Document 3676957

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ НАДЕЖНОСТИ ВОДИТЕЛЕЙ АВТОБУСОВ
Введение
Обеспечение профессиональной надежности водителей автобусов
является
одним
из
важнейших направлений деятельности служб
пассажирских
автотранспортных
предприятий,
организаций
и
индивидуальных
предпринимателей,
осуществляющих
перевозки
пассажиров (далее - ПАТП), лиц, ответственных за безопасность
дорожного движения. По данным ГИБДД МВД России, ошибки, связанные
с
человеческим
фактором,
присутствуют
примерно
в
80%
дорожно-транспортных
происшествий.
Данная
многолетняя
статистическая
закономерность
определяет
приоритетную
роль
водителя в обеспечении безопасности дорожного движения, системы
"Автомобиль-водитель-дорога".
Длительное время в России проблема безопасности дорожного
движения с позиции водительского фактора рассматривалась главным
образом
как
дисциплинарная, т.е. решаемая путем ужесточения
санкций.
Ужесточение наказаний за нарушения правил дорожного
движения считалось самым главным способом профилактических мер
снижения уровня аварийности. Однако, как международный опыт, так
и
практика
применения
российского
законодательства выявили
его несостоятельность.
Значительно
более
перспективными
направлениями
являются
повышение надежности водителей с использованием методов профотбора
(профподбора), обучения (повышения квалификации) и мотивации к
безопасному управлению автотранспортным средством. В настоящее
время
большая
часть
нарушений
водителями автобусов правил
дорожного движения (в том числе и приведших к дорожно-транспортным
происшествиям)
вызвана не сознательным желанием рисковать, а
комплексом проблем, имеющихся в обучении, неадекватной оценкой
своего профессионального уровня и незнанием психофизиологических
возможностей,
а также недооценкой во многих случаях степени
опасности дорожно-транспортной ситуации.
При
разработке
настоящих
методических
рекомендаций
по
обеспечению
надежности
водителей
автобусов
(далее
Методические рекомендации) под надежностью водителя понималась его
способность
в
течение
определенного
времени работать "без
отказов", то есть без ошибок в управлении транспортным средством
(в
нашем
случае автобусом), без нарушений правил дорожного
движения
и
без дорожно-транспортных происшествий. Надежность
водителя складывается из следующих составляющих:
1) профессиональная - включает совокупность знаний, навыков и
умений, необходимых для безопасного управления автобусом в широком
диапазоне дорожных и природно-климатических условий;
2) медицинская - наличие заболеваний (гипертония, ишемия, язва
желудка и др.), резкие проявления которых в процессе движения
автобуса, могут вызвать потерю контроля за его управлением;
3)
психофизиологическая - комплекс индивидуальных качеств
водителя (время реакции, распределение внимания, память, точность
движения
и
др.),
недостатки
которых
могут способствовать
возникновению
ошибочных
действий
водителя
при
управлении
автобусом,
особенно при возникновении критических ситуаций в
дорожном движении;
4) социально-психологическая - совокупность морально-этических
качеств водителя, определяющая его правопослушность в дорожной
среде.
Надежность водителя может быть обеспечена (повышена) путем
воздействия на каждую из перечисленных составляющих. На повышение
уровня профессионального мастерства направлена система повышения
квалификации водительского состава; на повышение медицинской и
психофизиологической
составляющих
направлены
контроль
за
состоянием здоровья и режимом труда и отдыха и внедрение методов
профотбора
(профподбора)
водительских
кадров;
социально-психологическая
составляющая определяется применением
пропагандистских и воспитательных мер.
Профессиональная составляющая водителя включает знание правил
дорожного
движения и умение использовать эти знания на практике, умение
управлять автобусом в различных дорожно-климатических условиях, а
также социальную адаптивность, в первую очередь, с пассажирами.
Уровень здоровья водителя оценивается и контролируется на
основе
ряда
требований
соответствующих
законодательных
и
подзаконных актов. Психофизиологическая оценка степени развития
индивидуальных свойств и качеств водителей в настоящее время не
применяется
из-за
отсутствия
необходимого
методического
обеспечения. Хотя она является необходимой для подбора водителей,
распределения и закрепления их на маршрутах различной сложности,
особенно при перевозках пассажиров в сложных дорожных условиях,
перевозке
детей.
Создание
и
использование
инструментария,
позволяющего оценить индивидуальные качества водителя, влияющие на
безопасное управление автобусом, в первую очередь, оценки его
склонности к риску, является чрезвычайно важным.
Ранжирование
водительского
состава
по
критерию
их
квалификационного
уровня
в
настоящее
время практически не
формализовано и производится в основном по субъективным оценкам
руководства
и
службы безопасности движения. Действовавшее в
Советском Союзе распределение водителей "по классам" не полностью
оправдано, в том числе и потому, что присвоение высшего (первого)
класса
требует
не
достижения
высокого
уровня
управления
транспортным
средством,
на
котором непосредственно трудится
водитель, а лишь наличия соответствующей категории (которая может
и не понадобиться конкретному водителю).
