Закон - Министерство здравоохранения самарской области
реклама
ЗАКОН САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ Проект внесён Правительством Самарской области Об отдельных вопросах в сфере охраны здоровья граждан в Самарской области Статья 1 Настоящий Закон регулирует отдельные вопросы в сфере охраны здоровья граждан в Самарской области (далее – в сфере охраны здоровья). Понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, в каком они определены в Федеральном законе от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Статья 2 Органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, расположенных на территории Самарской области (за исключением территорий, особенности организации оказания медицинской помощи населению которых устанавливаются Правительством Российской Федерации) (далее – органы местного самоуправления), в сфере охраны здоровья реализуют полномочия, установленные статьей 17 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». В целях осуществления мер, предусмотренных данной статьей, органы местного самоуправления могут 2 утверждать муниципальные целевые программы. Органы местного самоуправления в пределах своей компетенции имеют право издавать муниципальные правовые акты, содержащие нормы об охране здоровья, в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Самарской области. Статья 3 Способами создания органами местного самоуправления условий для оказания медицинской помощи населению являются: 1) предоставление государственным медицинским организациям Самарской области земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) безвозмездное пользование; 2) предоставление Самарской области государственным медицинским организациям иных объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) безвозмездное пользование, включая помещения для обеспечения сельских жителей, проживающих в отдаленных населенных пунктах, лекарственными препаратами; 3) разработка и реализация мер экономической поддержки муниципальных организаций, осуществляющих реализацию населению по рецептам врачей наркотических лекарственных средств и психотропных веществ, сильнодействующих лекарственных препаратов, отпуск лекарств льготным категориям граждан, экстемпоральное изготовление лекарственных средств, обеспечение лекарственными препаратами сельских жителей, проживающих в отдаленных населенных пунктах, а также установление льгот по арендной плате за нежилые помещения, находящиеся 3 в муниципальной собственности, организаций, осуществляющих для фармацевтических указанные аптечных социально значимые виды деятельности; 4) организация транспортного обслуживания населения соответствующего муниципального образования с учетом необходимости обеспечения транспортной доступности медицинских организаций для всех групп населения, в том числе инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения; 5) установление налоговых льгот по местным налогам для медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной государственных гарантий бесплатного оказания населению Самарской области медицинской помощи; 6) участие в обеспечении непрерывной деятельности медицинских организаций государственной системы здравоохранения при аварийных ситуациях на инженерных сетях; 7) разработка и реализация, в соответствии со своими полномочиями, программ, направленных на профилактику, раннее выявление и лечение заболеваний, снижение материнской и младенческой смертности, формирование у детей и их родителей мотивации к здоровому образу жизни, и принятие соответствующих мер по организации обеспечения детей лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания, медицинскими изделиями; 8) содействие в организации конкурсов профессионального мастерства, профессиональной подготовки, переподготовки медицинских работников, семинаров, конференций; 9) предоставление по запросам органов государственной власти Самарской области, медицинских организаций государственной системы здравоохранения сведений, необходимых для осуществления полномочий в 4 сфере охраны здоровья граждан в Самарской области и предоставления медицинских услуг населению; 10) обеспечение подключения к инженерным сетям модульных зданий и строений для оказания первичной медико-санитарной помощи при размещении их на территории муниципального образования; 11) иные способы в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи. Статья 4 Органы местного самоуправления на основе ежегодных статистических данных информируют население о возможности распространения социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, в том числе доводят до сведения населения данные: 1) о перечне социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих; 2) о причинах возникновения и условиях распространения социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих; 3) об уровне распространенности социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, на территориях соответствующих муниципальных образований; 4) об уровне заболеваемости населения соответствующих муниципальных образований социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих; 5) об уровне смертности населения соответствующих муниципальных образований от социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих; 6) о прогнозах возможного распространения социально значимых 5 заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, на территориях соответствующих муниципальных образований; 7) о мерах по предотвращению возможного распространения социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, на территориях соответствующих муниципальных образований и минимизации последствий такого распространения. Органы местного самоуправления при осуществлении информирования об угрозе возникновения и возникновении эпидемий доводят до сведения населения данные: 1) о заболеваниях, эпидемии которых могут возникнуть или возникли на территориях соответствующих муниципальных образований, о симптомах