь идет о всех страховых взносах, уплаченных за гражданина, а также
инвестиционного дохода, полученного ПФР за время, в течение которого средства
находились в его ведении.
Казалось бы, больших потерь у людей быть не должно. Но на практике выходит иначе:
лишившиеся лицензий фонды получили от работодателей своих клиентов 709 млн руб.,
а обратно вернули чуть больше половины этой суммы. Сейчас ПФР не досчитался 312
млн руб., уточнили в минтруде. А с учетом последних двух НПФ, у которых
аннулировали лицензии только что, «недостача» вырастет до 1949 млн руб. То есть
клиенты НПФ не досчитываются порядка 2 млрд руб. «При этом более тысячи человек
из 40 с лишним тысяч клиентов фондов уже достигли пенсионного возраста и, значит,
им пора начинать выплачивать накопительную пенсию», - сообщил «РГ» директор
профильного департамента минтруда Игнат Игнатьев.
Фонды не спешат возвращать деньги еще и потому, что, как правило, оспаривают
решения регулятора в суде, а дело это не быстрое.
К негосударственным пенсионным фондам накопилось слишком много воппросов и
претензий. Да, многие из них работают добросовестно. Но и таких, кто весьма вольно
обращается с доверенными им деньгами, ловят за руку то и дело. Например, частое
нарушение - фальсификация сведений о полученном инвестиционном доходе.
Некоторые НПФ после кризисного 2008 года отразили на счетах своих клиентов
убытки от инвестирования их накоплений, то есть уменьшили их размер. «Это является
грубейшим нарушением прав застрахованных и прямо запрещено федеральным
законом «О негосударственных пенсионных фондах». Многие клиенты, уходя из этих
НПФ, были переведены в другие негосударственные фонды и ПФР с убытком.
Возмещать эти убытки придется страховщику, у которого застрахованное лицо в
настоящий момент формирует накопительную пенсию», - говорят в министерстве.
В 2009 году, когда экономическая ситуация в стране улучшилась, средняя доходность у
НПФ оказалась очень высокой - на уровне 19%. Но «жонглирование» суммами
продолжалось: некоторые фонды заявляли об одном уровне доходности от
инвестирования, а на пенсионные счета своих клиентов перечисляли меньшие суммы.
«Хочу напомнить, что существует четкая позиция Конституционного суда о том, что,
несмотря на то, что деньги будущих пенсионеров передаются коммерческим
структурам и по закону становятся их собственностью, ответственность за обеспечение
людей пенсиями несет государство, поскольку это составная часть обязательного
страхования, - пояснил «РГ» министр труда и соцзащиты Максим Топилин. Фактически получается, что коммерческие структуры получают государственные
деньги под обязательства заплатить их людям потом, через много лет. Но если эти
структуры не смогут обеспечить должный и приемлемый уровень пенсий, когда придет
срок возвращать деньги, ответственность все равно будет нести государство».
29
Мониторинг СМИ
Сейчас убытки разорившихся фондов приходится возмещать государству в лице ПФР таков закон. Но государство не желает брать на себя такие риски. Именно поэтому
было принято решение создать систему гарантирования пенсионных накоплений с
помощью резервных фондов. За два года - 2014 и 2015-й, негосударственные фонды,
работающие в системе обязательного пенсионного страхования, должны пройти
процедуру акционирования и подтвердить свою «благонадежность» Центробанку. Но
по состоянию на 1 июля ни один из НПФ в эту систему не вошел. Сейчас в минтруда
предлагают вообще вывести накопительные пенсии из сферы ответственности
государства, переведя накопление в добровольный формат. Идея активно обсуждается,
но будет ли принято такое решение, пока не ясно.
Сообщения с аналогичным содержанием
«РГ.РУ» - анонс 12.08.2014
Минтруд рассказал, как спасти накопления при банкротстве НПФ
ГлобалМСК.ру (globalmsk.ru), 12.08.2014, НПФ «Райффайзен»
объявляет о завершении процедуры акционирования
НПФ
«Райффайзен»
объявляет
о
завершении
процедуры
реорганизации и преобразовании в закрытое акционерное общество
«Негосударственный пенсионный фонд «Райффайзен».
Ранее была осуществлена государственная регистрация выпуска акций ЗАО НПФ
«Райффайзен», а также переоформлена лицензия на осуществление деятельности по
пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию.
Уставный капитал фонда составляет 275 млн рублей, а единственным акционером
фонда является ЗАО «Райффайзенбанк». В соответствии с законодательством
Российской Федерации к ЗАО НПФ «Райффайзен» в порядке правопреемства
перешли в полном объеме все права и обязанности НПФ «Райффайзен».
Председатель правления Райффайзенбанка Сергей Монин прокомментировал:
«Переход пенсионного сектора на новую организационно-правовую форму будет
способствовать оздоровлению отрасли в целом. Акционирование поможет
негосударственным пенсионным фондам стать понятнее и прозрачнее для клиентов и
инвесторов, значительно улучшит их имидж. Райффайзенбанк уже давно и активно
участвует в пенсионной реформе и рассматривает развитие пенсионного фонда
«Райффайзен» как одно из стратегически важных направлений деятельности».
Елена Горшкова, генеральный директор фонда, отметила: «Преобразование в
акционерное общество — необходимая ступень в развитии фонда. Новый формат
позволит фонду выйти на качественно новый уровень, оставаясь при этом
универсальным игроком на российском пенсионном рынке».
Сообщения с аналогичным содержанием
Глобал52.ру (global52.ru) 12.08.2014
НПФ «Райффайзен» объявляет о завершении процедуры акционирования
«ГлобалОмск.Ру» 12.08.2014
НПФ «Райффайзен» объявляет о завершении процедуры акционирования
30
Мониторинг СМИ
Глобал58.ru (global58.ru) 12.08.2014
НПФ «Райффайзен» объявляет о завершении процедуры акционирования
ГлобалЕбург.ру (globaleburg.ru) 12.08.2014
НПФ «Райффайзен» объявляет о завершении процедуры акционирования
ГлобалКрас.ру (globalkras.ru) 12.08.2014
НПФ «Райффайзен» объявляет о завершении процедуры акционирования
ГлобалВлад.ру (globalvlad.ru) 12.08.2014
НПФ «Райффайзен» объявляет о завершении процедуры акционирования
ГлобалПермь.ру (globalperm.ru) 12.08.2014
НПФ «Райффайзен» объявляет о завершении процедуры акционирования
Региональные СМИ
СургутИнформТВ (sitv.ru), 13.08.2014, Будущее пенсионной
системы пока неизвестно. Но варианты уже есть
Вчера «Лента.ру» сообщила о подробностях обсуждаемого в
правительстве будущего пенсионной системы. Источники издания в
Кабмине и ряде НПФ рассказали о варианте, который может быть
предложен.
При отмене обязательной накопительной системы и введении добровольной,
гражданин копит себе на старость сам, отчисляя от зарплаты три процента в НПФ.
Работодатель и государство прибавляют к этому еще по три процента. Шесть
процентов от фонда оплаты труда, перечисляемые работодателем в накопительную
часть пенсий граждан младше 1967 года рождения, пойдут в страховую часть и
текущие выплаты пенсионерам.
Это означает прибавку налогов на зарплаты россиян, пояснил источник изданию. И,
чтобы иметь средства к существованию на пенсии, им придется отказаться от части
своих доходов уже сейчас.
РИА Новости сообщило, что заседание в правительстве по вопросам в сфере
регулирования деятельности НПФ состоялось. «Нам нужно представить свои
предложения, меры по переформатированию обязательной накопительной системы в
добровольную. Нужно представить меры по стимулированию как работодателей, так и
работников. Нам дали на это три дня», - сказал агентству президент Национальной
ассоциации негосударственных пенсионных фондов (НАПФ) Константин
Угрюмов.
31
Мониторинг СМИ
ИА Волга Ньюс, 12.08.2014, «Гарант-Сервис Самара»
разъясняет: вступили в силу поправки к Налоговому кодексу
РФ
В связи с акционированием негосударственных пенсионных фондов
(НПФ) и созданием системы гарантирования пенсионных накоплений
вступили в силу поправки к Налоговому кодексу Российской Федерации.
Поправки касаются НДФЛ и налога на прибыль. Так, установлен порядок определения
базы по НДФЛ при реализации акций АО, полученных в результате реорганизации
НПФ. Взносы страховщиков по ОПС, уплаченные в фонд гарантирования пенсионных
накоплений, и полученные ими суммы возмещений не учитываются при определении
базы по налогу на прибыль как средства целевого финансирования. Суммы взносов в
фонд гарантирования пенсионных накоплений отнесены к прочим расходам,
связанным с производством и реализацией. Установлены особенности определения
налоговой базы при получении акций в результате реорганизации НПФ.
Кроме того, уточнены правила обложения налогом на прибыль доходов в виде
дивидендов по акциям российских эмитентов. Устанавливается единый порядок
определения налогового агента независимо от того, кому выплачивается доход российской или иностранной организации. Организации, которые в 2014 г. не
исполнили обязанность налогового агента и не удержали налог с дивидендов,
выплачиваемых российским компаниям, освобождаются от ответственности.
Указанные компании должны сами исчислить и уплатить налог в бюджет.
Депозитарии, перечислявшие дивиденды, с которых не был удержан налог, обязаны
предоставить информацию о таких выплатах в налоговые органы до 31 января 2015
года.
Федеральный закон от 23 июня 2014 г. № 167-ФЗ «О внесении изменений в главы 23 и
25 ч.2 Налогового кодекса РФ» вступает в силу со дня его официального
опубликования, кроме отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки
введения в действие.
Ваши новости (vnnews.ru), 12.08.2014, Людмила Лиукконен,
Более 100 тысяч новгородцев перевели свои будущие пенсии
в негосударственные фонды
Таковы последние данные, предоставленные «Вашим новостям» в ПФР
по Новгородской области. Также известно, свыше 4 тысяч человек в
области выбрали управляющую компанию, из них 2,7 тысячи выбрали
государственную управляющую компанию «Внешэкономбанк», 1,3 тысячи частные управляющие компании.
- Итоги 2004-2013 годов и промежуточные результаты 2014 года свидетельствуют, что
страховая пенсия растет быстрее, чем накопительная. Точно так же происходит и с
пенсионными правами граждан, которые сегодня формируют будущую пенсию.
Увеличение страховой пенсии за последние годы в два раза выше, чем средняя
доходность от инвестирования пенсионных накоплений негосударственными
пенсионными фондами, которая даже ниже инфляции, - отмечают пенсионщики.
32
Мониторинг СМИ
При этом, сотрудники ПФР спешат пояснить, что гражданину в случае убытков
негосударственных пенсионных фондов
или
управляющих компаний
гарантируется только сумма уплаченных работодателем за работника страховых
взносов, то есть выплата средств пенсионных накоплений будет «по номиналу».
Страховая пенсия гарантируется государством и ежегодно увеличивается не менее чем
на уровень инфляции: в 2013 году индексация составила 10,1%. То есть страховая
пенсия полностью защищена от инфляции. Средняя доходность же по
негосударственным пенсионным фондам в 2013 году - 4,8% годовых.
То есть происходит фактическое уменьшение пенсионных накоплений людей.
Обесценивание пенсионных накоплений прямо повлияет на реальный размер
накопительной пенсии.
Мультинекс
(kirovnet.ru)
(Киров),
12.08.2014,
Николай
Пасынков: «Кто любит рисковать, у тех есть возможность
продолжить работу с НПФ»
Управляющий отделением Пенсионного фонда РФ по Кировской
области рассказал об изменениях в пенсионной системе.
«Термины очень трудные для понимания обывателя. Подчеркну: никакого документа,
который ограничивал бы перечисление страховых взносов на 2015 год, не принято.
Наложение моратория рассматривалась как возможность, если некоммерческие
пенсионные фонды не выполнят два условия, согласно ФЗ-410 и ФЗ-422», - рассказал
Николай Пасынков.
То есть, НПФ должны преобразоваться из некоммерческих обществ в акционерные
общества, согласно первому законодательному акту, и войти в систему гарантирования
прав застрахованных лиц.
Сейчас в России, по официальной статистике, 94 негосударственных пенсионных
фонда. 45 из них подали ходатайства на реорганизацию. Центробанк РФ согласовал 25
ходатайств. И всего 6 НПФ из 25 подали заявки на вступление в систему
гарантирования прав застрахованных лиц. Процесс уже идет, правда, пока медленно,
так что грядущего полного моратория на те 6% сбережений, что находились под
вопросом, может и не быть объявлено.
Однако, при всем этом, отметил Николай Пасынков, есть и тревожные тенденции.
По итогам 2004-2014 год, прирост пенсионных накоплений был следующим:
26 НПФ - выше 8%
63 НПФ - выше 6,5%
26 НПФ - ниже 6,5%
2 НПФ - отрицательная доходность.
33
Мониторинг СМИ
Поэтому риски для граждан, которые перевели свои накопления в НПФ, все же
существуют. Всего в Кировской области 107954 человека перевели свои сбережения в
частные компании.
Николай Пасынков:
«Пенсия у нас в стране сейчас состоит из трех частей: базовая, зависящая от трудового
стажа, страховая часть - 22% от зарплаты, которую выплачивает работодатель и
накопительная - 6%.
Дело в том, что те 6 %, которые определены для граждан 1967 года и моложе - это
часть тарифа, который уплачивает страхователь, то есть - работодатель. Так или иначе
эти средства проходят через пенсионный фонд, и они в любом случае учитываются на
лицевом счете гражданина. И они будут индексироваться, как страховая часть пенсии.
А это процент выше, чем уровень инфляции. И выше, чем процент у всех
негосударственных пенсионных фондов.
Никакие пенсионные права кировчане не потеряют. Эти 6 % принадлежат государству,
поэтому государство после прохождения процедуры акционирования НПФ возвратит
эти средства в НПФ для дальнейшего инвестирования их в какие-либо программы, для
того, чтобы можно было гражданам получать не индексацию от государства, а
инвестиционный доход от негосударственного пенсионного фонда.
Гражданин, который выбрал взаимодействие с НПФ, у него 6% после акционирования
уходят в тот НПФ, который он выбрал. Кто не выбрал - те средства идут в Пенсионный
фонд Российской Федерации на формирование страховой части пенсии, которая, как я
уже сказал, индексируется выше уровня инфляции каждый год. Видимо, одни граждане
у нас любят рисковать, а другие не любят. Вот кто любит рисковать - у тех есть
возможность продолжить работу с НПФ».
34
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ
Центральные СМИ
РБК-ТВ, 12.08.2014, РЫНОК ОНЛАЙН
ВЕДУЩИЙ: Прежде всего хотелось бы у вас узнать, как вы видите
будущее НПФ в связи с тем, что, судя по всему, переходим к
распределительной системе формирования пенсий.
Олег АБЕЛЕВ, начальник аналитического отдела ИК «Риком-траст»: Ну, я бы сказал,
что мы, по большому счету, от нее и не уходили, от этой распределительной системы.
Мы помним, когда активно шли разговоры о том, что перевести часть средств
пенсионных накоплений будущих пенсионеров в накопительную часть. говорилось о
том, что эта программа довольно длительная, говорили сроки от 5, 6, 10 годах ради
того, чтобы полностью реформа завершилась. Ну, уже в прошлом году, по большому
счету, после того, как дефицит пенсионного фонда превысил почти триллион рублей,
стало понятно, что, кроме как сокращая накопительную часть будущей пенсии, больше
изымать деньги пенсионному фонду просто неоткуда. И поэтому, по большому счету,
то, что произошло относительно недавно, то, о чем сказал замминистра, сказав, что ему
стыдно за работу правительства, не должно стать каким-то сюрпризом или удивлением.
Например, для меня это было абсолютно логичным шагом, логичным фактом.
ВЕДУЩИЙ: А что с НПФами-то будет? Останутся хоть какие-то?
Олег АБЕЛЕВ, начальник аналитического отдела ИК «Риком-траст»: Я думаю, что те
крупные участники рынка, крупные негосударственные пенсионные фонды, которые
были, которые аккумулировали часть средств, конечно, показывали чуть более
интересную доходность в отличие от пенсионных средств молчунов, которые
отправляют в ВЭБ, они, наверно, останутся: там, Газфонд, Стальфонд и т. д., такие
крупные участники рынка. Более мелкие участники рынка, наверно, будут вынуждены
либо пересматривать свои стратегии, либо просто переключаться на какую-то другую
деятельность. Я думаю, что...
ВЕДУЩИЙ: У людей остается все-таки возможность инвестировать в любом случае
свободные средства?
Олег АБЕЛЕВ, начальник аналитического отдела ИК «Риком-траст»: Возможность
остается, но надо понимать, что длительность инвестиций, инвестиционный период,
инвестиционный срок, срок окупаемости по этим инструментам - он будет существенно
удлинен в силу того, что мы должны понимать, что сейчас мы видим, что из всего
общего фонда...
ВЕДУЩИЙ: А это уже следующий вопрос. Я Дмитрия хотел бы то же самое спросить.
Дмитрий, есть что добавить по НПФам?
35
Мониторинг СМИ
Дмитрий АЛЕКСАНДРОВ, заместитель генерального директора по инвестициям ИГ
«Универ»: Я с Олегом согласен абсолютно. Ну и, кстати говоря, собственно кризис
пенсионной системы - он не российское явление, и ликвидировать его...
ВЕДУЩИЙ: А вот это интересно. Можно примеры привести?
Дмитрий АЛЕКСАНДРОВ, заместитель генерального директора по инвестициям ИГ
«Универ»: Ну, примеры очень простые. Например, когда ликвидировали, скажем,
Муаммара Каддафи, ну, только пытались еще, только начинали, давно-давно, на этом
очень активно акцентировали внимание в Англии. Был там опрос общественного
мнения - надо, не надо. Обсуждали это в их парламенте, огромные были дебаты. И под
шумок этой темы там приняли закон об удлинении пенсионного возраста на 2 года. Ну,
вот это было 4 года назад.
ВЕДУЩИЙ: Заметьте: у нас не повышают пенсионный возраст.
Дмитрий АЛЕКСАНДРОВ, заместитель генерального директора по инвестициям ИГ
«Универ»: Ну, у нас вводят коэффициенты. У нас более тонкая настройка (нрзб.)
ВЕДУЩИЙ: Потому что на самом деле, по большому счету, народ-то у нас в массе
своей вообще не понимает - накопительная, распределительная.... Нет, люди понимают,
когда им объяснить на пальцах, что это тебе дает. Но когда говоришь: «вот вложишь
там, заработаешь больше, в перспективе из каких средств...», никто об этом не думает.
Я имею в виду, что на рейтинги это никак не влияет.
Дмитрий АЛЕКСАНДРОВ, заместитель генерального директора по инвестициям ИГ
«Универ»: Естественно. И плюс, можно...
ВЕДУЩИЙ: А вот если подняли бы пенсионный возраст, вот там бы...
Дмитрий АЛЕКСАНДРОВ, заместитель генерального директора по инвестициям ИГ
«Универ»: Это уже однозначно негативно было бы воспринято. Естественно. Плюс,
можно сказать, что в общем относительно накопительной системы определенное
недоверие к институтам управляющим как таковым сформировано было, к сожалению,
особенно после кризиса 2008 года. Поэтому большую как бы прослойку населения это
решение не затрагивает. Оно затрагивает индустрию.
ВЕДУЩИЙ: Элемент недоверия сформирован.
Олег АБЕЛЕВ, начальник аналитического отдела ИК «Риком-траст»: Кстати говоря,
одну вещь хотел добавить. Были попытки со стороны государства каким-то образом это
доверие повысить. Мы с вами помним программу софинансирования, когда она...
ВЕДУЩИЙ: Да. А что с ней-то будет теперь?
Олег АБЕЛЕВ, начальник аналитического отдела ИК «Риком-траст»: Она прекратила
свое существование, она, так сказать, благополучно завершилась в прошлом году,
потому что правительство, по сути, признало, что тот объем средств, который был с
помощью программы аккумулирован, абсолютно не дотянул даже до минимальных
36
Мониторинг СМИ
целевых, самых пессимистичных показателей. Поэтому с точки зрения доверия я с
коллегой соглашусь в том, что пока (нрзб.) стимулировать доверие, особенно в
условиях текущего фона, ну, вряд ли возможно.
ВЕДУЩИЙ: Да уж, какое тут доверие?
Дмитрий АЛЕКСАНДРОВ, заместитель генерального директора по инвестициям ИГ
«Универ»: Ну, тут можно поговорить, кстати, об индивидуальных инвестиционных
счетах, потому что это совершенно другая тема, но она может быть гораздо более
прибыльна для государства и для рынка. Если действительно будут созданы те условия,
о которых сейчас говорится, стимулирования, то даже по примерным оценкам, если
есть в России порядка 15-20 млн. человек, которые могут 400000 в год отнести на
инвестсчет, это порядка 8 трлн. руб.
ВЕДУЩИЙ: 15 млн. человек, 400000 руб. на инвестсчет - оптимистичные оценки.
Дмитрий АЛЕКСАНДРОВ, заместитель генерального директора по инвестициям ИГ
«Универ»: А почему нет? Но если так будет, то это 8 трлн. руб., это объем депозита в
Сбербанке. Даже если половина этого придет, это уже неплохо. В принципе это
сопоставимо с капитализацией всего рынка за три года. И фактически естественно, что
не на акции пойдут, скорее всего, эти деньги. Я надеюсь, что они пойдут не туда. Но
для долгового рынка, для рынка внутреннего долга это...
ВЕДУЩИЙ: Сейчас долговой рынок ого-го как себя чувствует! (нрзб.) доходности...
Дмитрий АЛЕКСАНДРОВ, заместитель генерального директора по инвестициям ИГ
«Универ»: Да, (нрзб.) доходности выше банковских депозитов.
Олег АБЕЛЕВ, начальник аналитического отдела ИК «Риком-траст»: О вопросе
стимулирования, т.е. каким образом стимулировать людей, у которых даже такие
накопления есть, нести средства на индивидуальные счета. Ну, кстати говоря, в
условиях текущего фона мы видим, как активизируется действительно рынок долговой,
мы видим, что доходности 8-9% по федеральным бумагам - это то, что еще несколько
лет назад было что-то из разряда ненаучной фантастики. Поэтому, наверно, с течением
времени, по мере того, как эти институты будут развиваться, долговой рынок,
возможно, и вытеснит частично те инструменты традиционные, которыми раньше
оперировали там крупные НПФ. Ну, по крайней мере, долговые инструменты займут,
скажем так, основную долю в инструментах.
37
Мониторинг СМИ
РБК-ТВ, 12.08.2014, Новости
ВЕДУЩАЯ: Очередной виток пенсионной реформы обсудим в прямом
эфире, у нас в гостях в студии в отеле «Арарат Хаятт» сейчас находится
Сергей Загородников - вице-президент ЗАО НПФ «Европейский пенсионный
фонд». Здравствуйте, Сергей Владимирович! Если накопительную часть
отменят совсем, что будет с теми деньгами, которые уже скопились в
НПФах? Их заберут?
Сергей ЗАГОРОДНИКОВ, вице-президент ЗАО НПФ «Европейский пенсионный
фонд»: Ну, вы знаете, я в первую очередь хотел бы все-таки несколько слов
прокомментировать историю вопроса, чтобы мы все четко понимали, в каком сейчас
статусе находятся фонды, и то, что заявляет социальный блок правительства.
Пенсионная реформа стартовала в 2002 году, и за это время накоплено в системе более
3 трлн. руб. Более 28 млн. человек уже участвуют в негосударственных пенсионных
фондах и сами могут контролировать собственные накопления. Весной 13-го года
социальным блоком правительства было выдвинуто предположение, решение, что
накопительный компонент не оправдал себя, и предложили аннулировать
накопительную часть пенсии, т.е. обнулить 6% накопительного взноса и тем самым
ликвидировать пенсионную систему. Была поднята большая общественная дискуссия,
собственно которую услышал президент, и один из указов весенних президента был в
том, что текущие взносы 14-го года приостанавливаются до того момента, как
негосударственные пенсионные фонды станут акционерными обществами и войдут в
систему гарантирования пенсионных накоплений. Т.е. с того момента как раз
пенсионные фонды эту работу и проводили. 90% пенсионных накоплений, которыми
управляются фонды, это стали акционерные общества, и через Центробанк все фонды
подали заявки на вступление в систему гарантирования. На прошлой неделе все мы
услышали заявление правительства, именно социального блока, о том, что предлагается
заморозить и взносы 15-го года. Т.е. мы не видим пока что проектных документов,
законопроекта. Т.е. все должно пройти через Государственную Думу, верхнюю палату
парламента и в конце концов утвердиться указом президента. Поэтому мы сейчас
можем только рассуждать лишь, что может быть, а что может не быть.
ВЕДУЩАЯ: Так что может быть?
Сергей ЗАГОРОДНИКОВ, вице-президент ЗАО НПФ «Европейский пенсионный
фонд»: В настоящий момент звучит как бы мысль о том, что давайте заморозим еще 15й год и в будущем оценим... ну, т.е. Ольга Юрьевна Голодец оценивает
негосударственные пенсионные фонды как неэффективный институт, несмотря на то,
что выдвигаемая аргументация не весьма убедительна. Ну, например, что
эффективность инвестирования - это 4,7% в среднем годовых, хотя это на самом деле
не так. Поэтому...
ВЕДУЩАЯ: А что предлагается взамен обязательной накопительной части? Можно ли
уже сейчас представить механизм?
Сергей ЗАГОРОДНИКОВ, вице-президент ЗАО НПФ «Европейский пенсионный
фонд»: Вы знаете, естественно, то, что приходит всем на ум, это добровольные
пенсионные отчисления граждан, физических лиц. Ну, в первую очередь хочется
сказать, что та система, которая существует сейчас, это как бы социальный договор
38
Мониторинг СМИ
между работодателем, который платит взносы, застрахованным лицом, которое имеет
право это инвестировать, эти средства, и государством, которое контролирует
инвестиционный процесс. Соответственно, это и было все эти годы драйвером роста
объема пенсионных накоплений, как в том числе и большого инвестиционного ресурса
государства. Поэтому система дополнительного пенсионного обеспечения - это
подразумевалось уже как следующий шаг в формировании сознания граждан о том, что
можно копить как обязательное пенсионное страхование, так и делать собственные
взносы. И это выразилось и в государственной программе софинансирования
пенсионных накоплений, в которую на текущий момент вступило 15,8 млн. человек, и
треть из них участвует, делает взносы. Т.е. это огромная масса общества, которая
осознанно думает о своем будущем пенсионном обеспечении. Которая видит свои
пенсионные счета, все движения, поступления, инвестиционные доходы и т. д.
ВЕДУЩАЯ: Что ж, спасибо. У нас в гостях был Сергей Загородников, вице-президент
ЗАО НПФ «Европейский пенсионный фонд».
РБК-ТВ, 12.08.2014, Новости
ВЕДУЩАЯ: Центробанк предложил открыть банкам доступ к
информации о доходах граждан. Такой законопроект подготовил регулятор.
Предполагается, что с марта следующего года, кредиторы смогут
получать в налоговой и пенсионном фонде информацию о доходах своих
заёмщиков.
В банковском сообществе началась дискуссия, необходимо ли на это согласие
заёмщика, и нужны ли кредиторам точные данные о зарплате. Инициативу ЦБ обсудим
с юристом. Со мной в студии партнёр компании Paragon Advice Group Александр
Захаров. Александр Сергеевич, здравствуйте.
Александр ЗАХАРОВ, партнёр компании Paragon Advice Group: Добрый вечер.
ВЕДУЩАЯ: А позицию банковского сообщества нам представит вице-президент
Ассоциации российских банков Олег Прексин. Он сейчас находится в студии РБК в
отеле «Арарат Хаятт». Олег Михайлович, я вас тоже приветствую.
Олег ПРЕКСИН, вице-президент Ассоциации российских банков: Здравствуйте.
ВЕДУЩАЯ: Ну и первый вопрос именно к вам. Скажите, а почему, собственно, банки
так лоббируют раскрытие информации о доходах граждан? Что, часто обманывают?
Олег ПРЕКСИН: Вы знаете, тема доверия она достаточно глобальная. Но у нас она
приобретает какие-то особые очертания, можно понять, в общем-то, позицию банков.
Сейчас резко растут просрочки задолженности. Но мне кажется, законопроект, если он
будет принят, пока мы говорим, в общем-то, о законодательной инициативе
Центрального банка. То он не решает все проблемы, поскольку у вас будет
информация, в лучшем случае, о официальных доходах заемщика, но, какая у вас будет
информация о расходах? Вот в частности, сейчас известно, что растет число
заемщиков, которые одновременно пользуются услугами, занимают средства в разных
банках. Вот насколько у нас на сегодня решена проблема по объединению информации
39
Мониторинг СМИ
по расходам. Есть случаи, когда люди со скромными доходами занимают средства в
двух, трех, пяти банках и даже более. Бывают и такие в общем-то, исключения. И
вообще-то, главная тема, на самом деле, это тема наращивания доходной базы,
наращивание экономики, экономического роста.
ВЕДУЩАЯ: Подождите, я правильно вас поняла, что информация о доходах
заемщиков, в общем-то, не носит такой уж особой ценности для банков?
Олег ПРЕКСИН: Это только одна сторона. Чтобы оценить финансовое положение
заемщиков, вам нужно знать и его доходы, и его расходы. Это классическая схема
баланса.
ВЕДУЩАЯ: Понятно.
Олег ПРЕКСИН: А вот как у нас с информацией, с координацией информации между
банками, о том, какие расходы несет каждый конкретный заемщик по кредитам,
которые получены в разных банках.
ВЕДУЩАЯ: Александр Сергеевич, как юрист, поясните, насколько это требование,
раскрывать информацию, для пенсионных фондов и налоговой соответствует вообще
законодательству.
Александр ЗАХАРОВ: Дело в том, что любые граждане России, налогоплательщики
или соответственно те, кто обязаны уплачивать соответствующие взносы в пенсионные
фонды, они передают данную информацию исключительно, одни для цели
налогообложения, а другие для цели соответственно исчисления начисления им
пенсионных вот этих всех необходимых сумм. Говорить о том, насколько данная
инициатива законна, нужно сказать, что она, прежде всего, противоречива. Потому, как
ни в коем случае, банки не могут как частные лица иметь доступ к служебной
информации. Первая, которая составляет налоговую тайну, а вторая, которая относится
к государственной тайне, подвиду ее. И иметь доступ к этой информации. Потому что
мы получаем новую возможность для утечки информации, для злоупотреблений со
стороны банков. У нас налоговую тайну должны обеспечивать государственные
органы. Соответственно, в пенсионном фонде государственную информацию
обеспечивают соответствующие органы. То есть здесь я так понимаю, этот вопрос не
проработан на настоящий момент. И говорит о том, что с 15-го года такие риски для
заемщиков возникнут, нельзя. Кроме того, если мы будем рассматривать ситуацию, что
ежеквартально будет предоставляться информация, то я так полагаю, что здесь только
одна причина, наверное, налоговые органы или Пенсионный фонд России хотят
получать основание для проверки тех или иных физических лиц как
налогоплательщиков. То есть, по сути мы идем к тому, что вроде бы мы хотим сделать
банкам добро, но на самом деле, банки, это в общем-то, делают добро не самим
заемщикам, а налоговым органам, которые будут ходить с проверкой, смотреть,
насколько соответствуют доходы и расходы. Совершенно верно коллега отметил.
ВЕДУЩАЯ: Олег Михайлович, есть ли новая база для злоупотребления? И как будете
гарантировать сохранность информации?
40
Мониторинг СМИ
Олег ПРЕКСИН: Знаете, тема сохранности информации она как была, так и остается и
при общем подходе на сегодня к банковскому сектору, когда у вас в общем-то, идет
где-то серьезная антибанковская кампания, это опять же, тема не только российская.
Она общая. Поскольку банки были в конечном счете, определены в качестве основных
виновников последнего кризиса, хотя на самом деле, по этому поводу можно спорить,
спорить и спорить. Так вот, вопрос доверия остается вопросом важнейшим для
экономики, для нашей экономики особенно. Если мы будем идти по пути усиления
(нрзб.) мер, то мы вряд ли сможем в ближайшее время добиться перелома нынешней
экономической тенденции, где у нас на сегодня спорят, есть рецессия, нет рецессии.
Будет спад до конца года, но главная тенденция несколько противоречит на сегодня
общемировой.
ВЕДУЩАЯ: Олег Михайлович, а почему некоторые банкиры настаивают, чтобы для
получения такой информации не требовалось согласие заемщика?
Олег ПРЕКСИН: Мне кажется, вот это как раз не правильно. Мне кажется, не так
сложно, если к вам приходят кредитор, кредитор, который собирается строить
отношения долгосрочные с банками, быть честным с банками, почему вдруг он не
может подписать бумагу с согласием на запросы о доходов этого кредитора, или
потенциального кредитора в пенсионный фонд или в налоговую службу? Я не вижу
здесь проблем для банка получить соответствующее согласие. Если банк пытаются
обмануть, то да, это должен быть принцип. Отсутствие такого согласия, уже будет
красной лампочкой для банка для того, чтобы, по меньше мере, наиболее внимательно
отнестись к данному заемщику.
ВЕДУЩАЯ: Александр Сергеевич.
Олег ПРЕКСИН: На самом деле, нормальному заемщику скрывать свои доходы нет
причины.
ВЕДУЩАЯ: По большому счету, да, априори, заемщик считается обманщиком, когда
требует, что без его согласия.
Александр ЗАХАРОВ: Я полагаю, что да.
ВЕДУЩАЯ: Есть здесь нарушение прав человека?
Александр ЗАХАРОВ: Здесь есть нарушение, прежде всего, закона об обработке
персональных данных. В этой связи, потребуется внесение изменений, либо
соответственно заемщик будет обязан соответственно, подписывать документ о
согласии передаче для обработки его персональных данных и также фактическую
информацию, которую
он предоставляет банку для определения его
кредитоспособности. И в будущем возможность его вернуть, соответственно, кредит
или заем. Но, самое важное здесь состоит в том, что государственные органы не
собираются передавать банку никакой информации. Они собираются только лишь
говорить о том, что здесь информация предоставленная банкам соответствует
действительности или не соответствует. То есть мы понимаем о том, что никакой
информации банки не получат, однако правоохранительные органы, соответственно
41
Мониторинг СМИ
контрольные налоговые органы они получат возможность оценивать те данные в
декларациях, которые предоставляют налогоплательщик.
ВЕДУЩАЯ: Запретить граждане могут давать информацию об их доходах
законодательно?
Александр ЗАХАРОВ: С одной стороны они могут запретить, они могут не согласиться
подписывать соответствующие бумаги в банке, но тем самым они ограничат себя в
возможности получения кредитов. Я полагаю, что данная инициатива, прежде всего,
она столкнется с тем, что мы потеряем большинство заемщиков у кредитных
учреждений.
ВЕДУЩАЯ: Олег Михайлович, скажите, а банки хотят получить такое право в
отношении всех заемщиков или в зависимости от вида кредита? Например, при выдаче
ипотеки.
Олег ПРЕКСИН: Начнем с того, что такая инициативы исходила не из банков. Банки
просто заинтересовались такой возможностью. Но я согласен с коллегой, что вопрос о
том, кому это больше надо. Поскольку, видимо, получая кредит, банки могут
предоставлять информацию по своим доходам, которые несколько отличаются от той,
что они сдают в налоговую инспекцию. И здесь, в данном случае, наверное, это очень
серьезное дополнительное подспорье, если мы собираемся укрепить определенную
базу для проверок со стороны налоговых органов.
ВЕДУЩАЯ: Спасибо вам большое. Со мной в студии был партнер компании Paragon
Advice Group Александр Захаров. А позицию банковского сообщества узнали от вицепрезидента Ассоциации российских банков Олега Прексина. Огромное вам спасибо.
РБК ТВ (rbctv.ru), 12.08.2014, Банки хотят получать данные о
доходах без согласия заёмщика
Центробанк предложил открыть банкам доступ к информации о
доходах
граждан.
Такой
законопроект
подготовил
регулятор.
Предполагается, что с марта 2015 года, кредиторы смогут получать в
налоговой и пенсионном фонде информацию о доходах своих заёмщиков. В
банковском сообществе началась дискуссия, необходимо ли на это согласие
заёмщика, и нужны ли кредиторам точные данные о зарплате.
Инициативу ЦБ обсудим с юристом. Со мной в студии партнёр компании Paragon
Advice Group Александр Захаров.
А позицию банковского сообщества нам представит вице-президент Ассоциации
российских банков Олег Прексин. Он сейчас находится в студии РБК в отеле «Арарат
Хаятт».
Видеоматериал
42
Мониторинг СМИ
РЕН-ТВ, 12.08.2014, Ну, еще об экономике
ВЕДУЩИЙ: Ну, еще об экономике. Николай Марченко в студии.
Российские банкиры хотят знать о нас все. Ну что, Николай, кредит еще
сложнее становится взять?
Николай МАРЧЕНКО: Можно предположить, что, действительно, придется давать
полную информацию кредитным учреждениям, а они, соответственно, хотят снизить
собственные риски. Подробности прямо сейчас. Центральный банк России выступил с
законопроектом, который может открыть кредитным организациям доступ к базам
Пенсионного фонда и Федеральной налоговой службы. Цель инициативы - это
проверка информации о доходах заемщиков. Финансовые организации будут вправе
запрашивать данные, принимая решения о выдаче клиенту ссуды, но не чаще 1 раза в
квартал. Сейчас документ обсуждают банкиры и чиновники. Если все будет
согласовано, новые правила начнут действовать уже со следующей весны.
Сообщения с аналогичным содержанием
РЦБ (rcb.ru), 12.08.2014
ЦБ РФ готов открыть банкам доступ к базам ПФР и ФНС для «проверки информации о доходах»
заемщиков
РИА РосБизнесКонсалтинг, 12.08.2014
ЦБ предлагает открыть банкам доступ к информации о доходах россиян
Московский комсомолец (mk.ru), 12.08.2014
Доходы не скроешь
Дни.Ру, 12.08.2014
Банкам откроют доступ к доходам россиян
Эхо Москвы: Новости, 12.08.2014
Российским банкам могут открыть доступ к базам данным Пенсионного фонда и Федеральной налоговой
службы
Личные финансы РБК, 12.08.2014
Банки могут получить доступ к информации о доходах россиян в 2015 году
Полит.Ру, 12.08.2014
Банкам предложили открыть доступ к базам данных ПФР и ФНС
Сравни.ру (sravni.ru), 12.08.2014
Банки получат доступ к базам Пенсионного фонда и налоговой службы
Клерк.Ру, 12.08.2014
Банки могут получить доступ к базам ПФР и ФНС с 1 марта 2015 года
«RosInvest.Com» 12.08.2014
Банкам дадут доступ к информации о доходах россиян в 2015 году
«Банки.Ру» 12.08.2014
Банкам могут дать доступ к информации о доходах россиян в 2015 году
DailySmi.net 12.08.2014
Банкам дадут доступ к информации о доходах россиян в 2015 году
Экология и жизнь- научно-популярный журнал (ecolife.ru) 12.08.2014
Банкам дадут доступ к информации о доходах россиян в 2015 году
Банковское обозрение (bosfera.ru) 12.08.2014
Банки получат доступ к базам данных ПФР и ФНС
Нефть России - новости, 12.08.2014
ЦБ предлагает открыть банкам доступ к информации о доходах россиян
1RRE.RU, 12.08.2014
Банкам хотят разрешить получать информацию по пенсионным счетам потенциальных заемщиков
43
Мониторинг СМИ
MSN. Деньги (money.ru.msn.com), 12.08.2014
Банки получат доступ к информации о доходах россиян
Главбух.ру 12.08.2014
Банкам могут дать право получать в ПФР и ФНС информацию о заемщиках без их согласия
МТРК Мир (mir24.tv), 12.08.2014, Семьям с детьми-инвалидами
разрешат тратить маткапитал на обустройство квартир
Семьям с детьми-инвалидами разрешат тратить материнский
капитал на обустройство квартир, заявил глава Минтруда Максим Топилин,
сообщается на сайте ведомства.
«Сейчас Минтруд вышел с инициативой - разрешить семьям с детьми-инвалидами
использовать материнский капитал на оборудование квартир, в которых они
проживают», - заявил Топилин. - «Эта мера поможет обеспечить социально-бытовую
адаптацию ребенка-инвалида».
На днях не исключалось, что россиянам могут позволить использовать маткапитал на
покупку отечественного автомобиля. Однако, по словам главы Минтруда, введение
каких-либо новых направлений использования маткапитала не планируется.
Сейчас маткапитал можно потратить на покупку жилья, образование детей либо
накопительную часть трудовой пенсии матери. В этом году его сумма составляет 429,4
тысячи рублей.
Сообщения с аналогичным содержанием
ОТР - Общественное Телевидение России, 12.08.2014
Материнский капитал могут разрешить использовать на ремонт квартир
ТВ Центр, 12.08.2014
Семьям с детьми-инвалидами разрешат использовать маткапитал на ремонт
Русская служба новостей, 12.08.2014
Семьям с детьми-инвалидами разрешат использовать маткапитал на ремонт
Российская газета (rg.ru), 12.08.2014
Квартиры с детьми-инвалидами оборудуют за счет маткапитала
«Городской портал. Москва» (gorodskoyportal.ru) 12.08.2014
Семьям с детьми-инвалидами разрешат использовать маткапитал на ремонт
РБК ТВ (rbctv.ru), 12.08.2014, Что предлагается
обязательной накопительной части пенсии?
взамен
Очередной виток пенсионной реформы обсудим в прямом эфире, у нас в
гостях в студии в отеле «Арарат Хаятт» сейчас находится Сергей
Загородников - вице-президент ЗАО НПФ «Европейский пенсионный фонд».
Видеоматериал
44
Мониторинг СМИ
БИЗНЕС-FM, 12.08.2014, Новости
ВЕДУЩИЙ: Открыть доступ к пенсионной и налоговой информации соответствующий законопроект подготовил Центробанк. Если документ
одобрит Госдума, с 1 марта следующего года банкиры смогут запрашивать
в ФНС и Пенсионном фонде сведения о доходах заемщиков.
Как предполагается, позволит снизить риски невозврата кредитов. Однако налоговиков
и ПФР в ответе на запрос из банка обяжут лишь подтверждать достоверность данных о
доходах заемщиков, при этом конкретных цифр в ответе не будет. Как считают в
Ассоциации региональных банков России, в этом случае даже расхождение в одну
копейку может привести к отказу в выдаче кредита. Вопросы по каждому из заемщиков
можно отправлять лишь раз в квартал. И почему-то в список получателей информации
о доходах не попало Бюро кредитных историй. Впрочем, главное было сделать первый
шаг, уверен президент Ассоциации российских банков Гарегин Тосунян.
Гарегин ТОСУНЯН: Мы очень много лет, Ассоциация российских банков, пыталась
пробить саму идею, чтобы пенсионная и налоговая службы делились этой
информацией, и психологический уже барьер будет пройден, то есть все эти отговорки,
что почему-то нам нельзя давать эту информацию, будет преодолен. А после этого уже
практика покажет, что эти бессмысленные ограничения, они являются кознями
лукавого, а отнюдь не аргументированной позицией. Так что я надеюсь, что это будет
шагом вперед, чем вообще ничего.
ВЕДУЩИЙ: То, что предлагает ЦБ, давно и успешно работает в Европе: доступ к
пенсионным и налоговым данным позволит меньше рисковать, в первую очередь
небольшим банкам. Чем меньше риски, тем ниже процентная ставка, отмечает
аналитик ВТБ Капитал Михаил Шлемов.
Михаил ШЛЕМОВ: Например, у наших соседей в Польше подобный закон действует
достаточно давно. Более того - там он комбинирует с ограничением максимальной
ставки по кредиту. И в частности, позволяет населению занимать больше и дешевле.
Другой важный момент заключается в том, что предоставление разного доступа к базе
ПФР позволит повысить уровень конкурентности на банковском рынке. До сих пор
самым большим преимуществом на рынке физического кредитования обладали банки с
большей клиентской базой, в первую очередь по зарплатам клиентов, а именно государственные банки. В том случае, если у всех банков будет одинаковый доступ к
базам ПФР, это также должно повысить уровень конкуренции на банковском рынке, и
снизить уровень кредитных ставок для конечных заемщиков.
ВЕДУЩИЙ: Вместе с тем у экспертов есть опасения, что новый закон создаст
проблемы для заемщиков, в первую очередь для тех, кто живет на неофициальные
доходы, и не отчитывается, ни в налоговую, ни в ПФР. Кроме того, в силу
традиционной неповоротливости российских госструктур рассмотрение кредитной
заявки может растянуться на недели.
45
Мониторинг СМИ
БИЗНЕС-FM, 12.08.2014, Новости
ВЕДУЩИЙ:
Социальные
взносы
могут
быть
повышены.
Правительство обсуждает очередной пенсионный маневр. Как сообщает
Лента.ру, кабинет министров рассматривает возможность отменить
обязательную накопительную систему и повысить обложения фондов
оплаты труда.
Вместо обязательной и накопительной системы гражданам предложат копить на
пенсию самостоятельно. Так, работник сможет отчислять от своей зарплаты 3% в НПФ
и еще 3% к этой сумме добавляет работодатель и 3% - государство в качестве
софинансирования. Но при этом те 6% от фонда оплаты труда, которые сегодня
перечисляют работодатели на накопительные счета гражданам младше 67 года
рождения, пойдут в страховую часть и выплату пенсий нынешним пенсионерам. Это
означает увеличение налогов. При этом гарантий, что деньги вновь не изымут, нет
никаких, прокомментировал ситуацию замгендиректора УК Паллада Эссет
Менеджмент Александр Баранов.
Александр БАРАНОВ: Вообще, в этой схеме все очень хорошо за исключением одного:
фактически это увеличение налогооблагаемого бремени и для работника, и для
работодателя. То есть грубо говоря, скорее всего, это приведет не к увеличению
зарплат, а может быть даже уменьшению, потому что нагрузка на работодателя
увеличится и для населения как такового это будет тяжелая обуза. Мало того, что мы
13% платим, тут еще как бы будем формировать еще дополнительные отчисления и
еще 3%. Ну и соответственно работодатель вместо 22% будет теперь платить 25. Это
одна сторона вопроса, налоговая. А вторая сторона вопроса: почему собственно говоря,
существовал риск изъятия средств пенсионных накоплений в прошлом? Потому что в
нашей стране статус средств пенсионных накоплений не был определен. Владелец этих
средств постоянно менялся во время жизни. И вот по новым средствам я тоже не вижу,
чтобы там прозвучала фраза, что государство гарантирует, что эти средства никогда не
будут изъяты у работника. По сути, это получается, что если вдруг лет через 5-*6 вдруг
опять не будет хватать денег, где гарантия того, что эти деньги опять не будут изъяты.
Плюсы есть только одни, что фактически людям говорят: вот у вас было обязательное
пенсионное накопление, а теперь будет добровольное. Вот единственный плюс. А все
остальное - скорее минус.
ВЕДУЩИЙ: Ранее СМИ сообщали, что правительство разработает механизм отказа от
обязательной накопительной пенсии и схемы перевода населения на добровольную
модель. По информации источника в правительстве, на который ссылается агентство
ИТАР-ТАСС, такое решение было принято на прошлой неделе одновременно с
продлением моратория на пенсионные накопления в 15 году.
46
Мониторинг СМИ
СЕРЕБРЯНЫЙ
Новости
ДОЖДЬ,
12.08.2014,
Разумовская
Ольга,
ВЕДУЩИЙ: Правительство после того, как заморозило пенсионные
накопления на будущий год, теперь вообще разрабатывает механизм отказа
от обязательной накопительной пенсии, чтобы перевести население на
добровольную модель. Пока окончательного решения нет, его могут
отложить на год.
Но если это произойдет, то все страховые отчисления из фонда оплаты труда,
работодатель будет направлять в ПФР, то есть на выплаты нынешним пенсионерам.
Советник президента по информационной политике национальной ассоциации
Пенсионных фондов Валерий Виноградов в интервью «Серебряному дождю» объяснил,
почему именно экономический блок правительства против этой инициативы.
Валерий ВИНОГРАДОВ: Вопрос о полной ликвидации накопительной части пенсии
действительно обсуждается социальным блоком правительства. Известно, что
абсолютно все представители экономического блока правительства - это ЦБ, это
Минфин, это Минэкономразвития категорически против этого. Это на самом деле не
случайно. С одной стороны, понятно желание социального блока, который решает
чисто фискальную задачу. Она заключается в том, что нужно реально находить деньги
для финансирования увеличивающегося дефицита бюджета Пенсионного фонда
Российской Федерации. Почему против экономический блок правительства? По той
простой причине, что здесь, собственно говоря, не просто столкновение двух точек
зрения, а абсолютно двух вообще идеологических подходов. Экономика в стагнации,
это действительно уже признали практически все. В этих условиях рассчитывать на
увеличение страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации не
приходится. Экономику можно поднять только грамотными инвестиционными
вливаниями. И единственные внутренние инвестиционные деньги, единственный
долговременный ресурс - это средства пенсионных накоплений, которые можно
вложить под различные проекты в экономику, не важно, в какой отрасли. Эти деньги
есть. На сегодняшний день это около трех триллионов рублей в сумме ВЭБ и частные
пенсионные фонды. Если в этих условиях эти три триллиона по сути изъять, потратить
тут же, то что в таком случае будет с экономикой, на какие деньги правительство в
данном случае собирается развивать экономику - большой вопрос.
Коммерсантъ-FM, 12.08.2014, Павел Корсунов, «Это снижение
рисков для кредитных организаций»
Центральный банк России подготовил законопроект, согласно
которому кредитные организации смогут проверять доходы потенциальных
заемщиков через ФНС и Пенсионный фонд. Собеседники «Коммерсантъ FM»
полагают, что гарантии нужно давать не только банкам, но и гражданам.
Российские банки получат доступ к информации о доходах граждан. С марта 2015
финучреждения смогут проверять данные, которые предоставили им потенциальные
заемщики. Законопроект подготовил Центробанк. Согласно документу, запрос в
Федеральную налоговую службу и Пенсионный фонд кредитным организациям можно
будет делать не чаще раза в квартал.
47
Мониторинг СМИ
Данная мера позволит снизить долю проблемных займов, считает заместитель
председателя комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков.
«К сожалению, частенько приносят при получении потребительского кредита справку
2-НДФЛ, не соответствующую действительности. Документ, который предоставляется
в банк для получения кредита, как правило, с завышенными финансовыми
возможностями. Предоставляются недостоверные справки о доходах. Как правило, они
не выполняют свои обязательства перед банком. Инициатива правильная, очевидно, что
это снижение рисков для кредитных организаций. Это, кстати, может помочь снизить
процент по кредиту, который банк предлагает заемщику», — пояснил «Коммерсантъ
FM» Аксаков.
По мнению банкиров, периодичность запросов должна быть чаще, чем раз в квартал.
Инициатива правильная, но она требует доработки, считает президент Ассоциации
российских банков Гарегин Тосунян.
«Естественно, надо было в законопроекте предусмотреть еще чтобы Бюро кредитных
историй использовало эту информацию, и естественно там проблемы, связанные с тем,
что законопроект построен на принципах, когда пенсионные и налоговые службы дают
информацию по принципу да — нет. Они подтвеждают или опровергают информацию,
хотя можно было бы в режиме онлайн полную информацию об уплате налогов и
отчислениях в Пенсионный фонд предоставлять. Но здесь под соусом защиты
персональных данных инициаторы законопроекта предусматривают только
возможность подтверждения данных, которые банк запрашивает, или отрицание этих
данных», — отметил Тосунян.
Законопроект учитывает исключительно интересы банков, а не россиян. Так считает
лидер незарегистрированной партии защиты заемщиков «Кредитная амнистия» Михаил
Козлов.