В настоящее время в соответствии с Дополнениями и изменениями
к Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий
рабочих (2005 г.) по профессии водителя автобуса регламентировано
присвоение разрядов в зависимости от габаритной длины автобуса: 4
разряд - при управлении автобусом габаритной длиной до 7 метров; 5
разряд - габаритной длиной 7-12 метров; 6 разряд - свыше 12 до 15
метров; 7 разряд - свыше 15 метров.
Представляется, что такая классификация водителей автобусов не
эффективна, во-первых, из-за отсутствия количественных показателей
качества
управления
транспортным средством; во-вторых, из-за
невозможности водителя конкретного типа автобусов повышать свой
разряд
(и
зарплату) за счет совершенствования водительского
мастерства. При этом водитель микроавтобуса малой вместимости
(наиболее аварийно опасного типа в настоящее время) не может
получить разряд выше четвертого.
Повышение
надежности
водителей
автобусов
является
одной
из
важнейших
составляющих
деятельности
ПАТП
в
плане
поддержания
необходимого уровня безопасности дорожного
движения.
На
решение
этой
задачи
и направлены настоящие
Методические рекомендации. Их внедрение направлено на унификацию
решений кадровых служб и служб безопасности дорожного движения по
вопросам
формирования,
функционирования
и контроля качества
профессиональной деятельности водителей.
Методические рекомендации предназначены для:
четкого
распределения
ответственности
служб
ПАТП,
деятельность которых влияет на уровень безопасности дорожного
движения;
- разработки и реализации единой кадровой политики в сфере
контроля
и оценки профессиональной деятельности водительского
состава;
решения
вопросов
о
приеме
водителей
на работу и
распределения
по
видам
маршрутов
и
транспортных
средств
(автобусов);
выявления
причин
и
условий
возникновения
дорожно-транспортных происшествий по вине водительского состава и
нарушений ими правил дорожного движения;
совершенствования работы по повышению профессионального
мастерства водительского состава автобусов;
- проведения инструктажей водителей об особенностях управления
автобусами в различных условиях;
- составления планов проведения стажировок и ежегодных занятий
с водительским составом автобусов;
- организации контроля за прохождением водителями автобусов
предрейсовых (межрейсовых, послерейсовых) медицинских осмотров;
решения вопросов о поощрении (наказании) водительского
состава.
Методические
рекомендации
устанавливают общие принципы и
условия, на основе которых осуществляется работа с водительским
составом ПАТП с целью поддержания их высокой работоспособности как
на
протяжении
рабочего
дня,
так и всей продолжительности
водительского стажа.
Методические рекомендации регламентируют цели, структуру и
нормативное обеспечение водительского состава автобусов.
Методические рекомендации являются обязательными для всех ПАТП
Республики Карелия
и
их
внедрение осуществляется на основе
привязки к условиям конкретного автотранспортного предприятия с
учетом количества имеющихся водителей, их профессионального уровня
и возрастной структуры.
При разработке Методических рекомендаций учтены требования
действующих нормативных актов, регламентирующих различные аспекты
профессиональной деятельности водительского состава ПАТП.
Требования данных Методических рекомендаций распространяются
на все автотранспортные предприятия, организации и индивидуальных
предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров автобусами.
Индивидуальные
предприниматели
и
предприятия, не обладающие
необходимой
производственно-технической,
кадровой
и
нормативно-методической
базой,
обеспечивают
выполнение
установленных
норм
и требований, регламентируемых настоящими
Методическими рекомендациями, на основе договоров, заключаемых со
специально
аккредитованными
автотранспортными
предприятиями,
образовательными учреждениями и организациями.
1. Общие положения
1.1.
Настоящие
методические
рекомендации по обеспечению
надежности
водителей
автобусов разработаны в соответствии с
Федеральным законом N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения"
(в
редакции
Федеральных законов от 02.03.1999 N 41-ФЗ, от
25.04.2002 N 41-ФЗ, от 10.01.2003 N 15-ФЗ, от 22.08.2004 N
122-ФЗ);
Правилами
дорожного
движения Российской Федерации,
утвержденными
постановлением Совета министров - Правительства
Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090; Правилами проведения
государственного
технического
осмотра
транспортных
средств
Государственной
инспекцией
безопасности
дорожного
движения
Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденными
приказом МВД России от 15.03.1999 N 190; Положением об обеспечении
безопасности
дорожного
движения в предприятиях, учреждениях,
организациях,
осуществляющих
перевозки
пассажиров и грузов,
утвержденным
приказом
Минтранса России от 09.03.1995 N 27;
Положением
об
обеспечении
безопасности перевозок пассажиров
автобусами, утвержденным приказом Минтранса России от 08.01.1997 N
2 (в редакции приказа Минтранса России от 18.07.2000 N 75).
1.2.
Методические рекомендации регламентируют деятельность
ПАТП по обеспечению безопасности пассажирских перевозок путем
повышения квалификации водителей автобусов, поддержания здоровья и
оценки их психофизиологических качеств.
1.3.
