Общая информация и разъяснения к нормативам

Организация целевого приёма в 2016 году: условия и технология
Подготовка и формирование педагогического корпуса, соответствующего запросам
современной жизни, является необходимым условием модернизации образовательной
системы страны целом и Московской области в частности.
Ежегодно Министерство образования Московской области проводит мониторинг
рынка труда в сфере образования. Анализ потребности муниципальных образований
Московской области в педагогических кадрах за 2012-2013 годы показывает, что 11,6% от
всего числа муниципальных образований испытывают стабильно низкую потребность в
кадрах;
73,9%испытывают среднюю устойчивую потребность и 14,5% испытывают
стабильно высокую потребность в пополнении педагогического корпуса.
Одним из механизмов пополнения кадрового состава сферы образования
Московской области является целевой приём в образовательные организации ВПО.
Сегодня на законодательном уровне приняты решения, заложившие основу
более эффективной организации целевого приёма. В соответствии с ч. 8 ст. 56 ФЗ «Об
образовании в Российской Федерации» (от 29 декабря 2012 г. № 273) изменился порядок
целевого приема в образовательные организации высшего образования.
Постановление Правительства РФ «О порядке заключения и расторжения договора
о целевом приеме и договора о целевом обучении»
от 27 ноября 2013 г. № 1076
детализирует порядок целевого приема в образовательные организации высшего
образования в 2016 году и определяет порядок заключения и расторжения договора о
целевом приеме и договора о целевом обучении. Соответственно утратило силу
постановление Правительства Российской Федерации от 19 сентября 1995 г. № 942 «О
целевой контрактной подготовке специалистов с высшим и средним профессиональным
образованием».
Новый порядок целевой подготовки кадров устанавливает, что до начала целевого
приема в вуз заинтересованным органом или организацией с гражданином, заключается
Договор о целевом обучении. Таким органом или организацией могут выступать:
- федеральный государственный орган,
- орган государственной власти субъекта Российской Федерации,
- орган местного самоуправления,
- государственное (муниципальное) учреждение,
- унитарное предприятие, государственная корпорация,
1
- государственная компания или хозяйственное общество, в уставном капитале
которого присутствует доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или
муниципального образования.
Существенными условиями Договора о целевом обучении являются:
1) меры социальной поддержки, предоставляемые гражданину в период обучения органом
или организацией, заключившими договор о целевом обучении (к указанным мерам могут
относиться меры материального стимулирования, оплата платных образовательных услуг,
предоставление в пользование и (или) оплата жилого помещения в период обучения и
другие меры социальной поддержки);
2) обязательства органа или организации и гражданина соответственно по организации
учебной, производственной и преддипломной практики гражданина, а также по его
трудоустройству в организацию, указанную в договоре о целевом обучении, в
соответствии с полученной квалификацией.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 г. № 1076
утверждена типовая форма договора на целевое обучение, но у Сторон есть возможность
внести в него дополнения, т.к. при заключении Договора об обучении Стороны
самостоятельно определяют перечень мер социальной поддержки, предоставляемых
обучающемуся, с указанием порядка, сроков и размеров их предоставления.
Законодательно установлена ответственность гражданина, подписавшего Договор о
целевом обучении, за невыполнение обязательств по трудоустройству: согласно ст.56.п.7
ФЗ «об образовании в Российской Федерации» возместить в полном объеме органу или
организации, расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а
также выплатить штраф в двукратном размере относительно указанных расходов.
Типовой договор о целевом обучении устанавливает, что гражданин освобождается от
ответственности, если
а) имеет заболевание, препятствующее трудоустройству, подтверждённое заключением
уполномоченных органов;
б) один из родителей, супруг (супруга) данного гражданина признаны в установленном
порядке инвалидами I или II группы, или установлена ребенку гражданина категории
"ребенок-инвалид", а работа по трудовому договору предоставляется не по месту
постоянного жительства родителей, супруга (супруги) или ребёнка данного гражданина;
в) сам гражданин (обучающийся) признан в установленном порядке инвалидом I или II
группы;
2
г) обучающийся является супругом (супругой) военнослужащего, за исключением лиц.
