5. Анализ и оценка качества жизни населения в
advertisement
1 «ҚОЛДАНБАЛЫЭКОНОМИКАНЫЗЕРТТЕУОРТАЛЫҒЫ» ЖЕКЕМЕНШІКМЕКЕМЕСІ ЧАСТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «ЦЕНТР ИССЛЕДОВАНИЙ ПРИКЛАДНОЙ ЭКОНОМИКИ» КАЗАХСТАН, 010000, Г. АСТАНА, УЛ. ИМАНОВА 19, ҚАЗАҚСТАН, 010000, АСТАНА ҚАЛАСЫ, ИМАНОВ КӨШЕСІ, ОФИС 809Б, ТЕЛ.: +7 7172 787645, 787675 19 ҰЙ, 809Б ОФИСІ, ТЕЛ.: +7 7172 787645, 787675 АНАЛИЗ ИНДИКАТОРОВ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ КАЧЕСТВО ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН Исполнители: Айгазин Ж.Ж., к.э.н Туленов Т.Б., МВА Подготовлено в соответствии с Технической спецификацией Договора №84 от 21 августа 2012 года. АНАЛИЗ ИНДИКАТОРОВ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ КАЧЕСТВО ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН 2 Оглавление 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Введение Понятие и определение качества жизни населения Обзор передового международного опыта оценки качества жизни населения Перечень актуальных индикаторов измерения качества жизни населения в Республике Казахстан Анализ и оценка качества жизни населения в Республике Казахстан Интегральная оценка качества жизни населения регионов Выводы и рекомендации Список используемых материалов и интернет-ресурсов АНАЛИЗ ИНДИКАТОРОВ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ КАЧЕСТВО ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН Стр. 3 6 12 32 37 51 57 61 3 1. Введение Казахстан провозгласил курс на построение социального государства с высокими стандартами жизни. Данная позиция находит свое отражение в заявлениях главы государства. Как отметил Нурсултан Назарбаев в конце января 2012 года в послании народу Казахстана: «Важнейшая задача предстоящего десятилетия улучшение качества и уровня жизни всех граждан Казахстана, укрепление социальной стабильности и защищенности» [8]. При этом, государство не только декларирует принципы высокого качества жизни своих граждан, но и добивается на этом поприще успехов. Хотя «уровень жизни» и «качество жизни» - близкие по смыслу понятия, они далеко не тождественны. Можно быть материально обеспеченным, но при этом не иметь доступа к чистой воде, качественному медицинскому обслуживанию, качественной еде и другим продуктам цивилизации. Это как раз и есть слагаемые качества жизни. Качество жизни и всестороннее развитие человека – данные категории составляют содержательную характеристику современных подходов к проблемам экономического роста и развития общества. Постановка и актуальность этих проблем не явилась в конце XX века чем-то новым. В разные периоды развития научной мысли мыслители обращалась к данной теме. Она являлась ключевым вопросом философских, экономических, социологических работ. Истоки современных концепций качества жизни и развития человека можно обнаружить в трудах древних мыслителей, во многих культурах и религиях. Но есть и длительный период, особенно ярко проявившийся в экономической науке, когда проблемы человека - качества его жизни и развития отошли на второй план. В прошлом столетии подход к развитию как достижению экономических целей оказался главенствующим. Человек в экономических теориях стал трактоваться лишь как средство производства, превратился в «человеческий фактор». Хотя все же с 60-х годов проблемы качества жизни и развития человека начинают вновь привлекать большее внимание различных школ и направлений мировой экономической науки. Признанные международные организации и исследовательские центры начали поднимать эти проблемы в своих научных разработках и дискуссиях. Однако только в последние десятилетия XX столетия наметился существенный поворот к этим проблемам в экономической и социальной теории. Существенную роль в данном процессе сыграли следующие факторы: становящаяся все более очевидной ограниченность неоклассического подхода к проблемам развития, для которого особенно характерно подчинение человека экономическим целям и задачам; резкое углубление социальных противоречий и невозможность их разрешения на основе традиционных подходов экономической теории; бурное развитие институционализма и расширение сферы применения институционального подхода; изменение роли человека в обеспечении экономического роста; усиление влияния социологии на экономическую науку. В связи с этим конец 1980-х и начало 1990-х годов ознаменовались формированием концепций и теорий, в которых с новых ракурсов начала рассматриваться роль человека. Прежде всего, это концепция устойчивого развития и концепция развития человека, стержневой идеей которых является положение о том, что человек – цель экономического роста, а не его ресурс. Под качеством жизни современные концепции качества стали понимать комплексную характеристику социально-экономических, политических, культурно- АНАЛИЗ ИНДИКАТОРОВ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ КАЧЕСТВО ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН 4 идеологических, экологических факторов и условий существования личности, положения человека в обществе. Глобальные события, происходившие в мире с начала нынешнего тысячелетия также оказали толчок для усиления интереса Проблематика уровня и качества жизни оказалась вдруг одним из наиболее значимых вопросов для современного государства. Подтверждением данном утверждению служит множество факторов, в том числе недавние события на Ближнем Востоке, так называемая «арабская весна». Снижение уровня и качества жизни основной массы населения в результате мирового кризиса привело к событиям, сместивших правящие режимы в целом ряде арабских стран. Дальнейшая дестабилизация обстановки в регионе привела к еще большему падения качества жизни. Благосостояние общества во многом зависит от правильно выбранной социальной политики государства, которая, в свою очередь, зависит от того, достаточно ли полной информацией оно обладает, и насколько информация полно показывает проблемы в современном обществе. От решения проблем уровня и качества жизни во многом зависит направленность и темпы дальнейших преобразований в стране и, в конечном счете, политическая, а, следовательно, и экономическая стабильность в обществе. Решение этих проблем требует определенной политики, выработанной государством, центральным моментом которой был бы человек, его благосостояние, физическое и социальное здоровье. Именно поэтому все преобразования, которые, так или иначе, могут повлечь изменение уровня жизни, вызывают большой интерес у самых разнообразных слоев населения. В данном смысле государственная политика Республики Казахстан без сомнений объективно определяется как социально направленная, нацеленная на долгосрочное развитие качественных показателей жизни. Для достижения этого государством разработано и декларировано множество государственных программ развития. Повышение качества жизни занимает в указанных программах центральное место. Ведь в цивилизованной стране главная задача государства - это обеспечение достойного уровня и качества жизни населения. В современных преобразованиях рыночной экономики проблема повышения уровня и качества жизни становится очень важной. Именно с социальной функцией политики государства общество связывает всевозрастающие ожидания относительно повышения качества и уровня жизни. От решения данной проблемы во многом зависит направленность и темпы дальнейших преобразований в стране и в конечном счете политическая, а следовательно и экономическая стабильность в обществе. Понимание этого находит в Послании Президента РК «Социальноэкономическая модернизация – главный вектор развития Казахстана». Практически восемь из десяти основных пунктов Послания непосредственно посвящены повышению качественных показателей жизни. В связи с этим необходимо четко представлять сущность данного понятия, его роли в современной жизни Казахстана. В последние годы тема стала особенно актуальна, так как вследствие мирового экономического кризиса показатели уровня и качества жизни большей части населения развитых и развивающихся стран значительно снизились. Кризис заставил по новому взглянуть на индикаторы и показатели уровня и качества жизни. В этих условиях важно знать от каких показателей зависит качество и уровень жизни, поэтому необходимость теоретического исследования взаимосвязи уровня экономического развития страны и составляющих качества жизни населения определяют актуальность данной работы и ее практической значимости. [8] В настоящем исследовании был проведен анализ и оценка качества жизни населения в Республике Казахстан, дано четкое и полное определение значения «качества жизни» не только через призму доходов и материального благосостояния АНАЛИЗ ИНДИКАТОРОВ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ КАЧЕСТВО ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН 5 населения, но и с учетом запланированных результатов государственных программ развития, в том числе принятых в целях реализации Послания. Был осуществлен обзор международного опыта оценки качества жизни населения, а также действующих методик авторитетных международных агентств, составляющих рейтинги стран по качеству жизни, уровню благополучия. На основании международного опыта, с учетом существующей системы статистических показателей и действующих программ развития, сформирован систематизированный перечень актуальных индикаторов измерения качества жизни населения в Казахстане. Также в рамках данного проекта, используя предложенные индикаторы качества жизни, на основании построенной модели интегрального исчисления показателей, осуществлено практическое измерение качества жизни регионов Казахстана и составлен соответствующий рейтинг. Таким образом, в исследовании достигнута поставленная цель (измерение качества жизни населения Республики Казахстан) и выполнены задачи (актуализация и расширение системы индикаторов качества жизни, специфика измерения качества жизни в Казахстане). АНАЛИЗ ИНДИКАТОРОВ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ КАЧЕСТВО ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН 6 2. Понятие и определение качества жизни населения Изучением вопросов, касающихся повышения жизненного уровня людей были посвящены работы многих экономистов. Исследованиями в данной области занимались такие теоретики, как Кейнс, Котлер, Брю, Маслоу, Фишер и др.Указанные экономисты разрабатывали различные национальные модели уровня жизни, показатели их оценки, механизмы регулирования. В последние десятилетия смысл, который ученые придают термину «качество жизни», и вкладываемое в него содержание претерпели серьезные изменения. В настоящее время существует множество концептуальных подходов к определению качества жизни. Однозначной является точка зрения, согласно которой качество жизни должно рассматриваться как постоянно эволюционирующая категория, которая может наполняться различным содержанием в зависимости от социальных ориентиров того или иного общества, периода времени, подхода к определению сути явления и др. Анализ различных подходов к определению сущности категории «качество жизни» позволяет сделать вывод о невозможности выработки единой, раз и навсегда установленной его формулировки. Это подтверждается наличием множества работ, посвященных рассмотрению качества жизни населения и различных его сторон, в которых до настоящего времени нет единства в понимании того, какие социальноэкономические процессы и явления обозначаются этим термином. С одной стороны, встречается предельно расширительное толкование данной категории, которое, по существу, вбирает в себя все процессы жизнедеятельности человека и общества. С другой, показатели качества жизни иной раз включается безо всякой научной аргументации только узкая часть процессов жизнеобеспечения людей. Термин «качество жизни» появился в середине 50-х годов прошлого века, когда стало очевидно, что категория «уровень жизни» не отражает в полной мере благосостояние населения. Изучение проблемы стартовало десятилетием позже, когда в высокоразвитых странах Запада стал осуществляться переход к постиндустриальной стадии развития общества, что обусловило интерес к гуманитарному содержанию экономического прогресса. Вначале качество жизни связывалось в основном с вопросами охраны окружающей среды, здоровья и обновления городов. Но вскоре эта проблема стала рассматриваться под углом обеспечения жизнеспособности общества и трактоваться как составная часть некоего футурологического идеала, который предстоит достигнуть человечеству в близком будущем – перехода к следующему этапу развития цивилизации с новыми отношениями между людьми, при которых на первый план выходят не деньги, а гармония социальных и культурных ценностей. Качество жизни стало определяться как субъективная оценка степени удовлетворения материальных и духовных потребностей людей. Новый всплеск интереса к проблемам качества жизни возник в последние годы в связи с непрекращающимся экономическим кризисом и углублением социальноэкономических противоречий в мире, что выражается, главным образом, в снижении реальных доходов населения в большинстве стран мира, углублении имущественной дифференциации. Качество жизни также следует рассматривать как совокупность определенных характеристик жизненно важных для человека сторон, процессов и явлений, отражающих его современное существование, как в аспекте трудовой деятельности, так и в аспекте жизнедеятельности вообще. Современный экономический словарь определяет термин «качество жизни» как социально-экономическую категорию, представляющую обобщение понятия «уровень жизни» и включающей в себя «не только уровень потребления материальных благ и АНАЛИЗ ИНДИКАТОРОВ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ КАЧЕСТВО ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН 7 услуг, но и удовлетворение духовных потребностей, здоровье, продолжительность жизни, условия среды, окружающей человека, душевный комфорт» [4]. Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) определяет качество жизни как «восприятие индивидуумом своего положения в жизни в контексте культуры и системы ценностей, в которой они живут, и в связи с их целями, ожиданиями, стандартами и заботами. Это широкий круг концепции зависимый от физического здоровья человека, психологического состояния, личных убеждений, социальных отношений и их взаимосвязей с характерными особенностями окружающей среды.[33] Организация разработала международный кросс-культурно сопоставимый инструмент для оценки качества жизни, который охватывает шесть основных областей: физическое здоровье; психологическое здоровье; уровень независимости; социальные отношения; окружающая среда; духовность / религия / личные убеждения. Необходимо отметить, что качество жизни как категория экономической науки взаимосвязана с такими, близкими по своему происхождению и содержанию понятиями, как образ жизни, стиль жизни, уровень жизни человека. Образ жизни есть сплав объективных условий и субъективной стороны деятельности людей, выражение, прежде всего, их социально-экономической активности. Образ жизни «ведут», практикуют, он является общей формулой повседневного бытия личности. Другими словами образ жизни - это типичные, практикуемые нормы, поведения людей, способ их повседневной деятельности в сфере труда и быта, в производстве и потреблении как материальных, так и духовных ценностей. Таким образом, качество жизни отражает степень удовлетворения целого комплекса разнообразных материальных, духовных, интеллектуальных, культурных, эстетических и других потребностей людей. Термин «качество жизни», определяемый в Словаре Человеческой Географии (Dictionary of Human Geography), Оксфорд, используется для оценки общего благосостояния человека и общества. Этот термин используется в самых различных контекстах, в том числе в области международного развития, здравоохранения и политики. Качество жизни в данном источнике разделяется с понятием уровня жизни, который базируется в основном на доходах населения. Кроме стандартных показателей, определяющих уровень жизни, показатель качества жизни включает в себя не только богатство и занятость, а также состояние окружающей среды, физического и психического здоровья населения, системы образования, организации отдыха и свободного времяпрепровождения, а также социальной принадлежности. [1] В соответствии с этим экологический экономист Роберт Констанза (PhD, Portland State University) пишет следующее: В то время как качество жизни уже давно стало явной или неявной политической целью, адекватные определения и измерения данного термина были долгое время неизмеримы. Но данная проблема стала решаться в результате определения различных объективных и субъективных показателей по целому ряду дисциплин, также определенную помощь оказали последние работы по определению субъективного благополучия (SWB),исследования в области психологии счастья. [2] Качество жизни можно трактовать как интегральную категорию, всесторонне характеризующую уровень и степень благосостояния свободы, социального и духовного развития человека, а также его физическое здоровье. В числе ее структурных АНАЛИЗ ИНДИКАТОРОВ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ КАЧЕСТВО ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН 8 составляющих можно выделить следующие основные компоненты: уровень здоровья и продолжительность жизни населения, уровень жизни населения, образ жизни населения. Рисунок 1. Схематичная связь уровня, образа и качества жизни С качеством жизни также часто связывают такие понятия, как свобода, права человека, и счастье. Однако, в связи с тем, что счастье является чисто субъективной субстанцией, и ее трудно измерить, предпочтение, как правило, отдается другим измерителям. Констанза также попытался также доказать, что размер счастья, насколько его можно измерить, не зависит напрямую от комфорта, который, в свою очередь, зависти от уровня доходов. В результате, уровень жизни не должен использоваться в качестве измерителя счастья. В доказательство этому утверждению можно привести примеры из новейшей истории. Когда в бытность СССР эскимосов переселили из чумов в комфортабельные квартиры, уровень их жизни повысился, но уровень смертности резко повысился, в том числе и в результате алкоголизма, и, как сформулировал один из социологов, «они стали вымирать от тоски». В ГДР после присоединения к ФРГ материальные условия улучшились в 3-5 раз, однако, уровни самоубийств, преступности и смертности резко выросли. Российский ученый А.И. Суббето, посвятивший проблеме качества жизни не одну работу, определяет качество жизни как систему качеств духовных, материальных социокультурных, экологических и демографических компонент жизни. Качество жизни– одна из основных категорий, через которую отражается смысл бытия цивилизаций, государств, этносов, человечества и человека, целевые функции социальной и экономической политики. Качество жизни олицетворяет собой синтез материальных и духовно-творческих сторон жизни, уровень реализации родовых сил человека, его интеллекта, творческого смысла жизни. Оно не сводимо только к материальному уровню жизни, хотя «материальный уровень жизни» играет и существенную роль. Качество жизни является сложной и противоречивой системой единства духовных, интеллектуальных, материальных, социокультурных, научнообразовательных, экологических и демографических компонентов жизни как отдельного человека, семьи, народа, так и общества в целом человечества. В нем заключается, таким образом, и индивидуальное, и общественное (социальное) качества жизни, раскрывается разнообразие потребностей и способностей человека, его потенциала к всестороннему, гармоничному, творческому развитию. [5] Но в тоже время Суббето приходит к выводу, что нет единой модели качества жизни для всех наций, народов и цивилизаций. Действующий закон социальной прогрессивной эволюции человечества – закон разнообразия культур, этносов и цивилизаций – определяет и разнообразие моделей качества жизни, корреспондированное с разнообразием «кормящих ландшафтов» (Л.Н. Гумилев), локальных цивилизаций, государственных устройств. АНАЛИЗ ИНДИКАТОРОВ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ КАЧЕСТВО ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН 9 Российский экономист Н.М Римашевская определяет, что качество жизни характеризует, прежде всего, состояние самого субъекта общественной жизни человека. Ряд авторов отождествляет понятия «благосостояния» и «качество жизни». Немецкий ученый-теоретик И. Штиффен под «качеством жизни» подразумевает сознательное формирование экономики в интересах большинства.