«Мне не нравится, что банкиры получают все большие и большие права на вторжение в
личную жизнь граждан. Они в отношении граждан хотят применять манипуляционные
схемы при выдаче кредитов, но себя хотят застраховать, чтобы клиент был абсолютно
честен, когда заявлял о своем финансовом состоянии. Эта мера была бы оправданна,
если бы банки абсолютно честно выдавали кредиты, и те заявленные ставки, о которых
они говорят, соответствовали действительности. До сих пор, несмотря на все
законодательные акты, банки не показывают эффективную процентную ставку. Она в
итоге оказывается в два-три раза выше, чем они заявляют в договорах», — заметил
Козлов.
Согласно данным Центробанка, платежеспособность россиян ухудшается. Общая
сумма проблемных розничных кредитов к марту составила 620 млрд руб. Это в два раза
больше, чем было в прошлом году.
48
Мониторинг СМИ
Коммерсантъ-FM, 12.08.2014, Коммунист Вадим Соловьев
предлагает запретить иномарки для госслужащих
SsangYong вместо BMW. Госслужащим хотят запретить покупать
для служебных нужд машины из недружественных стран. Соответствующий
законопроект подготовил депутат Госдумы от КПРФ Вадим Соловьев.
Депутат побеседовал с ведущей «Коммерсантъ FM» Дарьей Полыгаевой о
патриотичной инициативе КПРФ.
[…]
— Я бы предложил ездить на машинах отечественных марок, у нас в стране сегодня
производятся неплохие автомобили и довольно дешевые по сравнению с теми
иномарками, на которых ездят наши чиновники. Я говорю о правительстве,
губернаторах, которые ездят на автомобилях, стоимость которых, на мой взгляд,
запредельная — до 15 млн руб. На фоне этих социально-экономических проблем, когда
правительство вынуждено даже заморозить накопительную часть пенсии, наши
чиновники, несмотря на многочисленные разговоры, продолжают ездить на дорогих
иномарках и считают, что они ведут себя «по-государственному». Это вызывает у
нормального человека возмущение.
[…]
Столица FM, 12.08.2014, ЦБ РФ хочет открыть доступ банкам
к базам ФНС
ЦБ РФ разрабатывает законопроект, согласно которому банки
смогут получать более полную информацию о клиенте. В т.ч. откроется
доступ к базам данных Федеральной налоговой службы и Пенсионного фонда.
Однако информация будет разглашаться только с согласия пользователей.
Новый законопроект обсудили в эфире программы «Своими словами» с
Дмитрием Рониным на Столица FM.
«Цель – пресечь мошенничество и предоставление недостоверных сведений о
возможностях обслуживания своего кредита со стороны клиентов. Инициатором этого
законопроекта в некоторой степени выступила Ассоциация российских банков. Уже
много лет говорилось о том, что подобная информация необходима. Она наиболее
достоверно и полно отражает реальную платежеспособность клиента», - считает
Гарегин Тосунян, президент Ассоциации российских банков.
В настоящий момент законопроект одобрила Ассоциация региональных банков. Она же
отметила, что документ нужно окончательно доработать.
Эксперт уверен, что подобная практика поможет составить более полную информацию
о клиенте.
«Мы также ставили вопрос необходимости доступа к этой же информации Бюро
кредитных историй. Оно тогда сможет формировать кредитную биографию клиента.
Сейчас справки о доходах очень часто подделываются. Их очень легко предоставить,
49
Мониторинг СМИ
хотя реальное финансовое положение клиента существенно отличается. Банк,
выдающий кредит, не является забюрократизированной структурой, которой важно
указали ли на 4 копейки больше или меньше», - добавил г-н Тосунян.
Ведомости (Москва),
Венчурная пенсия
13.08.2014,
Маргарита
Папченкова,
Премьер Дмитрий Медведев решил развивать инновации за счет
оставшихся пенсионных денег: часть их будет вложена в венчурные
проекты.
К 1 ноября Центробанк, Минэкономразвития, Минфин и институты развития должны
представить в правительство предложения об инвестировании пенсионных сбережений
в ценные бумаги и финансовые инструменты высокотехнологичных компаний, а также
в паи венчурных инвестфондов. Такое поручение Медведева содержится в протоколе
(есть у «Ведомостей») по итогам встречи премьера с экспертным советом
правительства 25 июля.
В поручении не уточняется, идет ли речь только о пенсионных резервах (добровольная
пенсионная система) либо еще и о накоплениях (обязательная). Совет предлагает
разрешить подобные инвестиции и для резервов, и для накоплений (доклад совета есть
у «Ведомостей»).
Пенсионные деньги (особенно накопления) инвестируются предельно консервативно:
размещать их можно только на депозитах и фондовом рынке: самые рискованные
активы в портфелях пенсионных фондов - акции из котировального списка биржи
высшего уровня. Пенсионные средства отсечены от наиболее перспективных по
доходности объектов, отмечается в докладе. Эксперты предлагают разрешить
инвестировать до 1% накоплений НПФ в высокотехнологичные компании и паи
венчурных фондов, а пенсионные резервы вкладывать в том числе через договор
инвестиционного товарищества.
В накопительной системе к 2013 г. скопилось 3,3 трлн руб., отмечается в докладе. 1%
от этой суммы мог бы привлечь в инновационные проекты 33 млрд руб. Эксперты
ожидали, что накопления, направляемые в фонды, будут увеличиваться, а с ними - и
доля инноваций: до 53 млрд руб. к 2017 г. Но накопления за 2014-2015 гг. заморожены.
$1 млрд - большие деньги для российского венчурного рынка, говорит директор по
взаимодействию со стратегическими инвесторами фонда «Сколково» Эдуард Каналош,
в прошлом году в российские венчурные проекты было вложено около $1 млрд, по
данным РВК. За три года существования сколковского проекта в его стартапы было
инвестировано $400 млн.
Такие инвестиции сопряжены с большими рисками, признают авторы доклада.
Каналош считает, что риски можно снизить. Западные пенсионные фонды уже могут
инвестировать в такие проекты: фонды США - до 5% портфеля, напоминает он, такая
доля позволяет улучшить доходность фонда, в то же время, даже если будут потеряны
все 5% (что маловероятно), ничего страшного не произойдет - текущие выплаты не
пострадают. В Европе, по данным EVCA, на пенсионные фонды и страховые
50
Мониторинг СМИ
компании приходится более 30% вложений в фонды прямых инвестиций и венчурные
фонды.
Другая проблема - недостаток качественных инновационных проектов, их может не
хватить для новых денег, отмечается в докладе. Предлагается и рецепт снижения этого
риска: НПФ будут инвестировать только через профессиональных управляющих.
Требования к ним Каналош предлагает прописать в актах ЦБ: должна быть длинная
история на рынке с серией успешных сделок. Подобные инвесторы аккредитованы в
«Сколково», некоторые из них уже управляют и деньгами венчурных инвесторов, и
пенсионными средствами, например УК «Лидер». Такие инвестиции возможны, но это
слишком большие риски для фондов - все кончится претензиями от государства из-за
инвестиционных потерь, опасается управляющий крупнейшим НПФ. Риски проектов
должен оценивать не фонд и даже не УК, а какой-то независимый орган с глубокой
экспертизой, предлагает он.
Минфин и Минэкономразвития не ответили на запрос «Ведомостей». ЦБ отказался от
комментариев, представитель первого вице-премьера Игоря Шувалова категорически
отказался комментировать вопрос, связанный с пенсионными накоплениями.
Минфин давно планировал расширение списка активов, разрешенных для НПФ, но
сложно говорить о каких-то инвестициях сейчас, когда после замораживания
подорвано доверие к накопительной системе в целом, констатирует федеральный
чиновник. Возможно, накопительная пенсия будет и вовсе отменена (такие идеи
обсуждаются в правительстве), длинных денег в стране не будет в принципе ни для
кого - не то что для венчурных, но даже для эмитентов-госкомпаний, резюмирует один
из чиновников.
«Сколково» считается проектом Медведева, он принимал различные меры по поиску
средств для проекта - например, обязывал госкомпании отчислять определенный
процент прибыли или программ инновационного развития в фонд Сколтеха. Сейчас
высокотехнологичный сектор в России сильно недофинансирован, в итоге срывается
исполнение инаугурационных указов президента, следует из доклада: объем
внутренних затрат на исследования и разработки на протяжении последних семи лет не
превышал 1,1% от ВВП, а по указам целевое значение показателя к 2015 г. - 1,77%.
Сообщения с аналогичным содержанием
Vedomosti.ru 13.08.2014
Медведев решил развивать инновации за счет оставшихся пенсионных денег
51
Мониторинг СМИ
Российская газета, 13.08.2014, Елена Домчева, Родителям в
помощь
Материнский капитал, который сегодня можно потратить лишь на
улучшение жилищных условий, образование детей или пенсию матери, могут
разрешить использовать и при покупке товаров для детей-инвалидов. В том
числе на оборудование квартиры всеми необходимыми средствами
реабилитации. Об этом вчера заявил министр труда и социальной защиты
Максим Топилин.
Эта мера поможет обеспечить социально-бытовую адаптацию ребенка-инвалида,
уверен министр. Это инициатива минтруда уже содержится в законопроекте, который
сейчас проходит общественное обсуждение.
Предложением смогут воспользоваться более 500 тысяч семей, многим из которых
сегодня не по карману весь набор необходимого оборудования. «Родители детейинвалидов могут испытывать определенные проблемы с организацией реабилитации
детей, поскольку не всегда могут позволить себе приобрести необходимые средства
реабилитации, которые рекомендованы ребенку индивидуальной программой, но не
включены в федеральный перечень», - отметили в министерстве.
На что же конкретно предлагается разрешить тратить эти средства? Это FM-системы
для слабослышащих, компьютеры для слепых и слабовидящих детей, велосипеды для
детей-инвалидов, страдающих детским церебральным параличом, ассистивные и
вспомогательные приспособления для социально-бытовой адаптации детей-инвалидов,
экипировка и инвентарь для адаптационного спорта.
В последнее время, кстати, звучит много предложений об альтернативных способах
использования средств маткапитала, но в минтруде их не поддерживают.
«Периодически появляются инициативы по направлению маткапитала на медицинские
услуги, покупку автомобилей, однако министерство их не поддерживает, и введение
каких-либо других новых направлений использования маткапитала не планируется», заявил Максим Топилин. Кстати, в 2014 году материнский капитал составляет 429,4
тысячи рублей.
Сообщения с аналогичным содержанием
«РГ.РУ» - анонс 12.08.2014
Родителям в помощь
Российская газета, 13.08.2014, Василий Миронов, Нет ничего
тайного
Банки узнают все о зарплатах своих потенциальных заемщиков. Они
получат доступ к базам данных Пенсионного фонда и Федеральной
налоговой службы, чтобы проверять, достоверны ли сведения о доходах их
клиентов.
Это должно снизить риски по кредитам физлицам. И даже может снизить их стоимость.
Такой законопроект подготовил ЦБ. Для обсуждения среди своих участников его на
своем сайте разместила Ассоциация региональных банков России.
52
Мониторинг СМИ
«Данная инициатива позволит кредитным организациям получить дополнительную
возможность осуществления проверки кредитоспособности заемщиков, снизить долю
проблемных кредитов, что в конечном итоге отразится на снижении процентной
ставки», - приводят мнение банкиров в ассоциации. Их коллеги из Ассоциации
российских банков (АРБ) инициативу тоже ждут. «Мы больше 10 лет ставим вопрос,
чтобы информация из налоговых органов и пенсионного фонда была доступна для
всех участников рынка, - говорит президент ассоциации Гарегин Тосунян. - Когда мы
выдаем кредиты, нам важно знать, как добросовестно клиент платит налоги и
насколько реальны его доходы».
По его словам, доступ банкам к этой информации помог бы заметно снизить «рискмаржу», которая закладывается в стоимость кредита. Но эта информация должна без
исключений становиться банковской тайной, подчеркивает Тосунян. Банкиры
обращают внимание, что в документе важно детально прописать все процедуры
передачи данных о доходах россиян. Следует отдельно обговорить сроки обработки
банковских запросов в ПФР и ФНС и необходимость получения согласия гражданина
на передачу его персональных данных.
Сообщения с аналогичным содержанием
«ВСЕКОММЕНТАРИИ.com» (vsekommentarii.com) 12.08.2014
Банки получат информацию о доходах россиян
КоммерсантЪ, 13.08.2014, Ирина Нагорных; Вадим Никифоров,
Единороссы распределили Крым
Вчера депутаты Госдумы с парламентариями Крыма и Севастополя
приступили к сбору предложений от граждан полуострова, которые
передадут президенту Владимиру Путину и премьеру Дмитрию Медведеву
на встрече в Ялте 14 августа. Активнее всего в этом себя проявили
единороссы. Представителям новой для полуострова партии власти не
удалось воздержаться от политических призывов накануне выборов,
намеченных на 14 сентября. Для себя они уже решили, что находятся «вне
конкуренции».
Единороссы разделили территорию полуострова между 140 депутатами Госдумы,
каждый из которых вчера провел встречу с гражданами. На одной из встреч, где
побывал корреспондент «Ъ», горожанам был роздан для ознакомления заранее
подготовленный перечень их проблем: ремонт дорог, строительство объездной трассы
Симферополь--Ялта, реконструкция пляжных зон, строительство яхт-клуба,
газификация сел (по списку), водоснабжение, очистка водохранилищ, строительство
мусороперерабатывающего завода и т. д. Люди не возражали, но в основном сетовали
на то, что «бюджетникам платят», а остальные -- «выплывай как знаешь».
Во многих местах единороссы традиционно мобилизовали предприятия. В школу N2 в
Алуште на встречу с депутатом Госдумы Екатериной Лаховой собрались
преподаватели и газовики. Госпожа Лахова рассказала, что жесткая политика
Владимира Путина в отношении «российских майдановцев» оказалась оправданна: «У
нас спокойно». И попросила «поддержать наших депутатов». Кандидаты в депутаты
регионального и муниципального уровней участвовали во встречах наравне с
53
Мониторинг СМИ
депутатами Госдумы. Но из-за того, что агитация в СМИ на выборах в регионе еще не
началась, они изо всех сил старались отказаться от прямых призывов к голосованию.
««Единая Россия» в Крыму вне конкуренции. Лично я Путина боготворю после тех
руководителей, которые у нас были раньше! Я могла бы сказать об этом с трибуны, но
по требованию законодательства пока не делаю этого»,-- сказала «Ъ» кандидат в
депутаты Госсовета Крыма по спискам «Единой России» Галина Коноваленко.
В Крыму сотрудники партии с некоторым удивлением обнаружили, что люди платят
деньги в сувенирных лавках за флажки с символикой «Единой России». Среди
билбордов, выставленных вдоль трасс, преобладают «медвежьи». Образ Владимира
Путина они не эксплуатируют: на плакатах врио главы Крыма Сергей Аксенов и спикер
Госсовета Владимир Константинов пожимают друг другу руки с подписью «Сохраним
мир, обеспечим стабильность». На втором месте по количеству «наружки» -- КПРФ и
ЛДПР. Геннадий Зюганов и Владимир Жириновский участвуют в агитации лично.
Коммунисты апеллируют к «времени побед», то есть к советскому периоду, а ЛДПР -к обновлению: «ЛДПР -- или терпи дальше». Изредка встречаются плакаты «Родины» с
несколько двусмысленным в отношении новых территорий слоганом «Партий много,
Родина одна».
Сравнения России и Украины рефреном звучали в выступлениях большинства
депутатов -- естественно, не в пользу последней. Так, накануне вице-премьер Дмитрий
Козак, также прибывший в Крым, на совещании с представителями «Единой России»
объявил о том, что федеральный бюджет выделит Крыму по программе развития до
2020 года 700 млрд руб. «Украина объявила о замораживании пенсий. А вот в России
такое невозможно, должна быть обязательная индексация»,-- говорил в алуштинском
кинотеатре «Шторм» глава думского комитета по социальной политике Андрей
Исаев, умолчав, впрочем, что правительство решило заморозить накопительную часть
пенсий не только на 2014-й, но и на 2015 год (см. «Ъ» от 6 августа).
При этом «Единая Россия» не проводила отдельных встреч с наиболее конфликтными
социальными группами -- беженцами (официально -- около 7 тыс.) или
представителями оппозиционного крымского меджлиса. Единороссы объяснили это
«Ъ» желанием «сохранять спокойный фон». Тем не менее проблемные темы
поднимались. Так, жительница Луганска, учитель, с возмущением говорила о
незаконных требованиях местных миграционных органов представить обязательное
поручительство относительно ее благонадежности от граждан РФ. «Это унизительные
требования»,-- сказала она Андрею Исаеву, который посочувствовал ей, однако
предупредил, что органы безопасности выявляют большое количество провокаторов,
которые пытаются дестабилизировать обстановку. По его словам, недавно в лагере
беженцев была арестована женщина, которая организовала протест против
недостаточно комфортных условий пребывания в нем. А глава думского комитета по
безопасности Ирина Яровая на встрече в Симферополе предупредила, что тщательнее
надо отслеживать на территории Крыма и Севастополя деятельность НКО.
Депутат Госдумы Ильдар Гильмутдинов, который в марте, перед референдумом,
участвовал в переговорах с лидерами меджлиса крымских татар, сказал «Ъ», что
встречаться с ними в этот раз не планирует. «Между лидерами крымских татар и их
народом растет пропасть,-- уверен он.-- Лидеры хотят построения в Крыму
национального государства и считают, что в хаотичной Украине это сделать будет
54
Мониторинг СМИ
проще. А народу нужна работа и уверенность в завтрашнем дне. С этим в РФ гораздо
лучше». Депутат Госдумы вчера проводил прием граждан в Сакском районе, и на него
пришли всего четыре человека. Сегодня он проведет прием в селе Вилино
Бахчисарайского района, на котором среди других местных жителей, возможно, будут
и крымские татары. Господин Гильмутдинов сказал, что готов пообщаться с лидерами
меджлиса, но только если «они сами захотят такой встречи». Зампредседателя
меджлиса крымских татар Ахтем Чийгоз сказал «Ъ», что не видит смысла еще в одной
встрече с Ильдаром Гильмутдиновым. «Предыдущее наше общение и то, что случилось
после этого -- запреты наших митингов, выдворение за пределы Крыма наших
лидеров,-- привело к тому, что большинство крымских татар не участвуют в выборах,
которые собираются провести в Крыму 14 сентября»,-- сообщил господин Чийгоз. Он
напомнил, что лидеры крымскотатарского народа -- депутат украинской рады Мустафа
Джемилев и председатель меджлиса Рефат Чубаров -- сейчас находятся в Киеве из-за
того, что им на пять лет запретили въезд на территорию РФ и в Крыму «проводить
какие-то встречи» для них «весьма проблематично».
«Все предложения граждан будут переданы президенту Владимиру Путину»,-пообещал лидер думской фракции «Единая Россия» Владимир Васильев, который вчера
в Симферополе выступил перед представителями МВД. Как объяснил «Ъ» источник в
«Единой России», депутаты ждут, что на выездном расширенном заседании с участием
депутатов Госдумы, в котором также примут участие власти Крыма и Севастополя,
муниципальные депутаты, Владимир Путин и Дмитрий Медведев дадут указания по
поводу того, как можно решить хозяйственные проблемы. Присутствие на заседании
представителей всех думских партий продемонстрирует консолидацию общества в
период внешнего давления на страну. Именно поэтому Кремль расширил
первоначальную идею -- провести встречу только с фракцией «Единой России».
Представители ЛДПР, КПРФ и «Справедливой России» также собирали вчера наказы
крымчан и севастопольцев, но в более скромных масштабах. В крымской организации
«Справедливой России» «Ъ» рассказали, что депутат Госдумы и лидер справороссов на
полуострове Александр Терентьев на этой неделе пообщался с жителями Ялты,
Фороса, Бахчисарая, Феодосии и Сак. Севастополь, Симферополь и север Крыма
посещал лидер «Справедливой России» Сергей Миронов.
Ведомости (Москва), 13.08.2014, Наталия Биянова, На пенсию
копите сами
Минфин думает, как уберечь 1,1 трлн руб. пенсионных накоплений,
которые граждане успели передать в частные фонды, от возможной
национализации. Один из вариантов - поменять статус этих пенсий, сделав
их частными.
Замминистра финансов Алексей Моисеев поручил участникам пенсионного рынка
подготовить предложения, «как трансформировать 1,1 трлн руб. пенсионных
накоплений [которые граждане успели передать в НПФ к 2013 г.] в программы
негосударственного пенсионного обеспечения». Об этом рассказали «Ведомостям»
четверо участников состоявшегося вчера в Минфине совещания. Моисеев подтвердил
«Ведомостям», что предложил рынку «подумать о том, чтобы объединить резервы и
накопления, распространив на все эти средства действие системы гарантирования».
55
Мониторинг СМИ
По итогам совещания президент Национальной ассоциации пенсионных фондов
(НАПФ) Константин Угрюмов разослал в частные фонды письмо с просьбой
представить концептуальные предложения, как перевести средства пенсионных
накоплений в пенсионные резервы.
Фактически речь идет о том, чтобы изменить статус пенсионных накоплений - из
государственных пенсий, формируемых в рамках обязательного пенсионного
обеспечения, «трансформировать» их в частные.
Это попытка финансовых властей снизить возможные риски «национализации
накоплений» - изъятия в пользу бюджета 1,1 трлн руб. накоплений, переданных
гражданами в НПФ за 10 лет существования накопительной системы, считает один из
участников совещания.
На прошлой неделе правительство объявило о решении изъять пенсионные
накопления и в 2015 г. - несмотря на сопротивление экономического блока
правительства, вице-премьеру Ольге Голодец удалось пролоббировать это решение.
Изъятые деньги - около 400 млрд руб. - пойдут на выплаты нынешним пенсионерам и
сократят дефицит Пенсионного фонда России (ПФР).
Но дефицит ПФР будет увеличиваться с каждым годом, поэтому чиновники
социального блока настаивают на отказе от накопительной системы в пользу
солидарной. «Правительство разрабатывает механизм отказа от обязательной
накопительной пенсии и перевода населения на добровольную модель», - передал
ИТАР-ТАСС слова своих источников в правительстве. Вчера Минфин также
предложил НПФ определиться, как работать без обязательных накопительных пенсий,
пояснил представитель министерства «Прайму».
Чиновник финансово-экономического блока предупреждает: есть три варианта
развития событий - накопительная система сохраняется и с 2016 г. НПФ получают
новые деньги, «но в это мало кто верит». Второе - фондам оставляют то, что они
собрали «до всех этих мораториев», - 1,1 трлн руб. и еще около 500 млрд руб.
накоплений за вторую половину 2013 г. И третье - изымают из НПФ все накопления.
«Этого допустить нельзя - быстро вынуть эти деньги из активов фонды не смогут,
будут потери, и это огромный удар для рынка», - говорит собеседник «Ведомостей».
«Если мы исходим из того, что вместо накопительной остаются государственная
солидарная пенсионная система и добровольные программы, то возникает вопрос: а
куда должны попасть 1,1 трлн руб. накоплений, которые уже есть в НПФ?» - говорит
директор НПФ «Сберфонд РЕСО» Андрей Неверов. «Логично», что эти деньги по
своей природе ближе к накопительным негосударственным пенсиям, наверное, в связи
с этим в Минфине и родилась идея трансформировать эти средства в резервы, считает
Неверов.
Другое поручение, данное вчера Моисеевым участникам рынка, - подготовить
предложения, как простимулировать работодателей и работников самим копить на
пенсию, рассказывают участники встречи.
56
Мониторинг СМИ
Одна из идей - обязать работодателей при определенном количестве сотрудников
создавать корпоративную пенсионную программу. Какой это будет штат для
российских компаний, «еще не решено - нужно считать и договариваться»: участники
рынка НПФ предлагали ранее таким порогом установить штат в 500 или 1000 человек.
По словам трех участников совещания, схема могла бы работать так: работодатель и
работник отчисляют в корпоративные программы по 3% от фонда оплаты труда, взамен
получая налоговые льготы от государства. К примеру, чтобы налоговая нагрузка для
работодателя не выросла «слишком», нужно, чтобы частично или полностью на ставку
этого тарифа работодателю предоставлялся вычет. К примеру, при обязательном взносе
в 3% на корпоративные пенсии работодатель мог бы на эти же 3% или 1,5% сократить
ставку страхового взноса в ПФР (сейчас - 22% с годовой зарплаты до 624 000 руб.).
Чтобы стимулировать население и компании, на частные и корпоративные пенсии
предполагается распространить гарантии Агентства по страхованию вкладов.
Времени мало - уже к концу недели НАПФ должна собрать предложения участников
рынка и передать их в Минфин. А заработать новая система стимулов самостоятельно
копить на пенсию может и в 2015 г.***
Триллион на кону
Весь рынок корпоративных пенсионных программ - 845,5 млрд руб., но больше
половины из них приходится на две госкомпании (320 млрд руб. - пенсии «Газпрома»,
еще 221 млрд - у группы РЖД). За последние два года этот рынок вырос на 18%, объем
пенсионных накоплений в НПФ за это время удвоился - до 1,1 трлн. Основной
стимул копить пенсии, который сейчас есть у работодателей, - снижение базы по
налогу на прибыль на сумму отчислений в корпоративную программу (но не более 12%
от ФОТ).
Сообщения с аналогичным содержанием
Новости@Mail.Ru 13.08.2014
На пенсию копите сами
«Банки.Ру» 13.08.2014
На пенсию копите сами
BezFormata.Ru - первый мультирегиональный агрегатор новостей, 13.08.2014
Минфин РФ предложил уберечь пенсионные накопления от национализации
Vedomosti.ru 13.08.2014
Минфин предлагает уберечь пенсионные накопления от национализации
57
Мониторинг СМИ
Твой день, 13.08.2014, Алексей Титов, Дорожи постом!
После того как замминистра экономического развития Сергей Беляков
раскритиковал на своей интернет-страничке решение кабинета министров
о заморозке пенсионных накоплений, в правительстве решили ужесточить
наказания для чиновников, которые выносят на публику внутренние
конфликты, вплоть до увольнения. Сразу после скандального инцидента в
кабмине провели совещание, на котором указали на необходимость
соблюдения внутренней дисциплины, а также предупредили о серьезных
дисциплинарных взысканиях.
- Поступок господина Белякова был действительно «выдающимся» в негативном
смысле. До того как сделать данную запись в социальной сети, он не поставил никого в
известность. Кроме того, во время своей работы он также не выражал недовольства
относительно курса правительства. Для многих его реакция была неожиданной, и по
факту это прямое нарушение внутренней дисциплины, тем более что решение уже было
принято, - сообщил «Известиям» источник в правительстве.
Предполагается, что за такие проступки чиновников будут штрафовать и даже
увольнять. Размер штрафов за вынесение рабочих нюансов на суд общественности пока
утверждается.
Сообщение
Напомним, что 5 августа Сергей Беляков на своей странице написал, что ему «стыдно
за решение о продлении моратория на инвестирование средств НПФ». Кроме того, в
своем посте он попросил прощения «за глупости, которые мы делаем, и за то, что мы не
дорожим своим словом». После этого поста пресс-служба правительства сообщила об
увольнении Белякова.
Солидарность,
13.08.2014,
Полина
Самойлова,
Юлия
Рыженкова, Пенсии: что будет с накопительной частью
Буквально за несколько дней от идеи продления моратория на
формирование накопительной части пенсий на 2015 год правительство
перешло к идее отказа от накопительной части пенсии вообще. Эту идею
поддержала ФНПР.
На прошлой неделе правительство РФ обсуждало вопрос о продлении на 2015 год
моратория на формирование накопительной части пенсий. По словам главы
Минтруда Максима Топилина, правительство твердо решило это сделать, однако
продление заморозки пенсионных накоплений не связано с дефицитом пенсионной
системы, а направлено на усиление ее солидарного характера: - При обсуждении
проектов федерального бюджета и бюджета Пенсионного фонда России
правительство приняло решение: в 2015 году средства страховых взносов на
обязательное пенсионное страхование направить в полном объеме на формирование и
финансирование страховой пенсии в распределительной составляющей пенсионной
системы. Соответственно, те взносы, которые в 2015 году должны были пойти в
58
Мониторинг СМИ
накопительную составляющую,
распределительной составляющей.
увеличат
пенсионные
права
граждан
в
Правительство разрабатывает механизм отказа от обязательной накопительной пенсии
и схему перевода населения на добровольную модель. Об этом ИТАР-ТАСС сообщили
источники в правительстве. Пока окончательного решения по отказу от обязательной
накопительной пенсии не принято. Но вскоре соберется рабочая группа по
пенсионному обеспечению, чтобы обсудить, как переходить к добровольной системе.
Также, по информации ИТАР-ТАСС со ссылкой на министра труда и соцразвития,
правительство не собирается изымать пенсионные накопления, которые находятся в
управлении ВЭБ, частных УК и негосударственных пенсионных фондов. Общий
объем этих средств составляет около 2,5 трлн рублей. Изъяты будут только накопления
за 2014 - 2015 годы, которые вместо передачи в НПФ направляются в солидарную
часть пенсионной системы.
ФНПР ЗА ОТМЕНУ НАКОПИТЕЛЬНОЙ ЧАСТИ
В ФНПР считают, что накопительный компонент в системе обязательного
пенсионного страхования необходимо отменить.
- Накопительную часть нужно отменять, - заявил РИА «Новости» глава ФНПР Михаил
Шмаков. - Мы считаем, что накопительный компонент в обязательном
государственном пенсионном страховании недопустим. Его присутствие может быть
и желательно, но в добровольном пенсионном страховании.
Руководитель департамента социального развития ФНПР Константин Добромыслов
пояснил корреспонденту «Солидарности» эту позицию. Дело в том, что обязательное
государственное пенсионное страхование не предполагает извлечения прибыли. Как
только появляется коммерческая составляющая - накладные расходы возрастают.
- Если сравнить солидарно-распределительную пенсионную систему с индивидуальнонакопительной, то разница в накладных расходах - десять раз. Если в солидарной
системе тратится 1,5% [от доходов] на управление, то в накопительной - 15 - 20%. Они
берутся из средств застрахованных, - говорит Добромыслов.
Наверное, самый важный параметр социального страхования - это сохранение
покупательной способности пенсионных накоплений. Тут много рисков. Под
большим вопросом находится гарантирование возврата средств. Хотя в РФ и приняли
закон о гарантии прав застрахованных, все упирается в номинал возврата. По расчетам
профсоюзов, при нашей инфляции через 40 лет эти средства обесценятся примерно в 67
раз. Зачем нужна такая пенсия, на которую нельзя ничего купить? Людям же нужна
гарантированная с точки зрения покупательной способности пенсия, а не формальная.
- Накопительный компонент себя не оправдал, причем не только в России, но и в ряде
других стран с развивающейся экономикой: в Чили, Венгрии, Казахстане... Эта система
хорошо работала на этапе сбора денег, а когда наступало время выплат, возникали
проблемы. Накопительные системы строятся по принципу «пирамид»: пенсии получат
только первые, а на остальных денег не хватит, - заключает Добромыслов.
59
Мониторинг СМИ
ОТКУДА ВЗЯЛАСЬ НАКОПИТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ
Изначально, еще со времен СССР, в России функционировала распределительная
пенсионная система, с высоким коэффициентом замещения утерянной зарплаты - до
70%. Этому способствовали как экономическая ситуация, так и благоприятные
демографические показатели: на одного пенсионера приходилось десять граждан
трудоспособного возраста. В начале 90-х годов и экономические, и демографические
показатели ухудшились. Уже к середине 90-х было решено реформировать
пенсионную систему. Новая распределительно-накопительная система начала
действовать в 2002 году. Пенсия стала состоять из трех частей: базовой, страховой и
накопительной.
С 2002 по 2004 год ЕСН составлял 35,6% от фонда оплаты труда. На формирование
пенсий отчислялось 28%. Из них на накопительную часть направлялось 3% для мужчин
и женщин, рожденных после 1967 года, и 2% для тех, кто родился ранее.
Предполагалось, что именно при помощи накопительной части пенсия будет
зависеть от зарплаты.
Шли годы, размер взносов и правила выплат и отчислений менялись. С 2010 года
трудовая пенсия по старости состоит из двух частей: страховой и накопительной.
Вместо ее базовой части введен так называемый фиксированный базовый размер
трудовой пенсии - как составная часть страховой части (с 1 апреля 2014 года он
составляет 7820,70 руб. в месяц). Взносы же сейчас производятся так: - для лиц 1967
года рождения и моложе: 16% от зарплаты идет на страховую часть трудовой пенсии,
6% - на накопительную часть трудовой пенсии (в сумме - 22% от зарплаты); - для лиц
1966 года рождения и старше: накопительной части нет, все страховые взносы (те же
22%) идут на страховую часть трудовой пенсии. Впрочем, в этом году был объявлен
мораторий, и в накопительную часть деньги не поступали. Все 22% от зарплаты
поступали на формирование страховой части трудовой пенсии.
А какую модель выбирают другие страны? Универсального решения нет.
МИРОВАЯ ПРАКТИКА
Франция Пенсионная система носит распределительный характер. Предполагалось,
что она будет гарантировать максимально высокий уровень социальной
обеспеченности (сейчас минимальная пенсия - 6000 евро в год). Однако со временем
пенсионная система перестала выдерживать нагрузки.
С 2008 года для получения полной пенсии с 60 лет требуется стаж 41 год. Если стажа
не хватает, пенсия уменьшается на 1,25% за каждый квартал стажа, не достающего до
65 лет (но не более 25%). В 65 лет пенсию можно получить с любым стажем. На
пенсию можно выходить раньше, в 54 года, если работать человек начал в 14 лет. Если
он продолжает работать после 65 лет, то его пенсия повышается на 3% за каждый год
работы (но не более 15%). Пенсия индексируется в соответствии с ростом цен. Более
того, вдовы и вдовцы пенсионеров в большинстве случаев имеют право унаследовать
50 - 60% пенсии супруга. У женщин в трудовом стаже по-прежнему будут
учитываться декретный отпуск и отпуск по уходу за ребенком.
60
Мониторинг СМИ
Пару лет назад во Франции прошла реформа социального законодательства. По
инициативе бывшего президента Николя Саркози минимальный пенсионный возраст
увеличен с 60 до 62 лет, что вызвало общенациональные забастовки. Новый президент
Олланд вернул прежние пенсионные принципы.
Чили До 1980 года существовала распределительная пенсионная система, с 1980 года
введена еще и накопительная. На накопительный счет направляется 10% от зарплаты,
еще 2,3% - на административные расходы (комиссионные страховщиков). На
индивидуальный счет можно направлять и дополнительные средства. В случае смерти
до выхода на пенсию средства с индивидуального пенсионного счета наследуются.
Пенсионный возраст наступает у мужчин в 65, у женщин в 60 лет. На пенсию можно
выйти раньше или позже, соответственно потеряв или выиграв в ее размере. Для
получения минимальной пенсии (примерно 140 долларов) достаточно 20 лет
отчислений. Если средств на индивидуальном счете не хватало, государство
доплачивало до минимальной пенсии. Однако такая пенсионная система рассчитана
лишь на трудящихся с постоянными доходами, так что накопительная пенсионная
система охватывала лишь половину работающих. В итоге мужчины получали в
среднем 39% от утерянного заработка, женщины - 14%. Средняя накопительная пенсия
мало отличалась от гарантированных социальных пособий, при этом из-за того, что
накопительной пенсионной системой была охвачена лишь половина работающих, на
социальные пенсии приходилось направлять серьезные средства. 1 июля 2008 года в
Чили наряду с накопительной пенсией ввели систему государственных солидарных
пенсий: солидарные базовые пенсии по возрасту и инвалидности и солидарные
надбавки к пенсиям, получаемым в системе индивидуального накопления, если размер
этих пенсий оказался ниже установленного предела.
Норвегия Пенсионная система введена с 1967 года. Сама пенсионная выплата состоит
из базовой и дополнительной пенсии и специальных доплат. Пенсионный возраст для
всех - 67 лет. Для получения базовой пенсии достаточно отработать три года, для
получения полной пенсии - 40 лет. Если зарплата была больше МРОТ пропорционально увеличивается и пенсия. Если стаж меньше положенного - пенсия
пропорционально уменьшается.
Пенсия формируется как за счет средств работников (7,8% от зарплаты), так и за счет
работодателей (14,1%), а также дотируется государством. Пенсионный фонд с 2006
года объединен с Нефтяным фондом Норвегии (для финансирования расходов на
формирование пенсий за счет дохода от инвестирования).
Финляндия С 2005 года возраст выхода на пенсию 63 - 68 лет. Средняя пенсия
составляет примерно 1400 евро в месяц. Пенсия состоит из базовой национальной
пенсии и пенсии, зависящей от зарплаты. Базовая пенсия - распределительная, взносы
на нее отчисляют работодатели в размере 2 - 5% от зарплаты работника. Вторая часть
пенсии софинансируется работником и работодателем: наемный работник отчисляет
4,4% от зарплаты, работодатель в частном секторе - 16,7%, в госсекторе - 19,1%. За
более поздний выход на пенсию полагается «прибавка».
США Пенсионная система носит распределительно-накопительный характер.
Пенсионный возраст для всех родившихся ранее 1942 года - 65 лет. Для рожденных в
61
Мониторинг СМИ
1943 году и позже - 66 лет, для рожденных в 1960 году и позже - 67 лет. Есть
возможность получать так называемую «раннюю пенсию» с 62 лет, но пенсионные
выплаты при этом будут составлять только 70% от стандартной суммы. Государство
гарантирует минимальный уровень пенсионного обеспечения распределительного
характера. В 2011 году ставка налога на социальное обеспечение составляет 4,2% для
работников, 6,2% для работодателей и 10,4% для индивидуальных предпринимателей.
В 2012 году ставки возрастут до 6,2% для работников и 12,4% для индивидуальных
предпринимателей.
Солидарность»,
стыд
13.08.2014,
Александр
Шершуков,
Душит
Когда в грехах начинает каяться любой человек, ему начинаешь
верить. Сам. По доброй воле. «Прости, народ православный». А дальше,
понятно, про повинную голову, которую меч не сечет. Б.Н. Ельцин в этом
смысле был крут: в одну новогоднюю ночь чуть ли не все 90-е списал в глазах
основной аудитории. Но то - Ельцин. А когда передо мной начинает каяться
практически не известный мне госчиновник - это вообще удивительно. За
что? Почему вдруг? Чего раньше-то молчал?..
На днях замминистра экономического развития Сергей Беляков на своей страничке в
«Фейсбуке» написал буквально следующее: «Поскольку я работаю в
Минэкономразвития и должен отвечать вместе с другими коллегами за принимаемые
решения сообщаю: 1. мне стыдно за решение о продлении моратория на
инвестирование средств НПФ 2. стыдно по следующим причинам: - оно вредное для
экономики (если это вообще аргумент) - озвученное объяснение означает по сути отказ
от использования этих денег в экономике в принципе, а не только в 2015 году - мы всем
обещали, что заморозка распространится только на 2014 год Я прошу у всех прощения
за глупости, которые мы делаем и за то, что мы не дорожим своим словом».
Первая реакция по прочтении (если не задумываться) - скупая мужская слеза по
лацкану пиджака. У читателей в «Фейсбуке» - так вообще поток слез. А через
несколько дней, когда Д. Медведев уволил С. Белякова за публичное несогласие с
решениями правительства, потоки превратились в водопады. С. Беляков, доселе
отметившийся в истории обучением в Академии ФСБ, недолгими работами в фонде
«Реформа», РСПП и далее в правительстве, где он курировал связи с инвесторами, в
одночасье превратился в отринутую совесть российского правительства. Ну,
естественно, совесть униженную и оскорбленную, ибо, как говорят прогрессисты,
«разве может быть совесть у ЭТОЙ власти?!». А теперь давайте подумаем спокойно. В
чем, перед кем и почему извинялся Беляков? Формально он извинился - так сказано им
самим - за то, что накопительная часть пенсий не пойдет в 2015 году в
негосударственные пенсионные фонды. Для понимания, несмотря на прекрасное
название, с экономической точки зрения НПФ для будущего пенсионера дело не очень
перспективное.
Пара занудностей. Инфляция по стране, если считать основные товары, около 10%
годовых. Доходность ЛУЧШИХ из пенсионных фондов примерно такая же. Ставка
рефинансирования ЦБ - то есть под какой процент ЦБ дает по квоте деньги банкам около 8,5%. Населению эти банки дают деньги под 15 и выше процентов годовых.
62
Мониторинг СМИ
Вопрос: где можно взять финансистам «длинные деньги» под небольшой процент,
чтобы потом прокрутить их с наваром? Интерес финансистов и НПФ понятен.
Посмотрев на этот карнавал ослепительных возможностей, правительство заморозило
карнавал на прошлый год, чтобы подчистить НПФ и оставить реально
«плодоносящие», а не работающие, как маклер Беня на Привозе. При этом деньги,
которые были изъяты как пенсионные взносы, ОСТАЛИСЬ В СИСТЕМЕ
ПЕНСИОННОГО ФОНДА. Я был крайне удивлен, что после провокационного и
неправдивого заявления министра финансов Силуанова, что-де «пенсионные деньги
пошли на Крым», он остался в должности. Именно потому, что это не просто неправда,
но и прямая провокация.
Так вот, после решения о заморозке перечислений в НПФ и, что важно, решения
направить их на текущие выплаты С. Беляков пишет покаяние. Теперь все примерно
ясно, и все предельно просто. Беляков же не за выплату и рост пенсий отвечал, а за
работу с инвесторами. И достойный человек открыто извиняется перед инвесторами из
НПФ за то, что не смог обеспечить их в 2015 году и далее «длинными» дешевыми
деньгами. Как лоббисту - аплодирую. Вижу скупую слезу на лацкане пиджака
акционера НПФ. Но при чем здесь остальной «народ православный»? Тот, у которого
эти деньги изымали надолго и без гарантий?
[…]
КоммерсантЪ, 13.08.2014, Любовь Царева, Минфин обсудил с
рынком пенсионные накопления
Вчера на встрече рабочей группы по пенсионному обеспечению при
Минфине представители министерства предложили негосударственным
пенсионным фондам (НПФ) определиться, как работать без обязательной
накопительной пенсии, сообщили ИТАР-ТАСС два источника -- в соцблоке
правительства и глава крупного НПФ.
«Участники высказали свое мнение по дополнительным мерам по развитию системы
добровольного негосударственного пенсионного обеспечения. Минфин ожидает
сформулированных предложений от заинтересованных сторон»,-- сообщили агентству
в пресс-службе Минфина.
63
Мониторинг СМИ
РБК daily (Москва), 13.08.2014, Екатерина Метелица, Стимулы
для пенсионеров
В условиях, когда правительство начало обсуждать вопрос отмены
накопительной части пенсии, Минфин приступил к разработке мер по
развитию добровольного пенсионного обеспечения. Представители
ведомств, а также пенсионной и страховой индустрий рассмотрели вчера
возможные варианты — от увеличения налоговых вычетов до добровольнопринудительного участия предприятий в негосударственной пенсионной
системе.
На заседании межведомственной рабочей группы, которое состоялось во вторник в
Минфине, присутствовали представители различных ведомств, включая Минтруд,
Пенсионный фонд России, а также участники Национальной ассоциации
негосударственных пенсионных фондов (НАПФ) и Всероссийского союза
страховщиков (ВСС). Рабочая группа не собиралась более полугода, последний раз — в
начале 2014 года, когда обсуждался вопрос акционирования НПФ.
«Обсуждались разные варианты стимулирования добровольного пенсионного
обеспечения. Договорились, что от ассоциаций — НАПФ и ВСС — в ближайшее
время поступят письменные предложения», — рассказал РБК замминистра Алексей
Моисеев. Письма с предложениями должны поступить в Минфин в течение недели.
Участники встречи ожидали, что на ней затронут тему отмены обязательных
пенсионных накоплений. На прошлой неделе министр труда и социального развития
Максим Топилин сообщил, что правительство приняло решение о продлении еще на
один год моратория на формирование накопительной части пенсии. Вице-премьер
Ольга Голодец позже сказала, что в правительстве рассматривается вопрос о полном
переходе на добровольную систему накоплений. По информации РБК, поручение
проработать вопрос о переводе обязательной накопительной части пенсии в
добровольную, на котором настаивает социальный блок правительства, кабмину дал
президент Владимир Путин.
Однако тема отмены накопительной части пенсии вопреки ожиданиям практически
не обсуждалась участниками заседания. Но то, что обсуждалось, можно расценить как
альтернативу существующей пенсионной системе, говорит один из участников
заседания.
Основной вопрос прошедшего заседания — это развитие добровольного пенсионного
обеспечения. Участники встречи предлагали всевозможные варианты: от увеличения
налоговых вычетов до частичного софинансирования государством. Сейчас
налогоплательщик имеет право на получение социального вычета в сумме уплаченных
пенсионных взносов по договору НПО. Он не может быть более 120 тыс. руб. При
этом уже давно предлагается увеличить его вдвое.
«Помимо налоговых обсуждались стимулы квазиобязательного характера. Например,
когда работодатели при определенном масштабе производства будут обязаны создать
систему НПО. Взамен работодатель получит какие-либо льготы. При этом
64
Мониторинг СМИ
предполагается участие и самих работников в этой системе», — рассказал
представитель НПФ, который присутствовал на заседании.
На встрече обсуждались очень разные вопросы, говорят ее участники. «Например, в
какой-то момент Моисеев спросил, что будет, если объединить накопления и резервы
(то есть обязательные накопления и добровольные). Всем представителям пенсионной
индустрии такая идея понравилась, так как это означает гарантию, что эти накопления
не изымет государство. Но что будет с правами граждан — непонятно: если они
перейдут в страховую часть пенсии, то это означает возрастающую нагрузку на
федеральный бюджет», — говорит один из участников встречи.
Также стимулировать добровольные пенсионные накопления помогло бы введение
системы гарантирования — такой же, как создается сейчас для обязательных
накоплений. Этот вопрос поднимался еще в прошлом году при подготовке закона «О
гарантировании прав застрахованных лиц в системе ОПС». Тогда было решено, что
условия участия в системе гарантирования добровольных накоплений пропишут в
отдельном законе. «Но это работа не на один год. Пока нет даже концепции, а все
обсуждения довольно поверхностны. Проблема в том, что в добровольных накоплениях
не все так линейно, как в обязательных, — индивидуальные размеры взносов, объемы
обязательств и сроки выплат», — рассказал РБК один из участников встречи.
Сообщения с аналогичным содержанием
РИА «РосБизнесКонсалтинг»: Главные новости дня 12.08.2014
Правительство обсудило альтернативу пенсионной системы
«RusProfile.Ru» 13.08.2014
Правительство стимулирует граждан самим копить себе на пенсию
«Инвестиции. Банки. Консалтинг (ibk.ru)» 13.08.2014
РБК Daily: Правительство стимулирует граждан самим копить себе на пенсию
«RBC daily» (rbcdaily.ru) 13.08.2014
Правительство стимулирует граждан самим копить себе на пенсию
АиФ - Москва, 12.08.2014, Накопленное отберут?
Говорят, всех лишат пенсионных накоплений. Но я честно работал,
все отчисления выплачивал... М. Сидорычев, Рязань Отвечает Антон
ДРОЗДОВ, председатель правления ПФР:
- Никто не лишает граждан пенсионных накоплений, государство ни копейки из этих
денег себе не забирает. Все пенсионные накопления, которые уже есть на
индивидуальных пенсионных счетах в ПФР или в негосударственных пенсионных
фондах (НПФ), закреплены за конкретными гражданами - они продолжают
инвестироваться и будут выплачены гражданам после назначения пенсии в полном
объёме с учётом инвестиционного дохода.
А вот все новые взносы, которые получает ПФР от работодателей, пойдут в 2015 г. на
формирование только страховых пенсий будущих пенсионеров. Страховая пенсия
гарантируется государством и повышается ежегодно на уровень не ниже инфляции.
Насколько это выгодно будущему пенсионеру, вы легко можете определить сами: за
последние годы прирост страховой пенсии почти в 2 раза выше, чем накопительной.
65
Мониторинг СМИ
Мир новостей, 12.08.2014,
потерявший совесть
Игорь
Минаев,
Чиновник,
не
На прошлой неделе правительство заморозило накопительную часть
пенсии на следующий год, хотя ранее обещало, что заморозка произойдет
только в 2014 г.
Напомним: право на пенсионные накопления имеют граждане 1967 года рождения и
моложе. Именно их накопления правительство использовало для оплаты
непредвиденных расходов, пообещав будущим пенсионерам вместо денег
дополнительные баллы в страховой части их пенсии. Стоимость пенсионного балла,
зависящего от множества факторов, заранее просчитать невозможно. А значит, нельзя
гарантировать, что в будущем пенсия вырастет. Накопительная же составляющая
будущей пенсии рассчитывалась как раз просто: накопленная на счету сумма делилась
на 228 месяцев, в течение которых она должна была выплачиваться после выхода на
пенсию. Размер итоговой прибавки зависел от самого человека - сколько он
зарабатывал и как распоряжался накопленными отчислениями. Оставлял ли их в
государственной управляющей компании Внешэкономбанка или передавал частным.
Система предполагает сознательный риск, однако ее выбрали более 22 млн россиян, и
именно их деньгами, собранными в прошлом году, правительство оплатило Крым.
Потратив пенсионные накопления, власти не только разменяли живые деньги на
закорючки, но и лишили денег экономику. «Примерно 80 % накоплений инвестируется
в нее. Многие эксперты и политики критикуют замораживание пенсионных
накоплений. Однако нашелся еще человек, не согласный с правительственным
решением. Замминистра экономического развития Сергей Беляков оставил в
«Фейсбуке» запись, признавшись, что ему «стыдно за решение о продлении моратория
на инвестирование средств НПФ», так как «оно вредное для экономики», к тому же
«мы всем обещали, что заморозка распространится только на 2014 год». Чиновник (уже
бывший) попросил у всех прощения «за глупости, которые мы делаем, и за то, что мы
не дорожим своим словом». В заочную полемику с Беляковым вступила пресссекретарь премьера Наталья Тимакова. Смысл ее месседжа: принято политическое
решение, его надо исполнять, не хочешь - «не надо ломать себя». Намек прозрачный:
увольняйся, мол. «Не ломать себя» Белякову помог Дмитрий Медведев, менее чем за
сутки освободивший его от должности. В качестве основания послужил Федеральный
закон «О государственной гражданской службе», запрещающий служащему допускать
публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в СМИ, в отношении
деятельности государственных органов, их руководителей, включая решения
вышестоящего государственного органа, если это не входит в его должностные
обязанности (статья 17). Однако не все так просто. Критиковать руководство
госслужащим в июне 2011 г. разрешил Конституционный суд, признавший
допустимым «публичное выражение государственным служащим мнения по вопросам,
представляющим общественный интерес». Ситуация с пенсиями явно из этого разряда.
Юрист Медведев не может этого не понимать. Он выгнал Белякова за нарушение
неписаных правил «дворцового этикета». Наверху принято все разногласия разрешать
келейно. Владимир Путин в прошлом году в ответ на критику законопроекта о
возвращении следственным органам права возбуждать налоговые уголовные дела
предложил несогласным чиновникам последовать примеру Алексея Кудрина и
«присоединиться к экспертному сообществу». Одним из критиков законопроекта,
кстати, был премьер Медведев. Замминистра Беляков, несомненно, знал, чем грозит
66
Мониторинг СМИ
ему «бунт на корабле», и тем не менее посмел «свое суждение иметь». Совершил
поступок, достойный уважения. Журналистам сообщил, что не жалеет и написал бы то
же самое снова, даже если б знал о последствиях. Великий русский поэт Николай
Некрасов написал: «Поэтом можешь ты не быть/Но гражданином быть обязан».
Применительно к нашей истории «поэта» можно заменить на «чиновника». Сергей
Беляков выдержал экзамен на высокое звание. Побольше бы нам таких чиновниковграждан, не позабывших, что такое честь и совесть.
Мир новостей, 12.08.2014, Сказано так сказано
Алексей Кудрин, экс-министр финансов РФ, глава Комитета
гражданских инициатив: «Для того чтобы исправить ситуацию, нужны уже
политические решения. Как в отношении отказа от ошибочного изъятия
пенсионных накоплений, так и во избежание новых санкций. В противном
случае экономика будет стажировать, а социальные расходы нечем будет
покрывать уже к 2017 году».