проходящих военную службу по призыву, если работа по трудовому договору
предоставляется не по месту службы супруга (супруги).
В свою очередь и орган или организация в случае неисполнения обязательства по
трудоустройству гражданина выплачивает ему компенсацию в двукратном размере
расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки.
Новеллой является то, что договор о целевом обучении может быть заключен не
только с абитуриентом, но и со студентом, принятым на обучение не на условиях
целевого приёма, на любом этапе освоения им образовательной программы в
образовательной организации. Данная правовая норма открывает широкие возможности
подбора педагогических кадров из студентов 2-5–х курсов, проявивших высокую
мотивацию в освоении образовательных программ педагогического профиля и готовых
принять условия органа или организации для целевого обучения.
Органы местного самоуправления
получили
реальный
инструмент
для
восполнения острых вакансий педагогов детских садов и школ. Необходимо лишь на
местном уровне всерьёз разработать собственную систему социальной поддержки и
гарантий трудоустройства молодых педагогов.
Несовершеннолетние граждане и обучающиеся заключают договор о целевом
обучении
с
письменного
согласия
родителей
(законных
представителей).
Образовательные организации, реализующие программы высшего педагогического
образования, должны проводить активную разъяснительную работу среди родителей по
вопросам организации целевого обучения, показывая перспективы трудоустройства в
будущем и не скрывая ответственности, которая ложится на их детей в случае целевой
подготовки.
Целевой приём вправе проводить организации, осуществляющие образовательную
деятельность по образовательным программам высшего образования (далее – вузы), в
пределах контрольных цифр приёма (КЦП) на новый учебный год. Квоту целевого приёма
по каждой специальности и каждому направлению подготовки ежегодно устанавливает
учредитель – Министерство образования Московской области.
Целевой приём осуществляется на договорной основе. Договор о целевом приеме
заключается
между
образовательной
организацией
высшего
образования
и
вышеназванными органами или организациями.
Орган или организация направляет в образовательную организацию предложение
в письменной форме о заключении Договора о целевом приеме, содержащее сведения о
количестве граждан, подготовку которых необходимо осуществить по направлениям
3
подготовки и специальностям в рамках целевого обучения для органа или организации, а
также сведения о направлениях деятельности органа или организации.
В течение 10 календарных дней со дня получения предложения образовательная
организация сообщает органу или организации о своем согласии на заключение Договора
и информирует орган или организацию о количестве граждан, которые могут быть
приняты образовательной организацией в рамках целевого приема или об отказе в
заключении Договора о целевом приеме в связи с отсутствием по соответствующей
специальности или направлению подготовки контрольных цифр приема граждан на
обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов
Российской Федерации и местных бюджетов.
При получении от образовательной организации согласия на заключение Договора
о целевом приеме орган или организация в течение 5 календарных дней со дня его
получения направляют образовательной организации подписанный проект Договора о
целевом приеме и список граждан, изъявивших желание участвовать в целевом приеме,
определенных органом или организацией самостоятельно.
Образовательная организация подписывает проект Договора о целевом приеме в
течение 5 календарных дней со дня его получения. Согласно условиям Договора о
целевом приёме образовательная организация (вуз) обязана организовать целевой
приём граждан, заключивших договор о целевом обучении, провести конкурс на целевые
места в рамках квоты целевого приёма и принять (распорядительным актом зачислить в
вуз в установленные законодательством сроки) на целевые места граждан, заключивших
Договор о целевом обучении и прошедших конкурс.
Расторгается Договор о целевом приеме и Договор о целевом обучении по
соглашению сторон (в том числе в связи с отчислением гражданина из образовательной
организации), в связи обстоятельствами, не зависящими от воли гражданина и
образовательной организации, в том числе в связи с ликвидацией образовательной
организации, органа или организации, смертью гражданина, а также в судебном порядке.
К налаживанию практики целевой подготовки на обновлённой правовой основе
должны быть привлечены все заинтересованные стороны: органы государственной власти,
органы местного самоуправления муниципальных образований, вузы, реализующие
программы педагогического образования, образовательные организации всех уровней,
формирующие спрос на кадры в сфере образования, представители родительской
общественности.
4