Требования
настоящих
Методических
рекомендаций
обязательны
для
всех
организаций,
осуществляющих перевозки
пассажиров
автобусами,
независимо
от организационно-правовой
формы,
размера
и
структуры
парка
подвижного
состава, и
индивидуальных предпринимателей.
1.4.
Услуги по перевозке пассажиров ПАТП и водительский
персонал подлежат сертификации на добровольной основе. Порядок
проведения
и
сертификационные
требования
к
деятельности
перевозчиков пассажиров автобусами определяются соответствующими
нормативными документами.
2. Допуск водителей к осуществлению перевозок
пассажиров автобусами
2.1.
Лицо,
претендующее
на работу в качестве водителя
автобуса, должно отвечать следующим требованиям:
наличие удостоверения на право управления транспортным
средством категории "D";
- возраст соискателя не менее 20 лет;
наличие
документа
о
прохождении
медицинского
освидетельствования.
2.2. В соответствии с частью 3 ст. 20 Закона "О безопасности
дорожного
движения"
автотранспортная
организация
с
учетом
особенностей перевозок и в пределах действующего законодательства
может
устанавливать
специальные
правила
и
предъявлять
дополнительные требования для обеспечения безопасности дорожного
движения.
Дополнительные
требования
регламентируются
внутрипроизводственным (внутрикорпоративным) приказом и доводятся
до сведения каждого водителя, поступающего на работу.
2.3.
Перед приемом на работу проводится теоретическое и
практическое тестирование знаний, умений и навыков соискателя.
Ответственность
за
проведение теоретического и практического
тестирования
водителя
возлагается на лицо, ответственное за
обеспечение
безопасности
дорожного
движения
в организации.
Теоретическое тестирование проводит специалист по безопасности
дорожного движения.
2.4.
К
осуществлению
перевозок
пассажиров
автобусами
допускаются водители, прослушавшие вводный инструктаж, прошедшие
стажировку и предрейсовый медицинский осмотр (порядок организации
и
прохождения
стажировки приведен в приложении "Организация
стажировки водителей автобусов").
2.5. Лицо, поступившее в ПАТП на работу водителем, должно быть
ознакомлено с настоящими Методическими рекомендациями и другими
нормативными правовыми документами, регламентирующими его права и
обязанности.
2.6.
В
настоящих
Методических
рекомендациях приводятся
разрядная сетка (приложение 1) и квалификационные требования к
умениям
и навыкам по управлению автобусом, дающие право на
присвоение
водителю
соответствующего разряда (с учетом типа
автобуса, которым ему предстоит управлять).
2.7.
Соответствующий
разряд
присваивается
водителю
по
результатам
комплекса
тестовых
упражнений
и
выполнения
квалификационной поездки по испытательному маршруту.
2.8. Для решения вопросов о присвоении (снижении) разряда на
ПАТП создается квалификационная комиссия под председательством
руководителя организации (владельца лицензии) или иного лица,
назначенного соответствующим приказом.
2.9.
Лицо, поступившее на работу в ПАТП, должно пройти
психофизиологическое тестирование для определения возможности его
использования в пассажирских перевозках (тип автобуса, маршрут
перевозок,
перевозка
детей
и т.п.), в первую очередь, на
склонность к риску.
2.10. Водитель может быть уволен в соответствии с действующим
законодательством в следующих случаях:
- по его заявлению;
- по медицинским показаниям;
- из-за грубого нарушения
<*> правил внутреннего распорядка
ПАТП,
правил
дорожного движения и неоднократного совершения
дорожно-транспортных происшествий (по собственной вине водителя);
в
случае
отрицательного
результата
при
прохождении
стажировки
и невозможности перевода его на другие работы в
организации;
- в случае отрицательного результата зачета по программе
ежегодных занятий с водителями.
-------------------------------<*>
Грубое
нарушение
нарушение, свидетельствующее о
сознательном
пренебрежении
нормами
безопасности и способное
повлечь наиболее тяжкие последствия.
3. Основные обязанности водителей автобусов
3.1. Водитель должен перед выездом на линию получить путевой
лист,
пройти медосмотр и получить соответствующую отметку в
путевом
листе. После проведения визуального осмотра автобуса
водитель подписывает путевой лист и предъявляет его дежурному
механику для подписи.
3.2.
При
обнаружении
неисправностей
на линии водитель
оформляет заявку по их устранению и передает ее дежурному механику
либо лицу, ответственному за выпуск автобусов на линию.
3.3.
При
выявлении каких-либо неисправностей, угрожающих
безопасности дорожного движения во время работы на линии, водитель
должен сообщить об этом диспетчеру для вызова техпомощи, обеспечив
всеми возможными способами эвакуацию пассажиров.
3.4. Водителю запрещается:
- выезжать на технически неисправном автобусе;
- работать на линии сверх времени, установленного расписанием
движения автобусов;
- нарушать нормативные значения скоростей движения на маршруте
и отдельных его участках между остановочными пунктами;
- нарушать порядок остановки и трогания автобуса.
4. Виды инструктажей и их структура
4.1.
