UNEP/CHW.11/

ОРГАНИЗАЦИЯ
ОБЪЕДИНЕННЫХ
НАЦИЙ
BC
ЮНЕП
UNEP/CHW.12/21
Distr.: General
5 December 2014
БАЗЕЛЬСКАЯ КОНВЕНЦИЯ
Russian
Original: English
Конференция Сторон Базельской конвенции
о контроле за трансграничной перевозкой
опасных отходов и их удалением
Двенадцатое совещание
Женева, 4-15 мая 2015 года
Пункт 4 g) предварительной повестки дня*
Вопросы, связанные с осуществлением Конвенции: деятельность и программа
работы Рабочей группы открытого состава на 2016-2017 годы
Программа и порядок работы Рабочей группы открытого
состава на двухгодичный период 2016-2017 годов
Записка секретариата
I.
Введение
А.
Программа работы Рабочей группы открытого состава на
двухгодичный период 2014-2015 годов
1.
В пункте 1 своего решения БК-11/19 Конференция Сторон Базельской конвенции о
контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением утвердила программу
работы своей Рабочей группы открытого состава на двухгодичный период 2014-2015 годов.
В.
Варианты организации деятельности Рабочей группы открытого
состава
2.
Для восьмого совещания Рабочей группы открытого состава и ее предыдущих
совещаний было запланировано проведение пленарных заседаний в течение каждого дня
работы совещаний с устным переводом на шесть официальных языков Организации
Объединенных Наций. На своем восьмом совещании Рабочая группа открытого состава
использовала менее половины времени, отведенного для устного перевода.
3.
На своем совещании 12 и 13 ноября 2012 года Расширенное бюро Конференции Сторон
постановило, что текущий формат Рабочей группы открытого состава не позволяет ей
оптимальным образом использовать имеющиеся ресурсы, специальные знания и опыт.
Секретариату было предложено подготовить в консультации с Расширенным бюро различные
варианты функционирования Рабочей группы открытого состава для рассмотрения
Конференцией Сторон на ее одиннадцатом совещании.
4.
Эти варианты, представленные Конференции Сторон на ее одиннадцатом совещании
(см. UNEP/CHW.11/20/Add.1), кратко излагаются ниже:
а)
вариант А предполагает применение подхода, использовавшегося на восьмом и
более ранних совещаниях Рабочей группы открытого состава, согласно которому организация
совещаний предусматривала проведение пленарных заседаний с синхронным переводом на
шесть официальных языков Организации Объединенных Наций в течение полных четырех
дней работы совещания. Контактные группы заседают, когда это необходимо, и синхронным
переводом не обеспечиваются;
___________________________
*
K1403986
120115
UNEP/CHW.12/1.
UNEP/CHW.12/21
b)
вариант В предполагает применение такого же подхода, как и в варианте А, за
исключением того, что предусматривается проведение пленарных заседаний с синхронным
переводом на шесть официальных языков Организации Объединенных Наций в течение только
двух из четырех дней работы совещания. Контактные группы в этом случае проводят свои
заседания, когда это необходимо, в течение двух других дней работы совещания без
синхронного перевода;
с)
вариант С предполагает роспуск Рабочей группы открытого состава и создание
технического вспомогательного органа под названием «Научный и технический комитет».
Конференция дает указание комитету провести необходимую научную и техническую работу.
Работа, которая ранее выполнялась Рабочей группой открытого состава и проведение которой
не будет поручено научному и техническому комитету, будет проводиться Конференцией
Сторон.
5.
В пункте 3 решения БК-11/19 Конференция Сторон просила Стороны и других
субъектов представить секретариату замечания о возможных вариантах будущих
организационных мероприятий с учетом предложений, изложенных в записке секретариата
относительно вариантов функционирования Рабочей группы открытого состава1.
6.
