Половникова А.В.

Реклама
Êîíôåðåíöèÿ ¾Ëîìîíîñîâ 2013¿
Ñåêöèÿ ¾Þðèñïðóäåíöèÿ¿
Ïðèíöèïû èçáèðàòåëüíîãî ïðàâà â ðîìàíî-ãåðìàíñêîé ïðàâîâîé ñåìüå
Ïîëîâíèêîâà Àëåíà Âëàäèìèðîâíà
Ñòóäåíò
Âîëãî-âÿòñêèé èíñòèòóò (ôèëèàë) óíèâåðñèòåòà èìåíè Î. Å. Êóòàôèíà (ÌÃÞÀ),
Ðîññèÿ, Êèðîâ, Þðèäè÷åñêèé ôàêóëüòåò, Êèðîâ, Ðîññèÿ
E-mail: [email protected]
 ìîåé ðàáîòå ðàññìàòðèâàþòñÿ ïðèíöèïû èçáèðàòåëüíîãî ïðàâà â ðàìêàõ ðîìàíîãåðìàíñêîé ïðàâîâîé ñåìüè íà ïðèìåðàõ íîðì Êîíñòèòóöèé è äðóãèõ àêòîâ äâóõ ïðàâîâûõ ñèñòåì: Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è Ïîëüøè.
Öåëü ìîåé ðàáîòû âûÿâèòü îáùåå è ðàçëè÷íîå â ïðàâîâîì çàêðåïëåíèè ïðèíöèïîâ
èçáèðàòåëüíîãî ïðàâà. Öåëü èññëåäîâàíèÿ ïðåäîïðåäåëèëà è åãî çàäà÷è. Ýòè çàäà÷è
òàêîâû: îáîçíà÷èòü ïðèíöèïû èçáèðàòåëüíîãî ïðàâà; ïðîàíàëèçèðîâàòü ïîíÿòèå ¾ïðàâîâàÿ ñåìüÿ¿ è íåêîòîðûå ïðèíöèïû èçáèðàòåëüíîãî ïðàâà â ñðàâíåíèè 2-õ ïðàâîâûõ
ñèñòåì.
 ñâÿçè ñ òåì, ÷òî ïðèíöèïû èçáèðàòåëüíîãî ïðàâà ðàññìàòðèâàþòñÿ â ðàìêàõ
ðîìàíî-ãåðìàíñêîé ïðàâîâîé ñåìüè, îáîçíà÷èì, ÷òî ¾ïðàâîâàÿ ñåìüÿ¿ - áîëåå øèðîêîå ïîíÿòèå, ÷åì ¾ïðàâîâàÿ ñèñòåìà¿. Ïðèíöèïû èçáèðàòåëüíîãî ïðàâà çàêðåïëåíû â
81 ñò. Êîíñòèòóöèè ÐÔ [2], ãäå èäåò ðå÷ü î âûáîðàõ Ïðåçèäåíòà.  Ðîññèè äåéñòâóåò
âñåîáùåå, ðàâíîå, ïðÿìîå èçáèðàòåëüíîå ïðàâî ïðè òàéíîì ãîëîñîâàíèè. Ñîãëàñíî êîíñòèòóöèè Ïîëüøè [3], èñòî÷íèêîì âëàñòè ÿâëÿåòñÿ íàöèÿ.  íåé ïî-ðàçíîìó çàêðåïëåíû ïðèíöèïû èçáèðàòåëüíîãî ïðàâà, êîãäà ðå÷ü èäåò î âûáîðàõ Ïðåçèäåíòà, ñåíàòîðîâ
(÷ëåíîâ âåðõíåé ïàëàòû ïàðëàìåíòà) è äåïóòàòîâ Ñåéìà (íèæíÿÿ ïàëàòà ïàðëàìåíòà).
Âûáîðû â Ñåéì ÿâëÿþòñÿ âñåîáùèìè, ðàâíûìè, ïðÿìûìè, ïðè òàéíîì ãîëîñîâàíèè, à
òàêæå ïðîïîðöèîíàëüíûìè. Âûáîðû â Ñåíàò âñåîáùèå, ïðÿìûå, ïðè òàéíîì ãîëîñîâàíèè (÷.2 ñò. 96; ÷.2 ñò. 97). Âûáîðû Ïðåçèäåíòà âñåîáùèå, ðàâíûå, ïðÿìûå, ïðè òàéíîì
ãîëîñîâàíèè (÷.1 ñò. 127).
Ïðèíöèï âñåîáùíîñòè èçáèðàòåëüíîãî ïðàâà îçíà÷àåò, ýòî ïðàâîì èçáèðàòü è áûòü
èçáðàííûì îáëàäàåò êàæäûé ñîâåðøåííîëåòíèé ãðàæäàíèí. Íî òåðìèí ¾âñåîáùåå¿ âî
ìíîãîì óñëîâåí, òàê êàê ïðåäîñòàâëåíèå èçáèðàòåëüíîãî ïðàâà, â îñîáåííîñòè ïàññèâíîãî, îãðàíè÷èâàåòñÿ ñèñòåìîé èçáèðàòåëüíûõ öåíçîâ [4]. Ãðàæäàíèí ÐÔ, äîñòèãøèé 18
ëåò îáëàäàåò àêòèâíûì èçáèðàòåëüíûì ïðàâîì[8]. Äåïóòàòîì Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû
ìîæåò ñòàòü ãðàæäàíèí, äîñòèãøèé 21 ãîäà[9]. Ïðåçèäåíòîì ãðàæäàíèí, äîñòèãøèé
âîçðàñòà 35 ëåò, ïîñòîÿííî ïðîæèâàþùèé â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íå ìåíåå 10 ëåò.
