ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО о несчастных случаях на производстве, происшедших при выполнении погрузочно-разгрузочных работ

ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО
о несчастных случаях на производстве, происшедших при выполнении
погрузочно-разгрузочных работ
Анализ проводимой в республике работы по обеспечению
здоровых и безопасных условий труда показывает, что во многих
организациях стороны нанимателей не всегда принимаются должные
меры
обеспечению
требований
безопасности,
установлении
законодательством и нормативными правовыми актами по охране труда
также по соблюдению работниками трудовой и производственой
дисциплины.
Как свидетельствуют документы специальных расследований
несчастных случаев одним из распространенных видов работ, при
выполнении которых работники получили тяжелые и смертельные
травмы, являются погрузочно-разгрузочные работы.
По оперативным данным Департамента государственной
инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики
Беларусь) (далее - Департамент) в 2010 году на производстве при
выполнен погрузочно-разгрузочных работ произошло 28 несчастных
случаев тяжелым исходом и 15 - со смертельным (за истекший период
2011 год 16 и 3 соответственно).
Проведенный анализ документов специальных расследован
несчастных случаев показывает, что для обеспечения безопасности
труда) при проведении погрузочно-разгрузочных работ не всегда
обеспечивав соблюдение государственных нормативных требований
охраны труда установленных Межотраслевыми правилами по охране
труда при проведении погрузочно-разгрузочных работ, утвержденных
постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики
Беларусь от 12 декабря 2005 года № 173 (далее - Правила).
Основными видами происшествий, приведших к несчастным
случаям на производстве при выполнении погрузочно-разгрузочных
работ явились: воздействие движущихся, разлетающихся, вращающихся
предметов (50 процентов от общего числа несчастных случаев с тяжелы
последствиями); падение потерпевшего с высоты (23 процента); падение
и обрушение конструкций зданий и сооружений, материалов.
Следует обратить внимание на повторяемость из года в год причин
несчастных случаев с тяжелыми последствиями. Нередко травмирование
работников происходило при схожих обстоятельствах. Так, в результате
наезда погрузчика были тяжело травмированы:
3 февраля 2010 года - начальник смены окрасочного цеха Р
«Гомельский завод литья и нормалей» ПО «Гомсельмаш»;
19 марта 2010 года - кладовщик ОАО «Полоцк-Стекловолокно»
Витебской области;
16 апреля 2010 года - уборщик служебных помещений ООО
«Евроторг» г. Минск;
26 мая 2010 года - водитель ОАО «Торговый дом «Гомельский»
управления торговли и услуг Гомельского горисполкома;
30 июля 2010 года - водитель грузового автомобиля цеха
транспортировки и переработки металлоотходов производственного
РУП «Минский завод шестерен» (от полученных травм скончался);
19 ноября 2010 года - начальник цеха ОАО «Оршанский
мясокомбинат» Витебской области;
20 декабря 2010 года - перезарядчик сборочных станков завода
массовых шин ОАО «Белшина» Могилевской области;
25 декабря 2010 года - животновод ОАО «Осовец-агро» Минской
области (от полученных травм скончался);
11 марта 2011 года - кладовщик ОАО «Лидское пиво» Гродненской
области (в момент травмирования находилась в состоянии алкогольного
опьянения).
Основные причины данных несчастных случаев - нарушение
потерпевшими требований инструкций по охране труда, недостаточный
контроль со стороны руководителей и специалистов за соблюдением
работниками требований по охране труда.
Следует отметить, что значительная часть несчастных случаев при
выполнении погрузочно-разгрузочных работ механизированным
способом происходит в результате неудовлетворительной эксплуатации
транспортных средств и организации рабочих мест.
Так, 23 августа 2010 года тяжело травмирован водитель
погрузчика управления механизации и спецработ №154 ОАО «Manид»
государственного производственного объединения «Минскстрой».
После загрузки машины строительным мусором, не опустив ковш,
потерпевший начал выполнять спуск в котлован задним ходом, в
результате наезда на откос котлована погрузчик фронтальный
одноковшовый ТО-18а потерял устойчивость и опрокинулся.
Специальным расследованием установлено, что потерпевший в
нарушение требований инструкции по охране труда осуществлял
погрузку на погрузчике с неисправным рулевым управлением.
25 октября 2010 года смертельную травму получил водитель
электропогрузчика ОАО «Фирма «Вейно» Могилевской области.