The New Times, 12.08.2014, Мариэтта Чудакова, Казус Белякова
5 августа правительство продлило заморозку пенсионных накоплений
до 2015 года. Публично извинившийся за это правительственный чиновник
был уволен
Игорь Николаев, директор Института стратегического анализа ФБК
Сегодня власти уверяют население: из-за моратория на накопления деньги никуда не
исчезнут. Это неправда. Деньги накопительной компоненты пенсии не будут
передаваться в негосударственные пенсионные фонды - речь идет о реквизиции этих
средств.
Реквизиция - вещь болезненная, хотя до поры и не ощущаемая. Для работающего
населения - это лишение части будущих пенсий, для экономики страны - изъятие
огромных средств, сотен миллиардов рублей, из фактически кредитных ресурсов. А
ведь экономика сейчас и так очень сильно пострадает - зарубежные санкции
перекрывают доступ к внешнему долговому финансированию, а теперь и с внутреннего
рынка взять эти деньги будет невозможно.
Что дальше? Скорее всего, в 2016 году накопительной компоненты в пенсиях не
останется вообще: два года обманывали народ, а потом просто отменят - и все. Мы
имеем дело, к большому сожалению, с абсолютно непрофессиональной,
безответственной политикой, на которую способны идти разве что временщики. На это
указывает, между прочим, и столь болезненная реакция в верхах на демарш замглавы
Минэконмразвития Сергея Белякова, который извинился на своей страничке в Facebook
за решение по пенсиям. Хорошо, что в правительстве еще оставались совестливые и
честные люди, как Беляков. Но: он высказался, и его уволили. И это, по моему
ощущению, не последний прецедент такого рода, хотя, возможно, и без публичных
демаршей в соцсетях - люди просто сами будут уходить. Казус Белякова свидетельство того, что во власти - разброд и шатания, никто не хочет нести
ответственность за непрофессиональные, популистские решения.
67
Мониторинг СМИ
Ситуация усугубляется еще одним непрофессиональным и безотвественным шагом президентским указом о запрете на ввоз в Россию сельхозпродукции из стран Запада.
Заменить импорт аналогичными отечественными товарами на прилавках не получится
по вполне естественной причине. В растениеводстве, например, сельскохозяйственный
сезон фактически уже завершен. Наши производители в таких условиях не слишком-то
готовы «заменить собой» импорт, хотя и уверяют в обратном. Возможно, они
рассчитывают на помощь государства. Но оно не поможет - денег нет, ресурсы Фонда
национального благосостояния уже расписаны. Плюс к тому придется учитывать, как
мы развивали сельское хозяйство до сих пор - в прошлом году в два раза повысили
страховые взносы для индивидуальных предпринимателей и фермеров: где уж тут до
трудового энтузиазма. Так что в ближайшей перспективе как минимум неизбежен рост
цен - и его почувствуют все.
Ведомости (Москва), 12.08.2014, Полина
Елизавета Базанова, Без накоплений
Химшиашвили,
Правительство готовит предложения об отказе от обязательной
накопительной пенсии и переходе на добровольную модель накоплений,
сообщили два источника в правительстве. По словам одного из них,
принципиальное решение об этом было принято на прошлой неделе и теперь
предстоит оформить его технически. Другой человек сказал, что
окончательного решения нет, но в ближайшее время соберется рабочая
группа, которая действительно подготовит предложения о переходе к
добровольной системе.
Российская бизнес-газета, 12.08.2014, Роман Караков, Надежда
на отскок
Российский рынок акций на прошлой неделе упал к уровням начала мая
на фоне эскалации геополитической напряженности из-за антироссийских
западных санкций и ответных действий России к западным поставщикам
продовольствия, после чего наметился коррекционный отскок. Давление на
рынок также оказали продажи нерезидентов: совокупный отток капитала из
фондов, инвестирующих в акции РФ, с 31 июля по 6 августа составил
порядка $12 млн против $86 млн притока неделей ранее.
[…]
Во вторник рынок скатился ниже 1360п по ММВБ, индекс РТС пробил рубеж 1200п (3месячный минимум) в условиях роста геополитического давления и на новостях о
решении правительства РФ продлить заморозку пенсионных накоплений на 2015 год.
[…]
68
Мониторинг СМИ
ИТАР-ТАСС,
12.08.2014,
Минфин
определиться,
как
работать
накопительной пенсии
предложил
НПФ
без
обязательной
Минфин предложил негосударственным пенсионным фондам /НПФ/
определиться, как работать без обязательной накопительной пенсии. Такое
предложение ведомство адресовало сегодня участникам рынка на встрече
рабочей группы по пенсионному обеспечению при Минфине.
Об этом ИТАР-ТАСС сообщили два источника - в соцблоке правительства и глава
крупного НПФ, а также подтвердили в пресс-службе Минфина.
Главными темами совещания с участниками рынка стали негосударственное
пенсионное обеспечение и система гарантирования накоплений, рассказал источник в
соцблоке, отметив, что добровольная накопительная пенсия является частью этих
вопросов. Руководитель крупного НПФ сообщил ИТАР-ТАСС, что в рамках
сегодняшнего совещания Минфин предложил рынку оценить возможные варианты
перехода на «доброволку». «Вместо накопительной обсуждается предложение
добровольного страхования на паритете с работодателем. Минфин обратился к рынку с
просьбой дать предложения по этому сценарию: какой вариант «доброволки» был бы
удобен», - пояснил источник.
Источник в соцблоке подчеркивает, что дата полного перехода на добровольную
систему еще не определена и в компетенцию этой рабочей группы такие вопросы не
входят.
В пресс-службе Минфина ИТАР-ТАСС подтвердили, что сегодня в ведомстве
состоялось заседание рабочей межведомственной группы по совершенствованию
законодательства РФ в сфере регулирования негосударственных пенсионных фондов.
«Участники высказали свое мнение по дополнительным мерам по развитию системы
добровольного негосударственного пенсионного обеспечения. Минфин ожидает
сформулированных предложений от заинтересованных сторон», - сообщили агентству
в пресс-службе Минфина. От дальнейших комментариев пресс-служба воздержалась.
В начале августа вице-премьер Ольга Голодец сообщила о продлении моратория на
пенсионные накопления на 2015 год, в результате которого из накопительной
системы в солидарную /на выплаты действующим пенсионерам/ будет передано в 20142015 годах суммарно около 500 млрд рублей. Также вице-премьер отметила, что
«вопрос /об отказе от накопительной системы/ активно обсуждается, и прежде всего
обсуждается вопрос о переходе на добровольную систему накоплений». Источники
ИТАР-ТАСС в правительстве добавили, что эта идея принципиально одобрена и в
ближайшие месяцы будет детально прорабатываться механизм.
Необходимость продления моратория и отмены накопительного элемента вызвана
пересмотренным в начале июля Минфином дефицита Пенсионного фонда, который в
бюджете ПФР в 2015 году планировался в объеме 127 млрд рублей, а в последних
проектировках ведомства Антона Силуанова - уже 394,6 млрд рублей. «В таком
раскладе решение о новом изъятии накопительной части пенсионных сбережений в
69
Мониторинг СМИ
2015 году выглядит вполне естественным», - комментирует ведущий научный
сотрудник Центра развития ВШЭ Андрей Чернявский.
Сообщения с аналогичным содержанием
Аргументы.ру (argumenti.ru), 12.08.2014
НПФ выберут как работать без обязательной накопительной пенсии
Русская планета (rusplt.ru), 12.08.2014
Минфин обсудил с НПФ переход к системе добровольных пенсионных накоплений
Банкир.Ру, 12.08.2014
Минфин предложил НПФ оценить возможные варианты перехода на пенсионную «доброволку»
РИА Новости, 12.08.2014, Семьи Крыма, в которых с 2007 г
родился
второй ребенок,
могут
рассчитывать на
маткапитал
Семьи Крыма, в которых после 1 января 2007 года родился второй
ребенок, могут рассчитывать на материнский капитал, который смогут
получить после 2015 года, сообщил РИА Новости представитель
Пенсионного фонда РФ.
«Все родившие второго или последующих детей после вступления в действие в России
закона о материнском капитале смогут обратиться за его получением», - сообщил
представитель Пенсионного фонда РФ.
Крым вошел в состав РФ в качестве полноправного субъекта 18 марта 2014 года, после
референдума о дальнейшей судьбе региона. Голосование прошло 16 марта.
Абсолютное большинство проголосовавших (96,77%) при явке в 83,1% высказались за
воссоединение с Россией.
В Пенсионном фонде РФ уточнили, что обращаться за материнским капиталом
жители Крыма и Севастополя смогут после 1 января 2015 года.
Программа материнского капитала действует в РФ с 1 января 2007 года. Пока срок ее
действия ограничен 31 декабря 2016 года, но в правительстве обсуждается возможность
ее продления.
Сообщения с аналогичным содержанием
«РИА Новости. Главное» 12.08.2014
Семьи Крыма, в которых с 2007 г родился второй ребенок, могут рассчитывать на маткапитал
70
Мониторинг СМИ
ИТАР-ТАСС, 12.08.2014, Вопросы социальной поддержки
населения Крыма решаются в приоритетном порядке,
заверили в профильном комитете Госдумы
Все вопросы социальной поддержки населения Крыма решаются
государством в приоритетном порядке. Об этом сегодня сказала первый
замглавы комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам
ветеранов Галина Карелова /»Единая Россия»/. Парламентарии фракции
встретились сегодня с работниками бюджетных учреждений и жителями
села Насыпное под Феодосией. На встрече были подняты вопросы
социального обеспечения населения, в частности - о выплате пенсий.
«Мы хотели бы сделать все возможное, чтобы Крым стал мощным курортом, мощной
здравницей, реабилитационным центром. Всем министерствам поручено сделать так,
чтобы Республика Крым была представлена во всех государственных программах, в
том числе социальных», - сказала Карелова.
Все вопросы, касающиеся материнства и детства, пожилых крымчан решаются
государством в приоритетном порядке, заверила она граждан. В частности, напомнила
замглавы комитета, с 1 января следующего года вся пенсионная система полуострова
и все, что касается социального обеспечения инвалидов и ветеранов, заработает в
полном объеме.
В ответ на вопрос о пенсионном обеспечении тех, кто не имеет достаточного стажа,
Карелова подчеркнула, что пенсией будут обеспечены все без исключения пенсионеры.
Кроме того, добавила она, ни одна льгота, существовавшая в республике до вхождения
в состав России, не будет отменена. При этом на жителей Крыма буДут
распространяться льготы, действующие на территории РФ, в частности материнский
капитал.
ИТАР-ТАСС, 12.08.2014, Жительницы Крыма, родившие
второго ребенка после 1 января 2007 года, смогут получить
маткапитал по законам РФ
Жительницы Крыма, которые родили второго ребенка после принятия
федерального закона о дополнительных мерах господдержки семей, смогут
получить предусмотренный им материнский капитал в полном объеме. Об
этом на аппаратном совещании в Совмине республики сегодня сообщила
начальник пенсионного фонда /ПФ/ Крыма Марина Щербина.
«Срок обращения за материнским капиталом не ограничен», - подчеркнула Щербина,
отметив, что в Российской Федерации закон о материнском капитале вступил в силу
1 января 2007 года и должен действовать 10 лет. «В Крыму закон будет исполняться в
полной мере по окончанию переходного периода, он будет действовать до конца 2016
года», - сказала она. Выплаты по российской программе материнского капитала в
Крыму начнутся с 1 января 2015 года, а не 1 сентября текущего, как сообщалось ранее,
заявил сегодня врио главы республики Сергей Аксенов. Как сообщил Аксенов
накануне, президент России дал поручение включить в программу материнского
71
Мониторинг СМИ
капитала все семьи, в которых дети родились еще до присоединения Крыма к
Российской Федерации.
6 августа в Воронеже президент России Владимир Путин провел заседание президиума
Госсовета, на котором было дано получение включить жителей Республики Крым и
Севастополя в программу по выплатам материнского капитала.
Интерфакс, 12.08.2014, Российские банки получат доступ к
информации о доходах граждан
В законопроекте ЦБ прописано, что банки не чаще раза в квартал
смогут получать данные о каждом из клиентов в процессе выдачи займа.
Банк
России
подготовил
законопроект,
предоставляющий
российским
финорганизациям с марта 2015 года доступ к базам данных Федеральной налоговой
службы и Пенсионного фонда. Об этом пишут «Известия» со ссылкой на копию
документа.
В законопроекте прописано, что банки смогут получать данные о каждом из клиентов в
процессе выдачи займа. Такой запрос можно будет делать не чаще раза в квартал.
Участники банковского рынка поддерживают нововведение, сообщил глава
Ассоциации региональных банков России Анатолий Аксаков. По его словам,
возможность получать достоверные данные о доходах россиян позволит
финорганизациям принимать адекватные решения о выдаче кредитов, снизить таким
образом долю проблемных займов и, как результат, процентную ставку.
При этом банкиры отметили, что законопроект нуждается в доработке. В частности, их
не устраивает, что в нем прописано разрешение получать информацию о доходах лишь
раз в квартал. По мнению ассоциации, банкам нужно получать данные минимум раз в
месяц.
Платежеспособность российских заемщиков в последнее время существенно
ухудшается. Как следует из статистики ЦБ, к марту этого года у российских банков
скопилось проблемных розничных кредитов на 620 млрд. руб, что двое больше, чем за
12 месяцев до этого. Портфель займов за тот же срок вырос всего на 28%.
Росбалт, 12.08.2014, Эксперт: российский рынок займов
может «скатиться в госплан»
Рынок корпоративного долга в России подстерегает опасность того,
что правительство «скатится обратно в госпланирование». Об этом
предупреждает инвестиционный менеджер GHP Group в Москве Федор
Бизиков.
«Ресурсов для роста рынка не предвидится», - отмечает эксперт, чей комментарий
приводит «ЛигаБизнесИнформ».
72
Мониторинг СМИ
Как констатирует агентство, украинский кризис все больше изолирует российские
компании от зарубежных рынков капитала. Несмотря на это, российское руководство
устанавливает для своего бизнеса дополнительные ограничения на внутреннем рынке.
Так, «заморозка» пенсионных накоплений, продленная недавно еще на год, может
привести к повышению стоимости заимствований для компаний и замедлить рост
экономики. Это решение позволит государственному пенсионному фонду сократить
дефицит, что уменьшит потребность Министерства финансов продавать облигации,
когда растут расходы по займам, указывают эксперты российского Райффайзенбанка.
Затраты по займам начали расти после того, как США в середине июля расширили
санкции в отношении России, что побудило российское правительство отменить 3
аукциона по размещению облигаций, номинированных в местной валюте, подряд.
Доходность облигаций со сроком погашения в феврале 2027 года 8 августа повысилась
до 9,82% с 8,77% 16 июля, как раз перед тем, как были введены санкции.
Судя по всему, правительство РФ консолидирует доступные источники
финансирования, чтобы противостоять «негативным последствиям слабых
фундаментальных показателей, которые усугубляют санкции», считает главный
экономист ING Groep NV по России и странам СНГ Дмитрий Полевой. Однако
пенсионные средства все равно не смогут компенсировать отток капитала.
Вместимость негосударственных пенсионных фондов (НПФ) - около $12-15 млрд, а
отток капитала лишь в I полугодии достиг $80 млрд.
Несмотря на это, государство второй год подряд намерено заморозить - а фактически,
забрать - накопления НПФ, чем ограничивает круг потенциальных покупателей
корпоративных облигаций. К 7 августа с начала марта, когда началось противостояние
между Россией и Западом из-за Украины, средняя доходность рублевых бондов
российских компаний подскочила на 165 базисных пунктов до 10,45%, уточняет
«Уралсиб Кэпитал». Разница в доходности между долларовыми облигациями
российских компаний и бумагами компаний из развивающихся стран 8 августа
увеличилась на 205 базисных пунктов. По данным, собранным JPMorgan Chase & Co,
это максимальная величина более чем за 5 лет.
С начала года объем размещений российскими корпоративными и муниципальными
заемщиками сократился на 52% до 461 млрд рублей ($12,7 млрд).
ИТАР-ТАСС, 12.08.2014, Минтруд предлагает разрешить
семьям с детьми-инвалидами использовать маткапитална
оборудование квартир
Минтруд предлагает разрешить семьям с детьми-инвалидами
использовать маткапитал на оборудование квартир, в которых они
проживают. Об этом говорится в сообщении пресс-службы ведомства со
ссылкой на слова министра Максима Топилина.
«Сейчас Минтруд вышел с инициативой - разрешить семьям с детьми-инвалидами
использовать материнский капитал на оборудование квартир, в которых они
73
Мониторинг СМИ
проживают, - заявил Топилин. - Эта мера поможет обеспечить социально-бытовую
адаптацию ребенка-инвалида».
Сегодня средства маткапитала /в 2014 году - это 429,4 тыс рублей/ можно в полном
объеме частями использовать на три цели: улучшение жилищных условий семьи,
получение детьми образования и формирование пенсионных накоплений матери.
Топилин отметил, что периодически появляются инициативы по направлению
маткапитала на медицинские услуги, покупку автомобилей, однако Минтруд их не
поддерживает. По его словам, введение каких-либо других новых направлений
использования маткапитала не планируется.
Сообщения с аналогичным содержанием
ИА Regnum, 12.08.2014
Минтруд предлагает разрешить использовать маткапитал на оборудование жилья для детей-инвалидов
Коммерсантъ - лента новостей, 12.08.2014
В Минтруде России предложили разрешить семьям с детьми-инвалидами использовать маткапитал для
оборудования квартир
Экономика и жизнь (eg-online.ru), 12.08.2014
Минтруда предлагает новое направление использования маткапитала
Московский комсомолец (mk.ru), 12.08.2014
Минтруд предложил новый вариан как потратить маткапитал
Гарант (garant.ru), 12.08.2014
Семьям с детьми-инвалидами могут разрешить использовать материнский капитал на оборудование
квартир
ИТАР-ТАСС - НОВОСТИ (ЕНЛ-2) 12.08.2014
Минтруд предлагает разрешить семьям с детьми-инвалидами использовать маткапитал на
оборудование квартир
Агентство экономической информации «ПРАЙМ» (1prime.ru) 12.08.2014
Минтруд предлагает разрешить семьям с детьми-инвалидами использовать маткапитал на
оборудование квартир
ИТАР-ТАСС (itar-tass.com) 12.08.2014
Семьям с детьми-инвалидами могут разрешить тратить маткапитал на оборудование квартир
«Рамблер - Новости» (news.rambler.ru) 12.08.2014
Минтруд предлагает разрешить семьям с детьми-инвалидами использовать маткапитал на
оборудование квартир
Inline.ru - Лента новостей 12.08.2014
Минтруд предлагает разрешить семьям с детьми-инвалидами использовать маткапитал на
оборудование квартир
АЭИ «ПРАЙМ». Бизнес лента (расширенная версия) 12.08.2014
Минтруд предлагает разрешить семьям с детьми-инвалидами использовать маткапитал на
оборудование квартир
RBC NEWS, 12.08.2014
Минтруд предлагает разрешить использование маткапитала на оборудование квартир семьям с детьмиинвалидами
АЭИ «ПРАЙМ». Бизнес лента (расширенная версия) 12.08.2014
Минтруд предлагает разрешить семьям с детьми-инвалидами использовать маткапитал на
оборудование квартир
RBC - Лента фондовых новостей 12.08.2014
Минтруд предлагает разрешить использование маткапитала на оборудование квартир семьям с детьмиинвалидами
74
Мониторинг СМИ
Финмаркет,
12.08.2014,
В
Крыму
смогут
материнский капитал не с осени, а с 2015 года
получать
Жители Крыма начнут получать материнский капитал в
соответствии с законодательством России с 1 января 2015 года, сообщил
и.о. главы республики Сергей Аксенов.
Накануне он сообщил, что выплаты материнского капитала начнутся с 1 сентября
этого года.
«Я вчера оговорился, хочу извиниться перед крымчанами. Не с 1 сентября, а с 1 января
будет действовать эта программа», - сказал С.Аксенов на совещании в Совете
министров Крыма во вторник.
По его словам, получить материнский капитал смогут все семьи, имеющие право на
участие в этой программе по российскому законодательству, в которых родились дети
после референдума, на котором было принято решение о вхождении Крыма в состав
России.
Интерфакс, 12.08.2014, Минтруд предлагает разрешить
семьям с детьми-инвалидами использовать материнский
капитал для ремонта квартир
Минтруд России предложил разрешить семьям с детьми-инвалидами
использовать средства материнского капитала для ремонта и
обустройства квартир, где они проживают, сообщил глава министерства
Максим Топилин.
«Сейчас Минтруд вышел с инициативой - разрешить семьям с детьми-инвалидами
использовать материнский капитал на оборудование квартир, в которых они
проживают. Эта мера поможет обеспечить социально-бытовую адаптацию ребенкаинвалида», - заявил во вторник М.Топилин, которого цитирует пресс-служба
министерства.
«Периодически появляются инициативы по направлению маткапитала на медицинские
услуги, покупку автомобилей, однако министерство их не поддерживает и введение
каких-либо других новых направлений использования маткапитала не планируется», сказал он.
В настоящее время средства маткапитала (в 2014 году - это 429,4 тысячи рублей)
можно в полном объеме либо частями использовать на три цели: улучшение жилищных
условий семьи, получение детьми образования и формирование пенсионных
накоплений матери, отметили в министерстве.
75
Мониторинг СМИ
Финмаркет, 12.08.2014, В правительстве «закручивают
гайки» после высказывания в соцсети замминистра Белякова
В правительстве России намерены ужесточить внутреннюю
дисциплину после инцидента с бывшим замминистра экономического
развития Сергеем Беляковым, который лишился поста за критику
правительственного решения в социальной сети, сообщает газета
«Известия».
По словам источника издания в правительстве, сразу после скандального инцидента в
правительстве провели совещание, на котором указали на необходимость соблюдения
внутренней дисциплины, а также предупредили о серьезных дисциплинарных
взысканиях вплоть до увольнения, если кто-нибудь еще раз раскроет общественности
внутренние перипетии работы кабинета министров.
«Поступок господина Белякова был действительно «выдающимся» в негативном
смысле. До того как сделать запись в социальной сети, он не поставил никого в
известность. Кроме того, во время своей работы он также не выражал недовольство
относительно курса правительства. Для многих его реакция была неожиданной, и по
факту это прямое нарушение внутренней дисциплины, тем более что решение уже было
принято», - сказал собеседник «Известий».
Как уточняет издание, предполагается, что за такие проступки чиновников будут
штрафовать. Размер штрафов за вынесение рабочих нюансов на публику пока
утверждается.
Источник «Известий» в Минфине также подтвердил факт проведения совещания и
добавил, что чиновники единогласно поддержали ужесточение внутренней
дисциплины.
«По-хорошему госслужащий и так не может себе позволить допустить какие-то
публичные высказывания и уж тем более осуждение в отношении деятельности
госорганов или их руководителей, включая решения вышестоящего органа, если это не
входит в его должностные обязанности. Поэтому ни для кого не секрет, что, как
говорится, нельзя выносить сор из избы. Усиление внутренний дисциплины только
пойдет на пользу правительству», - пояснил собеседник издания.
В свою очередь, бывший замминистра экономического развития С.Беляков назвал
совещание, на котором объявили об ужесточении внутренней дисциплины, вполне
логичным. Кроме того, бывший чиновник отметил, что установка по поводу
«неопубличивания» рабочих аспектов действовала и ранее, но дело не доходило до
увольнения.
«Значит ли, что не надо было делать то, что я сделал? Нет, не значит. До определенного
момента ты можешь находить какой-то внутренний компромисс, соглашаясь или нет с
разного рода решениями. В какой-то момент перечень принятых решений сильно
демотивирует человека в плане работы, потому что то, за что ты отвечаешь, ты не
можешь обеспечить, учитывая те решения, которые были приняты», - заявил С.
Беляков «Известиям».
76
Мониторинг СМИ
Как сообщалось, замминистра экономического развития С.Беляков, подвергший
публичной критике решение правительства РФ о продлении заморозки пенсионных
накоплений на 2015 год, был освобожден от должности распоряжением правительства
от 6 августа.
Эмоциональная запись С.Белякова в Facebook с критикой решения о продлении
заморозки пенсионных накоплений собрала более 2 тыс. републикаций и
спровоцировала дискуссию о внутриправительственной дисциплине.
Сообщения с аналогичным содержанием
Правда.Ру, 12.08.2014
Правительство будет карать госслужащих за инсайд в соцсетях
Радио CityFM - Все новости Москвы, 12.08.2014
За нарушение дисциплины чиновников будут наказывать
Русская служба новостей, 12.08.2014
Министрам запретили рассказывать о своей работе в соцсетях
Трибуна.ru (tribuna.ru) 12.08.2014
За нарушение дисциплины чиновников будут наказывать
Inline.ru - Лента новостей 12.08.2014
Чиновников будут строже наказывать за нарушение дисциплины после случая с Беляковым
Гарант (garant.ru), 12.08.2014
ВС РФ разъяснил порядок увольнения чиновников, не соблюдающих антикоррупционные запреты
FindNews.ru 12.08.2014
СМИ: Правительству запретили раскрывать внутреннюю информацию в соцсетях
РИА Новости, 12.08.2014, Беспокойство россиян по поводу
инфляции, ЖКХ и уровня жизни заметно снизилось – ВЦИОМ
Обеспокоенность россиян проблемой инфляции в последний месяц
существенно снизилась, проблема ЖКХ также стала менее значимой,
сообщает Всероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ).
[…]
За месяц практически не изменилась обеспокоенность такими показателями, как
алкоголизм (36%), безработица (30%), влияние олигархов на жизнь страны (21%),
состояние морали и нравственности (19%), экологическая обстановка (19%), состояние
экономики (14%), терроризм (14%), задержки заработных плат (13%). Вопрос
пенсионного обеспечения сегодня по-прежнему тревожит около трети опрошенных
(31%), при этом респондентов с высоким достатком (41%) он заботит больше, чем
малообеспеченных участников опроса (26%).
[…]
Сообщения с аналогичным содержанием
«РИА Новости. Все Новости» 12.08.2014
Беспокойство россиян по поводу инфляции, ЖКХ и уровня жизни заметно снизилось – ВЦИОМ
Новости@Mail.Ru 12.08.2014
Опрос: беспокойство россиян по поводу инфляции и ЖКХ заметно снизилось
РИА Новости (ria.ru) 12.08.2014
Опрос: беспокойство россиян по поводу инфляции и ЖКХ заметно снизилось
77
Мониторинг СМИ
Интерфакс, 12.08.2014, Российские банки получат доступ к
информации о доходах граждан
Банк России подготовил законопроект, предоставляющий российским
финорганизациям с марта 2015 года доступ к базам данных Федеральной
налоговой службы и Пенсионного фонда. Об этом пишут «Известия» со
ссылкой на копию документа.
В законопроекте прописано, что банки смогут получать данные о каждом из клиентов в
процессе выдачи займа. Такой запрос можно будет делать не чаще раза в квартал.
Участники банковского рынка поддерживают нововведение, сообщил глава
Ассоциации региональных банков России Анатолий Аксаков. По его словам,
возможность получать достоверные данные о доходах россиян позволит
финорганизациям принимать адекватные решения о выдаче кредитов, снизить таким
образом долю проблемных займов и, как результат, процентную ставку.
При этом банкиры отметили, что законопроект нуждается в доработке. В частности, их
не устраивает, что в нем прописано разрешение получать информацию о доходах лишь
раз в квартал. По мнению ассоциации, банкам нужно получать данные минимум раз в
месяц.
Платежеспособность российских заемщиков в последнее время существенно
ухудшается. Как следует из статистики ЦБ, к марту этого года у российских банков
скопилось проблемных розничных кредитов на 620 млрд. руб, что двое больше, чем за
12 месяцев до этого. Портфель займов за тот же срок вырос всего на 28%.
РИА Новости, 12.08.2014, Минтруд РФ
расширение использования маткапитала,
детям-инвалидам
не планирует
кроме помощи
Минтруд России не планирует введение каких-либо новых направлений
использования маткапитала, кроме расходов на оборудование квартир, в
которых проживают семьи с детьми-инвалидами, заявил глава ведомства
Максим Топилин.
По данным ведомства, сегодня средства маткапитала (в 2014 году – это 429,4 тысячи
рублей) можно в полном объеме либо частями использовать на три цели: улучшение
жилищных условий семьи, получение детьми образования и формирование
пенсионных накоплений матери.
«Периодически появляются инициативы по направлению маткапитала на медицинские
услуги, покупку автомобилей, однако министерство их не поддерживает и введение
каких-либо других новых направлений использования маткапитала не планируется», –
приводит пресс-служба слова министра.
«Сейчас Минтруд вышел с инициативой – разрешить семьям с детьми-инвалидами
использовать материнский капитал на оборудование квартир, в которых они
78
Мониторинг СМИ
проживают», – заявил Топилин. По его словам, эта мера поможет обеспечить
социально-бытовую адаптацию ребенка-инвалида.
Министр отметил, что предоставление материнского капитала при рождении второго
ребенка или последующих детей – мера, доказавшая свою эффективность. По словам
министра, «вопросы улучшения положения семей с детьми являются приоритетными в
государственной социальной политике, на системной основе семье предоставляются
различные меры соцподдержки».
Сообщения с аналогичным содержанием
«РИА Новости. Все Новости» 12.08.2014
Минтруд РФ не планирует расширение использования маткапитала, кроме помощи детям-инвалидам
«РИА Новости. Главное» 12.08.2014
Минтруд РФ не планирует расширение использования маткапитала, кроме помощи детям-инвалидам
РИА Новости (ria.ru) 12.08.2014
Минтруд разрешит использовать маткапитал на помощь детям-инвалидам
ER.Ru (Единый Российский Портал), 12.08.2014, Система
соцзащиты населения в Крыму заработает в полном объеме
- Карелова
Первый заместитель председателя комитета Госдумы РФ по труду,
социальной политике и делам ветеранов, председатель комиссии
Президиума Генерального совета «Единой России» по работе с обращениями
граждан к председателю Партии Галина Карелова в селе Насыпное
(Феодоссийский район Крыма), на встрече с местным населением во вторник,
12 августа, заявила о введении на территории республики с 1 января 2015
года всей система социальной защиты и пенсионного обеспечения.
«Мы хотели бы сделать все возможное, чтобы Крым стал мощным курортом, мощной
здравницей, реабилитационным центром. Всем министерствам поручено сделать так,
чтобы Республика Крым была представлена во всех государственных программах, в
том числе социальных».
Она отметила, что среди тем, которые более всего волнуют население - вопрос о том,
как сделать здравоохранение бесплатным, и чтобы оказываемая помощь была
доступной и качественной. По словам Кареловой, в приоритетном порядке будут
отлажены все вопросы, касающиеся материнства и детства, программ активного
долголетия.
В частности, с 1 января 2015 года вся пенсионная система и все, что касается
обеспечения инвалидов и ветеранов, социальной защиты населения заработает в
полном объеме.
В ходе встречи с работниками бюджетных учреждений села Насыпное был поднят
вопрос о ремонте сельских спортзалов. Карелова напомнила, что по инициативе
депутатов фракции «Единая Россия» началась программа помощи сельским школам, и
она будет распространяться и на Крым. «Проблема есть - будем решать», - сказала
депутат.
79
Мониторинг СМИ
Также на встрече прозвучал вопрос о пенсионном обеспечении тех, кто вышел на
пенсию, но не имеет достаточного стажа. Карелова сообщила, что пенсией будут
обеспечены все без исключения пенсионеры.
Ни одна льгота, существовавшая до вхождения в Россию на территории Крыма не
будет отменена, заверила Карелова. По ее словам, этот вопрос будет регулироваться
региональным законодательством. Кроме того, на республику будут распространяться
льготы РФ, в частности, программа материнского капитала.
Сообщения с аналогичным содержанием
Qwas.ru-новости политических партий России и СНГ 12.08.2014
Система соцзащиты населения в Крыму заработает в полном объеме - Карелова
ФедералПресс, 12.08.2014, Юлия Дементьева, «Нам хороший
конь не нужен». Маткапитал разрешат тратить на покупку
отечественных авто
Донские парламентарии выступили с инициативой расширить
возможности использования материнского капитала. Ростовские депутаты
от фракции «Справедливая Россия» представили Госдуме законопроект,
позволяющий направлять маткапитал на приобретение автомобиля.
Инициаторы законопроекта уверены, что идея будет принята федеральным
центром. О том, на какие еще цели можно направить материнский капитал,
а от чего, возможно, придется отказаться
- в материале
«ФедералПресс.Юг».
В поправках к федеральному закону «О дополнительных мерах государственной
поддержки семей, имеющих детей» законотворцы указали два обязательных условия.
Во-первых, автомобиль, приобретенный за счет средств материнского капитала,
должен быть обязательно произведен в России. Этими мерами парламентарии надеются
стимулировать развитие отечественного автопрома. Во-вторых, в законопроекте
уточняется, что приобретенный автомобиль оформляется в общую долевую
собственность родителей и ребенка.
Известно, что со стороны Федерации такое предложение уже получило одобрительный
отклик. В свою очередь депутаты от фракции «Справедливая Россия» подчеркивают,
что сегодняшних мер по поддержке семей недостаточно, и потому инициаторы проекта
уверены, что новые условия будут одобрены. «Я думаю, что перспективы у нашего
законопроекта на 100 % положительные. Потому что пришло время позаботиться о
том, чтобы материнский капитал работал в разных направлениях. Мы хотим дать
возможность семье с детьми приобрести автомобиль, который сегодня все больше
становится насущной необходимостью. Мы считаем целесообразным расширить рамки
использования материнского капитала. Ведь автомобиль можно использовать не
только в личных целях, но и в коммерческих, для пополнения семейного бюджета», рассказал руководитель фракции в ростовском заксобрании Сергей Косинов.
Отметим, что в Ростовской области уже вводились некоторые дополнительные
послабления на использование материнского капитала. «Спектр применения
регионального маткапитала расширен. Первоначально было определено несколько
80
Мониторинг СМИ
направлений: лечение и образование детей, улучшение жилищных условий и
приобретение автотранспорта. Затем добавился и ремонт жилья. Недавно губернатором
Василием Голубевым было принято решение о том, что региональный маткапитал
можно будет направить еще и на компенсацию затрат по подключению к
коммунальным сетям - газификацию жилья, присоединение его к системе
водоснабжения. Теперь это закреплено областным законом», - рассказала министр
труда и социального развития области Елена Елисеева. Поправки в региональный закон
вступят в силу с января следующего года.
По данным регионального министерства труда и соцразвития, размер регионального
материнского капитала в 2012 году составлял 100 тыс. рублей, в 2013 году - 106,3
тыс. рублей, с 1 января 2014 года - 111,6 тыс. рублей с последующей ежегодной
индексацией. Также в ведомстве подчеркивают, что с 2012 года - начала действия
областного закона - выдано около 6,5 тыс. сертификатов. В 2015 году на эту статью
расходов из регионального бюджета планируют выделить 262 млн рублей.
Также известно, что в 97 % случаев средства материнского капитала направляются на
улучшение жилищных условий. И в этой связи еще недавно экспертное сообщество
заявляло, что в ближайшей перспективе материнский капитал может стать полностью
жилищным. Пока сложно предположить, насколько востребованной станет
возможность покупки автомобиля, но откладывать средства на пенсионное
накопление и образование детей нынешние обладатели сертификатов не спешат.
Кроме того, в начале года источник в правительстве сообщил одному из федеральных
СМИ, что власти планируют поддержать эту тенденцию.
Чуть позже представитель вице-премьера Ольги Голодец Алексей Левченко также
подтвердил информацию: «На одном из последних совещаний обсуждалось
предложение исключить образование из направлений использования маткапитала. Вопервых, оно считается у нас бесплатным. Во-вторых, таким образом капитал
используют редко». Также выдвигалась идея разрешить направлять средства
материнского капитала на лечение детей. Тогда, по данным СМИ, против выступил
Минздрав, аргументируя свою позицию тем, что в нашей стране бесплатное не только
образование, но и медицина.
Банки.ру, 12.08.2014, НБКИ: открытый доступ банков к
данным ПФР и ФНС может улучшить условия кредитования
россиян
Принятие законопроекта об открытии доступа банкам к данным о
доходах россиян в ПФР и ФНС может улучшить условия кредитования
россиян. Такое мнение выразил порталу Банки.ру директор по маркетингу
Национального бюро кредитных историй (НБКИ) Алексей Волков.
Документ, согласно которому банки с 1 марта 2015 года смогут получать доступ к
базам данных Пенсионного фонда (ПФР) и Федеральной налоговой службы (ФНС),
был подготовлен рабочей группой при участии ЦБ, некоторых ведомств и НБКИ в
начале августа. Документ поддержала ассоциация «Россия», которую возглавляет
депутат Госдумы Анатолий Аксаков. Однако АРБР предложила свои поправки в
нормативный акт.
81
Мониторинг СМИ
Со своей стороны в НБКИ подчеркивают, что бюро стояло у истоков данной
инициативы по расширению возможности банков верифицировать заемщиков.
«Единственное наше замечание по этому документу - это отсутствие там упоминания
инфраструктурных организаций, например, бюро кредитных историй, - рассказывает
Волков. - В данном законопроекте предусмотрено только прямое подключение банков
к ПФР и ФНС».
По его словам, в настоящее время в России насчитывается более 800 банков и
несколько тысяч профессиональных кредиторов, работающих в небанковском секторе,
что делает прямое подключение фининститутов к ПФР и ФНС слишком трудоемким.
«Я не могу себе представить, как ПФР и ФНС самостоятельно обеспечат включение
этих тысяч участников финрынка в процесс обмена информацией. Для этого, как мы
говорим, необходимо оставить возможность централизованного подключения
кредиторов к ПФР и ФНС через, например, НБКИ», - говорит Волков.
Он считает, что в законопроекте следует прописать право кредиторов на выбор способа
получения сведения о доходах россиян: напрямую у ПФР и ФНС, или через
центрального агента.
Представитель НБКИ также заявил, что принятие данного законопроекта позволит
ответственным заемщиков получать более выгодные условия по займам. При этом
выиграть могут и граждане с невысоким уровнем дохода, добавляет он: «Сейчас банки
работают со всеми сегментами заемщиков, поэтому ухудшения для граждан с
невысокими зарплатами, но добросовестных, не произойдет».
Однако проблемы могут появиться у тех россиян, кто получают зарплату в конвертах,
добавил Алексей Волков.
Российская газета (rg.ru), 12.08.2014, Василий Миронов, Банки
получат доступ к информации о зарплатах россиян
Банки узнают все о зарплатах своих потенциальных заемщиков. Они в
скором времени получат доступ к базам данных Пенсионного фонда и
Федеральной налоговой службы, чтобы проверять, достоверны ли сведения
о доходах их клиентов. Это должно снизить риски по кредитам физическим
лицам и даже может снизить их стоимость.
С такой инициативой выступил Центральный банк. Ведомство уже подготовило
соответствующий законопроект. Для обсуждения среди своих участников его на своем
сайте разместила Ассоциация региональных банков России.
«Данная инициатива позволит кредитным организациям получить дополнительную
возможность осуществления проверки кредитоспособности заемщиков, снизить долю
проблемных кредитов, что в конечном итоге отразится на снижении процентной
ставки», - приводят мнение банкиров в ассоциации.
Их коллеги из Ассоциации российских банков (АРБ) инициативу тоже давно ждут.
82
Мониторинг СМИ
«Мы больше 10 лет ставим вопрос о том, чтобы информация из налоговых органов и
пенсионного фонда была доступна не только для отдельных банков, но и для всех
участников рынка, - рассказывает президент ассоциации Гарегин Тосунян. - Когда мы
выдаем кредиты, нам важно знать насколько добросовестно клиент платит налоги и
насколько реальны его доходы, это очень важная информация».
По словам банкира, доступ к банкам к этой информации помог бы заметно снизить так
называемую «риск маржу», которая закладывается в стоимость кредита.
Сейчас важно проработать все детали, говорят представители финансовой индустрии.
Прежде всего, эта информация должна без каких-либо исключений становиться
банковской тайной, подчеркивает Тосунян.
К тому же, законопроект в нынешнем виде не предусматривает какого-либо участия со
стороны Бюро кредитных историй.
«Лучше, чтобы данные о заемщике формировал не отдельный банк, а общая структура.
Чтобы несколько банков могли получать достоверные сведения об общем клиенте», говорит президент АРБ.
Банкиры обращают внимание, что в документе важно как можно детальнее прописать
все процедуры передачи данных о доходах россиян. Например, сейчас законопроект
предусматривает следующий порядок. Клиент обозначает банку размер своей зарплаты,
а тот, в свою очередь, запрашивает у ФНС, действительно ли потенциальный заемщик
столько получает. Даже в случаях несущественных искажений (например, в несколько
копеек), налоговая должна будет ответить отказом в подтверждении. Решить эту
проблему можно, если банки будут просто получать конкретную сумму зарплаты,
говорят в банковских кругах.
Также следует отдельно обговорить сроки обработки банковских запросов в ПФР и
ФНС и необходимость получения согласия гражданина на передачу его персональных
данных. Без согласования всех этих вопросов инициатива может попросту не работать,
предупреждают в Ассоциации региональных банков.
Банки.ру, 12.08.2014, Банкам могут дать право получать в
ПФР и ФНС информацию о заемщиках без их согласия
Ассоциация региональных банков России (АСРОС) одобрила
подготовленный с участием ЦБ законопроект, согласно которому банки с 1
марта 2015 года могут получить доступ к базам данных Пенсионного фонда
(ПФР) и Федеральной налоговой службы (ФНС). Однако предлагает внести в
документ ряд поправок. Об этом говорится в письме вице-президента
АСРОС Георгия Медведева зампреду ЦБ Василию Поздышеву.
Законопроект предлагает дать банкам право напрямую не чаще одного раза в квартал
обращаться в Пенсионный фонд для получения информации о сумме застрахованных
взносов потенциального заемщика за различные периоды и наименовании
работодателя, получив таким образом подтверждение представленной им информации.
83
Мониторинг СМИ
ПФР и ФНС с согласия заемщика сообщат банкам о достоверности (или
недостоверности) представленной им информации.
Одобрив в целом проект закона, который позволит банкам тщательнее оценивать
кредитоспособность клиентов и снизить таким образом долю проблемных ссуд,
АСРОС считает, что он нуждается в доработке.
Прежде всего, говорится в письме Медведева, в законе нужно прописать не
обязанность ПФР и ФНС сообщать банкам о достоверности (недостоверности)
сведений, представленных заемщиком, а обязанность предоставлять информацию о
доходах клиентов. «Существуют риски неверного принятия решения кредитором в
случае несущественного искажения представленных ранее заемщиком данных
(расхождение в несколько копеек или рублей, например) - достоверность сведений
клиента подтверждена не будет, и банк либо откажет в выдаче ссуды, либо (если
физлицо уже кредитуется) будет вынужден создать повышенный резерв», - говорится в
письме АСРОС.
АСРОС предлагает также исключить из законопроекта требование о получении
согласия заемщика на запрос данных о нем в ФНС и ПФР. Это не нарушит права
граждан, утверждает ассоциация, напоминая, что банки теперь не обязаны получать
согласия клиентов на сообщение о кредите в бюро кредитных историй. Закон «О
потребительском кредите» не содержит положения о порядке и необходимости
получения такого согласия, и если законопроект останется в текущей редакции, то всем
кредитным организациям придется переработать договорную документацию, указывает
АСРОС.
Есть возражения у АСРОС и по поводу частоты обращения банков в ПФР и ФНС. Если
банки будут получать информацию на платной основе, то они сами должны определять
частоту запросов, а тарифы должны быть прописаны в законе, отмечает ассоциация.
Обсуждая законопроект на заседании рабочей группы ЦБ, представители АСРОС
выразили мнение, что тему запросов в налоговые органы рассматривать пока не
следует. Представители Банка России согласились, указав, что на первоначальном
этапе целесообразно начать вести переговоры только с Пенсионным фондом, так как
частота обновления данных в ПФР существенно выше, чем у ФНС, и эти данные будут
более актуальными для банков.
BFM.Ru, 12.08.2014, Знать всё. Банки получат данные о
налогах и пенсиях заемщиков
Специальный законопроект подготовил ЦБ РФ. Новый закон может
создать проблемы для тех, кто живет на неофициальные доходы и не
отчитывается ни в налоговую, ни в ПФР.
Банкам могут открыть доступ к пенсионной и налоговой информации.
Соответствующий законопроект подготовил Центральный банк России. Если документ
одобрит Государственная Дума, с 1 марта следующего года банкиры смогут
запрашивать в Федеральной налоговой службе (ФНС) и Пенсионном фонде сведения о
84
Мониторинг СМИ
доходах заемщиков. Как предполагается, это позволит снизить риски невозврата
кредитов.
Инициативу регулятора банкиры в целом поддерживают, но есть и замечания. В
частности, налоговиков и ПФР в ответе на запрос из банка обяжут лишь подтверждать
достоверность данных о доходах заемщика. При этом конкретных цифр в ответе не
будет. Как считают в Ассоциации региональных банков России, в этом случае даже
расхождение в одну копейку может привести к отказу в выдаче кредита.
Есть и другие претензии. Банкиры недоумевают, почему запросы по каждому из
заемщиков можно отправлять только раз в квартал, и почему в список получателей
информации о доходах не попало Бюро кредитных историй. Впрочем, по их мнению,
главное было - сделать первый шаг.
Гарегин Тосунян
президент Ассоциации российских банков
«Мы очень много лет пытались пробить саму идею того, чтобы пенсионные и
налоговые службы делились этой информацией. Психологически барьер уже будет
пройден. То есть все эти отговорки по поводу того, что нельзя давать эту информацию,
будут преодолены. А после этого уже практика покажет, что эти бессмысленные
ограничения являются кознями лукавого, а ни какой-то аргументированной позицией.
Так что я надеюсь, что это все-таки будет шагом вперед, чем вообще ничего».
То, что предлагает ЦБ давно и успешно работает в Европе. Доступ к пенсионным и
налоговым данным позволить меньше рисковать, в первую очередь, небольшим
банкам. Чем меньше риски, тем ниже процентная ставка.
Михаил Шлемов
аналитик ВТБ Капитала
«Например, у наших соседей в Польше подобный закон действует достаточно давно.
Более того, там он комбинируется с ограничением максимальной ставки по кредиту,
что, в частности, позволяет населению занимать больше и дешевле. Другой важный
момент заключается в том, что предоставление разного доступа к базе ПФР позволит
повысить уровень конкуренции на банковском рынке. До сих пор самым большим
преимуществом на рынке потребительского кредитования обладали банки с
наибольшей клиентской базой, в первую очередь, по зарплатам клиентов, а именно
государственные банки. В том случае, если у всех банков будет одинаковый доступ к
данным ПФР, это также должно повысить уровень конкуренции на банковском рынке
и снизить уровень кредитных ставок для конечных заемщиков».
Вместе с тем у экспертов есть опасения, что новый закон создаст проблемы для
заемщиков. В первую очередь, для тех, кто живет на неофициальные доходы и не
отчитывается ни в налоговую, ни в ПФР. Кроме того, в силу традиционной
неповоротливости российских госструктур, рассмотрение кредитной заявки может
растянуться на недели.
85
Мониторинг СМИ
Forbes Russia, 12.08.2014, Александр Бирман, Кабинет не для
среднего класса: почему Медведев забыл о «рассерженных
горожанах»
Премьер-министр отказался от роли неформального защитника
среднего класса и сам генерирует непопулярные инициативы, бьющие по
«рассерженным горожанам». Что стоит за этой переменой?
Когда страна сталкивается с вызовом, подобным западным санкциям, у власти есть два
варианта реакции. Либо, используя весь патерналистский арсенал, минимизировать для
рядовых граждан последствия внешнеполитического давления. Либо, исходя из
принципа «если Родина в опасности…», воспользоваться угрозой извне и мобилизовать
всю нацию. Чтобы и бедные, и богатые в равной степени вкусили горечь поражений и
радость побед.
В сущности, и та, и другая стратегии имеют право на существование. При этом важно
не допускать, чтобы мобилизующие действия для кого-то оборачивались
дополнительными бонусами, а защитные меры, наоборот, создавали новые серьезные
проблемы.
Именно такую опасную эклектику продемонстрировало правительство, когда с
разницей в пару дней сначала заморозило пенсионные накопления, а затем ввело
эмбарго на поставки продовольственных товаров из ряда европейских стран и США.
Эмбарго стало официальным ответом на санкции и было предопределено
президентским указом. Очередной пенсионный мораторий геополитикой не
обуславливается, но желание правительства вновь экспроприировать накопления тоже
легко коррелируется с санкциями. Здоровья экономике они не прибавляют, доходы
казны падают, а расходы растут. А текущие социальные обязательства надо выполнять.
Поэтому ради нынешних пенсионеров можно пожертвовать будущими.
Тем более, это никакая и не жертва — когда наступит их черед выйти на заслуженный
отдых, государство им все заплатит, как полагается. Для чего создан Фонд
национального благосостояния, который лучше не тратить, а латать бюджетные дыры
каким-то иным способом. Например, с помощью «замораживания» пенсионных
накоплений.
Здесь и проявляется смешение жанровых границ. Запрет на ввоз импортных разносолов
не только бьет по гастрономическим предпочтениям сограждан и создает риск роста
цен на продовольствие, но очевидно играет на руку местным аграриям. Пятничный
взлет котировок российских производителей продовольствия — лишнее тому
подтверждение. В свою очередь, новые пенсионные пасы повышают устойчивость
бюджета, но лишают экономику «длинных денег». Что вдвойне парадоксально,
поскольку Запад пытается «отлучить» российскую экономику именно от долгосрочного
финансирования, осуществляемого в немалой степени за счет американских и
европейских пенсионных фондов.
86
Мониторинг СМИ
Несмотря на амбивалентность данных мер, четко просматривается одна социальная
страта, которая и в том, и в другом случае оказывается пострадавшей. Это городской
средний класс.
По его потребительской свободе и финансовому благополучию наносится довольно
чувствительный удар. Даже если не принимать во внимание разорение
продовольственных импортеров, представляющих довольно значительный сегмент
среднего бизнеса.
Никто так не ценит возможность выбирать одежду и еду по своему вкусу, ездить по
миру без препятствий и обеспечивать собственную старость, как 30-40-летние клерки и
рантье. Для них нынешние ограничения намного болезненнее, чем чуровское
«волшебство» 2011 года или попытки Госдумы регламентировать религиозные и
сексуальные предпочтения. Раньше можно было забыть о политике, придя в ресторан
или супермаркет. Теперь же зачеркнутое фуа-гра в меню или пустые полки, на которых
совсем недавно стояли плавленные сыры Viola, становятся такими же символами
времени, как инициативы Елены Мизулиной и Ирины Яровой. А где-то на горизонте
общественного сознания маячат рекомендации главы Ростуризма Олега Сафонова
посещать родные курорты во избежание нарваться на недобросовестных
туроператоров. Невольно задумаешься, не станет ли нынешний кризис в отрасли
поводом для сворачивания выездного туризма?
И пожалуй, ключевой жанровый диссонанс заключается в том, что чувствительные
бреши в общественном договоре проделывают не соревнующиеся в мракобесиии
думцы, а правительство, до сих пор являвшееся оплотом если не инакомыслия, то
инаковости. С его молодыми министрами, многие из которых пришли из бизнеса и
были лишены того «стержня» (по выражению Михаила Фрадкова), каковой имелся у их
предшественников, переехавших в президентскую администрацию, или слегка
припудренной «советскости» вице-спикеров Госдумы. Даже «комсомольские»
экзерсисы вице-премьера Дмитрия Рогозина выглядели намного свежее штампованного
антизападничества парламентариев Алексея Пушкова или Евгения Федорова.