Информирование
водителей
осуществляется посредством
проведения следующих инструктажей:
- вводный;
- предрейсовый;
- периодический;
- сезонный;
- специальный.
4.2. Проведение инструктажей обеспечивает лицо, ответственное
за
обеспечение
безопасности
дорожного
движения.
Примерное
содержание
предрейсового инструктажа водителей представлено в
приложении 2.
4.3.
Вводный
инструктаж проводится со всеми водителями,
принимаемыми на работу. Ответственность за проведение вводного
инструктажа возлагается на кадровую службу организации.
В тематику вводного инструктажа включаются следующие вопросы:
- общие сведения о пассажирской автотранспортной организации
(размер,
структура
парка
подвижного состава, характеристика
маршрутной сети);
- общие требования, предъявляемые к водителю, работающему в
данной
организации
(помимо
нормативных
правовых требований
водитель
должен
быть
ознакомлен с распорядительной и иной
внутрифирменной
документацией
по
организации
и
безопасной
эксплуатации
автобусов),
правилами
внутреннего
трудового
распорядка, расположением служб в организации, конкретными лицами,
с которыми водителю будет необходимо взаимодействовать в процессе
работы;
- правила движения на территории организации;
порядок прохождения предрейсового медицинского осмотра,
технического контроля автобуса перед выездом на линию;
- общие особенности маршрутной сети (протяженность маршрутов,
наличие опасных участков, железнодорожных переездов, путепроводов,
сложных транспортных развязок и др.);
- наличие и виды страхования в организации;
- основные данные об аварийности, обстоятельства и причины
характерных дорожно-транспортных происшествий и инцидентов;
позиции
заключаемого
трудового договора с водителем,
связанные
с
обеспечением
безопасности
дорожного
движения
(испытательный срок, тестирование технических навыков управления
автобусом, стажировка и т.д.).
4.4. Предрейсовый инструктаж (детальное уведомление) включает
информацию:
- об условиях движения и наличии опасных участков на маршрутах
движения;
- о состоянии дорожных и погодных условий, порядке проезда ж/д
переездов, путепроводов, мест скопления людей;
- нормативы скоростных режимов движения на маршруте;
- особенности перевозки детей.
Лицо,
проводящее
предрейсовый инструктаж, контролирует у
водителя автобуса наличие схемы маршрута с указанием опасных мест.
Для
водителей
маршрутов большой протяженности инструктаж
дополнительно содержит информацию о режиме движения, организации
отдыха и приеме пищи, порядке стоянки и охраны транспортных
средств, режиме труда и отдыха водителей.
4.5.
Периодический
инструктаж
проводится,
как правило,
ежемесячно и содержит сведения о:
- новых нормативных правовых документах Российской Федерации,
приказах, распоряжениях, регламентирующих права, обязанности и
ответственность водителей;
- действиях водителя при возникновении критических ситуаций, в
том числе при различных отказах систем автомобиля (тормозная
система, рулевое управление, ходовая часть, шины и т.п.);
действиях
водителя
по
снижению
тяжести последствий
дорожно-транспортных происшествий;
- осуществлении противоугонных и противопожарных мер.
4.6. Сезонный инструктаж проводится два раза в год перед
наступлением осенне-зимнего и весенне-летнего периодов и содержит
информацию:
об
особенностях
безопасного управления автомобилем в
условиях
гололеда,
снегопада,
дождя,
тумана,
в
условиях
недостаточной видимости и т.п.;
- об увеличении транспортных и пешеходных потоков;
- о мерах по безопасности движения в период школьных каникул;
- о мерах предосторожности при преодолении затяжных спусков и
подъемов в сложных дорожно-климатических условиях;
об
анализе типичных дорожно-транспортных происшествий,
допущенных в сложных метеорологических условиях.
4.7. Специальный инструктаж проводится в случаях:
- внезапного изменения маршрута перевозок;
- поступления
оперативной
информации
о
стихийных бедствиях,
экологических
катастрофах, авариях в зоне действия маршрутов
перевозки организации;
- временного прекращения движения на маршруте;
- направления водителя в командировку.
5. Порядок проведения стажировки водителей автобусов
5.1. Основные требования к организации стажировки определяются
программой и учебным планом.
5.1.1. Ответственность за организацию и проведение стажировки
возлагается на руководителя службы эксплуатации либо на лицо,
ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения в
организации.
5.1.2.
При
отсутствии условий для проведения стажировки
водителя у юридического или физического лица стажировка проводится
в транспортной (либо учебной) организации, имеющей соответствующую
техническую базу и необходимую документацию.
5.1.3. Стажировка водителя проводится:
- при найме на работу водителя автобуса впервые после обучения
(категория "D");
при
найме
на
работу
водителя автобуса, прошедшего
переподготовку с категорий транспортных средств "B" и "C" на "D";
- с водителями автобуса категории "D", назначаемыми для работы
на сочлененные автобусы;
- при возобновлении работы водителем автобуса после перерыва в
работе <*> более 1 года; для водителей горных маршрутов - от 2
месяцев;
- при переводе водителя автобуса на новый тип подвижного
состава (автобус большей вместимости);
- при переводе водителя автобуса на новый маршрут перевозки;
- при возобновлении работы водителя на автобусном маршруте, на
котором он ранее работал, но более 6 месяцев назад.