Àêòèâíîå èçáèðàòåëüíîå ïðàâî èìåþò ïðàâî ãðàæäàíå Ïîëüøè, äîñòèãøèå íå ïîçäíåå
äíÿ ãîëîñîâàíèÿ âîçðàñòà 18 ëåò. Ïðàâî ó÷àñòâîâàòü â ðåôåðåíäóìå, à òàê æå ïðàâî èçáèðàòü íå ïðèíàäëåæèò ëèöàì, êîòîðûå ïðàâîìî÷íûì ñóäåáíûì ðåøåíèåì îáúÿâëåíû
íåäååñïîñîáíûìè ëèáî ëèøåíû ïóáëè÷íûõ èëè èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ (÷.1,2 ñò.62 Êîíñòèòóöèè). Ïàññèâíûì èçáèðàòåëüíûì ïðàâîì îáëàäàþò ïîëüñêèå ãðàæäàíå, èìåþùèå
àêòèâíîå èçáèðàòåëüíîå ïðàâî. Â Ñåéì ìîãóò èçáèðàòüñÿ ëèöà, äîñòèãøèå íå ïîçäíåå
äíÿ âûáîðîâ 21 ãîäà, à â Ñåíàò 30 ëåò (÷.1,2 ñò.99 Êîíñòèòóöèè). Ïðåçèäåíòîì Ïîëüøè
ìîæåò áûòü èçáðàí ïîëüñêèé ãðàæäàíèí â âîçðàñòå íå ìåíåå 35 ëåò, êîòîðûé â ïîëíîé
ìåðå ïîëüçóåòñÿ èçáèðàòåëüíûìè ïðàâàìè íà âûáîðàõ â Ñåéì (÷.3 ñò.127 Êîíñòèòóöèè)[10].
1
Êîíôåðåíöèÿ ¾Ëîìîíîñîâ 2013¿
Äàëåå ìû ðàññìîòðèì ïðèíöèï ðàâåíñòâà. Âûáîðû, ïðîâîäèìûå â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ÿâëÿþòñÿ ðàâíûìè. Ýòî îçíà÷àåò, ÷òî êàæäûé èçáèðàòåëü èìååò îäèí ãîëîñ
è âñå èçáèðàòåëè ó÷àñòâóþò â âûáîðàõ íà ðàâíûõ îñíîâàíèÿõ. Òàêèì îáðàçîì, òîëüêî
ïðè íàëè÷èè äâóõ íàçâàííûõ ýëåìåíòîâ âûáîðû ìîãóò ñ÷èòàòüñÿ ðàâíûìè[7].  Êîíñòèòóöèè Ðåñïóáëèêè Ïîëüøà çàêðåïëåí ïðèíöèï ðàâåíñòâà, êîãäà ðå÷ü èäåò î âûáîðàõ
Ïðåçèäåíòà è Äåïóòàòîâ Ñåéìà. Âûáîðû â Ñåíàò íå ÿâëÿþòñÿ ðàâíûìè (â ïîíèìàíèè
ïîëîæåíèÿ î âûáîðàõ), ïîñêîëüêó ãîëîñóþùèé, â çàâèñèìîñòè îò ìåñòà æèòåëüñòâà ìîæåò ãîëîñîâàòü çà 2-õ, 3-õ èëè 4-õ ñåíàòîðîâ[5].
Êàê â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, òàê è â Ðåñïóáëèêå Ïîëüøà âûáîðû ÿâëÿþòñÿ ïðÿìûìè. Ïðÿìîå èçáèðàòåëüíîå ïðàâî îçíà÷àåò, ÷òî èçáèðàòåëè ãîëîñóþò íà âûáîðàõ çà
èëè ïðîòèâ êàíäèäàòîâ (ñïèñêà êàíäèäàòîâ) íåïîñðåäñòâåííî[1].
 Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îáåñïå÷èâàåòñÿ òàéíà ãîëîñîâàíèÿ. Ýòî îçíà÷àåò, ÷òî èñêëþ÷àåòñÿ âîçìîæíîñòü êàêîãî-ëèáî êîíòðîëÿ çà âîëåèçúÿâëåíèåì èçáèðàòåëåé[11]. Êîíñòèòóöèÿ Ïîëüøè òàêæå çàêðåïëÿåò ïðèíöèï òàéíîãî ãîëîñîâàíèÿ ïðè ïðîâåäåíèè âûáîðîâ.
