Государственный социальный заказ – передовой этап

Государственный социальный заказ – передовой этап в борьбе с
торговлей людьми
Эксперты Программы «Ла Страда» комментируют новую Государственную
программу по противодействию торговле людьми, принятую в октябре этого
года.
По мнению «Ла Страда», госпрограмма может способствовать зарождению новых
отношений общественных организаций и государства: договорных отношений
заказчика и поставщика. Где заказ на оказание социальных услуг делает
государство, а поставляет услуги социальное общественное объединение. Согласно
п.2 части «Мероприятия» новой госпрограммы, это и называется государственный
социальный заказ.
Сегодня социальные общественные организации «созрели» для того, чтобы
предоставлять свои услуги жертвам торговли людьми наравне с государственными
институтами. Система государственного социального заказа позволит снизить
нагрузку на государственные социальные службы и обеспечить более адресную
социальную помощь жертвам трафика. Клиентам же это предоставит большую
свободу при получении социальной услуги, а также укрепит потенциал самих
общественных организаций и сделает их менее зависимыми от иностранных
пожертвований.
Как комментирует советник по гендерным вопросам Программы «Ла Страда» Ирина
Альховка, «использование системы государственного соцзаказа в сфере
предупреждения торговли людьми, - это давно назревший и актуальный вопрос.
Каждому стоит делать ту работу, которая лучше получается.
Например, эксклюзивной обязанностью государства является обеспечение защиты
граждан при трудоустройстве за границей, а также расследование уголовных дел,
связанных с торговлей людьми, и наказание преступников. С другой стороны,
общественные организации накопили богатый опыт в сфере оказания помощи
пострадавшим и проведении профилактической деятельности. Так, анализ
обращений в территориальные центры социального обслуживания населения
говорит о том, что потенциал таких центров используется недостаточно и
пострадавшие от торговли людьми предпочитают получать социальную,
психологическую, юридическую и другие виды помощи в или через
неправительственные организации».
По данным Министерства труда и соцзащиты РБ в 2010 году в кризисные комнаты
практически не обращались жертвы торговли людьми - 50 зарегистрированных
обращений были связаны с ситуациями домашнего насилия. Вместе с тем в текущем
году только «Ла Страда» помогла 35 пострадавшим, 21 из которых проживали в
приюте организации. Подобная статистика есть и у других неправительственных
объединений.
Подробнее о Программе «Ла Страда» можно узнать на сайтах www.lastrada.by , а
также по телефону (+375 17) 295-31-67 или по электронной почте:
[email protected]
Контактные лица: Ирина Альховка, Галина Тюрина.
Перспективы внедрения социальных стандартов в сфере
противодействия торговле людьми в Беларуси, Молдове и Украине
Международный семинар, посвященный данной теме, состоялся в октябре в
Киеве. Создание системы стандартов в социальной сфере обсуждали
представители государственных органов, международные и
неправительственные организации трех стран, эксперты из Чехии и
Нидерландов.
Организатором мероприятия выступил международный женский правозащитный
центр "Ла Страда Украина" при поддержке Министерства иностранных дел
Королевства Дании.
Участники семинара предложили ряд рекомендаций по внедрению системы
социальных стандартов в Беларуси, Украине и Молдове. Тесное и взаимовыгодное
сотрудничество государственных и общественных организаций было названо
необходимым условием эффективной реализации государственной социальной
политики.
Советник по гендерным вопросам Программы "Ла Страда Беларусь" Ирина Альховка
представила участникам семинара основные положения механизма реализации
договорной формы выполнения государственных социальных заказов,
подготовленного специалистами НИИ труда Минтруда и соцзащиты Республики
Беларусь. Большой интерес вызвали примеры успешного опыта функционирования
социального заказа в разных странах, обобщенные Международным
просветительским общественным объединением "АКТ".
Начальник аналитического отдела Центра «Ла Страда Молдова», Татьяна Фомина,
поделилась краткой историей разработки государственных стандартов и
экспертной роли Центра в данном процессе. В качестве конкретных результатов
внедрения социальных стандартов были представлены обзоры «Типового
положения об организации и функционированию центров по оказанию помощи и
защите жертв торговли людьми», утвержденного постановлением Правительства
Молдовы в 2006 году и проект «Положения об идентификации жертв и
потенциальных жертв торговли людьми в Республике Молдова».
Вице-президент Центра «Ла Страда Украина» Людмила Ковальчук организовала
познавательную дискуссию о проекте «Инструкции о порядке осуществления
социальной работы в сфере противодействия торговле людьми» и перспективах
использования данного документа в развитии системы социальных стандартов в
Украине.
Разработка стандартов качества оказания социальных услуг, является важным
условием развития и внедрения системы социального заказа. Применение
технологии государственного социального заказа по социальному обслуживанию
населения способствует расширению перечня предоставляемых социальных услуг,
улучшения их качества, а также совершенствованию системы социального
обслуживания граждан.
18 октября - Европейский День борьбы против торговли людьми.