Разумеется, самостоятельность кабмина в современных российских условиях —
понятие весьма условное. Но бэкграунд его членов позволял рассчитывать хотя бы на
то, что правительство в отсутствие полноценной представительной демократии станет
своеобразным индикатором восприимчивости средним классом тех или иных шагов
Кремля и Госдумы. Не случайно иногда Краснопресненская набережная позволяла себе
мягкую, но довольно четко обозначенную фронду. Как это было, например, с «законом
Димы Яковлева», против которого с той или иной степенью жесткости выступали и
министр обазования Дмитрий Ливанов, и вице-премьер Ольга Голодец. Теперь та же
Голодец сообщает, что в правительстве «активно обсуждается» вопрос о полном отказе
от накопительной части пенсии. А 11 августка два источника ИТАР-ТАСС сообщили,
что правительство разрабатывает механизм отказа от обязательной накопительной
пенсии и схему перевода населения на добровольную модель.
Дмитрий Медведев и его подчиненные сами генерируют чувствительные для
социально близкого им класса решения.
87
Мониторинг СМИ
Причем судя по участи замминистра экономического развития Сергея Белякова,
принцип «коллективной отвественности», изрядно сбоивший, когда члены кабмина, а
равно и его руководитель, критиковали Кремль, на сей раз действует неукоснительно.
И тот факт, что автор термина «рассерженные горожане» Владислав Сурков во времена
«закона Димы Яковлева» руководил аппаратом правительства, а ныне вновь работает в
президентской администрации, вряд ли является определяющим.
Также не суть важно, знал ли премьер, одобряя продление моратория на пенсионные
накопления, о планах президента по ограничению продовольственного импорта. В
шутке «Зачем вам продукты, если у вас пенсии не будет?», как говорится, лишь доля
шутки. После того как правительство, вопреки законам жанра, добровольно решило
опять «посердить» горожан, Владимир Путин ничем не рисковал, отдавая бывшему
партнеру по тандему составление перечня лишенных въездной визы продуктов.
Вне зависимости от того, чем продиктована подобная сдача позиций — стремлением
предотвратить отставку, получить новый билет в «преемники» или предотвратить атаку
на якобы близкую нефтяную компанию, — она мало что хорошего сулит премьеру.
Столь же незавидная перспектива и у российского среднего класса. Не потому что он
лишился таких (прямо скажем, не слишком надежных) заступников, как Медведев и его
подчиненные. А потому что даже в наличии такого заступничества и учете интересов
соответствующей страты власть уже не видит смысла.
Люмпенизированные поклонники Игоря Стрелкова теперь представляют для Кремля
гораздо более серьезную опасность, нежели «рассерженные горожане», слишком
дорожащие тем, что у них еще осталось, чтобы пойти на что-то иное, кроме
«фейсбучных» проклятий. Да и последствия Майдана стали неплохой прививкой от
«болотных» реваншей и их радикализации.
Не удивительно, что одно из главных достижений двух первых путинских
президентских сроков — благосостояние среднего класса — приносится в жертву ради
предсказуемого завершения третьего. После контрсанкций уже никто не скажет, что
Москва жирует, пока Новороссия сражается. А у «рассерженных горожан» есть,
пожалуй, лишь один результативный способ вновь оказаться услышанными —
переквалифицироваться в «довольные фермеры».
Труд (trud.ru), 12.08.2014, Виктория Фоменко, Больше никаких
«пенсионных зим»: накопительную часть пенсий отменят
совсем
После заморозки пенсионных накоплений и скандала с извинениями
замминистра правительство задумалось о пересмотре пенсионной
системы. Уже накопленное пообещали не изымать.
На прошлой неделе российское правительство постановило еще на год заморозить
отчисления в накопительную часть пенсий. Принятие решения, оказавшегося
заведомо непопулярным, сопровождалось еще и скандалом в прессе: заместитель
министра экономического развития Сергей Беляков сразу после заседания кабмина
88
Мониторинг СМИ
написал на своей странице в Фейсбуке пост, в котором извинился «за глупости,
которые делают» федеральные чиновники. Этот поступок стоил Белякову должности: о
его отставке стало известно еще до конца дня. Что касается заморозки пенсий, то
обозреватели окрестили этот шаг «очередной пенсионной зимой».
После этого представители социального блока правительства, а также руководство
Минфина и Минэкономразвития задумались о том, чтобы отменить накопительную
часть пенсионной системы совсем. Сейчас этот вопрос активно рассматривается
членами кабмина. Окончательного варианта проекта пока нет; однако, как стало
известно журналистам «Газеты.Ru», принципиальное решение уже принято.
В поисках стабильности
Как рассказали изданию источники в Минэкономразвития и Минфине, после принятия
соответствующего постановления накопительная часть пенсий перестанет быть
обязательной. Россияне будут переведены на добровольную систему формирования
пенсий. Эти меры, по словам чиновников, помогут «придать системе большую
стабильность».
О том, что правительство может отказаться от накопительной части, сообщила 5
августа, сразу после оглашения решения о «пенсионной зиме», вице-премьер по
социальным вопросам Ольга Голодец. «Мы очень долго обсуждали тему
накопительной пенсии, - рассказала она. - Существует целый ряд вопросов к ее
эффективности, и первый из них, к сожалению - накопительная система не
обеспечивает гражданам тех же прав, что обеспечивает современная страховая
пенсионная система».
По мнению вице-премьера, негосударственная пенсионная система обязана
обеспечивать человеку доходы хотя бы на уровне инфляции. Если обязательная
накопительная часть будет отменена, это простимулирует население к добровольному
пенсионному страхованию, - добавила Голодец.
«Те граждане, которые примут на себя решение, будут персонально заключать
договоры с негосударственными пенсионными фондами, будут иметь очень понятные
правила, очень понятные ожидаемые результаты накоплений», - пояснила она.
Нынешняя «пенсионная зима» - для России уже не первая, - отмечают обозреватели. В
октябре 2013-го кабмин также принял решение не перечислять накопительную часть
пенсий будущих пенсионеров в распределительную систему на 2014 год, а отправить
эти деньги на текущие выплаты. Благодаря этому федеральный бюджет сэкономил
примерно 243 миллиарда рублей. Однако эти деньги очень быстро понадобились
правительству: после того, как весной этого года в состав России был принят Крым,
президент дал поручение изыскать 55 миллиардов рублей на развитие этого региона.
Министр финансов Антон Силуанов в ответ предложил использовать сэкономленные за
счет пенсионной заморозки средства.
«Экономику это добьет»
89
Мониторинг СМИ
Накопительная часть пенсий появилась в пенсионной системе РФ с 1 января 2002
года. До сих пор, согласно федеральному закону № 212-ФЗ «О страховых взносах в
Пенсионный фонд», работодатель обязан был платить за каждого работника 22% от
фонда оплаты его труда. Далее 10% этих средств поступали на лицевой счет в ПФР, 6%
отправлялись в солидарную часть, не отражаясь на пенсионных счетах, а еще 6% - в
накопительную. Последнюю, в соответствии с желанием владельца счета, можно было
хранить в государственном или частном пенсионном фонде.
Общий объем сбережений граждан, накопившихся таким образом и находящихся
сейчас под управлением ВЭБа, частных управляющих компаний и негосударственных
пенсионных фондов, составляет около 2,5 триллионов рублей. Министр труда и
социальной защиты Максим Топилин уже пообещал, что после отмены
накопительной части пенсий эти средства изъяты не будут, а сами граждане, при
желании, смогут формировать эти накопления и дальше, из собственных зарплат.
Некоторые эксперты отнеслись к заявлению Топилина скептически: по их мнению,
накопительные деньги сейчас просто не получится изъять, поскольку пока не
существует документов, описывающих процедуру изъятия. Однако теоретически такой
процесс возможен. В этом, в частности, уверен советник по информационной политике
Национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов Валерий
Виноградов.
«Понятно, что срочно нужны деньги для выплат, что все кредитные источники
скукожились, а банки требуют докапитализации, - заявил он. - Изъять очередной объем
длинных денег из экономики можно, чтобы сразу их потратить. Но экономику это
добьет».
По словам Виноградова, Фонд национального благосостояния не так уж велик: по
данным на 1 августа он составлял 3,1 триллиона рублей. «А у нас чемпионат мира по
футболу, развитие Крыма, - напомнил эксперт. - На это нужны не просто наличные, а
инвестиционные деньги. Странная ситуация, когда экономике реально плохо, и не
предвидится улучшения, и в этот момент наносится серьезный удар».
INFOX, 12.08.2014, Чиновникам запретили обсуждать работу
правительства в соцсетях
После поступка экс-замминистра экономического развития Сергея
Белякова, который в начале августа раскритиковал на своей интернетстраничке в социальной сети решение кабмина о заморозке пенсионных
накоплений, в правительстве решили ужесточить наказания для чиновников,
которые выносят в публичное поле внутренние конфликты.
Сразу после скандального инцидента в кабмине провели совещание, на котором
указали на необходимость соблюдения внутренней дисциплины, а также предупредили
о серьезных дисциплинарных взысканиях вплоть до увольнения, если кто-нибудь еще
раз раскроет общественности внутренние перипетии работы правительства.
«Поступок господина Белякова был действительно «выдающимся» в негативном
смысле. До того как сделать данную запись в социальной сети, он не поставил никого в
90
Мониторинг СМИ
известность. Кроме того, во время своей работы он также не выражал недовольства
относительно курса правительства. Для многих его реакция была неожиданной, и по
факту это прямое нарушение внутренней дисциплины, тем более что решение уже было
принято», - сообщил «Известиям» собеседник издания.
Предполагается, что за такие проступки чиновников будут штрафовать. Размер
штрафов за вынесение рабочих нюансов на публику пока утверждается.
Напомним, что 5 августа Сергей Беляков на своей странице написал, что ему «стыдно
за решение о продлении моратория на инвестирование средств НПФ». Кроме того, в
своем посте он попросил прощения «за глупости, которые мы делаем, и за то, что мы не
дорожим своим словом».
После этого поста пресс-служба правительства сообщила об увольнении Белякова. В
качестве основания послужил федеральный закон «О государственной гражданской
службе Российской Федерации», который запрещает гражданскому служащему
допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в СМИ, в
отношении деятельности государственных органов, их руководителей, включая
решения вышестоящего государственного органа, если это не входит в его
должностные обязанности.
Бывший замглавы Минфина Алексей Саватюгин убежден, что вводить дополнительное
ужесточение внутренней дисциплины в кабмине из-за «одного уникального случая» не
стоит. «Сергей Юрьевич не выносил сор из избы. Он высказал свое личное мнение. Он
не раскрывал государственных секретов, внутреннюю кухню. Думаю, он понимал, что
за этим последует. Сергей один из чиновников, который заслуживает уважения, говорит он. - Я раньше слышал, что председатель правительства говорил, что свобода
лучше, чем не свобода. Считаю, что должна быть свобода высказывания лично мнений
и государственных чиновников. И так у нас чиновники всего боятся».
Взгляд, 12.08.2014, Путин поздравил участников молодежного
форума ОНФ в Крыму с его открытием
Президент России направил приветствие участникам проходящего в
Крыму международного молодежного форума «Таврида».
[…]
Организаторами форума «Таврида» выступают ОНФ при поддержке Росмолодежи и
общественной организации «Опора России». Бюджетные средства на организацию
затрачены не были, заявила сопредседатель ОНФ Ольга Тимофеева.
[…]
Напомним, в августе ОНФ в рамках своего проекта «За честные закупки» выяснил, что
многие строительные и ремонтные проекты Пенсионного фонда России были сделаны
с излишней помпезностью, а их смета была завышена.
91
Мониторинг СМИ
Собеседник (sobesednik.ru), 12.08.2014, Ушаков Олег, В кабмине
ужесточают дисциплину после поступка Сергея Белякова,
чиновникам светят штрафы
После инцидента с бывшим заместителем министра экономического
развития Сергеем Беляковым в правительстве решили ужесточить
ответственность за нарушение внутренней дисциплины. Об этом 12
августа написала газета «Известия».
Сразу после увольнения Сергея Белякова в кабинете министров провели совещание, на
котором чиновникам напомнили о необходимости соблюдать дисциплину и
предупредили о серьёзных взысканиях. Предполагается, что теперь за раскрытие
внутренних конфликтов чиновников будут штрафовать. Размер штрафа пока не
утверждён.
Сам Сергей Беляков назвал нынешнее совещание кабмина вполне логичным. Эксчиновник отметил, что раньше тоже нельзя было обсуждать рабочие вопросы на
публике, но до увольнений никогда не доходило. При этом Беляков не жалеет о своём
поступке: «До определённого момента ты можешь находить какой-то внутренний
компромисс, соглашаясь или нет с разного рода решениями. В какой-то момент
перечень принятых решений сильно демотивирует человека в плане работы, потому что
то, за что ты отвечаешь, ты не можешь обеспечить, учитывая те решения, которые были
приняты».
Бывший замглавы Минфина Алексей Саватюгин выразил мнение, что Беляков не
выносил сор из избы и не раскрывал государственных секретов. По мнению
Саватюгина, из-за случая с Беляковым не следует ужесточать внутреннюю дисциплину:
«Я раньше слышал, что председатель правительства говорил, что свобода лучше, чем
не свобода. Считаю, что должна быть свобода высказывания лично мнений и
государственных чиновников. И так у нас чиновники всего боятся».
Напомним, 5 августа Сергей Беляков написал на своей странице в Facebook, что ему
стыдно за решение правительства о заморозке накопительной части пенсий. После
этого стало известно об увольнении Белякова.
Спрос
(spros.ru),
12.08.2014,
добровольно-накопительной
Пенсия
может
стать
Правительство разрабатывает механизм отказа от обязательной
накопительной пенсии и схему перевода населения на добровольную модель.
Об этом ИТАР-ТАСС сообщили два источника в правительстве, знакомые с
вопросом.
По словам источника, близкого к соцблоку правительства, на прошлой неделе было
принято решение о продлении моратория на пенсионные накопления в 2015 году, а
также «принципиальное решение о возможном переходе на добровольную систему,
которое сейчас детально будет прорабатываться».
92
Мониторинг СМИ
Альтернативные предложения финансово-экономического блока кабмина, который
настаивал на сохранении обязательного накопительного элемента, не поддерживаются,
сообщил источник. При этом он затруднился назвать конкретный срок, к которому
может быть представлен соответствующий план действий.
Окончательного решения нет
Источник ИТАР-ТАСС в финансово-экономическом блоке подчеркнул, что
окончательного решения по отказу от обязательной накопительной пенсии
правительство не приняло. Но подтвердил, что в ближайшее время соберется рабочая
группа по пенсионному обеспечению, которая и начнет обсуждение того, как
переходить к добровольной системе.
«Есть рабочая группа по вопросам пенсионного обеспечения, в этом году она ни разу
не собиралась, потому что все необходимые законы были приняты. Сейчас мы
соберемся и будем думать, как осуществлять переход на добровольно-накопительную
пенсию. Возможно, действительно будем выходить на нее как на основную часть
нашей пенсии», - сказал он.
Финальное решение, по словам чиновника финансово-экономического блока
правительства, может быть отложено на год. «Раз уж мы начинаем 2015 год снова без
пенсионных накоплений, то давайте начнем думать о том, как нам стимулировать
добровольную часть. А там, проживем 2015 год, и будем думать, как дальше. Пока
нужно совершенствовать добровольное страхование жизни, пенсионные счета и пр.», отметил он.
Другой источник в экономическом блоке правительства тоже подчеркивает, что
окончательное решение не принято. «Пока только решение по 2015 году. По
накопительной системе в целом решение пока не принято. Дискуссия продолжается», пояснил источник.
Центробанк, который, по данным ИТАР-ТАСС, также подготовил свои предложения по
накопительному элементу, отказался комментировать ситуацию.
Добровольно-накопительная пенсия
Если правительство примет решение об отказе от обязательного характера
накопительной пенсии, для граждан это будет означать, что все страховые отчисления
из фонда оплаты труда их работодатель будет направлять в ПФР, то есть солидарную
часть пенсии на выплаты нынешним пенсионерам. Накопительная система отменена не
будет, но станет добровольной.
То есть гражданин в индивидуальном порядке сможет заключить договор с
управляющей компаний или негосударственным пенсионным фондом и от своей
зарплаты проводить отчисления на свой личный пенсионный счет.
Суть предложений финансово-экономического блока и ЦБ, по словам источников,
заключается в возможном разделении накопительной составляющей страхового сбора
93
Мониторинг СМИ
на часть, которая пойдет на текущие выплаты, и часть, которая будет возвращена
работодателям для формирования корпоративных пенсионных программ.
Кадровое дело (kdelo.ru), 12.08.2014, Все страховые
пенсионные взносы в 2015 году пойдут в распределительную
систему
Правительство РФ решило направить все средства страховых
взносов обязательного пенсионного страхования в 2015 году в
распределительную систему.
Глава Минтруда Максим ТОПИЛИН отметил: «При обсуждении проектов
федерального бюджета и бюджета ПФР Правительство России приняло решение
направить в 2015 году средства страховых взносов на обязательное пенсионное
страхование в полном объеме на формирование и финансирование страховой пенсии в
распределительной составляющей пенсионной системы».
Меры не связаны с дефицитом пенсионной системы, сообщает представитель
ведомства. По словам главы Минтруда, накопительная система показала низкую
эффективность, поскольку «отнимает деньги у граждан как при формировании средств
пенсионных накоплений, так и при назначении соответствующих пенсионных
выплат».
Накануне.Ру, 12.08.2014, Валентин Катасонов: Нужно вернуть
ту пенсионную систему, которая была в СССР
Чтобы пенсионная система не превращалась в «поле чудес в стране
дураков», придется менять экономическую модель.
Сегодня в Министерстве финансов обсудят меры по развитию добровольных пенсий.
Эта тема стала наиболее актуальной ввиду угрозы, нависшей над пенсионными
накоплениями работающих россиян. Неделю назад Правительство решило продлить
на 2015 г. мораторий на перевод накопительной части пенсии, что заставило
чиновников Минфина задуматься о преобразовании всей пенсионной системы. Вот
только начали они не с того: сперва нужно остановить деградацию экономики, чтобы
на накопленные за годы усердной работы деньги по прошествии лет можно было хоть
что-нибудь купить, считает доктор экономических наук руководитель, профессор
МГИМО, Русского экономического общества им. С.Ф.Шарапова Валентин Катасонов.
Экономист поделился с Накануне.RU своим экспертным мнением о том, почему в
условиях санкций действия Минфина не просто поверхностные, но смешные и глупые.
Хоть делать накопительную часть пенсии добровольной, хоть делать ее
принудительной, все равно тем людям, которые находятся в возрастной группе 40-50
лет, в особенности мужчинам, которым еще 10 лет трудиться до пенсии, ничего не
останется. Там ничего не останется, простоя исходя из общего понимания той
ситуации, которая сложилась в российской экономике и в мире. Все эти разговоры о
пенсиях мне напоминают сказку про Буратино, который закапывал золотые, а потом
приходил кот Базилио с лисой Алисой и все это дело выкапывали. Мне все эти
товарищи из Минфина и руководители частных пенсионных фондов напоминают этих
94
Мониторинг СМИ
самых котов и лис. Вроде бы и сказки правильные нам читали, вроде они все понимали,
но с годами поглупели и начали подобно Буратино закапывать эти золотые. На самом
деле, если мы действительно хотим сохранить, или точнее восстановить, пенсионную
систему, то нам надо менять всю экономическую модель, потому что в рамках этой
модели мы ничего сохранить не сможем. Есть достаточно отлаженный механизм
ограбления России, как колонии или полуколонии, высасывания из нее всех
финансовых ресурсов. Это изощренная схема, отработанная в разных странах. Ведь
пенсионные фонды, вне зависимости от того, государственные они или
негосударственные, добровольные накопления или недобровольные, размещаются в
неких бумагах. Эти бумаги рано или поздно сгорают, соответственно, вместе с ними
сгорают и накопления.
Я продолжаю говорить, что основой новой устойчивой пенсионной системы может
быть только реальная экономика, которая производит те товары и услуги, которые
необходимы всему обществу, включая тот его сегмент, который мы называем
пенсионерами. Грубо говоря, нужно выдерживать оптимальные пропорции между
работающей частью общества и той частью общества, которая уже не работает, а
только потребляет. Мы должны не о таких финансовых инструментах разговаривать, а
говорить о реальной экономике, о том, кто сегодня работает в реальной экономике, кто
завтра будет работать в реальной экономике и, соответственно, о тех, кто не работает о пенсионерах. Вместо этого у нас какие-то извращенные представления о пенсионной
системе. Люди уже совсем перестают понимать, что такое экономика, и начинают
рассуждать примерно так: «Были бы деньги, мы сходим в магазин и все купим». А
сейчас, в условиях экономических санкций, некоторые товары уже исчезли из
магазинов, а заменить их нечем. Надо ставить вопрос шире. А то, что придумывает
Министерство финансов - это имитация бурной деятельности, они за это не отвечают и
не понесут никакой ответственности. И тут мы опять выходим на вопросы об
ответственности Правительства, об ответственности каждого чиновника, каждого
министра. Этого ничего нету, поэтому рассуждать сейчас о пенсионной системе - это
просто смешно и глупо.
Что такое накопления? В нашем представлении - это некоторая сумма денег. Но ведь
эти деньги должны иметь покупательную способность, то есть должны быть
обеспечены товарами и услугами. Наша экономика деградирует. Необязательно
накопления сгорят в одночасье, они могут таять. Есть разные варианты. Накопления
могут сгореть, если будут заморожены резервы Российской Федерации, потому что
Пенсионный фонд РФ размещает свои активы, в том числе и бумаги, которые
эмитированы, за рубежом. Потому что реальная экономика сжимается. Даже если у нас
по каким-то причинам будет достаточное количество валюты, мы не сможем ее
отоварить, превратить в какие-то физические товары и услуги. Для того, чтобы нам
выстраивать нормальную пенсионную систему, надо сначала организовать
нормальную экономику. Пенсионная система производна от нормальной экономики.
А у нас нормальной экономики нет. Существующая экономика ненормальная.
Например, если брать показатель ВВП с учетом реального индекса цен, то ВВП тает.
Что касается самой структуры пенсионной системы, то лучше та форма, которая была
в Советском Союзе, когда не было таких понятий, как страховая и накопительная
части. Тогда просто часть национального дохода выделялась на удовлетворение
потребностей пенсионеров в денежной и товарной форме. Всегда учитывали и
95
Мониторинг СМИ
товарную форму, и возрастную структуру населения: сколько произвести
медикаментов, ортопедических товаров для людей с нарушениями и так далее. Все и
сейчас так должно делаться. Главное - мы должны понять, что мы должны быть
самодостаточными. Сейчас, в условиях экономической войны, понятно, что мы должны
обеспечить все общество, включая пенсионеров, за счет внутреннего производства. А
пока мы не можем этого обеспечить. Поэтому, если мы сейчас быстро не перестроимся,
то все окажутся у разбитого корыта - и молодые, и люди среднего возраста, и
пенсионеры.
ER.RU, 12.08.2014, Исаев: Пенсионные права жителей Крыма
будут защищены
Председатель комитета Госдумы по труду, социальной политике и
делам ветеранов Андрей Исаев во вторник, 12 августа, в Алуште провел
встречу с жителями города, среди которых были ветераны Великой
Отечественной войны, работники социальной сферы и беженцы, сообщает
ER.RU.
По словам депутата, спектр поднятых вопросов был самый разный. «У всех
позитивный настрой в плане присоединения Крыма. Несмотря на трудности из-за
блокады со стороны Украины, люди верят, что это временно и уверены в своем выборе,
проголосовав в марте за воссоединение с Россией», - сказал Исаев.
Он отметил, что на встрече были подняты вопросы социальной обеспеченности, люди
интересовались, будут ли повышены пенсии, как в России. «Я их заверил, с 2015 года в
Крыму в полном объеме будет работать пенсионная система РФ. Дороссийский период
тоже будет засчитываться, что касается стажа работы. Так как сложно уточнить и
подтвердить, с какой зарплаты платились взносы в пенсионный фонд, была выбрана
самая оптимальная формула, согласно которой, период с 2001 по 2014 год будет
считаться аналогичным нынешней зарплате в Краснодарском крае и Ростовской
области – это 24 тысячи рублей. Их пенсионные права будут защищены», - пояснил
глава думского комитета.
На встрече также задавались вопросы, связанные с материнским капиталом. «Эта
программа будет работать с 2015 года. Все молодые мамы, родившие 2-го и 3-го
ребенка до референдума, задним числом будут включены в программу», - подчеркнул
Исаев.
«В свою очередь, ветераны просили передать благодарность президенту за
присоединение Крыма к России. Они выдвинули ряд предложений по празднованию
70-летия Победы, а также предложили, чтобы в законе о ветеранских организациях был
особо оговорен их статус, что позволило бы им уверенней чувствовать себя в
взаимоотношении с органами власти и МСУ», - сообщил парламентарий.
Он рассказал о том, что на приеме женщина из Луганской области сетовала на то, что в
ФМС попросили с нее поручительство, чтобы продлить сроки пребывания в России.
«Мы сказали, что это требование чрезмерно. Срок пребывания и так продлен с 50 до
270 дней, и для этого достаточно паспорта. В дальнейшем, если она рассчитывает на
постоянную помощь, ей нужно определиться со статусом: берет ли она наше
96
Мониторинг СМИ
гражданство, будет ли она беженцем или вынужденным переселенцем», - подчеркнул
депутат.
Исаев сообщил, что в Крыму беженцев не так много, как других областях России, но в
Алуште их около тысячи человек. «Это если говорить о лагерях и стационарах.
Остальные живут у друзей и родственников. К зиме необходимо принимать решение о
переселении их в отапливаемые помещения. Всего в Крыму около 7 тысяч беженцев», заключил он.
Сообщения с аналогичным содержанием
Qwas.ru-новости политических партий России и СНГ 12.08.2014
Исаев: Пенсионные права жителей Крыма будут защищены
Regions.Ru / Россия. Регионы, 12.08.2014
Исаев: Пенсионные права жителей Крыма будут защищены
Slon.ru, 12.08.2014, Евгений Биезбардис, Права ли Ольга
Голодец в том, что НПФ неэффективны
Неделю назад вице-премьер по социальным вопросам Ольга
Голодец заявила о том, что НПФ неэффективны, что доходность
пенсионных накоплений за 2013 год составила 4,7%, в то время как
страховая компонента трудовой пенсии за тот же срок выросла на 8%.
Это довольно странное заявление, поскольку вице-премьер сравнивает доходность,
получаемую на рынке, с индексацией, деньги на которую выделяются из бюджета, и
которая, по желанию правительства, может составить и 8%, и 108%, и 0%. Нужно
сравнивать доходности государственных управляющих с частными. Внешэкономбанк
(ВЭБ), который управляет 63% всех средств пенсионных накоплений, показал
доходность 6,71%, а средняя начисленная на счета клиентов доходность по НПФ, по
данным, полученным нами от большинства НПФ, находится на уровне 6,85% при
инфляции 6,47%.
Заявление г-жи Голодец стало базовым аргументом в пользу продления моратория на
формирование пенсионных накоплений на 2015 год. Впервые такой мораторий был
объявлен в 2013 году и распространялся на текущий 2014 год в рамках кампании по
проверке, акционированию НПФ и организации системы гарантирования прав
застрахованных лиц по подобию банковской системы гарантирования вкладов на базе
АСВ. Крупнейшие НПФ с 90% клиентов и пенсионных средств успешно прошли
акционирование и сейчас вступают в АСВ.
Но откуда объявленные 4,7% взялись, непонятно. До сих пор показатель доходности
законодатели четко не сформулировали, чем и пользуются противники пенсионных
накоплений. Летом Счетная палата провела мероприятия по анализу эффективности
инвестдеятельности пенсионных фондов. В своем отчете госорган соглашается с
несовершенством законодательства: «Для НПФ единая методика расчета показателя,
применяемого для распределения финансового результата от инвестирования по
пенсионным счетам, отсутствует и определяется каждым НПФ самостоятельно». Здесь
стоит учесть, что в отличие от негосударственных пенсионных фондов, законодатели
о ПФР подумали лучше - методика разработана (приказ Минфина 140н). Банк России
97
Мониторинг СМИ
публикует несколько близких по сути показателей. Например, доход от инвестирования
средств пенсионных накоплений в процентах от средней стоимости чистых активов,
среднее значение по которому - 6,3%. Другой показатель - доходность инвестирования
средств пенсионных накоплений с начала года - в среднем равен 6,93% (он рассчитан
до вычета вознаграждения управляющим компаниям и на ведение дел НПФ). Наши
данные, упомянутые выше (6,85%), близки к последней цифре.
Главным критерием эффективности пенсионных накоплений является доходность,
начисленная на счета клиентов. Подавляющее большинство НПФ на своих сайтах
публикуют именно ее. Мы в компании «Пенсионные и Актуарные Консультации»
считаем крайне важным, чтобы россияне знали кто и с каким успехом управляет их
будущей пенсией. Последние 3 года анализируем все это и публикуем
соответствующие разъяснительные материалы. По нашим данным, НПФ переигрывают
не только ВЭБ, но и инфляцию. За пять посткризисных лет НПФ заработали в среднем
53,66% против результата ВЭБ по расширенному портфелю (97% всех пенсионных
накоплений ПФР) в 40,64% и инфляции 42,48%.
В своем отчете Счетная палата объявила о якобы неэффективности инвестирования
пенсионных накоплений. Правда, в своих расчетах аудиторы с учетом
вышеупомянутого сделали важное допущение: «Провести анализ эффективности
деятельности государственной управляющей компании, управляющих компаний,
отобранных по конкурсу, и НПФ путем сравнения коэффициента прироста
инвестиционного портфеля данных управляющих компаний с показателями
доходности НПФ некорректно, так как формулы, применяемые для расчета этих
показателей различны». Использованная тем не менее госорганом методика весьма
сомнительна. Да и цифры, приведенные в рассчитанных примерах противоречат тем,
что пенсионные фонды опубликовали. Причем у Счетной палаты к этим фондам
претензий нет. Например, доходность по НПФ «Лукойл-Гарант» получилась в
размере 7,7% (по данным самого фонда - 9,44%).
Все вышенаписанное позволяет судить о надуманности пресловутой неэффективности
пенсионных накоплений.
Lenta.ru, 12.08.2014, Правительство задумалось о повышении
уровня социальных взносов
«Ленте.ру»
стали
известны
подробности
обсуждаемого
в
правительстве «пенсионного маневра». Как сообщают источники в
кабинете министров и в ряде негосударственных пенсионных фондов (НПФ),
рассматривается возможность отменить обязательную накопительную
систему и повысить обложение фондов оплаты труда.
Вместо обязательной накопительной системы гражданам предложат копить на пенсию
самостоятельно. Так, работник сможет отчислять от своей зарплаты 3 процента в НПФ.
Еще три процента к этой сумме добавляет работодатель и 3 процента - государство в
качестве софинансирования в рамках гражданско-правовых отношений. Но при этом те
6 процентов от фонда оплаты труда, которые сегодня перечисляют работодатели на
накопительные счета граждан младше 1967 года рождения пойдут в страховую часть и
выплату пенсий нынешним пенсионерам.
98
Мониторинг СМИ
«Фактически такая схема означает рост налогообложения зарплат россиян. Чтобы
иметь еще и накопительную пенсию и не надеяться на новую пенсионную формулу,
им придется отказаться от части своих доходов сегодня», - пояснил источник «Ленты
ру».
Ранее СМИ сообщали, что правительство разработает механизм отказа от обязательной
накопительной пенсии и схему перевода населения на добровольную модель. По
информации источника в правительстве, на которые ссылается агентство ИТАР-ТАСС,
такое решение было принято на прошлой неделе одновременно с продлением
моратория на пенсионные накопления в 2015 году.
HH.Ru (Планета HR), 12.08.2014, Повысить выплаты к пенсии
предлагается лицам, достигшим 75 лет
Сейчас согласно ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ
«О страховых пенсиях» (вступает в силу 1 января 2015 г.) фиксированная
выплата к страховой пенсии по старости увеличивается на 100% лицам,
достигшим возраста 80 лет, а также инвалидам I группы.
Компания «КонсультантПлюс»:
Законопроект, которым предлагается внести изменения в Закон «О страховых
пенсиях», внесен на рассмотрение Госдумы РФ Законодательным собранием Еврейской
автономной области. Перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по
старости в связи с достижением пенсионером возраста 75 лет будет производиться со
дня достижения пенсионером указанного возраста без истребования заявления о
перерасчете на основании данных, имеющихся в распоряжении органа,
осуществляющего пенсионное обеспечение. Другим положением законопроекта
предлагается засчитывать в страховой стаж период ухода, осуществляемого
трудоспособным лицом, за лицом, достигшим возраста 75 лет (а не 80, как сейчас).
В пояснительной записке к законопроекту сказано, что «представленный проект
федерального закона направлен на увеличение социальных гарантий отдельным
категориям граждан Российской Федерации в части пенсионного обеспечения».
Slon.ru, 12.08.2014, Ольга Шамина, Накопительную систему
сохранят с помощью повышения пенсионных взносов
Правительство в рамках «пенсионного маневра» обсуждает
возможность
повысить
взносы
граждан
в
пенсионную
систему, сообщает »Лента.ру» со ссылкой на источники в кабинете
министров и в негосударственных пенсионных фондах. Дополнительные
средства пойдут в добровольную пенсионную систему, а обязательная
накопительная система будет отменена.
Сейчас работодатель перечисляет 6% от заработной платы сотрудника, если он родился
позже 1967 года, в накопительную пенсионную систему. Эти средства, согласно
новым предложениям, пойдут в страховую часть пенсии, то есть на выплаты нынешним
пенсионерам.
99
Мониторинг СМИ
Работник при этом будет участвовать в добровольной пенсионной системе. Он сможет
3% от зарплаты перечислять в НПФ. Также 3% будет перечислять его работодатель.
Еще 3% будет добавлять государство в рамках системы софинансирования пенсий.
Это предполагает рост налоговой нагрузки на россиян. Они будут вынуждены
отчислять больше на накопительную часть пенсии.
12 августа прошла встреча рабочей группы по пенсионному обеспечению в Минфине.
Ведомство предложило НПФ оценить возможные варианты перехода на добровольную
пенсионную систему, сообщает ИТАР-ТАСС. Одним из предложений как раз был
переход на добровольные взносы в паритете с работодателем.
5 августа этого года глава Минтруда Максим Топилин сообщил, что российское
правительство решило вновь заморозить накопительную часть пенсий в 2015 году.
Эти деньги должны уйти в распределительную часть. В 2014 году накопительная
часть пенсии также была направлена на текущие выплаты пенсионерам. Это
позволило государству сэкономить на трансфертах в Пенсионный фонд 243 млрд
рублей. Эти деньги пошли на инвестиции в Крым.
В тот же день вице-премьер Ольга Голодец заявила, что правительство активно
обсуждает полный отказ от накопительной части пенсии. Вместо нее будет введены
система добровольных накоплений.
Пока официального сообщения об отказе от накопительной пенсионной системе или о
полной заморозке пенсионных накоплений не было.
InsActiv.Ru, 11.08.2014, Взносы, которые в 2015 г должны были
пойти
в
накопительную
составляющую,
увеличат
пенсионные права
Заявление Министра труда и социальной защиты Российской
Федерации М.А. Топилина: В связи с тем, что Правительство РФ приняло
решение направить в 2015 г. средства страховых взносов на обязательное
пенсионное страхование в полном объеме на формирование и
финансирование страховой пенсии в распределительной составляющей
пенсионной системы, Министр труда и социальной защиты РФ Максим
Топилин выступил с официальным заявлением, в котором обратил внимание
на следующее.
Взносы, которые в 2015 г. должны были пойти в накопительную составляющую,
увеличат пенсионные права граждан в распределительной составляющей.
Вместе с тем, по словам Топилина, не может не вызывать опасения низкая
эффективность накопительной составляющей и фактическое снижение пенсионных
прав граждан посредством этого механизма.
Таким образом, зачастую неэффективная накопительная составляющая отнимает
деньги у граждан как при формировании средств пенсионных накоплений, так и при
назначении соответствующих пенсионных выплат (на стадии выплаты).
100
Мониторинг СМИ
Выгоду в данном случае, подчеркивает министр, получают только финансовые
организации, поскольку им, по сути государством, в обязательном порядке
перечисляются взносы граждан в огромных объемах, тогда как никакой реальной
ответственности, в том числе в виде взимания с них процентов за пользование
взносами граждан, они не несут. Функционал, выполняемый финансистами в данном
случае, сводится к посредничеству.
В настоящее время прорабатывается детальный механизм данного решения.
Необходимо особо отметить, заявил Максим Топилин, что данный маневр не связан с
каким-либо дефицитом пенсионной системы, а направлен на сознательное усиление ее
солидарного характера в рамках стандартных походов к социальному страхованию
граждан.
Лаборатория
пенсионной
11.08.2014, Теория и практика
реформы
(pensionreform.ru),
Материалы раздела «Теория и практика» помогут нашим читателям
сориентироваться в том, как устроен рынок пенсионного обеспечения в
России. Это своеобразная энциклопедия для будущих и нынешних
пенсионеров.
Что такое обязательное и добровольное пенсионное обеспечение в России, как
формируется по новым правилам накопительная и страховая пенсии, какие
организации работают на рынке пенсионного страхования, когда начнет работать
система гарантирования пенсионных накоплений - здесь собраны все необходимые
сведения для тех, кто живет и работает в России. В этом разделе также можно узнать
историю пенсионного обеспечения в мире и в нашей стране, получить советы по
выбору пенсионного фонда, просмотреть рейтинги и рэнкинги НПФ и управляющих
компаний, прочитать о реформах пенсионных систем, которые идут сейчас в разных
странах мира. Если какой-то термин непонятен - смело пользуйтесь «пенсионной
википедией». P.S. Некоторые рубрики находятся в процессе разработки, информация в
них может появиться чуть позже.
101
Мониторинг СМИ
Региональные СМИ
Россия 1 (Ростов-на-Дону), 12.08.2014, Накопительная часть
пенсии в следующем году, так же как и в этом, будет
заморожена
ВЕДУЩАЯ: Накопительная часть пенсии в следующем году, так же как
и в этом, будет заморожена. Как сегодня на брифинге пояснил управляющий
областным отделением Пенсионного фонда России Евгений Петров, это
значит, что взносы работодателей будут целиком направлены на
формирование страховой части пенсии.
Напомню, раньше 6% этих средств составляли, так называемую накопительную часть.
Это решение правительства страны вызвано тем, что накопительная часть пенсий
растёт медленнее, чем страховая. К тому же она не защищена от инфляции. Уже
имеющиеся пенсионные накопления граждан, заверил сегодня Евгений Петров,
сохранятся в полном объёме.
Евгений ПЕТРОВ, управляющий отделением ПФР по Ростовской области: Пенсионные накопления, которые сформировались до 2013 года включительно, будут
также на лицевых гражданах как и отражались, отражены. Они будут расти в
соответствии с инвестиционным доходом
управляющих компаний или
негосударственных пенсионных фондов, где размещены эти средства, и также будут
при назначении пенсии выплачены будущим пенсионерам. То есть никакого изъятия
пенсионных накоплений не будет.
Теле-Радио-Компания СИНВ (cinv.tv), 12.08.2014, Продление
моратория на накопительную часть пенсии не ущемляет
прав граждан
Федеральные власти решили ещё на год заморозить перечисление
пенсионных накоплений в негосударственные пенсионные фонды, а вместо
этого направлять страховые взносы в полном объёме на страховую часть
пенсии, как это происходит и в нынешнем году, сообщает пресс-служба
отделения ПФР по Калужской области.
Решение коснётся всех работающих жителей Калужской области моложе 48 лет, в том
числе почти 2,5 тысяч калужан, которые в течение первого полугодия 2014 года
реализовали своё право на формирование накопительной части трудовой пенсии,
подав соответствующее заявление. При этом 1604 жителя нашего региона с начала года
уже решили формировать свои пенсионные накопления в негосударственных
пенсионных фондах, а 340 заявили о выборе инвестиционного портфеля в той или
иной управляющей компании. Однако до конца 2014-го и в течение всего 2015 года
страховые взносы этих граждан будут зачисляться на пенсионные счета в Пенсионный
фонд России на формирование страховой пенсии.
Напомним, что у граждан 1967 года рождения и моложе пенсионные права
формируются из индивидуального тарифа страховых взносов, которые работодатели
102
Мониторинг СМИ
уплачивают за своих сотрудников в ПФР - 16% от фонда оплаты труда работника.
Уплаченные работодателем страховые взносы по выбору гражданина могут или
полностью направляться на формирования пенсионных прав в страховой пенсии, или
6% может направляться на формирование накопительной пенсии гражданина, а 10% на формирование пенсионных прав в страховой пенсии.
Однако по правительственному решению в 2014-2015 годах все страховые взносы
(16%) будут направляться только на формирование страховой пенсии. И страховая
пенсия, когда придет время, будет назначаться с учетом этих сумм. А все пенсионные
накопления (накопительная пенсия), которые уже есть на индивидуальном лицевом
счете граждан, сохраняются за этими гражданами, продолжают инвестироваться
выбранными ими негосударственными пенсионными фондами и управляющими
компаниями и будут выплачены им при назначении пенсии, с учетом
инвестиционного дохода за все годы инвестирования.
Со страховыми взносами, перечисляемыми гражданами в рамках Программы
государственного софинансирования пенсионных накоплений, никаких изменений
не произойдёт: они по-прежнему будут направляться на формирование накопительной
части пенсии.
Телекомпания ТВ2 (tv2.tomsk.ru), 12.08.2014, Правительство
Российской Федерации объявило о продлении еще на один год
моратория на формирование накопительной части пенсии
Данный маневр не связан с каким-либо дефицитом пенсионной
системы. Решение направить и в следующем году все средства страховых
взносов, которые выплачивают работодатели за своих сотрудников в
Пенсионный фонд, на формирование и финансирование страховой пенсии
направлено на сознательное усиление солидарного характера пенсионной
системы.
Соответственно, те взносы, которые в 2015 году должны были пойти в накопительную
составляющую, увеличат пенсионные права граждан в распределительной
составляющей. В настоящее время прорабатывается детальный механизм данного
решения.
Всех россиян коснулась «заморозка»?
Не всех. Пенсионные накопления формируются только у граждан 1967 года рождения
и моложе. 16% страховых взносов работодатель перечисляет на формирование
будущей пенсии (базой для начисления страховых взносов, является фонд оплаты
труда). Суммы страховых взносов, поступившие за застрахованное лицо в Пенсионный
фонд Российской Федерации, учитываются на его индивидуальном лицевом счете. Из
них 6% до 2014 года направлялось на формирование накопительной части пенсии.
Страховые взносы на накопительную часть идут на выплаты застрахованному лицу
только при выходе на пенсию. А до этого пенсионные накопления инвестируются
через негосударственные пенсионные фонды, ГУК и ЧУК и увеличиваются за счет
доходности от вложения в ценные бумаги. Остальные 10% идут в страховую часть, на
103
Мониторинг СМИ
выплаты нынешним пенсионерам. Но они не теряются, а лежат на счете граждан и
будут влиять на размер их пенсии в дальнейшем.
Что же произошло в 2014 году?
В 2014 году гражданам 1967 года рождения и моложе предоставили право выбора
варианта пенсионного обеспечения: либо направить 6 %, как это было ранее, на
накопительную часть пенсии, либо отказаться от дальнейшего формирования
накопительной пенсии, тем самым направив все страховые взносы, которые за них
уплачивает работодатель, на формирование страховой пенсии. Если человек
отказывается от формирования пенсионных накоплений, страховые взносы
работодателя в Пенсионный фонд России в размере 16 %, начиная с 2015 года, будут
направляться на формирование страховой пенсии.
Теперь, получается, уже с 2016…
Суть «заморозки» пенсионных накоплений в 2014 и в 2015 годах заключается в том,
что все 16 % направляются на формирование страховой пенсии будущих пенсионеров,
независимо от того, какой выбор они сделали. Они зачисляются на пенсионные счета
граждан и при назначении страховой пенсии гражданам они обязательно будут учтены.
Эти деньги виртуально откладываются на пенсионных счетах будущих пенсионеров.
Куда они уйдут реально?
Сами страховые взносы работодателей идут на выплату пенсий нынешним
пенсионерам. Таким образом реализуются принципы солидарной пенсионной
системы, которая продолжает оставаться основой пенсионного обеспечения в России.
А что будет с теми средствами, которые уже лежали на пенсионном счете граждан? Их
тоже заберут?
Все пенсионные накопления, которые уже есть на пенсионном счете граждан,
сохраняются за этими гражданами, продолжают инвестироваться и будут выплачены с
учетом инвестиционного дохода за все годы инвестирования им при назначении
пенсии. Так что, никакого изъятия нет.
И все-таки.. Если делать выбор, какая пенсия лучше - страховая или накопительная?
Нельзя сказать, что лучше или хуже. Каждый решает сам, какие преимущества той или
иной пенсии ему важны. Так, страховая пенсия, на которую в 2014-2015 годах
направляются все страховые взносы, гарантируется государством и ежегодно
увеличивается минимум на уровень инфляции. То есть страховая пенсия полностью
защищена от инфляции. Сегодня ее средний размер уже превысил 11500 рублей. А
накопительная пенсия не индексируется государством и не защищена от инфляции.
Доходность пенсионных накоплений зависит от результатов инвестирования.
Какая из них вырастет быстрее к наступлению пенсионного возраста гражданина?
104
Мониторинг СМИ
Конечно, страховая. Ее увеличение за последние годы в два раза выше, чем средняя
доходность от инвестирования пенсионных накоплений негосударственными
пенсионными фондами, которая даже ниже инфляции.
2011
2012
2013
8,8
10,6
10,1
Корректировка накопительной пенсии 0,7
5,3
4,8
Инфляция
6,6
6,5
Индексация страховой пенсии
6,1
По итогам 2004-2012 годов реальный прирост пенсионных накоплений в
негосударственных пенсионных фондах ниже уровня инфляции за данный период. В
двадцати самых крупных негосударственных пенсионных фондах, в которых
сосредоточено более 70 % пенсионных накоплений, средний показатель прироста
составил от 2 % до 8,3 % в год при среднем показателе уровня инфляции за этот период
- 9,65 % в год. Происходит фактическое уменьшение пенсионных накоплений.
Обесценивание пенсионных накоплений прямо повлияет на реальный размер
накопительной пенсии.
От чего зависит доходность пенсионных накоплений?
Как уже отмечалось выше, исключительно от результатов их инвестирования
негосударственными пенсионными фондами и управляющими компаниями. Поэтому
здесь могут быть и убытки. Так, практически все НПФ показали убытки по
результатам 2008 года. Ряд НПФ потерял до 25 % вверенных им пенсионных
накоплений. В случае убытков гарантируется лишь сумма уплаченных работодателем
за работника страховых взносов, т.е. выплата средств пенсионных накоплений «по
номиналу».
Если сравнивать с пенсионными системами других стран, у них в приоритете
пенсионные накопления?
Мировой опыт показывает, что страны сокращают государственные накопительные
программы. Государства Прибалтики, Венгрия и Аргентина «обнулили»
соответствующие тарифы (при этом Венгрия конфисковала сформированные
пенсионные накопления). Польша резко сократила тариф с 7,4 % до 2,3 %, Казахстан
отказался от использования негосударственных пенсионных фондов, создав
государственный пенсионный фонд, который распределяет средства пенсионных
накоплений между конкурирующими частными управляющими компаниями. Во всем
мире основу пенсионной системы составляют страховые пенсии, которыми охвачена
большая часть населения. Накопительные пенсии в основном распространены вне
государственных пенсионных систем. Они находятся в так называемом добровольном
сегменте, в котором работодатель и работник самостоятельно формируют
накопительные пенсии. Эти программы не являются принудительными, работают в
гражданско-правовом поле, пенсионные средства являются собственностью
работников.
Кому в таком случаем выгодна накопительная составляющая?
105
Мониторинг СМИ
Зачастую неэффективная накопительная составляющая отнимает деньги у граждан как
при формировании средств пенсионных накоплений, так и при назначении
соответствующих пенсионных выплат (на стадии выплаты). Выгоду в данном случае
получают только финансовые организации, поскольку им, по сути государством, в
обязательном порядке перечисляются взносы граждан в огромных объемах, тогда как
никакой реальной ответственности, в том числе в виде взимания с них процентов за
пользование взносами граждан, они не несут. Функционал, выполняемый
финансистами в данном случае, сводится к посредничеству.
ГТРК Ставрополье, 12.08.2014, О новом принципе накопления
пенсий рассказали специалисты
В Ставрополе в Северо-Кавказском информационном центре ВГТРК
прошла
пресс-конференция,
посвященная
вопросам
формирования
пенсионных накоплений. На вопросы журналистов ответили заместитель
управляющего отделения Пенсионного фонда России по Ставропольскому
краю Раиса Гупало и начальник отдела организации и учета процесса
инвестирования Марина Афанасьева.
Решение правительства о продлении моратория на формирование накопительных
пенсий на 2015 год означает, что средства пенсионных взносов на обязательное
пенсионное страхование в полном объеме будут направлены на формирование
страховой пенсии.
Однако соответствующий нормативно-правовой акт еще не утвержден.
Напомним, с 2002 года пенсия состояла из базовой, страховой и накопительной частей,
с 2010 базовая часть пенсии вошла в состав страховой. С 2015 года накопительная
часть будет выделена в самостоятельный вид пенсии.
В настоящее время у граждан, рожденных до 1967 года пенсионные права
формируются только для установления страховой части пенсии, а у граждан моложе
этого возраста кроме этого формировались пенсионные накопления для
накопительной части пенсии.
Таким образом, если проект будет подписан, страховые взносы как в 2014 году, так и
2015 будут направлены на формирование страховой пенсии.
Страховая часть пенсии складывается из стажа, заработка и пенсионных страховых
взносов, которые работодатель начислил работнику. Накопительная часть также
состоит из взносов по обязательному пенсионному страхованию, которые работодатель
начислил работнику 1967 года рождения и моложе до 2014 года.
Страховая часть пенсия гарантированно увеличивается государством за счет ежегодной
индексации по уровню инфляции и с учетом индекса роста доходов в ПФР. Средства
же накопительной части пенсии инвестируются на финансовом рынке в выбранный
гражданином НПФ или УК. Доходность пенсионных накоплений зависит от
результатов их инвестирования. Размер прибыли НПФ и управляющей компании (УК)
не гарантирован, могут быть и убытки.
106
Мониторинг СМИ
ГТРК Славия (Новгород), 12.08.2014, В 2015 году все страховые
взносы пойдут на формирование страховой части пенсии
будущих пенсионеров
В 2015, как и в этом году, все страховые взносы пойдут на
формирование страховой части пенсии будущих пенсионеров. Сегодня на
пресс-конференции в новгородском отделении пенсионного фонда
специалисты объяснили журналистам смысл данного решения.
Ежемесячно работодатель делает за каждого своего сотрудника 22 процента
пенсионных отчислений. Шесть из них поступают в солидарную часть, остальные 16 - в
индивидуальную. Сейчас речь идет о последней, которая до этого времени делилась на
10-процентную страховую составляющую и 6-процентную накопительную. Теперь
российским Правительством принято решение, что в 2014 и 2015 годах все 16% будут
приходиться только на страховую часть пенсии.
Сразу стоит оговориться, что данное изменение касается граждан 1967 года рождения и
моложе. И если кто-то уже инвестировал накопительную часть пенсии, то все эти
средства по–прежнему будут работать. У нас в области накопительную часть пенсии
в негосударственные пенсионные фонды перевели 112 тысяч новгородцев. Более
четырех тысяч человек выбрали управляющие компании.
Как поясняют в пенсионном фонде, никакой заморозки или изъятия средств не
происходит. Просто теперь на 2014-15 годы действует мораторий на перевод 6процентной накопительной части пенсии. Данный мораторий – часть действующей
пенсионной реформы. Одна из задач которой - создание системы гарантирования
пенсионных накоплений. Накопительная часть пенсии заморожена только на то
время, пока государство будет тщательно проверять деятельность негосударственных
пенсионных фондов, а те, в свою очередь, преобразовываться из некоммерческих
организаций в акционерные общества.