таких заболеваний, характере и продолжительности их протекания и лекарственных препаратах, применяемых для их профилактики или лечения; 2) о причинах возникновения эпидемий и условиях, способствующих их распространению; 3) об эпидемических очагах на территориях соответствующих муниципальных образований; 4) о мерах по предотвращению угрозы возникновения эпидемий и ликвидации последствий возникших эпидемий, включая данные о проводимых карантинных мероприятиях и о медицинских организациях, оказывающих медицинскую помощь в связи с возникновением эпидемий, приемах и способах защиты населения от возникших эпидемий. Органы местного самоуправления осуществляют информирование населения о возможности распространения социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, не позднее одного месяца со дня получения соответствующих ежегодных статистических данных. Органы местного самоуправления после непосредственного обнаружения либо получения от государственных и иных органов и 6 организаций, а также граждан сведений об угрозе возникновения и возникновении эпидемий незамедлительно приступают к осуществлению информирования населения об угрозе возникновения и возникновении эпидемий и прекращают его после исключения угрозы возникновения эпидемии или ликвидации последствий возникшей эпидемии. Органы местного самоуправления осуществляют информирование населения о прекращении угрозы возникновения эпидемий и окончании (локализации) эпидемий в срок не позднее дня, следующего за днем непосредственного обнаружения либо получения от государственных и иных органов и организаций сведений о прекращении угрозы возникновения эпидемий и окончании (локализации) эпидемий. Информирование населения осуществляется органами местного самоуправления посредством: 1) размещения в общественных местах стендов, содержащих соответствующие данные; 2) доведения соответствующих данных до сведения населения на встречах с ним; 3) опубликования соответствующих данных в средствах массовой информации; 4) размещения соответствующих данных на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; 5) использования специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей; 6) использования иных форм информирования населения в соответствии с законодательством. Уполномоченный орган исполнительной власти Самарской области в сфере охраны здоровья обязан в установленном порядке содействовать 7 органам местного самоуправления в информировании населения, в том числе посредством представления соответствующих данных. Статья 5 Участие в пропаганде органами местного самоуправления донорства крови и ее компонентов представляет собой информирование населения о социальной значимости донорства крови и ее компонентов в целях привлечения потенциальных доноров к сдаче крови и (или) ее компонентов, осуществляемое через средства массовой информации, а также посредством издания и распространения произведений науки, литературы и рекламных материалов, организации тематических выставок, смотров, конференций и использования других способов информирования населения, не запрещенных законодательством Российской Федерации, способствование проведению мероприятий по пропаганде донорства и реализации акций по добровольному донорству на территории муниципального образования. Уполномоченный орган исполнительной власти Самарской области в сфере охраны здоровья в целях оценки эффективности пропаганды донорства крови и ее компонентов ежегодно оценивает информацию об изменении количества доноров на территории муниципальных образований и направляет в органы местного самоуправления предложения по повышению эффективности пропаганды донорства крови и ее компонентов. Участие в санитарно-гигиеническом просвещении населения может осуществляться органами местного самоуправления посредством разработки и осуществления в пределах своих полномочий системы организационных, правовых, экономических и социальных мер, направленных на санитарногигиеническое обучение и воспитание населения муниципальных образований, повышение его санитарной и гигиенической культуры. Установленные законодательством Самарской области меры социальной поддержки, направленные на обеспечение граждан жильем, 8 предоставляются исходя из приоритета обеспечения жильем доноров, сдавших кровь и (или) ее компоненты шестьдесят и более раз. Статья 6 Участие органов местного самоуправления в реализации на территории муниципального образования мероприятий, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях, информирование населения о медико-санитарной обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и о принимаемых мерах осуществляется в соответствии с законодательством Самарской области о защите населения и территорий Самарской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Статья 7 Реализация мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни осуществляется органами местного самоуправления посредством разработки и осуществления в пределах своих полномочий системы социальных мер, организационных, направленных на правовых, экономических предупреждение и возникновения, распространения и раннее выявление заболеваний, на снижение риска их развития, снижение смертности, предупреждение и устранение отрицательного воздействия на здоровье граждан факторов внутренней и внешней среды обитания, информирование граждан о факторах риска для их здоровья, формирование у граждан мотивации к ведению здорового образа жизни и создание условий для ведения гражданами здорового образа жизни, в том числе для занятий физической культурой и спортом. К указанным мерам относятся: 1) формирование у граждан мотивации для регулярной двигательной активности и занятий физической культурой и спортом и создание 9 необходимых для этого условий; 2) формирование у граждан представлений и знаний о рациональном и полноценном питании и здоровом образе жизни; 3) формирование у граждан мотивации к отказу от злоупотребления алкогольной продукцией и