Реабилитация инвалидов Грачевском районе на 2010 – 2014 годы

УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации
Грачевского муниципального района
Ставропольского края
от 05.02.2010г. № 35
РАЙОННАЯ ПРОГРАММА
«Реабилитация инвалидов в Грачевском районе на 2010 – 2014 годы»
ПАСПОРТ
районной программы «Реабилитация инвалидов
в Грачевском районе на 2010 – 2014 годы»
Наименование Программы
районная
программа
«Реабилитация
инвалидов в Грачевском районе на 2010 –
2014 годы»
Основание для разработки Федеральный закон «О социальной защите
Программы
инвалидов в Российской Федерации»;
постановление
Правительства
Ставропольского края от 28 сентября 2009 г.
№ 250-п «О краевой целевой программе
«Реабилитация инвалидов в Ставропольском
крае на 2010 – 2014 годы»
Заказчик –
Программы
координатор администрация Грачевского муниципального
района Ставропольского края
Разработчик Программы
управление труда и социальной защиты
населения
администрации
Грачевского
муниципального района Ставропольского
края
Цель Программы
создание условий для реабилитации и
социальной
интеграции
инвалидов
в
Грачевском районе, улучшение качества их
жизни
Задачи Программы
последовательность и преемственность в
проведении реабилитационных мероприятий;
формирование доступной для инвалидов
Грачевского
района
среды
2
Показатели Программы
Срок реализации
Программы
жизнедеятельности;
реализация индивидуальных программах
реабилитации инвалидов и детей –
инвалидов;
количество детей-инвалидов, посещающих
государственное учреждение социального
обслуживания «Грачевский комплексный
центр
социального
обслуживания
населения»;
количество вводимых в эксплуатацию
социальных
объектов
с
учетом
их
доступности для инвалидов;
количество инвалидов, участвующих в
фестивалях художественного творчества;
количество инвалидов, участвующих в
спартакиадах,
посвященных
Международному дню инвалидов;
2010 – 2014 годы
Прогнозируемые объемы и
общий объем финансирования мероприятий
Источники финансирования Программы составит 21 935 тыс.руб.
Программы
Ожидаемые
результаты
реализации Программы и
показатели ее социальноэкономической
эффективности
увеличение количества инвалидов, которым
учреждениями
социальной
сферы
Грачевского
района
обеспечивается
сопровождение реализации индивидуальных
программ реабилитации инвалидов;
введение в эксплуатацию социальных
объектов с учетом доступности их для
инвалидов;
обеспечение заполнения заквотированных
рабочих
мест
неработающими
трудоспособными инвалидами
3
Раздел 1. Содержание проблемы, обоснование необходимости
ее решения программно-целевым методом
На 01 января 2010 года в Грачевском районе (далее - район) проживали
3880 инвалидов, в том числе 110 детей-инвалидов. За последние 3 года
количество инвалидов возросло на 154 человека. Удельный вес инвалидов
среди населения района увеличился на 0,4 процента и составил 10,7
процента.
За 2007 - 2009 годы количество детей-инвалидов в районе несколько
уменьшилось с 118 до 110. Это снижение является общероссийской
тенденцией и отмечается с 2004 года. Но показатель детской инвалидности в
районе впервые начал улучшаться в 2008 году и составил на 01 января 2009
года 110.
Решение задач по обеспечению инвалидов равными с другими
гражданами возможностями в реализации гражданских, экономических,
политических и других прав и свобод осуществляется в соответствии с
федеральным законодательством, законодательством Ставропольского края и
в рамках краевой целевой программы "Реабилитация инвалидов в
Ставропольском крае на 2010 - 2014 годы", утвержденной постановлением
Правительства Ставропольского края от 28 сентября 2009 г. N 250-п "О
краевой целевой программе "Реабилитация инвалидов в Ставропольском
крае на 2010 - 2014 годы".
В настоящее время в районе сформирована определенная система
реабилитации инвалидов. Однако пока это не позволяет в полной мере
решать проблемы реабилитации и социальной интеграции людей с
ограниченными возможностями.