Объемы
прохождения
стажировок, виды тестовых упражнений,
количество маршрутов представлены в приложении 3, таблицах 1, 2.
-------------------------------<*> Перерыв в водительской деятельности по причине болезни, в
случае лишения водительских прав, перехода на другую работу и т.п.
5.1.4.
Целью
стажировки
является адаптация водителей к
условиям
работы
в
конкретной
организации
(на
конкретном
маршруте(ах),
транспортном
средстве), а также закрепление и
совершенствование
комплекса
их
знаний,
умений,
навыков,
обеспечивающих безопасное управление транспортным средством при
перевозке пассажиров и грузов.
5.1.5. Стажировка водителей автобусов состоит из двух частей:
предмаршрутной и маршрутной.
5.1.6. Предмаршрутная стажировка складывается из теоретических
и
практических занятий, проводимых на учебных площадках или
тестовых маршрутах. Продолжительность предмаршрутной стажировки
может быть сокращена в соответствии с результатами проверки знаний
и контрольной ездки, но не более чем на половину. Решение о
сокращении объемов предмаршрутной стажировки принимается комиссией
в
составе
специалиста
по
безопасности
дорожного движения
организации, начальника службы эксплуатации, колонны и др. Форма
заключения представлена в приложении 3, таблице 3.
5.1.7.
Теоретические
занятия
проводятся
специалистами
ответственными за обеспечение безопасности дорожного движения в
организации, и (или) водителями-наставниками. Практические занятия
предмаршрутной стажировки проводятся водителем-наставником.
5.1.8.
Каждый
этап предмаршрутной стажировки завершается
контрольной проверкой. Контрольная проверка теоретических знаний
стажера
проводится
по
пяти
тестовым
вопросам, отражающим
содержание программы. Прошедшим контрольную проверку считается
стажер, правильно ответивший на все вопросы. Контрольная проверка
технических навыков и умений управления транспортным средством
соответствующих
типов
осуществляется
с
помощью
тестовых
упражнений, представленных в приложении 4.
5.2. Маршрутная стажировка.
5.2.1. Маршрутная стажировка заключается в самостоятельном
управлении автобусом стажером под контролем водителя-наставника.
Ежедневный период стажирования не может превышать 8 часов в день.
5.2.2.
Целью маршрутной стажировки является подготовка к
самостоятельной работе на конкретном маршруте(ах), транспортном
средстве,
информирование
о
скоростных
нормативах,
местах
остановок,
опасных
участках,
местах
концентрации
дорожно-транспортных
происшествий,
ранее возникших на данном
маршруте(ах) опасных дорожно-транспортных ситуациях и действиях,
необходимых для их предотвращения; закрепление знаний, умений и
навыков безопасного управления транспортным средством.
5.2.3. При осуществлении маршрутной стажировки используется
только тот тип подвижного состава, на котором предполагается
дальнейшая работа водителя.
5.2.4. Маршрутная стажировка включает движение по маршруту без
пассажиров и движение с пассажирами по расписанию. Количество
часов
(рейсов)
маршрутной
стажировки
водителей
автобуса
представлено в приложении 3, таблице 5.
5.2.5. Водители, переведенные на другой автобусный маршрут
(той же или другой категории), проходят стажировку в соответствии
с объемами, представленными в приложении 3, таблице 6.
5.2.6. Водитель в период стажировки обязан выполнять указания
водителя-наставника.
5.2.7. Стажировка водителей завершается контрольной поездкой и
собеседованием. В ходе контрольной поездки по маршруту, выбранному
водителем-наставником и специалистом по безопасности дорожного
движения,
фиксируются
ошибки
(нарушение скоростного режима,
дистанции и интервала и др.), допущенные стажером в ходе этой
поездки.
Количество
и
характер
допущенных ошибок является
основанием
для
принятия
решения
об успешности прохождения
маршрутной стажировки. Такое решение принимается комиссией, в
состав
которой
входят
водитель-наставник,
специалист
по
безопасности дорожного движения, начальник службы эксплуатации
колонны, иные лица, деятельность которых связана с обеспечением
безопасности дорожного движения.
5.2.8.
Успешное прохождение контрольных проверок является
основанием
для
допуска
водителей к самостоятельной работе.
Обязательным является указание марки автобуса и маршрута(ов), на
которых водитель может осуществлять перевозки. Заключение и допуск
водителя к самостоятельной работе оформляются в карточке (листке)
стажирования. Если водитель-стажер неудовлетворительно оценивается
хотя бы по одному из этапов стажировки (предмаршрутному или
маршрутному), к самостоятельной работе он не допускается. При
получении отрицательной оценки по результатам стажировки повторная
оценка может проводиться только по тем разделам, по которым
отмечены основные недостатки, приведшие к отказу. Сроки проведения
повторной стажировки по укороченной программе устанавливаются по
согласованию с администрацией организации. При получении повторной
отрицательной оценки дальнейшая стажировка проводится по полной
первоначальной
программе.