Многие люди отдавали свои средства частным управляющим компаниям или НПФ в
надежде на высокий доход. Но, как показывает статистика, в 2013 году средняя
доходность по негосударственным пенсионным фондам составила 4,8% годовых, а
индексация страховой пенсии - чуть более 10 процентов.
Эхо
Москвы
правительстве
дисциплину
в
РФ
Санкт-Петербурге,
12.08.2014,
В
решили ужесточить внутреннюю
Сотрудников кабмина предупредили, что публичные высказывания
могут повлечь за собой увольнение.
На состоявшемся 5 августа совещании правительства присутствующие были
предупреждены, что публичные высказывания, вроде того, что позволил себе Сергей
Беляков, извинившись за заморозку пенсионных накоплений, будут караться
серьезными штрафами или увольнением, сообщается на сайте газеты «Известия».
107
Мониторинг СМИ
Источник газеты в Минфине добавил, что в кабмине единогласно поддержали
ужесточение внутренней дисциплины.
Собеседник издания подчеркнул, что госслужащий и так не может себе позволить
допустить какие-то публичные высказывания, а усиление внутренней дисциплины
только пойдет на пользу правительству.
Провинциальный Телеграфъ (Саратов), 12.08.2014, Пенсию
назначат всем
В грядущем 2015 году средства страховых взносов в полном объеме
направят на формирование и финансирование страховой пенсии в
распределительной составляющей системы. То есть все перечисления в
пенсионный фонд зачисляются на лицевые счета граждан, в пользу которых
они уплачиваются работодателями.
И страховая пенсия, когда придет время, будет назначаться с учетом этих сумм. Сами
же взносы работодателей идут на выплату заслуженных выплат нынешним
пенсионерам. Таким образом, реализуются принципы солидарной системы, которая
продолжает оставаться основой пенсионного обеспечения в России.
Все имеющиеся на личном счете накопления по-прежнему сохраняются за жителями и
продолжают инвестироваться. Их выплатят с учетом инвестиционного дохода за все
годы инвестирования при назначении заслуженной выплаты. Так что никакого изъятия
нет.
- Страховая пенсия, на которую в 2014-2015 годах направляются все страховые взносы,
гарантируется государством и ежегодно увеличивается минимум на уровень инфляции,
- сообщает управляющий отделением ПФР по Саратовской области Александр
Романов. - То есть страховая пенсия полностью защищена, и на сегодня ее средний
размер уже превысил 11500 рублей. Накопительная же часть не индексируется
государством и подвержена инфляции, пенсионные сбережения могут обесцениться.
Страховая часть заслуженной выплаты растет быстрее накопительной. Точно также
происходит и с пенсионными правами граждан, которые сегодня формируют будущую
выплату. Увеличение страховой пенсии за последние годы в два раза выше, чем
средняя доходность от инвестирования накоплений негосударственными пенсионными
фондами, которая даже ниже инфляции.
- Доходность пенсионных накоплений зависит исключительно от результатов их
инвестирования негосударственными пенсионными фондами и управляющими
компаниями, что может привести к убыткам, - разъясняет Александр Сергеевич.
- Так, ряд НПФ потерял до 25 процентов вверенных им пенсионных накоплений. В
случае убытков гарантируется лишь сумма уплаченных работодателем за работника
страховых взносов, то есть выплата средств пенсионных накоплений <по номиналу>.
Получается, что страховая пенсия -это ответственность государства. За накопительную
же отвечают частные компании, подверженные конъюнктурным изменениям рынка и
108
Мониторинг СМИ
риску убытков и банкротства в результате плохого управления. Нужно понимать, что ее
формирование и вложение денег в финансовые рынки - это всегда повышенный риск.
Мировой опыт показывает, что страны сокращают государственные накопительные
программы. Прибалтика, Венгрия и Аргентина <обнулили> соответствующие тарифы
(при этом Венгрия конфисковала сформированные пенсионные накопления). Польша
резко сократила тариф с 7,4 процентов до 2,3 процентов, Казахстан отказался от
использования НПФ, создав государственный пенсионный фонд, который
распределяет средства пенсионных накоплений между конкурирующими частными
управляющими компаниями. Таким образом, во всем мире основу пенсионной
системы составляют страховые пенсии, которыми охвачена большая часть населения.
- Накопительные пенсии в основном распространены вне государственных
пенсионных систем, - подчеркивает Романов. - Они находятся в так называемом
добровольном сегменте, в котором работодатель и работник самостоятельно их
формируют. Эти программы не являются принудительными и действуют в гражданскоправовом поле, пенсионные средства в данном случае являются собственностью
работников.
С разъяснительным заявлением по данному вопросу выступил на днях министр труда и
социальной защиты Российской Федерации Максим Топилин.
<При обсуждении проектов федерального бюджета и бюджета ПФР Правительство
Российской Федерации приняло решение направить в 2015 году средства страховых
взносов на обязательное пенсионное страхование в полном объеме на формирование и
финансирование страховой пенсии в распределительной составляющей пенсионной
системы.
Соответственно, те взносы, которые в 2015 г. должны были пойти в накопительную
составляющую, увеличат пенсионные права граждан в распределительной
составляющей.
Вместе с тем не может не вызывать опасения низкая эффективность накопительной
составляющей и фактическое снижение пенсионных прав граждан посредством этого
механизма. Таким образом, зачастую неэффективная накопительная составляющая
отнимает деньги у граждан как при формировании средств пенсионных накоплений,
так и при назначении соответствующих пенсионных выплат (на стадии выплаты).
Выгоду в данном случае получают только финансовые организации, поскольку им, по
сути, государством, в обязательном порядке перечисляются взносы граждан в
огромных объемах, тогда как никакой реальной ответственности, в том числе в виде
взимания с них процентов за пользование взносами граждан, они не несут.
Функционал, выполняемый финансистами в данном случае, сводится к посредничеству.
В настоящее время прорабатывается детальный механизм данного решения.
Необходимо особо отметить, что данный маневр не связан с каким-либо дефицитом
пенсионной системы, а направлен на сознательное усиление ее солидарного характера
в рамках стандартных походов к социальному страхованию граждан>, - говорится в
сообщении.
109
Мониторинг СМИ
За правое дело (Владимир), 08.08.2014, Евгений Растиньяк,
Реформы «третьего возраста»
Очередная пенсионная реформа в России
месяцев назад чиновники Пенсионного фонда
прелестях новой системы накопления выплат
«справедливой» и «дифференцированной» она
«уравниловки»!
провалилась. Еще
рассказывали обо
по старости будет, никакой
пару
всех
какой
тебе
За последние 20 лет законодательство по пенсиям менялось раз пять, и вот с 2015 года
нас ждет очередное изменение. Пенсия отныне будет складываться из трех частей:
базовая выплата (не превышает 4 тысяч рублей), страховая часть (зависит от стажа и
размера зарплаты, влияющих на то количество «пенсионных баллов», которые ты
получишь в течение трудовой жизни) и накопительная часть. Страховые выплаты (10%
от зарплаты) накапливаются в государственных фондах, накопительные (еще 6% от
зарплаты) - в негосударственных. Собственно, такая же схема действует и сегодня,
только пенсия накапливается не в «баллах», а в рублях.
И вот в августе 2014 года вдруг выяснилось, что пенсионная система России
неэффективна. Оказалось, что все пенсионные накопления «съела» инфляция.
Согласно анализу, проведенному Счетной палатой РФ, за 10 лет, с 2002 по 2012 год,
рост вложений в ПФР и НПФ составил от 0,79 % до 9,24 % в год, а средний показатель
инфляции в этот же период - 9,65% в год. Т.е. граждане ничего не накопили и попросту
выбросили деньги на ветер. Вице-премьер Ольга Голодец даже была вынуждена
признать, что нынешняя пенсионная система неэффективна, а правительство начало
задумываться, а не отменить ли накопительную часть пенсии в принципе.
На этой неделе кабинет министров обсуждал вопрос о пенсиях. В частности, чиновники
спорили, продлевать ли «заморозку» пенсионных накоплений на год или нет.
Напомним, что деньги, которые граждане перечисляют в фонд будущей пенсии в 2014
году - те самые 6 % от зарплаты, отправляются не на его счет, а в федеральный бюджет,
т.е. фактически изымаются государством. Так власти в этом году «отжали» у россиян
около 300 млрд рублей, которые якобы «пошли на Крым» и на выплату пособий
нынешним пенсионерам. В среду «пенсионную зиму» было решено продлить еще на
год. Так правительство собирается «заработать» дополнительно 280 млрд рублей.
Конечно, не все чиновники согласились с таким решением кабмина. Многие
справедливо полагают, что смысла в накоплении пенсий в принципе не осталось.
Обсуждение дошло до того, что заместитель главы Минэкономразвития Сергей
Беляков, чувствуя «коллективную ответственность», извинился перед гражданами за
принятое решение.
- Поскольку я работаю в Минэкономразвития, то должен отвечать вместе с другими
коллегами за принимаемые решения. Мне стыдно за решение о продлении моратория
на инвестирование средств НПФ. Я прошу у всех прощения за глупости, которые мы
делаем, и за то, что мы не дорожим своим словом, - написал на своей странице в
социальной сети чиновник.
110
Мониторинг СМИ
В тот же день совестливого чиновника уволили - за нарушение Закона «О
государственной гражданской службе РФ», согласно которому чиновникам
запрещается «допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в
СМИ, в отношении деятельности государственных органов, их руководителей, включая
решения вышестоящего государственного органа либо государственного органа, в
котором гражданский служащий замещает должность гражданской службы, если это не
входит в его должностные обязанности». Говоря по-русски, со своей совестью сидите
дома, а в правительстве вам делать нечего.
Эксперты полагают, что «пенсионной зимой» чиновники не ограничатся. Следующим
шагом станет повышение пенсионного возраста. На это уже намекал президент
Владимир Путин. На заседании президиума Госсовета он назвал пенсионеров «людьми
третьего возраста» (к которым государство почему-то относится, как к людям «третьего
сорта») и заметил, что «каждый третий пенсионер продолжает трудиться». Эту
практику Путин считает правильной, мол, старшее поколение передает опыт молодым.
Только вот президент не уточнил, что работать пенсионеры продолжают не потому,
что они такие активные, а потому, что на нынешнюю выплату по старости невозможно
даже выжить, не то что поставить детей и внуков на ноги. Вот и приходится старикам
вместо того, чтобы, как американцы или немцы, колесить по свету и отдыхать на
курортах, вкалывать до смерти.
Но самое интересное другое. На что же будут потрачены те 280 млрд рублей, которые
чиновники отнимут у населения? На пенсии, на развитие промышленности и сельского
хозяйства, на строительство социального жилья? Как бы не так. Эти деньги пойдут на
повышение зарплаты чиновникам. До 2018 года правительство намеревается поднять
зарплаты российских бюрократов вдвое. На эти цели - на «мотивацию чиновников» - из
бюджета за 3 года будет выделено 462 млрд рублей! На сегодняшний день в России
«трудятся» 39200 федеральных госслужащих со средней зарплатой 75 тысяч рублей и
505 200 региональных чиновников, которые зарабатывают в среднем 26 тысяч рублей.
Зарплату первым поднимут на сумму от 40 до 150 тысяч рублей в месяц, последним - в
среднем на 58 тысяч рублей в месяц. Кроме того, увеличится размер вознаграждений
министров, депутатов, сенаторов, судей, прокуроров и других служащих. На эту статью
расходов потратят из бюджета еще 81,5 млрд рублей за 3 года. Напомним, что средний
размер пенсии на сегодняшний день составляет 10 878 рублей. Чьи интересы защищает
правительство, судите сами.
ИА Regnum - Калужская область, 12.08.2014, Продление
моратория на накопительную часть пенсии не ущемляет
прав граждан - управляющий калужским Пенсионным фондом
«Федеральные власти решили ещё на год заморозить перечисление
пенсионных накоплений в негосударственные пенсионные фонды, а вместо
этого направлять страховые взносы в полном объёме на страховую часть
пенсии, как это происходит и в нынешнем году», заявил сегодня, 12 августа,
корреспонденту ИА REGNUM управляющий Отделением Пенсионного фонда
России по Калужской области Михаил Локтев.
По его словам, «данное правительственное решение также коснётся всех работающих
жителей Калужской области моложе 48 лет, в том числе почти 2,5 тысяч калужан,
111
Мониторинг СМИ
которые в течение первого полугодия 2014 года реализовали своё право на
формирование накопительной части трудовой пенсии, подав соответствующее
заявление. При этом 1604 жителя калужского региона с начала года уже решили
формировать свои пенсионные накопления в негосударственных пенсионных
фондах, а 340 заявили о выборе инвестиционного портфеля в той или иной
управляющей компании. Однако до конца 2014 года и в течение всего 2015 года
страховые взносы этих граждан будут зачисляться на пенсионные счета в
Пенсионный фонд России на формирование страховой пенсии».
«Напомню, что у граждан 1967 года рождения и моложе пенсионные права
формируются из индивидуального тарифа страховых взносов, которые работодатели
уплачивают за своих сотрудников в ПФР - 16% от фонда оплаты труда работника.
Уплаченные работодателем страховые взносы по выбору гражданина могут или
полностью направляться на формирования пенсионных прав в страховой пенсии, или
6% может направляться на формирование накопительной пенсии гражданина, а 10% на формирование пенсионных прав в страховой пенсии», сказал управляющий
Отделением Пенсионного фонда России по Калужской области.
«Между тем, согласно правительственному решению в 2014-2015 годах все страховые
взносы (16%) будут направляться только на формирование страховой пенсии. И
страховая пенсия, когда придет время, будет назначаться с учетом этих сумм. А все
пенсионные накопления (накопительная пенсия), которые уже есть на
индивидуальном лицевом счете граждан, сохраняются за этими гражданами,
продолжают инвестироваться выбранными ими негосударственными пенсионными
фондами и управляющими компаниями и будут выплачены им при назначении
пенсии, с учетом инвестиционного дохода за все годы инвестирования.
Со страховыми взносами, перечисляемыми гражданами в рамках Программы
государственного софинансирования пенсионных накоплений, никаких изменений
не произойдёт: они по-прежнему будут направляться на формирование накопительной
части пенсии», подчеркнул Михаил Локтев.
Минфин оценивает замороженный объем потенциальных поступлений в НПФ в
будущем году в 900 млрд рублей за 2014-2015 гг., из которых около 700 млрд рублей
могли бы быть вложены в корпоративные облигации, а 200 млрд - лежать на
банковских депозитах.
Сообщения с аналогичным содержанием
Самара в сети (smr-info.ru) 12.08.2014
Продление моратория на накопительную часть пенсии не ущемляет прав граждан - управляющий
калужским Пенсионным фондом
112
Мониторинг СМИ
ИА Карелинформ (Петрозаводск), 12.08.2014, Что будет с
пенсионными накоплениями в 2015 году?
«При обсуждении проектов федерального бюджета и бюджета ПФР
Правительство Российской Федерации приняло решение направить в 2015 г.
средства страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в
полном объеме на формирование и финансирование страховой пенсии в
распределительной составляющей пенсионной системы», - такое заявление
сделал Министра труда и социальной защиты РФ Максим Топилин.
Таким образом, в 2015 году, так же как в 2014 году, все страховые взносы на
обязательное пенсионное страхование будут направляться на формирование страховой
пенсии будущих пенсионеров.
В настоящее время все страховые взносы зачисляются на индивидуальные лицевые
счета граждан, в пользу которых эти средства начислены работодателями. И страховая
пенсия, когда придет время, будет назначаться с учетом этих сумм. Сами страховые
взносы работодателей идут на выплату пенсий нынешним пенсионерам. Таким
образом, реализуются принципы солидарной пенсионной системы, которая
продолжает оставаться основой пенсионного обеспечения в России.
Все пенсионные накопления, которые уже есть на пенсионных счетах граждан,
сохраняются. Их инвестирование продолжится. При достижении пенсионного
возраста гражданам будет назначена пенсия с учетом инвестиционного дохода.
Страховая пенсия, на которую в 2014-2015 годах направляются все страховые взносы,
гарантируется и ежегодно увеличивается государством минимум на уровень инфляции.
Средства накопительной пенсии инвестируются негосударственным пенсионным
фондом или управляющей компанией и доходность пенсионных накоплений зависит
от результатов их инвестирования.
URA.RU, 12.08.2014, В Twitter написал - должность потерял.
Чиновники ответят за выступления в соцсетях
Членам
правительства
запретили
раскрывать
внутреннюю
информацию в социальных сетях. История с замминистра экономического
развития Сергеем Беляковым, который лишился должности из-за критики
решения кабмина на Facebook, стала показательным прецедентом.
В правительстве решили ужесточить наказания для чиновников, которые выносят в
публичное поле внутренние конфликты. Это может грозить общительным членам
правительства как штрафом, размер которого пока не уточняется, так и другими
серьезными дисциплинарными взысканиями вплоть до увольнения, отмечают
«Известия» со ссылкой на свой источник в кабмине.
Для того, чтобы уведомить чиновников об ужесточении порядков, в правительстве
после скандала с Беляковым созвали совещание. По словам еще одного собеседника
«Известий», источника в Минфине, чиновники кабмина единогласно поддержали
ужесточение внутренней дисциплины.
113
Мониторинг СМИ
Экс-замминистра Сергей Беляков назвал принятые в правительстве меры вполне
логичными и отметил, что установка по поводу неопубличивания рабочих аспектов
действовала и ранее, но дело не доходило до увольнения. «Ранее были наказания, когото привлекали к ответственности, объявляли выговоры. Были процедуры внутренних
проверок, они приводили к определенным оргвыводам, но до увольнения не доходило»,
— приводят «Известия» слова Белякова. При этом отправленный в отставку чиновник
отметил, что это вовсе не значит, что не надо было делать то, что он сделал. «До
определенного момента ты можешь находить какой-то внутренний компромисс,
соглашаясь или нет с разного рода решениями. В какой-то момент перечень принятых
решений сильно демотивируют человека в плане работы, потому что то, за что ты
отвечаешь, ты не можешь обеспечить, учитывая те решения, которые были приняты»,
— заключил Беляков.
Между тем бывший замглавы Минфина Алексей Саватюгин не считает, что Беляков
выносил сор из избы. «Он высказал свое личное мнение. Он не раскрывал
государственных секретов, внутреннюю кухню, — уверен Саватюгин. — Думаю, он
понимал, что за этим последует. Сергей один из чиновников, который заслуживает
уважения». По мнению экс-замглавы Минфина, должна быть свобода высказывания
лично мнений и государственных чиновников. «И так у нас чиновники всего боятся»,
— объяснил Саватюгин.
Напомним, в правительстве страны 5 августа было принято решение о замораживании
накопительной части пенсионной системы еще как минимум на год. В то время еще
занимавший должность замминистра экономического развития Сергей Беляков на
своей странице Facebook признался, что ему стыдно за это решение. Кроме того, в
своем посте он попросил прощения «за глупости, которые мы делаем, и за то, что мы не
дорожим своим словом». После этого поста пресс-служба правительства сообщила об
увольнении Белякова. Он отправлен в отставку с формулировкой «за нарушение закона
о госслужбе». Отмечалось, что поступок Белякова стал нарушением договоренностей
внутри правительства, запрещающих публичную критику уже принятых решений.
Сибирское агентство новостей (Красноярск), 12.08.2014,
Страховые взносы станут частью страховой пенсии
Все страховые взносы, уплаченные на обязательное пенсионное
страхование, в 2014 году и в 2015 году будут направлены на формирование
страховой пенсии будущих пенсионеров.
В связи с изменением законодательства страховые взносы пойдут в распределительную
часть пенсии, а не в накопительную, как это было ранее. При достижении пенсионного
возраста страховая пенсия будет назначаться с учетом этих сумм.
Все пенсионные накопления, которые в настоящее время есть на счете, продолжают
инвестироваться и будут выплачены с учетом инвестиционного дохода за все годы.
Страховая пенсия ежегодно корректируется государством минимум на уровень
инфляции. То есть направление страховых взносов на страховую пенсию не уменьшает
пенсионные права граждан.
114
Мониторинг СМИ
В настоящее время в Правительстве считают, что система пенсионных накоплений
имеет ряд недостатков, поэтому активно обсуждается вопрос о переходе на
добровольную систему накоплений, что соответствует мировой практике.
Предполагаемая пенсионная выплата будет состоять из трех частей - страховой пенсии,
государственной пенсии и накопительной пенсии.
То есть те граждане, которые примут решение о формировании накопительной пенсии,
будут ее формировать самостоятельно, через НПФ или иные рыночные инструменты.
Сообщения с аналогичным содержанием
«Городской портал. Красноярск» (gorodskoyportal.ru) 12.08.2014
Страховые взносы в полном объеме пойдут на страховую часть пенсии граждан
Sibnovosti.ru (krsk.sibnovosti.ru) 12.08.2014
Страховые взносы станут частью страховой пенсии
Сибирское агентство новостей (fed.sibnovosti.ru) (Красноярск) 12.08.2014
Страховые взносы станут частью страховой пенсии
«Все новости Красноярска» (Yarsk.Ru) 12.08.2014
Страховые взносы в полном объеме будут направлены на формирование страховой пенсии граждан
РИА Дагестан, 12.08.2014, Представители Пенсионного фонда
по Дагестану рассказали о продлении моратория на
перечисление пенсионных накоплений в НПФ
Заместитель управляющего Отделения Пенсионного фонда России по
Республике Дагестан Нурулах Сулейманов и начальник отдела
инвестирования Омари Гурбаев сегодня в ходе пресс-конференции
рассказали о «Решении Правительства РФ о продлении на 2015 год
моратория на перечисление пенсионных накоплений в негосударственные
пенсионные фонды», сообщили РИА «Дагестан» в пресс-службе ведомства.
Говоря о причинах принятия такого кардинального решения, Нурулах Сулейманов
отметил, что при обсуждении проектов федерального бюджета и бюджета ПФР,
Правительство Российской Федерации приняло решение направить в 2015 году
средства страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в полном объеме
на формирование и финансирование страховой пенсии в распределительной
составляющей пенсионной системы.
«Соответственно, те взносы, которые в 2015 году должны были пойти в накопительную
составляющую, увеличат пенсионные права граждан в распределительной
составляющей. Вместе с тем не могут не вызывать опасения низкая эффективность
накопительной составляющей и фактическое снижение пенсионных прав граждан
посредством этого механизма», – считают эксперты.
«Таким образом, зачастую неэффективная накопительная составляющая отнимает
деньги у граждан, как при формировании средств пенсионных накоплений, так и при
назначении соответствующих пенсионных выплат (на стадии выплаты), считают в
российском правительстве», – отметил заместитель управляющего ОПФР по РД.
115
Мониторинг СМИ
«Выгоду в данном случае получают только финансовые организации, поскольку им, по
сути, государством в обязательном порядке перечисляются взносы граждан в огромных
объемах, тогда как никакой реальной ответственности, в том числе в виде взимания с
них процентов за пользование взносами граждан, они не несут. Функции, выполняемые
финансистами, в данном случае сводятся к посредническим. Необходимо отметить то,
что данный маневр не связан с каким-либо дефицитом пенсионной системы, а
направлен на сознательное усиление ее солидарного характера в рамках стандартных
походов к социальному страхованию граждан», – отметили представители Фонда.
По словам Омари Гурбаева, мировой опыт показывает, что страны сокращают
государственные накопительные программы. Государства Прибалтики, а также
Венгрия и Аргентина «обнулили» соответствующие тарифы. Польша резко сократила
тариф с 7,4% до 2,3%, Казахстан отказался от использования негосударственных
пенсионных фондов, создав государственный пенсионный фонд, который распределяет
средства пенсионных накоплений между конкурирующими частными управляющими
компаниями.
«Во всем мире основу пенсионной системы составляют страховые пенсии, которыми
охвачена большая часть населения. Накопительные пенсии в основном распространены
вне государственных пенсионных систем. Они находятся в добровольном сегменте, в
котором работодатель и работник самостоятельно формируют накопительные пенсии.
Эти программы не являются принудительными, работают в гражданско-правовом поле,
пенсионные средства являются собственностью работников. Ну и главное, – отметил
Нурулах Сулейманов, – страховая пенсия – это ответственность государства,
накопительная – ответственность частных компаний, подверженных конъюнктурным
изменениям рынка и риску убытков и даже банкротству».
Информационное агентство АМИТЕЛ, 12.08.2014, Топилин: в
пенсионном фонде нет никакого дефицита!
В условиях внешних угроз российское правительство решило
перевести накопительные пенсионные средства в страховые в 2015 году. По
словам министра труда и социальной защиты Максима Топилина, страховая
часть всегда индексировалась более быстрыми темпами, выше инфляции.
Какие еще аргументы подтолкнули Кабмин к принятию такого решения? Об
этом и многом другом глава ведомства рассказал в эксклюзивном интервью
Вестям.
В условиях внешних угроз российское правительство решило не только ограничить
допуск иностранной продукции на рынок, но и перевести накопительные пенсионные
средства в страховые в 2015 году.
Максим Анатольевич, последняя тема, которая относится к вашему ведомству, это
решение перенести все-таки накопительную часть отчислений в распределительную
часть в 2015 году. Много есть мнений и за и против, в частности, ваше ведомство было
за эту инициативу. Какие ваши аргументы в пользу этого решения?
Вы правильно сформулировали то решение, которое принято. Это не продление
замораживания накоплений, как часто в последнее время говорят. Это именно решение
116
Мониторинг СМИ
о том, что те взносы, которые должны были идти в накопительную часть, если бы не
менялось законодательство, войдут в страховую в распределительную часть. Именно
такое решение принято и с точки зрения его реализации, сейчас Министерства готовят
технологию исполнения данного решения.
Рассуждали о том, что накопительная составляющая за последние годы и вообще за
всю историю, показывает себя не очень эффективно и это заставляет постоянно
задумываться о ее судьбе в том числе.
Ваши оппоненты говорили до этого, что при этом изымаются деньги из экономики, то
есть 280 миллиардов за 2015 год, по сути, экономика не получит. Как быть?
Это совсем не так. Если бы кто-нибудь посчитал, сколько дали прошлые годы, кода
деньги шли в накопительную составляющую, какой был вклад вот этой накопительной
составляющей в экономический рост. Почему то сейчас начинают говорить, что мы
недоберем 1,5 процента роста или там процент. Это никто никогда не считал и никто
никогда нам не ответит, сколько раньше дали эти инвестиции, куда они пошли.
Поэтому никто, я уверен, таких расчетов не делал. Что касается тезисов о том, что
деньги будут изъяты из экономики. Действительно, ведь система накопительная
работает так, что фактически государство, федеральный бюджет должен изъятые
средства в накопительную компенсировать из федерального бюджета в виде
трансферта бюджету Пенсионного фонда. Получается двойные затраты.
Мы туда отдаем средства и потом компенсируем из федерального бюджета
трансфертом. Когда деньги идут в распределительную составляющую, они с одной
стороны образуют права будущих пенсионеров в этом объеме с гарантиями, с другой
стороны в текущем режиме они идут на текущие выплаты. В этой связи в бюджете
остаются эти 270 миллиардов, которые будут, очевидно, потрачены на какие-то цели.
Это могут быть социальные программы. Это могут быть инвестиционные программы и
они пойдут в экономику, безусловно.
Часть денг, которые высвободились в этом году, пошла на поддержку Крыма. Уже есть
какие-то планы на деньги, которые появятся в будущем году?
Пока мне об этом неизвестно. Пока все министерства с министерством финансов во
главе верстают бюджет и ответ на этот вопрос будет 15 сентября, когда проект
бюджета будет готов и Правительство его будет рассматривать на своем заседании. 1819 сентября и он будет направлен в Думу. И там уже будет ответ на этот вопрос.
Возможно это будет резерв, как и в этом году. Нельзя говорить, что это деньги,
которые появились от накопиловки или от пенсии. Это просто, на мой взгляд, разумная
конструкция финансирования пенсии, у государства не появляется необходимости
непонятно куда на перспективу эти деньги отправлять.
Я так понимаю, вы не довольны работой НПФ. В чем проблемы? Нет мотивации или
еще какие-то есть сложности?
117
Мониторинг СМИ
Мне сложно говорить про НПФ сейчас. Все ответы будут. Сейчас идет процедура
вхождения НПФа в систему гарантий. Многие НПФ входят в систему гарантий и я не
могу сказать, что у нас есть какие-то претензии к их работе. Здесь зона ответственности
финансовых регуляторов и я думаю, что здесь порядок будет наведен в этом году. До
конца года должна закончиться эта ситуация вхождения в систему.
Никаких претензий нет, просто мы сравниваем результаты. Ведь мы отвечаем за
пенсионеров и прежде всего, и опять-таки, мне бы хотелось, чтобы это было услышано.
Правительство отвечает за судьбы их и будущих пенсионеров. Это однозначно. И мы
видим пока, что этот инструмент он не дает ожидаемых результатов.
У нас порядка 18 миллионов человек сейчас в находятся НПФ. А если мы возьмем этот
год, то всего лишь за полугодие, по-моему, порядка 500-600 тысяч, то есть в 20 раз
меньше людей в этом году приняли решение перевести свои средства страховых
взносов, часть процентов в НПФ. Почему? Потому что с этого года гражданин только
сам через Пенсионный фонд должен подать такое заявление.
В Правительстве думают об отмене накопительной части пенсии?
Да, это обсуждается. Но это не отмена накопительной части пенсии. Это тоже не
совсем так. На наш взгляд, тот формат, в котором накопительная пенсия существует
сегодня в нашем законодательстве, это фактически обязательная накопительная пенсия.
Да, гражданин имеет право выбора. Этого не было два года назад. Мы рамках
пенсионной реформы смогли хотя бы гражданам предоставить это право – хотите в
распределительную, хотите в накопительную. Хоть какой-то элемент добровольности.
Но все-равно она остается по сути обязательной.
В принципе по сути накопительная в классической пенсионной модели, которая
применяется в большинстве стран мира, в подавляющем большинстве стран мира, в
странах со стандартными традиционными продуктами, это и Франция, и Германия, там
нет таких обязательных накопительных систем. Это добровольные системы.
Страны, которые в начале 90-х годов, кто-то чуть раньше, кто-то чуть позже такую
систему стали применять. Это страны Восточной Европы, страны Прибалтики. Они уже
от этого практически все либо отказались, либо очень резко снизили размер тарифов.
Должно быть так, что бы граждане сами определялись и дополнительно формировали
накопительную пенсию. Я думаю, что мы будем и дальше работать в этом
направлении.
То есть выбор, возможно, станет гораздо шире? Можно будет не только выбрать НПФ,
но и в принципе необходимость накопительной части?
Пожалуйста, страхуйте жизнь, как угодно. То есть тогда эти деньги заработают в
инвестициях, потому что тогда это выбор человека и человек сам отдает деньги, и он
определится насколько рискованные портфели могут быть и так далее.
Те люди, которые выбирают накопительную пенсионную систему, они поступают так,
что работодатель за них платит и при этом никаких гарантий, что эти деньги будут с
118
Мониторинг СМИ
каким-то приростом, никто никаких гарантий не подписывает, в Договоре этого нет.
Гарантируется только номинал.
Какова судьба частных пенсионных фондов в будущем, как вы ее видите?
Я считаю, что у них прекрасная судьба. У них достаточно старых накоплений, которые
раньше были перечислены. Это достаточно серьезный ресурс. Они с ними должны
работать. Сейчас будет введена система гарантий. Они акционируются и со всеми теми
средствами, которые у них были, они должны будут работать и это немаленькие
ресурсы.
Некоторые считают, что эта мер, которя была принята, она говорит о том, что есть
сложности в пенсионной системе, что не хватает денег. Вы опровергали эту
информацию.
Да. Тоже устойчивое мнение, что в Пенсионном фонде есть дефицит. Совершенно
неправильное мнение. В Пенсионном фонде нет никакого дефицита. В Пенсионном
фонде есть различные, я бы так сказал, недополученные средства, которые
недополучены в связи с принятыми на законодательном уровне, решениями. Ровно
столько, сколько мы собираем страховых взносов, ровно столько, сколько за все эти
законодательные изъятия из тарифов, либо повышенные размеры пенсии не хватает
Пенсионному фонду, столько должно прийти в виде трансферта. Это не дефицит. Это
просто модель финансирования. Часть из страховых взносов, часть из федерального
бюджета в связи с принятыми решениями.
Есть коэффициенты, по которым выплачиваются пенсии страховых взносов. Эти
коэффициенты привязаны к бюджету.
Вы имеете в виду стоимость пенсионного коэффициента, но это задачка 2016-го года.
Мы сейчас с ней работаем. Это тема закона о страховых пенсиях, которая была принята
в прошлом году в рамках пенсионной реформы и это такой новый механизм
индексации.
Будет стоимость пенсионного коэффициента, который будет фиксироваться в законе о
бюджете пенсионного фонда. Сейчас мы, согласуя с Минфином параметры бюджета
Пенсионного фонда, работаем над этой величиной в 2016 году. В 2015 еще не будет
индексироваться пенсия через стоимость пенсионного коэффициента. Будет обычный
механизм индексации. Над этими, параметрами мы работаем с Минфином. Но все
равно это инфляция плюс доходность, то есть это всегда выше инфляции.
Сообщения с аналогичным содержанием
ИА «АМИ-Центр» (Барнаул) 12.08.2014
Топилин: в пенсионном фонде нет никакого дефицита!
119
Мониторинг СМИ
БайкалФинанс (baikalfinans.com), 12.08.2014, Правительство
обдумывает
возможность
отмены
обязательной
накопительной пенсии
В правительстве России начали разработку механизма отказа от
обязательной накопительной пенсии, передаёт ИТАР-ТАСС со ссылкой на
неназванные источники в правительстве
По данным агентства, власти ведут проработку схемы по переводу населения на
добровольную пенсионную систему. При этом предложения финансовоэкономического блока в правительстве, предусматривающие сохранение обязательного
накопительного элемента пенсии, не поддерживаются. На следущий год «пенсионный
мораторий» уже продлили, бюджет залатают деньгами будущих пенсионеров.
Источник агентства в одном из ведомств сообщил журналистам, что вопрос о
накопительной системе будет обсуждаться во вторник на совещании по бюджетным
проектировкам в правительстве. В то же время источник подчеркнул, что
окончательное решение по отказу от обязательной накопительной пенсии в
правительстве не принято. Не исключено, что окончательное решение может быть
отложено не менее чем на год, так как ранее власти объявили о заморозке пенсионных
накоплений и в 2015 году.
Предлагаемое нововведение будет означать, что 6% зарплаты каждого россиянина,
которые до 2013 года уходили на накопительную часть пенсии, пойдут в бюджет.
При этом государство обязуется увеличить страховую часть пенсии на те же 6%, чтобы
компенсировать потери.
Однако эксперты указывают не неравнозначность компенсации - например, на то, что
её невозможно рассчитать на данном этапе. Существенное отличие накопительной
части пенсии от страховой состоит в том, что ею можно самостоятельно управлять,
переводя её в негосударственные пенсионные фонды с более высокой доходностью.
Страховая же дополнительных доходов не приносит: какую пенсию государство
назначит, такой она и будет.
В новой ситуации аналитики видят попытку социального блока правительства любыми
способами получить средства для текущих расходов. При этом долгосрочных расчётов
того, как принятые решения могут отразиться на экономическом состоянии России,
чиновники не производили, так как, возможно, через несколько лет за них будут
ответственны совсем другие люди.
Решение об изъятии пенсионных накоплений граждан за 2014 год было принято
осенью 2013 года. Средства направили в распределительную часть системы, то есть на
текущие нужды Пенсионного фонда. Такая схема позволила бюджету сэкономить на
трансферте ПФР 243 млрд рублей. Официально изъятие средств объяснялось
необходимостью реформировать негосударственные пенсионные фонды.
В конце июня министр финансов Антон Силуанов заявил, что средства пенсионных
накоплений за 2014 год не планировалось возвращать фондам, да и источников для
этого нет. По его словам, эти деньги «пошли на Крым» и на принятие антикризисных
120
Мониторинг СМИ
мер. На следующий день он, по сути, опроверг свои слова. По его словам, в 2014 году
пенсионные накопления граждан пошли в страховую часть на их же счета. Эти
средства будут индексированы на уровень инфляции и на доходы ПФР, поэтому
граждане не пострадают, заверял министр.
По словам Силуанова, дискуссия о продлении моратория на 2015 год вновь
развернулась с подачи социального блока снова. Однако министерство финансов
выступало категорически против, так как видело в этом решении большое количество
минусов.
До этого глава минфина говорил, что продлевать заморозку пенсионных накоплений
в 2015 году не планируется, а средства будут зачисляться в негосударственные
пенсионные фонды (НПФ), выбранные гражданами.
Позднее источник в минфине говорил журналистам, что возможное продление
заморозки пенсионных накоплений на 2015 год лишит экономику значительного
«длинного» инвестиционного ресурса и замедлит рост ВВП вдвое, отбросив страну в
состояние «поздней советской экономики».
По расчётам минфина, из-за дальнейшей заморозки пенсионных накоплений
экономика страны не увидит порядка 700 млрд рублей, которые негосударственные
пенсионные фонды (НПФ), по мнению министерства, могли бы уже в следующем году
инвестировать в корпоративные ценные бумаги.
Министерство также предупреждало о возможных проблемах в связи с изъятием
пенсионных накоплений в следующем году: например, это может привести к
серьёзным макроэкономическим последствиям - замедлению роста ВВП, удорожанию
заёмных средств на два-три процентных пункта и даже невозможности увеличения
пенсий в долгосрочной перспективе.
Фонтанка.Ру
(Санкт-Петербург),
12.08.2014,
Заостровцев, Голодец: накопительной - конец
Андрей
Повальное
увлеченное
обсуждение
самоналоженных
продовольственных санкций полностью заслонило не менее (если не более)
разрушительную для экономики акцию властей: вторичную конфискацию
государством у миллионов граждан их пенсионных накоплений. А ведь самые
высокопоставленные чиновники клятвенно обещали: второго раза не будет!
Тем не менее, он настал, этот самый «второй раз». При этом вице-премьер Ольга
Голодец (с такой фамилией в России только министром сельского хозяйства быть)
проговорилась, что в правительстве активно обсуждается полный отказ от
накопительной пенсионной системы. Впрочем, обо всем по порядку.
Прелюдия и развязка
События развивались стремительно. Еще какой-то месяц с небольшим назад вопрос о
судьбе пенсионных накоплений-2015 был поднят на заседании правительства. Тогда
все закончилось заверением первого вице-премьера Игоря Шувалова, что нового их
121
Мониторинг СМИ
изъятия не намечается. А министр финансов Антон Силуанов высказался более
радикально: заявил, что считает тему продления моратория на передачу средств в
накопительную систему закрытой. Более того, в начале июля проект бюджета на 20152017 гг. был предварительно одобрен без учета «экономии от конфискации».
Однако раз украв, захочешь и второй. Это как нельзя лучше подходит к последующим
событиям. За месяц стало более очевидно, что с бюджетом - напряженка. Начали
обсуждаться проекты повышения НДС, перехода к прогрессивной шкале налога на
доходы физических лиц и, наконец, остановились на возвращении налога с продаж,
право на установление которого спустили в регионы. Впрочем, это - отдельная тема.
В то же время оказалось, что экономии на межбюджетных трансфертах как следствии
введения этого налога будет недостаточно. Щедрой подкормки просят не только
бюджеты субъектов федерации, но и, как обычно, пенсионный фонд (тот, из которого
выплачиваются пенсии нынешним пенсионерам). И в качестве самого простого выхода
было решено повторить: средства «накопителей» отправить в этот самый фонд и в 2015
г. и, тем самым, снизить расходы федерального бюджета еще и на величину вливаний в
него из федерального бюджета.
Действительно, как же иначе: нам надо вооружаться против всего мира и федеральным
чиновникам к 2018 г. жалованье удваивать! Кроме того, сколько еще так называемых
«выпадающих доходов» принесут нам санкции и, главное, наши ответные самосанкции.
Да куда ни кинь: Крым сильно в колоссальных средствах нуждается, к чемпионату
мира 2018 стадионы надо строить, да и Гиркин с компанией отчаянно на ватники
просят, а то зимой не продержатся.
Опыт 2014 г. выразился в том, что взносы с зарплат и прочих доходов в накопительную
систему успешно изымались, но до нее не доходили. 244 млрд. руб. не пришло в НПФ
(негосударственные пенсионные фонды) и 306 млрд. − в ПФР по управлением ГУК
Внешэкономбанка и еще 34 УК (управляющие компании). Итого поимели
сверхпланово и «халявно» 550 млрд. в доходную часть федерального бюджета.
В 2015 г. все повторится с тем только отличием, что соответствующие цифры вырастут.
Накопительная система лишится всех своих поступлений примерно на сумму 650 млрд.
руб., из которых 250 млрд. - накопления «молчунов», а 400 млрд. руб. - это деньги,
которые должны были прийти в НПФ. Такой контраст в распределении сумм по
сравнению с 2014 г. связан с тем, что во второй половине 2013 г. люди массово
принимали решения о переводе своих средств из управления ВЭБа в НПФ
(переставали быть «молчунами», как им настоятельно рекомендовало тогда
правительство). Теперь уже все равно: власть разом смахнула все эти деньги со стола и
закинула себе в мешок.
И далеко не все они пойдут на нынешних пенсионеров: им полагается только 280 млрд.
(ожидаемая сумма экономии расходов федерального бюджета от ликвидации дотаций
пенсионному фонду). Куда направят остальные спертые 370 млрд., то тайна сия есть
великая.
Решение это принималось не без борьбы в правительстве. Финансово-экономический
блок (Минфин, Минэкономики и Центробанк) боролся против продления моратория.
122
Мониторинг СМИ
Накануне, например, Минфин заявлял, что это приведет к падению ВВП на 1
процентный пункт и к значительному сокращению инвестиций. Позицию Минфина
поддерживали Министерство экономики и Центробанк. В Минэкономики
подчеркивали, что это, кроме всего прочего, подорвет доверие граждан к
накопительной пенсионной системе. Тем не менее, трио Силуанов-УлюкаевНабиуллина проиграло паре Голодец-Топилин (министр труда).
Есть основания предположить, что за победившим в этой схватке социальным блоком
правительства стояло еще одно лицо, которому в нашей стране отведена
исключительная роль в принятии столь судьбоносных решений. Тем более, что ранее
никому неизвестный один из замов министра экономики − некто Сергей Беляков −
мгновенно был уволен, как только позволил себе «вопиющую наглость»: сообщил на
своей странице в Facebook, что ему стыдно за такое деяние.
Реквием по накопительной
Исполнила вдохновленная очередной победой во внутриправительственной схватке
Голодец. Начался он с обвинений накопительной системы в низкой доходности: 4,7%
годовых в 2013 г. против 8% прироста в страховой. В этом сравнении есть немало
лукавства. Во-первых, сопоставлять надо не за один год. Во-вторых, и это - главное,
взносы в накопительной системе растут как бы «естественно»: сколько удалось
получить от заемщиков на финансовом рынке, столько удалось. Тогда как так
называемая «страховая часть» растет за счет указов президента. Приказал - выросло. И
все дела! Таким образом, такое сравнение абсолютно некорректно.
Далее Голодец заявила о себе чуть ли не как либертарианка: «Обсуждается вопрос о
переходе на добровольную систему накоплений, то есть те граждане, которые примут
для себя решение, будут персонально заключать договоры с НПФ, будут иметь очень
понятные правила накоплений, очень понятные ожидаемые результаты накоплений»
(цитируется по Интерфаксу).
Все это - хорошо, но деньги-то гражданам отдайте! Вы, правительство, уперли (другого
слова не подберу) у них 550 млрд. в 2014 г. и собираетесь упереть на 100 млрд. больше
в 2015. Итого, триллион плюс 200 млрд. Не хило! Ват вам и «либертарианка» Голодец!
Итак, граждане - участники накопительной системы. Накопленные вами за два года
деньги от вас отобрали. Ничего, не отчаивайтесь. Правительство готово принять очень
«либеральное» решение. Начинайте копить добровольно (никто вас заставлять не
будет) и по новой. Старое - не в счет. Сказал же в свое время Силуанов о ваших
сбережениях-2014, что деньги пошли на Крым и вернуть их вам нет никакой
возможности. Так что не расстраивайтесь. Им нашли отличное применение. Или вы - не
патриоты?
123
Мониторинг СМИ
Областная газета (Екатеринбург) - Новости, 12.08.2014,
Пенсионные накопления опять заморозят
Правительство
РФ
продлило
мораторий
на
формирование
накопительной части пенсии ещё на один год — 2015-й — об этом заявили
вице-премьер российского правительства Ольга Голодец и глава Минтруда
Максим Топилин.
Напомним, что весь 2013 год в правительственном блоке шли споры о том, сколько
процентов направлять гражданам на накопительную часть пенсии – два или шесть. И
пока люди с трудом разбирались в хитросплетениях новой пенсионной реформы и
думали о том, сколько отстегнуть на старость, правительство в конце года объявило о
решении перевести средства из накопительной части в распределительную
составляющую пенсии. Иными словами — в общий котёл. Коснулась эта мера 25
миллионов граждан.
Мораторий объявлялся на 2014 год — государство заверило граждан, что мера эта
временная и необходима для того, чтобы негосударственные пенсионные фонды
(НПФ) и управляющие компании (УК) прошли лицензирование, доказали свою
надёжность. Пояснялось, что пенсионные деньги вернутся обратно в накопительную
часть, проиндексированные на уровень инфляции. Но, как говорится, нет ничего более
постоянного, чем временное.
МЕЖДУ ТЕМ
Антон Дроздов, глава ПФР, развеял тревогу россиян по поводу того, что пенсионные
деньги пойдут в Крым, и пенсии не будут расти: « ... Я как руководитель Пенсионного
фонда России, который выплачивает пенсии 41 миллиону наших граждан, отвечаю
всем пенсионерам: пенсии ежемесячно выплачиваются в полном размере, уменьшения
их не будет, наоборот – каждый год все пенсии будут расти не меньше чем на уровень
инфляции. Крым никак не связан с пенсионной системой. Все страховые взносы,
которые мы получаем от работодателей, в этом году и в 2015-м направляются на
выплату страховых пенсий. Именно страховые пенсии сегодня получают пенсионеры,
потому что у них пенсионные права формировались в солидарной части пенсионной
системы, без пенсионных накоплений», сообщила «Российская газета».
И если год назад на эту тему ещё велась дискуссия между экспертами, экономистами и
финансистами, то в этом году граждан просто поставили в известность — накопления
вновь остаются в распределительной системе.
Мы опросили несколько человек, работников екатеринбургских предприятий, и ни
один не дал вразумительного ответа ни о накопительной составляющей будущей
пенсии, ни о заморозке этих накоплений. «Что-то такое слышал, но особо не вникал, —
признался водитель Виктор Чарушин. — Спросил у начальника, а он сказал, что за
меня предприятие взносы уплачивает в Пенсионный фонд, и мне не надо ни о чём
беспокоиться». Таких, как Виктор, «молчунов», в стране большинство.
В связи с очередным мораторием невольно возникает мысль: а действительно, стоит ли
ломать голову, коли правила игры в пенсионной системе так часто меняются, и
124
Мониторинг СМИ
россиян, по сути, уже запутали окончательно. Сколько бумаги исписано о том, что
советская система пенсионного обеспечения, основанная на солидарности поколений,
изжила себя, и надо переходить к накопительной системе, когда каждый направляет
часть страховых взносов не в общий котёл, а в накопительную часть на свою будущую
пенсию… И на тебе — Ольга Голодец, поясняя решение правительства, сказала о том,
что накопительная пенсия не обеспечивает тех же прав, что страховая часть пенсии,
поскольку эффективность накопительной системы очень низка. А Максим Топилин
уточнил, что выгоду получают только финансовые организации (НПФ и УК), которым
люди доверили свои кровные.
Спрашивается, а почему, когда граждан агитировали переводить туда деньги, заранее
не побеспокоились о надёжности и высокой доходности таких компаний?
Однако успокоим читателей хотя бы тем, что замороженные на время средства не
пропадут — не надо считать их навсегда утраченными — деньги направят в
распределительную систему на текущие выплаты пенсий, но на лицевом счёте
гражданина они будут зафиксированы и в дальнейшем зачтутся при расчёте пенсии.
Нынешние пенсионеры не пострадают — их пенсия останется в прежнем размере. В
последние три года индексация страховой пенсии в два раза выше средней доходности
от инвестирования пенсионных накоплений негосударственных пенсионных фондов.
На сегодня страховая пенсия выгоднее людям.
А вот что касается самой накопительной системы, то Ольга Голодец ясно дала понять,
что, скорее всего, она будет отменена — останутся обязательная распределительная
пенсионная система, от которой мы так мучительно и долго отказывались, и
добровольная накопительная. То есть не работодатель будет перечислять
определённый процент из фонда заработной платы на накопительную часть будущей
пенсии, а сам гражданин из своих собственных денег станет, если захочет, конечно,
переводить на старость средства, доверяя их негосударственным фондам.
Правда, теперь уже с трудом верится, что россияне толпами понесут деньги в фонды,
поскольку доверие к этой части пенсионной реформы основательно подорвано.
Сообщения с аналогичным содержанием
«Городской портал. Екатеринбург» (gorodskoyportal.ru) 12.08.2014
Пенсионные накопления опять заморозят
Новости Екатеринбурга (E1.Ru), 12.08.2014, После поступка
Сергея Белякова правительству запретили раскрывать
внутреннюю информацию в соцсетях
В правительстве решили ужесточить наказания для чиновников,
которые выносят в публичное поле внутренние конфликты.
После поступка экс-замминистра экономического развития Сергея Белякова в
правительстве решили ужесточить наказания для чиновников, которые выносят в
публичное поле внутренние конфликты.
125
Мониторинг СМИ
Напомним, в начале августа Дмитрий Медведев уволил замминистра
Минэкономразвития Сергея Белякова. Поводом для отставки стало личное мнение
Белякова о решении правительства продлить ещё на год мораторий на формирование
накопительной части пенсии.
Как рассказал «Известиям» источник в правительстве, сразу после скандального
инцидента в кабмине провели совещание, на котором указали на необходимость
соблюдения внутренней дисциплины, а также предупредили о серьёзных
дисциплинарных взысканиях вплоть до увольнения, если кто-нибудь ещё раз раскроет
общественности внутренние перипетии работы правительства.
- Поступок господина Белякова был действительно «выдающимся» в негативном
смысле. До того, как сделать данную запись в социальной сети, он не поставил никого в
известность. Кроме того, во время своей работы он также не выражал недовольства
относительно курса правительства. Для многих его реакция была неожиданной, и, по
факту, это прямое нарушение внутренней дисциплины, тем более что решение уже
было принято, - сообщил «Известиям» собеседник издания.
Предполагается, что за такие проступки чиновников будут штрафовать. Размер
штрафов за вынесение рабочих нюансов на публику пока утверждается.
Напомним, в начале августа Дмитрий Медведев уволил замминистра
Минэкономразвития Сергея Белякова. Поводом для отставки стало личное мнение
Белякова о решении правительства продлить ещё на год мораторий на формирование
накопительной части пенсии.
Сергей Беляков высказался о решении правительства продлить ещё на год мораторий
на формирование накопительной части пенсии.
Сообщения с аналогичным содержанием
«Sibnet.ru» 12.08.2014
Правительство РФ пресечёт попытки «выноса сора из избы»
«Городской портал. Екатеринбург» (gorodskoyportal.ru) 12.08.2014
После поступка Сергея Белякова правительству запретили раскрывать внутреннюю информацию в
соцсетях
Полезная газета (poleznayagazeta.ru) 12.08.2014
Чиновников будут наказывать за публичные конфликты
Ульяновская правда (ulpravda.ru), 12.08.2014, Что будет с
пенсионными накоплениями в 2015 году?