Несчастный случай произошел в результате опрокидывания
вилочного автопогрузчика при погрузке пустых контейнеров для
хранения овощной продукции в прицеп автомобиля МАЗ.
Причинами несчастного случая явились не удовлетворительная
организация безопасной эксплуатации безрельсовых транспортных
средств, выразившаяся в неназначении лиц, ответственных за выпуск
линию в исправном состоянии автопогрузчиков и электротранспорта, а
также допуске водителя электропогрузчика без прохождения
установленном порядке подготовки по профессии.
1 марта 2010 года в результате опрокидывания с рампы;
электропогрузчика был выброшен из сиденья и смертельно травмирован
ограждением безопасности кабины водитель ОАО «Полоцк
Стекловолокно» Витебской области.
В ходе специального расследования установлено, что в месте
возможного съезда колесного безрельсового транспорта с рампы
отсутствовало
предохранительное
колесоотбойное
устройство,
действиях потерпевшего усматривается грубая неосторожное
выразившаяся в неприменении при работе на электропогрузчике средств
индивидуальной защиты - ремня безопасности.
18 июня 2011 года при разгрузке сенажа был придавлен погрузчик к
тракторному прицепу тракторист-машинист Чашникского КУСХП
«Кащинское» Витебской области. От полученных травм потерпевший
скончался.
Причиной
несчастного
случая
явилось
несоответствие
требованиям безопасности технологического процесса. Следует
отметить, что в момент травмирования потерпевший находился в
состоянии алкогольного опьянения.
В соответствии с Правилами грузы на транспортных средствах
должны быть установлены (уложены) и закреплены так, чтобы во время
транспортирования не происходило их смещение и падение. Нарушение
этого простого требования в 2010 году привело к 11 несчастным случая
тяжелыми последствиями, в результате которых 5 человек погибли 2011
году трое потерпевших получили тяжелые травмы.
7 мая 2010 года при погрузке на платформу грузовой автомашин
использованием автомобильного погрузчика термопласт-автомата
произошло его опрокидывание, в результате чего был смертельно
травмирован водитель частного производственного унитарного
предприятия «Мой продукт» г. Минска.
Специальным расследованием установлено, что не была
обеспечена безопасность проведения погрузки термопласт-автомата в
автомашину с использованием автопогрузчика, а также потерпевший
был допущен работе без прохождения в установленном порядке
подготовки по профессии, инструктажа, стажировки и проверки знаний
по вопросам охраны труда при выполнении работ с повышенной
опасностью.
12 мая 2011 года при производстве работ по погрузке козловым
краном пачек стыковых накладок на железнодорожную платформу
произошло разрушение и рассыпание одной из пачек, в результате чего
получил тяжелую травму правой ноги монтер пути УП «Путевая
машинная станция № 78 Белорусской железной дороги» Витебской
области.
Причинами несчастного случая определены: нарушение
требований безопасности при выполнении погрузочно-разгрузочных
работ, выразившееся в несоблюдении технологической схемы
(использование цепных строп вместо магнитной плиты), отсутствие
контроля со стороны должностных лиц за проведением
погрузочно-разгрузочных работ, также самовольное выполнение
потерпевшим работ по расстроповке груза.
В соответствии со статьей 3 Закона Республики Беларусь «Об
охране труда» и статьей 55 Трудового кодекса Республики Беларусь,
наниматель обязан обеспечивать здоровые и безопасные условия труда
на каждом рабочем месте, соблюдать установленные нормативными
правовые актами требования по охране труда.
Вместе с тем, разработанная нанимателем технологическая
документация не всегда обеспечивает безопасность выполняемых работ,
Так, 24 апреля 2010 года при выгрузке минеральных удобрений
железнодорожного вагона-хоппера, расположенного на повышенном
железнодорожном пути (эстакаде) в здании склада базы минералъных
удобрений, были смертельно травмированы (засыпаны) два работника
ОАО «Мстиславский райагропромтехснаб». При открывании
разгрузочного люка с помощью лома грузчики были сбиты с лестницы
потоком удобрений.
Непосредственной причиной группового несчастного случая
явилось невыполнение руководителями и специалистами обязанностей
по охране труда, выразившееся в разработке технологического процесса
(технологической документации), не обеспечивающего безопасное
производство работ по разгрузке железнодорожных вагонов-хопперов
модели 19-9774 с повышенного пути; допуске потерпевших к
выполнению работ без повторного инструктажа; в неосуществлении
руководителями и специалистами контроля за обеспечением здоровых и
безопасных условий труда на каждом рабочем месте, качеством
разработанной технологической документации.