В
карточке
(листке) стажирования
оформляется мотивированный отказ в выдаче допуска.
5.2.9. В случае отрицательной итоговой оценки после стажировки
водителя - индивидуального предпринимателя мотивированный отказ
составляется
в
2
экземплярах,
один из которых передается
стажируемому
лицу,
а другой хранится в архиве организации,
производившей стажировку, в течение 3 лет. На последнем экземпляре
должна
стоять
подпись водителя, подтверждающая получение им
мотивированного отказа.
Водителю, не получившему допуск к управлению транспортным
средством, в организации может быть предложена другая работа (при
ее необходимости), либо он подлежит увольнению в соответствии с
действующим
законодательством
о
труде.
Опротестование
отрицательной оценки по результатам стажировки производится в
соответствии с действующим законодательством.
Примерная
форма карточки (листка) стажировки приведена в
приложении 3.
5.2.10.
Выявленные
в
процессе
стажировки недостатки и
замечания
к
водителю
должны
в дальнейшем учитываться при
проведении
инструктажей,
ежегодных
занятий
с
водительским
составом.
5.3. Водители-наставники.
5.3.1. Водитель автобуса в период стажировки обязан выполнять
указания водителя-наставника.
5.3.2. Водители-наставники назначаются приказом по организации
из
числа
наиболее опытных, дисциплинированных водителей, не
имевших дорожно-транспортных происшествий по их вине в течение 3
последних лет, не имевших в течение года до назначения нарушений
правил дорожного движения и трудовой дисциплины, способных к
деятельности по наставничеству, стаж работы на автобусе - не менее
5
лет.
Водитель-наставник проходит обучение по программе и
учебному плану в образовательных организациях, имеющих лицензию на
подготовку
водителей, и получает свидетельство установленного
образца.
5.3.3.
Основной
задачей
водителя-наставника
является
руководство стажировкой водителей, подготовка их к самостоятельной
работе в конкретных организациях (подразделениях), осуществляющих
перевозки
пассажиров
и
грузов,
на
конкретных
маршрутах,
транспортных средствах, а также закрепление и совершенствование
умений
и
навыков,
обеспечивающих
безопасное
управление
транспортным
средством.
Водитель-наставник
осуществляет
информирование водителей-стажеров об опасных участках маршрута,
опасных ситуациях, возникающих при их проезде, и действиях по
предупреждению дорожно-транспортных происшествий.
Водитель-наставник,
предоставляя
стажеру
максимум
самостоятельности, указывает ему на ошибки, анализирует их, особое
внимание уделяет соблюдению правил дорожного движения, обеспечению
безопасности пассажиров и других участников дорожного движения.
5.3.4. Водитель-наставник должен контролировать прохождение
стажером предрейсового медицинского осмотра и получение путевой
документации.
5.3.5. В первый день стажировка на маршруте осуществляется в
межпиковое
время
(с
наименьшей
интенсивностью
движения
транспортного потока).
5.3.6. В случае если водитель будет осуществлять перевозки в
ночное время (темное время суток), стажировка должна проводиться в
тех
же условиях. Управление автобусом в темное время суток
проводится после проведения не менее 1/3 стажировочного времени в
дневное время.
5.3.7. Водитель-наставник имеет право ходатайствовать перед
руководством
организации
о
наказании
водителей-стажеров за
нарушения
дисциплины, невыполнение порученных обязанностей, о
продлении в случае необходимости срока стажировки, а также о
сокращении срока стажировки в случае, если водитель-стажер показал
достаточные навыки в управлении транспортным средством, знание
маршрута и иные необходимые для обеспечения безопасности дорожного
движения знания, умения и навыки.
5.3.8. Водитель-наставник, как правило, подчиняется начальнику
службы
эксплуатации,
работает
в
тесном
взаимодействии со
специалистами службы (инженером) безопасности движения.
5.3.9. Ответственность за организацию стажировки возлагается
на руководителя службы эксплуатации автомобильных перевозок либо
лицо,
ответственное
за
обеспечение
безопасности
дорожного
движения, и определяется приказом по организации.
5.4. Требования к подвижному составу.
5.4.1. Подвижной состав, выделенный для проведения стажировки,
должен
быть исправен, соответствовать техническим нормативам,
иметь
дополнительное
сиденье в непосредственной близости со
стажируемым,
обеспечивающее
ему
непосредственный контакт со
стажером и видимость проезжей части, возможность лично вмешиваться
в управление автобусом в случаях возникновения опасной ситуации, а
также
иметь
дополнительные
зеркала заднего вида. В кабине
водителя,
на
лобовом
стекле, устанавливается знак учебного
транспортного средства. Аналогичный знак устанавливается в салоне
автобуса у заднего стекла, справа.
6. Обучение водительского состава
приемам оказания первой помощи
6.1.