В пункте 4 решения БК-11/19 Конференция Сторон просила секретариат подготовить
при наличии финансирования документ, содержащий анализ возможных вариантов будущих
организационных мероприятий, включая их финансовые последствия, с учетом материалов,
представленных Сторонами и другими участниками, для рассмотрения Рабочей группой
открытого состава на ее девятом совещании. Кроме того, в пункте 5 этого решения Рабочей
группе открытого состава была адресована просьба представить Конференции Сторон для
рассмотрения на ее двенадцатом совещании доклад с изложением рекомендаций относительно
возможных вариантов будущих организационных мероприятий, включая при необходимости
проект круга ведения. Бюджет, утвержденный Конференцией Сторон в решении БК-11/26,
предусматривал обеспечение устного перевода лишь в течение двух дней работы девятого
совещания Рабочей группы открытого состава. Аналогичный порядок был предусмотрен
вариантом В выше.
II.
Осуществление
А.
Программа работы Рабочей группы открытого состава на
двухгодичный период 2016-2017 годов
7.
В соответствии со своей обычной практикой секретариат подготовил проект программы
работы Рабочей группы открытого состава на двухгодичный период 2016-2017 годов (см.
UNEP/CHW/OEWG.9/14) для рассмотрения Рабочей группой на ее девятом совещании. В своем
решении РГОС-9/10 Рабочая группа открытого состава приняла к сведению проект программы
работы, предложила Сторонам и другим участникам представить свои замечания по программе
в секретариат до 27 ноября 2014 года и просила секретариат разместить замечания на веб-сайте
Базельской конвенции.
8.
В том же решении Рабочая группа открытого состава просила секретариат пересмотреть
проект программы работы в консультации с Бюро Рабочей группы и Бюро Конференции
Сторон и с учетом обсуждений, состоявшихся на ее девятом совещании, для рассмотрения и
возможного принятия Конференцией Сторон на ее двенадцатом совещании.
9.
Секретариат направил письмо от 29 ноября 2014 года, в котором предложил Сторонам и
другим участникам представить до 27 ноября 2014 года замечания по проекту программы
работы, который был представлен Рабочей группе открытого состава на ее девятом совещании.
Полученные замечания были размещены на веб-сайте Конвенции2.
10.
Принимая во внимание представленные замечания и в консультации с Бюро Рабочей
группы открытого состава и Бюро Конференции Сторон Базельской конвенции, секретариат
пересмотрел проект программы работы (см. пункт 15).
1
2
2
UNEP/CHW.11/20/Add.1.
http://www.basel.int/tabid/4133/Default.aspx.
UNEP/CHW.12/21
В.
Варианты организации деятельности Рабочей группы открытого
состава
11.
На девятом совещании Рабочей группы открытого состава секретариат представил
информационный документ, в котором были обобщены замечания относительно возможных
вариантов будущих организационных мер, представленных Сторонами и другими участниками
в ответ на просьбу, содержавшуюся в пункте 3 решения БК-11/193. Секретариат представил
также анализ возможных вариантов будущих организационных мероприятий, включая их
финансовые последствия, с учетом материалов, представленных Сторонами 4. Мнения,
выраженные Сторонами по этому вопросу, содержатся в пунктах 36-39 доклада о работе
совещания5.
12.
В пункте 2 решения РГОС-9/2 Рабочая группа открытого состава предложила Сторонам
и другим участникам представить в секретариат до 30 ноября 2014 года любые замечания
относительно организационных мероприятий, утвержденных для девятого совещания Рабочей
группы. Замечания, представленные Сторонами и другими участниками, обобщены в
документе UNEP/CHW.12/INF/35.
13.
В пункте 4 решения РГОС-9/2 Рабочая группа открытого состава сделала вывод, что
анализ, подготовленный секретариатом, наряду с замечаниями, представленными в
соответствии с пунктом 2 этого решения, заложат прочную основу для принятия Конференцией
Сторон решения относительно вариантов будущей организации работы Рабочей группы.
Принимая к сведению различные мнения относительно вариантов, выраженные Сторонами на
ее девятом совещании6, Рабочая группа открытого состава постановила, что прежде чем
принимать решение относительно будущих организационных мероприятий следует учесть
опыт организации работы девятого совещания.
14.