Крупнейшей организацией по предотвращению торговли людьми в
Центральной и Восточной Европе является Международная сеть «Ла Страда
Интернешнл», в этом году отметившая свое 15-летие.
Говорит менеджер Программы «Ла Страда в Беларуси» Галина Тюрина: «La Strada
International» реализует национальные программы по оказанию помощи жертвам
торговли людьми, профилактической работе с группами риска и ведет
международную информационно-пропагандистскую работу. Такое уникальное
сочетание обеспечивает «Ла Страда» особое положение в странах: это организация,
пользующаяся доверием и уважением, как со стороны общественного сектора, так и
со стороны правительств».
Это подтверждают факты представительства «Ла Страда» группе экспертов ЕС,
Координационной группы экспертов ОБСЕ, а также полученный в этом году статус
консультанта Экономического и Социального совета ООН (ЭКОСОС).
http://lastrada.by/ru/news/54.html
Начавшись в 1995 году, как проект с тремя партнерами, «Ла Страда» быстро выросла
в независимую международную ассоциацию с организациями-представителями в
Беларуси, Болгарии, Чехии, Македонии, Молдове, Нидерландах, Польше и Украине.
С января 2002 года ОО «Белорусская ассоциация молодых христианских женщин»
администрирует Программу «Ла Страда в Беларуси». Одна из наиболее
востребованных услуг Программы – «Горячая линия», обратившись на которую,
можно получить информацию по всем миграционным вопросам. За 9 лет на горячую
линию «Ла Страда» обратилось более 15 000 человек, более 500 получили
консультации по электронной почте и около 450 жертв торговли людьми –
социальную поддержку.
Также «Ла Страда Беларусь» ведет обширную профилактическую работу среди
групп риска, проводя тренинги, семинары, распространяя информацию о
безопасной миграции, легальном трудоустройстве за границей.
Программа «Ла Страда» оказывает помощь пострадавшим от торговли людьми. С
2004 г. на базе «Ла Страда» открыт мини-шелтер (приют) для женщин,
пострадавших от торговли людьми, где, находясь в безопасной и спокойной
обстановке, они могут принять решение о своей дальнейшей жизни и о том, какая
помощь им необходима.
Название «Ла Страда» родилось у одной из создателей международной сети,
поклонницы одноименного фильма Ф. Феллини, по сюжету которого мать «продает»
свою дочь в бродячий цирк за тарелку макарон. «Ла страда» - с итальянского
«дорога» - трудная дорога, на которую выходят мигранты в поисках лучшей жизни.
Подробнее об организации и ее деятельности можно узнать на сайтах
www.lastrada.by , www.lastradainternational.org, а также по телефонам 801 – 100 – 8 –
801 и +375 17 295-31-67 или по электронной почте: [email protected]
Международная Сеть «Ла Страда» получила консультативный
статус при ЭКОСОС
Международной сети «Ла Страда: противодействие торговле людьми»
присвоен специальный консультативный статус при Экономическом и
социальном совете ООН (ЭКОСОС).
Как отмечает менеджер программы «Ла Страда в Беларуси» Галина Тюрина,
консультативный статус дает организациям возможность вносить свой позитивный
вклад в работу ООН и, в частности, в работу ЭКОСОС, его комиссий и других
вспомогательных органов. Они могут участвовать в конференциях и сессиях ООН и
его структур, высказывать свою точку зрения, делиться опытом или вырабатывать
рекомендации по социальным вопросам, назначать полномочных представителей в
офисах ООН в Нью-Йорке, Вене, Женеве и региональных комиссиях ООН с тем, чтобы
способствовать ООН в достижении целей по международному и гуманитарному
развитию.
Специальный консультативный статус позволяет Международной сети «Ла Страда»
участвовать в деятельности ООН и вносить рекомендации в вопросах разрешения
международных проблем в области противодействия торговле людьми и защиты
прав потерпевших.
НПО, желающая получить консультативный статус, должна отвечать целому ряду
условий, в частности, ее деятельность должна быть созвучна целям и задачам ООН,
связана с вопросами, входящими в компетенцию ЭКОСОС, она должна иметь
демократическую внутреннюю структуру и вести международную деятельность.
Согласно практике, НПО является международной, если у нее есть отделения как
минимум в трех государствах.
Международная Сеть «Ла Страда» действует с 1995 года, головной офис программы
«Ла Страда» находится в Нидерландах в Амстердаме. Всего в сеть входят 9 стран:
Украина, Беларусь, Молдова, Чехия, Польша, Голландия, Болгария, Македония,
Босния-Герцеговина.
В Беларуси программа действует с 2002 года. За это время на «горячую» линию «Ла
Страда» обратилось более 15 000 человек, более 500 получили консультации по
электронной почте и около 450 пострадавших от торговли людьми – социальную
поддержку.
«Ла Страда» рассматривает проблему торговли людьми как вопиющее нарушение
прав человека. Для ее решения требуется комплексный междисциплинарный
подход,
основанный
на
сотрудничестве
государственных
органов,
неправительственных организаций и международного сообщества.