 Êîíñòèòóöèè Ïîëüøè çàêðåïëåí òàêæå ïðèíöèï ïðîïîðöèîíàëüíîñòè ïðè ïðîâåäåíèè âûáîðîâ â Ñåéì. Ïðåçèäåíòñêèå âûáîðû è âûáîðû â Ñåíàò â Ïîëüøå íå ÿâëÿþòñÿ
ïðîïîðöèîíàëüíûìè, òàê êàê â íèõ ãîëîñóþò èñêëþ÷èòåëüíî çà êîíêðåòíîãî êàíäèäàòà,
à íå çà ïàðòèéíûé ñïèñîê[6].  Êîíñòèòóöèè ÐÔ ýòîò ïðèíöèï íå îáîçíà÷åí, âûáîðû â
ðàçëè÷íûå îðãàíû âëàñòè ïðîâîäÿòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ ðàçíûìè òèïàìè èçáèðàòåëüíûõ
ñèñòåì.
Íà îñíîâå ñðàâíèòåëüíîãî ïðàâîâåäåíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà ïðàâîâûõ ñèñòåì Ðîññèè
è Ïîëüøè, à èìåííî êîíñòèòóöèîííûõ èçáèðàòåëüíûõ ïðèíöèïîâ, ìû ìîæåì âèäåòü
ñóùåñòâåííûå ðàçëè÷èÿ. Ýòî ãîâîðèò î òîì, ÷òî äàæå â ðàìêàõ îäíîé ïðàâîâîé ñåìüè
ïðàâîâûå ñèñòåìû ãîñóäàðñòâ, âõîäÿùèõ â íå¼, íå ñîâïàäàþò ïîëíîñòüþ, õîòÿ è èìåþò
ìíîãî îáùåãî.
Ëèòåðàòóðà
1. 1. Êîçëîâà Å.È., Êóòàôèí Î.Å. ¾Êîíñòèòóöèîííîå ïðàâî Ðîññèè¿, 3-å èçä., ïåðåðàá. è äîï. - Ì.: Þðèñòú,
2. 2. Êîíñòèòóöèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè [Ýëåêòðîííûé ðåñóðñ] : ïðèíÿòà âñåíàðîäíûì ãîëîñîâàíèåì 12.12.1993 (ñ ó÷åòîì ïîïðàâîê, âíåñåííûõ Çàêîíàìè ÐÔ î
ïîïðàâêàõ ê Êîíñòèòóöèè ÐÔ îò 30.12.2008  6-ÔÊÇ, îò 30.12.2008  7-ÔÊÇ).
Äîñòóï èç ñïðàâ.-ïðàâîâîé ñèñòåìû ¾ÊîíñóëüòàíòÏëþñ¿.
3. 3. Êîíñòèòóöèÿ Ðåñïóáëèêè Ïîëüøà 1997ã.
4. 4. Êîð÷èãî Å.Â., Êàòêîâ Ä.Á. Êîíñòèòóöèîííîå ïðàâî Ðîññèè, 1999.
5. 5. Ä.Â. Ëàôèòñêèé, Í.Ì. Êàñàòêèíà, À.Ã. Îðëîâ, Í.Þ. Òðåùåòåíêîâà. ¾Ñîâðåìåííûå èçáèðàòåëüíåå ñèñòåìû¿, âûï. 3, Ì.: ÐÖÎÈÒ: ÍÎÐÌÀ, 2006. - 496 ñ.
6. 6. Ðóò Ëåâàø ¾Ôèíàíñèðîâàíèå èçáèðàòåëüíûõ êàìïàíèé â çàðóáåæíûõ ñòðàíàõ¿:
ñòàòüÿ Áîçåíà Ñàðíå÷êà-Êðî÷. ¾Ïîëüøà¿.
7. 7. Òðûêàíîâà Ñ. À. ¾Îñíîâû èçáèðàòåëüíîãî ïðàâà è ïðîöåññà: ó÷åáíîå ïîñîáèå¿
2
Êîíôåðåíöèÿ ¾Ëîìîíîñîâ 2013¿
8. 8. Ôåäåðàëüíûé çàêîí ÐÔ [Ýëåêòðîííûé ðåñóðñ] : ÔÇ ¾Îá îñíîâíûõ ãàðàíòèÿõ
èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ è ïðàâà íà ó÷àñòèå â ðåôåðåíäóìå ãðàæäàí Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè¿ îò 12.06.2002  67-ÔÇ (ðåä. îò 16.10.2012), ÷.1 ñò.4.
9. 9. Ôåäåðàëüíûé çàêîí ÐÔ [Ýëåêòðîííûé ðåñóðñ] : ÔÇ ¾Î âûáîðàõ äåïóòàòîâ Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè¿ îò 18.05.2005
 51-ÔÇ (ðåä. îò 02.05.2012), ÷.2 ñò.5.
10. 10. ×åõàðèíà Â. È. ¾Îñíîâû êîíñòèòóöèîííîãî ñòðîÿ Ðåñïóáëèêè Ïîëüøà¿
11. 11. Øòàíüêî Ì.À. ¾Ïîëèòè÷åñêèé ìèð Ðîññèè: Ó÷åáíîå ïîñîáèå¿, 2007
3
Скачать