табаком и немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ; 4) формирование у граждан мотивации к своевременному обращению за медицинской помощью; 5) популяризация здорового образа жизни; 6) повышение квалификации специалистов по вопросам профилактики заболеваний и формирования здорового образа жизни; 7) предотвращение возможного распространения заболеваний, в том числе социально значимых заболеваний, заболеваний, представляющих опасность для окружающих, и инфекционных заболеваний, не являющихся социально значимыми, минимизация последствий их распространения. Данная мера реализуется, в том, числе, путем проведения дезинсекционных, дератизационных мероприятий на территории муниципальных образований и дезинфекционных мероприятий на социально значимых объектах на территории муниципальных образований (объектов питания, образования, жилищно-коммунального законодательством, хозяйства) включая в соответствии иммунопрофилактику по с санитарным эпидемическим показаниям при угрозе распространения инфекционного заболевания при регистрации групповой и вспышечной инфекционной заболеваемости; 8) информирование граждан о причинах возникновения заболеваний и условиях, способствующих их распространению; 9) информирование граждан о медицинских организациях, осуществляющих профилактику заболеваний и оказывающих медицинскую помощь; 10) информирование граждан о правовых аспектах оказания 10 медицинской помощи на бесплатной и платной основе. Органы местного самоуправления в установленные ими сроки и порядке ежегодно отчитываются перед населением о результатах реализации мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Статья 8 Создание благоприятных условий в целях привлечения медицинских работников и фармацевтических работников для работы в медицинских организациях в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществляется с учетом демографической и социально-экономической обеспеченности ситуации населения в муниципальном муниципального образовании, образования квалифицированными медицинскими и фармацевтическими кадрами, путем принятия комплекса дополнительных мер социальной поддержки, включая предоставление (в том числе внеочередное) жилых помещений, указанным категориям работников медицинских организаций государственной системы здравоохранения в Самарской области, иных мер в соответствии с действующим законодательством. Статья 9 В Самарской области реализуется система непрерывного профессионального развития медицинских и фармацевтических работников. Непрерывное профессиональное развитие – комплекс мероприятий по обновлению, развитию и улучшению знаний, навыков и компетенции 11 медицинских и фармацевтических работников, требуемых в их практической деятельности. Непрерывное профессиональное развитие является: частью этической ответственности медицинского и фармацевтического работника; необходимым условием процесса приобретения профессиональных знаний и профессиональных навыков медицинских и фармацевтических работников; неотъемлемой частью профессиональной деятельности медицинских и фармацевтических работников. Координация системы непрерывного профессионального развития осуществляется совместно органом исполнительной власти Самарской области, уполномоченным в сфере охраны здоровья, и профессиональными некоммерческими организациями, создаваемыми медицинскими и фармацевтическими работниками, основанными на личном членстве и объединяющими не менее 25 процентов от общей численности врачей, средних медицинских работников, фармацевтических работников соответственно на территории Самарской области, их ассоциациями (союзами). Статья 10 Практическая подготовка лиц, получающих среднее, высшее и послевузовское медицинское или фармацевтическое образование, дополнительное профессиональное образование, на базе государственных и муниципальных организаций, осуществляющих деятельность в сфере охраны здоровья, организуется для государственной или муниципальной образовательной или научной организации на безвозмездной основе, включая безвозмездное использование имущества, необходимого для организации практической подготовки, и его содержание. 12 Статья 11 Страхование риска профессиональной ответственности медицинских и фармацевтических работников в медицинских организациях государственной системы здравоохранения осуществляется путем размещения данными организациями заказа на оказание услуг по страхованию в соответствии с действующим законодательством. Средства на оплату указанных услуг по страхованию предусматриваются медицинскими организациями государственной системы здравоохранения за счет средств соответствующих бюджетов, а также иных, не запрещенных действующим законодательством, источников. Первоочередное ответственности страхование осуществляется в риска профессиональной отношении медицинских и фармацевтических работников, чья профессиональная деятельность связана с высокой вероятностью наступления для пациента неблагоприятных последствий в связи с оказываемой ему медицинской услугой, проведением медицинского вмешательства. Статья 12 Орган исполнительной власти Самарской области, уполномоченный в сфере охраны здоровья, является органом государственной власти Самарской области, устанавливающим условия содержания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, до достижения ими возраста четырех лет включительно в медицинских организациях государственной системы здравоохранения. Орган исполнительной власти Самарской области, уполномоченный в сфере охраны здоровья, является органом исполнительной власти Самарской области, осуществляющим ведомственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности фармацевтических подведомственных организаций Самарской ему медицинских области в и порядке, 13 устанавливаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Статья 13 Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования. Губернатор Самарской области «___» __________ 2013 г. № _______ Н.И.Меркушкин