5 марта 2011 года бригадир грузчиков ОАО «Молодечненский
райагросервис» Минской области при разгрузке железнодорожного
четырехосного вагона-минераловоза на высоком пути химбазы в
момент раскрытия люков получил тяжелую травму руки, зажатую
между одной из тяг механизма и стопором.
Специальным
расследованием
отмечены
некачественная
разработка инструкции по охране труда и несовершенство
технологического процесса проведения погрузочно-разгрузочных
работ. Также установлено, что рабочие места (площадки обслуживания
эстакады высокого пути содержались в неудовлетворительном
состоянии, потерпевший был допущен к работе без проведения
обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда, не было
назначено лицо, ответственное за организацию охраны труда.
Также не всегда работники ознакамливаются с технологическими
картами перед началом выполнения работ.
Несчастный случай со смертельным исходом произошел 5 марта
2010 года с загрузчиком-выгрузчиком СЗАО «Бобруйский завод
рапсового масла» при выгрузке семян рапса из вагона-хоппера в
автомобиль МАЗ. По неустановленным причинам потерпевший
оказался внутри вагона и был засыпан семенами рапса.
В ходе проведенного специального расследования была
установлена неудовлетворительная организация выполнения работ,
выразившаяся в назначении из числа руководителей и специалистов
лиц, ответственных за безопасное проведение погрузочно-разгрузочных
работ, и ознакомлении потерпевшего с технологической картой перед
разгрузкой железнодорожного вагона.
Особую тревогу вызывает то обстоятельство, что причина
несчастных
случаев,
происшедших
при
выполнении
погрузочно-разгрузочных работ, явились многочисленные нарушения
элементарных требований безопасности, нормативных правовых актов,
технических нормативных правовых актов, технологической
документации, как со стороны потерпевших, так и со стороны
должностных лиц. Не всегда осуществлялся контроль за соблюдением
работниками безопасных методов и приемов работы.
В целях профилактики и недопущения в дальнейшем травматизма
работников при выполнении погрузочно-разгрузочных работ
Департамент предлагает республиканским органам государственного
управления, иным организациям, подчиненным Правительству
Республики Беларусь, местным исполнительным и распорядительным
органам:
1. Довести настоящую информацию до сведения и принятия
эффективных мер реагирования подчиненными (расположенными на
подведомственной территории) организациями.
2. Потребовать от руководителей подчиненных (расположенными
на подведомственной территории) организаций:
обеспечить выполнение погрузочно-разгрузочных работ в
соответствии с требованиями Межотраслевых правил по охране труда
при проведении погрузочно-разгрузочных работ, утвержденных
постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики
Беларусь от 12 декабря 2005 года № 173;
назначить из числа руководителей и специалистов лиц,
ответственных за безопасное проведение погрузочно-разгрузочных
работ (при производстве работ грузоподъемными машинами - лиц
ответственных за безопасное производство работ кранами);
допускать к выполнению погрузочно-разгрузочных и складских
работ лиц, прошедших в установленном порядке медицинский осмотр
обучение, инструктаж и проверку знаний по вопросам охраны труда;
ужесточить контроль за соблюдением работниками принятой
технологии переработки грузов, применением способов погрузки,
разгрузки и складирования грузов, обеспечивающих безопасность труда
запретить применение неисправных приспособлениий и
инструмента, использование немаркированных, неисправных или не
соответствующих по грузоподъемности и характеру груза съемных
грузозахватных приспособлений и тары;
оборудовать стационарные Сооружения для погрузки и разгрузки
автомобильного транспорта колесоотбойными предохранительными
устройствами,
препятствующими
съезду
и
опрокидыванию
транспортных средств, наезду их на работников;
не допускать нахождение людей и передвижение транспортных
средств в зоне возможного падения грузов с подвижного состава при
погрузке и разгрузке, перемещении грузов подъемно-транспортным
оборудованием;
ввести в практику проведение внеочередной проверки знаний
внепланового инструктажа с должностными лицами и работниками
организаций, допустившими нарушение требований безопасности труда
при выполнении погрузочно-разгрузочных работ;
ужесточить контроль за соблюдением работниками трудовой и
производственной дисциплины в соответствии с требованиями
Директивы Президента Республики Беларусь от 11 марта 2004 года № 1
«О мерах укреплению общественной безопасности и дисциплины».
Заместитель начальника управления
организации надзора и контроля
Т.В. Кремко