Недостаточно эффективно решаются вопросы, связанные с
профессиональной реабилитацией и трудоустройством инвалидов. Только 14
процентов инвалидов трудоспособного возраста вовлечены в трудовую
деятельность. Эффективность реабилитационных мероприятий невысока
(восстановить
трудоспособность
и
устранить
ограничения
жизнедеятельности удается пока у 7,7 процента инвалидов (краевой
показатель).
В рамках реализации Приказа Минздравсоцразвития РФ от 04.08.2008г.
№ 379 «Об утверждении форм индивидуальной программы реабилитации
инвалида, индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида,
выдаваемых Федеральными государственными учреждениями медикосоциальной экспертизы, порядка их разработки и реализации» в 2009 году на
учет поставлено 116 инвалидов, имеющих ИПР, из них 49 детей – инвалидов.
4
Для повышения качества и увеличения объема услуг по реабилитации и
социальной
интеграции
инвалидов
необходимо
совершенствовать
деятельность учреждений, осуществляющих реабилитацию инвалидов,
формировать систему комплексной многопрофильной реабилитации,
реализовывать мероприятия по обеспечению беспрепятственного доступа
инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, расширять спектр
предоставляемых услуг.
В связи с этим необходимо разработать меры, направленные на
увеличение количества реабилитированных инвалидов и создание в районе
полноценной системы комплексной реабилитации и социальной интеграции
инвалидов.
Необходимость комплексного решения проблем, связанных с
инвалидностью, программно-целевым методом обусловлена рядом
объективных причин, в том числе:
масштабностью, сложностью и многообразием проблем реабилитации
инвалидов и интеграции их в общество, что предполагает разработку и
осуществление комплекса программных мероприятий, взаимосвязанных по
конкретным целям, ресурсам, срокам реализации и исполнителям;
необходимостью выполнения в рамках единой программы крупных по
объему и требующих длительных сроков реализации таких мероприятий, как
создание и сохранение рабочих мест для инвалидов;
потребностью в координации усилий органов исполнительной власти
района и негосударственных организаций района, в том числе Грачевской
районной общественной организации Всероссийского общества инвалидов.
Программно-целевой метод обеспечивает достаточно высокий уровень
межведомственной координации, является инструментом налаживания
взаимодействия при выработке общих подходов при реализации мер по
социальной поддержке и улучшению положения инвалидов и детейинвалидов в районе.
Отказ от применения программно-целевого метода может привести к
негативным последствиям, например, к росту численности инвалидов в
районе. К наиболее серьезным рискам при реализации мероприятий
Программы можно отнести сокращение финансирования и неэффективное
управление Программой.
Раздел 2. Цель и задачи Программы, срок ее реализации
Целью Программы является создание условий для реабилитации и
социальной интеграции инвалидов в районе, улучшение качества их жизни.
В ходе реализации Программы предусматривается обеспечение
выполнения следующих задач:
последовательность и преемственность в проведении реабилитационных
мероприятий;
укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений
района, осуществляющих реабилитацию инвалидов в районе;
5
формирование доступной для инвалидов в районе среды
жизнедеятельности;
профилактика развития заболеваний нервной системы, приводящих к
инвалидности у детей в районе;
организация и проведение социокультурных мероприятий для инвалидов
в районе.
Решение поставленных в Программе задач носит долговременный
характер, что обусловлено необходимостью изменения качества жизни
инвалидов,
большой
продолжительностью
реализации
основных
мероприятий, наличием существенного промежутка времени между
осуществлением затрат и получением требуемых результатов.
Срок реализации Программы 2010 - 2014 годы.
Раздел 3. Перечень мероприятий Программы
Для выполнения цели и задач Программы потребуется осуществить
комплекс мероприятий по четырем взаимосвязанным направлениям:
1. Создание условий для беспрепятственного доступа инвалидов к
объектам социальной и информационной инфраструктур.