На три волнующих граждан вопроса ответил управляющий
Отделением Пенсионного фонда РФ по Ульяновской области Александр
Чернышёв.
- Правительство Российской Федерации приняло решение направить в 2015 году
средства страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в полном объеме
на формирование и финансирование страховой пенсии. С чем связано такое решение?
126
Мониторинг СМИ
- Действительно, при обсуждении проектов федерального бюджета и бюджета ПФР
было пр инято такое решение. Те взносы, которые в 2015 году должны были пойти в
накопительную
составляющую,
увеличат
пенсионные права граждан
в
распределительной составляющей.
Сегодня сильное опасение вызывает низкая эффективность накопительной
составляющей и фактическое снижение пенсионных прав граждан посредством этого
механизма.
Неэффективная накопительная составляющая отнимает деньги у граждан, как при
формировании средств пенсионных накоплений, так и при назначении
соответствующих пенсионных выплат (на стадии выплаты).
Страховая пенсия растет быстрее, чем накопительная. То же самое происходит и с
пенсионными правами граждан, которые сегодня формируют будущую пенсию.
Увеличение страховой пенсии за последние годы в два раза выше, чем средняя
доходность от инвестирования пенсионных накоплений негосударственными
пенсионными фондами, которая даже ниже инфляции.
По итогам 2004-2012 годов реальный прирост пенсионных накоплений в
негосударственных пенсионных фондах ниже уровня инфляции за данный период. В
двадцати самых крупных негосударственных пенсионных фондах, в которых
сосредоточено более 70% пенсионных накоплений, средний показатель прироста
составил от 2% до 8,3% в год при среднем показателе уровня инфляции за этот период 9,65% в год. Происходит фактическое уменьшение пенсионных накоплений.
Обесценивание пенсионных накоплений прямо повлияет на реальный размер
накопительной пенсии.
Необходимо особо отметить, что данный маневр не связан с каким-либо дефицитом
пенсионной системы, а направлен на сознательное усиление ее солидарного характера
в рамках стандартных подходов к социальному страхованию граждан.
- Что станет с пенсионными накоплениями, которые уже есть на пенсионном счете
граждан?
- Все пенсионные накопления, которые уже есть на лицевом счете граждан,
сохраняются за этими гражданами, продолжают инвестироваться, и будут выплачены
при назначении пенсии с учетом инвестиционного дохода за все годы инвестирования.
- Не потеряют ли в правах простые граждане, направляя все страховые взносы на
страховую пенсию еще и в следующем году? Или государство как-то поддержит их
взносы?
- Страховая пенсия, на которую в 2014-2015 годах направляются все страховые взносы,
гарантируется государством и ежегодно увеличивается государством минимум на
уровень инфляции. Накопительная пенсия не индексируется государством и не
защищена от инфляции, пенсионные накопления могут обесцениться, следовательно,
могут быть убытки.
127
Мониторинг СМИ
ВИП Новости 33, 12.08.2014, Все пенсионные накопления
сохраняются
Правительством РФ принято решение о направлении в 2015 году
страховых взносов в полном объеме на формирование и финансирование
страховой пенсии в распределительной составляющей пенсионной системы.
Мы попросили прокомментировать это решение и.о. управляющего
отделением ПФР по Владимирской области Надежду Михайловну Семенову.
- Каким образом будет назначаться страховая пенсия?
– По решению Правительства РФ, все страховые взносы в 2015 году, как и в 2014-м,
будут направляться на формирование страховой пенсии будущих пенсионеров. То есть
все страховые взносы зачисляются на пенсионные счета граждан в ПФР, в пользу
которых эти средства начислены работодателями. И страховая пенсия, когда придет
время, будет назначаться с учетом этих сумм. Сами страховые взносы работодателей
идут на выплату пенсий нынешним пенсионерам.
- То есть речь не идет об изъятии пенсионных накоплений?
- Все пенсионные накопления, которые уже есть на пенсионном счете граждан,
сохраняются за этими гражданами, продолжают инвестироваться и будут выплачены с
учетом инвестиционного дохода за все годы инвестирования им при назначении
пенсии. Так что никакого изъятия нет.
- А в чем же суть этого решения?
- Страховая пенсия, на которую в 2014-2015 годах направляются все страховые взносы,
гарантируется государством и ежегодно увеличивается государством минимум на
уровень инфляции. То есть она полностью защищена от инфляции. Сегодня средний
размер страховой пенсии в стране превысил 11 500 рублей. Надо понимать, что
накопительная пенсия не индексируется государством и не защищена от инфляции,
пенсионные накопления могут обесцениться, следовательно, могут быть убытки.
- Вы не могли бы привести конкретный пример?
- Страховая пенсия растет быстрее, чем накопительная. Точно также происходит и с
пенсионными правами граждан, которые сегодня формируют будущую пенсию.
Увеличение страховой пенсии за последние годы в два раза выше, чем средняя
доходность от инвестирования пенсионных накоплений негосударственными
пенсионными фондами, которая даже ниже инфляции. Судите сами.
2011
2012
2013
8,8%
10,6%
10,1%
0,7%
5,3%
4,8%
Индексация
страховой пенсии
Корректировка
128
Мониторинг СМИ
накопительной пенсии
Инфляция
6,1%
6,6%
6,5%
- А как обстоят дела с пенсионными накоплениями, переданными в НПФы?
- По итогам 2004-2012 годов реальный прирост пенсионных накоплений в
негосударственных пенсионных фондах ниже уровня инфляции за данный период. В
двадцати самых крупных негосударственных пенсионных фондах, в которых
сосредоточено более 70% пенсионных накоплений, средний показатель прироста
составил от 2% до 8,3% в год при среднем показателе уровня инфляции за этот период
– 9,65% в год. Происходит фактическое уменьшение пенсионных накоплений.
Обесценивание пенсионных накоплений напрямую влияет на реальный размер
накопительной пенсии.
- И в чем же причины этого?
- Доходность пенсионных накоплений зависит исключительно от результатов их
инвестирования негосударственными пенсионными фондами и управляющими
компаниями, т.е. могут быть и убытки. Так, практически все НПФ показали убытки по
результатам 2008 года. Ряд НПФ потерял до 25% вверенных им пенсионных
накоплений. В случае убытков гарантируется лишь сумма уплаченных работодателем
за работника страховых взносов, т.е. выплата средств пенсионных накоплений «по
номиналу». При этом страховая пенсия – это ответственность государства.
Накопительная пенсия – это ответственность частных компаний, подверженных
конъюнктурным изменениям рынка и риску убытков и банкротства в результате
плохого управления. Нужно понимать, что формирование накопительной пенсии и
вложение денег в финансовые рынки – это всегда повышенный риск.
Сообщения с аналогичным содержанием
«Владимирский электронный дайджест (www.vladimironline.ru)» 12.08.2014
Все пенсионные накопления сохраняются
KaviCom.ru, 12.08.2014, Правительство прорабатывает отказ
от обязательной накопительной пенсии
Правительство разрабатывает механизм отказа от обязательной
накопительной пенсии и схему перевода населения на добровольную модель.
Об этом ИТАР-ТАСС сообщили два источника в правительстве, знакомые с
вопросом.
По словам источника, близкого к соцблоку правительства, на прошлой неделе было
принято решение о продлении моратория на пенсионные накопления в 2015 году, а
также «принципиальное решение о возможном переходе на добровольную систему,
которое сейчас детально будет прорабатываться».
Альтернативные предложения финансово-экономического блока кабмина, который
настаивал на сохранении обязательного накопительного элемента, не поддерживаются,
129
Мониторинг СМИ
сообщил источник. При этом он затруднился назвать конкретный срок, к которому
может быть представлен соответствующий план действий.
Источник ИТАР-ТАСС в финансово-экономическом блоке подчеркнул, что
окончательного решения по отказу от обязательной накопительной пенсии
правительство не приняло. Но подтвердил, что в ближайшее время соберется рабочая
группа по пенсионному обеспечению, которая и начнет обсуждение того, как
переходить к добровольной системе.
«Есть рабочая группа по вопросам пенсионного обеспечения, в этом году она ни разу
не собиралась, потому что все необходимые законы были приняты. Сейчас мы
соберемся и будем думать, как осуществлять переход на добровольно-накопительную
пенсию. Возможно, действительно будем выходить на нее как на основную часть
нашей пенсии», - сказал он.
Финальное решение, по словам чиновника финансово-экономического блока
правительства, может быть отложено на год. «Раз уж мы начинаем 2015 год снова без
пенсионных накоплений, то давайте начнем думать о том, как нам стимулировать
добровольную часть. А там, проживем 2015 год, и будем думать, как дальше. Пока
нужно совершенствовать добровольное страхование жизни, пенсионные счета и пр.», отметил он.
Другой источник в экономическом блоке правительства тоже подчеркивает, что
окончательное решение не принято. «Пока только решение по 2015 году. По
накопительной системе в целом решение пока не принято. Дискуссия продолжается», пояснил источник.
Центробанк, который, по данным ИТАР-ТАСС, также подготовил свои предложения по
накопительному элементу, отказался комментировать ситуацию.
Если правительство примет решение об отказе от обязательного характера
накопительной пенсии, для граждан это будет означать, что все страховые отчисления
из фонда оплаты труда их работодатель будет направлять в ПФР, то есть солидарную
часть пенсии на выплаты нынешним пенсионерам. Накопительная система отменена не
будет, но станет добровольной.
То есть гражданин в индивидуальном порядке сможет заключить договор с
управляющей компаний или негосударственным пенсионным фондом и от своей
зарплаты проводить отчисления на свой личный пенсионный счет.
Суть предложений финансово-экономического блока и ЦБ, по словам источников,
заключается в возможном разделении накопительной составляющей страхового сбора
на часть, которая пойдет на текущие выплаты, и часть, которая будет возвращена
работодателям для формирования корпоративных пенсионных программ.
Сообщения с аналогичным содержанием
Деловая газета.Юг (dg-yug.ru) 12.08.2014
От обязательной накопительной пенсии могут отказаться
130
Мониторинг СМИ
Вся ульяновская пресса (ulpressa.ru), 12.08.2014, Интервью с
управляющим Отделением Пенсионного фонда РФ по
Ульяновской области
Интервью с управляющим Отделением Пенсионного фонда РФ по
Ульяновской области Александром Владимировичем Чернышевым.
- Правительство Российской Федерации приняло решение направить в 2015 году
средства страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в полном объеме
на формирование и финансирование страховой пенсии. С чем связано такое решение?
- Действительно, при обсуждении проектов федерального бюджета и бюджета ПФР
было принято такое решение. Те взносы, которые в 2015 году должны были пойти в
накопительную
составляющую,
увеличат
пенсионные права граждан
в
распределительной составляющей.
Сегодня сильное опасение вызывает низкая эффективность накопительной
составляющей и фактическое снижение пенсионных прав граждан посредством этого
механизма.
Неэффективная накопительная составляющая отнимает деньги у граждан как при
формировании средств пенсионных накоплений, так и при назначении
соответствующих пенсионных выплат (на стадии выплаты).
Страховая пенсия растет быстрее, чем накопительная. То же самое происходит и с
пенсионными правами граждан, которые сегодня формируют будущую пенсию.
Увеличение страховой пенсии за последние годы в два раза выше, чем средняя
доходность от инвестирования пенсионных накоплений негосударственными
пенсионными фондами, которая даже ниже инфляции.
По итогам 2004-2012 годов реальный прирост пенсионных накоплений в
негосударственных пенсионных фондах ниже уровня инфляции за данный период. В
двадцати самых крупных негосударственных пенсионных фондах, в которых
сосредоточено более 70% пенсионных накоплений, средний показатель прироста
составил от 2% до 8,3% в год при среднем показателе уровня инфляции за этот период 9,65% в год. Происходит фактическое уменьшение пенсионных накоплений.
Обесценивание пенсионных накоплений прямо повлияет на реальный размер
накопительной пенсии.
Необходимо особо отметить, что данный маневр не связан с каким-либо дефицитом
пенсионной системы, а направлен на сознательное усиление ее солидарного характера
в рамках стандартных подходов к социальному страхованию граждан.
- Что станет с пенсионными накоплениями, которые уже есть на пенсионном счете
граждан?
131
Мониторинг СМИ
- Все пенсионные накопления, которые уже есть на лицевом счете граждан,
сохраняются за этими гражданами, продолжают инвестироваться и будут выплачены
при назначении пенсии с учетом инвестиционного дохода за все годы инвестирования.
- Не потеряют ли в правах простые граждане, направляя все страховые взносы на
страховую пенсию еще и в следующем году? Или государство как-то поддержит их
взносы?
- Страховая пенсия, на которую в 2014-2015 годах направляются все страховые взносы,
гарантируется государством и ежегодно увеличивается государством минимум на
уровень инфляции. Накопительная пенсия не индексируется государством и не
защищена от инфляции, пенсионные накопления могут обесцениться, следовательно,
могут быть убытки.
- Александр Владимирович, а как формируются пенсии в других странах, что
показывает мировой опыт?
- Мировой опыт показывает, что страны сокращают государственные накопительные
программы. Государства Прибалтики, Венгрия и Аргентина «обнулили»
соответствующие тарифы (при этом Венгрия конфисковала сформированные
пенсионные накопления). Польша резко сократила тариф с 7,4% до 2,3%, Казахстан
отказался от использования негосударственных пенсионных фондов, создав
государственный пенсионный фонд, который распределяет средства пенсионных
накоплений между конкурирующими частными управляющими компаниями. Во всем
мире основу пенсионной системы составляют страховые пенсии, которыми охвачена
большая часть населения. Накопительные пенсии в основном распространены вне
государственных пенсионных систем. Они находятся в так называемом добровольном
сегменте, в котором работодатель и работник самостоятельно формируют
накопительные пенсии. Эти программы не являются принудительными, работают в
гражданско-правовом поле, пенсионные средства являются собственностью
работников.
ProPerm.Ru, 12.08.2014, Мораторий на пенсионные накопления
на 2015 год
Известный пермский экономист - директор Центра прикладной
экономики и бывший первый заместитель губернатора Пермского края Юрий Белоусов специально для Properm.ru оценил последние действия и
решения российского правительства и их последствия.
Для начала в России нужно принять такой пенсионный закон, чтобы в нем была фраза
«запретить вносить изменения в закон в течение 50 лет». Тогда пенсионное
законодательство еще будет работать. Пенсионная система должна быть понятной и
стабильной. А у нас, еще не успев одну внедрить и произвести по ней выплаты,
начинают ее менять. На мой взгляд, с 2013 года были сплошь неудачные решения,
касавшиеся пенсий.
Зачем сейчас продлевают мораторий? Непонятно. Говорят, что нет денег. Но это не так:
их полно, в разных фондах, золотовалютных резервах. Сначала говорят (Антон
132
Мониторинг СМИ
Силуанов, министр финансов РФ — Properm.ru), что пенсионные деньги пошли на
развитие Крыма, потом опровергают.
Очередная заморозка пенсионных накоплений — крайне неудачное решение во всех
смыслах. Правительство, во-первых, запутывает людей. И даже те, кто раньше
интересовались размером будущей пенсии, вели какие-то подсчеты, сейчас махнули на
это рукой. Во-вторых, лишает экономику длинных инвестиционных денег. В-третьих,
приводит НПФ к предкраховому состоянию. Фонды израсходовали много денег —
сначала на привлечение клиентов, рекламу, потом на акционирование, а сейчас лишены
их. Эти деньги не принадлежат государству, они должны быть на счетах людей. А ими
распорядились, даже никого не спросив.
Отменят ли пенсионные накопления? Прогнозировать сложно. Но нужно понимать,
что все законы в России принимаются очень просто. Сначала пишется слово
«запретить», а потом — всё остальное.
Городской портал. Томск - Пресс-релизы, 12.08.2014, Это
вынужденная временная мера
Правительство Российской Федерации объявило о продлении еще на
один год моратория на формирование накопительной части пенсии. Взносы,
которые в 2015 году должны были пойти в накопления, снова будут пущены
на выплаты сегодняшним пенсионерам.
— Такое решение Правительства связано с дефицитом пенсионной системы?
— Данный маневр не связан с каким-либо дефицитом пенсионной системы. Решение
направить и в следующем году все средства страховых взносов, которые выплачивают
работодатели за своих сотрудников в Пенсионный фонд, на формирование и
финансирование страховой пенсии направлено на сознательное усиление солидарного
характера пенсионной системы. Соответственно, те взносы, которые в 2015 году
должны были пойти в накопительную составляющую, увеличат пенсионные права
граждан в распределительной составляющей. В настоящее время прорабатывается
детальный механизм данного решения.
— Всех россиян коснулась «заморозка»?
— Не всех. Пенсионные накопления формируются только у граждан 1967 года
рождения и моложе. 16% страховых взносов работодатель перечисляет на
формирование будущей пенсии (базой для начисления страховых взносов является
фонд оплаты труда).
Суммы страховых взносов, поступившие за застрахованное лицо в Пенсионный фонд
Российской Федерации, учитываются на его индивидуальном лицевом счете. Из них
6% до 2014 года направлялось на формирование накопительной части пенсии.
Страховые взносы на накопительную часть идут на выплаты застрахованному лицу
только при выходе на пенсию. А до этого пенсионные накопления инвестируются
через негосударственные пенсионные фонды, ГУК и ЧУК и увеличиваются за счет
133
Мониторинг СМИ
доходности от вложения в ценные бумаги. Остальные 10% идут в страховую часть, на
выплаты нынешним пенсионерам. Но они не теряются, а лежат на счете граждан и
будут влиять на размер их пенсии в дальнейшем.
— Что же произошло в 2014 году?
— В 2014 году гражданам 1967 года рождения и моложе предоставили право выбора
варианта пенсионного обеспечения: либо направить 6 %, как это было ранее, на
накопительную часть пенсии, либо отказаться от дальнейшего формирования
накопительной пенсии, тем самым направив все страховые взносы, которые за них
уплачивает работодатель, на формирование страховой пенсии. Если человек
отказывается от формирования пенсионных накоплений, страховые взносы
работодателя в Пенсионный фонд России в размере 16 %, начиная с 2015 года, будут
направляться на формирование страховой пенсии.
— Теперь, получается, уже с 2016...
— Суть «заморозки» пенсионных накоплений в 2014 и в 2015 годах заключается в
том, что все 16 % направляются на формирование страховой пенсии будущих
пенсионеров, независимо от того, какой выбор они сделали. Они зачисляются на
пенсионные счета граждан и при назначении страховой пенсии гражданам они
обязательно будут учтены.
— Эти деньги виртуально откладываются на пенсионных счетах будущих пенсионеров.
Куда они уйдут реально?
— Сами страховые взносы работодателей идут на выплату пенсий нынешним
пенсионерам. Таким образом реализуются принципы солидарной пенсионной
системы, которая продолжает оставаться основой пенсионного обеспечения в России.
— А что будет с теми средствами, которые уже лежали на пенсионном счете граждан?
Их тоже заберут?
— Все пенсионные накопления, которые уже есть на пенсионном счете граждан,
сохраняются за этими гражданами, продолжают инвестироваться и будут выплачены с
учетом инвестиционного дохода за все годы инвестирования им при назначении
пенсии. Так что, никакого изъятия нет.
— И все-таки.. Если делать выбор, какая пенсия лучше — страховая или
накопительная?
— Нельзя сказать, что лучше или хуже. Каждый решает сам, какие преимущества той
или иной пенсии ему важны. Так, страховая пенсия, на которую в 2014–2015 годах
направляются все страховые взносы, гарантируется государством и ежегодно
увеличивается минимум на уровень инфляции. То есть страховая пенсия полностью
защищена от инфляции. Сегодня ее средний размер уже превысил 11500 рублей. А
накопительная пенсия не индексируется государством и не защищена от инфляции.
Доходность пенсионных накоплений зависит от результатов инвестирования.
134
Мониторинг СМИ
— Какая из них вырастет быстрее к наступлению пенсионного возраста гражданина?
— Конечно, страховая. Ее увеличение за последние годы в два раза выше, чем средняя
доходность от инвестирования пенсионных накоплений негосударственными
пенсионными фондами, которая даже ниже инфляции.
2011 2012 2013
Индексация
8, 8%10, 6%10, 1%
страховой пенсии
Корректировка
0, 7%5, 3% 4, 8%
накопительной пенсии
Инфляция
6, 1%6, 6% 6, 5%
По итогам 2004-2012 годов реальный прирост пенсионных накоплений в
негосударственных пенсионных фондах ниже уровня инфляции за данный период. В
двадцати самых крупных негосударственных пенсионных фондах, в которых
сосредоточено более 70 % пенсионных накоплений, средний показатель прироста
составил от 2 % до 8, 3 % в год при среднем показателе уровня инфляции за этот
период — 9, 65 % в год. Происходит фактическое уменьшение пенсионных
накоплений. Обесценивание пенсионных накоплений прямо повлияет на реальный
размер накопительной пенсии.
— От чего зависит доходность пенсионных накоплений?
— Как уже отмечалось выше, исключительно от результатов их инвестирования
негосударственными пенсионными фондами и управляющими компаниями. Поэтому
здесь могут быть и убытки. Так, практически все НПФ показали убытки по
результатам 2008 года. Ряд НПФ потерял до 25 % вверенных им пенсионных
накоплений. В случае убытков гарантируется лишь сумма уплаченных работодателем
за работника страховых взносов, т.е. выплата средств пенсионных накоплений «по
номиналу».
— Если сравнивать с пенсионными системами других стран, у них в приоритете
пенсионные накопления?
— Мировой опыт показывает, что страны сокращают государственные накопительные
программы. Государства Прибалтики, Венгрия и Аргентина «обнулили»
соответствующие тарифы (при этом Венгрия конфисковала сформированные
пенсионные накопления). Польша резко сократила тариф с 7, 4 % до 2, 3 %, Казахстан
отказался от использования негосударственных пенсионных фондов, создав
государственный пенсионный фонд, который распределяет средства пенсионных
накоплений между конкурирующими частными управляющими компаниями. Во всем
мире основу пенсионной системы составляют страховые пенсии, которыми охвачена
большая часть населения. Накопительные пенсии в основном распространены вне
государственных пенсионных систем. Они находятся в так называемом добровольном
сегменте, в котором работодатель и работник самостоятельно формируют
накопительные пенсии. Эти программы не являются принудительными, работают в
135
Мониторинг СМИ
гражданско-правовом
работников.
поле,
пенсионные
средства
являются
собственностью
— Кому в таком случае выгодна накопительная составляющая?
— Зачастую неэффективная накопительная составляющая отнимает деньги у граждан
как при формировании средств пенсионных накоплений, так и при назначении
соответствующих пенсионных выплат (на стадии выплаты). Выгоду в данном случае
получают только финансовые организации, поскольку им, по сути государством, в
обязательном порядке перечисляются взносы граждан в огромных объемах, тогда как
никакой реальной ответственности, в том числе в виде взимания с них процентов за
пользование взносами граждан, они не несут. Функционал, выполняемый
финансистами в данном случае, сводится к посредничеству.
Sova - информационная служба г.Жуковского (sova.ru)
(Жуковский), 12.08.2014, Накопительную часть пенсий
заморозят ещё на год
Жуковские пенсионеры обеспокоены мало: накопительная часть пенсии
в прошлом году заинтересовала всего 153 человека.
Осенью 2013 года по предложению зампредседателя Правительства РФ Ольги Голодец
было принято решение заморозить пенсионные накопления граждан в 2014 году.
Вместо того чтобы попасть в пенсионные фонды, эти деньги были направлены в
распределительную часть пенсий, несмотря на возражения министра экономического
развития и главы Центробанка, уверенных в неэффективности этого решения.
Сейчас федеральные власти приняли решение приостановить перечисление
пенсионных накоплений в негосударственные фонды ещё на год. 6% официальной
зарплаты любого жителя России теперь немедленно пойдут в страховую часть пенсии,
а не станут накопительной частью пенсии. Изменения в первую очередь коснутся
тех, кто ещё формирует накопительную часть: людей младше 1967 года рождения.
Подробнее о грядущих переменах и опасениях жуковчан по этому поводу рассказывает
Надежда Александровна Шмакова, начальник управления Пенсионного фонда
Жуковского:
- Пенсия включает в себя накопительную и страховую части, соответственно 6% и 10%.
Если накопительная часть равна «0», то естественно страховая часть увеличится на 6%
и составит 16 %
- В чём тогда разница для пенсионера?
- В том, что накопительной частью можно управлять самостоятельно, а страховой
управляет государство. Накопительная часть - это финансовый риск, хотя она может
принести небольшой дополнительный доход, зато страховая каждый год индексируется
государством в размере не ниже уровня инфляции.
136
Мониторинг СМИ
- Все пенсионные накопления, которые уже есть на пенсионном счете граждан,
сохраняются за этими гражданами, продолжают инвестироваться и будут выплачены с
учетом инвестиционного дохода за все годы инвестирования им при назначении
пенсии. Так что, никакого изъятия нет.
В Жуковском нет никакой острой реакции на это нововведение: за прошлый год всего
153 человека заинтересовались накопительной частью пенсии, всего 73 человека
передали накопления в негосударственные пенсионные фонды, только один человек
сменил один негосударственный фонд на другой. Речь не идёт о больших суммах для
отдельного человека, поэтому люди реагируют слабо.
- Какие изменения ждут пенсионеров в следующем году?
- Людям придётся сделать выбор ещё раз. Как мы помним, в 2013 году можно было
подать заявление, выбрать два процента тарифа на накопительную часть, в 2014 -2015
предстоит выбор между 6% и 0% накопительной части, это нужно сделать до 31
декабря 2015 года.
Саминвестор
(saminvestor.ru),
12.08.2014,
накопления решено не изымать с рынка
Пенсионные
11 августа 2014 года министр труда и социальной защиты РФ Максим
Топилин заявил, что правительство не обсуждает идею изъятия уже
сформированных пенсионных накоплений объемом около 2,5 трлн. рублей,
находящихся
в
управлении
госкорпорации
«Банк
развития
и
внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)», негосударственных
пенсионных фондах (НПФ) и частных управляющих компаний (УК).
Изъяты будут только накопления за 2014-2015 гг. - они перераспределены в
солидарную часть пенсии, а не в НПФ, сообщает ИТАР-ТАСС. Обсуждается переход
от обязательной накопительной части пенсии к добровольной, когда гражданин
самостоятельно уплачивает дополнительный пенсионный страховой взнос в
накопительную составляющую на счете в НПФ. Сейчас за гражданина этот взнос
уплачивает работодатель из фонда оплаты труда. Те 6%, которые формировали
накопительную пенсию, будут полностью переведены в солидарную часть. Ранее
Топилин отмечал низкую эффективность накопительной составляющей и фактическое
снижение пенсионных прав граждан, воспользовавшихся этим механизмом.
137
Мониторинг СМИ
ikirov.ru - народный телефон. Новости Кирова и Кировской
области, 12.08.2014, Николай Пасынков: «Никакого решения о
моратории пенсии не принято»
Управляющий кировским отделением пенсионного фонда Николай
Пасынков рассказал о последних изменениях в пенсионной реформе.
Напомним, что недавно в правительстве РФ обсуждался вопрос о продлении
моратория на накопительную часть пенсии.
Данный вопрос вызвал большой резонанс и волну обсуждений. Как пояснил сегодня на
пресс-конференции Николай Пасынков, на данный момент постановления,
подтверждающего продление моратория на накопительную часть пенсии, нет.
«В настоящий момент нет никакого документа, который бы ограничивал перечисление
страховых взносов на 2015 год, - пояснил Николай Владимирович. - Никакого решения
о моратории пенсии не принято, принято решение о возможном моратории, если не
будут выполнены два условия: преобразовании негосударственных пенсионных
фондов и введении системы гарантирования прав застрахованных лиц».
К слову, такими мерами в правительстве хотят добиться соблюдения данных условий и
дать мотивацию всем негосударственным пенсионным фондам.
По словам Пасынкова, до 2016 года все негосударственные пенсионные фонды должны
пройти процедуру преобразования в акционерные общества.Таких в России
насчитывается 94.
Кроме того, должна быть создана двухуровневая система, гарантирующая стабильное
получение пенсии в результате так называемых форс-мажорных случаев. Например,
если негосударственный пенсионный фонд будет объявлен банкротом и не сможет
выполнять свои обязательства.
«На сегодняшний день процедура акционирования негосударственных фондов не
завершена, также не создана двухуровневая система гарантирования прав
застрахованных лиц, что является обязательным условием, - пояснил Николай
Пасынков. - Вы знате, что уже идет формирование бюджета на будущий год, и если не
выполнены первые два условия, то достоверных сведений для формирования бюджета
нет. Поэтому, на мой взгляд, достаточно жесткие были сделаны заявления, чтобы все
эти процедуры в кратчайшие сроки были завершены».
Напомним, что у граждан 1967 года рождения и моложе пенсионные права
формируются из индивидуального тарифа страховых взносов, которые работодатели
уплачивают за своих сотрудников в пенсионный фонд. При этом уплаченные
работодателем страховые взносы по выбору гражданина могут или полностью
направляются на формирование пенсионных прав в страховой пенсии. К слову, 6%
может перечисляться на формирование накопительной пенсии гражданина.
В Кировской области проживает более 500 тысяч граждан 1967 года рождения. На
сегодняшний день из них более 107 тысяч человек имеют договора с
негосударственными пенсионными фондами.
138
Мониторинг СМИ
Как пояснил руководитель областного пенсионного фонда, никаких опасностей для
данной категории кировчан пока нет. Большинство из кировских негосударственных
пенсионных фондов действительно представили документы на акционирование. Кроме
того, многие из них имеют доходность выше процента инфляции.
«Даже если работа по акционированию не будет завершена, все равно эти средства
будут находиться на лицевом счете гражданина, - добавил Пасынков. - Они будут
индексироваться, как страховая часть пенсии. То есть свои пенсионные права
гражданин не потеряет».
Единая Россия. Пензенская область, 12.08.2014, Пенсионные
накопления защитят и отдадут наследникам
Утверждены правила выплаты средств
правопреемникам умерших застрахованных лиц.
пенсионных
накоплений
Новый порядок касается выплат, которые будут производить и Пенсионный фонд
России, и негосударственные пенсионные фонды (НПФ). Документ заменит
действующие сегодня правила и вступит в силу с 1 января 2015 года.
Основной порядок по большому счету не меняется: правила по-прежнему определяют,
кто и в какой очередности входит в круг правопреемников, каким образом
оформляются и производятся выплаты. Правительство утвердило форму для заявлений,
которые надо будет подать в ПФР или свой НПФ, а также перечень документов,
необходимых для принятия решения. В документе также определены порядок и сроки
рассмотрения заявлений расчета и выплаты сумм наследникам.
Напомним, пенсионные накопления наследуются в том случае, если застрахованный
работник умер еще до того, как стал пенсионером. Если пенсия была оформлена и
получена хотя бы один раз - накопления, согласно закону, перераспределяются в пользу
всех остальных будущих пенсионеров.
Главное отличие новых правил - с будущего года должна начать работать система
защиты пенсионных накоплений, которую в обязательном порядке создают НПФ,
участвующие в системе обязательного пенсионного страхования. Во-первых, каждый
фонд должен сформировать у себя «страховой» резерв, во-вторых, будет также
организован «второй уровень» защиты - общий резервный фонд по аналогии с тем, как
в банковской сфере действует Агентство по страхованию вкладов. В новых правилах
также оговариваются основания для передачи средств пенсионных накоплений в
резерв фондов и выплаты правопреемникам накоплений из этого резерва.
139
Мониторинг СМИ
Wobla.Ru, 12.08.2014, В Пенсионном фонде прошел брифинг на
тему пенсионных накоплений
В Отделении Пенсионного фонда по Вологодской области прошёл
брифинг «Пенсионные накопления граждан в 2014-15 годах». Управляющий
Василий
Жидков
разъяснил
журналистам
новеллы
пенсионного
законодательства, касающиеся страховых взносов граждан.
Все страховые взносы в 2014-15 годах будут направляться на формирование страховой
пенсии будущих пенсионеров. То есть все страховые взносы, перечисленные
работодателями, зачисляются на пенсионные счета граждан в ПФР. И страховая
пенсия, когда придёт время, будет назначаться с учетом этих сумм. Сами страховые
взносы работодателей идут на выплату пенсий нынешним пенсионерам. Таким
образом, реализуются принципы солидарной пенсионной системы, которая продолжает
оставаться основой пенсионного обеспечения в России.
«Все пенсионные накопления, которые уже есть на пенсионном счете граждан,
сохраняются за этими гражданами, продолжают инвестироваться и будут выплачены с
учётом инвестиционного дохода за все годы при назначении пенсии. Так что, никакого
изъятия, как писали некоторые некомпетентные источники, нет»,- заверил Василий
Жидков.
Журналистов интересовали вопросы оценки работы негосударственных пенсионных
фондов, сегодняшнего их статуса и будущего. Управляющий привёл статистические
данные о доходности НПФ: по итогам 2004-2012 годов реальный прирост пенсионных
накоплений в негосударственных пенсионных фондах ниже уровня инфляции за
данный период. В двадцати самых крупных негосударственных пенсионных фондах, в
которых сосредоточено более 70% пенсионных накоплений, средний показатель
прироста составил от 2% до 8,3% в год при среднем показателе уровня инфляции за
этот период - 9,65% в год. Не может не волновать фактическое уменьшение
пенсионных накоплений.
Сегодня негосударственные пенсионные фонды проходят акционирование, то есть
меняют некоммерческую форму организации на более прозрачную и эффективную
форму открытого акционерного общества. Законом установлены сроки - 2014-15 годы.
Далее НПФ войдут в систему гарантирования. Именно в это время накопительная
часть пенсии гражданина будет поступать не в НПФ, а на его страховой счёт в
Пенсионный фонд России. Как только негосударственный пенсионный фонд войдёт
в систему гарантирования, через три месяца на счета его клиентов - граждан будет
переводиться накопительная часть пенсии.
«Страховая пенсия, на которую в 2014-2015 годах направляются все страховые взносы,
гарантируется и ежегодно увеличивается государством минимум на уровень инфляции.
То есть страховая пенсия полностью защищена от инфляции. Сегодня её средний
размер уже превысил 11500 рублей. Накопительная пенсия не индексируется
государством и не защищена от инфляции, пенсионные накопления могут
обесцениться, следовательно, могут быть убытки. Обесценивание пенсионных
накоплений прямо повлияет на реальный размер накопительной пенсии»,- предупредил
Управляющий Отделением по Вологодской области.
140
Мониторинг СМИ
Анализ показывает, что страховая пенсия растет быстрее, чем накопительная. То же
происходит и с пенсионными правами граждан, которые сегодня формируют будущую
пенсию. Увеличение страховой пенсии за последние годы в два раза выше средней
доходности от инвестирования пенсионных накоплений негосударственными
пенсионными фондами - она ниже инфляции.
Доходность пенсионных накоплений зависит исключительно от результатов их
инвестирования негосударственными пенсионными фондами и управляющими
компаниями, т.е. могут быть и убытки. Так, практически все НПФ показали убытки по
результатам 2008 года. Ряд НПФ потерял до 25% вверенных им пенсионных
накоплений. В случае убытков гарантируется лишь сумма уплаченных работодателем
за работника страховых взносов - «по номиналу».
Страховая пенсия - это ответственность государства. Накопительная пенсия - это
ответственность частных компаний, подверженных конъюнктурным изменениям рынка
и риску убытков и банкротства в результате плохого управления. Нужно понимать, что
формирование накопительной пенсии и вложение денег в финансовые рынки - это
всегда повышенный риск. Мировой опыт показывает, что страны сокращают
государственные накопительные программы. Государства Прибалтики, Венгрия и
Аргентина «обнулили» соответствующие тарифы (при этом Венгрия конфисковала
сформированные пенсионные накопления). Польша резко сократила тариф с 7,4% до
2,3%, Казахстан отказался от использования негосударственных пенсионных фондов,
создав государственный пенсионный фонд, который распределяет средства
пенсионных накоплений между конкурирующими частными управляющими
компаниями. Во всем мире основу пенсионной системы составляют страховые пенсии,
которыми охвачена большая часть населения. Накопительные пенсии в основном
распространены вне государственных пенсионных систем. Они находятся в так
называемом добровольном сегменте, в котором работодатель и работник
самостоятельно формируют накопительные пенсии. Эти программы не являются
принудительными, работают в гражданско-правовом поле, пенсионные средства
являются собственностью работников.
Сайт города Новокузнецка (novokuznetsk.su), 12.08.2014, ПФР:
Пенсионные накопления изъяты не будут
При обсуждении проектов федерального бюджета и бюджета ПФР
Правительство Российской Федерации приняло решение направить в 2015
году средства страховых взносов на обязательное пенсионное страхование
в полном объеме на формирование и финансирование страховой пенсии в
распределительной составляющей пенсионной системы, сообщили в ПФР
Кемеровской области.
Соответственно, те взносы, которые в 2015 году должны были пойти в накопительную
составляющую, увеличат пенсионные права граждан в распределительной
составляющей.
«Вместе с тем не может не вызывать опасения низкая эффективность накопительной
составляющей и фактическое снижение пенсионных прав граждан посредством этого
механизма. Зачастую неэффективная накопительная составляющая отнимает деньги у
141
Мониторинг СМИ
граждан как при формировании средств пенсионных накоплений, так и при
назначении соответствующих пенсионных выплат», - отметил министр труда и
социальной защиты РФ Максим Топилин.
Выгоду в данном случае получают только финансовые организации, поскольку им, по
сути государством, в обязательном порядке перечисляются взносы граждан в огромных
объемах, тогда как никакой реальной ответственности, в том числе в виде взимания с
них процентов за пользование взносами граждан, они не несут. Функционал,
выполняемый финансистами в данном случае, сводится к посредничеству.
Все страховые взносы в 2014 году направляются и в 2015 году будут направляться на
формирование страховой пенсии будущих пенсионеров. То есть все страховые взносы
зачисляются на пенсионные счета граждан в ПФР, в пользу которых эти средства
начислены работодателями. И страховая пенсия, когда придет время, будет назначаться
с учетом этих сумм. Сами страховые взносы работодателей идут на выплату пенсий
нынешним пенсионерам.
Все пенсионные накопления, которые уже есть на пенсионном счете граждан,
сохраняются за этими гражданами, продолжают инвестироваться и будут выплачены с
учетом инвестиционного дохода за все годы инвестирования им при назначении
пенсии. Таким образом, никакого изъятия пенсионных накоплений нет.
Страховая пенсия, на которую в 2014-2015 годах направляются все страховые взносы,
гарантируется государством и ежегодно увеличивается государством минимум на
уровень инфляции. То есть страховая пенсия полностью защищена от инфляции.
Накопительная пенсия не индексируется государством и не защищена от инфляции,
пенсионные накопления могут обесцениться, следовательно могут быть убытки. В
настоящее время прорабатывается детальный механизм данного решения.
Это решение не связано с каким-либо дефицитом пенсионной системы, а направлено
на ее укрепление.
Oren.Ru - Новости оренбургского региона, 12.08.2014,
Заявление Министра труда и социальной защиты России
М.А. Топилина
В заявлении М.А. Топилина указывается, что при рассмотрении
проектов бюджетов федерации и ПФР Правительство России решило
направить в следующем году страховые взносы в полном объёме на
осуществление обязательного пенсионного страхования, на составление и
предоставление страховой пенсии в распределительной составляющей
пенсионной системы.
В связи с этим, те взносы, которые в следующем году должны были стать частью
накопительной
составляющей,
увеличат
пенсионные
права
россиян
в
распределительной составляющей. Но всё же не может не вызывать беспокойства
слабая эффективность накопительной составляющей, которая ведёт к фактическому
снижению пенсионных прав граждан России посредством данного механизма.
142
Мониторинг СМИ
В итоге, зачастую слабоэффективная накопительная составляющая отнимает доходы
граждан, как при составлении размера пенсий, так и при назначении соответствующих
выплат пенсий (на стадии выплаты).
В этом случае в выигрыше остаются лишь финансовые организации, так как им, по
сути, государство в обязательном порядке перечисляет взносы россиян в огромных
объёмах. Вместе с тем никакой фактической ответственности, в том числе и выплаты
ими определённых процентов за пользование взносами жителей России, они не несут.
В данном случае финансисты выполняют функции посредников. На данный момент
тщательно прорабатывается механизм решения этой проблемы.
Стоит особо подчеркнуть, что этот манёвр не связан с каким-либо недостатком
пенсионной системы, а делается для сознательного усиления её солидарного
характера в рамках стандартных шагов к социальному страхованию жителей страны.
Бюро
Экспресс-Новостей
(express-news.ru),
12.08.2014,
Правительство прорабатывает отказ от обязательной
накопительной пенсии
Правительство разрабатывает механизм отказа от обязательной
накопительной пенсии и схему перевода населения на добровольную модель.
Об этом ИТАР-ТАСС сообщили два источника в правительстве, знакомые с
вопросом.
По словам источника, близкого к соцблоку правительства, на прошлой неделе было
принято решение о продлении моратория на пенсионные накопления в 2015 году, а
также «принципиальное решение о возможном переходе на добровольную систему,
которое сейчас детально будет прорабатываться».
Альтернативные предложения финансово-экономического блока кабмина, который
настаивал на сохранении обязательного накопительного элемента, не поддерживаются,
сообщил источник. При этом он затруднился назвать конкретный срок, к которому
может быть представлен соответствующий план действий.
Источник ИТАР-ТАСС в финансово-экономическом блоке подчеркнул, что
окончательного решения по отказу от обязательной накопительной пенсии
правительство не приняло. Но подтвердил, что в ближайшее время соберется рабочая
группа по пенсионному обеспечению, которая и начнет обсуждение того, как
переходить к добровольной системе.
«Есть рабочая группа по вопросам пенсионного обеспечения, в этом году она ни разу
не собиралась, потому что все необходимые законы были приняты. Сейчас мы
соберемся и будем думать, как осуществлять переход на добровольно-накопительную
пенсию. Возможно, действительно будем выходить на нее как на основную часть
нашей пенсии», - сказал он.
Финальное решение, по словам чиновника финансово-экономического блока
правительства, может быть отложено на год. «Раз уж мы начинаем 2015 год снова без
пенсионных накоплений, то давайте начнем думать о том, как нам стимулировать
143
Мониторинг СМИ
добровольную часть. А там, проживем 2015 год, и будем думать, как дальше. Пока
нужно совершенствовать добровольное страхование жизни, пенсионные счета и пр.», отметил он.
Другой источник в экономическом блоке правительства тоже подчеркивает, что
окончательное решение не принято. «Пока только решение по 2015 году. По
накопительной системе в целом решение пока не принято. Дискуссия продолжается», пояснил источник.
Центробанк, который, по данным ИТАР-ТАСС, также подготовил свои предложения по
накопительному элементу, отказался комментировать ситуацию.
Если правительство примет решение об отказе от обязательного характера
накопительной пенсии, для граждан это будет означать, что все страховые отчисления
из фонда оплаты труда их работодатель будет направлять в ПФР, то сеть солидарную
часть пенсии на выплаты нынешним пенсионерам. Накопительная система отменена не
будет, но станет добровольной.
То есть гражданин в индивидуальном порядке сможет заключить договор с
управляющей компаний или негосударственным пенсионным фондом и от своей
зарплаты проводить отчисления на свой личный пенсионный счет.
Суть предложений финансово-экономического блока и ЦБ, по словам источников,
заключается в возможном разделении накопительной составляющей страхового сбора
на часть, которая пойдет на текущие выплаты, и часть, которая будет возвращена
работодателям для формирования корпоративных пенсионных программ.
102metra.ru, 12.08.2014, Анатолий Новосельцев, Центробанк
разрешит банкам просматривать «пенсионные» данные
заемщиков
Центробанк подготовил законопроект, по которому кредитные
организации получат доступ к базам Пенсионного фонда и налоговиков с 1
марта 2015 года, чтобы сверять данные и объективно принимать решения
по займам, сообщают «Известия».
Уровень дохода – один из основных параметров, которыми банки руководствуются при
определении платежеспособности заемщика и расчете суммы кредита. Однако многие
заемщики в заявке на кредит завышают свой доход. В России 34 млн граждан имеют
кредиты, их общий объем превышает 9 трлн рублей ($250 млрд, 13% ВВП). При этом
просроченная задолженность по кредитам за 2013 год выросла на 40%. По последним
данным, в среднем на погашение задолженности у россиян уходит до трети личных
доходов.
Банки будут вправе запрашивать в Пенсионном фонде России (который, в частности,
ведет индивидуальный учет доходов россиян) и Федеральной налоговой службе
сведения о каждом из клиентов при принятии решения о выдаче ему ссуды не чаще
одного раза в квартал. Налоговики и сотрудники ПФР, в свою очередь, будут сообщать
банкам о достоверности предоставленной заемщиком информации с его согласия.
144
Мониторинг СМИ
В
ПФР
раскритиковали
предложение
регулятора
как
противоречащее
законодательству. «Информация о страховых взносах на пенсионное страхование и
сведения о зарплате находятся в базе персонифицированного учета пенсионных прав
граждан, которую ведет Пенсионный фонд… Информация о состоянии пенсионных
счетов также по запросу представляется самим гражданам, все остальное противоречит
закону. Такую информацию в банки может предоставлять сам гражданин», –
рассказали в пресс-службе фонда.
Press-Release.Ru, 12.08.2014,
накопительной пенсии
«Ледниковый
период»
для
Правительство России продлило мораторий на формирование
накопительной части пенсии ещё на год. Это означает, что в 2015 году, как
это было и в 2014-м, страховые взносы работодателей в полном объёме
(16%) будут поступать на формирование и финансирование страховой
пенсии и, соответственно, на выплаты сегодняшним пенсионерам.
Сейчас в обществе активно обсуждается этот вопрос. Особо пессимистично
настроенные заговорили о дефиците пенсионной системы и о возможно полной
отмене накопительной пенсии чуть ли не с конфискацией прежних пенсионных
накоплений. Каковы будут последствия заморозки накопительной пенсии ещё на год и
так ли уж страшен чёрт, как его малюют?.. Попытаемся вместе с управляющим
Отделением ПФР по Калужской области Михаилом ЛОКТЕВЫМ разобраться в этом
вопросе.
- Михаил Павлович, прежде всего, скажите, пожалуйста, сколько жителей нашего
региона формируют накопительную пенсию в негосударственных пенсионных
фондах?
- В Калужской области в течение первого полугодия 2014 году было принято 2 804
заявления от застрахованных лиц по реализации прав при формировании
накопительной части трудовой пенсии. Из них 340 застрахованных лиц заявили о
выборе инвестиционного портфеля в управляющих компаниях; 1 604 застрахованных
лица решили формировать свои пенсионные накопления в негосударственных
пенсионных фондах; 477 застрахованных лиц вернулись к формированию
накопительной части пенсии через Пенсионный фонд России; 383 человека
перешли из одного негосударственного пенсионного фонда в другой НПФ. То есть
продлённый Правительством РФ мораторий на формирование накопительной пенсии
затронет почти три тысячи калужан.
- Озвученные Вами цифры говорят, что, несмотря на заморозку пенсионных
накоплений в 2014 году, люди всё-таки выбирали НПФы. Кстати, помнится, тогда
заморозка пенсионных накоплений объяснялась санацией негосударственных
пенсионных фондов: они-де должны доказать свою состоятельность, чтобы иметь
право работать с пенсионными деньгами россиян. Неужели не хватило года для
проверки НПФов?..
- В том-то и дело, что при санации выявилась низкая доходность в управлении
средствами пенсионных накоплений негосударственными пенсионными фондами, о
145
Мониторинг СМИ
чём и сказал Министр труда и социальной защиты РФ Максим Топилин, объясняя
решение Правительства направить и в 2015 году средства страховых взносов в полном
объёме на формирование страховой пенсии. Все мы понимаем, что низкая доходность
от инвестирования пенсионных накоплений – это фактическое снижение пенсионных
прав граждан.
Более того ряд НПФ и вовсе оказались в минусе, потеряв до 25% вверенных им
пенсионных накоплений. А ведь в случае убытков негосударственные пенсионные
фонды гарантируют лишь сумму уплаченных работодателем за работника страховых
взносов, т.е. выплату средств пенсионных накоплений «по номиналу»: перечислил,
скажем, две тысячи рублей на накопительную пенсию в 2010 году, и получишь две
тысячи, после выхода на пенсию. Но какова будет их покупательская способность на
тот период?..
Чтобы обезопасить граждан от возможного снижения накопительной составляющей
пенсии государство приняло решение продлить отчисления страховых взносов
полностью на страховую пенсию ещё на год.
- А страховая пенсия защищена от риска обесцениться?
- Безусловно. Страховая пенсия, на которую в 2014-2015 годах направляются все
страховые взносы, гарантируется государством и ежегодно увеличивается минимум
на уровень инфляции. То есть страховая пенсия полностью защищена от
инфляционных процессов, в то время как накопительная пенсия государством не
индексируется, от инфляции не защищается, вследствие чего, как я уже говорил,
пенсионные накопления могут обесцениться.
Страховая пенсия, на которую в 2014-2015 годах направляются все страховые взносы,
гарантируется государством как и прежде, и ежегодно будет увеличиваться минимум
на уровень инфляции.
Более того, страховая пенсия растет быстрее, чем накопительная. Точно так же
происходит и с пенсионными правами граждан, которые сегодня формируют будущую
пенсию. Увеличение страховой пенсии за последние годы в два раза выше, чем
средняя доходность от инвестирования пенсионных накоплений негосударственными
пенсионными фондами, которая даже ниже инфляции.
Так, в 2013 году при уровне инфляции 6,5% индексация страховой пенсии составила
10,1%, в то время как корректировка накопительной пенсии не превысила и пяти
процентов. В минувшем году доходность накопительных отчислений в НПФ составила
4,7%, а страховую пенсию государство увеличило на 8%.
- Михаил Павлович, а что будет с уже имеющимися пенсионными накоплениями?
- Хочу сразу всех заверить: все пенсионные накопления, которые уже есть на
пенсионном счете граждан, сохраняются за этими гражданами, продолжают
инвестироваться и будут выплачены с учетом инвестиционного дохода за все годы
инвестирования им при назначении пенсии. Так что говорить о каком-либо изъятии
накоплений неправильно. Те взносы, которые в 2015 году должны были пойти в
146
Мониторинг СМИ
накопительную составляющую пенсии, останутся в страховой и, как, надеюсь, вы уже
поняли, увеличат пенсионные права граждан, которые будут гарантироваться
государством и, таким образом, права застрахованных лиц не будут нарушены.
Что же касается уже накопленных в НПФах средств наших граждан, хотелось бы,
чтобы они работали с большей эффективностью и в интересах будущих пенсионеров, и
в интересах экономики государства в целом.
Петрозаводск-сегодня.рф (ptoday.ru), 12.08.2014, Что будет с
пенсионными накоплениями в 2015 году?
- При обсуждении проектов федерального бюджета и бюджета ПФР
правительство Российской Федерации приняло решение направить в 2015
году средства страховых взносов на обязательное пенсионное страхование
в полном объёме на формирование и финансирование страховой пенсии в
распределительной составляющей пенсионной системы, - такое заявление
сделал министра труда и социальной защиты Максим Топилин.
Таким образом, в 2015 году, так же как в 2014 году, все страховые взносы на
обязательное пенсионное страхование будут направляться на формирование страховой
пенсии будущих пенсионеров.
В настоящее время все страховые взносы зачисляются на индивидуальные лицевые
счета граждан, в пользу которых эти средства начислены работодателями. И страховая
пенсия, когда придёт время, будет назначаться с учётом этих сумм. Сами страховые
взносы работодателей идут на выплату пенсий нынешним пенсионерам. Таким
образом, реализуются принципы солидарной пенсионной системы, которая
продолжает оставаться основой пенсионного обеспечения в России.
Все пенсионные накопления, которые уже есть на пенсионных счетах граждан,
сохраняются. Их инвестирование продолжится. При достижении пенсионного
возраста гражданам будет назначена пенсия с учётом инвестиционного дохода.