Водительскому
составу
в
обязательном
порядке
рекомендовано пройти курс обучения на базе Учебного центра
государственного учреждения здравоохранения «Территориальный
центр медицины катастроф» (далее по тексту - Учебный центр
ТЦМК),имеющего лицензию и оборудование в соответствии с
международными стандартами по тематике «Оказание первой помощи
лицам,
пострадавшим
в
результате
дорожно-транспортного
происшествия». Учебный центр ТЦМК на территории Республики
Карелия является единственным центром, получившим лицензию на
подготовку
водителей.
Итогом
обучения
будет
получение
удостоверения установленного образца лицами, успешно прошедшими
обучение в Учебном центре ТЦМК.
6.2. Программы занятий с водителями и сотрудниками служб,
участвующими в ликвидации последствий дорожно-транспортных
происшествий, является составной частью примерных программ
подготовки водителей транспортных средств различных категорий
(приложение
№16
к
приказу
Министерства
здравоохранения
Российской Федерации №100 от 26.03.1999 г. «О совершенствовании
организации скорой медицинской помощи населению Российской
Федерации»).
7. О порядке проведения медосмотров и контроля
за состоянием здоровья водителя
7.1.
Порядок
проведения
предварительных и периодических
медосмотров водителей автобусов определен Положением о проведении
обязательных
предварительных
при
поступлении
на
работу и
периодических
медицинских
осмотров
работников,
утвержденным
приказом Минздрава России от 14.03.1996 N 90.
7.2.
Организация
и
проведение
предрейсовых медицинских
осмотров
водителей
автотранспортных
средств
проводятся
в
соответствии с Инструкцией о проведении предрейсовых медицинских
осмотров
водителей
автотранспортных средств (приложение 9 к
приказу Минздрава СССР от 29.09.1989 N 555) и Методическими
рекомендациями об организации проведения предрейсовых медицинских
осмотров
водителей
автотранспортных
средств,
утвержденными
Минздравом России и Минтрансом России.
7.3.
Обязанности
водителей
при
проведении предрейсовых
медицинских осмотров:
- водитель автобуса должен явиться на предрейсовый медицинский
осмотр с путевым листом;
- отвечать на вопросы, задаваемые медицинским работником;
- не имеет права отказываться от тестового исследования на
предмет выявления нетрезвого состояния;
- при ухудшении своего самочувствия сообщить об имеющихся
симптомах медицинскому работнику;
отстраненный
от работы водитель обязан направиться с
полученным направлением в поликлинику.
7.4. Основанием для отстранения водителей автобусов от работы
является отклонение в состоянии здоровья:
наличие
симптомов
острого заболевания или обострения
хронического заболевания (повышение температуры тела свыше 37 -C,
жалобы на плохое самочувствие, общую слабость, головную боль и
зубную боль, острые заболевания глаз, боли в области уха, грудной
или брюшной полости и т.п.);
повышение или урежение частоты сердечных сокращений и
изменения
артериального
давления
выше
или
ниже
уровней,
характерных для осматриваемого водителя;
нахождение под действием спиртных напитков или других
средств (наркотических и психотропных препаратов или токсикантов),
нарушающих функциональное состояние. В этом случае медицинский
работник,
проводящий
предрейсовый медицинский осмотр, обязан
провести контроль трезвости водителя.
7.5.
Результаты
проведенного
предрейсового
медицинского
осмотра в обязательном порядке заносятся в журнал установленного
образца.
7.6. Контроль трезвости водителей ПАТП производится согласно
соответствующим документам. Забор крови при контроле категорически
запрещен.
7.7. При наличии признаков опьянения (либо отказа обследуемого
лица от освидетельствования) администрацией ПАТП составляется акт
о появлении работника в нетрезвом состоянии.
8. Порядок контроля уровня психофизиологических
качеств водителя
8.1.
Водители
ПАТП
при поступлении на работу проходят
психофизиологическое тестирование с целью выявления уровня их
психофизиологических
качеств,
склонностей
к
возникновению
алкогольной и наркотической зависимостей.
8.2. Периодически (не менее 1 раза в три года) водительский
состав автобусов проходит тестирование своих психофизиологических
качеств (в первую очередь, на склонность к риску) и дальнейшее
ранжирование по типу автобусов и сложности маршрутов.
8.3.
При
попадании
водителя
в
дорожно-транспортное
происшествие с тяжелыми последствиями (особенно не по его вине) он
проходит
психологическую
реабилитацию
в
соответствующих
медицинских организациях.
8.4.
Указанное
тестирование
проводится
соответствующими
специалистами,
входящими
в
состав
кадровой службы ПАТП и
действующими на основании нормативно-методических документов.
9. Мотивация обеспечения надежности водителей автобусов
9.1. Поощрение водителей за безаварийную работу производится в
соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и Положением
конкретного ПАТП.
Поощрения водителей могут быть:
- объявление благодарности;
- выдача премии;
- награждение ценным подарком;
- награждение значком "За работу без аварий" 1, 2 и 3 степени;
- повышение разряда;
- установление
класса
квалификации
водителя - I, II и III
класс.
9.2.
