Положение - Правительство Кировской области

Приложение № 1
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Кировской области
от 26.08.2013 № 224/530
ПОЛОЖЕНИЕ
о координации мероприятий по использованию
информационно-коммуникационных технологий в деятельности
органов исполнительной власти Кировской области
1. Общие положения
1.1.
Настоящее
использованию
Положение
о
координации
мероприятий
по
информационно-коммуникационных
технологий
в
деятельности органов исполнительной власти Кировской области (далее Положение) определяет цели координации мероприятий по использованию
информационно-коммуникационных
технологий,
созданию,
развитию,
модернизации, эксплуатации информационных систем и информационнотелекоммуникационной
информатизации),
инфраструктуры
осуществляемых
(далее
органами
-
мероприятия
исполнительной
по
власти
Кировской области, полномочия участников координации мероприятий по
информатизации, общие вопросы подготовки планов информатизации и
заключений об оценке документов, используемых в рамках планирования и
реализации мероприятий по информатизации (далее – документы по
информатизации).
1.2. Координация мероприятий по информатизации направлена на
достижение следующих целей:
обеспечение
единства
и
комплексности
при
планировании
и
реализации мероприятий по информатизации, осуществляемых органами
исполнительной власти области;
повышение эффективности деятельности органов исполнительной
власти области за счет использования информационно-коммуникационных
2
технологий;
обеспечение эффективного расходования средств областного бюджета,
направляемых на реализацию мероприятий по информатизации;
повышение эффективности реализации мероприятий по информатизации
за счет внедрения принципов проектного управления, а также за счет
внедрения
инструментов
общественного
контроля
за
реализацией
мероприятий по информатизации;
многократное использование информационных систем, в том числе
информационно-коммуникационных
технологий,
информационно-
телекоммуникационной инфраструктуры, создаваемых за счет средств
областного бюджета;
совместимость информационных систем, в том числе информационнокоммуникационных
технологий,
информационно-телекоммуникационной
инфраструктуры, используемых в различных органах исполнительной власти
области.
1.3. Координация мероприятий по информатизации основывается на
следующих основных принципах:
обеспечения
учета
всех
созданных,
создаваемых,
развиваемых,
модернизируемых, эксплуатируемых органами исполнительной власти
области информационных систем и информационно-телекоммуникационной
инфраструктуры на основе единой системы классификации и идентификации
информационных
систем
и
компонентов
информационно-
телекоммуникационной инфраструктуры;
осуществления
органами
исполнительной
власти
области
учета,
планирования и реализации мероприятий по информатизации;
проведения экспертной оценки документов по информатизации органов
исполнительной власти области;
учета органами исполнительной власти области заключений экспертной
оценки документов по информатизации при расходовании бюджетных
ассигнований, выделяемых на проведение мероприятий по информатизации;
использования органами исполнительной власти области при создании,
3
развитии и модернизации информационных систем алгоритмов и (или)
программ для электронных вычислительных машин, содержащихся в
национальном
фонде
разработанных
в
алгоритмов
результате
и
программ,
создания,
а также
развития
и
включения
модернизации
информационных систем алгоритмов и (или) программ для электронных
вычислительных машин в национальный фонд алгоритмов и программ.
2.
Организация взаимодействия участников по
координации мероприятий по информатизации
вопросам
2.1. Департамент информационных технологий и связи Кировской
области (далее - департамент) является уполномоченным органом в сфере
координации
мероприятий
по
использованию
информационно-
коммуникационных технологий в деятельности органов исполнительной
власти Кировской области.
2.2. Органы исполнительной власти области приказом руководителя
органа власти определяют:
заместителя руководителя органа исполнительной власти области,
ответственного за внедрение информационных технологий в органе
исполнительной власти области и информатизацию соответствующей сферы
жизнедеятельности области;
руководителя подразделения органа исполнительной власти области или
служащего, обеспечивающего применение и внедрение информационных
технологий.
2.3.
Настоящим
постановлением
утверждается
Положение
о
Региональной комиссии Кировской области по внедрению информационных
технологий в деятельность органов исполнительной власти и органов
местного самоуправления Кировской области.
2.4. Приказом департамента информационных технологий и связи
Кировской области формируется экспертная рабочая группа по региональной
информатизации.
4
3. Координация в сфере учета информационных ресурсов
В целях обеспечения учета всех информационных ресурсов органов
исполнительной власти Кировской области департамент:
3.1. Осуществляет общую координацию работ по использованию и
развитию информационных технологий в органах власти Кировской области.
3.2. Разрабатывает форму паспорта информатизации области (далеепаспорт) и методические рекомендации по ее заполнению.
3.3. Обеспечивает методическое руководство органов исполнительной
власти Кировской области по вопросам заполнения паспорта, а также его
рассмотрение и утверждение.
3.4. Осуществляет методическое руководство по заполнению паспортов
информатизации органов местного самоуправления Кировской области.
3.5. Осуществляет методическое руководство разработкой планов
информатизации
органов
исполнительной
власти
и
отчетов
об
их
выполнении.
3.6. Проводит оценку документов по информатизации и готовит по ним
заключения.