Страховая пенсия, на которую в 2014-2015 годах направляются все страховые взносы,
гарантируется и ежегодно увеличивается государством минимум на уровень инфляции.
Средства накопительной пенсии инвестируются негосударственным пенсионным
фондом или управляющей компанией и доходность пенсионных накоплений зависит
от результатов их инвестирования.
147
Мониторинг СМИ
Ставрополь сегодня (stavtoday.ru), 12.08.2014, Дарья Титова,
Принцип накопления пенсии изменится со следующего года
Сегодня в краевом центре прошла пресс-конференция с заместителем
управляющего отделения Пенсионного фонда России по Ставропольскому
краю Раисой Гупало и начальником отдела организации и учёта процесса
инвестирования
Мариной
Афанасьевой,
посвящённая
вопросам
формирования пенсионных накоплений.
Обсуждение было инициировано решением правительства РФ о направлении в 2015
году средств страховых взносов на обязательное пенсионное страхование для
формирования страховой пенсии в распределительной составляющей пенсионной
системы.
Официальный документ, подтверждающий данное решение, пока не был утверждён. С
2002 года пенсия состояла из базовой, страховой и накопительной частей. У рождённых
до 1967 года оставалась только базовая и накопительная, либо базовая и страховая
пенсии. Сейчас существует страховая и накопительные части, то есть фиксированная
базовая является частью страховой. Ранее сумма страхового взноса составляла 16% от
заработка, а накопительная была равна 6%. С текущего года от зарплат отчисляют 22%
в пользу страховой части, а со следующего накопительная часть будет выделена в
самостоятельный вид пенсии. Если проект будет подписан, с текущего года все
пенсионные взносы будут направлены на формирование страховых выплат, то есть в
2014 и 2015 годах взносы будущих пенсионеров пойдут нынешним пенсионерам.
Страховая при этом складывается из стажа, заработка и пенсионных страховых
взносов, которые работодатель выплатил за работника. Накопительная тоже состоит из
взносов по обязательному пенсионному страхованию, которые получали работающие
старше 1967 года рождения по 2014 год. Страховая пенсия индексируется с учётом
инфляции, а накопительная формируется только благодаря доходам от инвестирования
и зависит от работы управляющей компании или пенсионного фонда. От формирования
накопительной пенсии можно отказаться в пользу страховой.
Накопленными средствами каждый человек сможет распорядиться самостоятельно.
Эти выплаты производятся единовременно наличными средствами по выходу на
пенсию, если сумма составляет 5% или менее от страховой пенсии. Если же сумма
превышает 5%, то накопительная пенсия будет выплачиваться пенсионеру ежемесячно
вместе со страховой (сумма накоплений будет разделена на 228 месяцев или 19 лет –
срок установлен федеральным законом). Средства людей, которые не управляли
своими пенсионными накоплениями и не выбирали подходящий им способ выплат
пенсии передаются по умолчанию государственной управляющей компании.
148
Мониторинг СМИ
Труд (trud58.ru), 12.08.2014, Заявление Министра труда и
социальной защиты Российской Федерации М.А. Топилина
«При обсуждении проектов федерального бюджета и бюджета ПФР
Правительство Российской Федерации приняло решение направить в 2015 г.
средства страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в
полном объеме на формирование и финансирование страховой пенсии в
распределительной составляющей пенсионной системы.
Соответственно, те взносы, которые в 2015 г. должны были пойти в накопительную
составляющую, увеличат пенсионные права граждан в распределительной
составляющей.
Вместе с тем не может не вызывать опасения низкая эффективность накопительной
составляющей и фактическое снижение пенсионных прав граждан посредством этого
механизма.
Таким образом, зачастую неэффективная накопительная составляющая отнимает
деньги у граждан как при формировании средств пенсионных накоплений, так и при
назначении соответствующих пенсионных выплат (на стадии выплаты).
Выгоду в данном случае получают только финансовые организации, поскольку им, по
сути государством, в обязательном порядке перечисляются взносы граждан в огромных
объемах, тогда как никакой реальной ответственности, в том числе в виде взимания с
них процентов за пользование взносами граждан, они не несут. Функционал,
выполняемый финансистами в данном случае, сводится к посредничеству.
В настоящее время прорабатывается детальный механизм данного решения.
Необходимо особо отметить, что данный маневр не связан с каким-либо дефицитом
пенсионной системы, а направлен на сознательное усиление ее солидарного характера
в рамках стандартных походов к социальному страхованию граждан».
Основные тезисы по теме направления в 2015 г. средств страховых взносов на
обязательное пенсионное страхование в полном объеме на формирование и
финансирование страховой пенсии в распределительной составляющей пенсионной
системы
1. Все страховые взносы в 2014 году направляются и в 2015 году будут направляться на
формирование страховой пенсии будущих пенсионеров. То есть все страховые взносы
зачисляются на пенсионные счета граждан в ПФР, в пользу которых эти средства
начислены работодателями. И страховая пенсия, когда придет время, будет назначаться
с учетом этих сумм. Сами страховые взносы работодателей идут на выплату пенсий
нынешним пенсионерам. Таким образом, реализуются принципы солидарной
пенсионной системы, которая продолжает оставаться основой пенсионного
обеспечения в России.
2. Все пенсионные накопления, которые уже есть на пенсионном счете граждан,
сохраняются за этими гражданами, продолжают инвестироваться и будут выплачены с
149
Мониторинг СМИ
учетом инвестиционного дохода за все годы инвестирования им при назначении
пенсии. Так что, никакого изъятия нет.
3. Страховая пенсия, на которую в 2014-2015 годах направляются все страховые
взносы, гарантируется государством и ежегодно увеличивается государством минимум
на уровень инфляции. То есть страховая пенсия полностью защищена от инфляции.
Сегодня ее средний размер уже превысил 11500 рублей.
Накопительная пенсия не индексируется государством и не защищена от инфляции,
пенсионные накопления могут обесцениться, следовательномогут быть убытки.
4 Страховая пенсия растет быстрее, чем накопительная. Точно также происходит и с
пенсионными правами граждан, которые сегодня формируют будущую пенсию.
Увеличение страховой пенсии за последние годы в два раза выше, чем средняя
доходность от инвестирования пенсионных накоплений негосударственными
пенсионными фондами, которая даже ниже инфляции.
2011
2012
2013
страховой пенсии
Корректировка
8,8%
10,6%
10,1%
накопительной пенсии
Инфляция
0,7%
6,1%
5,3%
6,6%
4,8%
6,5%
Индексация
5. По итогам 2004-2012 годов реальный прирост пенсионных накоплений в
негосударственных пенсионных фондах ниже уровня инфляции за данный период. В
двадцати самых крупных негосударственных пенсионных фондах, в которых
сосредоточено более 70% пенсионных накоплений, средний показатель прироста
составил от 2% до 8,3% в год при среднем показателе уровня инфляции за этот период 9,65% в год. Происходит фактическое уменьшение пенсионных накоплений.
Обесценивание пенсионных накоплений прямо повлияет на реальный размер
накопительной пенсии.
6. Доходность пенсионных накоплений зависит исключительно от результатов их
инвестирования негосударственными пенсионными фондами и управляющими
компаниями, т.е. могут быть и убытки. Так, практически все НПФ показали убытки по
результатам 2008 года. Ряд НПФ потерял до 25% вверенных им пенсионных
накоплений. В случае убытков гарантируется лишь сумма уплаченных работодателем
за работника страховых взносов, т.е. выплата средств пенсионных накоплений «по
номиналу».
7. Страховая пенсия - это ответственность государства. Накопительная пенсия - это
ответственность частных компаний, подверженных конъюнктурным изменениям рынка
и риску убытков и банкротства в результате плохого управления. Нужно понимать, что
формирование накопительной пенсии и вложение денег в финансовые рынки - это
всегда повышенный риск.
150
Мониторинг СМИ
8. Мировой опыт показывает, что страны сокращают государственные накопительные
программы. Государства Прибалтики, Венгрия и Аргентина «обнулили»
соответствующие тарифы (при этом Венгрия конфисковала сформированные
пенсионные накопления). Польша резко сократила тариф с 7,4% до 2,3%, Казахстан
отказался от использования негосударственных пенсионных фондов, создав
государственный пенсионный фонд, который распределяет средства пенсионных
накоплений между конкурирующими частными управляющими компаниями. Во всем
мире основу пенсионной системы составляют страховые пенсии, которыми охвачена
большая часть населения. Накопительные пенсии в основном распространены вне
государственных пенсионных систем. Они находятся в тн добровольном сегменте, в
котором работодатель и работник самостоятельно формируют накопительные пенсии.
Эти программы не являются принудительными, работают в гражданско-правовом поле,
пенсионные средства являются собственностью работников.
Сельские вести (sel-vesti.ru) (Кировская область), 12.08.2014,
Пенсионный фонд информирует
Заявление министра
Федерации М.А. Топилина:
труда
и
социальной
защиты
Российской
«При обсуждении проектов федерального бюджета и бюджета ПФР Правительство
Российской Федерации приняло решение направить в 2015 г. средства страховых
взносов на обязательное пенсионное страхование в полном объеме на формирование и
финансирование страховой пенсии в распределительной составляющей пенсионной
системы.
Соответственно, те взносы, которые в 2015 г. должны были пойти в накопительную
составляющую, увеличат пенсионные права граждан в распределительной
составляющей.
Вместе с тем не может не вызывать опасения низкая эффективность накопительной
составляющей и фактическое снижение пенсионных прав граждан посредством этого
механизма.
Таким образом, зачастую неэффективная накопительная составляющая отнимает
деньги у граждан как при формировании средств пенсионных накоплений, так и при
назначении соответствующих пенсионных выплат (на стадии выплаты).
Выгоду в данном случае получают только финансовые организации, поскольку им, по
сути государством, в обязательном порядке перечисляются взносы граждан в огромных
объемах, тогда как никакой реальной ответственности, в том числе в виде взимания с
них процентов за пользование взносами граждан, они не несут. Функционал,
выполняемый финансистами в данном случае, сводится к посредничеству.
В настоящее время прорабатывается детальный механизм данного решения.
Необходимо особо отметить, что данный маневр не связан с каким-либо дефицитом
пенсионной системы, а направлен на сознательное усиление ее солидарного характера в
рамках стандартных походов к социальному страхованию граждан».
151
Мониторинг СМИ
Основные тезисы по теме направления в 2015 г. средств страховых взносов на
обязательное пенсионное страхование в полном объеме на формирование и
финансирование страховой пенсии в распределительной составляющей пенсионной
системы
1. Все страховые взносы в 2014 году направляются и в 2015 году будут направляться на
формирование страховой пенсии будущих пенсионеров. То есть все страховые взносы
зачисляются на пенсионные счета граждан в ПФР, в пользу которых эти средства
начислены работодателями. И страховая пенсия, когда придет время, будет назначаться
с учетом этих сумм. Сами страховые взносы работодателей идут на выплату пенсий
нынешним пенсионерам. Таким образом, реализуются принципы солидарной
пенсионной системы, которая продолжает оставаться основой пенсионного
обеспечения в России.
2. Все пенсионные накопления, которые уже есть на пенсионном счете граждан,
сохраняются за этими гражданами, продолжают инвестироваться и будут выплачены с
учетом инвестиционного дохода за все годы инвестирования им при назначении
пенсии. Так что, никакого изъятия нет.
3. Страховая пенсия, на которую в 2014-2015 годах направляются все страховые
взносы, гарантируется государством и ежегодно увеличивается государством минимум
на уровень инфляции. То есть страховая пенсия полностью защищена от инфляции.
Сегодня ее средний размер уже превысил 11500 рублей.
Накопительная пенсия не индексируется государством и не защищена от инфляции,
пенсионные накопления могут обесцениться, следовательно могут быть убытки.
4. Страховая пенсия растет быстрее, чем накопительная. Точно также происходит и с
пенсионными правами граждан, которые сегодня формируют будущую пенсию.
Увеличение страховой пенсии за последние годы в два раза выше, чем средняя
доходность от инвестирования пенсионных накоплений негосударственными
пенсионными фондами, которая даже ниже инфляции.
2011
2012
2013
страховой пенсии
Корректировка
8,8%
10,6%
10,1%
накопительной пенсии
Инфляция
0,7%
6,1%
5,3%
6,6%
4,8%
6,5%
Индексация
5. По итогам 2004-2012 годов реальный прирост пенсионных накоплений в
негосударственных пенсионных фондах ниже уровня инфляции за данный период. В
двадцати самых крупных негосударственных пенсионных фондах, в которых
сосредоточено более 70% пенсионных накоплений, средний показатель прироста
составил от 2% до 8,3% в год при среднем показателе уровня инфляции за этот период 9,65% в год. Происходит фактическое уменьшение пенсионных накоплений.
152
Мониторинг СМИ
Обесценивание пенсионных накоплений прямо повлияет на реальный размер
накопительной пенсии.
6. Доходность пенсионных накоплений зависит исключительно от результатов их
инвестирования негосударственными пенсионными фондами и управляющими
компаниями, т.е. могут быть и убытки. Так, практически все НПФ показали убытки по
результатам 2008 года. Ряд НПФ потерял до 25% вверенных им пенсионных
накоплений. В случае убытков гарантируется лишь сумма уплаченных работодателем
за работника страховых взносов, т.е. выплата средств пенсионных накоплений «по
номиналу».
7. Страховая пенсия - это ответственность государства. Накопительная пенсия - это
ответственность частных компаний, подверженных конъюнктурным изменениям рынка
и риску убытков и банкротства в результате плохого управления. Нужно понимать, что
формирование накопительной пенсии и вложение денег в финансовые рынки - это
всегда повышенный риск.
Доходность НПФ по данным Ценробанка РФ (по состоянию на 31.12.2013)
НПФ «Согласие» - 8,92%
НПФ «Лукойл-Гарант» - 8,89%
НПФ «Образование» - 8,39%
НПФ электроэнергетики-8,38%
НПФ «Благосостояние» - 8,23%
НПФ «КИТ Финанс» - 7,91%
НПФ «Доверие» - 7,35%
НПФ «Большой» - 7,25%
НПФ «Газфонд» - 7,23%
НПФ «Стальфонд» - 7,00%
НПФ «Сбербанка» - 6,95%
НПФ «РГС» - 6,22%
НПФ «УГМК Перспектива» - 6,07%
НПФ «Промагрофонд» - 4,47%
НПФ «Адекта-Пенсия» - 2,44%
153
Мониторинг СМИ
Человек берёт все риски на себя, направляя 6 процентов пенсии в НПФ
- Нет ничего неожиданного в том, что Правительство ещё на один год пролонгировало
мораторий на перечисление накопительной части пенсий НПФ. Ничего чрезвычайного
с точки зрения ухудшения влияния на будущую пенсию граждан тоже нет.
Ныне осуществляемые взносы в пенсионную систему составляют 22 процента от
заработной платы. И если человек не принял решение о направлении накопительной
части, его будущие пенсионные права - максимум в объеме 22 процентов ежемесячных
отчислений. То есть, накапливаются обязательства государства перед будущим
пенсионером.
Если будущий пенсионер, то есть застрахованное работающее лицо, приняло решение,
чтобы работодатель отчислял часть средств в накопительный компонент, то 22
процента расщепляются на 16 плюс 6. Таким образом, общий объём пенсионных
гарантий перед человеком всё равно остается прежним - 22 процента. Вопрос только в
том, что 16 процентов - это гарантированные государством сохранные средства
пенсионной системы, за которое государство несёт солидарную ответственность с
пенсионным фондом. Что касается остальных 6 процентов, которые направляются в
негосударственные пенсионные фонды, то здесь человек все риски берёт на себя.
Учитывая, что прошло уже несколько опытных лет работы негосударственных
пенсионных фондов, настала пора проверить состояние дел в данных организациях.
Этому посвящены специальные законы, сейчас идёт этап их санации и получения ими
соответствующих государственных гарантий. Государственная гарантия означает, что
все средства, которые находятся в распоряжении негосударственных пенсионных
фондов, должны быть застрахованы как внутри компаний, так и во вне, когда они
создают общий пул страховых гарантий. На сегодняшний день многие из НПФ уже
прошли проверки, но пока ни один из них не вступил в систему государственных
гарантий. Таким образом, есть все основания говорить, что до тех пор, пока
негосударственная пенсионная система не получит соответствующие документы на
право иметь обеспечение государственных гарантий по сохранности средств
накопления, риски являются слишком высокими. Это имеет отношение к каждому
человеку.
Страховая часть пенсии на сегодняшний день индексируется дважды в год, и последние
годы статистика чётко показывает, что средняя пенсия в год составляет от 8 до 10
процентов, тогда как средства пенсионных накоплений в основном сохраняются при
темпах ниже инфляции. Это означает, что они обесцениваются. Вместо того чтобы
увеличить будущие пенсионные права граждан, увеличивать будущую пенсию, на
самом деле эти права уменьшаются. Кроме того, на содержание аппарата,
административное управление фондов нужно расходовать часть денег, которые
передаются им в управление. При нынешней экономической ситуации мне кажется
абсолютно оправданным манёвр правительства, направленный в сторону
существующей солидарной пенсионной системы. Да и мировая практика подтверждает,
что в условиях нестабильной экономики многие уменьшают часть государственной
системы накоплений в пользу солидарной пенсионной системы. Так происходит в
странах Прибалтики, в Аргентине, Венгрии. Польша, например, вместо 7,4 процента
154
Мониторинг СМИ
отчислений ввела норматив 2,3 процента. То есть это ничтожно малая величина,
которая нужна для того, чтобы поддержать рынок этого бизнеса.
Средства пенсионных накоплений, которые были накоплены до этого, находятся на
счетах наших граждан, они никуда не пропали, их никуда не использовали и не имеют
права использовать. И как только НПФ подтвердят свою благонадёжность, средства им
будут возвращены, и они смогут управлять ими дальше. Но в перспективе, я думаю, что
надо согласиться с мнением профсоюзов. Когда вводилась обязательная накопительная
пенсия, профсоюзы были против того, чтобы накопительный компонент, против
которого они не возражали как элемента пенсионной системы, вводился только за счёт
добровольных, а не обязательных взносов с заработной платы. Это принципиальный
вопрос становления наследственного капитала, и его ещё предстоит решать в будущем.
Валерий Рязанский, Председатель Комитета Совета Федерации по социальной
политике
В августе ПФР произвел корректировку трудовых пенсий работающих пенсионеров
С 1 августа 2014 органами Пенсионного фонда РФ по Кировской области была
произведена корректировка страховой части трудовой пенсии работающих
пенсионеров. Корректировка осуществлена в беззаявительном порядке по данным
индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного
страхования на основании сведений о суммах страховых взносов, поступивших в
бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, которые не были учтены при
исчислении страховой части трудовой пенсии, ее перерасчете, переводе с одного вида
пенсии на другой, предыдущей корректировке.
В 2014 году в нашем районе корректировка произведена у 1141 пенсионера Кировской
области, что составляет 29,9% от количества получателей трудовой пенсии.
В среднем по региону в результате корректировки пенсии выросли на 89 рублей 32
копейки, для сравнения: в 2013 году средний размер увеличения пенсий составил 113
рублей 62 копейки.
Отдел Пенсионного фонда в Пижанском районе по Кировской области обращает
внимание, что вместе с увеличением по корректировке в сумму пенсии за август 2014
года у лиц 1966 года рождения и старше вошла разовая доплата по результатам
перерасчёта размеров трудовых пенсий на основании решения Верховного Суда
Российской Федерации от 05.03.2013 № АКПИ13-3. Указанный перерасчёт
осуществлён с учётом скорректированной суммы страховых взносов за 1 полугодие
2010 года с доплатой за прошлое время. У пенсионеров, за которых страховые взносы
уплачивались по пониженным тарифам (инвалиды, работники организаций,
применяющих систему налогообложения в виде единого налога на вменённый доход и
др.), сумма страховых взносов за 1 полугодие 2010 года в результате данного
перерасчёта уменьшилась, однако пенсии сохранены в прежних, более высоких
размерах.
Начиная с сентября 2014 года трудовые пенсии будут выплачиваться только с учётом
увеличения по результатам корректировки.
155
Мониторинг СМИ
Владимирские ведомости
Силантьева, Цена кризиса
(Владимир),
12.08.2014,
Мария
Решение принято, точка поставлена - Правительство России
продлевает мораторий на накопительные пенсионные взносы и на 2015 год.
«Те взносы, которые в 2015 году должны были пойти в накопительную
составляющую, увеличат пенсионные права граждан в распределительной
составляющей», - говорит министр Топилин. Даже некоторым
заместителям министра (например, замминистра экономического развития
Сергею Белякову) «стыдно за такое решение». А как к нему отнеслись
владимирцы?
Вера Васюкова, медсестра: - Все понятно! Кризис в стране. Нужны средства. Только
почему при этом одновременно с «заморозкой» накопительной части пенсии у
чиновников зарплата выросла в 2-3 раза?
Александр, автослесарь: - Мне 40 лет, и я не думаю, что доживу до пенсии. Тем более
если еще и пенсионный возраст поднимут. Так что на пенсию надежды нет никакой.
Пока есть здоровье, буду работать до последнего. И теперь, что бы мне ни говорили
про «белую» зарплату, ни слову не поверю. Будут платить «серую» зарплату -спасибо.
Будут у меня левые заработки - уж точно не сорвусь их декларировать и
налогооблагать...
Мария Киркина, кассир: - Обидно, что государство не стесняется и грабит вот уже
второй год самые активно работающие слои населения, забирая их честно
заработанные деньги. Какая такому государству может быть вера?
Михаил Федотов, инженер: - Я и раньше мало верил в свои пенсионные накопления.
Живу сегодняшним днем. В нашей стране гарантий на спокойную старость нет
никаких.
Евгения Карачева, администратор: - Для того чтобы залатать дыры в бюджете, не
мешало бы сократить зарплаты чиновников, да и количество их самих. У нас же
запланировано повышение зарплат госслужащим и депутатам в несколько раз.
Петр Николаев, пенсионер: - Конечно, нам, пенсионерам, сейчас очень тяжело живется.
Всю жизнь работали, а пенсия нищенская. Но она хотя бы есть. А нашим детям еще
тяжелее придется. Боюсь, что пенсий у них не будет вообще.
Газета Репортеръ (newsler.ru) (Киров), 12.08.2014, Пасынков:
решения о моратории на накопительную часть пенсий еще не
принято
Управляющий отделением пенсионного фонда РФ по Кировской
области Николай Пасынков. На сегодняшней пресс-конференции шла речь об
изменениях в пенсионной системе России.
Напомним, что 5 августа в Правительстве приняли решение утвердить мораторий на
перечисление в пенсионный фонд России накопительной части пенсии за 2015 год.
156
Мониторинг СМИ
«Сегодня по действующему законодательству мы назначаем трудовую пенсию,
которая состоит из трех частей: фиксированная базовая выплата, страховая и
накопительная части пенсий, - пояснил Управляющий отделением пенсионного
фонда РФ по Кировской области Николай Пасынков. - Начиная с 1 января 2015 года
накопительная часть страховой пенсии будет самостоятельной накопительной пенсией
и те негосударственные пенсионные фонды (НПФ), которые имеют договоры с
людьми, будут назначать отдельную накопительную пенсию по итогам их
деятельности, это не будет частью трудовой пенсии, которую выплачивает
Пенсионный фонд РФ». Со слов Николая Владимировича, изменения в пенсионной
системе происходят для того, чтобы повысить ответственность тех, кто получает
средства с населения и инвестирует их. В связи с этим принято решение, чтобы
накопительная часть пенсии была самостоятельной выплатой и чтобы несли за нее
ответственность НПФ.
«Ничего ни у кого не отберут, просто этот же самый тариф будет перечисляться после
завершения процедуры, но назначаться отдельная пенсия уже будет НПФ, а не частью
трудовой пенсии, - сообщил он. - Я еще раз хочу подчеркнуть, что никакого
документа, который ограничивал бы перечисления страховых взносов на 2015 год не
принято, это рассматривалось лишь, как возможность, если условия акционирования и
вступления в новую систему не будут исполнены. Никакого решения о моратории не
принято».
News29.ru, 12.08.2014, Накопительная часть пенсии в 2015
году
На прошлой неделе при обсуждении проектов федерального бюджета и
бюджета Пенсионного фонда РФ Правительство приняло решение о
направлении в 2015 году средств страховых взносов на обязательное
пенсионное страхование в полном объёме на формирование страховой
пенсии в распределительной составляющей пенсионной системы.
Как известно сейчас, в 2014 году, все страховые взносы направляются на
формирование страховой пенсии* будущих пенсионеров. Правительство рассматривает
возможность продления данной меры и на 2015 год. Имеются ввиду страховые взносы
на страховую часть пенсии, а также на накопительную часть пенсии, которая есть у
граждан 1967 года рождения и моложе.
Все страховые взносы, уплаченные работодателями в пользу своих сотрудников,
зачисляются на индивидуальные лицевые счета граждан в системе ПФР. При
наступлении права на назначение пенсии страховая пенсия будет рассчитываться с
учётом этих сумм. При этом сами страховые взносы работодателей идут на выплату
пенсий нынешним пенсионерам. Таким образом, реализуются принципы солидарной
системы, которая является основой пенсионного обеспечения в России.
«Все пенсионные накопления, которые уже есть на индивидуальном лицевом счёте
граждан, сохраняются, инвестируются и будут выплачены при назначении
накопительной пенсии** с результатом их инвестиционного дохода», - заявил
управляющий ГУ-Отделением Пенсионного фонда РФ по Архангельской области
Александр Гаврилов.
157
Мониторинг СМИ
*Страховая пенсия, на которую в 2014-2015 годах направляются все страховые взносы,
гарантируется государством и ежегодно увеличивается минимум на уровень инфляции.
Таким образом, страховая пенсия полностью защищена от инфляции, является
ответственностью государства и основой большинства пенсионных систем в мире.
**Накопительная пенсия - это ответственность частных компаний, подверженных
конъюнктурным изменениям рынка и риску убытков. Нужно понимать, что
формирование накопительной пенсии и вложение денег в финансовые рынки - это
всегда определённый риск. Накопительная пенсия не индексируется государством и не
защищена от инфляции, пенсионные накопления могут обесцениться. С 1 января
2015-го года вводится система гарантирования пенсионных накоплений, которая
гарантирует возмещение только номинала средств накопительной части пенсии, без
учёта доходности и инфляции.
Великий Новгород.Ру, 12.08.2014, В новгородском ОПФР
пояснили слухи о «заморозке» накопительной части пенсии
Пенсионные накопления никуда не исчезли - они временно перестали
начисляться. Так в новгородском пенсионном фонде пояснили слухи о
«заморозке» накопительной части пенсии. Все это связано с очередным
реформированием пенсионной системы. До конца 15 года, пока
государственные умы думают, все средства, отчисляемые работодателем,
в размере 16 процентов, будут направляться на страховую часть пенсии. Ее
сохранность и индексацию гарантирует государство.
- То есть накопленные средства будут учитываться при начислении пенсии при выходе
на заслуженный отдых. Они не изымаются от граждан - они остаются на счетах людей,
но не будут индексироваться и участвовать в рыночной системе, передаваться в
негосударственные пенсионные фонды, - говорит Алексей Костюков, управляющий
ОПФ по Новгородской области.
Напомним, накопительная пенсионная система начала действовать 12 лет назад. И
первые новгородцы уже оценили ее результат.
- Сегодня средствами пенсионных накоплений уже воспользовались 17 644 человека.
99 процентов ее получили в виде единовременной выплаты. Средний размер выплаты
6603 рубля. У нас есть люди, которые получают накопительную часть ежемесячно. В
среднем, это по 485 рублей, - комментирует Татьяна Беляева, начальник отдела
организации назначения и перерасчета пенсий.
Распорядиться пенсионными накоплениями, несмотря на мораторий, можно, добавляют специалисты. Как и прежде, 6 процентов от всех перечислений разрешается
направить в негосударственную структуру. Правда, насколько существенна окажется
прибавка к пенсии в этом случае, будет зависеть от рыночной системы.
158
Мониторинг СМИ
ИА
Мангазея(mngz.ru),
12.08.2014,
Чиновников
будут
наказывать за критику политических решений в соцсетях
Правительство решило ужесточить наказания вплоть до увольнения
после инцидента с экс-замминистром экономического развития Сергеем
Беляковым
В правительстве планируют ужесточить наказания для чиновников, которые выносят в
публичное поле внутренние конфликты, сообщает газета Известия» со ссылкой на
источник в правительстве. В качестве наказаний рассматриваются как штрафы, так и
увольнение.
Это решение было принято после того, как экс-замминистр экономического развития
Сергей Беляков в начале августа раскритиковал на своей странице в Facebook решение
кабмина о заморозке пенсионных накоплений.
- Поступок господина Белякова был действительно „выдающимся» в негативном
смысле. До того как сделать данную запись в социальной сети, он не поставил никого в
известность. Кроме того, во время своей работы он также не выражал недовольства
относительно курса правительства , - сообщил «Известиям» собеседник издания.
Пятого августа Сергей Беляков на своей странице в Facebook написал, что ему «стыдно
за решение о продлении моратория на инвестирование средств НПФ» и попросил
прощения «за глупости, которые мы делаем, и за то, что мы не дорожим своим
словом».
После этого пресс-служба правительства сообщила об увольнении Белякова по закону
«О государственной гражданской службе Российской Федерации». Он запрещает
чиновнику допускать публичные высказывания в отношении деятельности
государственных органов, их руководителей, решений вышестоящего государственного
органа, если это не входит в его должностные обязанности.
Деловой квартал (dk.ru), 12.08.2014, Юлия Кальсина, Как
нижегородцам накопить на старость. Советы экспертов
Правительство РФ приняло решение продлить мораторий на
пенсионные накопления россиян и в 2015 г. DK.RU спросил экспертов, как
быстрее и надежнее накопить на старость.
По словам министра труда и социальной защиты РФ Максима Топилина, которые
цитирует РИА Новости, подобная заморозка сэкономит бюджету около 280 млрд руб.
Минфин и эксперты высказывались против этого, отмечая, что для продления
моратория нет никаких причин. По мнению экспертов, негосударственные пенсионные
фонды к 1 января 2015 г. будут полностью готовы к работе в новых условиях и пройдут
проверку Центробанка на состоятельность.
В Минфине уверены, что в долгосрочной перспективе заморозка пенсионных
накоплений и вовсе рискует обернуться невыполнением социальных обязательств
159
Мониторинг СМИ
по повышению и выплате пенсий,
и банкротством всей системы.
ростом
дефицита
Пенсионного
фонда
«Либо это нарушит права граждан на достойную пенсию, либо государство должно
будет раздуть свои обязательства, что приведет к банкротству системы целиком», говорил источник РИА Новости в министерстве.
Тем не менее, в итоге правительство все-таки одобрило данный шаг. DK.RU узнал, как
нижегородцам копить на старость и куда выгоднее всего инвестировать.
Эксперты считают, что, определившись со степенью риска и доходностью, в первые 5-7
лет нужно подбирать портфель, включающий в себя порядка 30% акций в любой
форме.
«В зависимости от суммы здесь могут подойти и ПИФы с акциями в портфеле, и акции,
которые можно купить напрямую, и 2-3 летние структурные продукты, ноты. Строить
прогнозы по акциям в нынешних реалиях - дело неблагодарное, но, с учетом срока,
риск потерь по совокупному портфелю на протяжении всего срока вложений
ограничены. Также данную часть можно инвестировать в еврооблигации российских
компаний или зарубежных эмитентов. Форма инвестирования в еврооблигации также
зависит от суммы, которой располагает клиент, можно подобрать предложение как в
ПИФ, так составить портфель еврооблигаций, используя услуги брокера. Остальные
70% можно распределить между банковскими депозитами, и вложениями в облигации
отечественных компаний. Есть смысл задуматься о выборе страховой/пенсионной
программы, срок который рассчитан, исходя из срока окончания трудовой
деятельности», - говорит директор БКС Премьер в Нижнем Новгороде Александр
Юдин.
По мере приближения срока пенсии, доля акций в портфеле должна уступить роль
инструментам с гарантированной и фиксированной доходностью: СП/ДУ с гарантиями
защиты вложений, вложениями в надежные облигации.
За несколько лет до наступления пенсии, средства клиента имеет смысл хранить на
депозитах в различных валютах, в зависимости от конъюктуры рынка к тому времени, а
доля облигаций должна постепенно минимизироваться, исходя из сроков погашения
бумаг, входящих в портфель.
По мнению экспертов, такой пример подхода к инвестированию, без учета конкретной
суммы вложений, а также значительно изменяющейся рыночной ситуации на
многолетнем горизонте, с высокой долей вероятности, может принести клиенту, в
среднем, порядка 15% в год.
Сейчас в сети на сайтах финансовых компаний есть множество калькуляторов,
позволяющих рассчитать, исходя из пожеланий к размеру желаемой пенсии,
необходимую стартовую сумму, и размер ежемесячных/ежеквартальных взносов, если
они планируются.
«Важным условием будет постоянный контроль за состоянием своего портфеля,
пополнение ликвидной депозитной части и его ребалансировка, в зависимости от
160
Мониторинг СМИ
результата и рыночных тенденций. Все вышеизложенное верно, с учетом нейтрального
прогноза по рынкам, а также умеренно-позитивной внешнеэкономической и
политический ситуации», - уточнил в заключение Александр Юдин.
Еще 5 февраля 2013 г. управляющий филиалом «Нижегородский» банка «ГЛОБЭКС»
Николай Русов заявлял DK.RU, что самое трудное - пронести накопления через
кризисы, которые случаются у нас примерно раз в 10 лет.
«Накопление пенсии - процесс длительный, около 30 лет. За это время можно
обеспечить около 40% своего дохода в качестве пенсии, это хорошая международная
норма. Сейчас есть несколько инструментов для обеспечения себя в будущем. Можно
просто копить деньги на банковских вкладах, но при этом очень важно не прозевать
моменты, когда они могут обесцениться», - говорил эксперт.
Курьер.Среда.Бердск,
12.08.2014,
пенсии россиян отменят
Накопительную
часть
Социальный блок правительства разрабатывает предложения по
отмене накопительной части пенсионной системы. Хотя окончательный
вариант проекта еще не внесен на рассмотрение правительства,
принципиальное
решение
уже
принято,
утверждают
источники
«Газеты.Ru». Для экономики изъятие длинных пенсионных денег может
стать последней каплей, предупреждают эксперты.
Правительство разрабатывает механизм отказа от обязательной накопительной пенсии,
чтобы перевести население на добровольную модель. Об этом «Газете.Ru» сообщили
источники в двух ключевых ведомствах, участвующих в обсуждении данного вопроса.
По словам эксперта, близкого к обсуждению, общая ликвидность негосударственного
пенсионного рынка все равно падает, а отмена накопительной части поможет придать
системе большую стабильность.
В правительстве «Газете.Ru» косвенно подтвердили, что принципиальное решение уже
принято. «Отдельного утверждения (правительства) это решение не требует», - ответил
собеседник «Газеты.Ru» на вопрос о том, когда правительство может утвердить отказ
от накопительного пенсионного страхования. Он также посоветовал обратиться к
недавним заявлениям курирующей данный вопрос в правительстве вице-премьера
Ольги Голодец.
5 августа решением правительства был утвержден мораторий на перечисление в ПФР
накопительной части за 2015 год. Вице-премьер Ольга Голодец тогда заявила, что отказ
от накопительной системы «активно обсуждается в правительстве». Она также
сообщила, что решение о заморозке пенсионных накоплений в 2015 году было
принято в связи с неэффективностью существующей системы.
«Мы очень долго обсуждали тему накопительной пенсии; существуют целый ряд
вопросов к ее эффективности, и первый из них - к сожалению, накопительная система
не обеспечивает гражданам тех же прав, что обеспечивает современная страховая
пенсионная система», - сказала Голодец.
161
Мониторинг СМИ
Вице-премьер выразила убежденность в том, что негосударственная пенсионная
система должна обеспечивать доход как минимум на уровне инфляции. Кроме того, по
ее словам, отмена накопительной пенсионной системы может стимулировать граждан
к добровольному пенсионному страхованию. «Те граждане, которые примут на себя
решение, будут персонально заключать договоры с негосударственными пенсионными
фондами, будут иметь очень понятные правила накоплений, очень понятные
ожидаемые результаты накоплений», - считает она.
В настоящий момент вопрос о механизме ликвидации накопительной части
пенсионной системы обсуждается внутри министерств, отметил источник
«Газеты.Ru» в правительстве.
Конкретные предложения еще не сформированы и пока не выносились на обсуждение
на уровне первого заместителя председателя правительства Игоря Шувалова, говорит
источник «Газеты.Ru» в Белом доме.
Нет конкретных предложений и на столе у вице-премьера Ольги Голодец, курирующей
в кабмине данный вопрос, рассказал «Газете.Ru» источник в социальном блоке
правительства.
Впрочем, собеседник «Газеты.Ru», близкий к одному из крупных негосударственных
пенсионных фондов (НПФ), утверждает обратное.
По его словам, предложения уже лежат на столе Голодец, однако пока социальный
блок не выносит их на рассмотрение правительства, ожидая, когда все чиновники
вернутся из отпусков.
Накопительная часть пенсии появилась в российской пенсионной системе с 1 января
2002 года. Согласно текущей редакции федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009
года «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации…»,
работодатель обязан заплатить за каждого работника в Пенсионный фонд 22% от
фонда оплаты труда этого сотрудника с суммы, не превышающей 568 тыс. руб. в год
(свыше этой суммы производятся отчисления в размере 10% в месяц, но они не
отражаются на индивидуальных лицевых счетах будущих пенсионеров).
Полученные средства распределяются в следующей пропорции: 10% поступают на
лицевой счет в ПФР, 6% поступают в солидарную часть и не отражаются на
пенсионных счетах, а оставшиеся 6% (накопительная часть), в зависимости от желания
работника, перечисляются в государственный или частный пенсионные фонды.
«В случае принятия такого решения, с точки зрения индустрии возможны два сценария,
- рассказал «Газете.Ru» заместитель гендиректора УК «Паллада» Александр Баранов. Первый, позитивный: деньги, которые уже есть в НПФ, включая те, которые им
достались за первое полугодие 2013 года, остаются в фондах, и по ним продолжается
работа. Второй, негативный: все пенсионные накопления - и прошлые, и будущие поступят в ГУК ВЭБ и Пенсионный фонд, то есть государство будет отыгрывать
сценарий Казахстана».
162
Мониторинг СМИ
«Стоит отметить, что предложенные меры касаются только накопительной части, не
затрагивая пенсионные резервы (средств, сформированных за счет добровольных
пенсионных взносов юридических и физических лиц в рамках системы
негосударственного пенсионного обеспечения). У тех НПФ, у которых много
пенсионных резервов, бизнес пострадает несильно (речь идет о крупных НПФ вроде
«Газфонда»,
«Благосостояния»,
«Телекомсоюза»,
НПФ
«Сургутнефтегаза»,
«Нефтегаранта»)», - отмечает Баранов.
После отмены накопительной части пенсионной системы ранее сформированные
пенсионные накопления, которые сейчас находятся в управлении ВЭБа, частных УК
и негосударственных пенсионных фондов, изыматься не будут, пообещал в
понедельник министр труда и социальной защиты Максим Топилин.
Это означает, что гражданин сам, из собственной зарплаты, сможет сформировать
такие накопления на счете в НПФ. Сейчас за него фактически этот взнос уплачивает
работодатель из фонда оплаты труда, напоминает Топилин. Общий объем средств,
которые сейчас находятся под управлением ВЭБа и НПФ, составляет около 2,5 трлн
руб.
«На сегодняшний день не существует документов, описывающих процедуру изъятия.
Теоретически такое изъятие возможно, - заявил «Газете.Ru» советник по
информационной политике Национальной ассоциации негосударственных
пенсионных фондов (НАПФ) Валерий Виноградов. - Понятно, что срочно нужны
деньги для выплат, что все кредитные источники скукожились, а банки требуют
докапитализации (уже попросили Газпромбанк, ВТБ, Сельхозбанк).
Изъять очередной объем длинных денег из экономики можно, чтобы сразу их
потратить. Но экономику это добьет.
С одной стороны, есть на что потратить прямо сейчас, с другой - возможный коллапс
экономики».
Фонд национального благосостояния не такой уж большой (по состоянию на 1 августа,
3,1 трлн руб. - «Газета.Ru»), отмечает Виноградов. «А у нас ЧМ по футболу, развитие
Крыма... На это нужны не просто наличные, а инвестиционные деньги, - рассуждает
эксперт. - Странная ситуация, когда экономике реально плохо и не предвидится
улучшения - и в этот момент наносится серьезный удар».
Как замораживали пенсии за 2015 год
Вопрос об отмене накопительной части пенсионной системы был поднят после
«принципиального» решения правительства о заморозке отчислений в накопительную
часть на 2015 год.
В начале августа правительство решило заморозить накопительную часть пенсий еще
на один год.
Профильные министерства - Минфин и Минэкономразвития, - возражали против
такого решения, однако их доводы не были услышаны.
163
Мониторинг СМИ
Еще в начале июля министр финансов РФ Антон Силуанов заявлял, что
накопительная часть пенсий граждан в 2015 году поступит в НПФ. «В следующем
году не предусмотрено продолжение схемы 2014 года. В 2015 году все средства
пенсионных накоплений поступят в негосударственные пенсионные фонды, как это
было в 2013 году и ранее, до текущего года», - заявлял Силуанов.
Схожей позиции в ходе обсуждения придерживались и в Минэкономе, однако после
принятия решения ведомство заявило, что готово его исполнять.
В октябре 2013 года правительство России приняло решение не перечислять в 2014
году накопительную часть пенсии всех будущих пенсионеров в распределительную
систему, а направить эти деньги на текущие выплаты пенсионерам. Обосновывалось
такое решение необходимостью проверки частных пенсионных фондов и создания на
базе Агентства по страхованию вкладов (АСВ) страхового фонда для выплат клиентам
обанкротившихся НПФ.
В результате в 2014 году федеральному бюджету удалось сэкономить около 243 млрд
руб.
Однако эти резервы понадобились правительству уже весной этого года - после
вхождения Республики Крым в состав России.
Тогда министр финансов Антон Силуанов в ответ на поручение Владимира Путина
выделить средства в размере 55 млрд руб. на развитие Крыма и покрытие бюджета
региона предложил использовать сэкономленные средства.
БК55 (bk55.ru), 13.08.2014, Игорь
оставляет людей без пенсий
Федоров,
Государство
Социальный блок правительства разрабатывает предложения по
отмене накопительной части пенсионной системы. Более того, похоже, что
принципиальное решение уже принято. Взамен предлагается, чтобы
россияне сами, добровольно, из своих средств откладывали себе на
дополнительную пенсию.
Источники ИТАР-ТАСС и «Газеты.Ru», близкие к правительству, сообщают, что
принципиальное решение о полной отмене накопительной части пенсии уже принято.
«Хотя окончательный вариант проекта еще не внесен на рассмотрение правительства,
принципиальное решение уже принято, Отдельного утверждения (правительства) это
решение не требует», - ответил собеседник «Газеты.Ru» на вопрос о том, когда
правительство может утвердить отказ от накопительного пенсионного страхования.
БК55 напоминает, что неделю назад решением правительства был утвержден
мораторий на перечисление в ПФР накопительной части за 2015 год. Вице-премьер
Ольга Голодец тогда заявила, что отказ от накопительной системы «активно
обсуждается в правительстве». Она также сообщила, что решение о заморозке
пенсионных накоплений в 2015 году было принято в связи с неэффективностью
существующей системы.
164
Мониторинг СМИ
Вице-премьер выразила убежденность в том, что негосударственная пенсионная
система должна обеспечивать доход как минимум на уровне инфляции. Кроме того, по
ее словам, отмена накопительной пенсионной системы может стимулировать граждан
к добровольному пенсионному страхованию. «Те граждане, которые примут на себя
решение, будут персонально заключать договоры с негосударственными пенсионными
фондами, будут иметь очень понятные правила накоплений, очень понятные
ожидаемые результаты накоплений», - считает она (цитата по Газете.Ru).
В настоящий момент вопрос о механизме ликвидации накопительной части
пенсионной системы обсуждается внутри министерств, отметил источник
«Газеты.Ru» в правительстве. По некоторым данным обсуждение конкретных
предложений начнется, как только члены правительства в нужном составе выйдут из
отпусков.
И как сообщает «Лента.ру», национальная ассоциация пенсионных фондов (НАПФ)
назвала планы правительства отменить накопительную пенсию «экономической
диверсией». Такую позицию организации озвучил советник президента по
информационной политике НАПФ Валерий Виноградов. Если такое решение будет
принято, из экономики будут изъяты сотни миллиардов «длинных денег». Это лишь
усилит стагнацию, считают в ассоциации.
«Предложение о переходе на добровольные принципы формирования накопительной
пенсии в российских условиях уже заранее подразумевает, что этого все равно не
будет, - пояснил Виноградов, - В условиях стагнирующей экономики, связанных с этим
вполне реальных ожиданий по снижению зарплаты в основных отраслях
промышленности и не только, предлагать гражданам из маленьких зарплат
добровольно откладывать на пенсию - своего рода иезуитство». Представитель
ассоциации пенсионных фондов подчеркнул, что в цивилизованных странах подобные
шаги принято согласовывать с гражданами, которые оплачивают труд чиновников.
Орел в сети (all-orel.ru), 12.08.2014, Правительство обсудило
альтернативу пенсионной системы
В условиях, когда правительство начало обсуждать вопрос отмены
накопительной части пенсии, Минфин приступил к разработке мер по
развитию добровольного пенсионного обеспечения. Представители
ведомств, а также пенсионной и страховой индустрий рассмотрели во
вторник возможные варианты — от увеличения налоговых вычетов до
добровольно-принудительного участия предприятий в негосударственной
пенсионной системе.
На заседании межведомственной рабочей группы, которое состоялось во вторник в
Минфине, присутствовали представители различных ведомств, включая Минтруд,
Пенсионный фонд России, а также участники Национальной ассоциации
негосударственных пенсионных фондов (НАПФ) и Всероссийского союза
страховщиков (ВСС). Рабочая группа не собиралась более полугода, последний раз в
начале 2014 года, когда обсуждался вопрос акционирования НПФ.
165
Мониторинг СМИ
Родной город (Саратов) (sar-rodgor.ru), 13.08.2014, Алена
Мартынова, Татьяна Волченко, Екатерина Фадеева, Вернут
ли саратовцам пенсионные накопления
5 августа правительство РФ объявило об очередной «заморозке»
пенсионных накоплений работающего населения. Как это отразится на
саратовцах, выяснял «Родной город».
Для всех работников в возрасте до 47 лет государство определило новый порядок
начисления будущих пенсий.
С уть нововведений разъясняют эксперты: в 2015 году 6% от официального годового
заработка каждого работающего гражданина 1967 года рождения и моложе пойдут не
на его накопления, а в бюджет.
– Общая сумма отчислений на накопительную часть пенсии – 250 млрд рублей, –
отмечает исполнительный директор «Первого национального пенсионного фонда»
Виталий Плотников. – Эти деньги принадлежат примерно 45 миллионам россиян.
А значит, потери каждого будущего пенсионера в следующем году составят в среднем
около 5,5 тысячи рублей.
Впрочем, другие специалисты полагают, что не все так однозначно. Ведь размер наших
будущих пенсий будет зависеть от баллов, а их величину предсказать нельзя.
Эта «заморозка» – уже вторая по счету. Впервые отчисления россиян забрали в этом
году. Как позже признался министр финансов РФ Антон Силуанов, вернуть их
возможности нет, «все деньги пошли на Крым, на принятие антикризисных мер». Что
касается нового изъятия, власти обещают компенсировать потери, увеличив на ту же
сумму страховую часть будущей пенсии. Казалось бы, в чем разница, зачем менять
одно на другое? Чиновники этот маневр объясняют просто: накопления, которыми
распоряжаются негосударственные пенсионные фонды, используются неэффективно. К
тому же далеко не все НПФ на сегодняшний день прошли проверку Центробанком. В
то время как страховая часть пенсии гарантируется государством и ежегодно
увеличивается как минимум на уровень инфляции.
– Никакого изъятия нет, – пояснили «Родному городу» в саратовском отделении ПФР.
– Все накопления, которые есть на пенсионном счете граждан, сохраняются за ними,
продолжают инвестироваться и будут выплачены с учетом дохода при назначении
пенсии.
А что думают о «заморозке» пенсий независимые саратовские эксперты?
Владимир Титаев, заслуженный экономист России:
– Механизм формирования пенсии крайне запутан. Да и в объяснениях правительства о
«заморозке» – дескать, не все НПФ прошли проверку ЦБ РФ, есть некое лукавство. Но
вместо того чтобы разъяснить истинные мотивы своих действий, государство
вынуждает людей строить домыслы и подсчитывать потери. Я считаю, что
166
Мониторинг СМИ
компенсация в расчете на отдельного человека составит сущие копейки. Об этом
красноречивее слов говорят ежегодные индексации наших пенсий.
Надежда Сатарова, руководитель Саратовского учреждения защиты прав потребителей:
– «Заморозка» вполне объяснима с точки зрения непростой экономической ситуации
нашей страны. Проблем немало. Хотелось бы верить в то, что правительство и НПФ не
подведут своих вкладчиков, что мораторий на формирование накопительной части
пенсии – это временная мера. Индексация должна будет компенсировать наши потери.
Александр Никитин, председатель Саратовского правозащитного центра солидарности:
– Это антинародная мера! Создав негосударственные пенсионные фонды, власть
сказала: «Мы даем вам минимальные гарантии. Где хранить и накапливать будущую
пенсию, решайте сами». У нас не было ни одного скандала, связанного с тем, что НПФ
отказываются исполнять свои обязательства. Их не обворовывали и не банкротили. В
отношении пенсионного фонда ситуация выглядит как раз наоборот. Там пропадали
миллиарды накоплений!
Очевидно, государству не хватает денег. Поэтому сначала вели речь о повышении
налогов, а теперь – о моратории на будущие пенсии. Думаю, что обе меры будут иметь
место. Тем более, для этого есть причины – нестабильная обстановка на Украине,
санкции и прочее.
Павел Дуксин, адвокат, кандидат юридических наук:
– Сейчас людей волнуют более важные проблемы: растут цены на продукты, проезд,
жилье, обстановка вообще нестабильная. Поэтому на такие «мелочи», как будущая
пенсия, мало кто внимание обращает. А средства на самом деле огромные: каждый со
своей зарплаты перечисляет деньги. Куда они пойдут? Наверное, это можно будет
узнать через несколько месяцев, посмотрев на поправки в государственный бюджет.
Если, конечно, эти поправки будут открытыми.
> Наша справка
Как формируется будущая пенсия
Ежемесячно за каждого сотрудника работодатель отчисляет взносы в пенсионный фонд
в размере 22% от зарплаты. 16 из них идет на страховую часть пенсии, которая
хранится на лицевом счете гражданина и индексируется государством, 6% – на
накопительную часть. Эти деньги получают управляющие компании и
негосударственные пенсионные фонды для того, чтобы потом инвестировать их в
долгосрочные проекты и преумножать.
> Тем временем
Совестливый чиновник уволен
167
Мониторинг СМИ
Замминистра экономического развития РФ Сергей Беляков 5 августа на своей
страничке в Facebook попросил прощения за «заморозку» пенсий: «Мне стыдно за это
решение. Оно вредит экономике. Я прошу у всех прощения за глупости, которые мы
делаем». На следующий день чиновника освободили от занимаемой должности.
Hoodo.info, 12.08.2014, В России отменят накопительные
пенсии
В правительстве РФ активно обсуждается предложение социального
блока по отмене накопительной части пенсионной системы. Против этого
шага возражают Минфин и Минэкономразвития, которые не поддерживали
решение правительства о «замораживании» накопительных пенсионных
средств НПФ на 2015 год. Однако, есть мнение, что вопрос об отмене
накопительных пенсий практически решён. Его лоббируют профсоюзы и
социальные чиновники кабинета министров.