За
работу без нарушений правил дорожного движения
водитель награждается знаком "За работу без аварий" 1, 2 и 3
степени в соответствии с действующим Положением Минтранса России.
9.3.
Класс
квалификации
водителя
присваивается
соответствующими
квалификационными
комиссиями, создаваемыми в
ПАТП.
9.4. При присвоении очередного класса квалификации водители
должны
положительно
характеризоваться
в
профессиональной
деятельности, и при этом могут быть учтены следующие показатели:
- выполнение графиков перевозок и расписания движения;
- отсутствие нарушений правил дорожного движения;
отсутствие
дорожно-транспортных
происшествий
(по вине
водителя) за определенный период времени;
отсутствие
нарушений
правил технической эксплуатации,
техники безопасности и т.д.
9.5.
В случае несоответствия квалификационным требованиям
класс водителя может быть понижен.
9.6. При присвоении класса квалификации водителям может быть
установлена надбавка за классность в процентах от тарифной ставки.
Заключение
Повышение
надежности
водителей
автобусов требует научно
обоснованного подхода к решению комплекса задач, связанных с
обучением, повышением квалификации, профотбором (профподбором) и
воспитанием
водителей. С этой целью и разработаны настоящие
методические рекомендации по обеспечению надежности водительского
состава автобусов.
Повышение
эффективности
подготовки
и
переподготовки
водительских кадров связано, в первую очередь, с пересмотром
устаревших учебных планов и программ. Основное внимание должно
уделяться
совершенствованию
навыков
и
умений
безопасного
управления автобусом в сложных дорожных и погодных условиях.
Основным
пробелом в этой проблеме является отсутствие
методики объективной оценки уровня профессионального мастерства,
что затрудняет ранжирование водителей. Решение поставленной задачи
может быть достигнуто путем разработки и внедрения в практическую
деятельность ПАТП профессиональных стандартов водителя (в нашем
случае
профессиональный
стандарт водителя автобуса), что
позволит не только объективно оценить уровень профессионального
мастерства водителя, но и повысить его мотивацию в постоянном
повышении
этого
уровня путем улучшения своего материального
положения.
Организация
профотбора
(профподбора)
водителей
позволит
снизить
аварийность не только за счет устранения водителей,
непригодных к управлению автобусом, но и за счет их профподбора по
типам автобусов и видам перевозок наиболее полно использовать их
способности.
При проведении психофизиологического тестирования
необходимо
учитывать
весь
комплекс
психофизиологических,
психологических и личностных качеств претендентов на работу в
ПАТП.
Воспитательная
работа
по вопросам безопасности дорожного
движения
должна
носить
конструктивный,
целенаправленный
и
привлекательный
характер,
используя
современные
подходы,
апробированные не только в нашей стране, но и за рубежом.
Для повышения эффективности действия настоящих Методических
рекомендаций
необходима
доработка
ряда
регламентирующих
требований,
не
соответствующих
настоящим
экономико-правовым
условиям рынка транспортных услуг.
Следующим
шагом
могут
быть
разработка
и внедрение в
деятельность ПАТП системы добровольной сертификации, в которой
уровень
надежности
водительских кадров будет иметь одно из
главенствующих значений.
Приложение 1
к методическим
рекомендациям
ДОПОЛНЕНИЯ И ИЗМЕНЕНИЯ
К ЕДИНОМУ ТАРИФНО-КВАЛИФИКАЦИОННОМУ
СПРАВОЧНИКУ РАБОТ И ПРОФЕССИЙ РАБОЧИХ
(Извлечения)
Водитель автомобиля
4-й разряд
Характеристика работ. Управление автобусами габаритной длиной
до 7 метров. Заправка автомобилей топливом, смазочными материалами
и охлаждающей жидкостью. Проверка технического состояния и прием
автомобилей перед выездом на линию, сдача их и постановка на
отведенное
место
по возвращении в автохозяйство. Устранение
возникших во время работы на линии мелких неисправностей, не
требующих разборки механизмов. Объявление водителями автобусов
остановочных пунктов и порядка оплаты проезда с использованием
радиоустановки.
Установка
компостеров,
продажа
абонементных
талонов на остановочных пунктах. Оформление путевых документов.
Должен
знать: назначение, устройство, принцип действия и
работу агрегатов, механизмов и приборов обслуживаемых автомобилей;
правила дорожного движения и технической эксплуатации автомобилей;
причины,
способы
обнаружения
и
устранения
неисправностей,
возникших в процессе эксплуатации автомобилей; порядок проведения
технического
обслуживания и правила содержания автомобилей в
гаражах
и
на
открытых
стоянках;
правила
эксплуатации
аккумуляторных батарей и автомобильных шин; правила обкатки новых
автомобилей и после капитального ремонта; влияние погодных условий
на
безопасность
вождения автомобилей; способы предотвращения
дорожно-транспортных
происшествий; устройство радиоустановки и
компостеров;
правила подачи автобусов под посадку и высадку
пассажиров;
порядок
экстренной
эвакуации
пассажиров
при
дорожно-транспортных происшествиях; правила заполнения первичных