[4] Таким образом, все упомянутые исследователи сходятся в том, что качество жизни – это «совокупность ряда жизненных важнейших ценностей. Как живется человеку, как удовлетворяются его потребности высших порядков, во имя чего он живет, каков смысл его жизни, удовлетворен ли он своей жизнью». Если рассмотреть данную взаимосвязь графически, систему взаимодействия качества жизни и основными его составляющими можно изобразить в следующем виде: Рисунок 2. Взаимозависимость объектов качества жизни Качество – сложное, до конца не познанное понятие. Опираясь на опыт промышленно развитых стран, можно сказать, что качество - политическая, экономическая и нравственная категория. Качество продукта, работ, услуг - это прибыль самостоятельной экономической единицы и, следовательно, тех, кто создает это качество. Качество здравоохранения и окружающей среды – здоровье. Качество образования – высокий совокупный накопленный интеллект трудового потенциала. Все вместе – это высокий уровень душевного комфорта людей, достоинство нации и государства – качество жизни. Характеризуя сущность качества жизни как социально-экономической категории необходимо подчеркнуть ряд ее особенностей: Во-первых, качество жизни довольно широкое, многогранное понятие, несравнимо более широкое, чем «уровень жизни». Это категория, далеко выходящая за пределы экономики. Это, прежде всего социологическая категория, охватывающая все сферы общества, поскольку все они заключают в себе жизнь людей и ее качество. Во-вторых, качество жизни имеет две грани: объективную и субъективную. Критерием объективной оценки качества жизни служат научно обоснованные нормативы потребностей индивидуумов, по соотношению которых можно объективно судить о степени удовлетворения этих потребностей и интересов. Однако, с другой стороны, потребности и интересы людей индивидуальны и степень их удовлетворения могут оценить только они сами. Их нельзя зафиксировать какими-либо статистическими величинами и они практически существуют лишь в сознании людей и, соответственно, в их личных мнениях и оценках. Таким образом, оценка качества жизни выступает в двух формах: - степень удовлетворения научно-обоснованных потребностей и интересов; - удовлетворенность качеством жизни самих людей. АНАЛИЗ ИНДИКАТОРОВ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ КАЧЕСТВО ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН 10 В-третьих, качество жизни не является категорией, отделенной от других социально-экономических категорий, но объединяет многие из них, включает в себя их в качественном аспекте. Так, компонентами качества жизни является и образ жизни, и уровень жизни, и окружающая среда, обогащенные качественными оценками. Например, характеризуя качество жизни, нельзя ограничиваться оценкой питания по его питательной ценности (калорийность, содержание в граммах белков, жиров). Нельзя обойти таких качеств питания, как его регулярность, разнообразие, вкусовые свойства. Характеризуя качество трудовой жизни, нельзя ограничиться (как при анализе уровня жизни) показателями занятости, безработицы, продолжительности рабочего дня, недели, года, уровнем производственного травматизма, но необходимы оценки соответствия интересам работников содержания и характера труда, его интенсивности, взаимоотношений внутри трудового коллектива и др. Фактически качество жизни - это своеобразный индекс удовлетворенности населения тем, как государство исполняет свои обязанности перед гражданами. Людям нужна жизненная перспектива. Планировать и обеспечивать следует не ограничения и бедность, а благосостояние. Необходимо сменить ориентиры с чисто экономических на определяющих качество жизни. Граждане ожидают от деятельности республиканской и региональной властей решение таких вопросов, как дальнейшее развитие экономики страны, реформирование системы жилищно-коммунального хозяйства, обеспечение социальных гарантий слабо защищенных категорий населения, оздоровление экологии, обеспечение равных прав при получении образования и услуг здравоохранения. А это и есть вопросы качества жизни. Анализ взглядов различных ученых на качество жизни позволяет нам определить следующие группы, входящих в определение качества жизни в виде дерева целей. [22] Рисунок 3. Дерево целей качества жизни населения АНАЛИЗ ИНДИКАТОРОВ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ КАЧЕСТВО ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН 11 Таким образом, качество жизни имеет огромный теоретический и методологический потенциал, позволяющий по-новому, с позиций целостности, подойти к осмыслению проблем жизни и деятельности человека. Категория «качество жизни» является интегральной качественной характеристикой жизни людей, раскрывающей не только жизнедеятельность, жизнеобеспечение, но и жизнеспособность общества как целостного социального организма, социальные качества. Жизнеспособность есть свойство как отдельного индивида, так и общества в целом наиболее эффективно осуществлять свои социальные, духовные и биологические функции. Эта способность во много определяет возможности экономического развития. Для человека существенное значение имеет не только определенный уровень благосостояния, но и состояние природной среды, состояние здоровья, наличие свободного времени, духовно ориентированная жизнь. АНАЛИЗ ИНДИКАТОРОВ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ КАЧЕСТВО ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН 12 3. Обзор передового международного опыта оценки качества жизни населения Международная статистика оценки качества жизни стала развиваться относительно недавно. В 1960 году рабочей группой ООН был приготовлен доклад о принципах определения и измерения качественных показателей жизни в международном масштабе. Это была первая попытка создания системы сравнительных показателей. Ранее уровень развития стран оценивался индексом реальной заработной платы (индекс номинальной заработной платы, деленный на индекс цен), а затем индексами прожиточного минимума и стоимости жизни (индексом потребительских цен на товары и услуги определенного набора). Каждый из указанных индексов были значимы сами по себе, но по отдельности они не давали всесторонней характеристики уровня развития страны. К тому же индексы реальной заработной платы и стоимости жизни относятся лишь к наемному труду, тогда как при нахождении уровня жизни некоторых категорий населения (крестьян, самозанятых) указанные индексы не могут быть использованы. [37] В международной статистической практике комплексный индекс одним из первых (в 1970 г.) предложил Исследовательский Институт Социального Развития ООН. Данный индекс получил название «индекс социального развития» и включал 16 важнейших (9 социальных и 7 экономических) взаимозависимых показателей. Авторы исследования пришли к выводу, что при уровнях душевого дохода не более 500 долларов социальное развитие превышало экономическое. В дальнейшем британский экономист М.Д. Моррис разработал индекс физического развития качества жизни, учитывающий три показателя: [1] ожидаемую продолжительность жизни по достижении возраста 1 года; уровень младенческой смертности; распространение грамотности среди взрослого населения. Совокупный индекс рассчитывался как среднеарифметическая величина оставляющих, которые оценивались по шкале от 1 балла (худший вариант) до 100 (лучший вариант). Действующий на сегодняшний день вариант Системы показателей качества жизни в международной статистике ООН разработан в 1978 году и включает 11 основных групп показателей: [37] 1. Рождаемость, смертность и другие демографические характеристики населения. 2. Санитарно-гигиенические условия жизни. 3. Потребление продовольственных товаров. 4. Жилищные условия. 5. Условия труда и занятости. 6. Образование и культура. 7. Доходы и расходы населения. 8. Стоимость жизни и потребительские цены. 9. Транспортные средства. 10. Организация отдыха. 11. Социальное обеспечение. Свобода человека Кроме названных групп показателей статистической комиссией ООН был выделен общий раздел, охватывающий ряд информационных показателей, необходимых для оценки уровня жизни, но не являющихся, по мнению экспертов ООН, непосредственными его характеристиками. Сюда включены следующие показатели: национальный доход, валовой внутренний продукт (ВВП) на душу населения и его рост; объем и виды социального обслуживания; расходы на личное потребление АНАЛИЗ ИНДИКАТОРОВ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ КАЧЕСТВО ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН 13 населения, их структура и среднегодовой коэффициент роста, плотность населения; транспортное обслуживание населения; работа средств связи, печать и др. В 1987 г. Вашингтонский Комитет по проблемам кризиса народонаселения опубликовал Международный индекс неблагополучия. Индекс являлся сводным, базирующимся на 10 показателях, характеризующих благосостояние людей в зависимости от материального положения, демографической ситуации, состояния здоровья и общественного устройства. Расчеты продемонстрировали, что на тот момент наиболее неблагополучные условия жизни были в Анголе и Мозамбике, а наиболее благоприятные - в Швейцарии и Люксембурге. [1] В 1990 г. ПРООН предприняла попытку комплексной оценки социальноэкономического развития стран и впервые опубликовала Индекс человеческого развития (ИЧР). В нем учтены три вида данных: продолжительность жизни, уровень образования (взросла грамотность и общий показатель участия в начальном, среднем и высшем образовании) и уровень жизни, измеряемый реальной покупательной способностью. Индекс представляет собой шкалу от 1 до 0. Высоким уровнем развития считается показатель от 0,8 и выше, средним - от 0,5 до 0,799 и низким – ниже 0,5.[37] При оценке качества и уровня жизни также могут быть использованы экспертные оценки. Например, американская некоммерческая организация «Комитет по демографическому кризису» на базе данных официальной статистики, результатов анкетных опросов и экспертных оценок за 1989 г. провела исследование качества жизни в 100 крупнейших городах мира. Показатель оценивался по 10-балльной шкале со следующими частными показателями: стоимость питания (доля семейных расходов на питание), жилищные условия (число жителей на одну комнату), качество жилья (доля домов и квартир с водопроводом и электричеством), связь (число телефонов на 100 жителей), образование (доля детей, обучающихся в школе), здравоохранение (детская смертность на 1000 живорожденных), общественная безопасность (число убийств в год на 100 тыс. жителей), тишина (уровень наружного шума), уличное движение (средняя скорость в час пик), чистота воздуха. [40] Также в США активно применяется упрощенный подход к расчету интегрального показателя качества и уровня жизни с помощью индекса нищеты. Последний представляет сумму индексов инфляции и безработицы. На сегодняшний день существует ряд международных методик, оценивающих качество жизни разных позиций, ниже более подробно рассмотрены некоторые из общепринятых международных методик, характеризующие качество жизни. Представленные методики были выбраны из общего числа проводимых в мире подобных исследований по следующим причинам: 1. По уровню цитируемости в интернете. По запросу в поисковике google.com1 место занял ИЧР (301 000 000 источников), 2 место – International Living (58 700 000 источников),3 место –Паневропейское исследование качества жизни (38 000 000 результатов поиска), 4 место – исследование Economist Intelligence Unit (7 040 000), 5 место – Мерсер с 4 860 000 и последнее место досталось Центру укрепления здоровья населения Канады -3 300 000 источников. Наиболее авторитетным в мире исследованием сфере исследования качества жизни является Индекс человеческого развития, рассчитываемый под эгидой Программы развития Организации Объединенных Наций. Не менее известные регулярные обследования качественных показателей жизни осуществляют журналы «International Living» и «The Economist». Их основное отличие от ИЧР заключается в том, что данные методики уделяют больше внимания субъективному восприятию качественных характеристик жизни, например, исследователи «The Economist» не исключают возможности сложения ситуации, при АНАЛИЗ ИНДИКАТОРОВ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ КАЧЕСТВО ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН 14 которой страна с худшими количественными показателями, но население которой имеет лучший моральный настрой, может оказаться выше по рейтингу страны более развитой в экономическим плане. 2. Накопленный опыт и первенствоначала исследований измерения качества жизни. Опыт Центра укрепления здоровья Канады был рассмотрен в работе по причине первопроходства в области исследований качества жизни. Опыт Центра интересен также и в том смысле, что организация прошла путь от исследования отдельных категорий населения до международного комплексного изыскания. 3. Различия развития на ограниченной территории. Пример Европейского исследования во многом привлекателен тем, что в нем рассматривается ограниченное число стран, расположенных на относительно ограниченной территории, но при этом имеющих существенные различия в развитии. Данный опыт интересен, прежде всего, схожестью ситуации с Казахстаном, имеющего также значительные региональные диспропорции на единой территории. 4. Доступности материала. Международный журнал «International Living» и ПРООН располагают в общем доступе разрабатываемые ими рейтинги стран, позволяющие с определенной долей объективности оценить качество жизни в Казахстане и его место в данных рейтингах. 3.1. Индекс человеческого развития Индекс человеческого развития (Human Development Index) характеризует степень развития человеческого материала в странах и регионах мира. Индекс составляется Программой развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) и используется в рамках специальной серии докладов ООН о развитии человека. [37, 39] ИЧР ежегодно рассчитывается экспертами Программы развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) совместно с группой независимых международных экспертов, использующими в своей работе, наряду с аналитическими разработками, статистические данные национальных институтов и международных организаций. Индекс публикуется в изданиях специальной серии докладов ПРООН о развитии человека. Первый доклад с оценкой экономического и социального прогресса стран мира формулировал понятие человеческого развития следующим образом: «Развитие человека является процессом расширения спектра выбора. Наиболее важные элементы выбора — жить долгой и здоровой жизнью, получить образование и иметь достойный уровень жизни. Дополнительные элементы выбора включают в себя политическую свободу, гарантированные права человека и самоуважение». Данная система взглядов ориентирована на повышение качества жизни человека, расширение и совершенствование его возможностей во всех областях. Концепция человеческого развития сменила так называемые «классические» теории экономического развития, которые базировались на показателе валового национального продукта, рассматривали человека только в качестве движущей силы экономического развития и провозглашали экономический рост главной целью общественного прогресса. В доказательство отсутствия прямой связи между экономическим ростом и, соответственно, ростом доходов, ИЧР приводит слабую корреляцию между экономическим ростом и изменениями в уровнях здоровья и образования. В результате проведенных измерений в разных регионах, начиная с 70-х годов до настоящего времени, исследователи ИЧР выявили непрямую зависимость развития систем здравоохранения и образования стран от состояния развития их экономик. АНАЛИЗ ИНДИКАТОРОВ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ КАЧЕСТВО ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН 15 Рисунок 4. Слабая взаимосвязь между экономическим ростом и изменениями в уровнях здоровья и образования, 1970-2010 [37] В докладе о человеческом развитии 2010 года определение понятия «развитие человека» было существенно дополнено. По мнению авторов проекта, определение развития человека как расширения возможностей человеческого выбора является основополагающим, но недостаточным. Развитие человека предполагает сохранение позитивных результатов в течение длительного времени и противодействие процессам, которые ведут к угнетению людей и усиливают структурную несправедливость. Поэтому ключевыми являются и такие принципы, как социальная справедливость, устойчивость и уважение к правам человека. Исходя из этого, эксперты организации предложили новое, уточненное определение, соответствующее практике и научным исследованиям по проблемам человеческого развития: «Развитие человека представляет собой процесс расширения свободы людей жить долгой, здоровой и творческой жизнью, на осуществление других целей, которые, по их мнению, обладают ценностью; активно участвовать в обеспечении справедливости и устойчивости развития на планете». В свете данного определения ИЧР содержит четыре парадигмы и измеряется тремя показателями. К важнейшим парадигмам развития человеческого потенциала относятся: 1. продуктивность как результат эффективной деятельности, направленной на повышение дохода и экономического роста; 2. равенство, понимаемое как равенство возможностей в реализации способностей и пользования благами; 3. устойчивость, позволяющая обеспечить доступ к возможностям цивилизации не только нынешним, но и будущим поколениям; 4. расширение возможностей, предполагающее, что развитие осуществляется не только в интересах людей, но и их усилиями. Три компонента развития человека: 1. Благосостояние: расширение реальных свобод человека таким образом, чтобы они могли процветать. 2. Расширение прав и возможностей, а также агентность: возможность человека и групп действовать и получать ценные результаты. 3. Справедливость: повышение социальной справедливости, обеспечение устойчивости результатов во времени, уважение прав человека и других целей общества. АНАЛИЗ ИНДИКАТОРОВ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ КАЧЕСТВО ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН 16 Улучшение здоровья населения рассматривается как важный фактор физического развития и повышения работоспособности населения и соответственно расширения возможностей для создания продуктов и услуг, накопления знаний и пр., поэтому выбор показателя ожидаемой продолжительности жизни, отражающего достижения в области улучшения здоровья человека, не является случайным. Повышение уровня образования существенно влияет на качество человеческого капитала – основного фактора приумножения богатства общества и обусловливает рост общественной производительности труда. Уровень образования характеризует накопленный образовательный, трудовой, научный, интеллектуальный и творческий потенциал, составляя фонд совокупных знаний и умений - «духовное богатство» общества. Это качество передается от поколения к поколению и представляет собой важную предпосылку как развития самого человека, так и роста эффективности воспроизводственного процесса в целом. Кроме того на основе данных о количестве лет обучения и затратах на него, производимых семьей, государством, предприятиями и организациями, можно выявить накопленный потенциал знаний на определенную дату. Пересчет полученных данных из национальной валюты в доллары США позволяет не только осуществлять международные сравнения, но и определять величину данного потенциала по группам стран и по миру в целом, выявляя закономерности и динамику происходящих процессов. Благосостояние, или доходы населения измеряются показателем не национального богатства, а ВВП на душу населения. Хотя показатели национального богатства характеризуют накопленные результаты экономической деятельности на определенную дату, они исчисляются в ограниченном числе стран, и их расчет пока не отработан. Поэтому в настоящее время используются показатели ВВП, характеризующие лишь текущую деятельность. Индекс человеческого развития — это совокупный показатель уровня развития человека в той или иной стране, поэтому иногда его используют в качестве синонима таких понятий как «качество жизни» или «уровень жизни». ИЧР измеряет достижения страны с точки зрения состояния здоровья, получения образования и фактического дохода ее граждан, по трем основным направлениям, для которых оцениваются свои индексы: Индекс ожидаемой продолжительности жизни: здоровье и долголетие, измеряемые показателем средней ожидаемой продолжительности жизни при рождении. Индекс образования: доступ к образованию, измеряемый средней ожидаемой продолжительностью обучения детей школьного возраста и средней продолжительностью обучения взрослого населения. Индекс валового национального дохода: достойный уровень жизни, измеряемый величиной валового национального дохода (ВНД) на душу населения в долларах США по паритету покупательной способности (ППС). Эти три измерения стандартизируются в виде числовых значений от 0 до 1, среднее геометрическое которых представляет собой совокупный показатель ИЧР в диапазоне от 0 до 1. Затем государства ранжируются на основе этого показателя. В 2010 году семейство индикаторов, которые измеряют ИЧР, было расширено, а сам Индекс подвергся существенной корректировке. В дополнение к используемому ИЧР, который является сводным показателем, опирающимся на среднестрановые статистические данные и не учитывающим внутреннего неравенства, были введены три новых индикатора: Индекс человеческого развития, скорректированный с учетом АНАЛИЗ ИНДИКАТОРОВ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ КАЧЕСТВО ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН 17 социально-экономического неравенства (ИЧРН), Индекс гендерного неравенства (ИГН) и Индекс многомерной бедности (ИМБ). Индекс человеческого развития в странах мира в 2011 году. [29] Индекс человеческого развития в странах мира 2011 года был опубликован осенью того же года, отчеты с данными ООН о развитии человека, как правило, запаздывают на два года, так как требуют международного сопоставления после публикации данных национальными статистическими службами. Таким образом, в текущем докладе на 2011 год представлены данные, рассчитанные по итогам 2009 года. Все страны в рейтинге классифицируются четырьмя категориями: Страны с очень высоким уровнем ИЧР. Страны с высоким уровнем ИЧР. Страны со средним уровнем ИЧР. Страны с низким уровнем ИЧР. В 2011 году рейтинг национальных достижений возглавляла Норвегия, которая занимала первое место с 2001 по 2006 год, затем уступила его Исландии, однако в 2008 году вернулась на вершину списка и все это время продолжает лидировать. ИЧР Норвегии равен 0,943. Уровень продолжительности жизни в этом государстве один из самых высоких в мире — 81,1 лет, среднегодовой доход на душу населения 57,130долл.США, валовой национальный доход на душу населения –47 557долл.США (по паритету покупательной способности, выраженному в постоянных международных долларах, база – 2005г.). Бедных здесь практически нет, а так называемые «классовые» различия выражены очень слабо. Благосостояние населения в значительной степени зависит от нефте- и газодобывающей и нефтеперерабатывающей промышленности, так как Норвегия - один из крупнейших в мире и крупнейший в Западной Европе производитель и экспортер углеводородов. В стране традиционно низкая инфляция и безработица по сравнению с остальной Европой, но в то же время — это одна из самых дорогих стран мира. Также в десятку лидеров рейтинга - стран с очень высоким уровнем развития также вошли: Австралия, Нидерланды, Соединенные Штаты, Новая Зеландия, Канада, Ирландия, Лихтенштейн, Германия и Швеция. Однако, авторы исследования особо отмечают, что после корректировки Индекса с учетом внутреннего социальноэкономического неравенства по ИЧРН некоторые из самых богатых стран не дотягивают даже до первой двадцатки. Так, Соединенные Штаты опустились с 4 на 23 место, Южная Корея — с 15 на 32, а Израиль — с 17 на 25 место. Снижение рейтинга США и Израиля по Индексу человеческого развития, скорректированному с учетом неравенства, объясняется в основном неравенством в доходах населения, хотя медицинская помощь также является фактором, способствовавшим изменению рейтинга США. Казахстан в рейтинге 2011 года занимает 68 место с ИЧР 0,745 и находится в середине списка высокоразвитых, по оценке ПРООН, государств. В целом, на показатели страны негативно влияют социальное неравенство, экологические проблемы, а также низкая продолжительность жизни. Авторы исследования указывают, что в Казахстане (и других странах-экспортерах нефти и газа на постсоветском пространстве) делается очень сильный акцент на использование природных ресурсов, а не на диверсификацию экономики, что может серьезно повлиять на устойчивость и стабильность человеческого развития в последующие годы. Из числа государств бывшего СССР в группе стран с высоким уровнем ИЧР, наряду с Казахстаном, находятся: Беларусь (65 место), Россия (66), Грузия (75), Украина (76), Армения (86) и Азербайджан (91). Другие постсоветские государства включены в группу стран со средним уровнем развития: Туркменистан (102 место), АНАЛИЗ ИНДИКАТОРОВ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ КАЧЕСТВО ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН 18 Молдова (111 место — самый низкий показатель в Европе), Узбекистан (115), Кыргызстан (126) и Таджикистан (127). Из всех государств бывшего СССР только страны Балтии смогли войти в первую группу государств с очень высоким уровнем человеческого развития: Эстония занимает 34 место, Литва — 40, Латвия — 43.