3.7. Готовит материалы по проектам планов информатизации для
рассмотрения на заседаниях региональной комиссии Кировской области по
внедрению
информационных
технологий
в
деятельность
органов
исполнительной власти и органов местного самоуправления Кировской
области в соответствии с требованиями Правил подготовки планов
информатизации органов исполнительной власти Кировской области,
утвержденных настоящим постановлением, и отчетов об их выполнении.
3.8.
Создает,
модернизирует
и
эксплуатирует
региональные
государственные информационные системы, обеспечивающие:
3.8.1. Процессы подготовки и оценки проектов планов информатизации.
3.8.2. Учет и мониторинг использования информационных систем
(включая учет информационных технологий, технических средств и
информационно-телекоммуникационных
сетей,
необходимых
для
их
5
функционирования) на всех этапах жизненного цикла указанных систем.
3.8.3. Хранение алгоритмов и программ для компьютерной техники,
используемой
органами
власти
области
при
создании,
развитии
и
модернизации информационных систем.
3.8.4. Доступ органов исполнительной власти области и органов
местного самоуправления к алгоритмам и программам для компьютерной
техники в целях обеспечения их повторного использования.
3.8.5. Доступ граждан и организаций к информации о реализации
мероприятий по информатизации.
3.9. Обеспечивает учет мероприятий по информатизации и мониторинг
хода
их
реализации,
информационных
в
систем,
том
а
числе
также
с
использованием
обеспечивает
указанных
идентификацию
и
классификацию информационных систем и компонентов информационнотелекоммуникационной инфраструктуры.
4.
Процедура
планирования, разработки, рассмотрения
согласования мероприятий по информатизации
и
4.1. Документами, содержащими положения по информатизации органов
исполнительной власти области, являются:
4.1.1. Проекты планов информатизации органов исполнительной власти
области.
4.1.2. Проекты государственных программ, областных долгосрочных
целевых программ, ведомственных целевых программ и иных нормативных
правовых актов, предусматривающих мероприятия по информатизации,
относящиеся к установленной сфере ведения органов исполнительной власти
области согласно нормативным правовым актам, принятым в Кировской
области.
4.2.
Разработка,
рассмотрение
и
согласование
проектов
планов
информатизации органов исполнительной власти области, предусмотренных
в подпункте 4.1.1 настоящего Положения, осуществляются в соответствии с
6
Правилами подготовки планов информатизации органов исполнительной
власти Кировской области.
4.3. Экспертная оценка документов, предусмотренных подпунктом 4.1.2
настоящего Положения, осуществляется в соответствии с нормативными
правовыми документами, принятыми в Кировской области, на стадии
согласования.
4.4. Оценка документов по информатизации осуществляется по
следующим критериям:
4.4.1. Соответствие мероприятий по информатизации приоритетам и
целям, определенным в программах социально-экономического развития
Российской Федерации, Стратегии социально-экономического развития
Кировской области, концепциях ведомственной информатизации.
4.4.2. Соответствие мероприятий по информатизации приоритетным
направлениям
развития
информационных
технологий,
ежегодно
определяемым региональной комиссией по внедрению информационных
технологий в деятельность органов исполнительной власти органов местного
самоуправления или Советом по информатизации Кировской области.
4.4.3. Наличие установленных целевых индикаторов и (или) показателей
в отношении мероприятий по информатизации.
4.4.4. Использование органом власти области результатов, полученных в
ходе реализации мероприятий по информатизации в предыдущие годы.
4.4.5. Соответствие мероприятий по информатизации, содержащихся в
документах, функциям и задачам, отнесенным к предмету ведения органа
власти области.
4.4.6. Обоснованность привлечения средств областного бюджета для
реализации мероприятий по информатизации.
4.4.7.
Соответствие
поставляемых
товаров,
объемов
выполняемых
и
качественных
работ
и
характеристик
оказываемых
услуг,
предусмотренных для реализации мероприятий по информатизации, целевым
индикаторам (показателям) этих мероприятий.
4.4.8. Соответствие технических, количественных, качественных и
7
других характеристик поставляемых товаров, выполняемых работ и
оказываемых услуг, предусмотренных для реализации мероприятий по
информатизации,
характеристикам,
указанным
в
соответствующих
международных, государственных и отраслевых стандартах в области
организации
процесса
внедрения
информационно-коммуникационных
технологий в деятельность органов исполнительной власти.
4.4.9. Наличие в органе власти области системы проектного управления
мероприятиями по информатизации и ее соответствие общим требованиям,
установленным Правилами подготовки планов информатизации органов
исполнительной власти Кировской области.
Критерии, предусмотренные подпунктами 4.4.7 – 4.4.9
настоящего
пункта, применяются в отношении проектов планов информатизации органа
власти области.
Критерии оценки документов по информатизации, предусмотренные в
подпунктах 4.4.1 – 4.4.6, применяют в отношении иных документов,
содержащих положения по информатизации.