В пункте 7 решения РГОС-9/2 Рабочая группа открытого состава рекомендовала
Конференции Сторон принять на ее двенадцатом совещании решение относительно будущих
организационных мероприятий, связанных с функционированием Рабочей группы, принимая
во внимание:
а)
анализ, подготовленный секретариатом7;
b)
замечания, представленные Сторонами и другими участниками до девятого
совещания Рабочей группы открытого состава8;
с)
замечания, представленные Сторонами и другими участниками в соответствии с
пунктом 12 выше9;
d)
мнения, выраженные Сторонами на девятом совещании Рабочей группы
открытого состава, в том числе относительно важности устного перевода для
неанглоговорящих стран.
III.
Предлагаемые меры
15.
Конференция Сторон, возможно, пожелает принять решение следующего содержания:
Конференция Сторон
1.
принимает программу работы Рабочей группы открытого состава на
двухгодичный период 2016-2017 годов, содержащуюся в приложении к настоящему
решению;
2.
[вариант А: постановляет, что в будущем в основе организации работы
Рабочей группы открытого состава будет вновь лежать подход, который был применен в
случае восьмого и предыдущих совещаний и который предполагает обеспечение
синхронного перевода на пленарных заседаниях в течение всех дней работы
3
4
5
6
7
8
9
UNEP/CHW/OEWG.9/INF/5.
UNEP/CHW/OEWG.9/5, приложение.
UNEP/CHW/OEWG.9/15.
UNEP/CHW/OEWG.9/15, пункты 36 и 37.
UNEP/CHW/OEWG.9/5, приложение.
UNEP/CHW/OEWG.9/INF/5.
UNEP/CHW.12/INF/35.
3
UNEP/CHW.12/21
совещания]10 [вариант В: постановляет, что функционирование Рабочей группы
открытого состава в будущем будет по-прежнему основываться на подходе,
примененном в случае ее девятого совещания, который предполагает обеспечение
синхронного перевода на пленарных заседаниях только в течение первого и последнего
дней работы совещания]11 [вариант С: постановляет прекратить работу Рабочей группы
открытого состава в качестве вспомогательного органа Конвенции и создать Научный и
технический комитет, который описан в приложении к документу
UNEP/CHW/OEWG.9/5]12.
Если будет избран этот вариант, то десятое совещание Рабочей группы открытого состава будет
иметь четырехдневную продолжительность и на протяжении всех дней будет обеспечиваться устный
перевод.
11
Если будет избран этот вариант, то десятое совещание Рабочей группы открытого состава будет
иметь четырехдневную продолжительность, при этом Исполнительный секретарь на гибкой основе
обеспечит устный перевод в течение двух дней.
12
Если будет избран этот вариант, то необходимо будет принять круг ведения технического
вспомогательного органа.
10
4
UNEP/CHW.12/21
Приложение к решению БК-12/[…]
Программа работы Рабочей группы открытого состава на
двухгодичный период 2016-2017 годов
Темы
Виды деятельности
Мандат13
Приоритет
I. Стратегические вопросы
A. Картахенская
декларация о
предотвращении
образования,
минимизации и
рекуперации
опасных и
других отходов
Рассмотрение хода выполнения Сторонами и
другими участниками плана действий по
осуществлению Картахенской декларации.
Решение БК-12/[…] Высокий
B. Разработка
руководящих
принципов
экологически
обоснованного
регулирования
Рассмотрение хода осуществления программы
работы рабочей группы экспертов по
экологически обоснованному регулированию.
Решение БК-12/[...]
