программа - Баймакский район

СОГЛАСОВАНО
глава Администрации
муниципального района
Баймакский район
УТВЕРЖДЕНА
на 24 заседании Совета
муниципального района
Баймакский район
__________________ Р.Р. Саитов
от «25» ноября 2010 года.
ПРОГРАММА
по противодействию злоупотреблению
наркотиками и их незаконному обороту в
муниципальном районе Баймакский район
на 2010-2014 годы
г. БАЙМАК
ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О ПРОГРАММЕ:
Статистическая справка по району:
Баймакский район – один из самых крупных районов в Башкортостане по численности населения: в нем проживает 56124
человек, из них 16,602 тысяч детей и подростков в возрасте до 18 лет.
Для целей настоящей Программы применяются следующие основные понятия и сведения в области наркологии:
Наркоманией называется группа заболеваний, характеризующихся стойким влечением к регулярному употреблению
психоактивных веществ с целью получить удовольствие или поддержать состояние психического и физического комфорта.
Наркомания – заболевание, обусловленное зависимостью от наркотического средства или психотропного вещества.
Это заболевание характеризуется определенной совокупностью симптомов и синдромов (синдром зависимости,
абстинентный синдром, изменение толерантности и др.), а также медицинскими последствиями (соматические,
неврологические нарушения), личностными изменениями (морально-этическим снижением) и асоциальным поведением.
Больной наркоманией – лицо, которому по результатам медицинского освидетельствования, проведенного в
установленном порядке, поставлен диагноз "наркомания".
Психоактивное вещество – химическое вещество, способное вызывать при однократном приеме эйфорию либо
другие желательные с точки зрения потребителя психотропные эффекты, а при систематическом приеме – психическую и
физическую зависимость.
Наркотическим веществом (наркотиком) называется вещество, удовлетворяющее медицинскому, социальному и
юридическому критериям: вещество или лекарственное средство должно оказывать специфическое (стимулирующее,
седативное, галлюциногенное и др.) действие на центральную нервную систему, что является причиной его немедицинского
потребления; потребление вещества имеет большие масштабы, и последствия этого приобретают большую социальную
значимость; вещество в установленном законом порядке признано наркотическим и включено в список наркотических
средств.
Наркотическая интоксикация – состояние, развившееся после употребления психоактивного вещества, имевшего
своей целью удовольствие или поддержание состояния психофизического комфорта.
Психическая зависимость – состояние психического комфорта в наркотической интоксикации и болезненное
влечение к употреблению психоактивного вещества, с целью вновь ощутить желаемый гедонический эффект или подавить
явления психического дискомфорта.
Физическая зависимость – состояние физического комфорта в наркотической интоксикации и явления абстиненции
(абстинентный синдром, синдром отмены) при внезапном прекращении употребления вещества.
Абстинентный синдром – комплекс психопатологических, вегетативных, неврологических и соматических
расстройств, появляющихся вслед за прекращением регулярного употребления психоактивного вещества, причем
постоянными симптомами являются психический и физический дискомфорт и выраженное влечение к принимаемому
веществу.
Толерантность – способность переносить возрастающие дозы употребляемого
вещества и, одновременно,
потребность в постепенном увеличении дозы для достижения желаемого эффекта. Толерантность проявляется исчезновением
защитных реакций организма, например рвоты при интоксикации алкоголем или опиатами.
Ремиссия при наркомании представляется как результат взаимодействия различных факторов. Факторами –
предикторами являются биологические механизмы, обеспечивающие адаптационные резервы организма при отмене
наркотика. Факторами – индукторами являются механизмы психологической защиты от возврата к наркотизации
(алкоголизации). Факторы – предикторы формируют биологическую почву для реализации целей пациента, лежащих вне
плоскости наркомании, которые не могут быть реализованы при условии регулярного злоупотребления
Психическая зависимость проявляется влечением к употребляемому веществу. Формируется ритм наркотизации
(алкоголизации).
Лечением является совокупность медицинских мероприятий, направленных на устранение патологических процессов,
развивающихся в больном организме, а также на устранение или облегчение страданий больного человека (например,
дезинтоксикация, лечение психотических, постабстинентных, эмоциональных расстройств и т.д.).