2. Создание условий для профессиональной реабилитации инвалидов и
районная поддержка Грачевской районной общественной организации
Всероссийского общества инвалидов
3. Создание условий для развития социокультурной реабилитации
инвалидов, включая развитие физической культуры и спорта для инвалидов.
4. Координация мер по реализации индивидуальных программ
реабилитации.
Мероприятия и прогнозируемые объемы финансирования Программы
указаны в приложении 1 к Программе.
Раздел 4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Финансирование мероприятий Программы планируется осуществлять за
счет средств краевого и местного бюджета и внебюджетных источников.
Общий объем финансирования мероприятий Программы составит 21935
тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:
за счет средств краевого бюджета – 21560 тыс. рублей, в том числе по
годам:
в 2010 году - 3799 тыс. рублей;
в 2011 году - 3878 тыс. рублей;
в 2012 году - 4330 тыс. рублей;
в 2013 году - 4621 тыс. рублей;
в 2014 году - 4932 тыс. рублей;
за счет средств местного бюджета - 375,0 тыс. рублей, в том числе по
годам:
6
в 2010 году - 85,00 тыс. рублей;
в 2011 году - 115,00 тыс. рублей;
в 2012 году – 55,00 тыс. рублей;
в 2013 году - 60,00 тыс. рублей;
в 2014 году - 60,00 тыс. рублей.
Внебюджетные источники формируются за счет средств, перечисленных
спонсорами.
Конкретные мероприятия Программы и объемы ее финансирования
могут уточняться ежегодно при формировании проекта краевого и районного
бюджета на соответствующий финансовый год.
Раздел 5. Механизм реализации Программы
Механизм управления реализацией Программы и отдельных ее
мероприятий, включая мониторинг их реализации, оценка результативности,
непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий Программы,
подготовка отчетов о реализации Программы, внесение предложений по
корректировке Программы определяются заказчиком - координатором
Программы и предусматривают проведение организационных мероприятий,
обеспечивающих выполнение Программы.
Заказчик - координатор Программы:
несет ответственность за реализацию Программы в целом;
осуществляет текущую работу по координации деятельности
исполнителей Программы, обеспечивая их согласованные действия по
подготовке и реализации мероприятий Программы, а также по целевому и
эффективному использованию средств, выделяемых на реализацию
мероприятий Программы;
представляет отчет в министерство труда и социальной защиты
населения Ставропольского края о ходе реализации Программы в целом в
установленном порядке.
Корректировка Программы, в том числе включение в нее новых
мероприятий, а также продление срока ее реализации осуществляются в
установленном порядке по предложению заказчика - координатора
Программы.
Исполнители мероприятий Программы: управление труда и социальной
защиты населения администрации Грачевского муниципального района,
муниципальное учреждение здравоохранения Грачевская центральная
районная больница, отдел
образования администрации Грачевского
муниципального района, отдел культуры администрации Грачевского
муниципального района, отдел социального развития администрации
Грачевского муниципального района, государственное учреждение
социального развития «Грачевский комплексный центр социального
обслуживания населения».
Отбор исполнителей мероприятий Программы - юридических и
физических лиц, привлекаемых для реализации отдельных мероприятий
7
Программы, выполнения работ и оказания услуг по Программе,
осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных
нужд.
Исполнители Программы:
несут ответственность за реализацию соответствующих мероприятий
Программы, а также за целевое и эффективное использование средств,
предусмотренных на их реализацию;
представляют заказчику - координатору Программы отчеты о ходе
финансирования и выполнения мероприятий Программы ежеквартально к 5
числу месяца, следующего за отчетным кварталом, ежегодно - до 10 января
года, следующего за отчетным.
Раздел 6. Оценка
эффективности реализации Программы
Реализация мероприятий Программы позволит:
ежегодно увеличивать количество инвалидов, которым учреждениями
социальной сферы района обеспечивается сопровождение реализации
индивидуальных программ реабилитации инвалидов;
вводить в эксплуатацию социальные объекты с учетом доступности их
для инвалидов;
обеспечить заполнение заквотированных рабочих мест неработающими
инвалидами трудоспособного возраста.
______________________________________