[38] Замыкают рейтинг неблагополучные государства с самым низким уровнем развития. Все страны последней десятки расположены в Африке к югу от Сахары: Гвинея, Центрально-Африканская Республика, Сьерра-Леоне, Буркина-Фасо, Либерия, Чад, Мозамбик, Бурунди, Нигер и Демократическая Республика Конго (последнее место с ИЧР 0,286). В этих государствах чрезвычайно низкая продолжительность жизни — от 40 до 50 лет, крайне неблагоприятная социально-экономическая среда, низкая грамотность населения — умеют читать и писать не более 30% всех жителей, а доход на душу населения — менее 1 000 доллара США на 1 человека в год. Несмотря на частичный прогресс, достигнутый в последние годы, эти страны по-прежнему страдают от недостаточного дохода, ограниченных возможностей в сфере образования и низкой продолжительности жизни, в значительной степени из-за смертности от болезней, таких как малярия и СПИД. В ряде стран эти проблемы усугубляются разрушительными последствиями вооруженных конфликтов. 3.2. Центр укрепления здоровья населения Канады Первые попытки оценки качества жизни в физических единицах состоялись в 1991 году в Центре по укреплению здоровья Канады по заказу Министерства общественных и социальных услуг. Центру была поставлена задача разработки модели для оценки качества жизни лиц, имеющих отклонения в развитии. Проект получил широкое развитие, и уже в 1994 году был сформирован научноисследовательский отдел качества жизни. На сегодняшний день Центр провел и завершил несколько проектов, в том числе исследования качества жизни в разрезе возрастных категорий населения: пожилых людей, подростков, взрослых. Исследовательская группа Центра также оказывает помощь другим учреждениям и организациям в применении инструментов для различных групп населения, например таких, как экс-пациентов психиатрических больниц. [43] С 1994 по 2001 год отдел исследований качества жизни находился под научным руководством сразу двух ученных - Ребекки Ренвик и Денниса Рафаэль. Руководителем проекта был Иван Браун, а Тед Майерскот занимался базами данных и обеспечением связи с общественностью. Индекс качества жизни, рассчитываемый Центром, основывается на уникальной методике, которая связывает результаты субъективной удовлетворенностью жизнью с исследованиями объективных детерминант качества жизни в разных странах мира. В последнем исследовании в 2005 году индекс рассчитывался из расчета на 111 страны. Методология Методология подчинена цели объективной оценки качественных характеристик жизни с учетом ряда факторов. Но если материальное благополучие несложно измерить с помощью количественных показателей, таких как доходы, оплата труда, объем ВВП на душу населения, то достаточно проблематично измерить трудно поддающиеся материальному учету такие нерыночные факторы как окружающая среда, уровень политических свобод, развитость объектов досуга и т.д. Также методика устраняет казалось бы непреодолимые трудности, связанные с присвоением числовых значений различным факторам и нематериальным активам, составляющим картину социально-экономического благополучия. Имеются в виду многочисленные попытки разработки альтернативных, неденежных показателей социального и экономического благополучия путем объединения в единый АНАЛИЗ ИНДИКАТОРОВ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ КАЧЕСТВО ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН 19 статистический измеритель. В любом случае, при необходимости методология допускает ситуации, когда приходится прибегать к экспертному мнению. Оценка качества жизни осуществляется с помощью опросника, который состоит из 11 разделов; результаты опроса представляются в виде оценок в баллах по шкалам, составленным таким образом, что более высокая оценка указывает на лучшее качество жизни. Специфика опросника заключается в способности с помощью специфических вопросов, измерить качественные показатели жизни людей с акцентом оценки физического и психологического здоровья. Опросник был нормирован для применения ко всей популяции Канады и репрезентативных выборок ее населения. Пункты опросника сгруппированы в восемь шкал: физическое функционирование, ролевая деятельность, телесная боль, общее здоровье, жизнеспособность, социальное функционирование, эмоциональное состояние и психическое здоровье. Показатели каждой шкалы варьируют между 0 и 100, где 100 представляет полное здоровье, все шкалы формируют два показателя: душевное и физическое благополучие. Количественно оцениваются следующие показатели: 1) General Health (GH) – общее состояние здоровья - оценка больным своего состояния здоровья в настоящий момент и перспектив лечения. 2) Physical Functioning (PF) – физическое функционирование, отражающее степень, в которой здоровье лимитирует выполнение физических нагрузок (самообслуживание, ходьба, подъем по лестнице, переноска тяжестей и т.п.). 3) Role-Physical (RP) - влияние физического состояния на ролевое функционирование (работу, выполнение будничной деятельности). 4) Role-Emotional (RE) - влияние эмоционального состояния на ролевое функционирование, предполагает оценку степени, в которой эмоциональное состояние мешает выполнению работы или другой повседневной деятельности (включая увеличение затрат времени, уменьшение объема выполненной работы, снижение качества ее выполнения и т.п.). 5) Social Functioning (SF) - социальное функционирование, определяется степенью, в которой физическое или эмоциональное состояние ограничивает социальную активность (общение). 6) Bodily Pain (BP) - интенсивность боли и ее влияние на способность заниматься повседневной деятельностью, включая работу по дому и вне дома. 7) Vitality (VT) - жизнеспособность (подразумевает ощущение себя полным сил и энергии или, напротив, обессиленным). 8) Mental Health (MH) - самооценка психического здоровья, характеризует настроение (наличие депрессии, тревоги, общий показатель положительных эмоций). Одной из основных проблем является устранение субъективности при определении весов каждого из факторов (измеряемого в сопоставимых и значимых масштабах), для исчисления единого синтетического показателя. В настоящее время идет речь о том, чтобы расширить перечень факторов, определяющих качество жизни людей, составив его на основе ООНовской Декларации прав человека. 3.3. Оценка качества жизни в Европейском союзе Расширение Европейского Союза заставило Европарламент озаботиться созданием инструмента для объективного сравнения качества жизни в Европе в связи с тем, что в результате расширения в Союзе оказались страны, имеющие большие различия в материальных ресурсах, уровне жизни, культурных традиция и мировоззрении. АНАЛИЗ ИНДИКАТОРОВ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ КАЧЕСТВО ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН 20 Разработать методику и провести исследование было поручено Европейскому фонду по улучшению условий жизни и труда (European Foundation for the Improvement of Living and Working Conditions, Eurofound) - европейской организации Союза, созданной с целью работы в специализированных областях политики ЕС. [28] В новых условиях Европейский фонд по улучшению условий жизни и труда начал свое первое исследование пан-европейского качества жизни летом 2003 года. Оно охватило 28 стран: 15 стран государств-членов ЕС (ЕС-15), 10 присоединяющихся стран (в настоящее время новые государства-члены) и три страны-кандидата в члены ЕС. В исследовании были рассмотрены характеристики качества жизни в основных областях жизни в европейских странах. Организация должна была изучить как субъективные, так и объективные аспекты качества жизни в основных областях, формирующих условия жизни и возможности отдельных лиц. Некоторые из них, такие как безработица, бедность и социальная изоляция уже давно находились в центре внимания правительства ЕС. Другие, такие, как здравоохранение и жилищные вопросы, должны были приобрести более высокую степень важности, нежели ранее. Качество жизни как концепция Качество жизни, представляющее собой широкое определение условий жизни отдельного индивида, также имеет непосредственную связь с условиями благосостояния всего общества. Т.е. целью общества, согласно концепции должно быть создание условий, при которых люди, насколько это возможно, для достижения своих личных целей выбирали идеальный образ жизни. В этом смысле, концепция качества жизни выходит за рамки материальных условий жизни. За идеологическую основу были приняты три основных характеристики, связанных с качеством жизни: 1. Качество жизни относится в большей степени к индивидуальным жизненным ситуациям индивидов, т.е. концепция рассматривает последних на микро-уровне, на котором личностные восприятие людей играют ключевую роль. Макропоказатели, характеризующие экономическую и социальную ситуацию в стране, также оказывают влияние на результаты, но все же субъективные факторы находятся в приоритете. 2. Качество жизни является многомерным понятием. Как отмечалось выше, понятие качества жизни фокусируется не только лишь на доходах и материальных условиях жизни людей, но также требует одновременного рассмотрения сразу нескольких сфер деятельности человека. 3. Качество жизни измеряется как объективными, так и субъективными единицами измерения. Субъективные и поведенческие восприятия имеют особое значение в выявлении индивидуальных целей и ориентаций отдельного человека. Индивидуальные восприятие и оценка тем более являются ценными, что они связаны с объективными условиями жизни. Применение обоих способов измерения качества жизни дает более полную картину. Опираясь на предыдущие исследования, Фонд выбрал шесть основных областей для исследования. К ним относятся: • занятость; • экономические ресурсы; • семьи и домохозяйства; • общественная жизнь и социальная активность; • здоровье и здравоохранение; • уровень знаний и образование. Стратегия для расширенной Европы Две основные проблемы, лежащие в основе подхода Европы к качеству жизни: 1. Стратегическая цель ЕС - стать самой конкурентоспособной, динамичной и наукоемкой экономикой, способной к устойчивому экономическому росту, обладающей АНАЛИЗ ИНДИКАТОРОВ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ КАЧЕСТВО ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН 21 высококвалифицированной рабочей силой, а также построение социально сплоченного общества в соответствии с Лиссабонской стратегией. 2. В результате постоянного расширения на сегодняшний день в Европейский союз входят 27 стран, а 6 стран имеют статус кандидатов: Исландия, Македония, Сербия, Турция, Хорватия и Черногория. Три государства Западной Европы, которые предпочли не присоединяться к союзу, частично участвуют в союзной экономике и следуют некоторым директивам: Лихтенштейн и Норвегия входят в общий рынок через Европейскую экономическую зону, Швейцария имеет сходные отношения, заключив с последними двусторонние договоры. Карликовые государства Европы: Андорра, Ватикан, Монако и Сан-Марино, используют евро и поддерживают отношения с союзом через различные договоры о кооперации. Таким образом, сегодня объединенная Европа является полем большого разнообразия в культурных и социальных условиях жизни и единый измеритель данного разнообразия должен, в конечном счете, способствовать интеграции укреплению социальной сплоченности государств союза. Исследование Европейского фонда основано на рассмотрении восьми ключевых моментов. Первые шесть из них рассматривают объективные обстоятельства, два последних– субъективные: 1. Экономическая ситуация. Распределение доходов и расслоения в обществах довольно разнообразны по всей Европе. Это очень важный вопрос, который связан с целью построения социально сплоченного Европейского общества. 2. Жилищный вопрос и окружающая среда. Данный фактор характеризует материальные ресурсы и долгосрочную безопасность страны. Жилищные условия и окружающая среда в равной степени важны при формировании качества жизни. 3. Занятость, образование и навыки. Высокое качество рабочих мест имеет решающее значение для социальной интеграции и является важным средством защиты людей и домохозяйств от бедности. Создание большего числа рабочих мест лучшего качества служит делу укрепления конкурентоспособности европейской экономики и является основной целью политики ЕС в области занятости. Политика продвижения гендерного равенства также важна для европейской стратегии занятости, особенно в свете расширения Союза 4. Структура домохозяйств и семейные отношения. Семья и все, что с ней связано в значительной степени способствует благополучию индивидуумов и определяет чувство их защищенности и принадлежности. Различные модели поведения для мужчин и женщин продолжают определять их роли в семьях и домохозяйствах. Гендерное разделение труда попрежнему регулирует основные обязанности людей по дому в семье. 5. Баланс между работой и личной жизнью. Работа и любовь, по Фрейду, являются двумя осями личности, которые разделены во времени. Кроме того, семья представляет собой не только личные отношения как таковые, но также и ежедневную рутинную работу, поэтому "семейная работа является работой любви".Эмоциональные профиты имеют место как в работе, так и в личной жизни. Целью сочетания семейной и оплачиваемой работы в прошлом было гендерное разделение труда, но этот подход в настоящее время подвергается сомнению не только женщинами, но и мужчинами. В связи с эти должен быть найден новый баланс между работой и личной жизнью 6. Здоровье и здравоохранение. Очевидно, что обладание хорошим здоровьем является обязательным условием для ощущения собственного благополучия. Также данная категория определяет способность людей в достижении целей. Состояние здоровья людей по всей Европе АНАЛИЗ ИНДИКАТОРОВ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ КАЧЕСТВО ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН 22 имеет существенные различия и поэтому вопросы качества услуг здравоохранения должны рассматриваться в политическом ракурсе. 7. Субъективное благополучие. Субъективная оценка качества собственной жизни является важным фактором, который может скорректировать ранее сложившуюся картину качества жизни. Данная категория оценивается в результате опросов. 8. Воспринимаемое качество общества. Восприятие качества жизни также может быть связано с степенью доверия граждан разных стран Европы своим политическим институтам. При этом, не менее важным являются разделение граждан союза по социальным и этническим признакам. Результаты исследования показывают, что восприятие напряженности в отношениях между социальными группами отличаются между собой в старых и новых членах ЕС. В заключительной части доклада традиционно кратко излагаются основные результаты опроса, при этом они сопоставляются и соотносятся с последними политическими событиями. Методология Сбор данных для исследования организовывается компанией IntomartGfK, специализирующейся в области социологии. Компания определяет национальные институты, проводящие исследования и интервьюирование в каждой отдельной стране. После сбора данных последние тщательно проверяются Общественно-научным центром (WZB), прибегая к помощи национальных экспертов. В итоговом докладе приводятся как компилированные результаты, так и по отдельности для каждой из 28 стран-участниц исследования. Сводные значения в докладе являются средневзвешенным. Это означает, что данные по населению богатых стран имеют больший вес, соответственно и влияние богатых стран на результат существенней, по сравнению с влиянием менее богатых стран. Весь анализ в отчете имеет описательный характер. Это означает, что читателю исследования предлагаются таблицы и рисунки, демонстрирующие различия европейских стран в разных отношениях, к графическому материалу прилагается определенная аналитика, характеризующая динамику последнего, а право делать общие выводы предоставляется самому потребителю исследования. Исследование базируется на следующих аспектах качества жизни и оценивающих их индикаторах: 1. Экономическая ситуация. Доходы, богатство и неравенство. ВВП на душу населения по паритету покупательной способности; Средний доход домашнего хозяйства; Доходы в разрезе возрастных категорий. Долги домохозяйств. Задолженность домохозяйств перед финансовыми институтами; Задолженность домохозяйств за коммунальные услуги. Производство в домохозяйствах. Объемы производства в городских и сельских домохозяйствах. Субъективные экономические трудности. Восприятие экономического напряжения. 2. Жилье и окружающая среда. Жилая площадь. Количество комнат на человека; Количество квадратных метров на человека. АНАЛИЗ ИНДИКАТОРОВ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ КАЧЕСТВО ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН 23 Жилищные условия. Доля домохозяйств, не имеющих современных туалетов. Структура собственности. Доля домохозяйств, не имеющих собственного жилья. Удовлетворенность жильем. Воспринимаемая удовлетворенность жильем. Окружающая среда. Шум, загрязнение воздуха, отсутствие доступа к «зеленым зонам» и качество воды. 3. Занятость, образование и навыки. Безработные и обеспеченные работой домохозяйства. Доля лиц в возрасте от 0 до 64 лет, которые живут в семьях, где никто не имеет оплачиваемой работы или эксплуатируется на неоплачиваемой работе на семейных предприятиях. Доля работающих, имеющих вторую работу. Воспринимаемая стабильность обеспеченности работой. Воспринимаемая вероятность потерять работу в следующие шесть месяцев среди занятых респондентов, в разрезе по странам. Доля занятых лиц, которые думают, что с высокой степенью вероятности или весьма вероятно, они могут потерять работу в ближайшие шесть месяцев. Качество работы. Доля респондентов, которые согласны или полностью согласны с различными заявлениями о своей работе («моя работа предоставляет хорошие перспективы», «моя работа хорошо оплачивается», «моя работа слишком опасная и/или напряженная», «моя работа скучная», «я постоянно работаю в условиях сжатых сроков». «я работаю в опасных и/или нездоровых условиях»). Образовательный уровень и способность читать на английском языке. Умение чтения на английском языке. Доля респондентов, кто может читать по-английски «очень хорошо» или «достаточно хорошо», по уровню образования и возрасту. Пользование Интернетом. Доля тех, кто пользуется Интернетом несколько раз в неделю или чаще, по уровню образования и возрасту. Доля мужчин и женщин, которые пользовались Интернетом несколько раз в неделю или чаще по сравнению с предыдущим месяцем. Образование и обучение на протяжении всей жизни. Доля респондентов, которые получили образование или прошли учебные курсы по сравнению с предыдущим годом, связанные с работой и несвязанные с их работой. Удовлетворенность уровнем образования. 4. Структура домохозяйств и семейные отношения. Состав домохозяйств. Бытовые условия молодых людей (вновь образованные домохозяйства). Бытовые условия пожилых людей. Ответственность за заботу о членах домохозяйства и работа по дому. Работа по дому и гендер. Частота работы по дому, группировка по странам и возрастным группам. Забота о детях и статус занятости матерей. Часы ежедневной заботы о детях, группировка по странам и полу родителя. АНАЛИЗ ИНДИКАТОРОВ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ КАЧЕСТВО ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН 24 Модели взаимной семейной поддержки и общение с членами расширенной семьи. Поддержка респондентов со стороны семьи и других людей («В среднем, думая о тех людях, живущих за пределами вашей семье, как часто у вас есть прямой (лицом к лицу) контакт с: а) любым из ваших детей, б) вашей матерью или отецом, в) любым из ваших друзей или соседей», "Частые контакты" включает в себя: "больше, чем один раз в день", "каждый день или почти каждый день", "по крайней мере один раз в неделю», «От кого вы получите помощь, когда почувствуете себя в состоянии депрессии: а) от семьи, б) от других; в) ни от кого,; «При срочной нужде в 1000 евро, к кому вы обратитесь за помощью: а) к семье, б) к другим; в) ни к кому.») Удовлетворенность семейной жизнью. 5. Баланс между работой и личной жизнью. Трудности совмещения работы и семейной жизни. Доля занятых лиц, имеющих трудности совмещения работы и семейной жизни несколько раз в неделю («слишком устаю для домашней работы», «имею трудности в выполнении семейных обязанностей», «имею трудности в концентрации на работе»). Трудности выполнения семейных обязанностей в зависимости от пола респондентов. Продолжительность рабочей недели в зависимости от пола. Трудности выполнения семейных обязанностей несколько раз в неделю: отношение работающих родителей, имеющих детей младше четырех лет ко всем занятым. Отношения между формальным рабочим временем и временем, затраченным на семейную работу. 6. Здоровье и здравоохранение Состояние здоровья. Хронические болезни или инвалидность, в зависимости от возраста, %. Состояние здоровья в зависимости от дохода домохозяйств (низкий, средний, высокий квартиль). Трудности в доступе к медицинской помощи (очень сложно, немного сложно, несложно). Качество медицинских услуг, качество социальных услуг («В целом, как бы вы оценили качество каждой из государственных услуг в [стране].Оцените по шкале от одного до 10, в которой 1 означает очень низкое качество и 10 - очень высокое качество.»). 7. Субъективное благополучие. Удовлетворенность жизнью и счастье («Учитывая все обстоятельства, насколько вы удовлетворены вашей жизнью в настоящий момент? Шкала от 1 - "очень недоволен" до 10 - "весьма удовлетворен"», «Говоря обо всех аспектах, насколько вы счастливы? По шкале от 1 до 10. 