Реабилитацией является совокупность медицинских (лечебных), психологических, социальных, образовательных и
трудовых мер, направленных на восстановление физического и психического состояния больного, коррекцию,
восстановление или формирование его социально приемлемых поведенческих, личностных и социальных качеств,
способности приспособления к окружающей среде, полноценного функционирования в обществе без употребления
психоактивных веществ, вызывающих наркологическое заболевание.
Физическая зависимость – физическое состояние, возникающее в результате взаимодействия организма и
наркотического средства, характеризующееся определенными поведенческими и другими реакциями, которые всегда
включают настоятельную потребность в постоянном приеме наркотика для того, чтобы избежать неприятных симптомов,
обусловленных прекращением его потребления.
Толерантность является состоянием адаптации, характеризующимся сниженной реакцией организма на то же
количество наркотиков.
Абстиненция – это интенсивные психические и физические расстройства, возникающие при прекращении введения
наркотического средства.
ЦЕЛЬ ПРОГРАММЫ:
Снижение уровня заболеваемости населения наркоманией
ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ:
Проведение профилактических мероприятий по сокращению незаконного потребления наркотиков;
ограничение доступности наркотиков; находящихся в незаконном обороте;
осуществление медицинской и социально-психологической реабилитации больных наркоманией;
СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ:
2010-2014 годы, в пять этапов:
I этап -2010 год; II этап – 2011 год;
III этап – 2012 год;
IV этап – 2013 год;
V этап – 2014 год.
ФИНАНСИРОВАНИЕ:
Объем финансирования Программы за счет средств бюджета муниципального района Баймакский район составляет 1719000
рублей, в том числе по годам:
2010 год – 297000 рублей
2011 год – 316000 рублей
2012 год – 333000 рублей
2013 год – 372000 рублей
2014 год – 401000 рублей
Программы подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджета муниципального района Баймакский район.
МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ:
Государственным заказчиком Программы является Правительство Республики Башкортостан, основным
разработчиком и координатором Программы – Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за
оборотом наркотиков по Республике Башкортостан, которые осуществляют общий контроль за исполнением Программы.
Ход выполнения Программы ежегодно рассматривается на заседаниях антинаркотической комиссии муниципального
района Баймакский район.
Координатор Программы:
осуществляет ее управление, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Программы;
при необходимости в установленном порядке вносит предложения о продлении срока реализации Программы.
Исполнители Программы:
дважды в год до 20 июня и 20 декабря представляют информацию о ходе выполнения мероприятий Программы в
Правительство Республики Башкортостан и Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за
оборотом наркотиков по Республике Башкортостан;
с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняют целевые показатели и затраты
по программным мероприятиям, состав исполнителей.
ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, нарастающим итогом в установленном порядке
представляют в Министерство экономического развития Республики Башкортостан отчет о ходе реализации Программы.
ПРОГНОЗИРУЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ:
Реализация Программы в силу ее специфики и ярко выраженного социально-экономического характера окажет
значительное влияние на стабильность республики и общества, здоровье нации, демографические показатели на
протяжении длительного времени, а также обеспечит дальнейшее совершенствование форм и методов организации
противодействия незаконному обороту и потреблению наркотиков. Сокращение масштабов незаконного потребления
наркотиков к 2015 году позволит добиться позитивного изменения ситуации, связанной с распространением незаконного
потребления наркотиков в Республике Башкортостан и на территориях Баймакского района. Выполнение
профилактических мероприятий Программы обеспечит формирование позитивных моральных и нравственных ценностей,
определяющих отрицательное отношение к незаконному потреблению наркотиков, выбор здорового образа жизни
подростками и молодежью.
Реализация программных мероприятий расширит возможности учреждений образования в проведении
антинаркотической профилактической работы, обеспечив участие специалистов в реализации программ профилактики
наркомании среди подростков и молодежи.
Увеличение на 25% доли изымаемых наиболее опасных видов наркотических средств в общем объеме изъятых из
незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, сильнодействующих веществ
обеспечит повышение эффективности противодействия незаконному обороту наркотиков, представляющих наиболее
социальную опасность.
ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ:
№пп
1
Перечень мероприятий
Исполнители
2
3
Срок
исполнения
4
1. Нормативно-правовое и организационное обеспечение программы
1.1.
Рассмотрение
вопросов о состоянии работы по выявлению,
расследованию и
раскрытию преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков на
заседании антинаркотической комиссии и запрещенных курительных
смесей и их компонентов
1.2.
Проведение совещаний правоохранительных органов по вопросам
совершенствования межведомственного взаимодействия в сфере
противодействия незаконному обороту наркотиков и запрещенных
курительных смесей и их компонентов
Разработка проекта программы по противодействию злоупотреблению
наркотиками и их незаконному обороту на 2015-2019 годы
1.3.
Отдел по г.Сибай Упрапвление
ФСКН России по РБ по
согласованию (далее - УФСКН),
ОВД по Баймакскому району и
г.Баймак по согласованию(далее
ОВД), МУЗ «Баймакская ЦГБ»
по слгласованию (далее БЦГБ),
Баймакский отдел УФМС РФ
по РБ по согласованию (далее
УФМС)
УФСКН, ОВД, БЦГБ
по квартально
Антинаркотическая комиссия
муниципального района
в течении 2014 года
2 раза в год
Баймакский район
2. Организация медицинской помощи населению и
социально-психологическая реабилитация больных наркоманией
2.1.
Выявление и постановка на профилактический учет осужденных,
склонных к потреблению наркотических средств и запрещенных
курительных смесей и их компонентов
2.2.
Оказание содействия подросткам и молодежи в их трудоустройстве, в том
числе лицам, освободившимся из мест лишения свободы, прошедшим
лечение в наркологических учреждениях
2.3.
2.3.1.
Медицинское тестирование:
работников предприятий и организаций, связанных с опасным
производством и обеспечением жизнедеятельности населения, на предмет
установления лиц, незаконно потребляющих наркотические средства
2.3.2.
учащихся общеобразовательных учреждений
Администрация
муниципального района
Баймакский район, УФСКН,
БЦГБ, ОВД
ГУ Центр занятости г.Баймака и
Баймакского района,
комитет по делам молодежи
Администрации
муниципального района
Баймакский район (далее КДМ),
ОВД, БЦГБ, филиал ГУ
«Республиканский центр
социально-психологической
помощи семье, детям и
молодежи» по согласованию
(далее ЦСПП)
постоянно
Администрация
муниципального района
Баймакский район, УФСКН,
ОВД
БЦГБ, ГУЗ «Республиканский
наркологический диспансер №
1» МЗ РБ Сибайское по
согласованию
Муниципальное учреждение
ежегодно по графику
постоянно
2 раза в год
и студентов среднего, специального образования
отдела образования
Администрации
муниципального района
Баймакский район (далее отдел
образования), БЦГБ, УФСКН,
ОВД
3. Профилактика правонарушений и преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков
3.1.
Проводить семинары по профилактической и реабилитационной работе с
несовершеннолетними.
3.2.
Проведение в молодежной среде акций, пропагандирующих здоровый
образ жизни
Проведение акций по профилактике наркомании и пропаганде здорового
образа жизни:
«Жизнь без наркотиков»
«Молодежь за здоровье будущего»
«Мы за здоровый образ жизни»
Организация работы по профилактике незаконного потребления
наркотических средств и запрещенных курительных смесей и их
компонентов среди воспитанников детских, подростковых, молодежных
клубов и центров
Для предупреждения и пресечения распространения наркомании среди
молодежи на ранней стадии, определения истинных масштабов
потребления наркотиков и запрещенных курительных смесей и их
компонентов необходимо провести:
- в учебных заведениях тестирование тест средствами для
обнаружения наркотических средств в организме человека;
- диспансеризацию здоровья учащихся с привлечением различных
врачей специалистов.
3.3.
3.4.
3.5.