Решение РГОС-9/1
Приложение IV к
докладу о работе
десятого совещания
Конференции
Сторон
Высокий
II. Научные и технические вопросы
A. Технические
руководящие
принципы
1. Обновление общих технических руководящих
Решение БК-12/[…] Высокий
принципов экологически обоснованного
Решение РГОС-9/3
регулирования отходов, состоящих из стойких
органических загрязнителей, содержащих их или
загрязненных ими, и подготовка или обновление
конкретных технических руководящих принципов,
касающихся химических веществ, включенных в
приложения А, В и/или С к Стокгольмской
конвенции решением СК-7/[…] Конференции
Сторон Стокгольмской конвенции, в том числе:
а)
установление уровней уничтожения и
необратимого преобразования химических
веществ, необходимых для обеспечения
того, чтобы после удаления они не
проявляли свойств стойких органических
загрязнителей, как указано в пункте 1
приложения D к Стокгольмской конвенции;
b)
определение того, какие методы удаления
представляют собой экологически
обоснованное удаление, как указано в
пункте 1 d) ii) статьи 6 Стокгольмской
конвенции;
с)
установление, когда это уместно, уровней
содержания химических веществ с целью
определения для них низкого содержания
стойких органических загрязнителей, как это
указано в пункте 1 d) ii) статьи 6 Конвенции.
2. Работа, касающаяся декабромдифенилового
эфира (после получения информации об итогах
работы двенадцатого совещания Конференции
Сторон).
3. Толкование позиции A3180 приложения VIII к
Базельской конвенции применительно к отходам,
содержащим полибромированные дифениловые
эфиры.
В соответствующих случаях в программу работы на двенадцатом совещании Конференции будут
дополнительно включены соответствующие решения Конференции Сторон.
13
5
UNEP/CHW.12/21
Темы
B. Поправки к
приложениям к
Базельской
конвенции
C. Классификация и
определение
опасных свойств
отходов
Виды деятельности
1. Рассмотрение и анализ заявок на внесение
изменений и любых коррективов в перечень
отходов, указанных в приложениях VIII и IX к
Конвенции.
Мандат13
Решение VIII/15
Приоритет
Высокий
2. Рассмотрение поправки к позициям
Решение БК-11/3
приложения VIII к Базельской конвенции по
полихлорированному дибензофурану и
полихлорированному дибензо-p-диоксину
(позиция A4110), ДДТ и другим соответствующим
стойким органическим загрязнителям с целью
включения уровней содержания этих химических
веществ после разработки соответствующих рамок
для определения минимальных концентраций.
Средний
Предоставление руководящих указаний по
идентификации отходов в Согласованной системе
описания и кодирования товаров Всемирной
таможенной организации и связанным с этим
вопросам.
Средний
Решение БК-10/10
III. Правовые вопросы и аспекты руководства и обеспечения соблюдения
A. Консультация
с Комитетом по
управлению
Механизмом
содействия
осуществлению и
соблюдению
Конвенции
Консультирование с Комитетом по следующим
Решение БК-12/[...]
видам деятельности, предусмотренным в его
программе работы на двухгодичный период
2016-2017 годов: (после получения информации об
итогах работы двенадцатого совещания
Конференции Сторон).
Высокий
B. Обеспечение
большей
юридической
четкости
(страновая
инициатива)
Рассмотрение доклада небольшой межсессионной
группы по обеспечению большей юридической
четкости и на его основе, а также на основе
результатов обсуждения, представление
рекомендаций Конференции Сторон на ее
тринадцатом совещании для рассмотрения и
возможного принятия.
Решение БК-12/[...]
Высокий
Решение БК-12/[...]
Высокий
Рассмотрение докладов секретариата обо всех
Решение БК-12/[...]
источниках поступлений, включая резерв и
остаток на счетах фондов и проценты, а также о
фактических, предварительных и прогнозируемых
расходах и обязательствах и докладов
Исполнительного секретаря обо всех расходах по
согласованным бюджетным статьям.
Средний
IV. Международное сотрудничество и координация
Программа
Базельской
конвенции по
развитию
Партнерства
Рассмотрение доклада рабочей группы по
Партнерству по принятию мер в отношении
компьютерного оборудования (ППМКО) или
специальной группы по последующим мерам в
связи с ППМКО (после поступления информации
об итогах работы двенадцатого совещания
Конференции Сторон), в том числе содержащихся
в нем рекомендаций, и на основе этих
рекомендаций и итогов обсуждения,
представление рекомендаций Конференции
Сторон на ее тринадцатом совещании для
рассмотрения и возможного принятия.
V. Программа работы и бюджет
Финансирование
и бюджет на
двухгодичный
период
2016-2017 годов
__________________________
6