1 означает «очень несчастен» и 10 – «очень счастлив»). Средняя удовлетворенность жизнью и отклонение от среднего по социальным группам. Оптимизм по поводу будущего, по социальным группам («Пожалуйста, скажите мне, согласны ли вы полностью, согласны в некоторой степени, несколько не согласен или не согласен полностью с утверждением:Я с оптимизмом смотрю в будущее»). АНАЛИЗ ИНДИКАТОРОВ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ КАЧЕСТВО ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН 25 8. Воспринимаемое качество общества. Восприятие напряженности в обществе. Напряженность в отношениях между социальными группами («Во всех странах существует напряженность между социальными группами. На ваш взгляд, насколько такое напряжение существует между каждой из следующих групп в вашей стране? Бедные и богатые люди, менеджмент и рабочие, мужчины и женщины, старики и молодежь, различные расовые и этнические группы: сильная напряженность, некоторая напряженность, нет никакой напряженности»). Воспринимаемое качество системы образования и государственной пенсионной системы. («В целом, как бы вы оценили качество каждой из следующих государственных услуг в вашей стране?Оцените по шкале от 1 до 10, в которой 1 означает очень низкое качество и 10 - очень высокое качество: система образования, государственная пенсионная система»). Доверие к государственной пенсионной системе и системе социального обеспечения. («Насколько вы доверяете способностям следующих двух систем обеспечения, когда вам понадобятся их услуги -государственная пенсионная система, система социальных льгот - большое доверие, некоторое доверие, вряд бы доверял, доверия нет вообще»). Доверие к окружающим. («Вообще говоря, могли вы бы сказать, что большинству людей можно доверять, или что вы не можете быть слишком доверчивыми в отношении с людьми? Оцените по шкале от 1 до 10, 1 означает, что вы не можете быть слишком доверчивым и 10 - что большинству людей можно доверять»). Качество жизни, в конечном итоге, измеряется как общее благополучие людей, хотя в прицеле исследователей находится узкая или одномерная человеческая личность. Мониторинг условий и качества жизни не является чисто "научной" категорией, а имеет довольно прикладной характер и призван помочь решению основных проблем и целей общества. Проведение данного исследования продемонстрировало изменение европейской социальной политики союза. На протяжении многих лет политика ЕС была больше экономической, нежели социальной. Тем не менее, в последние годы в ЕС растет требовательность к повышению компетентности в области социальной политики, отчасти из-за возникшей необходимости компенсировать некоторые из негативных последствий объединения рынка. Последние события в Греции и Испании подтверждают правильность данной концепции. Последний опрос был проведен Intomart GfK в 28 странах: было опрошено около 1000 человек в возрастной категории от 18 лет и старше в каждой из стран союза, за исключением "малых" стран - Кипра, Эстонии, Люксембурга, Мальты и Словении, в которых число интервьюеров составляло 600. Разработанный вопросник охватывает широкий спектр областей жизни с акцентом на занятость и условия труда, жилищные, семейные, социальные и политические стороны жизни, качество жизни общества, а также субъективное благополучие. Обработка данных проводилась в берлинском Центре исследований социальных наук (WZB). Несколько макропоказателей были добавлены на стадии опроса для того, чтобы обеспечить связь между ощущениями физических лиц(например, доходы домашних хозяйств) и социальной ситуацией в стране в целом (например, ВВП на душу населения). Исследование представляет собой амбициозную попытку исследовать качество жизни в различных странах. Оно является важным источником информации, АНАЛИЗ ИНДИКАТОРОВ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ КАЧЕСТВО ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН 26 высвечивая проблемы, стоящие перед ЕС в свете недавнего расширения. Также оно дает точную картину социальной ситуации в расширенном сообществе, картину, которая включает в себя как объективные, так и субъективные элементы. В то же время, следует отметить, что существуют некоторые ограничения к данным. В то время как размер выборки составляют около 1000 в каждой стране, не в полной мере обеспечивается репрезентативность выборки в связи с ее малым размером для того чтобы обеспечить детальный анализ подгрупп, например таких, как иммигранты или неполные семьи. Кроме того, хотя широкий круг вопросов, охваченных исследованием, с одной стороны представляет собой преимущество, но это также означает, что ни одна из тем не может рассматриваться в большую глубину. Некоторые из аспектов качества жизни измеряются с использованием менее широкого набора показателей, чем можно было бы применить в специализированных обследованиях. Тем не менее, сила данного обследования заключается в том, что она обеспечивает синтез информации об основных аспектах качества жизни, как объективных, так и субъективных. 3.4. Индекс качества жизни журнала «International Living» [45] Международный журнал «International Living» ежегодно с 2009 года проводит собственную оценку качества жизни в большинстве стран мира. В сущности, оценка журнала носит субъективный характер (авторы этого не скрывают), основная цель которого определить лучшие места для проживания в мире с точки зрения англоязычного потребителя, привыкшего к американо-европейским стандартам жизни. В целях расчета индекса качества жизни исследование рассматривает 194 страны в девяти категориях: 1. Прожиточный минимум 2. Культура и досуг 3. Экономика 4. Окружающая среда 5. Свобода 6. Здоровье 7. Инфраструктура 8. Безопасности и риска 9. Климат Концепция признает, что оценить качество жизни только количественными категориями невозможно. К нему могут относиться такие прозаические вещи как возможность выйти утром из двери и тут же походить по пляжу, добрые соседи и хорошие врачи выше. Зачастую такие мелочи оказываются важнее инфраструктуры в стране. Поэтому исследование журнала учитывает не только цифры и факты, но и ощущения своих читателей. Методология Подсчет рейтинга происходят на базе 100-бальной системы. Каждая страна оценивается в каждой из категорий от 0 до 100 по отношению к любой другой стране: страна, которая получает 0 является худшей в данной категории, соответственно, страна, получившая оценку 100, является лучшей. В аннотации к исследованию сами его авторы признают его предвзятость. Она заключается в том, что источники, сотрудники и соредакторы исследования рассматривают стандарты жизни с точки зрения западного человека: определенные, предвзятые идеи о том, что представляет собой высокий или низкий уровень жизни, культура и развлечения, какой климат является наиболее комфортным. Также подразумевается, что статистические данные, полученные из официальных источников, не всегда являются актуальными, точными или надежными, а некоторые из них, к тому же, весьма субъективны. Другие собранные статистические данные могут оцениваться АНАЛИЗ ИНДИКАТОРОВ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ КАЧЕСТВО ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН 27 как устаревшие или недостоверные по разным причинам. Поскольку статистическая информация не всегда объективна в оценке качества жизни, для более достоверного отражения реальной ситуации также существует необходимость использования субъективного фактора. Для расчета окончательной оценки, каждой категории присваивается определенный вес. Стоимость жизни (15% в итоговом рейтинге). Категория сравнивает стоимость жизни в рассматриваемых странах и США. Основным источником в этой категории является Индекс стоимости жизни за рубежом Государственного департамента США. Затраты, используемые для расчета стоимости жизни применительно к западному стилю жизни в различных странах. В расчет включается также размер государственного долга стран. Культура и досуг (10%). Для вычисления данной категории рассматривается уровень грамотности, тираж периодических изданий, состояние начальной и средней школы, доля образования в ВВП, число памятников ЮНЕСКО на квадратный километр, а также субъективный рейтинг разнообразия культурных и развлекательных объектов. Экономика (15%). Рассматриваются процентные ставки, ВВП, темпы роста ВВП, ВВП на душу населения, темпы инфляции для определения степени развитости экономики каждой страны. Окружающая среда (10%). Для оценки количества баллов страны в данной категории, рассматривается плотность населения на квадратный километр, темпы роста населения, парниковые выбросы на душу населения, процент заповедников от общей площади страны. Свободы (10%). Оценка данной категория целиком основывается на исследовании Freedom House, делая акцент на политические права граждан и гражданские свободы. Здоровье (10%). В этой категории рассматривается потребление калорий в процентах от суточной потребности, количество людей на одного врача, число больничных коек на 1000 человек населения, доля населения, имеющего доступ к безопасной питьевой воде, уровень младенческой смертности, ожидаемой продолжительности жизни, государственные расходы на здравоохранение в процентах от ВВП страны. Инфраструктура (10%). Для расчета оценки инфраструктуры страны, рассматривается такие показатели, как протяженность железных дорог, протяженность дорог с твердым покрытием, протяженность судоходных водных артерий в каждой стране, приведенные к показателям численности населения и размера каждой страны. Также считается число аэропортов, автомобилей, телефонов, интернет-провайдеров и сотовых телефонов на душу населения. Безопасность и риск (10%). Для расчета этой категории исследование использует данные Госдепартамента США, характеризующие опасные для жизни и здоровья условия жизни. Климат (10%). При принятии решения об оценке климата в каждой стране, рассматривается среднегодовое количество осадков, среднегодовая температура, количество и опасность природных стихийных бедствий. При расчете Индекса качества жизни International Living используются следующие источники: Статистический ежегодник ЮНЕСКО; свобода в мире: ежегодный обзор политических прав и гражданских свобод, Министерство торговли США, Государственный департамент США, Управление Организации Объединенных Наций по контролю над наркотиками и предупреждению преступности; обзор Freedom House; Статистический обзор США, The World Fact book, Международный альманах и АНАЛИЗ ИНДИКАТОРОВ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ КАЧЕСТВО ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН 28 книга фактов; Атлас World Bank; Gale Country and World Rankings Reporter; индексы стоимости жизни за рубежом Госдепартамента США, обзоры Всемирной организации здравоохранения, Статистический ежегодник ООН. Также используются популярные газеты и журналы The New York Times, The Wall Street Journal, National Geographic, Time и The Economist. И, как уже упоминалось, для определения качества жизни используются субъективные мнения читателей, редакторов и писателей журнала, проживающих в различных уголках мира. Необходимо определить по каким критериям оценивается качество жизни в разных странах мира. Например, США традиционно занимает высокую позицию в рейтинге. Это достигается, прежде всего статистическими показателями: в США крупнейшая экономика в мире, благодаря этому страна получает самые высокие оценки за инфраструктуру. Также США набирает высокие оценки и в остальных девяти категориях. Таким образом, на строго статистической основе, в США трудно превзойти: в США больше дорог с твердым покрытием, больше аэропортов и больше сотовых телефонов, хороший доступ в интернет. Но статистика не всегда отражает реальное положение дел в плане качества жизни. В десятках других стран, с менее развитой экономикой можно наслаждаться жизнью равного качества, с тем же уровнем комфорта, при гораздо меньших затратах. Например, город Куэнка, Эквадор, при ежемесячном доходе в 2000 долларов США можно позволить себе очень высокий уровень жизни (доступ к очень хорошему здравоохранению, услуги прислуги и т.д.). По данным причинам методика корректирует статистический аппарат при помощи субъективных оценок непосредственных жителей страны. Индекс качества жизни Казахстана в рейтинге «International Living» в 20092011гг.Согласно ежегодным исследованиям, проводимым в 2009-2011гг., Казахстан занимал одно из последних мест по уровню качества жизни в списке стран СНГ. Наша страна, по оценкам издания, порой отставала даже от таких стран, как Таджикистан, Кыргызстан и Азербайджан. По итогам 2009 года список из 196 государств мира возглавляла Франция, набравшая 80 балла из 100 возможных, а страной с самым низким качеством жизни была определена Сомали (32 балл). Казахстан оказался ближе к концу, набрав 49 баллов и оказавшись на 144 месте, а среди стран СНГ занял третье место с конца. [45] В рейтинге 2010 года оказался на 154 месте со 48 баллами. На этот раз ниже Казахстана из стран СНГ в списке оказался лишь Туркменистан с 46 баллами, причем экономика последнего был оценена на уровне казахстанской. Ситуация существенно изменилась в 2011 году – Казахстан сразу перепрыгнул более, чем на 20 позиций и оказался на 133 позиции, заработав итоговых 52 балла и обойдя Беларусь, Узбекистан, Таджикистан и Туркмению. Кыргызстан в 2010 году набрал 54 итоговых балла, причем анализ показывает, что в целом его показатели сравнимы с казахстанскими за исключением стоимости жизни и климата, по которым сосед справедливо нас превосходит. С учетом корректировок на предвзятость, признаваемую самими авторами рейтинга и его ориентированность на западного экспатрианта, в целом опыт International living представляется одним из наиболее интересных. 3.5. Индекс качества жизни журнала «The Economist» [40] Economist Intelligence Unit – организация созданная с целью разработки и эксплуатации нового индекса «качество жизни» под эгидой медийного холдинга «The Economist». Его принцип основан на уникальной методике, которая связывает АНАЛИЗ ИНДИКАТОРОВ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ КАЧЕСТВО ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН 29 результаты субъективной удовлетворенности жизнью с объективными исследованиями детерминант качества жизни в разных странах. Индекс рассчитывается для 111 стран. В связи с тем, что материальное благополучие, измеряемое величиной ВВП на душу населения, не могут в полной мере охарактеризовать качество жизни в стране, данное исследование было призвано для того, чтобы связать количественные показатели с измерения различных сфер нерыночной деятельности, а также социальные вопросы, такие, например, как степень загрязнения окружающей среды. При этом подход сталкивается с трудностями в назначении количественной ценности различных факторов и нематериальных активов, которые и дополняют более полную картину состояния социально-экономического благополучия. До момента создания настоящей системы имелись многочисленные попытки построить альтернативные, неденежные показатели социально-экономического благосостояния путем объединения в единую статистическую систему различных факторов, которые, как считается, влияют на качество жизни. Методология. Основной проблемой при разработке методики являлось объективное определение перечня факторов, оценивающих качества жизни и, что еще более серьезно, в присвоении весов показателям с целью расчета одного синтетического измерителя. Показатель ВВП на душу населения, несмотря на свои недостатки, по крайней мере, имеет четкий прозрачный смысл, также это относится и к ценам на товары и услуги (при том, что имеются достаточно серьезные проблемы в оценке паритета покупательной способности, который должны быть использован вместо рыночных валютных курсов для того, чтобы выразить с помощью его доходы страны в той же валюте). При расчете индекса качества жизни, Методика Economist Intelligence Unit подразумевает акцентирование внимания на субъективной удовлетворенности жизнью исследуемых лиц (опросы об удовлетворенности жизнью, в отличие от обследования соответствующих концепции счастья, предпочтительно по ряду причин). Результаты обследования в части субъективности привлекают все больше интереса в последние годы. Несмотря на ряд критических замечаний (культурная несопоставимость сравниваемых стран, языковые различия в определении терминов, психологические факторы, искажающие ответы респондентов), тесты опровергли или смягчили множество проблем. Еще одно критическое замечание заключается в том, что ответы об удовлетворенности жизнью отражают доминирующие взгляды на жизнь, так сказать, жизненную позицию респондентов, а не фактическое качество жизни в стране. Удовлетворенность жизнью рассматривается как суждение, которое в том числе зависит от социальных и культурных особенностей страны. Так почему бы просто не взять номинальные результаты опроса и не использовать средний балл оценки удовлетворенности жизнью как показатель качества жизни в целом для страны? Тому есть несколько причин. Во-первых, в результате обследования получаются несопоставимые результаты, к тому же, ко времени опубликования отчета они успевают устареть. Во-вторых, воздействие ошибок измерения результатов при оценке отношений между восприятием жизненного удовлетворения и объективными индикаторами имеет тенденцию уравновешиваться через большое количество стран. Наконец, самый важный фактор. Хотя большая часть межстрановых различий в исследованиях степени удовлетворенности жизнью может быть объяснена объективными факторами, есть все еще существенный необъясненный компонент, который, в дополнение к ошибке в измерениях, мог бы быть связан со специфическими АНАЛИЗ ИНДИКАТОРОВ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ КАЧЕСТВО ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН 30 факторами, который требуется включить в объективную оценку индекса качества жизни. Размеры показателей удовлетворенности жизнью, представляют индекс качества жизни страны или «скорректированный» показатель жизненной удовлетворенности, зависят от объективных межстрановых детерминантов. Девять факторов качества жизни и индикаторы, используемые для измерения этих факторов: 1. Материальное благосостояние. ВВП на душу населения, в долл.США. Источник: Economist Intelligence Unit 2. Здоровье. Ожидаемая продолжительность жизни, годы. Источник: Бюро переписи населения, США. 3. Политическая стабильность и безопасность. Политические рейтинги стабильности и безопасности. Источник: Economist Intelligence Unit. 4. Семейная жизнь. Количество разводов (на 1 000 населения). Источники: ООН; Евромонитор (Euromonitor). 5. Общественная жизнь. Оценка 1, если в стране высокая посещаемость религиозных заведений или профсоюзного членства; ноль - в случае, если иначе. Источники: Международная организация труда (MLO); World Values Survey. 6. Климат и география. Широта, чтобы различить более теплые и более холодные страны. Источник: ЦРУ World Fact book. 7. Обеспеченность работой. Уровень безработицы, %. Источники: Economist Intelligence Unit; Международная организация труда (MLO). 8. Политические свободы. Среднее число индексов политических и гражданских свобод. Масштаб от 1 (абсолютно свободный) до 7 (несвободный). Источник: Freedom House. 9. Равенство полов Отношение среднего мужского и женского дохода, последние доступные данные. Источник: Отчет о развитии человека ООН Также было исследовано множество иных переменных, но, в конечном итоге, они не оказали существенного влияния на данную многомерную структуру. Такими переменными были: образовательный уровень, темп роста ВВП и неравенства доходов (Коэффициент Джинни). Исследования обнаружили незначительную корреляцию между образованием и удовлетворенностью жизнью, однако, образование оказывает воздействие на доходы и здоровье людей, возможно это касается и других переменных, таких, например, как степень политической свободы. Недавний отчет международной организации труда обнаружил, что уровень образованности был фактически обратно пропорционально связан с благосостоянием в тех ситуациях, когда рабочие места не соответствовали потребностям и стремлениям людей. 3.6. Рейтинг по качеству жизни компании Mercer [44] Проведением рейтинга стран и городов с целью определения лучших условий проживания осуществляет компания Mercer –международная HR-компания, занимающаяся перемещением человеческих ресурсов в глобальном масштабе. Как АНАЛИЗ ИНДИКАТОРОВ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ КАЧЕСТВО ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН 31 декларирует компания, наиболее важный ресурс стран – их люди, поэтому необходимо продвигать их здоровье, богатство и производительность. «Качество проживания» согласно концепции обследования Mercer, отличается от общепринятой категории «качества жизни». Качество жизни предполагает связь с субъективной оценкой или мнением о своем личном состоянии и обстоятельствах жизни в данном конкретном месте, а определение качества жизни Mercer основывается на объективной, нейтральной и беспристрастной оценке. В целом, цель системы заключается в измерении качества жизни для привлекаемой иностранной рабочей силы. Методика Методика исследования основывается на 39 критериях, сгруппированных в 10 основных категориях. Система взвешивает каждую категорию, чтобы отразить ее значение в общем индексе качества жизни. Т.