Отдел образования, КДМ, БЦГБ, 2 раза в год
Комиссия по делам
несовершеннолетних и защите
их прав при Администрации
муниципального района
Баймакский район, ОДН ОВД,
ЦСПП
КДМ, отдел образования,
ежеквартально
УФСКН, ОВД , БЦГБ
КДМ, ЦСПП
ежеквартально
КДМ, отдел образования.
ежеквартально
Администрация
муниципального района
Баймакский район, отдел
образования, БЦГБ, ЦСПП
2 раза в год
3.6.
Провести среди учебных заведений образования города и района на
лучшую работу по профилактике наркомании и пропаганде здорового
образа жизни
3.7.
Провести среди учащихся общеобразовательных учреждений на лучший
плакат и рисунок, посвященные профилактике наркомании и пропаганде
здорового образа жизни
Проведение тематических мероприятий и дискотек
Проведение лекций и бесед по пропаганде здорового образа жизни и
профилактике асоциальных проявлений (алкоголизма, наркомании,
табакокурения) в молодежно-подростковой среде
3.8.
3.9.
3.10.
3.11.
Проведение летних лагерей:
-с трудными подростками
-«Цветок курая»
Организация профилактики асоциальных явлений в подростковомолодежной среде в летних оздоровительных лагерей
3.12.
Регулярно проводить спортивные мероприятия среди подростков,
молодежи и подростков состоящих на учете в отделе по делам
несовершеннолетних по г.Баймак и Баймакскому району
3.13.
Проведение городских спортивных мероприятий, направленных на
формирование здорового образа жизни среди населения
3.14.
Проведение спартакиад среди трудящихся предприятий, организаций и
учреждений
Администрация
муниципального района
Баймакский район, отдел
образования
Отдел образования, КДМ
ежегодно
Отдел образования, КДМ
Администрация
муниципального района
Баймакский район, отдел
образования, КДМ
Отдел образования, КДМ
1 раз в квартал
2 раза в квартал
Отдел образования, КДМ,
сектор по физической культуре,
спорту и туризму
Администрации
муниципального района
Баймакский район
КДМ, сектор по физической
культуре, спорту и туризму
Администрации
муниципального района
Баймакский район
сектор по физической культуре,
спорту и туризму
Администрации
муниципального района
Баймакский район
сектор по физической культуре,
спорту и туризму
Администрации
муниципального района
июнь-август
1 раз в полугодие
июнь-август
по плану
ежеквартально
1 раз в полугодие
3.15.
3.16.
3.17.
3.18.
3.19.
Баймакский район,
профсоюзные организации
города Баймак
Контроль за деятельностью «наркопостов»
Отдел образования, ОВД
Организация и проведение профилактических мероприятий, посвященных Администрация
Международному дню борьбы с наркоманией и наркобизнесом
муниципального района
Баймакский район, КДМ, сектор
по физической культуре, спорту
и туризму Администрации
муниципального района
Баймакский район,УФСКН
Проведение мероприятий с участием религиозных конфессий, творческих Администрация
союзов и других негосударственных организаций по предупреждению
муниципального района
незаконного оборота и потребления наркотиков и запрещенных
Баймакский район, УФСКН,
курительных смесей и их компонентов среди подростков и молодежи
ОВД , КДМ, религиозные
конфессии
Организация в теле- и радиопередачах, печатных и электронных средствах Средства массовой информации,
массовой информации выступлений и публикаций представителей
УФСКН , БЦГБ, ОВД, отдел
правоохранительных органов, учреждений здравоохранения, образования, образования, отдел культуры
культуры, молодежной политики,спорта и туризма, общественных
Администрации
объединений и религиозных конфессий на антинаркотическую тематику
муниципального района
Баймакский район, КДМ, сектор
по физической культуре, спорту
и туризму Администрации
муниципального района
Баймакский район
Изготовление, размещение и демонстрация в средствах массовой
ОВД , УФСКН, средства
информации: аудио-, видеороликов и фильмов направленных на
массовой информации,
пропаганду здорового образа жизни
информационно-аналитический
отдел Администрации, отдел
образования
Управляющий Делами Администрации
Р.Ф.Исянбаев
по плану
1 раз в год
1 раз в полугодие
по плану
по плану