Остаётся только ждать официальных заявлений и комментарий по данному
щекотливому вопросу, который уже взбудоражил российское общество. Общая
позиция социального блока мотивировано падением ликвидности негосударственного
пенсионного рынка в России. Деньги НПФ правительство изъяло волевым способом,
считая при этом, что накопительная часть не обеспечивает права граждан на их
сохранность и ликвидность. При нынешней экономике накопительные деньги будущих
пенсионеров просто некуда вкладывать, чтобы они приносили им прибыль. Более того,
многие НПФ часто банкротились, ликвидировались, оставляя своих клиентов без денег
и будущих пенсий. Поэтому в условиях финансового кризиса правительство решило не
рисковать и сохранять ситуацию под общим контролем в страховой пенсионной
системе, которая пока действует без лишних проблем и скандалов.
KP40.ru, 12.08.2014, У калужан моложе 48 лет заморозят
накопительную часть пенсии еще на год
Федеральные власти решили еще на год заморозить перечисление
пенсионных накоплений в негосударственные пенсионные фонды. Вместо
этого страховые взносы в полном объеме будут направлены на страховую
часть пенсии.
- Решение коснется всех работающих жителей Калужской области моложе 48 лет, в том
числе почти 2,5 тысячи калужан, которые в течение первого полугодия 2014 года
реализовали свое право на формирование накопительной части трудовой пенсии,
подав соответствующее заявление, - рассказала нам заместитель начальника УПФР в
городе Калуге Людмила СЕРЕБРЕННИКОВА. - При этом 1604 жителя нашего региона
с начала года уже решили формировать свои пенсионные накопления в
негосударственных пенсионных фондах, а 340 заявили о выборе инвестиционного
портфеля в той или иной управляющей компании. Однако до конца 2014-го и в
течение всего 2015 года страховые взносы этих граждан будут зачисляться на
пенсионные счета в Пенсионный фонд на формирование страховой пенсии.
Напомним, что у граждан 1967 года рождения и моложе пенсия формируется из
индивидуального тарифа страховых взносов, которые работодатели уплачивают за
168
Мониторинг СМИ
своих сотрудников в ПФР – 16% от фонда оплаты труда работника. Эти взносы могут
или полностью (16%) направляться на формирование страховой пенсии, или 6% - на
формирование накопительной пенсии, а 10% - на страховой.
Однако по правительственному решению в 2014-2015 годах все страховые взносы
(16%) будут направляться только на формирование страховой пенсии. И страховая
пенсия, когда придет время, будет назначаться с учетом этих сумм. А накопительная
пенсия, которая уже есть на счете, сохраняется и инвестируется выбранными
негосударственными пенсионными фондами.
При этом страховые взносы, перечисляемые в рамках Программы государственного
софинансирования, по-прежнему будут направлять на формирование накопительной
части пенсии.
Berdsk.me, 12.08.2014, Пенсионные маневры
Накопительную часть пенсий в будущем году снова «заморозят». Это
коснется граждан 1967 года рождения и моложе.
На этой неделе министр труда Максим Топилин объявил о продлении моратория на
накопительную часть пенсии в будущем году. Коснется ли кардинально принятое
решение будущих бердских пенсионеров? За комментариями мы отправились в
Пенсионный фонд.
Как нам пояснили, пенсионные накопления являются собственностью государства.
Татьяна Кусова, начальник отделения персонифицированного учета управления ПФ РФ
по г. Бердску:
«Государство не изымает эти денежные средства. Если мы коснулись изъятия
денежных средств, то мы должны четко понимать, что страховые средства
выплачиваются в ПФ работодателями в рамках обязательного пенсионного
страхования. То есть сам гражданин на свое пенсионное обеспечение денежных
средств не перечисляет. Желает гражданин, чтобы денежные средства в накопительную
часть поступали, либо не желает - не зависит от работодателя и от самого желания
гражданина»
По мнению Татьяны Кусовой, заморозка «сбережений на старость» скажется на
макроэкономической ситуации. На финансовом положении каждого конкретного
человека это не отразится. В Бердске, по ее словам, за месяц едва наберется 10
заявлений о формировании накопительной части пенсии.
Татьяна Кусова, начальник отделения персонифицированного учета управления ПФ РФ
по г. Бердску:
«Что касается наших бердчан, то у нас особых, знаете, волнений в городе то и нет.
Потому что очень малая часть граждан нашего города 67 года рождения и моложе
вообще задумываются о своих пенсионных накоплениях и формировании своих
пенсионных прав»
169
Мониторинг СМИ
Тем не менее, жители города свое отношение к принятым мерам высказали однозначно.
«Ну, не знаю, наверное, зря так делают, люди-то работают»
«Ну конечно непорядочно. Люди надеялись, обнадежили молодежь, что можно
накопить. Мы-то на пении, а люди-то работали, отчисляли. Конечно, отрицательно
отношусь к этому»
«Знаете, я честно скажу, я в то, что будут пенсии у нас - в принципе не верю,
сомневаюсь. Рассчитываю на то, что у меня вот трое сыновей, я думаю, они меня не
оставят»
«Ничего хорошего в этом нет, ну а что тут сделаешь? Ничего. Понятно, что обстановка
сейчас такая: и присоединение Крыма, и чемпионат мира по футболу, и все прочее…
Но получается все опять за наш счет»
В России право собственности граждан на «накопления на старость» не закреплено
законодательно, как в других странах. В Пенсионном Фонде нам сказали, что поправки
в законодательство на этот счет уже внесены. Пока же получается, что россияне во
второй раз прокредитовали свое государство бесплатно .
Деловой квартал. Екатеринбург, 11.08.2014, В 2015 году
накопления решено передать в распределительную систему
При обсуждении проектов федерального бюджета и бюджета ПФР
принято решение направить в 2015 году средства страховых взносов на
обязательное пенсионное страхование в полном объеме на формирование и
финансирование страховой пенсии в распределительной составляющей
пенсионной системы. Соответственно те взносы, которые в 2015 году
должны были пойти в накопительную составляющую, увеличат пенсионные
права граждан в распределительной составляющей пенсионной системы.
Страховая пенсия, на которую в 2014-2015 годах направляются все страховые взносы,
гарантируется государством и ежегодно увеличивается минимум на уровень инфляции.
В связи с тем, что Правительство РФ приняло решение направить в 2015 г. средства
страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в полном объеме на
формирование и финансирование страховой пенсии в распределительной
составляющей пенсионной системы, Министр труда и социальной защиты РФ Максим
Топилин выступил с официальным заявлением, в котором обратил внимание на
следующее.
Взносы, которые в2015 г. должны были пойти в накопительную составляющую,
увеличат пенсионные права граждан в распределительной составляющей.
В настоящее время прорабатывается детальный механизм данного решения.
Необходимо особо отметить, заявил Максим Топилин, что данный маневр не связан с
каким-либо дефицитом пенсионной системы, а направлен на сознательное усиление ее
170
Мониторинг СМИ
солидарного характера в рамках стандартных походов к социальному страхованию
граждан.
До 2014 года часть уплачиваемых работодателем за своих работников страховых
взносов направлялась на формирование накопительной части пенсии.
В настоящее время все страховые взносы зачисляются на индивидуальные лицевые
счета граждан, в пользу которых эти средства уплачены работодателями, и формируют
их пенсионные права на будущую страховую пенсию. Сами страховые взносы
работодателей идут на выплату пенсий нынешним пенсионерам. Таким образом
реализуются принципы солидарной пенсионной системы, которая продолжает
оставаться основой пенсионного обеспечения в России.
Стоит отметить, что пенсионные накопления, которые уже есть на пенсионном счете
граждан, сохраняются, продолжают инвестироваться и будут выплачены с учетом
инвестиционного дохода за все годы инвестирования им при назначении пенсии
Учитывая, что решение правительства продлить мораторий на формирование
накопительных пенсий на 2015 год - одно из самых обсуждаемых, Председатель
Правления ПФР А.В. Дроздов ответил на ряд вопросов Российской газеты:
- Звучат слова об изъятии пенсионных накоплений. Это тревожит и работников, и
пенсионеров.
- Антон Дроздов: Изъятия пенсионных накоплений не будет! Это невозможно в силу
закона, который не имеет обратного действия. С 2004 года пенсионные накопления
формируются у работающих граждан 1967 года рождения и моложе. Еще они есть у
участников программы государственного софинансирования пенсии и у мам,
которые направили средства материнского капитала на будущую пенсию. Все эти
деньги зафиксированы на индивидуальных пенсионных счетах граждан, которые ведут
ПФР и НПФ. Пенсионные накопления инвестируются на финансовом рынке, доход
плюсуется. Так будет и дальше. Все уже сформированные пенсионные накопления
закреплены за гражданами и будут выплачиваться после назначения им пенсий. И
сегодня они уже выплачиваются в виде единовременной выплаты и накопительной
части пенсии, их получатели граждане 1952-1967 годов рождения и досрочники. Мы
выплачиваем накопительную часть трудовой пенсии уже 15 тысячам граждан, которые
достигли пенсионного возраста и оформили пенсию, но ее средний размер всего 650
рублей в месяц.
- Некоторые пенсионеры считают, что пенсия станет меньше, их пенсионные
накопления пойдут на Крым.
- Антон Дроздов: Даже моя мама мне вчера задала такой вопрос... Поэтому я как
руководитель Пенсионного фонда России, который выплачивает пенсии 41 миллиону
наших граждан, отвечаю всем пенсионерам: пенсии ежемесячно выплачиваются в
полном размере, уменьшения их не будет, наоборот - каждый год все пенсии будут
расти не меньше чем на уровень инфляции. Крым никак не связан с пенсионной
системой. Все страховые взносы, которые мы получаем от работодателей, в этом году
и в 2015 году направляются на выплату страховых пенсий. Именно страховые пенсии
171
Мониторинг СМИ
сегодня получают пенсионеры, потому что у них пенсионные права формировались в
солидарной части пенсионной системы, без пенсионных накоплений. Поэтому
действующих пенсионеров это решение вообще никак не касается и не повлияет на их
пенсии.
- Со следующего года в России вместо привычной трудовой пенсии появляется два
самостоятельных вида пенсии - страховая и накопительная. Молодым можно сделать
выбор. В чем разница между накопительной и страховой пенсиями?
- Антон Дроздов: Разница есть. Страховая пенсия каждый год гарантированно
увеличивается государством не ниже, чем на уровень инфляции в предыдущем году.
Все сформированные пенсионные права за счет поступивших от работодателей
страховых взносов опять же гарантированно будут выплачены в виде страховой
пенсии. Накопительная пенсия не защищена от инфляции. Ее размер зависит и от
суммы страховых взносов, и от результатов их инвестирования. Размер прибыли
управляющей компании не гарантирован. Могут быть и убытки. Если будут убытки в
году назначения, то выплачивается только сумма уплаченных страховых взносов.
- Вернемся к мораторию... Что происходит с той частью пенсионных взносов, которая
до этого решения шла на накопительную пенсию человека в течение нынешнего, а
после продления моратория и будущего года?
- Антон Дроздов: Все новые страховые взносы, которые получит ПФР от
работодателей, пойдут в 2015 году на формирование только страховых пенсий будущих
пенсионеров. Страховая пенсия, кстати, растет быстрее, чем накопительная. За
последние 3 года индексация страховой пенсии в 2 раза выше средней доходности от
инвестирования пенсионных накоплений негосударственными пенсионными
фондами. Сегодня получается, что страховая пенсия выгодней людям.
Решение гражданина - формировать или не формировать накопительную пенсию должно быть взвешенным. У людей есть время разобраться - на самом деле ли им
нужно формировать пенсионные накопления в системе обязательного пенсионного
страхования или стоит сосредоточиться на страховой пенсии, а пенсионные
накопления делать в рамках добровольных программ? В свою очередь, пауза нужна
для санации и оздоровления рынка НПФ, установления регулятором правил их работы
по инвестированию пенсионных накоплений и ответственности за результаты
инвестирования.
ОПФР по Свердловской области напоминает, что в соответствии с действующим
законодательством гражданам 1967 года рождения и моложе до конца 2015 года
необходимо определиться - формировать или нет накопительную часть трудовой
пенсии. В случае отказа от дальнейшего ее формирования все страховые взносы,
уплачиваемые работодателем в Пенсионный фонд России, будут направляться на
страховую пенсию. При выборе варианта формирования накопительной составляющей
трудовой пенсии 6% уплачиваемых страховых взносов будут перечисляться на
формирование накопительной пенсии.
Подать заявление о формировании пенсионных накоплений или об отказе от их
формирования граждане могут в любом Управлении ПФР, получить информацию о
172
Мониторинг СМИ
порядке реализации застрахованными лицами прав при формировании накопительной
части трудовой пенсии можно также по телефону «горячей линии» 251-04-54
(ежедневно), по телефону call-центра ПФР 8 800 510-55-55 (звонок бесплатный из
любой точки России), на Интернет-сайте ПФР (www.pfrf.ru/investing/).
173
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН СНГ
Белоруссия
ИТАР-ТАСС, 12.08.2014, Юрий Шамшур, Администрация
президента Белоруссии предлагает лишать пенсионного
обеспечения уличенных в коррупции чиновников
В Белоруссии предлагают ужесточить меры по борьбе с коррупцией
путем введения ряда новых ограничений в отношении государственных
служащих и усиления их ответственности перед законом. На это направлен
подготовленный в администрации президента новый проект закона «О
борьбе с коррупцией», который был сегодня опубликован в государственных
белорусских СМИ и вынесен на общественное обсуждение.
В законопроекте отмечается, что госслужащим, совершившим в период прохождения
государственной службы тяжкое или особо тяжкое преступление против интересов
службы либо сопряженное с использованием должностным лицом своих служебных
полномочий, «пенсии за выслугу лет не назначаются /не выплачиваются/».
Документом предусматривается усиление контроля за доходами должностных лиц и их
родственников. В частности, ежегодно декларировать доходы и имущество должны
будут не только должностные лица, занимающие ответственное положение, и лица,
поступившие на госслужбу путем избрания, «но и совместно с ними проживающие и
ведущие общее хозяйство супруг /супруга/, несовершеннолетние дети и близкие
родственники». Согласно проекту закона, задекларировать нужно будет доходы,
полученные в течение календарного года от источников в Белоруссии или за ее
пределами. Необходимо также будет указывать невозвращенные на дату представления
декларации займы.
Составители законопроекта считают, что «государственное должностное лицо не
вправе иметь счета в иностранных банках, за исключением случаев выполнения
государственных функций в иностранных государствах и иных случаев, установленных
законодательными актами». Кроме того, документом предлагается запретить
чиновникам «заниматься предпринимательской деятельностью лично либо через иных
лиц, оказывать содействие супругу /супруге/, близким родственникам или
свойственникам в осуществлении предпринимательской деятельности, используя
служебное положение».
Проектом закона также предусматривается, что лица, уволенные из госорганов, иных
госорганизаций по дискредитирующим обстоятельствам, а также имеющие судимость
/в том числе снятую или погашенную/ за умышленные преступления либо
освобожденные от уголовной ответственности по нереабилитирующим основаниям, не
смогут быть назначены на должности руководящих работников в госорганы, иные
госорганизации.
174
Мониторинг СМИ
Документом предлагается создать специальные подразделения по борьбе с коррупцией
в органах прокуратуры, внутренних дел и государственной безопасности. Планируется,
что при выполнении возложенных задач этим спецподразделениям будет
предоставлено право «получать безвозмездно из государственных органов и иных
организаций в установленном законодательством порядке информацию, необходимую
для выполнения функций по борьбе с коррупцией, в том числе из автоматизированных
информационных, справочных систем и банков данных».
Вынося законопроект «О борьбе с коррупцией» на общественное обсуждение, его
авторы предлагают жителям Белоруссии высказывать свои замечания и предложения,
направляя их в адрес Генеральной прокуратуры, Национального правового интернетпортала и газеты «СБ. Беларусь сегодня».
Планируется, что данный законопроект может быть вынесен на рассмотрение осенней
сессии белорусского парламента, которая откроется 2 октября. Белорусские юристы
предполагают, что данный проект закона может быть принят в подготовленной
редакции с небольшими поправками, не изменяющими его основных положений. нд
Сообщения с аналогичным содержанием
ИТАР-ТАСС - Мировые новости 12.08.2014
Администрация президента Белоруссии предлагает лишать пенсионного обеспеченияуличенных в
коррупции чиновников
Киргизия
24.kg, 12.08.2014, В КР к концу 2014 года внедрят
автоматизированную систему сдачи отчетности по
государственному соцстрахованию
В КР к концу 2014 года внедрят автоматизированную систему сдачи
отчетности по государственному соцстрахованию. Об этом заявлено в
отчете председателя Социального фонда Мухамедкалыя Абулгазиева. Об
этом сообщает отдел информационного обеспечения аппарата кабмина.
По его данным, говоря о достижениях Соцфонда, Мухамедкалый Абулгазиев отметил,
что 11 июля в органах юстиции зарегистрирован Государственный накопительный
пенсионный фонд, работа которого будет направлена на обеспечение прироста и
сохранности пенсионных накоплений застрахованных граждан. К концу 2014 года
заработает собственная автоматизированная система сдачи отчетности по
государственному социальному страхованию с возможностью обратной связи при
обнаружении несоответствия данных в представленных отчетах. Ведется работа по
обеспечению доступа граждан к личным страховым счетам в режиме онлайн с
возможностью распечатки.
175
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН ДАЛЬНЕГО
ЗАРУБЕЖЬЯ
Эстония
ИА Regnum, 12.08.2014, Евросоюз впервые выделил Эстонии
средства для поддержки возвращения пенсионеров на рынок
труда
Европейский союз выделяет Эстонии 21 миллион евро из своего
пятилетнего бюджета 2014-2020 годов на пособия для людей пенсионного
возраста. Об этом ИА REGNUM сегодня, 12 августа, сообщили в канцелярии
парламента Эстонии со ссылкой на итоги заседания парламентской
комиссии по делам ЕС.
Как заявила на заседании комиссии министр социальной защиты Эстонии Хельмен
Кютт, в прошлом бюджетном периоде ЕС такого целевого направления средств для его
страны не предусматривалось. Таким образом, пожилые люди и люди с ограниченными
возможностями получат больше возможностей для возвращения и участия в рынке
труда, убеждена министр.
Кроме того, ЕС выделил средства на поддержку возвращения на рынок труда
родителей детей с ограниченными возможностями. По словам Кютт, на эти цели в
новый пятилетний период будет выделено 32 млн евро, которые пойдут на оплату
профессионального ухода за детьми с ограниченными возможностями и на развитие
соответствующих услуг.
США
Элитный трейдер (elitetrader.ru), 12.08.2014, Луданов Николай,
Американские пенсионные фонды забеспокоились
Wall Street Journal пишет о том, что крупнейший пенсионный фонд
Америки Calpers (California Public Employees’ Retirement System), управляющий
пенсионными накоплениями на сумму 295 млрд. долларов, собирается
предпринять масштабную передислокацию из рискованных активов,
поскольку желает защититься лучше от возможного снижения рынка.
Наибольшее беспокойство у рынка должен вызывать обсуждаемый полный выход
фонда из торгуемых индексов, связанных с энергоносителями, продовольствием,
металлами и другими commodities.
Не совсем понятно, идет речь о самих commodities, или об акциях компаний, связанных
с этими commodities.
176
Мониторинг СМИ
Так или иначе, фонд видимо планирует передислоцировать свои средства в US
Treasuries, что может привести к снижению их доходности, что в некоторой степени
будет негативно для USD (особенно против JPY).
Текущий уровень цен на акции не может внушать уверенность в дальнейшем росте. Эта
информация мне кажется правдоподобной.
177
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ МАКРОЭКОНОМИКИ
Новая газета, 13.08.2014, Алексей Полухин, Рейд по налоговым
гаваням
Экономическая война России с западным миром имеет и второй
фронт, проходящий внутри страны, а главные сражения ведутся на Старой
площади и в Белом доме. Война, конечно же, идет за деньги, найти которые
после отключения страны от глобальной финансовой системы становится
все сложнее. Первой жертвой пала накопительная пенсионная система,
которую правительство уже обескровило (в пользу бюджета) и собирается
вполне официально добить.
Не менее серьезная борьба ведется и вокруг наполнения практическим смыслом давно
заявленной, но не сильно пока продвинувшейся деофшоризиции. Главные кабинетные
сражения намечены на сентябрь, но диспозиция ясна уже сейчас.
Наиболее жесткую и потому неприемлемую для бизнеса позицию занимает Минфин ничего личного, просто казна пуста. Подготовленный ведомством еще в марте проект
масштабных поправок в Налоговый кодекс (НК), вводящий понятие контролируемых
иностранных компаний (КИК), не сулил ничего хорошего всем, кто хоть немного
запятнал себя причастностью к офшорам.
Первым делом предполагается создать некий аналог списка иностранных агентов, куда
добровольно, пусть и под угрозой штрафов, должны внести себя все физические и
юридические лица - резиденты РФ, имеющие определенный процент в капитале
офшорных компаний. Более того, в первом минфиновском варианте речь шла
буквально об одном проценте, что фактически означало бы создание еще одной
налоговой системы. Это, видимо, была разведка боем, потому что впоследствии
Минфин довольно легко согласился повысить планку, но вот цифра, за которую он
будет торговаться всерьез, пока неясна: называют и 10 процентов, и 20, и даже 50. Факт
в том, что реестр владельцев КИК будет создан и с момента попадания в него у
собственников бизнеса и начнутся проблемы. Какие именно - опять же решится по
результатам сентябрьских баталий.
Либерально настроенное Минэкономразвития и тем более РСПП, подготовивший свой
проект на этой неделе, выступают за сравнительно низкую ставку налогообложения
нераспределенной прибыли в 9%, а также за существенный список изъятий из общего
правила. Предлагается, к примеру, дополнительно облагать налогом только КИК из
классических офшорных юрисдикций (в списке Минфина их сейчас 41, это
всевозможные багамы, бермуды и панамы), а фирмы из государств, с которыми у РФ
уже есть соглашение об избегании двойного налогообложения (Нидерланды,
Люксембург и, конечно же, Кипр), вообще не трогать. Кроме того, в либеральном
варианте не предполагается обложение налогом денег, которые реинвестируются в
Россию.
У либералов, кстати, появился довольно неожиданный ситуативный союзник <Роснефть> Игоря Сечина. Компания официально обратилась в правительство, требуя
178
Мониторинг СМИ
не обирать КИК, которые реализуют проекты в сфере добычи углеводородов. Таким
компаниям, пишет <Роснефть>, как бы ни на кого не намекая, деньги и самим нужны для реализации инвестиционных программ. А ведь у нас есть КИК, которые строят
<Южный поток> или, допустим, мост в Крым. Глядишь, к сентябрю и они письма
напишут. Найдут, так сказать, государственный подход к первому лицу. Минфин,
разумеется, хочет большего: 13% с доходов бенефициаров - физических лиц и 15% от
прибыли компаний. Посмотрим, чья возьмет.
Свои задачи в рамках антиофшорной кампании пытается решить и Следственный
комитет, председатель которого Александр Бастрыкин уже не первый год пестует идею
создания института уголовного преследования юридических лиц. Как эта новелла будет
соотноситься с нормами международного права, неизвестно, да и меркнут такие
нюансы на фоне мечты о десанте вежливых людей с Технического переулка где-нибудь
в Ларнаке или Никосии.
Насколько экономическая война полезна для продвижения деофшоризации внутри
страны (элиты мобилизованы и все равно примут политическое решение, когда оно
будет принято), настолько же она вредна с точки зрения взаимодействия с Западом. А
без такого взаимодействия установить сколь-нибудь полный контроль над офшорным
бизнесом все равно не получится. Чтобы установить и оштрафовать нарушителей,
нужно иметь объективную информацию об их офшорном бизнесе. А это невозможно
без доброй воли и стремления к сотрудничеству стран, где зарегистрированы
российские по факту компании.
Поэтому сложно предположить, что США, вводя против нас все более жесткие
санкции, параллельно будут бескорыстно помогать в репатриации российских
капиталов на родину. Скорее уж можно ожидать, что американское, а возможно, и ряд
европейских правительств рано или поздно задумаются о том, чтобы распространить
действие санкций и на русские деньги в офшорах, вплоть до их конфискации под
благовидным предлогом.
Ведомости (Москва), 13.08.2014, Ольга Кувшинова, Цифра
недели | 0,8%
Изучение данных о динамике ВВП теперь как задача для микробиолога,
пытающегося разглядеть сквозь мощные окуляры наличие или отсутствие
микроскопических признаков жизни. Один экономист, отчаявшись, просто
перешел к такому инструменту расчетов, как интуиция; так и сообщает:
интуиция подсказывает, что рост скорее есть, чем роста скорее нет.
Другие призывают не мелочиться и смотреть укрупненно - на знак: вот
этот ноль - это ноль, который все-таки чуть выше ноля или чуть ниже?
Дискуссии о том, сползла Россия в рецессию или нет, похожи на попытки вычислить
уровень напряжения в электросети поезда, направленного в пропасть, - будто бы это
имеет значение. Но ведь в купе мягко и даже работает кондиционер. Ведь едем же както? Едем. Разве не это главная функция поезда?
В отличие от 2009 года рецессия не будет ни стремительной, ни глубокой. Тогда
экономика была перегрета, ее рост, подпитываемый все возраставшими ценами на
179
Мониторинг СМИ
нефть, набирал обороты - и кризис оказался чем-то вроде стоп-крана для несущегося на
всех парах локомотива. Стагнация же разрушает экономику постепенно и потому
гораздо основательнее: прорех становится так много, что уже не понятно, какую
именно латать, да и нужно ли. Горизонт планирования сужается до «все, что не
“прямщас”, - не существует». Стратегия приносится в жертву тактике - это называется
«принято политическое решение». Каждый раз, когда принимается «политическое
решение» - будь то ликвидация пенсионных накоплений или повышение налоговой
нагрузки, - следует понимать, что власти решились починить что-то одно ненадолго,
испортив все остальное и навсегда. Исключение - запрет на импорт продовольствия:
его негативные последствия как раз очень быстрые. А якобы долгосрочные выгоды от
импортозамещения - либо политический самообман, либо просто обман, и это вопрос
даже не денег (а инвестиций сразу в несколько секторов сельского хозяйства
потребуется много, и этот ресурс надо найти государству): долгосрочные проекты с
отложенным результатом - вне сферы интересов сложившейся системы власти.
Что может быть устойчиво долгосрочным, так это стагнация. Экономика оказалась
зажата сложившейся политической системой, которая стала ей тесна. Но вместо того
чтобы изменить политическую систему, предпочли впихивать в рамки экономику.
Угрозой (пусть и мнимой) политической системе был вызван и поход на Крым. Новая
холодная война лишь усугубила выбранную властью консервацию экономической
отсталости, но стала ее следствием, а не причиной.
Экономика, лишенная как текущих, так и долгосрочных перспектив, в состоянии
эндогенной ползучей рецессии может пребывать, видимо, достаточное время. Все оно
будет обращено вспять: попытки удержаться на выбранном пути требуют все большего
политического диктата и приоритета удержания власти над здравым смыслом и
интересами страны. На это будут работать и государственные экономисты, ведь
проблемы - как подвешенные, так и новые, порождаемые деградацией, - будут
накапливаться и однажды наступят «прямщас»: и если нельзя их ни решить, ни
предотвратить, то лучше отсрочить. А потом - как в одном фильме: «Думаю, мы можем
спасти правую руку вашего мужа. По какому адресу вам ее прислать?»
Новые известия
Запоздалый ликбез
(Москва),
13.08.2014,
Арина
Раксина,
Как заявляет директор департамента международных финансовых
отношений Министерства финансов РФ Андрей Бокарев, в 2015 году в
России должны появиться консультационные центры, предназначенные для
повышения финансовой грамотности населения.
Эксперты отмечают необходимость такого проекта, поскольку в силу невысокой
финансовой грамотности россияне часто неверно интерпретируют сигналы рынка и как
следствие принимают убыточные для собственного экономического благосостояния
решения: берут неоправданно много кредитов, повышают потребление в периоды,
когда необходимо увеличивать сбережения, неразумно распоряжаются уже
имеющимися накоплениями, - но говорят, что он запоздал. Тем более, как показывает
практика, в России реализация подобных проектов отличается высокой стоимостью и
низкой эффективностью.
180
Мониторинг СМИ
Тема повышения финансовой грамотности населения в последнее время необычайно
обсуждаема. Она даже стала одной из основных тем председательствования России в
G20. По мнению экспертов, это напрямую связанно с тем, что низкая финансовая
грамотность населения ведет к росту числа финансовых злоупотреблений, накоплению
гражданами избыточной кредитной задолженности, неэффективному распределению
личных сбережений, подрыву доверия к финансовым институтам, дополнительной
нагрузке на бюджеты всех уровней и как следствие является в том числе одним из
факторов замедления темпов экономического роста. Так, например, одним из
нагляднейших примеров уровня финансовой грамотности, или скорее безграмотности,
россиян стала их реакция на проведение пенсионной реформы. Тогда порядка 50%
экономически активного населения, которого изменения касались напрямую, заявляли,
что ничего об этой реформе не знают, еще около 25-30% слышали, но не вдавались в
подробности, и только незначительный процент граждан был озабочен вопросом
финансового обеспечения своей пенсии. Для сравнения: в Великобритании стратегию
накопления средств на пенсионный период имеет порядка 63% населения. Не стоит
забывать и о высоком уровне закредитованности россиян. Напомним, что, по
последним данным, общий объем задолженности населения перед кредитными
организациями продолжает сохраняться на уровне 9 трлн. рублей.
«Эта программа была нужна 20 лет назад, когда после полного изменения
экономической системы финансовая грамотность населения была нулевая, - говорит
«НИ» директор Института социальной политики и социально-экономических программ
Высшей школы экономики Сергей Смирнов. - Но тогда не было ни соответствующих
кадров, ни ресурсов». А сейчас, по мнению эксперта, результативность программы
окажется минимальной, в том числе и потому, что современный представитель
экономически активной прослойки населения просто не имеет достаточно свободного
времени для дополнительного обучения, а представителям пожилого поколения это не
нужно. Помимо возрастного критерия уровень финансовой грамотности очень сильно
различается в прослойках городского и сельского населения и находится в прямой
зависимости от уровня доходов.
Создание центров повышения финансовой грамотности населения должно пройти в
рамках совместной программы Минфина РФ и Всемирного банка, которая рассчитана
на пять лет. Бюджету она обойдется, по предварительным подсчетам, в 113 млн.
долларов, порядка 80 млн. из которых будет выделено из федерального бюджета, а
остальные - из региональных. К тому же 25 млн. долларов заемных средств должны
быть привлечены из Всемирного банка. Но текущее обострение геополитической
ситуации может помешать этому. По словам Андрея Бокарева, структура центров, их
форма и юридический статус будут отданы на откуп региональным властям. Поскольку
даже в мировой практике до сих пор нет четких рекомендаций, в каком формате эти
центры должны функционировать - каждая страна выбирает наиболее удобный для нее
способ реализации. Сейчас подобные проекты уже около двух лет действуют в
Волгоградской и Калининградской областях. И в Волгоградской области, например,
курсы организованы на базе местных вузов, в силу активной позиции и
заинтересованности руководства учебных заведений и наличия там максимально
готовых рабочих площадок. «Важно, чтобы информация предоставлялась в
максимально доступной и понятной форме, и здесь речь не идет о том, что население
должно за это платить», - подчеркнул г-н Бокарев. Плюс ряд площадок предоставляет
возможность дистанционного (через интернет-ресурс) обучения. Но эксперты
181
Мониторинг СМИ
выражают сомнение, что в случае массовости таких центров удастся сохранить их
бесплатность, а это сразу снизит их доступность для населения.
Параллельно ведется разработка информационного интернет-портала по финансовой
грамотности населения. Но практика взаимодействия государственных структур с
населением посредством интернет-ресурсов оставляет желать лучшего. К тому же
важной проблемой является обеспечение информационной поддержки проекта, которая
тоже стоит денег. «Финансовую грамотность необходимо прививать со школы.
Современная экономическая система крайне сложна, и государство посредством школы
должно способствовать своевременной адаптации населения», - отмечает г-н Смирнов.
РИА Новости, 12.08.2014, Увеличение НДФЛ в России вернет
бизнес к «серым» зарплатам - эксперты
Увеличение подоходного налога (НДФЛ) в России приведет к возврату
бизнеса к «серым» зарплатным схемам, считают эксперты РИА Рейтинг.
Власти РФ обсуждают возможность разрешить регионам вводить налог с продаж в
размере от 3% до 5%. Глава Минфина Антон Силуанов не исключал, что это
нововведение может заработать уже с 2015 года. Кроме того, обсуждается возможность
введения прогрессивной шкалы подоходного налога или его повышения, а также
повышения НДС. Сейчас в России действует плоская шкала НДФЛ в 13%.
«Простое увеличение ставок будет серьезным ударом по преимущественно
завершившему выход из тени бизнесу, и в условиях существующего правового
нигилизма у наших граждан государство может получить потери в сборе налоговых
платежей из-за массового возврата к «серым» зарплатным схемам», - говорится в
рейтинге стран Европы по ставке подоходного налога на граждан. Возможным
выходом могло бы стать повышение налога через переход к прогрессивной шкале
налогообложения, уверены эксперты.
Согласно рейтингу, максимальная ставка подоходного налога зафиксирована в Швеции
– 56,9% (прогрессивная шкала). «На втором месте рейтинга находится недавно
существенно поднявшая из-за дефицита бюджета налог Португалия со ставкой в 56,5%,
на третьем месте - Дания, где максимальная ставка налога на доходы физлиц равняется
55,6%. Далее следуют Бельгия, Испания, Нидерланды, Финляндия и Франция – во всех
этих странах максимальная ставка превышает 50%», - отмечают аналитики РИА
Рейтинг.
С 2011 года увеличили ставку 14 стран из 38 представленных в рейтинге. Снижение
ставки наблюдалось только у 6 стран, максимальным оно было у Азербайджана и
Великобритании – на 5 процентных пунктов. Минимальная ставка подоходного налога
зарегистрирована в Казахстане - 10%. Россия заняла в рейтинге 4-место с конца.
Однако эксперты обращают внимание, что в России с учетом страховых взносов и
НДФЛ, по оценкам РИА Рейтинг, суммарная налоговая нагрузка на фонд оплаты труда
составляет до 39% от суммарных затрат на оплату труда. Это достаточно высокий по
европейским меркам уровень.
182
Мониторинг СМИ
Сообщения с аналогичным содержанием
«РИА Новости. Все Новости» 12.08.2014
Увеличение НДФЛ в России вернет бизнес к «серым» зарплатам - эксперты
«РИА Новости. Новости экономики, бизнеса и финансов» 12.08.2014
Увеличение НДФЛ в России вернет бизнес к «серым» зарплатам - эксперты
РИА Новости. Финансовый ликбез (ria.ru) 12.08.2014
РИА Рейтинг: увеличение НДФЛ в РФ вернет бизнес к «серым» зарплатам
РИА Новости (ria.ru) 12.08.2014
РИА Рейтинг: увеличение НДФЛ в РФ вернет бизнес к «серым» зарплатам
Полит.Ру,
оптимизм
12.08.2014,
Григорий
Гриценко,
Бюджетный
Пока российское правительство жалуется на нехватку средств в
государственном бюджете,
а
его
«социальный» и
«финансовоэкономический» блоки изощряются в придумывании все новых и новых схем
налогообложения доходов граждан и компаний, или в способах переноса
запланированных расходов с настоящего на будущее время, текущее
исполнение бюджета начинает внушать определенный оптимизм.
Так, за первое полугодие 2014 года по отношению к первому полугодию 2013 года рост
доходов федерального бюджета составил 14%, что является достаточно неплохим
показателем, особенно на фоне экономической стагнации, валютного кризиса и
экономических санкций.
Разумеется, подобный рост доходов (с 6,3 трлн. руб. до 7,1 трлн. руб.) стал возможен в
основном благодаря девальвации рубля. Номинальные доходы экспортеров
увеличились, что позволило поднять поступления налога на прибыль на 13%. Далее,
вследствие сокращения импорта расширился рынок сбыта для товаров российского
производства, что привело росту поступлений налога на добавленную стоимость почти
на 19%.
Правда, надо отметить, что в случае налогообложения товаров девальвация дает не
только положительный, но и отрицательный эффект. Поскольку значительная часть
доходов бюджета формируется за счет обложения не только товаров внутреннего
производства (минус экспорт), но и ввозимых товаров, то сокращение импорта, которое
происходит при девальвации, автоматически приводит к снижению этих доходов. Так,
за прошедшее полугодие рост поступления НДС по импорту составил всего 4%, и если
девальвационный эффект (наряду со всеми остальными) будет продолжать действовать
дальше, то к концу года бюджет может столкнуться или с нулевым ростом, или даже
падением сборов этого налога.
Но это было бы совсем некстати, так как поступления НДС и по импортным товарам, и
по товарам российского производства составляют близкую по значению сумму - 800
млрд. руб. и 1160 млрд. руб. И поэтому может случиться так, что рост сборов по
внутреннему НДС будет только компенсировать падение по импортному НДС, и тогда
эффект девальвации сведется к нулю.
Такого рода прогноз имеет под собой реальные основания, так как другой вид дохода
от обложения импортных товаров - ввозные таможенные пошлины - уже показал
183
Мониторинг СМИ
некоторое снижение. В первом полугодии 2013 года бюджет получил этих доходов на
385 млрд. р., а в 1-ом полугодии текущего года - только 369 млрд. р. Падение пока
небольшое (на 4%), но если тенденция продолжится, то потери будут гораздо более
серьезными.
Пока, однако, относительно небольшое снижение поступлений ввозных пошлин с
лихвой компенсируется очень быстрым ростом вывозных пошлин. Их объем
увеличился с 1,9 трлн. руб. до 2,3 трлн. руб. (на 21%), и в этом увеличении, понятное
дело, основную роль тоже сыграла девальвация. Поскольку ни объем экспорта товаров,
которые у нас облагаются вывозными пошлинами (нефть, нефтепродукты и природный
газ), ни их цены на мировом рынке практически не менялись, поэтому любое
увеличение доходов по этим товарным позициям может произойти только после
переоценки пошлин, ставки которых устанавливаются в иностранной валюте. Что и
произошло в прошедшем полугодии и, по всей видимости, будет продолжаться и
дальше.
Рост доходов бюджета за счет девальвации активно поддерживается прямым ростом
налоговых ставок, которыми облагаются вредные для потребления товары - алкоголь и
табак. Правда, рост ставок приводит к росту розничных цен, а это, в свою очередь - к
падению потребления и производства этих товаров. В результате, увеличив свои
поступления по одной статье, бюджет начинает терять их по другим - сокращаются
платежи по налогу на прибыль и подоходному налогу, по НДС и налогу на имущество,
а также социальные страховые взносы, которые делают производители этих товаров.
Еще одним налогом, по которому произошел рост поступлений, является налог на
добычу полезных ископаемых. Как это произошло - хорошо понятно, так как при
стабильной добыче полезных ископаемых (особенно нефти и газа) рост поступлений
этого налога возможен только за счет роста ставок обложения, которые время от
времени пересматриваются в сторону увеличения. И этот пересмотр позволил
увеличить сборы НДПИ в первом полугодии сразу на 19%.
Но если налоговые платежи в целом демонстрируют рост, то вот что касается «прочих»
или, как их еще называют, неналоговых поступлений, в первую очередь поступлений
от государственной собственности, то здесь ситуация достаточно противоречивая. Вопервых, доходы от приватизации уже несколько лет являются крайне небольшими, и
планы по выручке от продажи государственного имущества регулярно срываются.
Почему это происходит. в принципе, понятно. Плохая конъюнктура в мировой
экономике и, в частности, на рынке капиталов, не дают возможности продать объекты
госимущества за выгодную цену, поэтому государство вынуждено постоянно
переносить их продажу на будущее. И, соответственно, недополучать доходы в
настоящем.
Во-вторых, доходы от использования имущества, находящегося в государственной
собственности, носят разнонаправленную динамику. Так, если доходы в виде
дивидендов по пакетам акций, принадлежащих государству, резко выросли - с 14 млрд.
руб. до 74 млрд. руб., то вот доходы по остаткам средств на счетах бюджета (в том
числе от управления фондом национального благосостояния и резервным фондом),
наоборот, сократились - с 50 млрд. руб. до 40 млрд. руб.
184
Мониторинг СМИ
От чего выросли поступления по дивидендам, секретом не является. Дело в том, что до
кризиса 2008-09 годов по госпакетам акций дивиденды вообще не начислялись, а если
начислялись, то крайне незначительные. Но вынужденное искать дополнительные
источники доходов в кризисной ситуации, правительство России оказало сильный
нажим на менеджмент предприятий, в которых владело акциями, после чего
поступления дивидендов сильно выросли. И этот рост - еще не предел, так как
изменения в законодательстве позволят в недалеком будущем повысить выплаты
акционерам, в том числе и государству.
Что же касается сокращения доходов от размещения средств бюджета, то и здесь нет
четкой картины. Так, по депозитам, которые бюджет размещает в коммерческих
банках, доходы увеличились - потому что растут процентные ставки денежного рынка.
А вот доходы от размещения средств резервного фонда и фонда благосостояния
сократились, так как сократились и сами фонды.
Таким образом, можно отметить, что девальвация, к каким бы внешне негативным
эффектам она не приводила, все же дает некоторые позитивные макроэкономические
результаты и, в частности, достаточно высокий рост бюджетных поступлений.
Накануне.ру, 12.08.2014, Владислав Жуковский Россия давно
живёт под жесточайшими санкциями Центробанка
Последние полгода стали крайне показательными для понимания того,
чем
на
самом
деле
занимается
финансово-экономический
блок
Правительства, и почему санкции Запада не столь опасны для России, когда
у руля экономики стоят ученики Гайдара и Чубайса. Последние месяцы
отчётливо продемонстрировали, насколько совпадают действия ЦБ РФ и
Минфина по ужесточению денежно-кредитной политики, повышению
основных процентных ставок и налогов с агрессивными действиями странчленов блока НАТО против России.
Напомним, в пятницу, 25 июля 2014г., руководство Европейского союза заявило об
ужесточении режима санкций против России и введении так называемых секторальных
и отраслевых санкций. Страны ЕС присоединились к расширенному списку санкций
США. В тот же самый день прошло заседание совета директоров ЦБ РФ, на котором
единодушно, без лишних споров и полемики было принято решение провести третий за
последние 5 месяцев раунд ужесточения монетарной политики.
Ключевая процентная ставка, по которой Банк России осуществляет предоставление
кредитов банкам сроком на одну неделю под залог ценных бумаг, волевым решением
была повышена. Причем повышена не на 0,25%, как ожидало большинство
экономистов и экспертов, а сразу же на все 0,5% - до 8% годовых, самого высокого
уровня за всю историю существования этой ставки. Кроме того, руководством
Центрального банка были существенно повышены и другие процентные ставки, под
которые регулятор рефинансирует и кредитует банки.
Совершенно непонятно, зачем банкам кредитовать реальный сектор экономики и
финансировать капитальные вложения, беря на себя риски, если на депозите в
Центробанке ставка процента выше, чем средняя норма рентабельности по экономике в
185
Мониторинг СМИ
целом?! Судя по всему, в том числе и этим объясняется падение темпов роста
кредитования нефинансовых организаций до минимальных отметок с лета кризисного
2009г. и спад капитальных вложений в экономике на 2,8% в первом полугодии 2014г.
Столь существенное повышение ключевой процентной ставки, которая в последние два
года стала определять стоимость рублевой ликвидности для крупнейших российских
банков в ситуации существенного сокращения притока иностранной валюты (прежде
всего, экспортной валютной выручки) и резкого ограничения возможностей
привлечения иностранных кредитов и займов, носит скрытый смысл и содержит
важное психологическое послание для банков: деньги в России будут дорожать,
дефицит ликвидности обострится, Центробанк продолжит повышать процентные
ставки, а риски кредитования вырастут.
Более того, ЦБ РФ открыто признал, что в ближайшее время (1-1,5 года) деньги в
России будут только дорожать - «в случае сохранения инфляционных рисков на
высоком уровне Банк России продолжит повышение ключевой процентной ставки».
Если переводить эту фразу с птичьего языка экономистов на простой язык, то это
означает, что Банк России продолжит пагубную политику борьбы с независящей от
него инфляцией ценой удушения экономики и подавления инвестиционной активности.
Инфляция в России устойчиво растёт на протяжении последних 2,5 лет и продолжит
расти в ближайшие годы - в 2011г. в разгар думских выборов и накануне выборов
президента чиновники в Росстате и Минэкономики сумели «нарисовать» инфляцию в
размере 6,1%, отрапортовав о самых низких темпах роста потребительских цен аж с
1990г. В 2012г. даже по самым политкорректным и заниженным оценкам Росстата
цены выросли на 6,6%, в 2013г. на 6,5%. По итогам первого полугодия 2014г. инфляция
в России превысила планку в 7%, а в отдельно взятом июне в годовом выражении цены
и вовсе выросли на 7,8%! Не стоит ожидать улучшения ситуации и в ближайшей
перспективе - российской экономике перестали помогать даже стабильно высокие цены
на нефть, усиливаются депрессивно-кризисные тенденции, в наукоёмкой
промышленности спад (в ряде отраслей на 15-30%), капиталы из России утекают
(свыше 440 млрд долларов с 2008г. по июнь 2014г.), профицит внешнеторгового счёта
и счёта текущих операций платёжного баланса неуклонно сокращается, едва сводится
бюджет даже в условиях объявленного секвестра.
В подобного рода ситуации Правительство и Центральный банк РФ будут вынуждены
ежегодно проводить ослабление курса рубля на 7-10% по отношению к американскому
доллару даже при условии сохранения стабильности цен на энергоносители.
Совершенно очевидно, что ослабление рубля, необходимое Правительству для
«поддержания штанов» российской низкопередельной, сырьевой экономике, будет
провоцировать рост цен на импортные товары и, как следствие, раскручивание
маховика инфляции.
К тому же, крупнейшие естественные и квазиестественные монополии, сросшиеся с
государством и чиновниками, уже заявили, что не намерены сидеть на сухом пайке и
хотят компенсировать свои убытки от замораживания тарифов их ускоренным ростом в
2015-2017гг. Удорожание импорта вкупе с ростом тарифов в регулируемых отраслях и
ростом цен на ГСМ будет вынуждать ЦБ РФ повышать процентные ставки и дальше.
Что будет лишь усугублять масштабы и глубину экономического кризиса в России,
186
Мониторинг СМИ
делая российскую экономику всё менее конкурентоспособной и инвестиционно
привлекательной.
Возникает устойчивое впечатление, что Центральный банк России, на протяжении всех
20 лет с момента своего создания руководимый сторонниками идеологии рыночного
фундаментализма, соревнуется с Вашингтоном, Лондоном и Брюсселем в вопросе
нанесения финансово-экономического вреда России. Видимо, идет скрытый спор или
негласный зачёт, кто сможет своими действиями нанести максимальный урон
российской деиндустриализированной экономике низких переделов.
Насколько можно судить, Центробанк РФ на протяжении последних лет делает все
возможное, чтобы сделать нерентабельными любые капиталообразующие,
производительные инвестиции в реальный сектор, сделать убыточным любое
производство, не связанное с распродажей невосполнимого минерального сырья и
финансовыми спекуляциями, а также окончательно подорвать стимулы к любой
созидательной деятельности.
Не отстаёт и Минфин, который предложил бороться с рецессией и обвалом
производственной активности уникальным в мировой практике способом повышением фискальной нагрузки на производителей и население. В Минфине полгода
лоббируют идею повышения НДС и НДФЛ как минимум на 2 процентных пункта, а
также возрождение неконституционного налога с продаж. Не говоря уже о повышении
пенсионного возраста, кратном увеличении страховых взносов для самозанятого
населения и попытке добровольно-принудительно изъять 300 млрд руб. пенсионных
накоплений населения на финансирование Крыма, чемпионата мира по футболу 2018г.
и многих других имиджевых проектов.
Усилиями ЦБ РФ и Минфина рецессия в российской экономике рискует перерасти в
беспрецедентный за последние годы экономический кризис и паралич
производственной активности. Вполне вероятно, что ЦБ РФ весьма незамысловато и
топорно исполняет указы и команды, поступающие из Вашингтона, Лондона и
Брюсселя.
Если от агрессивных действий Запада, погрязшего в фобиях холодной войны, могу
пострадать три десятка крупнейших российских компаний и банков с государственным
участием, то от действий Центрального банка уже не первый год страдает вся
российская экономика, все товаропроизводители и практически все без исключения
россияне: экономика скатывается в кризисное состояние, производство сжимается,
занятость падает, увольнения растут, цены на товары и услуги уверенно растут,
инфляция ускоряется, реальный уровень жизни россиян падает. Российский
мегарегулятор выжигает всё, что подаёт признаки жизни, и до чего не могут дотянуться
чиновники из Вашингтона, Лондона и Брюсселя. Точно такая же ущербная и
лженаучная политика в середине 1990-х годов обернулась финансовой катастрофой,
упадком промышленности, разрушением реального сектора, кризисом неплатежей и
дефолтом.
Страшно не то, что Россия попала под санкции Запада - они могут и должны стать
стимулом для оздоровления системы государственной власти и отказа от колониальнокомпрадорской политики проедания нефтедолларов. Гораздо опасней и страшней то,
187
Мониторинг СМИ
что российская экономика уже четверть века квазирыночных реформ живет под
действием валютных и монетарных санкций своего собственного Центрального банка.
Если президент Путин прав и в России действительно есть так называемые националпредатели и «пятая колонна», то искать ее нужно в самой вертикали власти в самых
высоких эшелонах. Прежде всего, в финансово-экономическом блоке Правительства.
Насколько можно судить, Минфин и Центральный банк России уже давно
превратились в ту самую «пятую колонну», которая на оперативно-тактическом уровне
подыгрывает финансовым спекулянтам, олигархам и коррупционерам, а на
стратегическом уровне сохраняет неоколониальную зависимость России от системы
нефтедоллара.
Россию взяли в финансово-экономические тиски. С одной стороны, США и их
сателлиты по блоку НАТО стараются загнать российскую двухсекторную,
низкопередельную сырьевую экономику в состояние глубокого кризиса, закрывают
западные рынки долгового и акционерного капитала, вводят запрет на передачу
технологий и результатов НИОКР, запрещают поставку инвестиционных товаров в
Россию. А с другой стороны, Центральный банк России делает все возможное, чтобы
сделать рублёвые кредиты внутри страны непозволительно дорогими, сдержать рост
денежного предложения и денежной массы под псевдонаучным обоснованием борьбы с
импортируемой инфляцией, лишить экономических агентов стимулов к производству и
инвестициям.
Центробанк довёл ситуацию до абсурда - он борется с инфляцией методами, которые
лишь раскручивают инфляционный маховик и провоцируют рост цен в экономике.
Центральный банк России и под руководством Эльвиры Набиуллиной с умным видом и
в ущерб всей экономике борется с ветряными мельницами - регулятор борется с ростом
цен на импортируемые товары и услуги, а также с ускоренным ростом тарифов в
регулируемых отраслях и естественных монополиях повышением процентных ставок.
В медицинских терминах это можно сравнить с тем, как если бы врач пытался лечить
воспаление лёгких или гепатит у и без того ослабленного, находящегося при смерти
пациента пусканием крови.
В таком случае, это вопрос президенту - либо ему нравится тот факт, что силуановсконабиуллинская
команда
превращают
его
майские
указы
о
создании
высокотехнологичных рабочих мест, новой индустриализации в пустые обещания и
патриотический трёп, и его вполне устраивает загнивание и обескровливание
российской экономики. Либо в ближайшее время последуют радикальные кадровые
решения и чистка рядов от тех самых национал-предателей во власти, которые своими
действиями представляют для России гораздо большую угрозу, чем весь Запад с его
санкциями вместе взятый.
188
Мониторинг СМИ
Подготовлено в департаменте
аналитики и мониторингов
информационного агентства
«Интегрум»
(495)755-57-16
integrum.ru
189