е. оценивается степень привлекательности каждого конкретного места проживания для иностранных специалистов, факторинг во взаимодействии политических, социально-экономических и экологических факторов принимающей страны или города. За точку отсчета рейтинг Mercer принимает город Нью-Йорк, все остальные города ранжируются по отношению к нему. Ниже приведены категории и критерии, применяемые Mercer: Политическая и социальная среда Отношения с другими странами; Внутренняя стабильность; Преступность; Право применение; Легкость въезда и выезда. Экономическая среда Правила обмена валют; Банковское обслуживание. Социально-культурная среда Ограничение личных свобод; СМИ и цензура. Медицина и здоровье Больничное обслуживание; Снабжение медикаментами; Инфекционные заболевания; Пригодность питьевой воды; Сточные воды; Вывоз мусора; Загрязнение воздуха; Опасные животные и насекомые. Школы и образование Школы Природная среда Климат; Отчет стихийных бедствий. Коммунальные услуги и транспорт Электричество; Доступность водопроводной воды; Телефонизация; Почта; АНАЛИЗ ИНДИКАТОРОВ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ КАЧЕСТВО ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН 32 Общественный транспорт; Пробки на дорогах; Авиатранспорт. Отдых Разнообразие ресторанов; Театральные и музыкальные представления; Кинотеатры; Спортивные и развлекательные мероприятия. Потребительские товары Мясо и рыба; Фрукты и овощи; Предметы ежедневного пользования; Алкогольные напитки; Автомобили. Жилье Жилье; Бытовая техника и мебель; Обслуживание дома и ремонт. АНАЛИЗ ИНДИКАТОРОВ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ КАЧЕСТВО ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН 33 4. Перечень актуальных показателей и индикаторов измерения качества жизни населения в Республике Казахстан В данной главе ЧУ «Центр исследований прикладной экономики» предлагает систематизированный перечень актуальных индикаторов измерения качества жизни населения в Республике Казахстан, составленный с учетом существующей системы статистических показателей, анализа и мониторинга действующих государственных программ развития, международного опыта, применимого в условиях страны, а также с учетом приоритетов развития казахстанского общества. Факторы и показатели качества жизни, применяемые в международных методиках были рассмотрены в предыдущей главе. Некоторые из них в силу объективных обстоятельств не подходят для применения в казахстанских условиях, однако большинство показателей, будучи адаптированными к казахстанской статистической системе, может успешно применяться для определения качества жизни. Определение перечня предлагаемых показателей качества жизни происходило, таким образом, основываясь на аналогии с международными исследованиями и базируясь на общечеловеческих ценностях, исходя из этого, за основу взяты четыре принципа Индекса развития человеческого потенциала: 1. продуктивность как результат эффективной деятельности, направленной на повышение дохода и экономического роста; 2. равенство, понимаемое как равенство возможностей в реализации способностей и пользования благами; 3. устойчивость, позволяющая обеспечить доступ к возможностям цивилизации не только нынешним, но и будущим поколениям; 4. расширение возможностей, предполагающее, что развитие осуществляется не только в интересах людей, но и их усилиями. В числе показателей, определяющих качество жизни предлагаются такие основополагающие категории, как: ожидаемая продолжительность жизни, уровень образования, уровень обеспеченности питанием, жильем, одеждой, степень удовлетворенности духовных и социальных потребностей. Взятые вместе, они отражают эталон качественной жизни: здоровую и продолжительную жизнь, обширные и доступные знания, развитая инфраструктура, насыщенная общественная и культурная жизнь, и т.д. Большинство предложенных показателей, как уже сообщалось, адаптированы с показателями, рассчитываемыми на сегодняшний день различными министерствами и ведомствами Казахстана и применяемыми в различных областях. Это сделано по причине существования достаточного количества показателей, характеризующих развитие Казахстана в различных сферах, применение которых возможно и для оценки качества жизни его граждан. Такой подход упростит задачу практического расчета индекса качества жизни в виду отсутствия необходимости разработки специальных показателей. В целях классификации, ЧУ «Центр исследований прикладной экономики» опирается на основополагающую теорию Маслоу «Мотивация и личность» [21], определяющей иерархию потребностей и делящей все потребности человека на 5 категорий по степени значимости: 1. Физиологические: голод, жажда, половое влечение и т.д.; 2. Потребности в безопасности: комфорт, постоянство условий жизни; 3. Социальные: социальные связи, общение, привязанность, забота о другом и внимание к себе, совместная деятельность; АНАЛИЗ ИНДИКАТОРОВ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ КАЧЕСТВО ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН 34 4. Престижные: самоуважение, уважение со стороны других, признание, достижение успеха и высокой оценки, служебный рост. 5. Духовные: познание, самоактуализация, самовыражение, самоидентификация, В целях упрощения предлагается свести показатели в 3 группы потребностей: 1. Основные физические потребности; 2. Духовные потребности; 3. Социальные потребности. В свою очередь, ЧУ «Центр исследований прикладной экономики» предлагает основные группы потребностей разделить на 13 подгрупп основных показателей, которые измеряются 68 индикаторами. Подгруппы индикаторов совпадают с международной классификацией показателей качества жизни и в целом соответствуют существующей структуре казахстанских показателей. При этом они охватывают максимальное число сфер, характеризующих степень человеческого развития. Первой по значимости определена категория «Здоровье».Улучшение здоровья населения рассматривается как важный фактор физического развития и повышения работоспособности населения и соответственно расширения возможностей для создания продуктов и услуг, накопления знаний и пр., поэтому выбор показателя ожидаемой продолжительности жизни, отражающего достижения в области улучшения здоровья человека, оказался в данной группе. Показатели материнской и младенческой смертности также являются важнейшими составляющими данной группы. Учитывая казахстанские реалии, в группу также включена такая статья, как заболеваемость туберкулезом, по которому Казахстан занимает одно из первых мест в мире. При определении показателей, определяющих качество питания людей, при оценке международного опыта, следует учитывать, что проблема голода не является для Казахстана актуальной, но при этом все еще существует проблема поляризации в потреблении энергии населением с различным уровнем доходов. Также сохраняется региональная дифференциация в потреблении энергии. В связи с этим для оценки качества питания казахстанцев предлагается использовать рассчитываемый АРКС показатель «энергетическая ценность потребленных продуктов питания в среднем на душу населения» (ккал/в день). Кроме того, в перспективе, для измерения уровня недополученных микроэлементов в потребленных продуктах питания (скрытый голод), существует потребность разработки и внедрения соответствующих показателей, а также возможно, показателей, оценивающих регулярность потребления определенных продуктов. При характеристике жилищных условий международная статистика прежде всего выделяет владельца жилья. С этой целью весь жилищный фонд делится на собственный, арендуемый и муниципальный. А конкретно при исследовании качества жилья используются группировки по этажности, по материалу стен, по высоте потолков, по степени его оборудования коммунально-бытовыми удобствами. Для собственного жилья указывается размер принадлежащего ему участка земли. Для обобщающей характеристики обеспеченности населения жильем применяют такие показатели, как численность населения, живущего в жилищах, не отвечающих установленному стандарту, и его доля в общей численности населения; количество комнат, приходящихся на одного жителя. При этом стандарт обеспеченности жильем в западных странах предполагает наличие одной комнаты на каждого жильца плюс одну общую комнату. Для нашего исследования предлагается использовать такие показатели, характеризующие качество жилья, как площадь жилья/количество комнат, АНАЛИЗ ИНДИКАТОРОВ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ КАЧЕСТВО ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН 35 приходящиеся на 1 человека; благоустроенность жилья холодной и горячей водой, канализацией, газом, средний размер квартир. Что же касается обеспеченности населения различными предметами длительного пользования, то международная статистика рассчитывает число предметов длительного пользования в среднем на 100 семей, или на 1000 человек населения. Характеристика потребления населением важнейших видов непродовольственных товаров производится путем определения показателей среднегодового потребления данных товаров на определенное количество населения. В нашем случае предлагается измерять количество приобретаемых товаров долговременного пользования (автомобили, мебель, бытовая техника, мобильные телефоны, компьютеры и т.д.) на 100 семей. Доля расходов на приобретение платных услуг населению – показатель, рост которого должен восприниматься положительно в нашей системе показателей, а спад, соответственно – характеризовать ухудшение качества жизни. Это связано с тем, что сокращение данной статьи потребительских расходов происходит в основном за счет роста доли расходов на продовольственные товары, что говорит о возможном снижении качества жизни. В международных исследованиях категория обеспеченности транспортом и связанных с ним услуг в большей степени сосредоточена на определении транспортной обеспеченности больших городов. Это связано с большой плотностью населения в развитых странах и трудностью достижения места работы и дома в часы-пик. Казахстанские же реалии демонстрирую картину иную картину: в связи с низкой плотностью населения имеются трудности, связанные с обеспечением регулярным транспортным сообщением всех населенных пунктов страны и с высокими относительными транспортными расходами. Поэтому были выбраны три показателя, определенных в Транспортной стратегии Республики Казахстан до 2015 года: 1. Обеспеченность населенных пунктов регулярным транспортным сообщением; 2. Транспортная составляющая в стоимости конечной продукции и услуг; 3. Рост пассажирооборота. Что касается средств коммуникаций, насыщенность страны интернетпользователями и пользователями сотовыми телефонами характеризует степень технической развитости общества. Состояние окружающей среды напрямую влияет на качественные характеристики жизни людей. Поэтому и вес данного показателя должен иметь в модели соответствующее значение. Предложенные показатели уже имеются в настоящее время за исключением показателя, характеризирующего долю переработки мусора – данное направление в стране новое, но имеющее большие перспективы. Важной тенденцией современной энергетики является развитие альтернативных источников ее производства, поэтому предлагаем включить в перечень показатель доли выработки электроэнергии альтернативными источниками, так увеличение доли напрямую влияет на экологическую обстановку. Повышение уровня образования существенно влияет на качество человеческого капитала - основного фактора приумножения богатства общества и обусловливает рост общественной производительности труда. Уровень образования характеризует накопленный образовательный, трудовой, научный, интеллектуальный и творческий потенциал, составляя фонд совокупных знаний и умений - «духовное богатство» общества. Это качество передается от поколения к поколению и представляет собой важную предпосылку как развития самого человека, так и роста эффективности воспроизводственного процесса в целом. Кроме того на основе данных АНАЛИЗ ИНДИКАТОРОВ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ КАЧЕСТВО ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН 36 о количестве лет обучения и затратах на него, производимых семьей, государством, предприятиями и организациями, можно выявить накопленный потенциал знаний на определенную дату. Это в полной мере относится и к культурному уровню общества – чем выше духовное развитие человека, тем качественнее и насыщеннее его жизнь. Поэтому с целью определения качественных характеристик духовного развития общества предложены показатели, определяющие степень образованности и культурного развития общества. С целью характеристики удовлетворенности социальных потребностей предлагается использование как имеющихся на сегодняшний день показателей, так и разработка новых. Так, для характеристики условий труда предполагается использование таких показателей, как численность лиц, пострадавших на производстве и число пострадавших на производстве со смертельным исходом (на 10 000 человек работающих). Условия отдыха планируется оценивать с помощью двух количественных показателей числа отдохнувших в оцениваемом периоде казахстанцев и одного косвенного, характеризующего туристическую привлекательность Казахстана. Степень социальной обеспеченности по примеру ИЧР предполагается измерять с помощью расчетных величин на базе статистических данных. Данные цифры должны демонстрировать разрыв между средними/максимальными/минимальными показателями социального обеспечения граждан страны: 1. Соотношение средних и минимальных размеров пенсий и оплаты труда; 2. Соотношение средних размеров пособий на детей и их прожиточного минимума; 3. Соотношение размеров пенсий и прожиточного минимума. Социально-бытовая обстановка в обществе в свете последних событий в странах Магриба и г.Жанаозен стала привлекать большее внимание властей и международных организаций. В современном мире, насыщенном информационными связями, любая напряженность в обществе распространяется с высокой скоростью. Люди имеют возможность объективно оценивать собственные условия жизни и сравнивать их с условиями в других странах, регионах. Поэтому важно измерять такие стороны человеческих и общественных отношений как неудовлетворенность жизнью (характеризуется количеством самоубийств на 100 тыс. жителей); агрессивность общества (характеризуется количеством убийств на 100 тыс. жителей); неадекватность решения проблем собственности (выражается через количество краж, разбоев и грабежей на 100 тыс. жителей); неустойчивость семейных отношений (количество разводов на 1000 браков) и т.д.. Всего в данном разделе предполагается использовать 11 индикаторов, представленных в Таблице 1. Субъективные индикаторы качества жизни. Без субъективных показателей картина качества жизни не будет полной и объективной, она строится на субъективных оценках населения. Такой подход подразумевает определение качества жизни на основе социологических опросов. Использование субъективных индикаторов – необходимое условие получения достоверной картины качества жизни населения. Среди западных специалистов одной из первых методик определений качества жизни с субъективной точки зрения была анкета, разработанная Л.В. Портером, с помощью которой можно было определить степень удовлетворенности потребностей выживания, социальных потребностей, эго-потребностей и потребностей в самореализации.[23] АНАЛИЗ ИНДИКАТОРОВ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ КАЧЕСТВО ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН 37 Исследования последних 20 лет, проведенные социологами США, раскрыли связь с качеством жизни личностного статуса и ценностей индивидов. В общем случае статусные индикаторы, имеющие отношение к качеству жизни, состоят в следующем. 1. Доход. По мнению Н. Акермана и Б. Палуччи доход положительно связан с субъективными и с объективными замерами качества жизни. В то же время Р. Инглхарт и Дж. Рабьер считают, что доход объясняет только часть изменений в субъективной компоненте качества жизни. С другой стороны, степень удовлетворенности доходом и стандартами жизни сильно коррелирует с субъективной компонентой качества жизни. 2. Характер работы. С точки зрения А. Кэмпбелла, П.Е. Конверса и В.Л. Роджерса, характер работы в целом дает небольшой вклад. Исполнители и профессионалы дают самые высокие оценки субъективных компонент качества жизни. «Белые воротнички» счастливее людей в «синих воротничках», но люди из престижных категорий, подобных профессионалам-производственникам, менеджерам, собственникам, существенно не различаются в оценке субъективных компонентов. 3. Образование. Те же специалисты говорят, что образование прямоне связано с качеством жизни. 4. Возраст. По мнению Дж. Бреннана молодые люди меньше удовлетворены жизнью, чем люди в возрасте, вне зависимости от места проживания. Как считают А. Кэмпбелл, А.Р. Херцог, В.Л. Роджерс и Дж. Вудворд уровни удовлетворенности всеми аспектами жизни, кроме здоровья, растут вместе с возрастом. По мнению А.С. Мичелоса, оценки качества жизни пожилыми людьми зависят от состояния жилья и от здоровья. 5. Пол. Тендер Б., В. Брайант и Д. Верофф убеждены, что мужчины и женщины в процессе самооценки субъективных компонент качества жизни: несчастий, недостатка признания, чувств незащищенности, недостатка уверенности, неопределенности и стрессов, – используют одни и те же шесть базовых категорий оценки. 6. Брачный статус связан с общей оценкой счастья. По мнению Р. Инглхарта и Дж. Рабьера, данные показывают, что находящиеся в браке индивиды относятся к наиболее удовлетворенным жизнью группам населения, разведенные – к наименее довольным. При этом женщины в меньшей степени удовлетворены в браке, чем мужчины. Образование понижает степени удовлетворенности брачной жизнью. 7. Национальность. По мнению Ф.М. Эндрюса и Р. Инглхарта, международные исследования показывают много общего в оценке степеней удовлетворенности жизнью в разных странах. 8. Место проживания (город-село). Как считают Р.М. Фернандес и Д.С. Кулик, горожане в среднем менее довольны жизнью, чем жители села. 9. Здоровье. Как считает А. Кэмпбелл, здоровье важно для пожилых и для тех, у кого с ним проблемы. 10. Внешность. Он же выдвигает тезис, что люди, оцениваемые как привлекательные, оценивают свою жизнь и самочувствие выше, но менее довольны жизнью. 11. Социальное окружение. Значение социального окружения существенно, но его не следует преувеличивать. Кемпбелл А., Конверс П. и Роджерс В. обнаружили весьма слабые связи между переменными социального окружения и параметрами удовлетворенности жизнью, а Ф.М. Эндрюс и С. Витни показали, что объединенные воздействия возраста, тендера, дохода, образования и занятости ответственны только за часть изменения общей степени удовлетворенности жизнью. Доказано, что персональные ценности, цели и перспективы, имеющие отношение к качеству жизни, включают: персональные нужды, внутренние состояния, материальные и постматериальные ценности, религиозные факторы, характеризующие членство в том АНАЛИЗ ИНДИКАТОРОВ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ КАЧЕСТВО ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН 38 или ином религиозном сообществе. Психологические подходы показали, что источник качества жизни – удовлетворенность личных потребностей. АРКС запланировало к внедрению в 2013 году форму по статистическому наблюдению с целью определения качества жизни. Вопросы, предложенные в анкете в большей части охватывают те сферы жизнедеятельности казахстанцев, которые рассмотрены в настоящей работе. [30] С целью большей объективности предлагается дополнить анкету вопросами, выявляющими степень удовлетворенности собственным материальным благосостоянием, условиями труда, условиями отдыха, степенью гражданских свобод, качеством не только транспорта, но и средствами связи и коммуникаций. При определении степени удовлетворенности собственной безопасностью предлагается не ограничиваться «собственным районом», а расширить сферу ощущений безопасности до уровня населенного пункта/страны. Таким образом, все описанные выше предлагаемые показатели и индикаторы, предназначенные для комплексной оценки качества жизни населения представлены в нижеследующей таблице. Таблица 1. Систематизированный перечень актуальных и индикаторов измерения качества жизни населения РК, предлагаемый ЧУ «Центр исследований прикладной экономики» Показатели Индикаторы I. Удовлетворение основных физических потребностей 1.1. Смертность (на 1 000человек, с разбивкой по видам болезней: от злокачественных новообразований; от болезней системы кровообращения, от болезней органов дыхания, за исключением смертей от несчастных случаев, отравлений и травм). 1.2. Младенческая смертность (на 1000 родившихся живыми); 1. Здоровье 1.3 Материнская смертность (на 100 тыс. родившихся живыми); 1.4. Ожидаемая продолжительность жизни при рождении (лет, мужчины и женщины); 1.5. Заболеваемость активным туберкулезом (на 100 000 населения), 1.6. Число больничных коек на 10 000 населения; 1.7. Степень удовлетворенности системой здравоохранения. 2. Питание 2.1. Энергетическая ценность потребленных продуктов питания в среднем на душу населения» (ккал/в день). 2.2. Степень удовлетворенности качеством питания. 3. Жилище 3.1. Ввод в эксплуатацию жилых домов (в тыс. кв. метров общей площади); 3.2. Ввод в эксплуатацию жилья на 1000 человек населения (в кв. м общей площади); 3.3. Средняя обеспеченность населения жильем количество кв. м общей площади/количество комнат на одного жителя; 3.4. Средний размер квартир (кв.м.); 3.5. Степень удовлетворенности жилищем. 4. Предметы 4.1. Обеспеченность легковыми автомобилями на 100 семей; длительного 4.2.Число телефонных аппаратов/мобильных телефонов на 100 семей; пользования 4.3. Количество персональных компьютеров на 100 семей. 5. 5.1. ВВП на душу населения (тенге); Материальное 5.2. Среднедушевой номинальный денежный доход, кратный прожиточному благосостоян минимуму; ие 5.3. Реальные денежные доходы населения, в процентах к предыдущему году; 5.4. Индекс реальной заработной платы (в % к предыдущему году); 5.5. Доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума, в процентах. 5.6. Степень удовлетворенности материальным благосостоянием. АНАЛИЗ ИНДИКАТОРОВ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ КАЧЕСТВО ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН 39 6. Платные услуги 7. Транспорт и коммуникаци и 6.1. Доля расходов на приобретение платных услуг населению (в %); 6.2. Степень удовлетворенности качеством платных услуг. 7.1. Обеспеченность населенных пунктов регулярным транспортным сообщением (количество маршрутов на 1000 человек); 7.2. Транспортная составляющая в стоимости конечной продукции и услуг (в %); 7.3. Рост пассажирооборота (в %); 7.4. Количество пользователей Интернета на 1000 человек населения; 7.5. Количество абонентов кабельного телевидения на 1000 человек населения; 7.6. Степень удовлетворенности транспортной системой и коммуникациями. 8. 8.1. Выбросы в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных источников, тонн Окружающая на душу населения; среда и 8.2. Выбросы в атмосферу загрязняющих веществ транспортом, тонн на душу климат населения; 8.3. Площадь территории под свалками мусора, га на душу населения. 8.4. Эмиссия в окружающую среду, кг на душу населения. 8.5. Потребление воды на душу населения, т.; 8.6. Общий объем бытовых отходов и доля перерабатываемого мусора, т, %.; 8.7. Доля электроэнергии, вырабатываемой альтернативными источниками в общем объеме электроэнергии региона/страны, %; 8.8. Объем сброса загрязненных сточных вод, млн.т.; 8.9. Степень удовлетворенности состоянием окружающей среды и климатом. II. Удовлетворение социальных потребностей 9. Условия 9.1. Численность лиц, пострадавших на производстве (на 10 000 человек работающих); труда 9.2. Из общей численности пострадавших на производстве, со смертельным исходом (на 10 000 человек работающих); 9.3. Степень удовлетворенности условиями труда. 