4.5. К документам по информатизации, указанным в подпункте 4.1.2
пункта 4.1 настоящего Положения, прилагается финансово-экономическое и
(или) технико-экономическое обоснование мероприятий по информатизации,
содержащее:
основание для реализации мероприятий по информатизации;
обоснование
необходимости
выполнения
мероприятий
по
информатизации;
цели и задачи мероприятий по информатизации;
ожидаемые конечные результаты мероприятий по информатизации,
описание качественных характеристик и количественных показателей
планируемых результатов;
обоснование потребности в указанных объемах поставляемых товаров,
выполняемых работ и оказываемых услуг для реализации мероприятий по
информатизации, а также в их качественных характеристиках;
обоснование необходимости привлечения средств областного бюджета
8
для реализации мероприятий по информатизации и их размеров.
4.6. В случае, если информация, указанная в пункте 4.5 настоящего
Положения, ранее представлялась в департамент вместе с проектами планов
информатизации
органов
исполнительной
власти
области,
в
сопроводительном письме с документами по информатизации, указанными в
подпункте 4.1.1 пункта 4.1 настоящего Положения, достаточно сделать
ссылку
на
такие
документы
по
информатизации
с
указанием
соответствующих пунктов и наименований мероприятий по информатизации.
4.7. В случае невозможности сделать однозначный вывод о соответствии
мероприятий по информатизации, предусмотренных проектами планов
информатизации органов исполнительной власти области, критерию,
указанному в подпунктах 4.4.5 – 4.4.6 пункта 4.4 настоящего Положения, по
запросу
департамента
органом
исполнительной
власти
области
представляется финансово-экономическое и (или) технико-экономическое
обоснование мероприятий по информатизации, содержащее информацию,
предусмотренную подпунктами 4.4.4 – 4.4.5 пункта 4.4 настоящего
Положения.
4.8. Результаты экспертной оценки документов по информатизации
оформляются департаментом в виде заключения.
5. Организация подготовки заключений
5.1. При получении документов по информатизации департамент
проверяет комплектность представленных документов по информатизации.
5.2.
В
случае
несоответствия
представленных
документов
по
информатизации требованиям, установленным пунктами 4.5 – 4.6 настоящего
Положения, они возвращаются в течение 3 рабочих дней без рассмотрения с
указанием необходимости представления недостающих документов и (или)
их надлежащего оформления.
5.3. Документы по информатизации после устранения отмеченных
недостатков повторно направляются органом исполнительной власти области
9
в департамент.
5.4. Срок подготовки заключения определяется департаментом, но не
может превышать 10 рабочих дней со дня поступления документа по
информатизации для подготовки заключения в департамент.
5.5. Департамент проводит оценку документа по информатизации и
направляет в орган исполнительной власти области, представивший
документ
по
информатизации,
мотивированное
заключение,
которое
содержит:
оценку
соответствия
предусмотренных
документом
мероприятий
по
по
информатизации,
информатизации,
критериям,
установленным пунктом 4.4 настоящего Положения;
оценку целесообразности проведения мероприятий по информатизации с
точки зрения эффективности достижения целей их реализации;
оценку
целесообразности
финансирования
мероприятий
по
информатизации в запрашиваемых объемах;
итоговую оценку документа по информатизации (положительную или
отрицательную).
5.6. Проведение оценки документов по информатизации и подготовка
заключений осуществляются в соответствии с методикой подготовки
заключений об оценке документов, используемых в рамках планирования,
создания и использования информационно-коммуникационных технологий в
деятельности органов исполнительной власти области, утверждаемой
департаментом.
5.7. Заключение подписывается лицами, проводившими экспертную
оценку, и утверждается главой департамента.
5.8. Заключение размещается в электронном виде на официальном сайте
департамента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
5.9. В случае положительного заключения документ, содержащий
положения по информатизации, считается согласованным.
5.10. К отрицательному заключению департамент прилагает замечания,
предложения и рекомендации по доработке (переработке) документа по
10
информатизации.
5.11. В случае несогласия с заключением департамента орган
исполнительной власти области имеет право обратиться в региональную
комиссию по внедрению информационных технологий в деятельность
органов исполнительной власти и органов местного самоуправления
Кировской области для разрешения вопросов по согласованию проектов.
6. Реализация и контроль мероприятий по информатизации
По результатам реализации мероприятий по информатизации органы
исполнительной
власти
области
ежегодно
в
сроки
и
по
форме,
установленные Правилами подготовки планов информатизации органов
исполнительной власти Кировской области,
представляют в департамент
отчеты о выполнении планов информатизации.
7.
Полномочия участников
информатизации
координации
мероприятий
по
В рамках осуществления координации мероприятий по информатизации
органы исполнительной власти области реализуют следующие полномочия:
осуществляют разработку документов и реализацию мероприятий по
информатизации;
обеспечивают
внесение
информации
по
разделам
паспорта
информатизации органа;
представляют документы по информатизации на экспертную оценку
департамента;
обеспечивают
реализацию
мероприятий
по
информатизации
и
внутренний контроль их реализации;
представляют
в
департамент
отчеты
о
выполнении
планов
информатизации;
осуществляют иные действия в соответствии с правовыми актами,
принятыми в данной сфере.