10. Условия 10.1. Число детей, отдохнувших в летних оздоровительных лагерях; отдыха 10.2. Число граждан, приобретших туристические путевки; 10.3. Число иностранных туристов, посетивших республику (регион); 10.4. Степень удовлетворенности условиями отдыха. 11. 11.1. Соотношение доходов 10% наиболее и наименее обеспеченного населения, раз; Социальное 11.2. Степень удовлетворенности системой социального обеспечения. обеспечение 12. 12.1. Уровень безработицы; Социально12.2. Доля самостоятельно занятых в численности занятого населения; бытовая 12.3. Смертность от несчастных случаев, отравлений и травм; обстановка 12.4. Количество самоубийств на 100 тыс. жителей; 12.5. Забастовки (число человеко-дней потерь рабочего времени, число участников); 12.6. Степень политических свобод (кол-во НПО); 12.7. Уровень зарегистрированных преступлений на 1000 тыс жителей; 12.8. Доля преступлений, совершенных несовершеннолетними, 12.9. Число ДТП со смертельным исходом на 1000 тыс жителей; 12.10. Количество разводов на 1000 браков; 12.11. Степень удовлетворенности социально-бытовой обстановкой. III. Удовлетворение духовных потребностей 13. 13.1. Доля населения, имеющего высшее образование к общей численности Культурный экономически активного населения, %; уровень 13.2. Объем издаваемых книг и брошюр (в ед.); населения и 13.3. Объем издаваемых журналов и других периодических изданий (в ед.); образования 13.4. Количество театров на душу населения (в ед.); АНАЛИЗ ИНДИКАТОРОВ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ КАЧЕСТВО ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН 40 13.5. Посещаемость театров на 1000 человек населения; 13.6. Количество музеев на душу населения (в ед.); 13.7. Посещаемость музеев на 1000 человек населения; 13.8. Степень удовлетворенности культурными благами. АНАЛИЗ ИНДИКАТОРОВ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ КАЧЕСТВО ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН 41 5. Анализ и оценка качества жизни населения в Республике Казахстан Конституция Республики Казахстан декларирует, что государство является демократическим, светским, правовым и социальным, высшими ценностями которого являются человек, его жизнь, права и свободы. Исходя из этого, основной задачей социальной политики государства и главным критерием ее эффективности является неуклонное повышение качества жизни народа. Казахстанский курс на форсированное индустриально-инновационное развитие также предъявляет новые высокие требования к модели социального развития. Наблюдается еще большее смещение государственной стратегии в сторону социальных приоритетов. В программной статье «Социальная модернизация Казахстана: Двадцать шагов к Обществу Всеобщего Труда» Президент страны предложил обществу концептуальный вектор дальнейшего развития страны – построение Общества Всеобщего Труда, достижение которого возможно только через социальную модернизацию, реализуемую посредством производительного труда. Главными приоритетами государственной политики нашей республики, в соответствии с установками Президента страны, были и остаются развитие человеческого капитала и повышение качества жизни населения. Реализуемые в этих целях программы Правительства направлены, прежде всего, на сохранение занятости и повышение уровня доходов, социальную защиту наиболее уязвимых категорий населения. Даже в условиях разразившегося мирового финансового кризиса государство не отказалось от соцподдержки своих граждан. Благодаря финансовой «подушке» в виде средств Национального фонда государству удалось сохранить в неприкосновенности все социальные программы, и даже увеличить финансирование по некоторым из них. За годы независимости в области качества жизни казахстанцев произошли огромные перемены. После распада Советского Союза и всех его государственных структур, в упадок пришла и вся система социального обеспечения населения. С развалом Союза казахстанские жители, как и все остальное население бывшей империи, оказались лишены многих социальных гарантий, характеризующих качество жизни. Население оказалось в суровых условиях: развал старой экономики, соответствующее резкое снижение доходов, безработица, высокий уровень преступности и т.д. Спад продолжался все 90-е годы, при этом Казахстану в значительной мере удалось смягчить падение, тогда как некоторые другие республики бывшего Союза скатились еще ниже. Уже с начала 2000-х годов начался устойчивый рост экономики страны, что позволило остановить падение и начать улучшение показателей качества жизни. Прежде всего, Казахстану удалось добиться значительных успехов в борьбе с бедностью и нищетой. Если в 2006 году доля граждан с доходами ниже прожиточного минимума составила 18,2 процента, то в 2011 году этот показатель составил уже 5,3%. При этом тревожным признаком остается значительная дифференциация доходов в городской и сельской местности. В 2011 году уровень бедности в сельской местности превысил городской уровень более чем в 3,7 раза, а в 2007 году разница составляла лишь 2,6 раза. Это говорит о том, что отрыв качественных показателей жизни городских жителей от показателей сельского населения увеличился, несмотря на меры, принимаемые государством. Важно отметить, что в казахстанском селе сегодня проживает порядка 45,5 процентов населения, поэтому борьба с бедностью здесь способна существенно улучшить показатели республики по качеству жизни.[6] АНАЛИЗ ИНДИКАТОРОВ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ КАЧЕСТВО ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН 42 Позитивный тренд связан с действиями государства в инвестиционной области. Активно строятся дороги, школы, детские сады, при поддержке власти создаются новые производственные предприятия, создаются рабочие места. В стране средняя продолжительность жизни достигла 69 лет, выросло благосостояние населения, которое стало больше тратить средств на приобретение товаров длительного пользования. Улучшились и другие индикаторы качества жизни и демографические показатели, от которых зависит устойчивое развитие страны и ее конкурентоспособность на внешней арене. При этом, главными причинами смертности остаются сердечно-сосудистые заболевания, несчастные случаи, травмы, убийства, новообразования. Вместе с тем у Казахстана имеется множество проблем, решение которых позволит повысить качественные показатели существования населения. Например, одной из существенной причин отставания качества жизни в селах от города, является нехватка качественной питьевой воды. По показателю водообеспеченности в расчете на душу населения Казахстан занимает последнее место в СНГ. Потребление некачественной воды существенно влияет на здоровье населения страны. Около 80,0% заболеваний населения Казахстана, по оценке Минздрава РК, так или иначе, связано с низким качеством воды. По данным доклада Председателя Комитета по водным ресурсам МСХ Республики Казахстан население большинства сел страны (72,4% или более 3 млн. человек) потребляют воду из децентрализованных источников, то есть колодцев, родников и артезианских скважин. Следующий аспект, характеризующий качество жизни - экологическая обстановка в месте проживания. Воздух – важнейший компонент здоровья населения. Атмосферный воздух – одна из основных сред обитания человека и от его качества во многом зависит здоровье человеческого организма, уровень физического развития, репродуктивные возможности, подверженность к заболеваниям, продолжительность жизни, в целом качество жизни населения. В загрязнение атмосферы городов значительный вклад вносит также автомобильный транспорт. Все эти вредные факторы отрицательно влияют на здоровье населения. Другим важным индикатором формирования нового качества человеческого потенциала является образованность населения страны. В данном направлении развития Казахстан достиг высокого уровня развития. В настоящее время образовательный уровень казахстанцев составляет 99,7%. Эти достижения во многом обязаны тому, что расходы государственного бюджета страны на образование довольно высоки, в 2011 году этот показатель составил 4,2% от ВВП. Тем самым Казахстан приближается к нормам, рекомендуемым ЮНЕСКО – 5-6% от ВВП. Весь жилищный фонд страны на начало 2012 года составил 283,9 млн.кв. метров, из которых 167,3 млн. кв. метров, или 58,9%, расположились в городах и других городских поселениях, а 116,6 млн. кв. метров (41,1%) – в сельских населенных пунктах. При этом, почти весь (96,3%) жилищный фонд ныне находится в частной собственности населения страны и лишь 3,7% (10,3 млн. кв. метров) остались в государственной.[30] Несмотря на значительный рост объемов строительства новых жилых зданий за последние 6–7 лет, обеспеченность населения страны жильем продолжает оставаться довольно острой проблемой. Много семей ожидают или пытаются не только улучшить жилищные условия, а приобрести собственное жилье в городах, куда они переселились за последние десятилетия из отдаленных сельских населенных местностей. Так, по данным переписи населения 2009 года, в начале 2009 года 12,0 тысячи домохозяйств проживали в общих коммунальных квартирах, 75,4 тысячи – в комнатах, приспособленных под семейные квартиры в общежитиях, 46,9 тысячи – в дачных домах (домиках) дачных поселков близ городов (всего 134,3 тысяч семей). Почти 2,1 млн. кв. АНАЛИЗ ИНДИКАТОРОВ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ КАЧЕСТВО ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН 43 метров наличного жилья, где проживают свыше 25 тысяч семей, официально, признаны аварийными. Кроме того, при переписи были зарегистрированы 4253 (в том числе в городах - 4084) граждане, не имеющие постоянного жилища (бездомные). Состояние здоровья населения, как индикатора социального благополучия общества, зависит не только от уровня и ресурсов системы здравоохранения и социального обеспечения в стране, но и от ряда других факторов – ведение здорового образа жизни, охрана окружающей среды обитания и проживания людей и т.д. Так, уровень заболеваемости населения активным туберкулезом в 2011г. снизился с 95,3 до 86,6 на 100 000 населения. В Казахстане на туберкулез органов дыхания приходится почти 80% случаев смерти от инфекционных и паразитарных заболеваний. Анализ создавшейся ситуации показывает, что в Казахстане, как и в других странах мира, распространение туберкулеза зависит от социальных и экономических факторов, состояния экологии регионов, объема и качества оказываемых населению лечебно-оздоровительных мер. В Казахстане, позитивные изменения последнего десятилетия проявились в улучшении показателей уровня жизни населения страны: сократились доля низкодоходного населения, доля населения имеющего доходы ниже стоимости продовольственной корзины. Почти по всем наблюдаемым продовольственным товарам выросла покупательная способность номинальных денежных доходов населения, выраженная через их товарный эквивалент, увеличилось количество наборов прожиточного минимума, которые можно приобрести на среднюю зарплату - 5,6 в среднем по стране в 2011 году. Наблюдается снижение уровня безработицы в республике по сравнению с прошлым годом, в 2011г. он составил 5,4%. Общая численность самостоятельно занятого населения на протяжении последних 10 лет остается в пределах 2,6-2,7 миллиона человек, что составляет четверть всего населения в стране в трудоспособном возрасте или более 30% от общей численности экономически активного населения. При этом 70,5% нынешнего числа самостоятельно занятого населения приходится на сельскую местность страны против 29,5% – в городах.[30] Другие аспекты выравнивания качества жизни между селом и городом качественное и разнообразное питание, развитие сферы услуг. Другими словами, это те направления, лежащие на поверхности, успех в которых может улучшить позиции страны в мировых рейтингах. Однако зачастую международные рейтинги недостаточно объективны в своих оценках качества жизни по отношению к Казахстану. Конечно, индексы качества жизни в Казахстане и в странах Европы пока несоизмеримы. Высокое качество жизни предполагает, что человек на месячный заработок имеет возможность удовлетворить все свои текущие физические и интеллектуальные нужды и при этом у него еще имеются средства для инвестиций в предметы долговременного пользования. Возможность жить по такой схеме позволяет отнести человека к среднему классу. В среднем, в европейских странах средний класс составляет около 60% от всего населения. В Казахстане же это число по данным исследования «Эксперт Консалт» составляет около 10%. Однако, занятие Казахстаном позиций ниже таких стран как Узбекистан и Таджикистан тем более представляется сомнительным, что наша страна превосходит указанные страны не только по уровню экономического развития, но и по степени развития общественных отношений, по уровню гражданских свобод. На объективность международных рейтингов оказывает влияние и то, что в подобных компаративных исследованиях часто используются формализованные процедуры, которые не учитывают специфику отдельных государств, а выводы распространяются на все страны. АНАЛИЗ ИНДИКАТОРОВ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ КАЧЕСТВО ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН 44 Таким образом, напрашивается вывод о том, что к подобным исследованиям необходимо подходить взвешенно, с учетом местной специфики. Несмотря на указанные недочеты международных рейтингов, определяющих уровень качества жизни, без сравнительного анализа, позволяющего объективно оценить развитие страны в сравнении с другими государствами, не обойтись. Поэтому неудивительно, что, как заявила в июле текущего года на заседании правительства министр труда и социальной защиты населения, в Казахстане будет внедрен Стандарт качества жизни. По ее словам, уже в текущем году в рамках внедрения казахстанского стандарта качества жизни планируется завершить проводимые с участием международных экспертов исследования, направленные на совершенствование минимальных социальных стандартов. А по результатам исследований будет подготовлен проект концепции по совершенствованию системы минимальных социальных стандартов: прожиточного минимума, минимальных размеров заработной платы, пенсий, социальных пособий. В поддержку данного решения можно привести аргумент о том, что современное государство может развиваться только при условии, что его экономическая политика имеет своим ориентиром рост уровня и качества жизни граждан. Согласно теории человеческого капитала межстрановая миграция населения основана на рациональном сравнении мигрантом имеющегося уровня и качества жизни с возможным их изменением в районе предполагаемого вселения и оценке ожидаемой выгоды от такого перемещения. Неспособность государства обеспечить гражданам удовлетворительный уровень и качество жизни, таким образом, формирует отрицательный миграционный баланс в форме «утечки мозгов». Последнее негативно сказывается, прежде всего, на качестве трудовых ресурсов и может окончательно похоронить перспективы экономического роста и ухода от сырьевой ориентации экономики. Подтверждением данной теории служит тот факт, что на сегодняшний день в Казахстане сальдо внешней миграции на протяжении ряда лет имеет положительную величину. Так, по итогам 2011 года, в страну въехало 38 004 человека, а в обратном направление выехало 32 902 человека, сальдо миграции, таким образом, составило 5 102 единицы.[30] Продолжая рассмотрений позиций, характеризующих качество жизни в Казахстане, нельзя упустить такой показатель, как уровень образованности населения. Охват населения образованием в Казахстане по состоянию момент развала советской образовательной системы составлял около 95 процентов, и по этому показателю страна была наряду с развитыми государствами мира. Однако следует учесть, что после тяжелого периода недофинансирования системы в начале независимости, с начала 2000-х годов расходы государства на систему образования ежегодно возрастали. Причиной тому также был развал СССР и резкое падение экономических показателей. В настоящее время основной задачей системы образования является подъем качества образования. Одним из методов решения данной задачи является переход на мировые стандарты, в том числе на 12-классную систему обучения. В целях анализа и оценки качества жизни населения в Республике Казахстан необходимо подробно рассмотреть государственные программы развития, стратегии, в том числе принятых в целях реализации Послания Президента РК «Социальноэкономическая модернизация – главный вектор развития Казахстана» (региональное развитие, качество и доступность услуг социальной, жилищно-коммунальной сферы, транспортная инфраструктура, общественная безопасность, экологическая обстановка, демократическое развитие, политическая стабильность, организация досуга и отдыха, развитие туристической отрасли и др.). Таким образом, далее мы проанализируем рассмотренные показатели, характеризующие степень развития качества жизни и определим степень их АНАЛИЗ ИНДИКАТОРОВ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ КАЧЕСТВО ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН 45 применимости для оценки данной категории в Казахстане в свете запланированных результатов государственных программ и стратегий. Перечень действующих государственных программ и стратегий, рассматриваемых в рамках анализа и оценки качества жизни в Казахстане. 1. Послание Президента РК «Социально-экономическая модернизация – главный вектор развития Казахстана». 2. Государственная программа по форсированному индустриальноинновационному развитию Республики Казахстан на 2010 – 2014 годы. 3. Программа жилищного строительства в Республике Казахстан на 2011 - 2014 годы. 4. Транспортная стратегия Республики Казахстан до 2015 года. 5. Государственная программа развития образования Республики Казахстан на 2011-2020 годы 6. Программа развития моногородов на 2012-2020 годы. 7. Программа по развитию агропромышленного комплекса Республики казахстан на 2013-2020 годы. 8. Государственная программа развития здравоохранения Республики Казахстан «СаламаттыҚазақстан» на 2011 – 2015 годы. 9. Программа занятости 2030. Следующим шагом будет определение степени отражения показателей и индикаторов качества жизни населения в свете реализации задач, определенных в действующих программах развития и стратегиях. Послание Президента РК «Социально-экономическая модернизация – главный вектор развития Казахстана» В Послании в декларативном порядке затрагивается ряд вопросов, напрямую касающихся исследуемой темы. Текст послания изложен в виде независимых друг от друга задач, направленных на укрепление экономики, повышение благосостояния населения. Выделим те из задач, реализация которых преследует цель повышения качественных показателей жизни населения Республики Казахстан. [9] В первом пункте идет речь о занятости. Акцентируется внимание на трех важных задачах в области трудоустройства: создании эффективной системы обучения и содействия в трудоустройстве; содействии развитию предпринимательства на селе и повышении мобильности трудовых ресурсов, приоритетном трудоустройстве в центрах экономической активности Казахстана. Более подробно показатели занятости рассмотрены при анализе госпрограммы «Занятость 2030». Второе. Доступное жильё. Президент оцифровал показатели, которых следует достичь: ежегодно вводить по 6 миллионов квадратных метров нового жилья; довести ввод арендных жилых площадей до 1 миллиона квадратных метров. Для решения задач обеспечения населения жильем разработана Программа жилищного строительства в Республике Казахстан на 2011 - 2014 годы, которая также рассмотрена ниже. Четвертое. Повышение качества государственных услуг населению. Это важный аспект противодействия коррупции и повышения доверия граждан к деятельности государственных органов, так как степень доверия населения АНАЛИЗ ИНДИКАТОРОВ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ КАЧЕСТВО ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН 46 государственным институтам отражается на субъективном восприятии жизненных условий. Шестое. Модернизация судебной и правоохранительной систем. Так же как и четвертый пункт задача направлена на повышения доверия населения к органам власти. Седьмое. Качественный рост человеческого капитала в Казахстане. Президент связал эту задачу напрямую с образованием и здравоохранением. Для реализации данного направления разработаны Государственная программа развития здравоохранения Республики Казахстан «Саламатты Қазақстан» на 2011 – 2015 годы и Государственная программа развития образования Республики Казахстан на 2011-2020 годы. Указанные программы рассмотрены в настоящем отчете на предмет анализа целевых индикаторов, связанных с повышением качества жизни населения. Девятое. Индустриально-инновационные проекты. Социальная значимость проектов в рамках индустриально - инновационного развития заключается не только в создании дополнительных рабочих мест развитии новых кластеров, а также в большом заделе на будущее, диверсификации экономики. Данный пункт Послания имеет прямое отношение к уровню развития экономики Казахстана, большую долю которой в настоящий момент занимают доходы от эксплуатации природных ресурсов, а также к тому, что подобная ситуация серьезно повлияет на устойчивость и стабильность человеческого развития в последующие годы. Отдельный блок поручений Президент озвучил в области реализации экономических проектов, реализация которых создаст десятки тысяч высококвалифицированных рабочих мест, а также послужит делу ухода от нефтяной зависимости страны, поэтому данный блок определяется как направленный на повышение качества жизни казахстанцев. Десятое. Развитие сельского хозяйства. Развитие сельскохозяйственной отрасли в свете повышения качественных показателей жизни приведет к следующим достижениям: Во-первых, отразится в лучшую сторону на качестве продуктов питания и на их цене; Во- вторых, опять же, создаст дополнительные рабочие места на селе; В третьих, скорректирует дисбаланс между качеством жизни городских и сельских жителей. Таким образом, хотя Послание затрагивает вопросы промышленности, финансовой системы, сельского хозяйства, здравоохранения, системы образования, проведенный анализ и сопоставление текста Послания с показателя качества жизни, очевидно, что последнее несет выраженный социальный характер и нацелено на решение стратегических социальных вопросов, нацеленных на долгосрочную перспективу. Государственная программа развития здравоохранения Республики Казахстан «Саламатты Қазақстан» на 2011 – 2015 годы [15] Первой по значимости программой в свете рассмотрения качества жизни безусловно является документ, направленный на развитие и совершенствование национальной системы здравоохранения - государственная программа развития здравоохранения «Саламатты Қазақстан», рассчитанная на реализацию с 2011 по 2015 год. Нужно отметить что настоящая программа является логическим продолжением прежней государственной политики в области здравоохранения. В предыдущие годы реализовывалась аналогичная государственная программа со схожими задачами, в АНАЛИЗ ИНДИКАТОРОВ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ КАЧЕСТВО ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН 47 результате чего были достигнуты определенные результаты: установлены минимальные стандарты по гарантированному объему бесплатной медицинской помощи; сформирована система санитарной охраны границы; проведено реформирование службы первичной медико-санитарной помощи, поставлено на регулярную основу проведение профилактических осмотров детей, взрослого населения на предмет раннего выявления болезней системы кровообращения, скрининговые исследования женщин на предмет раннего выявления онкопатологии репродуктивной системы, внедрено бесплатное и льготное лекарственное обеспечение; создана система независимой медицинской экспертизы. Рассмотрим количественные целевые индикаторы данной программы. Реализация последней предусматривает увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения к 2013 году до 69,5 лет, к 2015 году – до 70 лет. В данном направлении результат уже очевиден: если по результатам 2010 года показатель составлял 68,4 лет, то уже в 2011 году – 69,0. По сравнению с предыдущим периодом разница показателя между полами в 2011 году уменьшилась на 0,2 года (2,4 месяца). Составители программы были осторожны при установлении целевых показателей снижения материнской смертности: к 2013 году ее планировалось довести до 28,1, к 2015 году – до 24,5 на 100 тыс. родившихся живыми. В действительности же, принятые ранее меры, а также иные факторы, резко улучшили данный показатель и уже в 2010 году он составил 22,7, а в 2011 – 17,4 на 100 тыс. родившихся живыми, при том, что еще в 2009 году смертность была 36,8. Снижение младенческой смертности планируется довести к 2013 году до 14,1, к 2015 году – до 12,3 на 1000 родившихся живыми. Фактически же в 2010 году показатель составил 16,54, а в 2011 – 14,84 на 1000 родившихся живыми. Показатель общей смертности к 2013 году запланировано снизить до 8,14, к 2015 году – до 7,62 на 1000 населения. В реальности же по факту 2010 года зафиксировано 8,9 умерших на 1000 населения, а в 2011 – 8,7. Заболеваемость туберкулезом должна была снизиться к 2013 году до 98,1, к 2015 году – до 94,7 на 100 тыс. населения. Фактически на сегодняшний день данный показатель достигнут, и даже перевыполнен: по результатам 2010 года число заболевших на 100 тыс. населения составило 95,3 человека, по результатам 2011 – 86,6. Очевидно, что выполнение настоящей государственной программы направлено на повышение качества жизни в стране. Сопоставление целевых показателей, установленных программой, с фактическими данными демонстрирует их хорошую выполняемость, на сегодняшний день ряд показателей уже достигнут, а динамика оставшихся настраивает на оптимизм. Программа жилищного строительства в Республике Казахстан на 2011 2014 годы [8] Согласно Программы в 2011-2014 годах предполагается построить 24300 тыс. кв. метров общей площади жилья, в том числе в 2011 году – 6 000 тыс. кв. метров, в 2012 году -6050 тыс. кв. метров, в 2013 году – 6100 тыс. кв. метров, в 2014 году - 6150 тыс. кв. метров площади жилья за счет всех источников финансирования. Фактически в 2011 году введено жилых зданий общей площадью 6 533тыс. кв.м., что составляет 101,9% к показателю 2010 года. В расчете на 1000 человек населения построено 391,8 кв.м. жилья, всего количество построенных квартир составило 55,5 тыс.единиц. Индивидуальными застройщиками за тот же период ведено в эксплуатацию жилых зданий общей площадью 3 570 тыс. кв.м, Рост по отношению к 2010 году составил 20,1%. АНАЛИЗ ИНДИКАТОРОВ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ КАЧЕСТВО ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН 48 По оперативной информации Агентства по статистики РК, по состоянию на 1 августа т.г. в эксплуатацию введено 3 490 тыс. кв.м, что на 9,99% больше, чем за аналогичный период 2010 года. Процент ввода жилья к годовому плану составил 57,7%. Также, из того же источника известно, что за 2011 год по всем источникам финансирования на жилищное строительство направлено 421 млрд. тенге инвестиций, или 120,3% к аналогичному показателю 2010 года. Вывод: показатели программы жилищного строительства, отражающие качество жизни, за время ее существования соответствуют запланированным значениям. Государственная программа развития образования Республики Казахстан на 2011-2020 годы [12] Объем финансирования первого этапа Программы на развитие системы образования из республиканского бюджета должен составить 461,1 млрд. тенге. В рамках Программы предполагается осуществить массу мероприятий. Выполнение части из них можно оценить уже сегодня. Так, до 2020 года предполагается охватить дошкольным воспитанием и обучением 100% детей в возрасте с 3 до 6 лет. Шаги для этого реализуются уже сейчас: в целях реализации Программы в 2011 году в целом по стране организовано 1 352 единиц дошкольных учреждений, рост по сравнению с предыдущим годом произошел на 28,2%. В разрезе по регионам наибольшее количество дошкольных учреждений возникло в Алматинской области – 369 единиц, рост – почти в 4 раза, наименьшее, 6 – в Жамбылской. Данные по количеству дошкольных учреждений коррелируют с числом детей, охваченным дошкольным образованием: в 2011 году на 98,5 тыс.детей больше, чем в 2010 начали обучаться в садах, рост составил 25,2%, при этом наибольший численный прирост детей произошел в Южно-Казахстанской области – 20,9 тыс., что объясняется и наибольшим общим числом детей в подобных учреждениях – 59,1 тыс., в Алматинской области произошло удвоение количества дошкольников, охваченных обучением. Как уже упоминалось в рамках данной работы, в целях соответствия международным стандартам образования, запланирован полный переход на 12-летнюю модель обучения до 2020 года. В настоящее время в республике для перехода на новую модель обучения проводится подготовительная работа. По данным Министерства образования и науки, в 104 школах Казахстана, в том числе в 45 сельских и 59 городских школах проходит экспериментальная работа по переходу на 12-летнее обучение. Переход на 12-летнее образование запланирован на 2015-2016 учебный год. 2015 год – начало внедрения стандартов 12-летнего образования 1, 5, 11 классов. Одной из мер повышения качества образования в Казахстане запланировано довести количество школ в рамках проекта «Назарбаев Интеллектуальные школы» до двадцати. На сегодня в республике семь таких учебных заведений. Основная масса глобальных задач, установленных Программой, имеет долгосрочный и среднесрочный характер, что не позволяет за относительно короткий срок, прошедший с начала ее реализации оценить воздействие на изменение показателей качества жизни. Некоторыми из таких целевых показателей являются: введение системы электронного обучения в 90% организациях среднего образования; внедрение механизма подушевого финансирования во всех организациях образования; доведение доли высококвалифицированных педагогических работников, имеющих высшую и первую категории до 52%, от общего количества педагогов; довести долю выпускников вузов, прошедших независимую оценку квалификации в сообществе работодателей с первого раза, от общего количества принявших участие, до 80%; довести долю выпускников вузов, обучившихся по госзаказу и трудоустроенных по специальности в первый год после окончания вуза до 80%; довести количество вузов АНАЛИЗ ИНДИКАТОРОВ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ КАЧЕСТВО ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН 49 Казахстана, отмеченных в рейтинге лучших мировых университетов до 2 единиц; довести долю вузов, прошедших независимую национальную институциональную аккредитацию по международным стандартам, до 65%. Программа занятости 2030 [18] Одним из основных факторов, влияющих на качество жизни, является возможность заниматься достойно оплачиваемым трудом. Поэтому неудивительно то внимание, которое руководство страны уделяет настоящему вопросу. Экономический рост и меры правительства привели к тому, что уровень занятости населения республики имеет долгосрочную и стабильную тенденцию к росту, так, данный показатель возрос с 89,6% – в 2001 году до 94,6%– в 2011 году. Уровень безработицы, соответственно, сократился за этот же период почти вдвое - с 10,4% в 2001 году до 5,4% в 2011. Между тем, Программой занятости на первом этапе ее реализации по этому показателю установлена планка на уровне 5,5%, т.е. можно утверждать, что данный «вес взят». [32] Также перевыполнен установленный план по целевому индикатору Программы «уровень бедности»: запланированное снижение с 8,2 % до 6 % перекрыто фактическим достижением данного показателя в 2011 году уровня в 5,3%. Однако, проблему усугубляет дифференциация в разрезе регионов и город- село: по уровню бедности самые бедные области - Мангистауская и Южно-Казахстанская отстают от республиканского уровня почти в 2 раза, в указанных областях данный показатель составил 10,4%, также сохраняется значительная дифференциация доходов в городской и сельской местности в рассмотренном году уровень бедности в сельской местности превысил городской уровень более чем в 3 раза. Наиболее уязвимой категорией занятого населения страны является самозанятое население. Для настоящей категории населения присуща менее высокая продуктивность результатов труда, в связи с чем доходы самозанятых ниже среднереспубликанского уровня. Также фактором риска является нахождение лиц данной формы занятости вне системы пенсионного, социального обеспечения и защиты прав работников, что также является элементом напряженности. По этим причинам Программа занятости ставит задачу снизить долю самостоятельно занятых в составе занятого населения с 33,3% до 26 %. Работа в данном направлении предстоит большая и трудная, так предусматривает изменение структуры экономики, значительное увеличение числа рабочих мест, потому обнаружить существенного улучшения этого показателя за год не получится - в 2011 году он снизился лишь на полпроцента и составил 32,8%. Несмотря на определенные сложностями, связанными с региональной дифференциацией, а также отставанием села, в сфере занятости и бедности, очевидны и достижения Программы уже за короткий период. При сохранении нынешних темпов реализации задач, установленных Программой имеется твердая уверенность в их выполнимости. Еще одной серьезной задачей Программы является повышение производительности труда за счет реализации ее мероприятий на 20 %, но мы рассмотрим ее в следующем разделе. Производительность 2020 [17] Настоящая программа является одним из инструментов реализации Государственной программы Форсированного индустриально-инновационного развития, которую мы не рассматриваем в связи с ее декларативным характером. Ее целевой задачей является увеличение производительности труда не менее чем в два раза на предприятиях обрабатывающей промышленности, участвующих в Программе. АНАЛИЗ ИНДИКАТОРОВ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ КАЧЕСТВО ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН 50 С точки зрения качества жизни данная Программа рассматривается ввиду того, что в современном мире высокая производительность труда является конкурентным преимуществом, ведь благодаря высокой производительности, а значит более высоким заработкам, поступлениям в бюджет, промышленно развитые государства обеспечивают высокий уровень жизни своих граждан. Самой высокой оценке качества жизни Норвегии соответствует и первая позиция этой страны в рейтинге производительности труда за 2011 год по данным информагентства Вести-Экономика. На сегодняшний день, к сожалению, производительность труда в Казахстане существенно отстает от мировых лидеров в данном показателе. Разрыв между доходами горожан и сельчан имеет прямую корреляцию с производительностью, так, по данным АРКС, самая низкая производительность труда в Казахстане наблюдается в сельском хозяйстве – по итогам 2011г. она составляла около 4,4 тыс. долл. США или 645,1 тыс.тенге по курсу Нацбанка РК на одного занятого в год. Таким образом, в случае выполнения запланированных программой показателей и удвоения производительности труда к 2020 году, работы еще предстоит немало и стоит ожидать последующих шагов в данном направлении развития. Программа по развитию агропромышленного комплекса Республики Казахстан на 2013-2020 годы [14] Как уже не раз отмечалось в данном исследовании, показатели качества жизни казахстанского села существенно отстают от уровня городских жителей. Одна из основных причин этого - низкая производительность в отрасли, несовершенство используемых технологий, мелкотоварность производства, которые не позволяют вести сельхозпроизводство на интенсивной основе, обеспечивать наиболее полное использование материальных, трудовых и других ресурсов, снижают конкурентоспособность аграрного сектора. В 2011 году доля сельскохозяйственного производства в объеме валового внутреннего продукта страны составила 5,1%, в то время как в сельской местности проживает около 7,52 млн. человек или 45,4% всего населения Казахстана. Сложность ситуации усугубляется в том, что уже сейчас сформировалась импортозависимость Казахстана по многим видам продукции переработки АПК, так, высок уровень импортозависимости по плодоовощной продукции, продукции переработки мяса и молока. Другими словами, мы субсидируем агропромышленный комплекс других стран. Вопросы качества жизни затронуты в настоящей Программе с нескольких позиций. Так, задача увеличения объема производства сельскохозяйственной продукции в 1,5 раза повлечет за собой повышение другого целевого индикатора программы - производительности труда на одного занятого в сельском хозяйстве - в 3 раза. Это означает повышение доходности сельскохозяйственной продукции и ее конкурентоспособности. С учетом того, что Программа умалчивает об увеличении количества рабочих мест сельском хозяйстве, данный рост должен достигаться за счет интенсификации труда, а значит и повышения доходности работников. В целях преодоления импортозависимости Программой ставится цель обеспечения внутреннего рынка продовольственных товаров отечественными продуктами питания более чем на 80%. Это также соответствует фактору качества жизни, связанному с качественным питанием, ведь одним из преимуществ отечественной сельскохозяйственной продукции является натуральность (низкая доля ГМО и земель, удобряемых химическими элементами). Более того, Программой запланировано увеличение экспортной выручки от реализации продукции агропромышленного комплекса на 20 %, т.е. сельскому хозяйству ставится задача увеличение доли своей продукции в объеме экспорта, в 2011 АНАЛИЗ ИНДИКАТОРОВ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ КАЧЕСТВО ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН 51 году эта цифра составляла 2,1 % от объема всего экспорта. Достичь данного уровня возможно не то только за счет традиционных экспортных позиций, но и за счет развития новых направлений, более востребованных на мировых рынках сельскохозяйственной продукции. Пример ежегодной эпопеи с ценами на зерно у нас перед глазами: производство данной товарной группы сильно зависимо от многих факторов: как объективных (урожайность, качество выращенного зерна), так и субъективных (административные препоны конкурентов и транспортные расходы). Диверсификация производства позволит отечественным аграриям понизить зависимость от указанных факторов, а значит повысить свою стабильность, и тем самым и качество жизни на селе. Таким образом, данная Программа одна из самых значимых в смысле качества жизни, так как затрагивает жизненные факторы более 45% населения страны, причем, наименее обеспеченной его части. Программа развития моногородов на 2012-2020 годы [13] Программа разработана в соответствии с поручением Главы государства, озвученным в Послании народу Казахстана «Социально-экономическая модернизация – главный вектор развития Казахстана». Ее целью является обеспечение устойчивого социально-экономического развития моногородов в средне- и долгосрочной перспективе. В этой связи для рассмотрения в рамках Программы отобраны 27 моногородов с численностью населения 1,5 млн. человек, что составляет 16% городского населения страны: с высоким потенциалом – 6 городов, со средним – 19, с низким – 2 города. С учетом мирового опыта и анализа имеющихся проблем предложена следующая приоритезация мер государственной поддержки моногородов: Приоритет 1. Решение первоочередных острых проблем моногородов с низким потенциалом. Приоритет 2. Создание условий для развития моногородов со средним потенциалом. Приоритет 3. Дальнейшее устойчивое развитие моногородов с высоким потенциалом. Для решения проблем моногородов с учетом их группировки, а также приоритетов, предусматривается реализация следующих задач: Первое - оптимизация моногородов в зависимости от производственной емкости работающих предприятий. С точки зрения повышения качества жизни задача заключается ликвидации и перевода населения депрессивных населенных пунктов в иные, более развитые города. Не секрет, что в подобных городках, вся жизнь в которых сосредоточена вокруг одногодвух градообразующих предприятий, процветает безработица и все сопутствующие социальные язвы. Оптимизация подобных моно-городов позволит не только сократить бюджетные средства на субсидирование умирающих предприятий, но и включить бездействующие ныне трудовые ресурсы в экономическую жизнь активных регионов, где они будут приносить большую отдачу. Второе - диверсификация экономики и развитие МСБ. Диверсификация предполагает развитие других видов экономической деятельности, нежели работа на градообразующих предприятиях, ликвидация коих на сегодняшний момент нецелесообразна. Также, как и первая задача, вторая ставит целью улучшить социальные позиции жителей, позволить им приложить усилия в иной области, проявить предприимчивость. Для этого планируется увеличить размеры субсидирования процентных ставок по кредитам для моногородов и предоставить гранты на создание новых производств. АНАЛИЗ ИНДИКАТОРОВ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ КАЧЕСТВО ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН 52 Третье - повышение мобильности трудовых ресурсов моногородов, стимулирование добровольного переезда в населенные пункты с высоким потенциалом социально-экономического развития и центры экономического роста. Данная задача направлена на преодоление инертности лиц, слабо вовлеченных в экономическую и социальную жизнь моно-городов, предоставления им возможности и помощи в переезде в более развитые регионы. Эти меры также приведут к улучшению социальной обстановки в стране, ведь известно, что в больших городах у людей гораздо больше возможности найти себя в жизни, и, соответственно реализоваться. Также не следует забывать о культурной жизни, возможности которой гораздо шире в больших городах. В целом, Программа разбита на два этапа: начальный в период 2013-2015 годы и период уверенного роста до 2020 года. Ее реализация позволит к 2020 году увеличить количество активно действующих малых предприятий в моногородах в 4 раза по сравнению с 2011 годом, снизить долю населения с доходами ниже прожиточного минимума в моногородах до уровня не более 6%, снизить уровень безработицы до уровня не более 5%. Настоящая Программа также, как и предыдущая, направлена на развитие наименее обеспеченных категорий граждан – жителей небольших городов и поселков, качество жизни которых на сегодняшний день оставляет желать лучшего в силу экономических и иных обстоятельств. Она позволит им либо упрочить свои социальные позиции в месте настоящего проживания, либо найти себя в условиях более развитого населенного пункта. АНАЛИЗ ИНДИКАТОРОВ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ КАЧЕСТВО ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН 53 6. Интегральная оценка качества жизни населения регионов Проведенный анализ показал разнообразие определений и подходов определения качества жизни. Однако единой трактовки данного понятия не существует даже в рамках отдельных научных дисциплин. Сегодня ученые выделяют три основных типа оценки индикаторов качества жизни: объективный, субъективный и интегральный. [23] Объективные оценки качества жизни наиболее распространены. При таком подходе качество жизни определяют через параметры объективных условий и процессов жизнедеятельности. Для определения значений показателя качества жизни используются, в основном, инструментальный, расчетный, статистический и экспертный методы. Иногда применяют комбинированный метод, использующий несколько вышеуказанных методов. Его цель – как можно более точно измерить уровень жизни общества или группы людей на основе разнообразной статистической информации. Необходимо сказать, что до сих пор в научном сообществе не разработан единый, общепризнанный набор индикаторов для такой оценки. В зависимости от уровня рассмотрения и возможностей учёного в конкретном исследовании могут использоваться до 1000 различного рода объективных показателей.[24] Группе объективных оценок качества жизни особо выделяются интегральные оценки качества жизни на основе официальной статистики и статистики из открытых источников. В Российской Федерации разработаны методики по оценке качества жизни на основе интегральной оценки. Например, интегральный индикатор качества жизни (ИИКЖ), разработанный специалистами Центрального экономико-математического института Российской академии наук под руководством профессора С. А. Айвазяна. [25]. ИКЖН позволяет произвести оценку на основе официальных данных государственной статистики, что немаловажно и нивелирует фактор субъективность. Показатели агрегируются в пять интегральных групп: − качество населения, интегрирующее в себе такие его свойства, как ожидаемая продолжительность жизни, уровень образования, квалификация, рождаемость и смертность, брачность и т.п.; − благосостояние населения, интегрирующее в себе основные показатели уровня жизни и отражающее степень удовлетворения его материальных и духовных потребностей (реальные доходы, их дифференциация, уровень потребления благ и услуг, уровень обеспечения мощностями инфраструктуры общества и т. п.); − социальная безопасность (качество социальной сферы), отражающая уровень условий труда, социальной защиты, физической и имущественной безопасности члена общества, криминогенного и социально-политического здоровья самого общества и т. п.; − качество окружающей среды (качество экологической ниши), аккумулирующее данные о загрязнении воздушного пространства, воды, о качестве почвы, уровне биоразнообразия и т.п.; − природно-климатические условия, характеризующиеся составом и объемами природно-сырьевых ресурсов, климатом, частотой и спецификой форс-мажорных ситуаций. В частности, С.А. Айвазян подчеркивает, что располагая формализованной методологией измерения качества жизни, построенной на базе соответствующих статистических показателей и более частных свойств этой категории, мы получаем возможность определять стратегические цели в развитии человеческого общества; сравнивать различные ячейки этого общества по данному показателю во времени и АНАЛИЗ ИНДИКАТОРОВ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ КАЧЕСТВО ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН 54 пространстве; наконец, конструировать целевые критерии общественного благосостояния, условная оптимизация которых (при различного рода климатических, политических и ресурсных ограничениях) позволит определять оптимальные траектории социально-экономического и эколого-демографического развития. [23] Субъективные оценки качества жизни строятся на субъективных оценках. Такой подход подразумевает определение качества жизни на основе социологических опросов. Учет субъективных индикаторов в большинстве современных методик отсутствует. Это объясняется сложностью проведения необходимых социологических исследований и трудностями, возникающими при анализе полученной информации. Интегральный подход строится на рассмотрении объективных и субъективных оценок качества жизни как равнозначных. Самое сложное здесь вычисление интегральной оценки – разработка такого индекса, который объединил бы в себе и объективную и субъективную оценки. ЧУ «Центр исследований прикладной экономики» имплементируя накопленный опыт по оценке и измерению качества жизни предлагает методику интегральной оценки качества жизни регионов Казахстана в рамках объективного подхода. Выбор объективного подхода связано с тем, что: 1) у официальной статистики Казахстана накоплен значительный массив данных статистической информации, в том числе относящейся к вопросам качества жизни; 2) субъективный подход не может быть применен по причине отсутствия по крайней мере в свободном доступе опросов качества жизни в разрезе регионов страны; 3) в будущем при наличии итогов социологических опросов возможно применение интегрального подхода. ЧУ «Центр исследований прикладной экономики» в отличие отИИКЖ Айвазяна вместо пяти использует три группы показателей в соответствии с «пирамидой Маслоу»: показатели физических потребностей, показатели социальных потребностей и показатели духовных потребностей. Разработка интегральной оценки качества жизни регионов Казахстана происходила по следующей этапности: 1. Выбор базы для сопоставления. 2. Выборка отчетных статистических показателей, на базе которых должен быть сформирован интегральная оценка. 3. Выбор способа интеграции отдельных частных характеристик в сводную характеристику качества жизни (вид модели, ее постоянные параметры). Этап 1. Особенностью интегральных оценок является то, что адекватно воспринимать их значение можно только с помощью сравнения с соответствующими оценками и данными. Поэтому нами выбраны данные по всем регионам страны на уровне областей и городов Астана и Алматы. Этап 2. Среди различных статистических показателей существует множество параметров, характеризующихся определенной взаимосвязью. При выборе статистических данныхмы отбирали статистические показатели, которые не имеют между собой высокой степени корреляции, для устранения мультиколлениарности и фактов ложной регрессии, или другими словами для нивелирования «кратности» в учете влияния факторов при построении результирующей оценки качества жизни. Выбор же статистических показателей осуществлялся по следующим принципам: АНАЛИЗ ИНДИКАТОРОВ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ КАЧЕСТВО ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН 55 – смысловое содержание включаемых в выборку показателей должно соответствовать целевому назначению решаемой задачи; – выборка статистических показателей должна быть достаточно компактна, и в ней должны присутствовать показатели, характеризующие наиболее значимые аспекты качества жизни; – в случае отсутствия статистических отчетных показателей, прямо характеризующих значимые условия жизни, допустимо включение аналогов, по которым можно косвенно оценить влияние этих условий на человека; – если оценка качества жизни осуществляется за конкретный год, то в состав показателей не должны включаться показатели-аналоги, отражающие накопленные за прошлые периоды эффекты. Нами использовался перечень показателей, незначительно отличный от предложенного в 3 главе. Таблица 2. Система показателей качества жизни в регионах Казахстана 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 Система показателей физических потребностей Смертность на 100 000 человек от новообразований Смертность на 100 000 человек от болезней системы кровообращения Смертность на 100 000 человек от болезней органов дыхания Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, лет Младенческая смертность (на 10 000 родившихся живыми) Материнская смертность (на 100 тыс. родившихся живыми) Заболеваемость активным туберкулезом (на 100 000 населения) Число больничных коек на 10 000 населения Общий коэффициент рождаемости на 1000 человек Коэффициент смертности населения в трудоспособном возрасте на 100000 человек соответствующего возраста Доля расходов на покупку продовольственных товаров (в %) Обеспеченность населения компьютерами, на 100 семей Обеспеченность населения сотовыми телефонами, на 100 семей; Обеспеченность населения холодильниками и морозильниками, на 100 семей Обеспеченность населения стиральными машинами, на 100 семей Величина прожиточного минимума по регионам, в % к среднересп. величине Глубина бедности Острота бедности Доля населения, имеющего доходы, использованные на потребление ниже величины прожиточного минимума по регионам Доля населения, имеющего доходы ниже стоимости продовольственной корзины по регионам Доля расходов на одежду, ткань, обувь (в % к потребительскому расходу) Доля расходов на товары для дома (мебель, предметы домашнего обихода, бытовая техника) (в % к потребительскому расходу) Доля расходов на приобретение платных услуг населению (в %). Ввод в эксплуатацию жилых домов (в тыс. кв. метров общей площади); Ввод в эксплуатацию жилья на 1000 человек населения (в кв. м общей площади) Средняя обеспеченность населения жильем - всего (кв. м общей площади на одного жителя) ВРП на душу населения (тенге) Индекс реальной заработной платы ( в % к предыдущему году) АНАЛИЗ ИНДИКАТОРОВ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ КАЧЕСТВО ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН 56 29 30 31 32 Доля транспортных услуг в ВВП (в %) Рост пассажирооборота (в % к предыдущему году) Выбросы в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных источников (тонн на душу населения) Общий объем бытовых отходов на душу населения (тонн) Система показателей социальных потребностей 1 2 3 4 Уровень безработицы Число проданных путевок на 10 000 населения, единиц Доля самостоятельно занятых в численности занятого населения (%) Смертность от несчастных случаев, отравлений и травм (на 100 000) 5 6 7 8 Уровень зарегистрированных преступлений на 1000 тыс жителей Общий коэффициент брачности на 1000 человек Общий коэффициент разводимости на 1000 человек Дорожно-транспортные травмы на 100000 человек Система показателей духовных потребностей 1 2 Количество театров на 100 000 чел Количество музеев на 100 000 человек Этап 3. Исследователи качества жизни обсуждают различные предложения по созданию интегрального показателя. Используются как разные модельные подходы, так и различающиеся по составу и числу показатели. Например, простейшая модель сводится к суммированию баллов по всем составляющим компонентам. Более сложные модели предполагают взвешенное суммирование, учитывающее значимость различных характеристик качества жизни для человека. Для каждого конкретного человека значимость различных показателей существенно дифференцирована, поэтому при их анализе неизбежен элемент субъективности. Важно определить их значимость для «усредненного» человека в настоящий момент времени. В целях адаптации предлагаемой группы показателей ЧУ «Центр исследований прикладной экономики», на основании собственной методики интегральной оценки данных, провел экспериментальную оценку качества жизни в регионах Казахстана в 2009-2011гг. и составил соответствующий рейтинг. Для синтеза интегральных показателей качества жизни регионов нами предлагается использовать непараметрические методы статистического анализа. Основное достоинство применения непараметрических методов заключается в снижении размерности матриц исходных данных путем «сжатия» исходной информации. При этом непараметрические методы многомерных статистических сравнений обладают незначительной чувствительностью к искажениям статистических данных, применимы к малым выборкам и не требуют обеспечения сопоставимости единиц измерений частных показателей. Указанные недостатки могут быть устранены при помощи многомерных непараметрических методов, использующих относительные оценки. Рассмотрим два из них: метод относительных разностей и метод «Паттерн». Метод относительных разностей предполагает получение оценок по частным показателям при помощи нормирования по формуле [1]. То есть, превышение значения АНАЛИЗ ИНДИКАТОРОВ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ КАЧЕСТВО ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН 57 j-го частного показателя по i-му региону над минимальным значением соотносится с размахом вариации j-го частного показателя по всей совокупности регионов [1]: x ij x j min t = Значение интегрального коэффициента быть получено при помощи ij x j max xможет j min средней арифметической простой из частных коэффициентов – см. формула [2]. T T Значения коэффициента i будут принадлежать области [0;1]. i = 1 может быть достигнуто только в случае, если i-ый регион обладает наилучшими значениями по всем частным показателям. Метод «Паттерн» позволяет получить оценки по частным показателям при помощи соотнесения фактических значений с наилучшими. Величина интегрального коэффициента определяется по формулам [2]: n t ij Ti = j =1 t ij = n x ij x max Использование метода относительных разностей и метода «Паттерн» предполагает наложение ограничения положительности исходных значений частных показателей. Для целей определения уровней качества жизни в регионах, на наш взгляд, предпочтительным является использования метода «Паттерн», поскольку метод относительных разностей обладает свойством, снижающим его информативность, а t x именно: значение коэффициента ij для региона с наихудшим значением ij будет равно нулю. При помощи метода «Паттерн» также были произведены расчеты по группам показателей физических, духовных и социальных потребностей. Таким образом, были получены оценки трех компонент, необходимых для определения интегральной оценки качества жизни в 15 регионах Казахстана, полученной как средняя арифметическая простая из полученных оценок. Результаты расчета представлены в таблице ниже. Таблица 3. Расчет качества жизни регионов в 2009-2011гг. Регион 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 1 – весьма высокий уровень 2 – средний уровень г. Алматы г. Астана Атырауская Карагандинская Павлодарская Акмолинская Северо-Казахстанская Жамбылская Актюбинская Костанайская 2009 54,9 53,2 50,1 49,7 47,8 46,1 46,0 45,1 44,9 44,0 АНАЛИЗ ИНДИКАТОРОВ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ КАЧЕСТВО ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН 2010 54,5 54,5 49,6 49,7 47,9 45,6 45,8 44,6 43,7 44,0 2011 55,5 53,7 50,6 50,2 48,3 46,6 46,4 45,6 45,3 44,5 58 11 12 13 14 15 2 – низкий 16 уровень Алматинская Западно-Казахстанская Кзылординская Восточно-Казахстанская Южно-Казахстанская Мангистауская 43,7 42,9 41,6 41,3 41,1 40,4 43,7 42,4 43,6 41,4 39,8 39,0 44,2 43,4 42,1 41,8 41,6 40,9 Произведенные вычисления позволяют осуществить группировку регионов по уровню качества жизни. Для этого определим3 группы регионов с равными интервалами: 1 группа – высокий уровень качества жизни: 2 группа – средний уровень: 3 группа – низкий уровень: Результаты группировки представлены в таблице выше. Интерпретируя полученные результаты, отметим, что большая часть изучаемых регионов обладают высоким и средним уровнем качества жизни, причем разрыв между регионами небольшой. Серьезное воздействие на результат в модели оказывают доли показателей. Их вес определялся в соответствии с упомянутой концепцией потребностей Маслоу, по аналогии с международными методиками. В соответствии с этим, были определены следующие веса групп потребностей: физические потребности – 80%, социальные потребности – 15%, духовные потребности – 5%, В случае насыщения модели показателями социологических опросов качества жизни в регионах, ожидается получение более объективной картины качества жизни в Казахстане. АНАЛИЗ ИНДИКАТОРОВ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ КАЧЕСТВО ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН 59 7. Выводы и рекомендации 1. Таким образом, в настоящей работе дано четкое и полное определение значения «качество жизни» не только через призму доходов и материального благосостояния населения, но и с учетом запланированных результатов государственных программ развития, в том числе принятых в целях реализации Послания Президента РК «Социально-экономическая модернизация – главный вектор развития Казахстана». 2. Проведен обзор передового международного опыта оценки качества жизни населения, а также действующих методик авторитетных международных агентств, составляющих рейтинги стран по качеству жизни, уровню благополучия. 3. Сформирован систематизированный перечень актуальных индикаторов измерения качества жизни населения в Республике Казахстан с учетом существующей системы статистических показателей, мониторинга государственных программ развития и международного опыта, применимого в условиях страны. Анализ существующих международных исследований в области качества жизни показывает, что имеющихся на сегодняшний день отечественных статистических показателей вполне достаточно для полноценного измерения качества жизни в Республике Казахстан. Зарубежные программы также базируют свои расчеты на статистических данных в соответствующих областях, а также на субъективных оценках благополучия респондентов, полученных в результате специализированных опросов. Таким образом, для измерения качества жизни в Казахстане ЧУ «ЦИПЭ» рекомендует использовать интегральную оценку на базе систематизированного перечня актуальных индикаторов. 4. В рамках настоящей работы осуществлена оценка качества жизни населения Казахстана в разрезе регионов. Сравнение показателей качества жизни в разрезе областей позволит получить общую картину по ключевым социальным вопросам, как на региональном, так и на республиканском уровнях. Также показатели могут быть использованы в следующих целях: Государственные органы будут иметь возможность применять полученную информацию для решения обнаруженных проблемных областей, проводить сравнительную характеристику уровня качества жизни между регионами; Для повышения осведомленности о данном вопросе общественности, что добавит прозрачности темы для широкого круга лиц; Позволит рассматривать, обосновывать и устанавливать региональные цели и приоритеты в вопросе качества жизни; Предоставит возможность мониторить изменения и проводить оценку динамики показателей в течение времени; Рейтинг, составленный по результатам исследования, демонстрирует высокую корреляцию его результатов с экономическим развитием регионов и, соответственно, с показателями, отражающими материальные стороны качества жизни. Разработка и внедрение субъективных показателей позволит скорректировать итого рейтинга. Поэтому для оценки качества жизни предлагается как программа минимум – использование показателей, предложенных в главе 3, так и возможность дополнить измеритель большим числом индикаторов. В целях более качественного измерения уровня качества жизни населения, учитывая рассмотренный зарубежный опыт и казахстанскую специфику, Агентству по статистике РК рекомендуется дополнить имеющиеся или и разработать новые показатели: АНАЛИЗ ИНДИКАТОРОВ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ КАЧЕСТВО ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН 60 С целью большей объективности предлагается дополнить статистическую форму D 002 вопросами, выявляющими степень удовлетворенности собственными условиями отдыха, степенью гражданских свобод, качеством не только транспорта, но и средствами связи и коммуникаций. При определении степени удовлетворенности собственной безопасностью предлагается не ограничиваться «собственным районом», а расширить сферу ощущений безопасности до уровня населенного пункта/страны. Использование для оценки качества жизни регионов данных по климату, учитывая суровость континентального климата на большей части территории страны, имеет целесообразность при проведении измерения качества жизни в разрезе регионов. Кстати, в рейтинге International Living Казахстан по климату занимал 177 место из 193 стран. Известно, что жители более теплых стран воспринимают свое существование оптимистичнее северян. Такие факторы как суровость климата, зимняя и летняя температуры, количество осадков, количество солнечных дней в году, продолжительность светового дня и т.д. оказывают воздействие на психику человека и определенно повлияют на восприятие собственного благополучия. В этом вопросе не стоит также забывать и об осознанном выборе людей места своего проживания. Для оценки степени развития политических свобод, ввиду невозможности использования данных Freedom House, рекомендуется внедрить внутриказахстанские соответствующие показатели, показатель, характеризующий степень удовлетворенности населения общественными отношениями. АНАЛИЗ ИНДИКАТОРОВ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ КАЧЕСТВО ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН 61 8. Список используемых материалов и интернет-ресурсов 1. Gregory, Derek; Johnston, Ron; Pratt, Geraldine et al., eds. (June 2009). "Quality of Life". Dictionary of Human Geography (5th ed.). Oxford: Wiley-Blackwell. ISBN 978-1-4051-3287-9. 2. Costanza, R. et. al. (2008) "An Integrative Approach to Quality of Life Measurement, Research, and Policy". S.A.P.I.EN.S. 1 (1). 3. Layard, Richard (6 April 2006). Happiness: Lessons from a New Science. London: Penguin. ISBN 978-0-14-101690-0. 4. Современный экономический словарь. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. 5. Субетто А.И. Качество жизни, здоровье нации и безопасность государства – главные функционалы бытия и критерии социально-экономической политики государства // «Академия Тринитаризма», М., Эл № 77-6567, публ.10904, 25.12.2003. 6. Г. Аймакова, О. Айтмагамбетов, Борьба с бедностью – важное условие социально-экономического роста страны в посткризисный период Экономика и статистика, №1, 2011г. Агентство Республики Казахстан по статистике. 7. Уровень жизни населения в Казахстане (выпуск 2011г.) статистический сборник Агентства РК по статистике. 8. Программа жилищного строительства в Республике Казахстан на 2011 - 2014 годы. 9. Послание Президента РК «Социально-экономическая модернизация – главный вектор развития Казахстана». 10. Программа жилищного строительства в Республике Казахстан на 2011 - 2014 годы. 11. Транспортная стратегия Республики Казахстан до 2015 года. 12. Государственная программа развития образования Республики Казахстан на 2011-2020 годы. 13. Программа развития моногородов на 2012-2020 годы. 14. Программа по развитию агропромышленного комплекса Республики Казахстан на 2013-2020 годы. 15. Государственная программа развития здравоохранения Республики Казахстан «СаламаттыҚазақстан» на 2011 – 2015 годы. 16. Карта индустриализации Казахстана на 2010 – 2014 годы. 17. Концепция государственной молодежной политики Республики Казахстан. 18. Программа занятости 2030. 19. В.В. Дробышева, Б.И. Герасимов Интегральная оценка качества жизни населения региона, Монография, Издательство ТГТУ, 2004. 20. Качество жизни: сущность, оценка, стратегия формирования Учеб.пособ. под редакцией Л.А. Кузьмичева, М.Ф. Федорова, Е.Е. Зедесенца – М.:ВНИИТЭ. 21. А. Маслоу«Мотивация и личность», 1954г. 22. С.П. Спиридонов Индикаторы качества жизни и методологии их формирования. ТГУ 23. Гаврилова, Т.В. Принципы и методы исследования качества жизни населения / Т.В. Гаврилова // Технологии качества жизни. – 2004. – Т. 4, № 2. – C. 1–11. 24. Тодоров А.С. Качество жизни. Критический анализ буржуазных концепций. Пер с болг. / Под ред. С.И. Попова. – М.: Прогресс, 1980. 25. Айвазян С. А. Россия в межстрановом анализе синтетических категорий качества жизни населения. Часть I. Методология анализа и пример ее применения // Мир России. 2001. Т. X. № 4. С. 59–96. АНАЛИЗ ИНДИКАТОРОВ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ КАЧЕСТВО ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН 62 26. Айвазян С. А. Россия в межстрановом анализе синтетических категорий качества жизни населения. Часть I. Методология анализа и пример ее применения // Мир России. 2001. Т. X. № 4. С. 59–96. 27. Васильев, А.Л. Россия в XXI веке. Качество жизни и стандартизация / А.Л. Васильев. – М. : Стандарты и качество, 2003. – 440 с.9, с. 68. 28. Quality of life in Europe, European Quality of Life Survey, Wyattville Road, Loughlinstown, Dublin 18, Ireland. 29. Human development report 2009-2011. 30. http: // www.stat.kz. 31. http: // www.government.kz. 32. http://www.enbek.gov.kz. 33. http://www.who.int. 34. http://www.baiterek.kz. 35. http://portal.mfa.kz. 36. http://www.economic-enc.net. 37. http://www.un.org. 38. http://www.eurofound.europa.eu. 39. http://hdrstats.undp.org. 40. http://www.economist.com. 41. http://www.undp.org. 42. http://qualityoflife.org. 43. http://www.utoronto.ca. 44. http://www.mercer.com. 45. http://internationalliving.com. 46. http://www.bigcities.govt.nz. 47. http://www.numbeo.com/quality-of-life. 48. http://www.interfax.kz. 49. http://www.freedomhouse.org. АНАЛИЗ ИНДИКАТОРОВ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ КАЧЕСТВО ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН
