Программа социально-экономического

УТВЕРЖДЕНА
решением Партизанского
районного Совета депутатов
от 20.10.2011 г № 16-104-р
АДМИНИСТРАЦИЯ ПАРТИЗАНСКОГО РАЙОНА
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ПРОГРАММА
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
ПАРТИЗАНСКОГО РАЙОНА
НА 2011- 2020 ГОДЫ
Глава Партизанского района
_____________А.А.Земурбейс
«____» _______________ 2011 г.
СОДЕРЖАНИЕ
1. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ПАРТИЗАНСКИЙ РАЙОН»
4
1.1 Административно территориальное деление
5
1.2 Географическое положение и природные ресурсы
6
1.3 Демография
10
1.3.1 Структура и динамика населения
10
1.3.2 Занятость населения
12
1.4 Доходы и расходы населения
14
1.5 Анализ отдельных сфер экономики
16
1.5.1 Сельское хозяйство
19
1.5.2 Промышленность
23
1.5.3 Жилищно-коммунальное хозяйство
24
1.5.4 Транспортно – коммуникационный и информационно- коммуникационный комплекс
26
1.5.5 Дорожное хозяйство
28
1.5.6 Инвестиционная деятельность и строительство
28
1.5.7 Развитие малого бизнеса
32
1.5.8 Потребительский рынок
34
1.6 Социальная сфера
36
1.6.1 Образование
36
1.6.2 Здравоохранение
38
1.6.3 Культура
40
1.6.4 Физическая культура и спорт
48
1.6.5 Социальная защита населения
49
1.6.6 Обеспечение общественной безопасности
51
1.7 Муниципальная собственность
52
1.8 Местный бюджет
56
1.8.1 Бюджетный процесс
56
1.8.2 Анализ структуры доходов бюджета
56
1.8.3 Анализ структуры расходов
57
1.9 Охрана окружающей среды
59
1.10 Позиции района в крае
60
1.11 Ресурсы социально экономического развития
61
1.11.1 Наличие свободных земельных ресурсов, пригодных для развития сельского
хозяйства
62
1.11.2 Наличие природных ресурсов, которые могут представить интерес для
промышленного освоения
62
1.11.3 Наличие свободных производственных мощностей на промышленных
предприятиях
62
1.11.4 Наличие свободных трудовых ресурсов
62
1.11.5 Возможность кооперации с другими территориями
63
1.11.6 SWOT- анализ Партизанского района
65
2. КОНЦЕПЦИЯ СОЦИАЛЬНО- ЭКОНГМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ «ПАРТИЗАНСКИЙ РАЙОН»
66
2.1 Миссия, цели и задачи
66
2.2 Территориальное развитие муниципального образования
70
2.3 Межмуниципальное сотрудничество
71
3 ДОЛГОСРОЧНЫЙ ПЛАН СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
72
2
3.1 Направление развития экономики и социальной сферы
4 СРЕДНЕСРОЧНЫЙ ПЛАН СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
4.1 Среднесрочные задачи и система среднесрочных программных мероприятий
4.2 Ресурсное обеспечение программы
5 ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ СОЦИАЛЬНО- ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ
РАЗВИТИЯ ПРОГРАММЫ
6 ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ
РЕАЛИЗАЦИИ
72
77
77
81
81
84
Приложения:
Приложение 1 Паспорт комплексной программы социально экономического развития
муниципального образования
Приложение 2 Перечень программных мероприятий
Приложение 3 Показатели эффективности программных мероприятий
Приложение 4 Объемы и источники финансирования
Приложение 7 Перечень объектов капитального строительства по программе
Приложение 8(9) Среднесрочные целевые ориентиры программы социально экономического
развития муниципального образования
Приложение 10 Перечень нормативно правовых актов
Приложение 11 Основные показатели социально экономического развития муниципального
образования
3
Красноярский край
Партизанский район, 2010 год
1. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ И ОСНОВНЫЕ
НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ПАРТИЗАНСКИЙ РАЙОН»
Партизанский район образован в 1924 году и является административно территориальным образованием, которое согласно Уставу Красноярского края
входит в состав Красноярского края Российской Федерации. Площадь
муниципального образования составляет 495897 га. Численность населения
района составляет 10,9 тыс. человек.
4
Партизанский район - имеет статус муниципального района, в границах
которого осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная
собственность, местный бюджет.
Партизанский район относится к восточной группе районов
Красноярского края и граничит на северо-востоке с Рыбинским, на севере с
Уярским, на востоке с Саянским, на западе с Манским, на юге с Курагинским
районами. Районный центр с. Партизанское расположено на расстоянии 168
км. от г. Красноярска. Территорию района пересекают железнодорожная
магистраль Абакан- Тайшет, которую обслуживает 12 железнодорожных
станций и разъездов. Районный центр и населенные пункты (а их сегодня 32)
связаны между собой дорогами с асфальтовым и грунтовым покрытием.
1.1. Административно территориальное деление.
По административному делению район состоит из 10 муниципальных
образований:
 МО «Партизанский район»
 МО Богуславский сельсовет – расстояние до районного центра 16 км.,
площадь поселения 6190 га., численность населения 574 чел., в состав
которого входят следующие населенные пункты: д. Богуславка, д.
Калиновка;
 МО Вершино-Рыбинский сельсовет - расстояние до районного центра 30
км., площадь поселения 5393 га., численность населения 1473 чел., в
состав которого входят следующие населенные пункты: с. В-Рыбное, д.
Аргаза, п. Кравченко, д. Новопокровка, д. С-Талое;
 МО Ивановский сельсовет – расстояние до районного центра 43 км.,
площадь поселения 5103 га., численность населения 564 чел., в состав
которого входят следующие населенные пункты: д. Ивановка, д. Алдарак,
д. Ивашиха, д. Новомихайловка, д. Конок;
 МО Иннокентьевский сельсовет – расстояние до районного центра 18
км., площадь поселения 2010 га., численность населения 454 чел., в
состав которого входят следующие населенные пункты: д.
Иннокентьевка, п. Конок;
 МО Имбежский сельсовет – расстояние до районного центра 18 км.,
площадь поселения 5480 га., численность населения 1301 чел., в состав
которого входят следующие населенные пункты: с. З-Имбеж, д.
Булатновка, д. М-Имбеж, д. Ной, д. Хайдак;
 МО Кожелакский сельсовет – расстояние до районного центра 48 км.,
площадь поселения 996 га., численность населения 258 чел., в состав
которого входят следующие населенные пункты: п. Кожелак, д.
Асафьевка;
 МО Минский сельсовет – расстояние до районного центра 87 км.,
площадь поселения 2093 га., численность населения 1973 чел., в состав
5
которого входят следующие населенные пункты: п. Мина, п. Ивановка, д.
Кой, п. Кутурчин, п. им. Лукашевича, п. Мана, п. Хабайдак;
 МО Партизанский сельсовет –
площадь поселения 65427 га.,
численность населения 3588 чел., в состав которого входят следующие
населенные пункты: с. Партизанское, д. Крестьянск;
 МО Стойбинский сельсовет – расстояние до районного центра 7 км.,
площадь поселения 3108,5 га., численность населения 680 чел., в состав
которого входят следующие населенные пункты с. Стойба, д.
Новоселово.
Самой отдаленной территорией является территория Минского сельсовета, в
настоящее время проживает 1973 человека.
 Отсутствие
градостроительных
документов
территориального
планирования сдерживает развитие района.
 Целесообразно введение дифференцированного подхода к определению
размера арендной платы за земельные участки и объекты муниципальной
недвижимости.
1.2. Географическое положение и природные ресурсы.
По природно-климатическим условиям район относится к умеренно
прохладному и прохладно агроклиматическому району, климат резко
континентальный, с холодной зимой и жарким летом.
Площадь земель лесного фонда составляет 353,7 тыс. га или 71 %
территории всего Партизанского района, общий запас лесных насаждений
57534 тыс. куб. м. В районе функционирует два лесных хозяйства: ФГУ
«Верхнеманский лесхоз», Партизанский сельский лесхоз – филиал КГУ
«Красноярсксельлес». Расчетная лесосека составляет 175,1 тыс. куб. м., в том
числе 47,5 тыс. куб. м. по хвойным лесным культурам. Объем лесозаготовок,
включая рубки промежуточного пользования в 2005 г. составил 37,5 тыс. куб.
м., в том числе для нужд населения 12,1 тыс. куб. м.
В Партизанском районе известны месторождения каменного угля, торфа,
россыпного золота, глин, суглинков легкоплавких для кирпича, песчаногравийных материалов, строительного камня карбонатных пород для
строительной извести. Крайним юго-западным окончанием на территорию
района заходит Переясловское месторождение бурых углей. Проявления
представлены: торфом, цветными металлами (медь, свинец, цинк, молибден,
вольфрам, висмут), редкими металлами (ниобий, редкие земли), золотом
рудным, ураном, оптическими материалами (кальцит оптический, кварц
оптический), керамическим и огнеупорным сырьем (кварц, полевой шпат),
абразивными материалами (гранат, камни точильные), горнотехническим
сырьем (мусковит, графит), глинами, суглинками легкоплавкими для кирпича,
прочими строительными песками, песчано-гравийными материалами,
строительными и облицовочными камнями, карбонатными породами для
6
строительной извести, известняками для цемента, сырьем для минеральной
ваты, песками формовочными, битумом.
Уголь каменный. На территории района находится основная часть
Саяно-Партизанского каменноугольного месторождения, общее количество
разведанных и учтенных балансом запасов которой составляет более 800
млн.т. Разведаны участки: Алдаракский №1, Алдаракский №2 (Северный),
Вершино-Рыбновские №№1,2,3, Ивановские №№1,2, Ивановские №№3,4,
Камасинский. Суммарные запасы угля составляют: по категориям А+В+С1789,8 млн. т, по категории С2-32.6 млн.т, забалансовые-89,5 млн.т.
Уголь бурый. На территорию района своим крайним юго-западным
окончанием заходит Переясловское месторождение бурых углей. Площадь
месторождения на территории района составляет порядка 2.5% его общей
площади. На территории района запасы месторождения не подсчитывались.
Торф. На территории района известно 5 месторождений
торфа,
учтенных балансом: Вершино, Индук, Кедровое, Конок, Мочажинное, и 5
проявлений: Восточное, Камасинка, Карлык, Карымское, Михайловское.
Общие запасы месторождений торфа учтенные балансом, составляют по
категориям А+В+С1 1081 тыс.т, забалансовые запасы-59 тыс.т; прогнозные
ресурсы (Р1) на месторождениях оценены в количестве 1546 тыс.т.
Месторождения Кедровое и Мочажинное эксплуатировались ранее. По своим
качествам торф месторождений может быть использован, главным образом, для
производства удобрений.
Золото рассыпное. На территории района известно 5 месторождений
россыпного золота, учитываемых балансом: рр. Большая и Гнилая Жаймы,
Верхне-Манская россыпь, руч. Медвежий, Таловская россыпь и руч. Хабайдак.
Кроме того, в районе имеется 17 месторождений россыпного золота, не
учитываемых балансом.
Общие запасы россыпного золота, учитываемые балансом, составляют
по категориям А+В+С1 313,2 кг, по категории С2- 404 кг, забалансовые запасы
-8,5кг, прогнозные ресурсы категории Р1-37,4 кг. На все месторождения
выданы лицензии АО АС
«Северная» (ЗАО ЗК «Северная») для
геологического изучения и добычи. В настоящее время добычные работы
ведутся только на Верхне-Манской россыпи.
Золото рудное представлено рядом проявлений, которые располагаются в
зонах интенсивных метасоматических изменений, приуроченных к сериям
тектонических нарушений в зонах глубинных рудоконтролирующих разломов и
связанных с контактными зонами интрузивных тел гранитоидных комплексов.
Медь представлена медно-молибденовым проявлением на участке
«Странный» в рудной зоне на правобережье верхнего течения р. Мана, где оно
локализуется в дробленных и гидротермально переработанных углистокремнистых сланцах овсянковской свиты верхнего протерозоя. Содержания
меди- до 0,3%, молибдена – до 0,032%. Проявление оценивается как
перспективное для
поисков месторождения медно-молибденовых руд
прожилково-вкрапленного типа.
7
Свинец и цинк. Известно рудопроявление «Захаржел» в рудной зоне на
правобережье верхнего течения р.Мана, где
оно представлено серией
кварцевых жил и прожилков
в углисто-кремнистых сланцах и
мраморизованных известняках овсянковской свиты верхнего протерозоя.
Содержание свинца в кварцевых жилах- до 1% , цинка- до 0,6%. Прогнозные
ресурсы не оценивались.
Молибден. Выявлены 2 рудопроявления в верховьях р.Мины (приток
р.Маны), в северной части Кутурчинского гранитоидного массива –участок
«Горный» и участок «Доломитовый». Участок «Горный» сложен
лейкократовыми гранитами с мелкозернистыми порфировидными разностями
в апикальных частях интрузии, в которых наблюдается редкая вкрапленность
молибденита. Содержание молибдена –до 0,1%.
Вольфрам представлен рудопроявлением «Промежуточный» в рудной
зоне на правобережье верхнего течения р.Маны, где в ороговикованных
углисто-кремнистых сланцах овсянковской
свиты верхнего протерозоя
фиксируются повышенные содержания трехокиси вольфрама –до 9,5 %.
Висмут. Золото-висмутовое рудопроявление известно на водоразделе р.
Таловка и Ангул. Проявление располагается в согласных межпластовых зонах
дробленых, брекчированных и окварцованных пород, суммарная мощность 9
вскрытых зон которых составляет 16-18 м.
Ниобий. Известно проявление участка «Северный» в рудной зоне на
правобережье верхнего течения р.Мана, где в штоке альбитизированных и
грейзенизированных гранитов кутурчинского комплекса силур-девонского
возраста выявляется рудная минерализация, представленная колумбитом,
фергусонитом, ампангабеитом, бериллом и касситеритом.
Редкие земли. Известно 2 рудопроявления редких земель в той же рудной
зоне на правобережье верхнего течения р.Мана-Верхне-Манское и
Канойбинское. Редкие земли определяются в скарнах, развивающихся по
известнякам и прорывающим их щелочным сиенитам. Содержание редких
земель (цирконий, церий, иттербий, иттрий, торий, лантан, литий, рубидий,
цезий) в рудных гнездах, линзах и жилообразных телах составляет в сумме
0,2-0,4%.
Уран. В палеозойских отложениях Рыбинской
впадины известны
проявления
Имбежское, Вершино-Рыбное и Иннокентьевское, которые
локализуются в породах Павловской свиты среднего девона. Оруденение
представлено урановой чернью и тонко рассеянным ураном в кремнеземе
альвропесчанистых отложений озерных или прирусловых фаций.
Оптические материалы представлены Крольским проявлением
исландского шпата и хрусталеносной россыпью прииска Верхняя Талка.
Керамическое и огнеупорное сырье представлено проявлениями кварца
г. Сивуха и полевого шпата г.Арзыбей, а также Ангульской перпективной
площадью полевошпатового сырья. Размер Ангульской перспективной
площади составляет 50 км2, на площади выявлено 8 проявлений. Прогнозные
ресурсы полевошпатового сырья по категории Р3 практически неограниченны,
а для кварца оцениваются в количестве 3-5 тыс.т.
8
Абразивные материалы представлены проявлением граната г. Сивуха
на Манском белогорье и Октябрьским проявлением точильных камней
(песчаников) в бассейне р.Рыбной. Песчаники, аналогичные Октябрьскому
проявлению, выходят на поверхность по периферии Саяно-Партизанского
каменноугольного месторождения и имеют широкое площадное развитие.
Горнотехническое сырье представлено проявлением мусковита р.
Малый Арзыбей и проявлением графита р.Татарская Жайма.
Глины, суглинки легкоплавкие для кирпича представлены 4
месторождениями, 2 проявлениями и
2 перспективными площадями.
Месторождения Вершино-Рыбновское и Партизанское, участок II,
учитываемые балансом, не разрабатываются и являются Государственным
резервом. Общие запасы месторождений составляют: по категориям А+В+С14779 тыс. м3, по категории С2- 11087 тыс.м3. Запасы месторождений
утверждены в качестве сырья для строительного кирпича марок 100 и 125. На
базе Вершино-Рыбновского месторождения возможно строительство
кирпичного завода производственной мощностью 600 млн. штук кирпичей в
год.
Прочие строительные пески представлены двумя проявлениями
кварцевых песков в бассейне р.Рыбной-Иннокентьевским и Партизанским.
Иннокентьевское проявление до 1914 года разрабатывалось для Красноярского
стекольного завода, в настоящее время кварцевые песчаники разрабатываются
местным населением как строительный песок. Запасы этого сырья могут быть
значительными.
Песчано-гравийные материалы. В районе эксплуатируются 4
притрассовых месторождения:Вершино-Рыбное (а/д Аргаза-Кой), ВершиноРыбное, участок 2 (а/д «Подъезд к д.Солонечно-Талое»), Селиверстово и
Выезжий Лог (участок 2).
Суммарные запасы месторождений по сумме категорий С1 и С2
составляют 335,2 тыс.м2., Р1-16млн.м3., Р3-5,6 млн.м3.
Камни строительные. Известно три месторождения и семь проявлений
строительного камня. Месторождение Булатновское сложено известняками,
пригодными в дорожном и сельскохозяйственном строительстве, и ранее
разрабатывалось местным населением.
Камни облицовочные. В южной части района выявлено 9 проявлений
облицовочных камней: Большеберезовское, Больше-дизинское, Карзанакское,
Манское,
малоарзыбейское,
Переходное,
Правокрольское,
г.Тихон
Шабунинский, Широкологское. Проявления представлены широким спектром
интрузивных и метаморфических пород (габбро, гранодиориты, диориты,
пироксениты, граниты, метасиениты, гнейсоплагиограниты) и, в меньшей
степени, осадочных образований (песчаники, конгломеранты, гравелиты и др.)
Площадь проявлений составляет от 0,15 до 2,25 км2. Общие прогнозные
ресурсы проявлений по категории Р3 оцениваются в количестве 428 млн.м3.
Карбонатные породы для строительной извести. Известны
Кутурчинское месторождение, 8 проявлений и 4 перспективные площади
карбонатных пород.
9
Запасы известняков для строительной извести утверждены по категориям
В+С1 в количестве 5578 тыс.м3 (14781 тыс.т.) Известь пригодна для
производства лицевого силикатного кирпича.
В северной части района известно три проявления карбонатных пород:
Малоибежское, Ново-Ушканское и Стойбинское.
Известняки для цемента представлены двумя проявлениями.
Ивановское проявление расположено в южной части района и представлено
двумя
пластами высокомагнезиальных
однородных, практически
мономинеральных доломитов, пригодных для производства стали,
металлического магния, минеральной ваты, цемента. Прогнозные ресурсы
оцениваются по категории Р2 в количестве 320 млн.м3.
Сырье для минеральной ваты представлено Межарзыбейским
проявлением и Которьинской перспективной площадью южной части района.
Прогнозные ресурсы оцениваются по категории Р3 в количестве более 33
млн.м3.
Пески формовочные представлены двумя проявлениями в бассейне р.
Рыбная-Имбежским
и Иннокентьевским. Пески представляют собой
выветрелые слабосцементированные кварцевые песчаники.
Битум. На площади Алдаракских участков №№1-2 Саяно-Партизанского
каменноугольного месторождения, на 8 разведочной линии в скважинах
121,122,124 описано проявление битума.
Пресные подземные воды. 70% территории Партизанского района
расположено в пределах Алтае-Саянского
бассейна жильно-блоковых
напорных вод и 30%, в северной части
района занимает Рыбинский
артезианский межгорный бассейн пластово-блоковых и пластовых напорных
вод.
Рациональное использование имеющихся в районе ресурсов укрепит
положение
района и будет способствовать социально- экономическому
развитию района.
 Географическое
положение
Партизанского
района,
развитая
транспортная инфраструктура, наличие железной дороги могут
положительно повлиять на эффективное использование природных
ресурсов.
 Наименьший интерес представляют полезные ископаемые, которые
могут быть использованы в строительстве.
 Наличие значительных объемов мелкой, низкотоварной древесины
позволит организовать производство переработки древесины в
непосредственной близости от мест заготовки.
1.3. Демография.
1.3.1. Структура и динамика населения.
По состоянию на 01.01.10 г. численность постоянного населения
составляла 10,8 тыс. чел.
10
За период 2007 – 2009 годы численность населения района ежегодно
сокращалась на 0,9 процента. В сложившейся ситуации важную роль сыграл
такой фактор как превышение смертности населения над рождаемостью и
миграции (выбытие населения).
На фоне увеличения рождаемости за последние три года (коэффициент
рождаемости (на 1000 человек населения) в 2007 году составил 15,5 чел., в 2008
году – 14,0 чел., в 2009 году – 16,2 чел.), смертность остается высокой
(коэффициент смертности (на 1000 человек населения) в 2007 году составил
23,3 чел., в 2008 году – 21 чел., в 2009 году – 19,6 чел.)
Кроме естественной убыли, уменьшение численности населения района
происходит за счет миграции. На протяжении последних лет число выбывших
из района превышает число прибывших. Необходимо отметить, что из района
выезжают наиболее активные слои населения, которые желают иметь высокий
жизненный уровень не только для себя, но и для членов своих семей и широкий
круг возможностей на трудоустройство.
Численность населения старше трудоспособного возраста в районе
составляет около 22,7 % от общей численности населения, моложе
трудоспособного – 18,9 %, трудоспособного – 58,4 %.
В структуре населения по возрастным группам в течение нескольких лет
наблюдается тенденция к увеличению доли лиц старше трудоспособного
возраста и снижению доли населения младше трудоспособного возраста.
В район приезжает в основном население пенсионного возраста.
Таблица 1.
Динамика демографических показателей Партизанского района.
Наименование показателей
2007 г.
2008 г.
2009 г.
Численность постоянного населения
(среднегодовая), тыс. чел.
11,05
10,95
10,87
Численность родившихся, чел.
155
140
162
Численность умерших, чел.
233
210
196
Естественный прирост (+), убыль (-)
населения, чел.
-78
-70
-34
Численность прибывшего
населения, чел.
за
год
344
338
276
Численность выбывшего
населения, чел.
за
год
432
376
301
Миграционный прирост (снижение)
населения, чел.
-88
-38
Коэффициент естественной прироста
на 1000 человек населения, человек
7,0
6,2
-25
-3,1
11
 Отрицательное сальдо миграции и естественной убыли населения
приведет к оттоку наиболее активных слоев населения.
 Наблюдается тенденция к увеличению лиц старше трудоспособного
возраста.
 Сложившаяся тенденция формирования демографической структуры
населения и его занятости требует разработки системы мероприятий:
- стимулирование рождаемости, содействие молодой семье
в
улучшении социально- бытовых услуг;
1.3.2. Занятость населения
На протяжении последних лет (2007 – 2009 годы) на территории района
наблюдается снижение численности работающих в организациях. Наиболее
значительное снижение численности произошло на предприятиях в 2009 году,
по причине финансового кризиса в стране: ООО «Пересвет» - сокращено 55
чел., Верхнеманский филиал КГАУ «Красноярсклес»- 30 чел.
В настоящее время трудовые ресурсы составляют около 53 % от общей
численности населения района. Состав трудовых ресурсов определяет
трудоспособное население в трудоспособном возрасте. Численность трудовых
ресурсов в 2009 году составила 5,8 тыс. человек, в том числе занятых в
экономике 3,84
тыс. человек, что составит 66,2% к трудоспособному
населению, в 2008 году данный показатель составил 69,7%, в 2007 году –
72,9%.
На протяжении ряда последних лет наблюдается снижение численности
занятых в экономике района, так в 2009 году составило 3,84 тыс. руб., в 2008
году – 4,12 тыс. руб., в 2007 году – 4,23 тыс. руб.
Наибольший удельный вес приходится на численность занятых в
организациях муниципальной формы собственности, что составляет 31,3%, в
сельском хозяйстве -6%, в обрабатывающем производстве, производстве и
распределении электроэнергии, газа и воды, добыче полезных ископаемых –
11,5%.
Численность занятых в частном секторе в 2009 году составила 1,46 тыс.
чел., (в 2008 году – 1,27, в 2007 году – 1,23).
Численность лиц в трудоспособном возрасте не занятых трудовой
деятельностью и учебой в 2009 году составила 1,83 тыс. человек (2008 году 1,68 тыс. руб., 2007 году -1,57 тыс. руб.).
К концу 2009 года в районе статус безработного имели 210 человек (в
2008 году – 230 человек, 2007 году -232 человека), уровень трудоустройства
безработных граждан составил 55% (в 2008 году -38,7%, в 2007 году – 42,1%),
средняя продолжительность
периода безработицы 5,9 месяца. Уровень
зарегистрированной безработицы в 2009 году составил 3,4 % (в 2007 и 2008
годах -3,8%). Улучшение ситуации на рынке труда достигнуто за счет:
- реализации программы «Снижению напряженности на рынке труда
Красноярского края 2009-2011 годы». За 2009 год по данной программе
12
получены средства федерального и краевого бюджета в сумме 6,6 млн. руб. в
том числе:
- обучение работников, находящихся под риском увольнения – 51,3 тыс. руб.,
- организация переезда граждан к новому месту работы – 1083 тыс. руб.,
- содействие развитию предпринимательства и самозанятости безработных
граждан – 470,4 тыс. руб.,
- организация общественных и временных работ – 5009,6 тыс. руб.
Таблица 2.
Динамика трудовых ресурсов Партизанского района.
Наименование показателей
2007 г.
2008 г.
2009 г.
Численность трудовых ресурсов, тыс.
чел.
5,8
5,91
5,8
Численность занятых в
(среднегодовая), тыс. чел.
экономике
4,23
4,12
3,84
Удельный вес занятых в экономике к
трудоспособному населению, %
72,9
69,7
66,2
Численность
безработных
граждан,
зарегистрированных
в
органах
государственной службы занятости (на
конец года), тыс. чел
0,23
0,23
0,21
Уровень
безработицы (%
населению
в
возрасте),%
3,8
3,8
3,4
зарегистрированной
к трудоспособному
трудоспособном
 Идет процесс оттока наиболее востребованной на рынке труда части
населения, которая
могла
бы стать основой развития
предпринимательской деятельности.
 Анализ состояния занятости населения показал, что рынок труда
района функционирует в настоящее время в условиях:
-сокращения численности трудоспособного населения;
- увеличения в числе безработных удельного веса лиц, имеющих
низкую конкурентоспособность на рынке труда и испытывающих
особые трудности в поиске работы (молодежь, впервые ищущая
работу, инвалиды, женщины, имеющие значительный перерыв в
работе и другие категории);
-снижение качества рабочей силы
(старение и сокращение
кадрового состава квалифицированных рабочих на предприятиях,
увеличение
контингента
молодежи,
имеющей
низкий
13
образовательный уровень).
1.4. Денежные доходы и расходы населения.
Таблица 3.
Денежные доходы и расходы населения.
№
п/п
1.
1.1.
1.2.
Наименование
показателя
Денежные доходы
населения
Оплата труда наемных
работников
Социальные трансферты
Единица 2007 г. 2008 г. 2009 г. Удельный
измерения
вес от
объема
денежных
доходов
населения
за 2009 г.,
%
100
тыс. руб. 696802, 832606 1013835
9
тыс. руб. 264823 366267, 416349,5
41
6
тыс. руб. 150506, 190300
267655
26,4
тыс. руб. 121170 157873
тыс. руб. 24285 32373
137237
70358
19,5
6,9
тыс. руб.
13253
15572
17200
1,7
руб.
5259
6377
7776
руб.
9537
3
в том числе:
1.2.1. пенсии
1.2.2. пособия и социальная
помощь
1.3. Доходы от
собственности
2.
Среднедушевые
денежные доходы
3.
Среднемесячная
номинальная
начисленная заработная
плата работников всех
видов деятельности
4.
Денежные расходы
населения
4.1
Покупка товаров и
оплата услуг
12099,7 14036,5
тыс. руб. 437073, 550916
523772
100
9
тыс. руб. 332082, 414605, 393876,5
9
75,2
9
Денежные доходы населения района в 2009 году составили 1013,8 млн.
рублей, ежегодно наблюдается тенденция увеличения денежных доходов
населения, в 2009 году рост доходов по сравнению с 2007 годом возрос на 145,5
%. При этом структура денежных доходов населения остается относительно
постоянной.
14
Среднедушевые денежные доходы населения в месяц в 2009 году
составили 7776 рублей (в 2008 году – 6377 руб., в 2007 году - 5259 руб.).
Основными видами денежных доходов населения является заработная
плата и социальные трансферты. Так в структуре денежных доходов населения
наибольший удельный вес приходится на оплату труда 41,1% и социальные
выплаты 26,1%. Уровень оплаты труда работников предприятий и организаций
в районе на протяжении последних лет (2007 – 2009 годы) имеет тенденции к
росту, но продолжает оставаться значительно ниже среднекраевого уровня.
Таблица 4.
Среднемесячная заработная плата по видам деятельности.
Наименование показателя
2007 г.,
руб.
Среднемесячная
заработная 9537
плата работников всех видов
деятельности
в
том
числе
по
видам
деятельности:
- Раздел А: сельское хозяйство, 8074
охота и лесное хозяйство
- Раздел С: добыча
896089
полезных 9744
ископаемых
- Раздел D: обрабатывающее
75485639,3
производство
- Раздел Е: производство и 10428,6
распределение
электроэнергии,
газа и воды
- Раздел F: строительство
4510,2
- Раздел I: транспорт и связь
13263
- Раздел М: образование
7438,2
-Раздел N: здравоохранение и 8044,7
предоставление социальных услуг
- Раздел О: предоставление 4869,1
прочих
коммунальных,
социальных
и персональных
услуг
2008 г., 2009 г., 2009/2008,%
руб.
руб.
12099,7 14036,5
147,2
8977
10682,7
132,3
8960
18624,1
191,1
7548
7805,4
138,4
13067,8 17908,3
171,7
7347
10500
14961,3 15195,3
11078 13100,7
10737,9 13015,8
232,8
114,6
176,1
161,8
6457,5
6912,8
142
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в 2009 году
составила 14036,50 руб., по сравнению с 2008 годом увеличилась на 116 %, а с
2007 годом на 147,2%.
Денежные расходы населения в 2009 году составили 523,8 млн. руб., что
составляет 95,1 % к уровню 2008 года, к уровню 2007 года - 119,8%. Расходы
15
на 1 человека в 2009 году составили 48,3 тыс. руб. или увеличились по
сравнению с 2007 годом на 122%.
В структуре денежных расходов населения в 2009 году преобладают
расходы на покупку товаров и оплату услуг, что составляет 75,2%, структура
денежных расходов остается относительно постоянной
 Значительный отток доходов населения за счет трат на других
территориях.
 Сравнительно не высокий уровень среднедушевых доходов и расходов
населения.
1.5. Анализ отдельных сфер экономики.
Экономика района представлена:
1. сельским хозяйством -22,6% от общего объема отгруженных товаров,
выполненных работ и услуг.
На территории района находятся
следующие предприятия: ООО
«Искра», ООО «Асафьевское», ООО «Богуславское», ЗАО ТПК «Исток», ООО
«Поиск», 5 крестьянско-фермерских хозяйств и 6 индивидуальных
предпринимателей.
В 2009 году в сельскохозяйственных предприятиях было занято 160
человек, среднемесячная заработная плата которых составила 6872 рублей.
Индекс сельскохозяйственного производства в 2009 году составил 103,5
% к уровню 2008 года в том числе по отраслям растениеводство – 94,2%,
животноводство – 114,1%
Объём отгруженных товаров собственного производства, выполненных
работ и услуг собственными силами по крупным и средним предприятиям
сельского хозяйства за 2009 год составил 53056 тыс. руб. (90% приходится на
отрасль растениеводство), увеличился на 1,3 % по сравнению с 2008 годом.
Производство основных видов сельскохозяйственной продукции в 2009
году (в натуральном выражении и в % к 2008 году):
молока - 8360 тонн (103,3%);
мяса –1530 тонн (122,1%);
зерно- 21061 тонн (91,4%).
2. лесозаготовительной деятельностью - 5%
На территории района осуществляет лесозаготовительную деятельность 1
предприятие Верхнеманский филиал КГАУ «Красноярсклес».
Объем заготовки древесины в 2009г составил 26,7 тыс.куб.м.
(увеличилось на 439 %, по сравнению с 2008 годом).
Объём отгруженных товаров собственного производства, выполненных
работ и услуг собственными силами в 2009 году составил 11660,7 тыс. руб.
(увеличился на 236% по сравнению с 2008 годом).
3. добычей полезных ископаемых – 11,4%
На территории района добычей полезных ископаемых занимаются одно
предприятие:
16
- ООО «Разрез Саяно-Партизанский» - основной вид продукции:
каменный уголь марки Г, добытый открытым способом ;
Объем произведенной продукции в 2009г. составил
Каменный уголь – 29000 тыс. тонн (уменьшился на 64,4 %, по сравнению
с 2008 годом), в связи с невыполнением объема по вскрышным работам;
Объём отгруженных товаров собственного производства, выполненных
работ и услуг собственными силами в 2009г. составил 26745 тыс. руб.
(уменьшился на 78,4% по сравнению с 2008 годом) по причине финансового
кризиса.
4. производством и распределением электроэнергии, пара и воды – 16,6%
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды на территории
района в 2009 году осуществляло три малых предприятия − ООО «Ритм»,
ООО «Имбежское», ООО «Саяны». Основной вид деятельности предприятий
– «Производство пара и горячей воды» (тепловой энергии).
Объем произведенной продукции в 2009г. составил:
теплоэнергия 24,3 тыс. Гкал. (увеличился на 7,4 % к уровню 2008 года)
Объём отгруженных товаров собственного производства, выполненных
работ и услуг собственными силами в 2009 году составил 38812 тыс. рублей
(увеличился на 49,5% по сравнению с 2008 годом).
5. строительством – 19,5% На территории района строительными работами
занимается одна организация ООО «ПСК», объем выполненных работ
собственными силами в 2009 году составил 45,6 млн. рублей, что составило
97,8% к уровню 2008 года.
17
Таблица 5 .
Отраслевая структура экономики Партизанского района (2007-2009г.г.) .
2007 год
Наименование показателей
А
Объем отгруженных товаров собственного производства,
выполненных работ и услуг собственными силами по фактическим
видам деятельности в действующих ценах, тыс. рублей всего
в т.ч.: Раздел А: Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство
Раздел С: Добыча полезных ископаемых
Раздел Е: Производство и распределение электроэнергии, газа и
воды
Раздел F: Строительство
Раздел I: Транспорт и связь
Среднесписочная численность работников организаций, всего,
человек
в т.ч.: Раздел А: Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство
Раздел С: Добыча полезных ископаемых
Раздел Е: Производство и распределение электроэнергии, газа и
воды
Раздел F: Строительство
Раздел I: Транспорт и связь
2008 год
уд. вес,
%
1
2
2009 год
уд. вес,
%
3
4
105370
100
173082
32467
14053
23778
30,8
13,3
22,6
15838
19234
2390
уд. вес,
%
5
6
100 233883,
4
100
57288
34099
25962
33,1
19,7
15
64716,7
26745
38812
27,7
11,4
16,6
15
18,2
100
46643
22060
2350
26,9
12,7
100
45646
50898
2380
19,5
21,8
100
170
70
140
7,1
2,9
5,9
200
80
120
8,5
3,4
5,1
230
100
140
9,7
4,2
5,9
10
100
0,4
4,2
20
140
0,8
6
20
100
0,8
4,2
1.5.1 . Сельское хозяйство.
Сельскохозяйственное
производство
в
районе
представлено
следующими предприятиями: ООО «Искра», ООО «Асафьевское», ООО
«Богуславское», ЗАО ТПК «Исток», ООО «Поиск», 5
крестьянскофермерскими хозяйствами и 6 индивидуальными предпринимателями, 4527
личными подсобными хозяйствами.
Важнейшими отраслями сельского хозяйства являются: производство
зерна, молочно-мясное животноводство, птицеводство, картофелеводство и
овощеводство.
Объем производства валовой сельскохозяйственной продукции
предприятиями всех форм собственности в 2009 году составил 522200 тыс.
рублей, или 86,1% в сопоставимой оценке к уровню 2008 года, к уровню 2007
года -135,1%. В 2009 году произведено продукции растениеводства 242534 тыс.
рублей или 46,4 % всего объема валовой продукции сельского хозяйства;
продукции животноводства 279666 тыс. рублей или 53,6 процента.
Структура производства продукции сельского хозяйства по категориям
хозяйств в 2009 году (в фактически действующих ценах):
сельскохозяйственные организации – 14,7%,
хозяйства населения –83,1 %,
крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели –
2,2%.
Индекс
физического
объёма
производства
продукции
в
сельскохозяйственных организациях составил 108,9 %.
Един
измерен
ия
Таблица 6.
Структура производства основных продуктов растениеводства и животноводства по категориям хозяйств.
Зерно
Картофель
Овощи
Скот и птица на
убой
(в убойном весе)
Молоко
Яйцо
тонн
тонн
тонн
тонн
Сельскохозяйственн Крестьянские
ые организации
хозяйства
2007 2008 2009г
2007г 2008г
г
г
13191 21427 16641 794
1307
92
93
9
2056
2184
124
168
269
142
147
131
36
37
тонн 713
тыс.
шт.
91
97
Хозяйства населения
2009г
4148
10
45
99
2007г
2008г 2009г
ИТОГО
2007г
2008г 2009г
199
8130
1113
1006
303
8645
1514
1066
276
10718
1293
1354
14184
10278
1237
1184
23037
10922
1682
1250
21065
10737
1562
1530
6554
902
7993
1112
8261
1723
7358
902
8090
1112
8360
1723
На долю сельскохозяйственных организаций приходится 78%
производства зерна, 17% овощей и 8% скота и птицы на убой.
На долю
крестьянско-фермерских хозяйств
приходится 20%
производства зерна.
Производство овощей и картофеля, в основном, сосредоточено в
хозяйствах населения и составляет 98%, также на долю населения приходится
91% производства мяса и 100% молока и яиц.
Таблица 7.
Динамика показателей развития сельскохозяйственных
предприятий района
Наименование показателей
Единица
измерения
2007
год
2008
год
А
Б
1
2
Объём произведенных товаров, выполненных
работ
в т.ч.
- растениеводство
- животноводство
Производство основных видов продукции в
натуральном выражении:
- зерно (в весе после доработки)
- картофель
- овощи
- скот и птица (в живом весе)
- молоко
- яйца
2009
год
386421
606800
522200
тыс. руб.
тыс. руб.
197722
188699
323791
283009
242534
279666
тонн
тонн
тонн
тонн
тонн
тыс. шт.
14184
10278
1237
1184
7358
902
23037
10922
1682
1250
8090
1112
21065
10737
1562
1530
8360
1723
тыс. руб.
Посевная площадь района в 2009 году составила 13837 га, или 97,6 % к
уровню 2008 года, а к уровню 2007 года составила 133,6%
Производство зерна в 2009 году уменьшилось по сравнению с 2008 годом
на 1972 тонны, а по сравнению с 2007 увеличилось на 6881 тонн (в 2009 году 21065 тонн, в 2008 году – 23037 тонн, в 2007 году- 14184 тонн), за счет
погодных условий, уборка производилась при полеглости, выпадении снега и
дождя.
Урожайность зерновых с 1 га в 2009 году составила – 16,6 ц/га, в 2008
году – 17,40 ц/га, в 2007 году – 15 ц/га.
На территории района заметно увеличивается производство овощей. За
период с 2007 - 2009 годы введено 64 теплицы. В 2009 году произведено 1562
тонны овощей, в 2008 году – 1682 тонны, в 2007 году- 1237 тонны.
Практически весь объем производства картофеля и овощей сосредоточен
в личных подсобных хозяйствах.
Производство продукции животноводства во всех категориях хозяйств
в 2009 году составило 1530 тн., что на 122,4 % больше уровня 2008 году и на
129,2% уровня 2007 года.
В 2009 году поголовье свиней во всех категориях хозяйств составило
3443 гол., или больше 2008 года на 132 гол., а по сравнению с 2007 годом
поголовье свиней снизилось на 473 гол.
Также планируется увеличить поголовье коров и свиней за счет
открытия
нового
животноводческого предприятия ООО «Сибирские
просторы». К 2013 году планируется значительное увеличение поголовья
коров до 2220 голов, что больше 2012 года на 209 голов (2012 год -2011 голов),
к 2014 - 2225 голов, к 2015 до 2230 голов. Поголовье свиней увеличится к
2013 году до 4270 голов, к 2014 – 4328 голов, к 2015 – 4387 голов, что больше
2009 года на 944 голов.
За счет увеличения поголовья породного состава животных планируется
увеличить производство мяса к 2014 году до 1907 тонн, что на 106,5 % выше
уровня 2013 года, в 2015 году -1925 голов (выше уровня 2009 года на 125,8%).
Увеличение поголовья птицы в личных подсобных хозяйствах приведет
к увеличению производства яиц, к 2012 году до 2254 тыс. шт., к 2013 -2276
тыс. шт., к 2014 -2280 тыс. шт., к 2015 -2283 тыс. шт., а к уровню 2009 года
составит 132,5%.
Для
улучшения
породных
и
продуктивных
качеств
сельскохозяйственных животных в личных подсобных хозяйствах граждан
в районе работает 7 пунктов искусственного осеменения КРС, 1 пункт для
искусственного осеменения свиней.
Основу сельскохозяйственного производства составляют земельные,
трудовые и материально- технические ресурсы
Земли сельскохозяйственного назначения – сельскохозяйственные
угодья, по всем землепользователям в 2009году составили 89167 га: в том
числе
площадь
сельскохозяйственных
угодий,
используемых
землепользователями, занимающихся сельхозпроизводством – 22452 га, из них
под пашни 20047 га (89,3 %).
В сельскохозяйственном производстве всех форм собственности занято
157 человек.



Решение проблем отрасли – в повышении квалификации руководящих
кадров,
внедрение
новых
управленческих
технологий,
реструктуризации и финансовом оздоровлении сельскохозяйственных
предприятий, создание производственных цепочек включающих в себя
все стадии производства сельскохозяйственной продукции и ее
реализацию, а также привлечение инвестиций в предприятия АПК
района.
Для стимулирования интереса жителей района для ведения сельского
хозяйства необходимо создание условий для самозанятости в этой
сфере, в том числе обеспечение системы кормами, ветеринарного
обслуживания, а также системы гарантированного сбыта по средствам
организации забойного цеха и пунктов сбыта молока.
Повышение эффективности ведения сельского хозяйства за счет
создание
сельскохозяйственных
кооперативов,
возрождения
22
фермерских хозяйств, создание льготных условий предоставления земли
фермерам для выращивания зерновых и овощей, обновление
племенного стада и семенного фонда.
1.5.2.Промышленность
Промышленность в районе представлена одним предприятием по добыче
топливно- энергетических полезных ископаемых «СА» - ООО «Разрез СаяноПартизанский».
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды «E» на
территории района в 2009 г. осуществляло три предприятия ООО «Саяны»,
ООО «Имбеж», ООО «Ритм» основной вид деятельности предприятий –
«Производство пара и горячей воды», тепловой энергии.
В 2009 году промышленными организациями района («С», «Е»)
отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг
собственными силами на сумму 65557 тыс. рублей, что составляет 139,2 % к
2008 году (47091 тыс. руб.), а к 2007 году 173,3% (37891 тыс. руб.).
Приоритетной развивающейся отраслью промышленности района на
протяжении последних
лет является «добыча топливно-энергетических
полезных ископаемых», которую представляет предприятие – ООО «Разрез
Саяно- Партизанский»». В 2009 году объем отгруженной продукции составил
26745 тыс. рублей (40,8 % - доля в общем объеме промышленного
производства), в 2008 году - 34099 тыс. руб. (72,3%), в 2007 году - 14053 тыс.
руб. (37,2%).
23
Таблица 8.
Основные показатели деятельности промышленных предприятий
Партизанского района на период 2007 – 2009 годы.
Наименование показателей
Ед. изм.
А
Б
Объем отгруженных товаров в действующих ценах,
всего по предприятиям промышленности (ОКВЭД C,E)
в т.ч.: Раздел С: Добыча полезных ископаемых
Подраздел СА: Добыча топливно-энергетических
полезных ископаемых
Раздел Е: Производство и распределение
электроэнергии, газа и воды
Темп роста отгруженной продукции в
действующих ценах к предыдущему году, всего по
предприятиям промышленности
в т.ч.: Раздел С: Добыча полезных ископаемых
Подраздел СА: Добыча топливно-энергетических
полезных ископаемых
Раздел Е: Производство и распределение
электроэнергии, газа и воды
Произведено основных видов продукции в
натуральном выражении:
Каменный уголь
Теплоэнергия
тыс. руб.
тыс. руб.
тыс. руб.
тыс. руб.
2007
год
1
2008
год
2
2009
год
3
37831
60061
65557
14053
14053
34099
34099
26745
26745
23778
25962
38812
137,67
124,4
139,2
253,94
253,94
242,6
242,6
78,6
78,6
108,35
109,1
149,5
35,9
21,8
45,05
22,6
29,0
24,3
%
%
%
%
тыс. тонн
тыс. Гкал
1.5.3. Жилищно-коммунальное хозяйств.
В сфере жилищно-коммунального хозяйства услуги оказывают 3
предприятия: ООО «Ритм», ООО «Саяны», ООО «Имбеж».
На основании информации ФГУП «Ростехинвентаризация» по состоянию
на 01.01.2010 года общая площадь жилищного фонда всех форм собственности
по району составила 231,3 тыс.кв.м. и увеличилась по сравнению с 2008 годом
на 0,3 тыс. кв.м. и по сравнению с 2007 годом на 1,1 тыс. кв.м. Увеличение
произошло за счет строительства частного и муниципального жилого фонда. В
2007 году введен в эксплуатацию 16 квартирный жилой дом общей площадью
932 м2, за счет средств населения построено 13 жилых домов общей площадью
1307 м2.
Из общего фонда жилья в районе 3400 кв.м. ветхого жилья и 200 кв.м. –
аварийное жилье. На текущий и капитальный ремонт жилого фонда в 2007-2008
годах направлено средств 766,7 тыс. руб.
Общая площадь жилого фонда, приходящегося на 1 жителя района
составила: в 2009 году -21,3 кв.м., в 2008 году 22 кв.м., в 2007 году 21 кв.м.
На территории Партизанского района расположено 1347 единиц
многоквартирных домов, в том числе многоквартирных домов без учета домов
блокированной застройки 29 единиц, из них требующие капитального ремонта
22 единицы.
24
На территории муниципальных образований, входящих в состав
Партизанского района, не введен сбор средств на проведение капитального
ремонта. Для проведения капитального ремонта многоквартирных домов
необходимо единовременно выделить 11,236 млн. рублей, в том числе для
проведения капитального ремонта многоквартирных домов без учета домов
блокированной застройки – 11,236 млн. рублей.
На территории Партизанского района необходима реализация
мероприятий, направленных на накопление средств собственников помещений
многоквартирных домов и предоставление им финансовой поддержки при
проведении работ по капитальному ремонту общего имущества
многоквартирных домов.
Объем услуг, представленных предприятиями жилищно-коммунального
хозяйства в 2009 году составил 38,4 млн. руб., в 2008 году – 26 млн. руб., в
2007 году 25,6 млн. руб. Рост услуг объясняется ростом тарифов естественных
монополий.
Стоимость жилищно-коммунальных услуг для населения в расчете на 1
человека в месяц в 2009 году составила 813 руб., в 2008 году 579 руб., в 2007
году 517 руб.
Уровень собираемости платежей за предоставленные жилищнокоммунальные услуги в 2009 году-92,86%, в 2008 году 89,2%.
В
течение 2007-2009 годов по краевой программе «Повышение
эксплуатационной надежности объектов жизнеобеспечения муниципальных
образований» и «Обеспечение неотложных нужд» район получил средства
краевого и районного бюджета в сумме 14,7 млн. руб., которые были
направлены на капитальный ремонт котельных, замену тепловых сетей,
капитальный ремонт водопроводных сетей.
Всего на территории района в 2009 году эксплуатировалось 29 котельных,
суммарная тепловая мощность котлов 54,3 Гкал/час. Из 29 котельных – 10 –
электро и 19 – работающих на твердом топливе, уголь поставляется из двух
разрезов: Переясловский и Саяно-Партизанский.
В 2007-2009 годы проведена определенная работа по повышению
устойчивости работы муниципальных котельных, в том числе:
В 2007 году монтаж котлов в коррекционной школе на сумму 338,0 тыс.
руб., капитальный ремонт центральной котельной с. Партизанское на сумму
226,8 тыс. руб.
В 2008 году капитальный ремонт котельной с. Запасной Имбеж на сумму
90 тыс. руб., капитальный ремонт центральной котельной с. Партизанское на
сумму 95 тыс. руб.
В 2009 году капитальный ремонт котельной п. Мана на сумму 1717 тыс.
руб., капитальный ремонт котельной коррекционной школы на сумму 484,8
тыс. руб. капитальный ремонт вытяжной дымовой трубы центральной
котельной с. Партизанское на сумму 310 тыс. руб.
Протяженность тепловых сетей в районе – 22,1 км, из них передано в
муниципальную собственность – 11,8 км. Сети, переданные в муниципальную
собственность, находятся в аварийном состоянии из-за длительного срока
25
эксплуатации и без текущего и капитального ремонта, т.к. указанные сети были
приняты от предприятий-банкротов.
В 2008- 2009 году произведен капитальный ремонт тепловых сетей 0,3
км. с. Вершино-Рыбное.
Протяженность магистральных водопроводных сетей составляет 53,2км,
из них 39,2км нуждаются в замене.
В 2007 году проведены капитальные ремонты водопроводных сетей 0,5
км. с. Партизанское, восстановлена водонапорная башня в с. Новоселово.
В 2008 году проведен капитальный ремонт водонапорной башни с. З.
Имбеж, капитальный ремонт водопроводных сетей 0,4 км. с. Партизанское.
В 2009 году проведен капитальный ремонты водопроводных сетей. с.
Партизанское 2,4 км.
Таблица 9.
Жилищно-коммунальное хозяйство Партизанского района.
Показатели
Ед.
изм
.
2007 г.
Общая площадь жилищного фонда всех
форм собственности
тыс
. м2
230,2
231
231,3
Общая
площадь
жилого
фонда,
приходящегося на 1 жителя района
м2
21
22
21,3
Удельный вес общей площади
жилищного фонда оборудованной
водопроводом, канализацией,
отоплением
%
8,9
Объем услуг, предоставленных
предприятиями жилищнокоммунального хозяйства
тыс
.руб
.
25635
Уровень собираемости платежей за
предоставленные жилищнокоммунальные услуги
%
88,7
2008 г.
8,99
2009 г.
6,3
25962 38446,2
89,2
92,86
 Высокая себестоимость услуг.
 Высокая степень физического и морального износа основных фондов.
 80% жилищного фонда требует капитального ремонта.
1.5.4. Транспортно – коммуникационный и информационнокоммуникационный комплекс.
Транспортный комплекс района представлен
автомобильным
транспортом.
26
В течение 2007-2009 годов общая протяженность автомобильных дорог
на территории района составляет 502,2 км., в том числе протяженность
автомобильных дорог общего пользования местного значения составляет 253,2
км из них требующего ремонта 47,5 км.
Протяженность улично-дорожной сети поселений в 2007-2009 годы
составила 144,7 км., в том числе с усовершенствованным типом покрытия
требующего ремонта 29,5 км.
На территории района 2 населенных пункта (д. Кой, п. Кутурчин) не
обеспечены автодорожной связью, где проживает 348 человек. Доля населения
проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного
сообщения, в течение 2007-2009 годы составляет 3,3 %.
Количество единиц автотранспорта на конец 2009 года составило 5032
единицы, в 2008 году - 4874, в 2007 году - 4157.
Услуги по перевозкам на внутрирайонных и поселковых маршрутах
осуществляет сельскохозяйственный смешанный потребительский кооператив
«Партизанский», выкупивший производственную базу
у ОАО «999»,
перевозки являются не основным видом деятельности предприятия, а
вспомогательным.
Количество автобусных маршрутов в течение 2007-2009 года не менялось
и составляло 14 единиц, протяженностью 456 км.
Транспортная связь населенных пунктов района с краевым центром
осуществляется ежедневно по четырем междугородним маршрутам, которые
осуществляют ОАО «Уярское АТП», ОАО «Красноярскпассажиравтотранс»,
ГПКК «Манское АТП».
Количество перевезенных пассажиров всеми видами транспорта в 2009 г.
составило 286,2 тыс. чел., по сравнению с 2008 годом увеличилось на 0,4 %
(285,1 тыс. чел.), в 2007 году увеличилось на 0,9% (283,6 тыс. чел.).
Планируется увеличение количества перевезенных пассажиров автомобильным
транспортом, так в 2010 году оно составило 287 тыс. человек, к 2015 году
количество достигнет 290 тыс. человек или увеличится по сравнению с 2010
годом на 1%,
Грузовые перевозки на территории района осуществляют ООО «Разрез
Саяно-Партизанский», ГП «Край ДЭО», ЗАО «ДПМК Партизанская» и ООО
«Поиск». Грузооборот автомобильного транспорта в 2009 году составил 4,32
млн. тн.-км., в 2008 году – 4,6 млн. тн.-км., в 2007 году – 4,2 млн. тн.- км.
Снижение объемов перевозки грузов произошло за счет уменьшения объемов
добычи угля на предприятии ООО «Разрез Саяно-Партизанский».
За счет средств районного бюджета осуществляется субсидирование
компенсации расходов возникающих в результате небольшой интенсивности
пассажиропотоков по внутрирайонным маршрутам, в 2009 году сумма
субсидий 2742,8 тыс. руб., в 2008 году - 2630 тыс. руб., в 2007 году – 1947 тыс.
руб., на планируемый период до 2015 года планируется выделение субсидии в
сумму 2505 тыс. руб.
Телефонная сеть на территории района обслуживается Партизанским
филиалом ОАО «Сибирьтелеком», на балансе которого имеется головная
27
цифровая станция, установленная в с. Партизанское, и периферийные станции
в поселениях. Доступность к телефонам имеют все населенные пункты.
По состоянию на 01.01.10г. в районе задействовано 2570 абонентов, в
2008 году -2352, в 2007 году – 2294.
На территории района
подключили сотовую связь
4 оператора
«Енисейтелеком», МТС, «Мегафон», «Билайн».
 Увеличение частоты движения автобусов в населенные пункты района.
 Дополнительное приобретение 6 единиц подвижного состав.
1.5.5. Дорожное хозяйство.
Протяженность автомобильных дорог в районе составляет 243 км.,
обслуживанием которых
занимаются 2 предприятия: ЗАО «ДПМК
Партизанская» (обслуживает южное направление), партизанский филиал ГП
«КрайДЭО» (обслуживает северную часть района). За 2007-2009 годы в рамках
краевой программы «Дороги Красноярья» отпущено 150,8 млн. руб. в том
числе на строительство автодороги «Ивановка-Орловка» 18,7 млн. руб., на
ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования 132,1 млн. руб.
Ежегодно заключаются соглашения о содержании за счет краевого
бюджета 47,5 км. межпоселенческих дорог, 6,5 км. транзитных дорог. По
договору сотрудничества между администрацией
района
и ОАО
«Бамтоннельстрой» в 2009 году построено 2 км. автодороги д. С-Талое – ст.
Кравченко, позволяющей решать вопрос об открытии автобусного движения
до ст. Кравченко. В 2008 году начато строительство 8 км. участка объездной
дороги «Аргаза-Кой», данное строительство продолжается и до настоящего
времени.
 Дороги находятся в аварийном состоянии, необходимы капитальные
вложения для капитального и текущего ремонта автодорог на территории
района.
1.5.6. Инвестиционная деятельность и строительство.
Одним из показателей, характеризующих развитие экономики
муниципального образования, является показатель инвестиционной активности
– объём инвестиций в основной капитал.
В таблице 9 показана динамика объёма инвестиций в основной капитал
по району за период с 2007 года по 2009год.
28
Таблица 10.
Динамика объёма инвестиций в основной капитал
по Партизанскому району
Показатель
Объем инвестиций в основной капитал за счет всех
источников финансирования по краю всего, тыс. руб.
в том числе по МО Партизанский район, тыс. руб.
Уд. вес инвестиции МО в крае, %
Темп роста к предыдущему году в сопоставимых ценах по
краю всего, %
в том числе по МО , %
Объем инвестиций в основной капитал за счет всех
источников финансирования (без субъектов малого
предпринимательства и параметров неформальной
деятельности) по краю всего, тыс. руб. (по крупным и
средним предприятиям)
В том числе по МО , тыс. руб.
Уд. вес МО в крае, %
Темп роста к предыдущему году в сопоставимых ценах по
краю всего, %
В том числе по МО, %
Отчёт
2007года
118002000
93218
0,08
110,1
191
98817296
Отчет
Отчет
2008года
2009года
184616400 246351100
132280
0,07
129,2
83687
0,03
130,3
117,1
61,8
154109866 200702100
88023
0,089
110
126750
0,082
128,7
48862
0,002
127,2
188
118,9
37,6
По данным таблицы видно, что удельный вес инвестиций Партизанского
района в крае, в отчётных периодах 2007-2009г.г. невелик и составляет: 0,080,03%, что свидетельствует о низкой инвестиционной активности организаций
Партизанского района.
В 2007году объем инвестиций по району составил в сумме 93218 тыс.
рублей, что по сравнению с 2006 годом
больше на 49252 тыс. руб.; в
сопоставимых ценах темп роста составил 191 %.
В 2008 году объем инвестиций составил в сумме 132280 тыс. рублей, это
на 39062 тыс. руб. больше, чем в 2007 году; в сопоставимых ценах темп роста
составил 117,1 %.
В 2009 году объем инвестиций составил 83687 тыс. руб., по сравнению в
2008 годом произошло снижение объема инвестиций на 48593 тыс. руб., или в
сопоставимых ценах темп роста составил 61,8%. Резкое снижение объема
инвестиций связано с кризисными явлениями в экономике, которые повлияли
на инвестиционную активность предприятий района.
29
Таблица 11.
Структура инвестиций в основной капитал по крупным и средним
предприятиям
Показатель
Объём инвестиций в основной капитал за счёт
всех источников финансирования (без субъектов
малого предпринимательства и параметров
неформальной деятельности)
в том числе:
- Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство
- Добыча полезных ископаемых
- Образование
- Здравоохранение и предоставление социальных
услуг
- Предоставление прочих коммунальных,
персональных и социальных услуг
Отчёт
Отчет
Отчет
2007 года 2008 года 2009 года
88023 126750
48862
2450
3100
1750
3043
38842
33350
4309
53609
873
38500
22226
14640
5697
Из таблицы видно, что в период 2007- 2009 годов в основном
инвестиции направлены на развитие социальной сферы района (образование,
здравоохранение, предоставление коммунальных и социальных
услуг).
Удельный вес инвестиций социальной сферы составляет от 69,4% в 2007 году
до 92,2% в 2009 году.
30
Таблица 12.
Источники инвестиций в основной капитал по крупным и средним
предприятиям по Партизанскому району в 2007-2009г.г.
Показатель
Объём инвестиций в основной капитал за счет всех
источников финансирования (без субъектов малого
предпринимательства и параметров неформальной
деятельности), тыс. руб.
в том числе:
собственные средства
из них:
прибыль, остающаяся в распоряжении организаций
амортизация
привлечённые средства
из них:
кредиты банков
заёмные средства других организаций
бюджетные средства
в том числе:
из федерального бюджета
из бюджетов субъектов Федерации
из местного бюджета
прочие
Структура объёма инвестиций в основной капитал за
счёт всех источников финансирования
(без субъектов малого предпринимательства и параметров
неформальной деятельности), %
в том числе:
собственные средства
из них:
прибыль, остающаяся в распоряжении организаций
амортизация
привлечённые средства
из них:
кредиты банков
заёмные средства других организаций
бюджетные средства
в том числе:
из федерального бюджета
из бюджетов субъектов Федерации
из местного бюджета
прочие
Отчет
2007
88023
Отчёт
2008
126750
Отчет
2009
48862
2450
14912
522
2450
85573
9649
5263
11838
522
48340
2750
33350
8023
64374
45640
8023
64374
45640
2800
100
14114
100
2700
100
75,3
205,6
3,4
100
230
325,2
100
108
9,7
42,2
13,7
1000
644,6
66,4
69,2
644,6
66,4
69,2
100
416,2
18,6
Финансирование инвестиций в основной капитал производится за счет
собственных и привлечённых источников. Удельный вес собственных средств
31
(прибыль и амортизация) невелик. В 2007 году составил 2,8%, в 2008 году
11,8 % и 1 % в 2009 году. Большая часть приходится на привлеченные средства
(кредиты банка и бюджетные средства). Доля привлеченных средств
составляет в 2007 году 92,7%, 2008 году 88,2% и в 2009 году 98,9%, за счет
кредитов банка а 2007 году 3,2%, в 2008 году 26,3%, за счет бюджетных
средств 23,5 % в 2007 году, в 2008 году 50,7 % и в 2009 году 93,4%.
Из местного бюджета финансируются небольшие объёмы инвестиций в
связи с тем, что бюджет района относится к высокодотационным бюджетам,
собственные доходы которых невелики, а основным источником инвестиций
являются средства краевого бюджета.
По
краевой целевой программе
«Дом» в 2007 году
было
профинансировано
строительство 16-ти квартирного жилого дома в с.
Партизанское, в сумме 19,4 млн. руб., в т.ч. из краевого бюджета – 19,2 млн.
руб., из местного бюджета в сумме 0,2 млн. руб.
В течение 2007 -2009 года на территории района осуществлялось
строительство поликлиники с. Партизанское на 150 посещений в смену, объем
инвестиций за счет краевого бюджета составил 120 млн. руб.
 Объем инвестиций в основной капитал находится на очень низком
уровне.
 Отсутствие собственных средств муниципального бюджета на
финансирование капитальных вложений на развитие инфраструктуры
района, капитальные вложения в основном финансируются краевым
бюджетом.
1.5.7. Развитие малого бизнеса.
Состояние развития малого бизнеса в районе можно охарактеризовать
как серьезный резерв развития экономики и улучшения социального климата.
По состоянию на 1.01.2010 года на территории муниципального
образования зарегистрировано 43 малых предприятий с численностью
работающих 374 человека. Наблюдается рост числа малых предприятий
(юридических лиц): в 2007г.- 35 ед.; в 2008г.- 40 ед.; в 2009г.- 43 ед. в связи с
созданием
сельскохозяйственных
кооперативов, сменой
формы
собственности Муниципальных унитарных предприятий ЖКХ в Общества с
ограниченной ответственностью а так же в связи с вступлением в силу закона
№171-ФЗ «О государственном
регулировании производства и оборота
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».
В сфере
малого бизнеса по состоянию на 01.01.2010 года
зарегистрировано 164 индивидуальных предпринимателя, по сравнению с
2008 годом изменений не произошло, по сравнению с 2007 численность
предпринимателей увеличилось на 4.
Среднесписочная численность работников малого бизнеса в 2009 году
составила 762 человека, рост численности к 2008 году составил 5 человек, к
2007 году 44 человека. Основное количество работающих занято в сельском
32
хозяйстве, коммунальной сфере, торговле, переработке древесины, их доля
составляет более 70% от общей численности, занятых в предприятиях малого
бизнеса.
Среднемесячная заработная плата работников малых предприятий в
2009 году составила 7210 рублей, что на 610 рублей больше по сравнению с
2008 годом и на 1490 рублей по сравнению с 2007 годом. Наибольшая
заработная плата у работников обрабатывающих производств и торговли.
Среднемесячная заработная плата наемных работников индивидуальных
предпринимателей в 2009 году составила 6270 рублей, что на 410 рублей
больше по сравнению с 2008 годом и на 2070 рублей по сравнению с 2007
годом.
Выручка от продажи товаров, работ и услуг организациями малого
бизнеса в 2009 году составила 299824 тыс. рублей, что составляет 156,9 % к
уровню 2008 года и 241,2 % к уровню 2007 года. Рост объемов выручки
произошел за счет начала деятельности сельскохозяйственных кооперативов,
которые наращивают объем производства.
Объем инвестиций в основной капитал в 2009 году составил 34825
тыс.рублей, что составляет 629,7 % к уровню 2008 года и 776,3 % к уровню
2007 года. Резкий рост инвестиций в 2009 году связан с приходом на
территорию крупного предприятия ООО «Поиск», который приобрел технику
для сельскохозяйственного производства на сумму 33,2 млн.рублей.
Приоритетными направлениями бизнеса у малых предприятий являются
сельское хозяйство, перерабатывающее производство, у индивидуальных
предпринимателей розничная торговля.
В 2008 году районным Советом депутатов принята муниципальная
целевая программа «Поддержка и развитие малого предпринимательства в
Партизанском районе» на 2009-2011 годы, в которой предусмотрены
различные формы поддержки для бизнеса.
В 2007-2008 г.г. в бюджете района средств на поддержку малого и
среднего предпринимательства предусмотрено не было.
В 2009 году из средств районного бюджета по муниципальной программе
было израсходовано 63,3 тысячи рублей.
По КЦП «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства
на территории Красноярского края на период 2008-2010 годы» в 2009 году за
счет средств краевого бюджета получили субсидии три вновь созданных
индивидуальных предпринимателя на приобретение основных средств на
общую сумму 844 тысяч рублей, один предприниматель на приобретение
оборудования для лесопереработки на сумму 196,2 тысячи рублей, одно
предприятие и один индивидуальный предприниматель на приобретение
сельскохозяйственной техники на общую сумму 7,3 млн. рублей.
В рамках долгосрочной целевой программы «Снижение напряженности
на рынке труда Красноярского края на 2009-2011 годы», по направлению
содействия
развития предпринимательства и самозанятости безработных
граждан в 2009 году 8 человек получили гранты на развитие по разным видам
предпринимательской деятельности на сумму 470,4 тыс. рублей.
33
Таблица 13.
Основные показатели развития в районе малого предпринимательства
Показатель
Ед. изм.
2007г.
2008г.
2009г.
Количество предприятий
Среднесписочная
численность
работников
организаций
малого
бизнеса
Количество
индивидуальных
предпринимателей
Среднесписочная
численность
работников у
индивидуальных
предпринимателей
ед.
чел.
35
330
40
371
43
374
чел.
160
164
164
чел.
180
185
187
Количество
субъектов
малого
предпринимательства
на
1000
жителей
Среднемесячная
заработная плата
работников малых предприятий
Среднемесячная заработная плата
наемных работников индивидуальных
предпринимателей
Выручка от
продажи товаров,
продукции,
работ
и
услуг
предприятиями малого бизнеса
ед.
17,6
18,6
19,1
руб.
5720
6600
7210
руб.
4200
5860
6270
тыс.
руб.
124304
191010
299824
 Сдерживающими факторами развития малого предпринимательства в
районе, остается:
- отсутствие рынка сбыта;
- недостаток квалифицированных кадров;
- недостаток собственных финансовых средств, недостаток получения
кредитных ресурсов из-за отсутствия необходимого обеспечения.
 Ограниченный размер бюджета района, который может быть выделен
на развитие малого предпринимательства, недостаточный объем
муниципальной собственности, не позволяет добиться существенной
положительной динамики.
1.5.8. Потребительский рынок
В инфраструктуре потребительского рынка в Партизанском районе на
01.01.2010 года функционирует 108 объектов потребительского рынка: 90
магазинов (в 2008г. – 88, в 2007г. -87); муниципальное предприятие бытового
обслуживания «Силуэт», 4 парикмахерских, 2 аптеки, 4 кафе, 3 АЗС.
34
Как положительную сторону в разделе потребительского рынка следует
отметить рост и стабилизацию количества объектов потребительского рынка в
районе. Сегодня в каждом населенном пункте района осуществляется торговое
обслуживание.
В структуре розничной торговли прочное место занимает частная
торговля, которая составляет 94,5% в общем обороте розничной торговли.
Оборот розничной торговли организацией муниципальной формы
собственности в 2009 году составляет 5,5%.
Оборот розничной торговли в 2009 году по данным Территориального
органа Федеральной службы государственной статистики составил 363549,00
тыс. рублей, что составило 96,6% уровню 2008 года и 123,6% к уровню 2007г.,
таким образом, к уровню 2008г. наблюдается уменьшение оборота розничной
торговли, это связано со снижением покупательской способности населения
района в приобретении непродовольственных товаров.
В структуре оборота розничной торговли 80% приходится на продажу
продовольственных товаров, объем которых в 2009 году составил 290,8 млн.
руб., по сравнению с 2008 годом на 110,4%, а к 2007 году на 155,4%.
По непродовольственной группе товаров оборот розничной торговли в
2009 г. составил 72,7 млн. руб. (20% от общего объема). По сравнению с 2008 г.
реализация этой группы товаров в фактических ценах уменьшилась на 64,4% , а
к 2007 г. на 67,9% .
В 2009 году общий оборот общественного питания предприятий
Партизанского района по данным Территориального органа Федеральной
службы государственной статистики по Красноярскому краю составил 3,7 млн.
руб. К уровню 2008 г. оборот общественного питания уменьшился на 62%, а к
уровню 2007 на 70%. Снижение оборота общественного питания произошло в
связи с закрытием кафе и отсутствием лицензии на торговлю алкогольной
продукцией через точки общественного питания.
Объем платных услуг, предоставляемых населению в 2009 году составил
30,3 млн. руб., что составляет 79% к уровню 2008года и 79,8% к уровню 2007
года.
Уменьшение объема предоставленных платных услуг населению связано с
неучтенными услугами субъектов малого предпринимательства органами
статистики, в разрезе коммунальных и бытовых услуг.
Оказанием платных услуг населению района занимается 8 предприятий и
организаций. Наибольшую долю в общем объеме предоставления платных
услуг населению занимают коммунальные услуги и услуги связи (41,8% и
37,5% соответственно).
Основные предприятия, оказывающие платные услуги населению: бытовые
услуги – муниципальное предприятие «Силуэт», жилищно-коммунальные
услуги – ООО «Ритм», ООО «Имбеж», ООО «Саяны», прочие услуги –
муниципальные учреждения Партизанского района.
В структуре объема реализации платных услуг населению 5,5% занимает
муниципальная форма собственности, которое представлено муниципальным
предприятием «Силуэт».
35
 Недостаток современных торговых сетей с высоким уровнем
обслуживания и соответствующей материально-технической базой;
 Слабый контроль за качеством и происхождением реализуемых товаров;
 Нерациональное размещение торговых точек, предприятий бытового
обслуживания по территории района.
1.6. Социальная сфера
1.6.1. Образование.
Дошкольное образование
На 01.01.2010 года на территории района функционирует 3 дошкольных
образовательных учреждения, по сравнению с 2007- 2008 годом сеть
дошкольного образования уменьшилась в 2009 году, закрыто 2 детских
садика. Несмотря на сокращение сети численность детей посещающие
дошкольные учреждения имеет тенденцию к возрастанию. В 2009 году
детские сады посещал 191 ребенок или больше по сравнению с 2008 годом на
24, а по сравнению с 2007 годом на 48 .
В течение 2007- 2009 годов решалась задача обеспечения потребностей
населения в услугах дошкольного образования. Были открыты дополнительные
группы на 15 детей: в 2007 году в МДОУ «Буратино» с. Запасной Имбеж, в
2008 году в МДОУ «Звездочке» с. Партизанское и в 2009 году в МДОУ
«Теремок» с. Вершино- Рыбное.
В течение 2007- 2009 годов создано 6 групп кратковременного
пребывания детей в школах района в которых обучаются 73 ребенка.
Численность педагогических работников в дошкольных учреждениях в
2009 году составила 23 человека или увеличилась по сравнению с 2008 годом
на 115%, по сравнению с 2007 годом на 143,7%.
Особое внимание было уделено повышению уровня профессиональной
подготовки кадрового состава дошкольных учреждений, 5% педагогов и
руководящих работников ДОУ района прошли
курсы повышения
квалификации.
Доля детей в возрасте от 3-7 лет получающих дополнительную
образовательную услугу, в общей численности детей от 3 до 7 лет возросла в
2009 году на 2,6 % по сравнению с 2008 годом, на 10,9% по сравнению с 2007
годом.
В рамках КЦП «Дети» в течение 2007- 2009 годов получено средств в
сумме 5586 тыс. рублей и направлено на проведение капитальных ремонтов в
трех детских садах.
Общее образование.
Сеть образования района представляют 18 образовательных учреждений.
Среди них 14 общеобразовательных школ, Центр внешкольной работы, 3
детских сада.
36
Во всех школах созданы условия для обеспечения учащихся двух
разовым питанием. Подвоз учащихся
осуществляется 9 автобусами
соответствующих ГОСТу по перевозке детей.
Численность учащихся в 2009 году составила 1149 человек или
увеличилась по сравнению с 2008 годом на 13,8 %, по сравнению с 2007 годом
на 4,1%. Небольшое количество детей в некоторых образовательных
учреждениях требует неоправдано высоких издержек на содержание этих
учреждений.
Средняя наполняемость классов в 2009 году составила 9,12 человек по
сравнению с 2008 годом увеличилась на 6%, по сравнению с 2007 годом
осталось на уровне. Зависимость образовательной системы от процессов
демографии приведет к тому, что малочисленные образовательные учреждения
будут реорганизовываться.
Среднегодовая численность учителей в 2009 году составила 179 человек,
или возросла по сравнению с 2007 и 2008 годом на 2,8 %.
Среднегодовая численность учащихся, приходящихся на 1 учителя в
2009 году составила 6,5, в 2008 году 5,8 и в 2007 году 6,3.
Реализация краевой целевой программы «Обеспечение безопасности
жизнедеятельности образовательных учреждений», способствовала созданию
безопасных условий жизнедеятельности, сохранению здоровья учащихся,
приведению в соответствии с лицензионными требованиями.
В течение 2007-2008 годов по данной программе получено средств 3511
тыс. рублей, которые были использованы на установку охранно- пожарной
сигнализации во всех школах, на приобретение и монтаж приборов
искусственного освещения, на установку пищеблоков. В 2009 году по данной
программе денежные средства не выделялись.
В рамках приоритетного национального проекта «Образование» в течение
2007-2009 годов было получено 9 автобусов для подвоза детей, оборудование
для двух кабинетов химии, физики и интерактивный программный комплекс.
Таблица 14
Динамика показателей в области образования
Наименование показателя
Число дошкольных учреждений, ед.
Численность детей посещающих детские
дошкольные учреждения, человек
Обеспеченность дошкольными образовательными
учреждениями детей в возрасте от1 до 6 лет, %
Численность педагогических работников в
дошкольных образовательных учреждениях, чел.
Число общеобразовательных школ, ед.
Численность учащихся, чел.
2007 г
5
143
2008 г
5
167
2009 г
3
191
23,7
26,1
19,1
16
20
23
14
1103
14
1008
14
1149
37
Среднегодовая наполняемость классов, классов
комплектов в дневных общеобразовательных
учреждениях всех форм собственности, чел.
Среднегодовая численность учителей , человек
Среднегодовая численность учащихся,
приходящихся на одного учителя в
общеобразовательных учреждениях
9,2
8,6
9,12
174
6,3
174
5,8
179
6,5
 Недостаточное
обеспечение
материально-технической
базы
образовательных учреждений.
 Рост числа детей, нуждающихся в условиях по дополнительному
образованию.
 Приведение качества образования в соответствие с современными
требованиями.
 Сохранение тенденции сокращения числа учащихся образовательных
учреждений.
1.6.2. Здравоохранение.
Здравоохранение Партизанского района представлено:
- центральной районной больницей на 97 коек, стационаром дневного
пребывания на 10 коек;
- поликлиникой на 170 посещений в смену;
- участковой больницей на 15 коек в п. Мина;
- 2 врачебными амбулаториями;
- 18 ФАПами.
Партизанская
ЦРБ
является
единственным
учреждением,
оказывающим населению района квалифицированную круглосуточную
скорую и неотложную, стационарную медицинскую помощь по профилям.
В учреждениях здравоохранения работает 25 врачей и 107 специалистов
среднего медицинского персонала.
Продолжается работа по лицензированию медицинской деятельности.
В настоящее время имеются лицензии на 19 видов медицинской
деятельности
в поликлинике; 24 вида
медицинской
деятельности в
стационаре.
Особую проблему при лицензировании составляет инфекционное
отделение Партизанской ЦРБ и стационар Минской участковой больницы.
В лечебных учреждениях района в период с 2007 по 2009 годы
происходит снижение объемов стационарной помощи (койко-дней на 1
жителя) с 2,7 в 2007- 2008 годах
до 2,6 в 2009 г. (по программе
государственных гарантий -2,7), увеличение объемов медицинской помощи в
дневных стационарах и в амбулаторных условиях повысился с 7,4 в 2008 году
до 8,3 посещений в 2009 году на 1 жителя в год (в программе
государственных гарантий – 9,9). Однако, показатели ниже плановых по
амбулаторно-поликлинической помощи. В настоящее время работа ведется по
38
оптимизации структуры здравоохранения с учетом выполнения плановых
заданий по программе государственных гарантий.
В 2009 году число круглосуточных коек составило – 112, на уровне 2008
года и на 15 коек меньше чем в 2007 году. Эта цифра превышает среднекраевой
показатель (99,1) несмотря на то, что 20 круглосуточных коек было
перепрофилировано в койки дневного пребывания. Чтобы сохранить коечный
фонд и улучшить функцию круглосуточной койки, потребуется дальнейшее
развитие стационарозамещающих технологий, что будет возможно с открытием
новой поликлиники.
В 2009 году среднегодовая занятость койки составила 256,8 дней, что
значительно лучше, чем в (2008 г. 244,7, 2007 г. 242,5), а по программе
государственных гарантий – 320.
Уровень госпитализации в 2009 году составил 238,4 человек на 1000
человек населения (2008 г. – 236,3, 2007 г. – 236,7), по краю 144,4. Этот
показатель в районе всегда стабильно высокий и связан с возрастным составом
населения, имеющим множество хронических заболеваний, а также
доступностью стационарной помощи для всех жителей района. Отказов в
госпитализации никому нет.
Средняя продолжительность пребывания пациента на койке в 2009
году снизилась по сравнению с 2008 годом и составила 10,9 (в 2008-11,2, 2007 –
11,1).
Общая заболеваемость по району В 2009 году составила 1426,7 на 1
тыс. населения (в 2008 году-1382, 2007 г. -_1434) -первичная заболеваемость
составила 607,7 на 1 тыс. населения (в 2008 г. – 492,5, 2007 г.- 574,5).
Определяющее значение в структуре общей заболеваемости взрослых,
подростков и детей имеют болезни системы кровообращения (17,6 %), болезни
органов дыхания (13,1%), болезни глаза и его придаточного аппарата (8,8 %),
болезни костно-мышечной системы (8,3 %), болезни органов пищеварения (6,2
%).Уровень общей заболеваемости в 2009 году в сравнении с 2007 годом
уменьшился на 1%.
Стоит отметить, что за три года заболеваемость туберкулезом
увеличилась с 116,1 на 100 тысяч населения в 2007 году, до 153,7 в 2009 году.
Смертность населения от туберкулеза в 2009 году составила 0,4 на 1000
населения и в течение трех лет остается высокой.
Уровень заболеваемости инфекциями, передающимися половым путем
имеет тенденцию к снижению.
Заболеваемость сифилисом в 2009 году составляет 117,5 на 100 тыс.
населения, в 2008 году 124,6, в 2007 году 151,8..
Заболеваемость ВИЧ-инфекцией выросла в 3 раза и в 2009 году составила
54,2 на 100 тыс. населения.
В сфере здравоохранения района за 2007-2009 годы реализовывались
целевые программы:
1. Краевая целевая программа «Поддержка развития первичной медикосанитарной помощи в сельской местности Красноярского края» на 2005-2007
годы.
39
2. Краевая долгосрочная целевая программа «Укрепление материальнотехнической базы краевых государственных, муниципальных учреждений
здравоохранения и краевых государственных образовательных учреждений
среднего профессионального и дополнительного профессионального
образования Красноярского края» на 2009-2011 годы.
3. Национальный проект «Здоровье».
Таблица 15.
Динамика показателей в области здравоохранения.
Наименование показателей
2007 г
2008
г
2009 г.
Обеспеченность врачами в лечебнопрофилактических учреждениях на 10000
жителей, чел.
21,4
21,4
22,6
Обеспеченность средним медицинским
персоналом в лечебно
профилактических учреждениях на
10000 жителей, чел.
97,3
97,9
97,6
Объем оказания амбулаторнополиклинической помощи на 1 жителя,
посещений
7,1
7,4
8,3
Объем оказания медицинской помощи
предоставляемой в круглосуточных
стационарах, койко-дней
2,7
2,7
2,63
Обеспеченность амбулаторнополиклиническими учреждениями,
посещений в смену
320,6
335,8
369,8
Обеспеченность койками лечебнопрофилактических учреждений на 10000
человек населения, коек
113,4
113,1
101,3




Отсутствие планомерного и систематического финансирования в
части капиталовложений, что привело к износу материальнотехнической базы.
Дефицит медицинских кадров.
Отсутствие лицензии на оказание всех видов медицинских услуг в
учреждениях здравоохранения.
Рост распространенности социально-обусловленных заболеваний
(туберкулез, сердечно-сосудистые заболевания).
1.6.3.
Культура.
40
Реализация задач государственной культурной политики в районе
осуществляется сетью из 42 муниципальных учреждений
культуры и
образования, в том числе: 20 культурно-досуговых учреждений, 20 библиотек,
1 учреждение дополнительного образования детей «Детская школа искусств», 1
районный краеведческий музей. По состоянию на 01.10.2010 г. в отрасли
работает 79 специалист (2009 г. -78), из них высшее, среднее специальное
образование по профилю имеют- 45,6%, Для решения кадрового вопроса
отделом культуры проводится большая работа - заочно обучаются в высших и
средних учебных заведениях культуры 8 человек, кроме того, в
образовательных учреждениях культуры учится 3 студента, ранее окончивших
школы района. Проведена большая работа по подготовке специалистов на базе
усовершенствования в краевом научно учебном центре кадров культуры г.
Красноярска. Подготовку прошли в 2010 году – 7 человек; 2009 г.- 9 чел.
Культурно-досуговая деятельность учреждений культуры отражает
основной спектр культурных запросов людей на селе. Это самый
многочисленный сетевой сегмент, который в 2010 году показал положительную
динамику показателей результативности.
Всего культурно-досуговых учреждений в районе – 20 ед. в том числе
РДК, 10 сельских Домов культуры, 9 сельских клубов. В районе на
поселенческом уровне на базе СДК создано 5 централизованных клубных
систем. Из них статус юридического лица имеют 8 учреждений остальные 11
являются обособленными подразделениями.
РДК наделен статусом юридического лица, межпоселенческими
функциями, осуществляет методическое обеспечение учреждений культуры
клубного типа района. Организует и проводит для работников клубных
учреждений семинары, практикумы, творческие лаборатории. Всего в 2010 году
проведено 12 обучающих семинаров, которые посетили более 68% работников
культуры.
Одной из ведущих обучающих тем является «Проектная деятельность».
Результат - в рамках социокультурного проекта Министерства культуры
реализовали проект З-Имбежский СДК «Путешествие в старину сибирскую»,
Богуславский СДК «Создание программы по изучению русского фольклора в
этнокультурном семейном клубе «Богуслава».
Основное направление сохранение народной культуры:
В Домах культуры и сельских клубах на 01.01.2011 год функционирует 74
клубных формирования (2009 г.-73), в которых занимаются 760 человек
(2009 г.759 чел.), в том числе народного творчества 52 клубных
формирования, в которых количество участников составляет 485 человек.
Лидируют, как и прежде жанр хореографии (11 коллективов, 126 участников),
хоровой (12 коллективов, 142 участника). На территории района имеется
народный хор «Родные напевы» Запасноимбежского СДК.
В 2010 году проведено культурно-досуговых мероприятий 1926 ед. (2009
г. -1924). Данные мероприятия посетило более 90306 человек (2009 г. -82466
чел.)
41
Брендовые мероприятия: фестиваль художественного самодеятельного
творчества «У истоков красавицы Маны» с 2002 года, география участников г.
Красноярск, г. Уяр, г. Лесосибирск, Рыбинский, Манский, Саянский районы.
В перспективе формируется Стратегия развития культурной политики на
территории района «Партизанский район: мифы и реальность Гражданской
войны», в рамках которой планируются создание культурно-исторических
маршрутов с моделированием исторических моментов по местам боевых
сражений: 1-дневный маршрут:
- организация конного маршрута в близлежайшее место боевых действий
(д.Ной - 6 км.) в максимально приближенных к боевых условиях, с привалом, с
ориентиром по карте, с посещением мест захоронений и памятника жертвам
гражданской войны;
- вечер на реке Рыбная с моделированием исторических эпизодов с
переменой версий исхода сражений, поиск и приготовление пищи на костре;
- 3-х дневный маршрут « 9 рота» ( название в честь 9-ой роты белой
Армии, располагавшейся в с.С-Талое Партизанского района, отказавшейся
вести бой по идейным убеждениям и перешедшей на сторону партизан);
- организация конного маршрута в южную часть района по местам боевых
действий (с.В-Рыбное, С-Талое, Кожелак, Асафьевка ) с промежуточными
остановками и ночевками в полевых условиях, с моделированием исторических
эпизодов с переменой версий исхода боя в одну или другую сторону в ходе
сражений (с участием туристов);
- выход к берегу реки Мана, изготовление плота и сплав по маршруту
партизан до пункта дислокации отряда у п.Кой, посещение боевых мест.
Сезонные зимние:
Максимально созданные условия для ведения зимнего боя (снежные окопы с
ледяным бруствером). Игры с участием двух сторон.
Установление традиции проведения Дня «Белой и Красной гвоздики»
ежегодно во второе воскресенье июня месяца (14 июня 1919 г. - дата
прекращения боевых действий на территории района).
Дополнительное образование в отрасли «культура» осуществляет
муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования
детей «Партизанская» детская школа искусств», в которой занимаются 100
детей (2009 г. – 100). МОУ ДОД «Партизанская детская школа искусств»
реализует в полном объеме четыре дополнительные образовательные
программы художественно-эстетической направленности: «Инструментальное
исполнительство» (фортепиано, баян, аккордеон), «Хоровое пение»,
«Эстетическое воспитание», «Хореографическое искусство», согласно
выданной лицензии.
Охват детского населения Партизанской общеобразовательной школы
услугами ДШИ на конец 2010 учебного года составил 17%, в целом по всему
району 10%. За последние 3 года контингент школы стабилизировался,
доводимость до выпуска в среднем по программам за последние три года
составила 40% с потерей контингента 10%.
42
В группе профессиональной ориентации обучение проходят двое
учащихся по ОП «Инструментальное исполнительство», а также в течение
следующего 2011-2012 учебного года планируется подготовка к поступлению в
ссузы и вузы культуры и искусства края двух выпускников ДШИ по ОП
«Хоровое пение» и «Хореографическое искусство».
Результативность деятельности школы по сравнению со всеми
предшествующими годами за последние 3-4 года значительно выросла.
Хореографическая группа «Мечты и звуки», стала победителем районного
фестиваля детского творчества в 2008г., в этом же году группа удостоена
диплома 3 степени в краевом конкурсе-фестивале детского художественного
творчества, посвященного 160-летию В. Сурикова в номинации «народная
хореография», а в марте 2010г. стала участницей всероссийского конкурса
«Москва-Канск транзит» («Роза ветров»). В марте 2011 г. группа приняла
участие в краевом конкурсе детского художественного творчества в г.Канске. В
2011 году на базе ДШИ состоялся межрайонный конкурс учащихся фортепиано
среди малокомплектных сельских ДШИ и ДМШ Красноярского края «Ступень к
Парнасу». В межрайонном конкурсе учащихся фортепиано приняло участие
23 ученика из 7-ми муниципальных образований.
За последние 5 лет в профильные учебные заведения среднего
профессионального образования поступили трое учащихся школы (4,5% от
выпуска), двое из них закончили и работают по профессии на территории края.
В ДШИ работают 7 преподавателей.. Все педагоги имеют профильное
профессиональное образование, соответствующее содержанию реализуемых
дополнительных образовательных программ. Из числа всех преподавателей
высшее профильное образование имеет 1 человек, один педагог заканчивает
обучение в Кемеровском Университете культуры и искусства по профильному
направлению, двое преподавателей, помимо средне-профессионального
образования имеют второе образование (высшее), по смежным областям в
сфере культуры и образования. Имеют квалификационные категории все
педагоги: первую категорию – 1 чел. (14.2%), вторую – 6 чел. (71.4%), высшей
категории нет. Ежегодно курсы повышения квалификации проходят не менее
28.6% преподавателей. С начала 2010-2011 уч. года КПК прошли 2 педагога
(сольное пение, общее фортепиано, народные инструменты), 1 педагогобучение в ВУЗе.
Проблемой школы остается нехватка учебных площадей. С 2006 года
школа участвует в написании проектов на улучшение материально-технической
базы школы, приняли участие в целевой программе «Культура Красноярья» в
2009г.
В случае решения вопроса о выделении денежных средств на
капитальный ремонт другого здания, переданного школе искусств на праве
оперативного управления в октябре 2009 года с целью расширения учебных
площадей, планируем следующие результаты работы:
1. Развитие структуры учреждения .
2. Профессиональная ориентация учащихся, поступление выпускников в
профильные учебные заведения
43
3. Укрепление и развитие всех отделений, способствующее сохранности
контингента и его заинтересованности в результатах своей деятельности.
4. Участие в зональных и краевых конкурсах.
5. Привлечение специалистов ОП «Инструментальное исполнительство» для
укрепления и развития классов индивидуальных форм обучения.
Библиотечное обслуживание населения Партизанского района
осуществляет 20 муниципальных публичных библиотек Партизанского района:
Партизанская межпоселенческая центральная библиотека, центральная детская
библиотека и 18 сельских библиотек.
На 0,5 работают 3 библиотеки – сельские библиотеки д.М-Имбеж, д.
Ивашиха и д.Ново-Михайловка.
Все библиотеки имеют статус юридического лица. На территории района 5
библиотечных объединений и 5 самостоятельных сельских библиотеки. На
01.01.2011 г в библиотеках работает 31 библиотечный работник, из них высшее,
среднее специальное библиотечное -58%, в учебных заведениях на заочном
отделении обучаются 3 человека. Обучение специалистов на краевом уровне
проблематично, т.к. бюджетом не предусматриваются
средства на
командировочные расходы. Всего повысили квалификацию на краевом уровне
в течение года 9 чел.
Библиотеками района в 2010 году обслужено 9345 жителей. (+3 по
сравнению с 2009 годом).
Процент охвата населения библиотечным обслуживанием составил в 2010
году 86,9% (в 2009 г. – 85.6%). По единой регистрационной картотеке в
библиотеках читали 5715 человек, что составляет 53%
Число посещений библиотек составило 81490 (+115 по сравнению с 2009
годом). Средняя посещаемость осталась практически на прежнем уровне и
составила 8,7 раза (2009г.- 8,7).
Книговыдача составила 215120 экз. (+254 по сравнению с 2009 годом).
Читаемость - 23 экз. (2009г.- 23,1).
Обращаемость книжного фонда составила 0,8 .
Число читателей юношеского возраста в 2010 году -1758 (1771 – 2009
год).
Снижение числа читателей юношества связано с закрытием в 2009 году
учебного заведения ПУ-63, где обучались юноши со всего района и
значительным сокращением учащихся старших классов.
Число посещений массовых мероприятий составляет 17531 (17202 – 2009
год), это 21.5% от общего количества посещений (21% - 2009год).
Число посещений массовых мероприятий составляет 17531 (17202 – 2009
год), это 21.5% от общего количества посещений (21% - 2009год). Увеличение
этого показателя в основном связано с активизацией работы библиотек в
летний период.
Определяющим фактором успешного развития библиотечного дела в
регионе является финансирование деятельности библиотек. Финансирование
сельских библиотек в основном состоит из заработной платы и коммунальных
услуг.
44
Комплектование библиотек осуществлялось за счет средств федеральных,
краевых субсидий, местного бюджета Количество новых поступлений изданий
на бумажных и иных носителях значительно увеличилось - 3420 экз. (2668 экз.
– 2009) и составляет 318 книг на 1000 жителей.
На комплектование библиотечного фонда из всех источников было
израсходовано всего :541316,0 , в том числе:
Из местного бюджета – 92239,0 - 17 %
Из краевого бюджета -126200,0 – 23,3 %
Из федерального бюджета – 124400,0 - 22,9%
Гранты – 59500,0 - 10 %
Безвозмездные поступления – 136977,0 - 25,3 %
Особое внимание уделяется приобретению детской развивающей
литературы и настольным играм.
В 2010 году финансирование на периодические издания составило 214196,0 (+23296 к 2009г.)., в т.ч. из бюджета сельсоветов 20600 руб.
(Партизанский – 14000 руб., В-Рыбинский – 3600 руб. и З-Имбежский – 3000
руб.).
В среднем сельская библиотека
получает 13-15 наименований
периодических изданий, при нормативе 25 изданий (Модельный стандарт
деятельности муниципальной публичной библиотеки Красноярского края)
В бюджете 2011 года на централизованное комплектование
библиотечных фондов предусмотрено только 77000,0 (-15239,0 к 2010 г), на
централизованную подписку периодическими изданиями 140000,0 (-53596,0 к
2010) Таким образом,
доля местного бюджета на финансирование
комплектования библиотек нестабильна и недостаточна. В среднем за счет
местного бюджета поступление новых книг в 2010 г. на 1000 жителей
составило 33 книги (2009 г. - 7 книг).
В 2010 году на техническую оснащенность библиотек не было
предусмотрено средств из местного бюджета. За счет субсидий, выделенных
на реализацию социокультурного проекта «Познай МИР: мобильный
информационный рейс» значительно улучшилась техническая оснащенность
межпоселенческой центральной библиотеки. Приобретены: автомобиль Газ2705, ноутбук, копировальный аппарат, видеокамера, проекционный экран.
Приобретение автомобиля позволит не только улучшить внестационарное
обслуживание населения книгой, но и поднять на должный уровень работу по
оказанию методической помощи сельским библиотекам.
В 2010 году приобретен 1 компьютер, а также МФУ и 2 принтера за счет
средств ДЦП «Культура Красноярья» для библиотеки семейного чтения с. ВРыбное. В настоящее время только в пяти библиотеках района имеются
компьютеры, оснащенность компьютерами сельских библиотек составляет
4,4%.
В 2011 году будут компьютеризированы 7 сельских библиотек,2012 –
100% оснащение библиотек компьютерной техникой.
Проблематично стоит ситуация по дальнейшей
информатизации
библиотек. На 01.01.2011 только три библиотеки телефонизированы Центральная детская библиотека, Партизанская межпоселенческая центральная
45
библиотека и сельская библиотека п.З-Имбеж, которая имеет параллельную
линию с Имбежским
СДК и Советом депутатов, необходимо
телефонизировать, подключить к Интернету 17 сельских библиотек. Для
оказания муниципальной услуги «Предоставление доступа к оцифрованным
изданиям, в том числе из фонда редких книг, хранящимся в библиотеках, с
учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об
авторских и смежных правах» необходимо создание сайта в Партизанской
межпоселенческой центральной библиотеке. Для удаленного доступа к
электронному каталогу муниципальных библиотек Партизанского района
необходимо приобрести АБИС «Ирбис-62».С увеличением компьютерного
парка необходимо решить вопрос о введении штатной единицы программиста.
Анализ деятельности муниципальных библиотек района за 2010 год показал,
что для дальнейшего развития библиотечного обслуживания области
необходимо:
- сохранение сети библиотек района
- увеличение средств на комплектование фондов библиотек;
- дальнейшее внедрение информационных технологий в практику работы
библиотек и расширение спектра услуг для пользователей;
- повышение квалификации кадров.
- укрепление материально-технической базы библиотек
Анализ деятельности районного краеведческого музея за 2010 год число
посетителей - 2009 г. -1440 посетителей, 2010 г. – 1100.
Активно пополняется фонд музея в 2010 г.-3018 экз. (2009 г.-2613
экземпляров)
Музей принял участие в краевой грантовой программе «Социальное
партнерство во имя развития», проект «Солдаты Победы» получил финансовую
поддержку в размере 50,0 тыс. руб.. В рамках проекта совместно с клубом
«Краевед» были отреставрированы
памятники, обелиски Великой
Отечественной войны в следующих населенных пунктах –д. Ной , с В-Рыбное
с. Партизанское, д. С-Талое, д. Карымово , всего отреставрировано 8
памятников. Акция проходила июль-октябрь 2010 г.в ней приняло участие
более 32 человек.
Участие в социокультурном десанте «Война.Победа. Память». В рамках
«Десанта» была организована передвижная музейная выставка, музейная
экспозиция, посвященная Великой Отечественной войне.
В настоящее время в музее функционируют следующие экспозиции:
1. Предметы быта конца 19-начала 20 веков
2. Гражданская война 1918-1920 г.г.
3. Развитие района 1920-1941г.г.
4. Жертвы политических репрессий 1937-1938 г.г.
5. Флора и фауна района
6. Великая отечественная война 1941-1945 г.г.
7. Трудовая слава Партизанского района.
По состоянию на 01.01.2011 г. в музей работает 2 специалиста (1,5 ставки),
среднее специальное образование (не профильное)
46
Имеется ряд важных проблем, которые необходимо решить в ближайшее
время:
 Требуются
дополнительные
площади
для
районного
краеведческого музея; для создания фондохранилища.
 Введение штатной единицы (хранитель фонда).
Таблица 16.
Динамика показателей в области культуры.
Наименование показателей
2008 г.
2009 г
2010 г.
Обеспеченность
учреждениями
культуры: музейного, библиотечного,
культурно-досугового
и
дополнительного образования, %
100%
100%
100%
Численность работников учреждений
культуры, чел.
81
78
79
Доля населения, участвующего в
платных
культурно-досуговых
мероприятиях,
организованных
органами местного самоуправления, %
177.3%
98.6%
209.0%
Количество посетителей культурнодосуговых мероприятий, чел.
84330
82466
90306
Количество клубных формирований
73
73
74
Число
участников
клубных
формирований
муниципальных
учреждений культуры, чел.
759
760
779
Численность учащихся ДШИ, чел.
96
106
100
Количество поступающих
ДШИ в ссузы и вузы.
0
1
0
Число посетителей муниципальных
общедоступных библиотек, чел.
9407
9342
9345
Объем новых поступлений в фонды
муниципальных библиотек на 1000 чел.
266
243.7
318
1839
1440
1100
1735
1862
1151
Число посетителей
музеев, чел.
Число
учащихся
муниципальных
экспонируемых
предметов
47
основного музейного фонда, ед.
Однако в силу как объективных, так и субъективных причин имеется ряд
важных проблем, которые необходимо решить в ближайшее время:
 Материально-техническая база не соответствует минимальным
нормативам обеспечения специальным оборудованием учреждений
культуры библиотечного, музейного, клубного типа., требуется
приобретение новых музыкальных инструментов для ДШИ
 Необходимо строительство районного Дома культуры на 250 мест.
 Создание Методического центра при отделе культуры для
взаимодействия с органами местного самоуправления поселения,
оказания методической помощи и т д.
1.6.4. Физическая культура и спорт.
В районе 31 муниципальное спортивное сооружение, 13 муниципальных
спортивных залов в общеобразовательных школах, 18 плоскостных сооружений
и детско-юношеская спортивная школа (ДЮСШ), на протяжении нескольких
лет объекты спорта остаются на уровне.
В 2009 году численность занимающихся физкультурой и спортом
составляла 867 человек, что составляет 100,8% к уровню 2008 года (860) и
107,7% к уровню 2007 года (805). Число занимающихся спортом ежегодно
увеличивается.
В 2002 году создана ДЮСШ, количество детей занимающихся в
ДЮСШ в 2009 году составляло 294 человека и увеличилось по сравнению с
2008 годом на 131% (224 человек).
Базовыми видами спорта в районе являются: волейбол, вольная борьба,
мини-футбол, футбол, хоккей.
Ежегодно в школах проводится от 7 до 10 значимых спортивных
мероприятий: районный турнир 5-и районов по волейболу среди юношей, в
нем принимают
участие команды Саянского, Манского, Рыбинского,
Уярского, Партизанского районов, межрайонный турнир на кубок «Перовских
партизан», турнир памяти учителя физической культуры Н.Н.Бородача, турнир
памяти В.А.Швабауэра
и другие. Сборные команды района регулярно
участвуют в краевых соревнованиях таких как: «Олимпийская зима
Красноярья» и «Олимпийская нива Красноярья».
При школах района: в 2008 году создано 3 физкультурно-спортивных
клуба, которые посещало в 2009 году 95 человек, что на 13 человек больше чем
в 2008 году (82 человека), по 1 военно-патриотическому клубу при ЗИмбежской и Стойбинской СОШ, и 1 военно-патриотический клуб при Центре
внешкольной работы, которые посещают стабильно около 20 человек.
Обеспеченность школ спортинвентарем колеблется от 50% до 98% в
разных общеобразовательных учреждениях, и в среднем составляет 67%.
48
В 2007-2009 году в районе была реализована долгосрочная целевая
программа «Развитие физической культуры и спорта в Партизанском районе».
В рамках программы использовано денежных средств в сумме 695 тыс. руб.,
которые были направлены на приобретение лыжного и спортивного
инвентаря.
Таблица 17.
Динамика показателей в области физической культуры и спорта.
Наименование показателя
2007 г.
2008 г.
2009 г.
Количество спортивных сооружений всех
форм собственности, ед.
31
31
31
Количество спортивных залов всех форм
собственности, ед.
13
13
13
Количество плоскостных спортивных
сооружений муниципальной формы
собственности, ед.
18
18
Численность занимающихся физической
культурой и спортом, чел.
805
860
867
Удельный вес населения, систематически
занимающегося физической культурой и
спортом, %
7,5
7,8
8
Численность занимающихся в детскоюношеских спортивных школах, чел.
340
224
294
18
Таким образом, годы реформ обострили множество проблем, которые
накапливались в районе десятилетиями, главной является проблема
несоответствия
ресурсного
обеспечения
(кадрового,
материальнотехнического), целям и задачам физической культуры и спорта. Среди более
актуальных проблем можно назвать:
 Крайняя степень износа материально-технической базы спортивных
сооружений, оборудования и инвентаря.
 Недостаточное финансирование сферы физической культуры и спорта за
счет бюджетных средств.
 Строительство спортивных объектов и капитальный ремонт спортивных
залов, простейших плоскостных сооружений производится в
недостаточных объемах.
1.6.5. Социальная защита населения.
В 2009 году сеть учреждений социального обслуживания представлена
муниципальным учреждением «Центр социального обслуживания населения»,
в структуру которого входили 4 отделения социальной помощи на дому,
49
отделение срочного
социального обслуживания, социальная участковая
служба.
Созданная в районе сеть учреждений социального обслуживания
ориентирована на помощь гражданам, оказавшимся в трудной жизненной
ситуации, в первую очередь, семьям с детьми, инвалидам, одиноко
проживающим.
На учете в отделе социальной защиты населения в 2009г. состояло 6901
человек, в 2008 году – 6768 человек, в 2007 году – 6718 человек.
Количество пенсионеров в 2009 году составило - 3486 человек или 32%
от общего количества населения, 2008 году - 3503 человек, 2007 году – 3527
человек., из них 810 человек – одиноко проживающие граждане в 2009 году (
2008 году - 827, 2007 году - 938). Численность инвалидов состоящих на учете в
отделе социальной защиты в 2009 г. составила -1250 человек, в 2008 году 1248 человек , 2007 году -1321 человек.
Анализ ситуации в Партизанском районе показал, что произошло
сокращение числа пенсионеров, имеющих пенсию ниже прожиточного
минимума.
Так, в 2009 году численность пенсионеров, имеющих пенсию ниже
прожиточного минимума, установленного данной категории по сравнению с
2008 годом. снизилась на 26,2% и составила – 971 человек, чем в 2008 году
(1316 чел.), а в 2007 году этот показатель составлял 1663 человек.
Адресная помощь малоимущим реализуется через краевую и районную
(2007, 2008гг.) целевую программу «Социальная поддержка населения,
находящегося в трудной жизненной ситуации».
Адресная помощь с учетом обеспеченности семей предоставляется через
выплату ежемесячных пособий на детей и жилищных субсидий на оплату
жилого помещения и коммунальных услуг. Численность граждан
пользующейся социальной поддержкой по оплате жилья и коммунальных
услуг в 2009 году составила 3164 человека (2008 году -2883, 2007 году -2969),
при этом выплачена сумма в 2009 году 27,6 млн. рублей, (2008 году – 24,5
млн. рублей, 2007 году – 12,8 млн. рублей). Ежемесячное пособие на ребенка в
2009 году выплачено 1403 детям (2008 году - 1409, 2007 году -1678), в
размере 4 млн. рублей в 2009 году (в 2008 году- 3823 млн. рублей, в 2007 году –
3812,4).
Таблица 18.
Динамика показателей в области социальной защиты населения
Наименование показателя
Численность населения,
состоящего на учете в органах
социальной защиты населения,
человек
Численность пенсионеров,
состоящих на учете
2007 г.
2008 г.
2009 г.
6718
6768
6901
1663
1316
971
50
(получающих пенсию ниже
прожиточного минимума),
человек
Численность инвалидов
состоящих на учете, человек
Численность детей, на которых
выплачивается ежемесячное
пособие на ребенка, человек
Численность граждан,
пользующихся социальной
поддержкой по оплате жилья и
коммунальных услуг, человек
1321
1248
1250
1678
1409
1403
2969
2883
3164
 Рост категории населения, получающих различные субсидии и льготы.
 Труднодоступность социальных услуг для населения, проживающего
в удаленных населенных пунктах.
 Недостаточная материально- техническая оснащенность управления и
учреждений.
1.6.6. Обеспечение общественной безопасности населения.
Анализ результатов оперативно-служебной деятельности ОВД за 2009г.
показал, что принимаемые меры по обеспечению правопорядка и общественной
безопасности позволили сохранить контроль за развитием криминальной
ситуации на обслуживаемой территории.
В 2009 году на территории района зарегистрировано 259 преступлений,
что на 8 преступлений меньше, чем в 2008 году (251 преступление), и на 26
меньше чем в 2007 году (233). Количество раскрытых преступлений в 2009 году
составило 248 преступлений, что на 146 больше, чем в 2008 году (102) и на 147
больше чем в 2007 году (101).
Количество зарегистрированных преступлений - тяжких и особо тяжких 39, что на 8 преступлений меньше чем в 2008 году, в 2007 году
зарегистрировано 44. За 2009 год раскрыто тяжких и особо тяжких
преступлений – 37, на 32 преступления больше чем в 2008 году (5).
В общем массиве преступлений наибольшее количество занимают кражи
чужого имущества в 2009 году -68 (2008 году -98, 2007 году -88). К уголовной
ответственности в 2009 году привлечено 229 лиц (2008 году 232, в 2007 году
213), совершивших преступления, из них 22 несовершеннолетних. 83 или
(63%) из привлеченных к уголовной ответственности это лица, ранее
совершавшие преступления.
Наиболее активное пополнение криминальной среды происходит за счет
лиц, не занятых в сфере общественного производства. Из общего числа лиц,
привлеченных к уголовной ответственности, 138 лиц (2008-122, 2007- 119) не
имеют постоянного источника дохода. Сложной продолжает оставаться
ситуация по предупреждению преступлений, совершенных ранее судимыми
51
лицами. Если в 2007 выявлено 49, 2008 году 72 человека, то в 2009 году 57 лиц
ранее совершавших преступления, т.е. явное уменьшение с 2008 годом, однако,
по итогам 2009 года произошел рост преступлений ими совершенными.
Данная ситуация заставляет задуматься над вопросом взаимодействия глав
муниципальных образований и правоохранительных органов по данной
проблеме, так как силами органов внутренних дел с этой проблемой не
справиться. На территории района хотя и создана добровольная народная
дружина, однако фактической деятельности она не осуществляет, в связи с
отсутствием источника финансирования. На добровольных началах и
безвозмездной основе население отказывается сотрудничать.
В Партизанском районе злободневным остается вопрос алкоголизации
населения, на протяжении уже шести лет наблюдается прогрессивный рост
количества преступлений, совершенных в алкогольном опьянении. В 2009 году
лицами, находящимися в алкогольном опьянении совершено 54 преступления,
в 2008-43, в 2007- 15. Причинами столь высоких темпов роста данного вида
преступлений мы видим, прежде всего, в низком уровне доходов, а также не
занятости социально неблагополучных слоев населения. Однако необходимо
отметить, что одними ограничительными мерами и в рамках только одного
ведомства данную проблему не решить. Необходим комплекс мер, которые бы
решались совместными усилиями: органов местного самоуправления,
руководителями предприятий, учреждений и организаций и рядовыми
жителями нашего района.
Сохранялась высокая криминальная активность в общественных местах и
на улицах района. Так в 2009 году было совершено 16 преступных
посягательств, в 2008- 16, 2007-9. В динамике «уличной» преступности
наблюдается снижение общего количества зарегистрированных преступлений
11 против 15- 2008года и 7-2007г, однако тяжесть последствий данных
преступлений возросла.
В 2009 году произошел рост на 10,7% (31) совершенных ДТП (2008 – 28,
2007 – 27), на 100% возросло и количество погибших при ДТП и составило 6
против 3 в 2008 году, 2007-4 . На 36,3% произошло увеличение числа раненых
участников дорожного движения при ДТП (2009 – 45,2008 – 33, 2007-29).
1.7.
Муниципальная собственность.
Муниципальная собственность наряду с местными финансами составляет
экономическую основу местного самоуправления.
В
условиях проводимой реформы местного самоуправления,
в
соответствии с принципами Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ
«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации», в структуре бюджета района должно происходить увеличение
доли собственных финансовых средств, налоговых и неналоговых доходов.
Поэтому
дальнейшее социально-экономическое развитие района будет
определяться эффективностью формирования и управления муниципальной
собственностью.
52
Состав муниципальной собственности
01.01.2010 года:
 муниципальные учреждения;
 муниципальные унитарные предприятия;
 муниципальная казна района.
Партизанского
района
на
Таблица 19.
Состав муниципальной собственности
№
п/
п
1
Распределение
Едн.
муниципальной
изм.
собственности по
составу
Муниципальные учреждения
(ед.)
Количество
юридических лиц
(ед.)
Количество объектов
собственности
3.
2008 г в
% к 2007г
2009 г в
% к 2008 г
39
45
43
115,38
95,6
4994
5146
4709
103,04
91,51
527,55
0
Муниципальные унитарные предприятия
(ед.)
Количество
5
юридических лиц
(ед.)
Количество объектов
160
собственности
(млн. руб.)
Балансовая стоимость
24,780
Муниципальная казна
(ед.)
Количество объектов
162
собственности
431,30
3
445,315
81,76
103,25
5
5
100,0
100,0
160
136
100,0
85,0
24,780
20,741
100,0
83,7
233
244
143,83
104,72
Балансовая стоимость
Балансовая стоимость
2.
Показатели на конец года
2007
2008
2009
Всего:
Количество
юридических лиц
Количество объектов
собственности
Балансовая стоимость
(млн.
руб.)
(млн.
руб.)
48,239
62,518
159,401
129,6
254,97
(ед.)
44
50
48
113,64
96,0
(ед.)
5316
5539
5089
104,19
91,88
(млн.
руб.)
600,57
3
518,60
1
625,458
86,35
120,6
На 1 января 2010 года стоимость муниципального имущества по
балансовой стоимости составляет 625,458 млн. рублей в количественном
выражении составляет 5089 объектов реестра муниципального имущества
Партизанского района (зданий, строений, сооружений инженерной
инфраструктуры, транспортных средств и отдельных основных средств
балансовой стоимостью выше 100 МРОТ), что составляет 120,6 процентов к
предыдущему году.
Имущество района распределено следующим образом
53
-в оперативном управлении за учреждениями в количестве 43 (в 2008 году
45, в 2007 году 39) закреплено имущества стоимостью 445,3 млн. рублей (4709
объектов),
-в хозяйственном ведении за муниципальными предприятиями (5
предприятий) закреплено имущества балансовой стоимостью 20,7 млн. рублей
(136 объектов),
-в районной казне имущество района составило 159,4 млн. рублей (244
объекта).
Движимое и недвижимое муниципальное имущество закреплено и
используется муниципальными предприятиями по договорам на праве
хозяйственного ведения, муниципальными учреждениями - на праве
оперативного управления.
Имущество, находящееся в казне района, передано пользователям по
договорам аренды юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям
и по договорам безвозмездного пользования некоммерческим организациям
для некоммерческой деятельности.
договоры аре нды
70
договоры бе звозме здного
поль зования
60
50
итого договоров
40
30
20
10
0
2007
2008
2009
Рис.1. Динамика количества договоров пользования муниципальным
имуществом.
Объем поступивших доходов от сдачи в аренду муниципального
имущества в 2009 году составил 1429,7 тыс. руб., это 142,2 % к 2008 году, и
149,8 % к 2007 году.
Арендная плата составляет 67,7 процентов от объема неналоговых
доходов в бюджете района.
Динамика поступления платежей от аренды муниципального имущества
представлена ниже.
Увеличение фактических доходов в 2009 году к планируемым (1429,7,0)
обусловлено заключением новых договоров аренды муниципального
имущества.
54
1600
1429,7
1400
Арендная плата в
год, тыс. руб.
1200
1000
954,4
1005,5
800
600
400
200
0
2007
2008
2009
.
Рис. 2. Динамика поступления платежей от аренды муниципального
имущества
В районе в 2007- 2009 годы велось межевание земельных участков под
объектами недвижимости, находящихся в муниципальной собственности с
постановкой этих участков на государственный кадастровый учет.
Всего проведено межевание 317 участков, и активно ведется работа по
государственной регистрации их в муниципальную собственность района в
рамках разграничения государственной собственности на землю.
В настоящий момент разграничено и зарегистрировано в муниципальную
собственность района 90 участка.
Дальнейшая активная работа в данном направлении позволит избежать
сложностей при лицензировании социально значимых организаций района
(медицина, образование).
Проблемы в районе:
- отсутствие государственной регистрации прав муниципальной
собственности на подавляющее большинство объектов недвижимости из за
высокой потребности в бюджетных средствах на проведение их
технической инвентаризации и землеустроительных работ.
- высокая степень износа недвижимого имущества, из за хронического
дефицита источников финансирования на его текущее содержание и
ремонты.
55
1.8. Местный бюджет.
1.8.1. Бюджетный процесс.
Бюджет муниципального образования служит основным инструментом
регулирования экономики, исполняя роль финансового плана муниципального
образования, является фондом денежных средств, обеспечивающим местные
расходы.
Формирование бюджета на очередной финансовый и плановый период
осуществляется в соответствии с принятым Партизанским районным Советом
депутатов решением от 28.04.2008 г. № 37-306-р «Об утверждении Положения
о бюджетном процессе в Партизанском районе».
Участниками бюджетного процесса являются:
а) глава муниципального образования;
б) Партизанский районный Совет депутатов;
в) администрация муниципального образования;
г) финансовое управление муниципального образования;
д) контрольно-ревизионная комиссия муниципального образования;
е) главные распорядители и распорядители бюджетных средств;
ж) главные администраторы и администраторы доходов районного бюджета;
з) главные администраторы и администраторы источников финансирования
дефицита районного бюджет;
и) получатели бюджетных средств.
Доходы районного бюджета формируются в соответствии с бюджетным
законодательством Российской Федерации, законодательством Российской
Федерации о налогах и сборах, законодательством Красноярского края о
налогах и сборах, нормативно-правовыми актами Партизанского районного
Совета депутатов о налогах и сборах в основном за счет поступления
налоговых и неналоговых доходов, безвозмездных перечислений.
Бюджет Партизанского района оценивается как дефицитный. Несмотря
на то, что собственные доходы района постоянно растут, их не достаточно на
покрытие всех необходимых расходов.
1.8.2. Анализ структуры доходов бюджета.
Таблица 20.
Местный бюджет
Наименование показателей
2007 г
2008 г
2009 г
(млн. руб.) (млн. руб.) (млн. руб.)
муниципального 237,7
275,0
287,5
Доходы
бюджета
образования
Собственные
доходы
бюджета
муниципального образования
Безвозмездные поступления в бюджет МО
30,3
37,5
41,5
207,4
237,6
246
56
(дотации, субсидии и прочие), кроме
субвенций из фонда компенсаций
Доля собственных
доходов местного 12,7
бюджета (за исключением безвозмездных
поступлений,
поступлений
налоговых
доходов по дополнительным нормативам
отчислений и доходов от платных услуг,
оказываемых муниципальными бюджетными
учреждениями) в общем объеме доходов
бюджета муниципального образования, %
12,74
13,64
В структуре доходов бюджета муниципального образования преобладает
доля безвозмездных поступлений, в 2009 году она составляла 85,6% или 246
млн. руб., в 2008 году она составила 86,4 % (237,6 млн. руб.), в 2007 году –
87,3% (207,6 млн. руб.).
Доля собственных доходов районного бюджета в общей сумме доходов в
2009 году составила 14,4 % (41,5 млн. руб.), в 2008 году 13,6% (37,5 млн. руб.),
а в 2007 году она составила 12,7% (30,3 млн. руб.). В общей структуре
собственных доходов преобладает налог на доходы физических лиц в 2009 году
составляет 27,5 млн. руб., что составляет 66,3%, в 2008 году- 25,6 млн. руб.
(68,3%), в 2007 году -21 млн. руб. (69,3%).
Высокая зависимость бюджета муниципального образования от внешних
источников формирования доходной базы, на поступление которых местная
администрация влиять не может, существенно снижает возможность
реализации в районе социально-экономических программ.
1.8.3. Анализ структуры расходов.
Таблица 21.
Расходы бюджета
Наименование статей расходов бюджета
2007 год
(млн.
руб.)
муниципального
273,7
Расходы
бюджета
образования
в том числе:
расходы
бюджета
муниципального
образования на
общегосударственные
вопросы
расходы
бюджета
муниципального
образования на национальную экономику
расходы
бюджета
муниципального
образования
на
жилищно-коммунальное
2008 год
(млн.
руб.)
273,0
2009 год
(млн.
руб.)
294,2
26,4
37,3
37,7
3,5
7,4
6,8
26,4
19
16,7
57
хозяйство
расходы
бюджета
муниципального
образования на образование
расходы
бюджета
муниципального
образования на культуру*
расходы
бюджета
муниципального
образования на здравоохранение и спорт
расходы
бюджета
муниципального
образования на социальную политику
77,5
93,5
118,8
15,1
16,2
18,1
31,7
30,4
30,7
47,2
55,8
64,4
Расходы на содержание учреждений дополнительного образования в сфере культуры отражены в
разделе «Образование».
*
В структуре расходов бюджета муниципального образования за
последние три года произошли изменения: уменьшилась доля расходов на
ЖКХ, в 2009 году расходы составили 16,7 млн. руб. и снизились по сравнению с
2007 годом на 63,3%. Увеличились, соответственно, расходы на все остальные
направления, в т.ч расходы бюджета на общегосударственные вопросы,
расходы на образование, расходы на культуру, на здравоохранение и спорт, на
социальную политику. При этом наибольший рост произошел в
образовательной сфере, так в 2009 году рост составил 127,1% по сравнению с
2008 г. и на 154,9% по сравнению с 2007 годом, в социальной сфере на 115,4%
по сравнению с 2008 годом и на 136,9% по сравнению с 2007 годом.
Несущественно изменилась доля расходов на здравоохранение и спорт,
в 2009 году расходы составляли 30,7 млн. руб. по сравнению с 2008 годом
увеличились всего лишь на 101%, а с 2007 годам снизилась на 96,8%, расходы
на общегосударственные вопросы в 2009 году по сравнению с 2008 годом
возросли на 101,1%, а по сравнению с 2007 годом возросли на 142,8%.
Администрацией
района ежегодно проводятся мероприятия по
мобилизации доходов и оптимизации расходов местного бюджета в том числе:
По мобилизации доходов местного бюджета района:
 Увеличение поступлений налога на имущество физических лиц, в том
числе за счет инвентаризации стоимости строений, помещений и сооружений,
принадлежащих
гражданам
на
праве
собственности,
выявления
незарегистрированных строений и постановки их на налоговый учет;
 Увеличение поступлений земельного налога, в том числе за счет
вовлечения новых площадей в земельные отношения, повышение
эффективности работы комиссии по контролю за использованием земельных
участков;
 Увеличение доходов от сдачи в аренду муниципального имущества, в том
числе за счет инвентаризации и повышения эффективности использования
муниципального имущества, заключения договоров аренды по результатам
проведения конкурсов.
58
По оптимизации расходов местного бюджета района:
 Проведение аукционов, котировок, конкурсов по муниципальным
закупкам;
 Контроль за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств;
 Финансирование капитальных расходов на территории района в основном
объеме осуществляется за счет краевого бюджета.
 Низкий уровень собственных доходов бюджета.
 Возрастающий дисбаланс между собственными доходами и расходами
бюджета.
 Снижение доходов в местный бюджет от использования имущества,
находящегося в муниципальной собственности.
 Существующие
налоговые
источники
местного
бюджета
не
соответствуют объему функционирования органов местного самоуправления.
1.9. Охрана окружающей среды.
Экологическое состояние района относительно благополучное.
Промышленных
предприятий, допускающих вредные выбросы и
производящих вредные воздействия на окружающую среду, в районе не
расположено. Промышленные выбросы краевого центра не оказывают
отрицательного воздействия, так как в районе преобладают юго-западные и
западные ветры.
По данным территориального отдела водных ресурсов по Красноярскому
краю объем водопотребления из природных источников в 2009 году составил
290 тыс.куб.м. Водопотребление на территории района осуществляется
основными потребителями ООО «Ритм», ООО «Имбеж», ООО «Саяны».
Данный объем воды используется в основном на хозяйственно-питьевые и
производственные нужды. Увеличение водозабора в 2009 году (290 тыс. м3)
по сравнению с 2008 годом (120 тыс. м3) на 170 тыс. м3 объясняется тем, что
на территории района приступило к работе предприятие ЗАО «Северная»
(добыча золота), по сравнению с 2007 годом увеличение произошло на 134 тыс.
м3.
Загрязнение воздушного бассейна на территории района происходит за
счет стационарных (котельных) и передвижных источников. Увеличение
объемов выбросов в атмосферу передвижными источниками загрязнения
ежегодно растет по причине того, что физическими лицами приобретаются
транспортные средства. В 2009 году объем выбросов в атмосферу
загрязняющих веществ передвижными источниками загрязнения составил
1641 тонну и увеличился по сравнению с 2008 годом на 26 тонн и составил 1615
тн., по сравнению с 2007 годом на 24 тонны и составил 1617,8 тн.
Согласно данных
Енисейского управления Ростехнадзора и отчета
Федерального
государственного статистического наблюдению
№ 2ТП
«Сведения
об
образовании,
использовании,
обезвреживании
транспортировании и размещении отходов производства и потребления»
59
предоставлена информация об образовании отходов за 2009 год в количестве
1,658 тонн, в том числе передано отходов для захоронения 1,544 тонн,
использовано отходов в количестве 0,11 тонн, в 2008 году 0,17 тонн, в 2007
году 52,5 тонны.
Предприятий, использующих или перерабатывающих отходы, на
территории района нет.
Размещение отходов производится на несанкционированных объектах,
на территории района их действует 13, общей площадью 0,02 тыс. га., которые
располагаются на специально отведенных земельных участках.
На территории района имеется 23 гидротехнических сооружений, в том
числе 2 гидротехнических сооружения находятся в собственности, 21
гидротехническое сооружение остались бесхозными. Населением района
данные водоемы поддерживаются в рабочем состоянии и используются для
рыбной ловли и отдыха.
1.10. Позиции района в крае.
Среднегодовая численность населения Партизанского района в 2009г.
составляла 10,89 тыс. чел. или 0,4 % от среднегодовой численности края.
Уровень безработицы составил 3,4%, что превышает средний краевой на
0,6% .
Среднемесячная начисленная заработная плата составляет 14 тыс. руб.,
что ниже чем по краю в среднем на 31,4%. Аналогичная ситуация отмечается и
по показателю «Среднедушевые денежные доходы населения» - 7,8 тыс. руб.
по району и 16,3 тыс. руб. в целом по краю, соотношение равно 52,1 %.
Объем отгруженных товаров собственного производства (С,D.E) в сумме
65,5 млн. руб., составляет 0,01%. от краевого показателя.
Объем отгруженных товаров собственного производства «Сельское
хозяйство» в сумме 53,1 млн. руб., составляет 0,09%. от краевого показателя.
Производства продукции растениеводства (валовый сбор зерна) и
животноводства (производства мяса и молока) составляет незначительный
процент от краевых объемов.
Оборот розничной торговли продовольственными товарами в сумме
составляет 0,1% от краевого показателя.
Оборот организаций малого бизнеса в сумме, что составляет 0,2 % от
краевого показателя.
Таблица 22.
Сравнительный анализ основных показателей.
Наименование показателей
Среднегодовая
населения
численность
Ед.
Красноя
измерени рский
я
край
тыс. чел.
2892,2
Партиза
нский
район
10,89
% от
краевых
показате
лей
0,37
60
Уровень безработицы
Среднемесячная заработная плата
Среднедушевые денежные доходы
населения
%
тыс. руб.
тыс. руб.
Объем
отгруженных
товаров млн. руб.
собственного производства (С,D.E)
Объем
отгруженных
товаров млн. руб.
собственного производства «Сельское
хозяйство»
Валовый сбор зерна
тыс. тонн
Производство мяса в живом весе
тыс. тонн
Производство молока
тыс. тонн
Оборот розничной торговли
млн. руб.
Объем платных услуг
млн. руб.
Оборот организаций малого бизнеса
млн. руб.
2,8
20,4
3,4
14
121,4
68,6
7,8
16,3
47,9
565700
65,5
0,01
59400
53,1
0,09
2378
203,9
702,3
283700
75300
145700
21,1
1,5
8,4
363,5
30,3
308,7
0,89
0,7
1,2
0,1
0,04
0,2
1.11. Ресурсы социально-экономического развития
Район обладает необходимыми предпосылками, которые могут стать
основой его развития. К ним относятся:
Природные:

минерально-сырьевые ресурсы – база для развития предприятий по
добыче полезных ископаемых;

лесные ресурсы – основа для развития переработки леса;

сельскохозяйственные земли - основа для развития сельского
хозяйства;

уникальные природно-ландшафтные территории– база для
развития туризма.
Экономико-географические:

сравнительно развитая транспортная и коммуникационная
инфраструктура;

значительный потенциал для строительной индустрии;

потенциальные возможности сельскохозяйственного производства;

экологическая чистота.
Социальные:

наличие постоянного населения, адаптированного к местным,
достаточно суровым условиям жизнедеятельности;

наличие собственного трудового потенциала;

наличие незначительного, но постоянно увеличивающегося слоя
населения, готового к предпринимательской деятельности, адаптированного к
условиям формирующейся рыночной экономики.
61
1.11.1. Наличие свободных земельных ресурсов, пригодных для
развития сельского хозяйства
Основной ресурс – земля. Земли сельскохозяйственного назначения по
району составляют 89,6 тыс. га., в том числе площадь пашни составляет 20,0
тыс. га., доля обрабатываемой пашни составляет 99,4%, 34,6 тыс. га - площадь
сенокосов и пастбищ , 35,0 тыс. га.- площадь залежных земель. Следует
отметить, что из пустующих залежных земель только 15 тыс. га
на
сегодняшний день можно использовать для работ. В районе имеется огромный
резерв пашни, сенокосов, пастбищ для развития сельскохозяйственного
производства.
1.11.2. Наличие природных ресурсов, которые могут представлять
интерес для промышленного освоения
В Партизанском районе известны месторождения каменного угля, торфа,
россыпного золота, глин, суглинков легкоплавких для кирпича, песчаногравийных материалов, строительного камня карбонатных пород для
строительной извести. Крайним юго-западным окончанием на территорию
района заходит Переясловское месторождение бурых углей.
В настоящее время добычей каменного угля на территории района
занимается ООО «Разрез Саяно-Партизанский», добычей золота занимается
ООО «Сейбинский рудник». На территории района имеются залежи глины и
суглинков легкоплавких для кирпича, на базе данных месторождений
планируется строительство кирпичного завода.
Проявления представлены: торфом, цветными металлами (медь, свинец,
цинк, молибден, вольфрам, висмут), редкими металлами (ниобий, редкие
земли), золотом рудным, ураном, оптическими
материалами (кальцит
оптический, кварц оптический), керамическим и огнеупорным сырьем (кварц,
полевой шпат), абразивными
материалами (гранат, камни точильные),
горнотехническим сырьем (мусковит, графит), глинами, суглинками
легкоплавкими для кирпича, прочими строительными песками, песчаногравийными материалами, строительными и облицовочными
камнями,
карбонатными породами для строительной извести, известняками для цемента,
сырьем для минеральной ваты, песками формовочными, битумом.
1.11.3. Наличие свободных производственных мощностей на
промышленных предприятиях.
В структуре экономики района, промышленность составляет 16,4%,
основным промышленным предприятием района является ООО «Разрез
«Саяно-Партизанский»- добыча каменного угля, на его долю приходится 6,7%.
В 2009 году объем отгруженных товаров по разрезу составил в
натуральном выражении 31,5 тыс. тонн. Коэффициент использования
производственных мощностей составил 20%.
1.11.4. Наличие свободных трудовых ресурсов.
62
Численность постоянного населения на 01.01.2010г. составила 10,89
тыс.человек. Численность трудовых ресурсов по району - 5,8 тыс.человек или
53,3% от общей численности населения, из них занято в экономике района –
3,84 тыс.человек, или 35,3% от общей численности населения.
За 2009 год в органы государственной службы занятости за содействием в
трудоустройстве обратились 2367 неработающих граждан, ищущих работу, или
40,8% от численности трудовых ресурсов, из них 216 человек - учащиеся школ.
Численность зарегистрированных безработных, проживающих в
Партизанском районе на 01.01.10. составила 210 человек, или 3,6% к уровню
экономически активного населения. 1830 человек в 2009 году не были
заняты трудовой деятельностью и учебой.
Перераспределение рабочей силы из сельскохозяйственных предприятий
происходит в частный сектор
Таблица 23.
Наличие свободных трудовых ресурсов
№
Наименование показателей
1
Общая численность населения
2
Численность постоянного населения
трудоспособного возраста
Численность занятых в экономике
Уровень зарегистрированной
безработицы
Статус безработных на конец года
имеют
Численность населения не занятых
трудовой деятельностью и учебой
3
4
5
6
Единицы
измерения
чел.
2009 год
10895
чел.
5800
чел.
%
3840
3,4
чел.
210
чел.
1830
1.11.5. Возможность кооперации с другими территориями
В 2006 году была разработана Программа «Восточное продовольственное
кольцо», которая определила
возможные направления межрайонного
сотрудничества.
Для района ими являются:

переработка молока (Саянский район);

производства мясной продукции (Уярский район);

производство овощей (Рыбинский район);

производство кормов (Саянский район).
63
Рис. 1. Возможность кооперации с другими территориями.
Уярский район
Рыбинский район
Партизанский
район
Саянский район
64
1.11.6. SWOT-анализ Партизанского района
Таблица 24.
Сильные стороны - S
1 – развитое транспортное сообщение:
а/м дорога
обеспечивает связь с 5 районами края и краевым центром
(155 км.); район пересекает с севера на юг ж/д «АбаканТайшет»; 14 автобусных маршрутов;
2 – водные ресурсы- река Мана;
3- наличие минерально-сырьевых ресурсов (глины,
каменного угля, золота рудного россыпного);
4 – наличие свободных земель, пригодных для
строительства, для предоставления бизнесу, свободных
посевных земель, достаточных кормовых угодий для
развития животноводства;
5 – наличие достаточного эксплуатационного запаса
древесины;
6 – виды деятельности (данные 2009г.):
добыча золота и серебра: ООО «Сейбинский
рудник»;
добыча каменного угля: ООО «Разрез СаяноПартизанский»;
производство зерна: ООО «Поиск»;
производство овощей: ЗАО ТПК «Исток»;
животноводство (свиноводство): ООО «Искра»;
более 4,6 тыс. личных подсобных хозяйств, 6
крестьянско-фермерских хозяйств;
6 –наличие пассажирского транспорта;
7 - возможность для производства экологически чистых
продуктов (мяса, молока, меда и др.);
8 - значительные запасы дикоросов: грибы, ягоды, орех;
9 – привлекательная для туризма природная среда;
10- наличие
четырех операторов
сотовой
связи
Енисейтелеком, Билайн, Мегафон и МТС;
11 – отсутствие экологически вредных производств;
12 – рост индивидуального жилищного строительства,
реализация региональной программы «Переселение
граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском
крае»;
13 – наличие развитой инфраструктурной системы
социально- культурного
обеспечения
(учреждений
здравоохранения,
социальной
защиты
населения,
дошкольного и школьного образования, культурнодосуговых учреждений)
Слабые стороны – W
1 – резко континентальный климат. Зона рискованного
земледелия;
2 – труднодоступность ресурсных территорий;
3 - имущественная дифференциация;
4 – естественная убыль населения, миграционная убыль
активной части молодого населения, значительное
количество незанятого населения;
5 – низкий уровень платежеспособности населения;
6 – высокая степень износа жилищного фонда, основных
фондов ЖКХ (изношенность тепловых и водонапорных
сетей);
7 – высокий уровень дотационности бюджета (83,5%);
8 –сокращение посевных площадей зерновых культур
(выведено из оборота более 50% сельскохозяйственных
земель за последние 10 лет), сокращение поголовья КРС,
отсутствие
государственной
системы
закупа
сельскохозяйственной продукции;
9- низкая конкурентоспособность продукции местных
товаропроизводителей;
10- низкая инвестиционная активность;
11- отсутствие полигона для захоронения ТБО;
12 – дефицит квалифицированных кадров в
производственной и социальной сфере.
65
Возможности –О
1 - получение господдержки по нац. проектам:
(«Развитие АПК», «Доступное и комфортное жилье гражданам России», «Здоровье», «Образование»);
«Дом»);
2- развитие малого и среднего бизнеса, в т.ч. за счет
действия КЦП «Развитие субъектов малого
и
среднего
предпринимательства в Красноярском
крае» на 2008-2010 гг.;
3- освоение нерудных месторождений (известняк,
глина, гравий, штукатурные пески, лес строевой,
бутовые камни) для обеспечения строительными
материалами
малоэтажного
строительства,
предпринимательской деятельности;
4- привлечение лизинговых (альтернатива банка) и
страховых (снижение рисков) компаний для
увеличения инвестиций в основной капитал с целью
обновления и расширения основных фондов;
5- развитие лесной и деревообрабатывающей
промышленности в целях обеспечения строительными
материалами населения района;
6- повышение привлекательности села через развитие
жилищного строительства, инженерной и социальной
инфраструктуры;
7- Развитие партнерских отношений с определенными
районами и другими территориями Красноярского
края.
8- Реализация краевых программ, направленных на
поддержку ЛПХ и повышение эффективности
сельского хозяйства, обеспечение профессиональными
кадрами.
Угрозы – Т
1 - неблагоприятные погодные условия, которые
могут привести к неурожаям;
2- ужесточение административных барьеров в
разрешительной
системе
(строительство,
сертификация, лицензирование и т. п.);
3изменения
налогового
законодательства,
увеличивающие
налоговую
нагрузку
и
ограничивающие
самостоятельность
субъектов
управления;
4 – политическая нестабильность;
5 – социально – экологические катаклизмы, в т. ч.
обусловленные высоким уровнем износа основных
фондов;
6 – сокращение кадрового потенциала, в т. ч. из-за
распространения заболеваний социального характера
и оттока квалифицированных трудовых ресурсов;
7 – диспаритет цен на сырьевые ресурсы и готовую
продукцию сельского хозяйства;
8 - недобросовестная конкуренция со стороны
крупных переработчиков из других регионов и
внешних торговых сетей;
9 – передел собственности.
2. КОНЦЕПЦИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ПАРТИЗАНСКИЙ РАЙОН»
2.1 Миссия, цели и задачи.
Миссия Партизанского района – повышение уровня жизни населения
на основе использования промышленного потенциала района (добыча угля)
развития сельскохозяйственного производства и глубокой переработки
сельскохозяйственной продукции, развития предпринимательства и развития
социальной сферы района.
Долгосрочной целью программы социально- экономического
развития района - создание комплекса условий для улучшения социальной и
экономической ситуации в районе, повышения его роли и места в крае.
Среднесрочные цели и задачи социально-экономического развития
Партизанского района до 2015 года
Образование
Цель: Обеспечение доступности качественного образования.
Задачи:
66
- Укрепление материально-технической базы муниципальных образовательных
учреждений.
- Создание воспитательной среды, развивающей творческие способности,
здоровье, социальную активность школьников.
Здравоохранение
Цель: Улучшение состояния здоровья населения района.
Задачи:
- Обеспечение населения качественной медицинской помощью.
- Повышение эффективности системы управления здравоохранением
Партизанского района.
Культура
Цель: Создание единого культурного пространства за счет развития
нестационарных форм обслуживания населения района.
Задачи:
- Сохранение и эффективное использование культурного достояния района.
- Повышение доступности и качества культурных услуг.
- Совершенствование кадрового потенциала учреждений культуры.
Молодежная политика.
Цель: Повышение уровня социальной активности молодежи через
включение в социально-экономическую, общественно-политическую и
культурную жизнь района.
Задача:
- Создание условий и механизмов, обеспечивающих повышение уровня
социальной активности молодежи через включение в социальноэкономическую, общественно-политическую и культурную жизнь.
Физическая культура и спорт
Цель: Создание условий для укрепления здоровья населения путем
популяризации массовой физической культуры. Приобщение различных слоев
общества к систематическим занятием физической культурой и спортом
Задачи:
- Развитие массовой физической культуры.
- Развитие детско-юношеского спорта.
- Развитие адаптивной физической культуры.
- Строительство и ввод в эксплуатацию спортивных сооружений.
- Комплексные меры поддержки физической культуры и спорта.
Социальная защита населения
Цель: Повышение эффективности социальной
Партизанского района.
Задачи:
защиты
населения
67
- Повышение эффективности мер социальной поддержки граждан пожилого
возраста, инвалидов, семей с детьми и других категорий граждан.
- Своевременное и качественное предоставление государственных услуг по
социальному обслуживанию.
Занятость населения
Цель: Привлечение и
ресурсов.
Задачи:
- Занятость населения.
сохранение
квалифицированных
трудовых
Промышленность
Цель: Рост промышленного производства.
Задачи:
-Увеличение объемов промышленной
продукции, необходимой для
удовлетворения спроса на внутреннем и внешнем рынке.
Сельское хозяйство
Цель: Повышение эффективности сельского хозяйства.
Задачи:
- Увеличение объемов производства конкурентноспособной продукции
агропромышленного комплекса до уровня, необходимого для бесперебойного
снабжения населения края продуктами питания и промышленности
сельскохозяйственным сырьем.
Малое предпринимательство
Цель: Развитие малого и среднего предпринимательства.
Задачи:
- Оказание финансовой, информационной поддержки субъектам малого и
среднего предпринимательства.
Муниципальное имущество
Цель: Повышение доходности недвижимости, завершение процесса
разграничения собственности.
Задачи:
- Проведение мероприятий, направленных на выявление наиболее значимых
муниципальных
объектов недвижимости, оптимизация
расходов по
содержанию муниципального имущества.
Жилищно- коммунальное хозяйство
Цель: Повышение эффективности
коммунального хозяйства.
Задачи:
функционирования
жилищно-
68
- Внедрение рыночных механизмов функционирования жилищнокоммунального хозяйства, создание условий для конкурентной среды и
привлечения инвестиций.
Цель: Повышение эффективности использования бюджетных средств
через реализацию целевых программ и мероприятий на приоритетные
мероприятия.
Задачи:
- Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов инженерного
обеспечения ЖКХ с применением современных эффективных материалов и
технологий.
Цель: Улучшение качества предоставления жилищно-коммунальных
услуг гражданам.
Задачи:
- Развитие инициативы собственников помещений многоквартирных домов.
Градостроительство
Цель: Подготовка документов территориального планирования
муниципального образования.
Задачи:
- Подготовка схемы территориального планирования, правил землепользования
и застройки района.
- Подготовка генерального плана, правил землепользования и застройки
поселений.
Жилищное строительство
Цель: Обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания
граждан.
Задачи:
- Обеспечение населения качественным и благоустроенным жильем.
Развитие транспортной системы
Цель: Модернизация автомобильных дорог, путем проведения
реконструкции и капитального ремонта.
Задачи:
- Приведение сети автомобильных дорог в соответствии требуемым нормам.
- Повышение качества пассажирских перевозок.
Обеспечение безопасности населения
Цель: Противодействие преступности, обеспечение личной
и
имущественной безопасности граждан.
Задачи:
- Обеспечение охраны общественного порядка и общественной безопасности.
- Профилактика правонарушений.
- Обеспечение безопасности дорожного движения.
69
Защита населения от ЧС природного и техногенного характера, ГО
Цель: Создание эффективной системы защиты населения и территории
от чрезвычайных ситуаций, природного и техногенного характера.
Задачи:
- Создание эффективной системы защиты населения и территории от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Охрана окружающей среды.
Цель: Обеспечение охраны окружающей среды, экологической
безопасности населения района, безопасности гидротехнических сооружений.
Задачи:
- Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений.
В 2010-2015 годах (I этап) реализации программы социальноэкономического развития муниципального
образования
предполагается
вариант развития, нацеленный на более эффективное использование
имеющегося потенциала, при одновременном создании условий для
качественного и количественного рывка в уровне социально-экономического
развития, которые включают переход на
кооперационные принципы
управления, увеличение количества перерабатывающих производств,
внедрение современных технологий, обновление производственного парка
оборудования, повышение качества трудовых ресурсов.
На II этапе (2015-2020 гг.) достигаются цели, связанные с изменением
роли и места района в масштабах края: от района депрессивного аграрного
направления в перспективный.
2.2. Территориальное развитие муниципального образования.
В составе района 9 сельских поселений: Богуславский с/с, ВершиноРыбинский с/с, Ивановский с/с, Имбежский с/с, Иннокентьевский с/с,
Кожелакский с/с, Минский с/с, Партизанский с/с, Стойбинский с/с.
Из них Богуславский с/с, Имбежский с/с, Иннокентьевский с/с,
Кожелакский с/с, Стойбинский с/с специализируютя преимущественно на
сельском хозяйстве.
На территории
Партизанского с/с, специализируются организации
торговли, общественного питания,
бытового обслуживания, жилищнокоммунального хозяйства, транспорта.
Территории
Кожелакского,
Минского
и
Вершино-Рыбинского
сельсоветов заняты хвойными лесами. В связи с этим на данных территориях
производится заготовка и переработка древесины.
Территория Ивановского с/с богата залежами каменного угля марки Г, на
его территории
работает ООО «Разрез Саяно-Партизанский», который
занимается добычей каменного угля.
70
Для всей территории поселений перспективно сохранить и упрочит
существующую специализацию. Точками роста для всей экономики района
является Партизанский и Ивановский сельсоветы. В них предусматривается
развитие и переработка продукции овощеводства предприятиями ЗАО ТПК
«Исток» и ООО «Сибирские просторы». Увеличение добычи каменного угля
предприятием ООО «Разрез Саяно-Партизанский». Увеличение производства
продукции животноводства и ее переработка предприятием ООО «Сибирские
просторы» В перспективе планируется реализовать инвестиционное
предложение строительство кирпичного завода по производству керамического
кирпича и керамического стеноблока предприятием ООО АПК «ПаК».
На территории Минского сельсовета протекает река Мана. Живописные
берега красавицы Маны, таежное раздолье южной части района отличаются
особым богатством природы. Все это позволит организовать туризм на данной
территории.
2.3.Межмуниципальное сотрудничество.
Межмуниципальное сотрудничество
это
развитие партнерских
отношений с соседними районами Восточной зоны Красноярского края в
различных сферах деятельности: общественной, экономической, социальной,
образовательной и культурной.
Ведущее место в экономике района занимает сельское хозяйство. На
территории района есть предприятия ООО «Искра», ООО «Асафьевское»,
которые занимаются производством мяса. Сбыт мясной продукции
осуществляется на Уярский мясокомбинат, в Агинскую заготконтору и в город
Абакан (республика Хакассия). ЗАО ТПК «Исток» занимается выращиванием
овощей. Сбыт продукции осуществляют в Уярский и Саянский районы, город
Железногорск, город Красноярск. Предприятия ООО «Поиск», ООО
«Богуславское», индивидуальный предприниматель Канищев занимаются
выращиванием зерновых культур. Сбыт зерна осуществляют на Камарчагский
комбикормовый завод, мелькомбинаты города Красноярска и поставки за
пределы края. Частный сектор произведенную мясную и молочную продукцию
вывозит на рынок города Уяра, города Красноярска, на ст. Саянскую
Рыбинского района.
Предприятие ООО «Разрез Саяно-Партизанский» - производство
каменного угля поставляет свою продукцию в города и населенные пункты
Красноярского края и за его пределы.
В рамках межмуниципального взаимодействия и межтерриториального
банка вакансий в КГБУ «ЦЗН Партизанского района» представляет вакансии
предприятий близлежащих территорий Уярского, Рыбинского, Березовского,
Емельяновского районов и г. Красноярска. Ежегодно проводится ярмарки
вакансий и учебных рабочих мест с привлечением работодателей.
В сфере здравоохранения в рамках межмуниципального взаимодействия
доступную и качественную медицинскую помощь оказывают пациентам
нашего района прилегающие территории:
71
Рыбинский район- амбулаторно- клиническая помощь населению врачи
по специальностям «офтальмология» и «эндоскопия» на базе МУЗ
«Железнодорожная больница на ст. Саянская».
Манский район – оказание экстренной медицинской помощи жителям п.
Мина, д. Хабайдак, п. Кутурчин, п. Мана, д. Кой в период весенней распутицы
и закрытие дороги Мана- Партизанское.
Уярский район – оказание стационарной помощи беременным и
роженицам на период профилактического закрытия родильного отделения на
текущий ремонт и дизенфекцию.
Город Канск – проведения дополнительной диспансеризации детейсирот и детей, оставшиеся без попечения родителей.
Город Красноярск – оказание стационарной помощи женщинам в период
беременности и родов, из групп среднего и высокого риска на базе родильных
домов.
Межмуниципальное взаимодействие в сфере культуры осуществляется в
соответствии со Стратегией развития культурной политики Партизанского
района до 2020 года. Основные мероприятия:
- проведение фестиваля «Белой и Красной гвоздики» с участием
Уярского, Манского районов и г. Красноярска,
- фестиваль самодеятельного творчества «У истоков красавицы Маны» с
участием
Уярского,
Рыбинского районов,
города Красноярска и
Лесосибирска,
-фестиваль детского творчества «Мир детства» с участием Рыбинского
района,
- эстонский фольклорный праздник «В королевстве сето» с участием г.
Красноярска.
Межмуниципальное сотрудничество в области спорта и молодежной
политике основывается на проведении зональных мероприятий различной
направленности, участие в краевых соревнованиях.
На территории района находятся учреждение Партизанское отделение
Управления Федеральной службы Государственной регистрации кадастра и
картографии по Красноярскому краю, услугами данного учреждения
пользуются не только жители нашего района, но и Саянского района.
В сфере транспорта дополнительно
планируется открытие
межмуниципальных маршрутов, согласование схем маршрутов проходящих по
муниципальному образованию учтет интересы всех образований.
3. ДОЛГОСРОЧНЫЙ ПЛАН СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
3.1. Направления развития экономики и социальной сферы
Для достижения стратегической цели и решения совокупности задач
Программы социально-экономического развития Партизанского района до 2020
года предусматривается осуществление комплекса программных мероприятий.
72
Повышение устойчивости экономики района возможно путем
усовершенствования существующей структуры экономики. Структура
экономики будет достигнута за счет развития определенных секторов
экономики,
включая,
сельскохозяйственное
производство,
отрасли
промышленности, строительство, транспорт, а также за счет развития предпринимательской деятельности.
Анализ существующей экономической ситуации и тенденций до 2020
года позволит определить основные показатели экономического развития
Партизанского района.
Программа социально-экономического развития края до 2020 года в
качестве основного элемента развития экономики Партизанского района
позволит создать условия для реализации одного из наиболее благоприятных
вариантов развития района.
Развитие сельскохозяйственного производства является одним из
приоритетных направлений экономики Партизанского района,
которое
подтверждается таким фактором, как высокая доля сельскохозяйственного
производства в общем объёме продукции района, стабильный рынок, наличие
большого количества рабочих мест.
Программные мероприятия предусматривают повышение объемов и
эффективности сельскохозяйственного производства на основе, технического
оснащения предприятий, внедрения современных технологий растениеводства
и животноводства.
Программой
предусматривается,
что
в
районе
начинают
производственную работу вновь созданные хозяйства индивидуальных
предпринимателей,
которые
постепенно
наращивают
производство
сельхозпродукции, кроме того в связи с увеличением государственной
поддержки сельхозпроизводители планируют обновление парка сельхозмашин
и освоение ресурсосберегающих технологий, в результате чего к 2020 году
планируется производство зерна (в весе после доработки) до 22,5 тыс. тонн,
производство картофеля до 10,8 тыс. тонн, производство овощей до 2 тыс. тонн.
Индекс производства по растениеводству к 2020 году составит 102,02% к
уровню 2009 года.
Планируется увеличение производства скота и птицы на убой (в живом
весе) к 2020 году до 2 тыс. тонн. Индекс производства по животноводству к
2020 году составит 115,02% к уровню 2009 года.
Объем произведенной продукции к 2020 году составит 1001,6 млн. руб.,
в том числе в растениеводства 337,6 млн. руб., в животноводстве 664 млн. руб.
Индекс производства в целом по отрасли к 2020 году составит 111,05% к
уровню 2009 года.
Основным направлением развития района на долгосрочную перспективу
является развитие угледобывающей
отрасли, как базовой
отрасли
промышленности района.
Рост объемов производства на
предприятии ООО «Разрез СаяноПартизанский» планируется за счет увеличения объемов добычи угля, за счет
догрузки имеющихся мощностей и за счет оптимизации схем перевозок.
73
Программой предусматривается увеличение объема добычи угля к 2020
году до 196,2 тыс. тонн, индекс производства к уровню 2009 года составит
678,28 %. Объем отгруженной продукции к 2020 году планируется в сумме
178400 тыс. руб.
Кроме того, рост промышленного производства планируется за счет
создания нового промышленного предприятия ООО Агропромышленная
компания «ПаК» по производству строительного кирпича и керамических
стеноблоков, которые будут использоваться в гражданском и жилищном
строительстве.
Ежегодный выпуск продукции планируется в количестве 5 млн. штук
условного кирпича с 2016 года.
Реформирование жилищно-коммунального хозяйства включает как
технические мероприятия по восстановлению основных фондов, так и
мероприятия по созданию организационно-управленческих и финансовых
механизмов, обеспечивающих стабильную и эффективную работу жилищнокоммунальных предприятий.
В рамках программы предусматривается решить следующие ключевые
направления:
- формирование рыночных механизмов функционирования жилищнокоммунального комплекса и условий для снижения издержек и повышения
качества жилищно-коммунальных услуг, привлечения инвестиций в эту
сферу;
- внедрение расчетного принципа формирования тарифа на содержание и
ремонт общего имущества многоквартирного дома;
- строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов
инженерного обеспечения ЖКХ с применением современных эффективных
материалов и технологий;
- капитальный ремонт муниципального жилищного фонда.
Объем предоставленных жилищно- коммунальных услуг в разделе
«передача и распределение электроэнергии, пара и горячей воды» к 2020 году
планируется в сумме 124,3 млн. рублей. Индекс производства составит 109,89
% к уровню 2009 года, темп роста 320,29%.
Мероприятия по развитию автотранспортной инфраструктуры будут
способствовать повышению инвестиционной привлекательности района и
предполагают следующие мероприятия
 капитальный ремонт и содержание автомобильных дорог,
 строительство автомобильных мостов через реку Мина в п. Кутурчин и
реку Кой в п. Кой.
В результате реализации всех этих мероприятий ожидается создание
конкурентного рынка транспортных услуг, обеспечивающего удешевление,
ускорение и повышения качества пассажирских перевозок, повышение
эффективности использования автотранспорта, безопасности и комфортности
движения.
Объем выполненных транспортных услуг к 2020 году составит 121117
тыс. руб., темп роста составит 237,96% к уровню 2009 года.
74
Развитие малого предпринимательства является одним из важнейших
направлений
экономики.
Настоящий
этап
развития
малого
предпринимательства требует решения новых задач: усиление его
государственной поддержкой, наличие квалифицированных работников и
создание новых рабочих мест, повышения доли малого предпринимательства
во вклады в бюджеты всех уровней.
К 2020 году ожидается
рост количества
малых предприятий,
количество занятых на малых предприятиях, увеличение численности
индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица, что
будет способствовать повышению занятости. Оборот организаций малого
бизнеса к 2020 году составит 360400 тыс. руб., или 116,76% к уровню 2009
года.
Объем выполненных работ в сфере строительства в 2020 году составит
150 000 тыс. рублей или возрастет в 3,3 раза к уровню 2009 года.
Наиболее острой остается проблема обеспечения населения
качественным жильем. В части улучшения жилищных условий граждан
планируется реализация на территории района районных и краевых программ
«Обеспечение жильем молодых семей» и «Обеспечение доступным жильем
молодых семей и молодых специалистов в сельской местности».
Планируется строительство трех 16-ти квартирных жилых домов по
региональной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного
фонда».
В результате планируемых мероприятий общая площадь жилого фонда,
приходящаяся на 1 жителя к 2020 году составит 24 кв. м./человек, или
увеличится по сравнению с 2009 годом на 1,6 кв. м.
На конец долгосрочного периода в формировании объема отгруженной
продукции основную долю займет сельское хозяйство 62%, промышленность
21,1%, строительство 9%, транспорт 7% .
Формирование бюджетной политики района на долгосрочную
перспективу строится на умеренно оптимистических прогнозах развития
экономики с целью обеспечения исполнения всех принятых социальных
обязательств, обеспечения базы для дальнейшего роста экономики района.
Основные подходы бюджетной политики на долгосрочную перспективу
предусматривают:
- адаптацию уровня расходов бюджета к имеющимся возможностям,
- повышение эффективности бюджетных расходов,
- обеспечение адресности и результативности использования
бюджетных средств,
- проведение оптимизации расходов, не связанных с обеспечением
социальных выплат и финансированием объектов социальной и коммунальной
инфраструктуры.
Одним из основных социально значимых приоритетов бюджетной
политики является участие района в софинансировании долгосрочных и
ведомственных краевых целевых программ.
Собственные доходы к 2020 году планируются в сумме 54,6 млн. руб.,
75
что составит 139,37 % к уровню 2009 года.
Одной из главных задач муниципального района является увеличение
спектра социальных услуг, повышению их качества и доступности.
В отрасли образования
предполагается улучшение качества и
доступности образования за счет:
- создание
дополнительных мест в дошкольных образовательных
учреждениях и внедрение альтернативных форм дошкольного образования;
- продолжение обновления структуры и содержания образования,
повышения его качества, в том числе через внедрение новых образовательных
стандартов, использование разных форм получения образования, развитие
дистанционного обучения детей с ограниченными возможностями здоровья;
- развитие
системы дополнительного
образования, выявления и
поддержки талантливых детей;
укрепление
материально-технической
базы
образовательных
учреждений;
совершенствование
кадрового
обеспечения
образовательных
учреждений.
Приоритетными направлениями в работе органов и учреждений
здравоохранения на долгосрочную перспективу остаются решение проблемы
врачебных кадров, разработка и внедрение отраслевой системы оплаты труда,
ориентированной на объем и качество работы, обеспечение в полном объеме
реализации мероприятий приоритетного национального проекта «Здоровье».
Приоритетными направлениями в работе учреждений культуры являются:
- развитие материально-технической базы учреждений культуры;
- создание условий для творчества и развития культурного и духовного
потенциала населения района.
В области физической культуры и спорта планируется:
- пропаганда и популяризация физической культуры и спорта, укрепление
здоровья населения, борьба с негативными явлениями социального характера
через занятия физической культурой и спортом;
- развитие материально-технической базы учреждений спорта, создание
оптимальных условий для достижения высоких спортивных результатов и
подготовки спортивного резерва;
- значительно увеличить число граждан вовлечённых в занятия спортом,
как детей, так и взрослых.
Важной социальной составляющей развития района является повышение
уровня социальной защиты населения, что планируется реализовать
посредством:
- формирование единого информационного межведомственного банка
данных для оказания полной адресной поддержки жизнедеятельности
социально незащищенных граждан;
- повышение уровня социальной защищенности пожилых и других
категорий граждан;
- улучшение положения малоимущих семей с детьми и детей, попавших в
трудную жизненную ситуацию;
76
- обеспечение доступности и повышения качества социальных услуг;
- развитие и совершенствование сети учреждений социального
обслуживания путем укрепления материально технической базы;
- повышение эффективности системы социальной защиты населения.
4.
4.1.
СРЕДНЕСРОЧНЫЙ ПЛАН СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Среднесрочные задачи и система среднесрочных программных
мероприятий.
Для достижения
долгосрочной цели программы социальноэкономического развития района разработаны среднесрочные цели:
1. Рост промышленного производства.
2. Повышение эффективности сельского хозяйства.
3. Развитие малого и среднего предпринимательства.
4.
Повышение
эффективности
функционирования
жилищнокоммунального хозяйства.
5.Обеспечение
благоприятных и безопасных условий проживания
граждан.
6. Модернизация автомобильных дорог, путем проведения реконструкции
и капитального ремонта.
7. Обеспечение доступности качественного образования.
8. Улучшение состояния здоровья населения района.
9. Создание условий, обеспечивающих доступ населения района к
качественным культурным услугам, формирующих благоприятную культурную
среду для всестороннего развития личности, повышения качества жизни
населения района.
10. Создание благоприятных условий, способствующих физическому
развитию, укреплению здоровья, для успешной самореализации граждан
района и обеспечивающих их социальную защиту.
11. Повышение эффективности социальной защиты населения
Партизанского района.
Для реализации первой цели запланированы следующие задачи:
-Увеличение объемов промышленной
продукции, необходимой для
удовлетворения спроса на внутреннем и внешнем рынке.
Рост объемов производства на
предприятии ООО «Разрез СаяноПартизанский» планируется за счет увеличения объемов добычи угля, за счет
догрузки имеющихся мощностей и за счет оптимизации схем перевозок.
Программой предусматривается увеличение объема добычи угля к 2015
году до 153,5 тыс. тонн, индекс производства к уровню 2009 года составит
530,8 %. Объем отгруженной продукции к 2015 году планируется в сумме 146,2
млн. рублей, темп роста к уровню 2009 года составит 547,05 %.
Для реализации второй цели запланированы следующие задачи:
77
- Увеличение объемов производства конкурентноспособной продукции
агропромышленного комплекса до уровня, необходимого для бесперебойного
снабжения населения края продуктами питания и промышленности
сельскохозяйственным сырьем.
Программой предусматривается к 2015 году объем производство зерна
(в весе после доработки) оставить на уровне 2009 года (21 тыс. тонн), в связи с
тем, что при получении высокого урожая в 2009 году возникла проблема со
сбытом зерна и недостатком средств у сельхозтоваропроизводителей. Также
предусматривается производство картофеля сохранить на уровне 2009 года
10,6 тыс. тонн и производство овощей до 1,6 тыс. тонн. Индекс производства
по растениеводству составит 97,07% к уровню 2009 года.
Планируется увеличение производства скота и птицы на убой (в живом
весе) к 2015 году до 1,9 тыс. тонн, за счет увеличения поголовья молодняка
КРС, свиней на предприятиях ООО «Искра» и ООО "Сибирские просторы".
Индекс производства по животноводству составит 109,43 % к уровню 2009 года
Объем произведенной продукции к 2015 году составит 745,5 млн.
рублей, в том числе в растениеводства 252 млн. рублей, в животноводстве 493,5
млн. рублей. Индекс производства в целом по отрасли в 2015 году составит
105,66 % к уровню 2009 года.
Для реализации третьей цели запланированы следующие задачи:
- Оказание финансовой, информационной поддержки субъектам малого
и среднего предпринимательства.
К 2015 году планируется рост количества малых предприятий,
среднесписочная численность работников на малых предприятиях составит 414
человек, численность индивидуальных предпринимателей без образования
юридического лица возрастет до 180 человек, среднесписочная численность
работников у индивидуальных предпринимателей до 210 человек, что будет
способствовать повышению занятости. Оборот организаций малого бизнеса к
2015 году составит 338,9 млн. рублей или 109,79 % к уровню 2009 года.
Для реализации четвертой цели запланированы следующие задачи:
- Внедрение рыночных механизмов функционирования жилищнокоммунального хозяйства, создание условий для конкурентной среды и
привлечения инвестиций.
- Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов
инженерного обеспечения ЖКХ с применением современных эффективных
материалов и технологий.
- Развитие инициативы собственников помещений многоквартирных
домов.
- Контроль за соответствием предоставляемых жилищно-коммунальных
услуг, установленным требованиям.
Объем предоставленных жилищно- коммунальных услуг в разделе
«передача и распределение электроэнергии, пара и горячей воды» к 2015 году
планируется в сумме 75 млн. рублей. Индекс производства составит 104,36 % к
уровню 2009 года, темп роста 192,56%.
Для реализации пятой цели запланированы следующие задачи:
78
- Обеспечение населения района качественным и благоустроенным
жильем
Программой предусмотрено в разделе «строительство» объем
выполненных работ к 2015 году в сумме 52,5 млн. рублей, темп роста к
уровню 2009 года составит 138,32 %.
Наиболее острой остается проблема обеспечения населения
качественным жильем. До 2015 года на территории района планируется
строительство двух 16-ти квартирных жилых домов по региональной
программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда».
В результате планируемых мероприятий общая площадь жилого фонда,
приходящаяся на 1 жителя к 2015 году составит 23,5 кв. м./человек, или
увеличится по сравнению с 2009 годом на 1,1 кв. м.
Для реализации шестой цели запланированы следующие задачи:
- Приведение сети автомобильных дорог в соответствие требуемым
нормам,
- Повышение качества пассажирских перевозок.
При реализации программных мероприятий в разделе «транспорт и
связь» объем выполненных услуг к 2015 году достигнет 83,2 млн. рублей, темп
роста к уровню 2009 года составит 210,61 %.
На конец среднесрочного периода в формировании объема отгруженной
продукции основную долю займет сельское хозяйство 67%, промышленность
21%, строительство 5%, транспорт 7%.
Для реализации седьмой цели запланированы задачи:
Укрепление
материально-технической
базы
муниципальных
образовательных учреждений.
- Создание воспитательной среды, развивающей творческие способности,
здоровье, социальную активность школьников.
Для реализации восьмой цели запланированы задачи:
- Обеспечение населения доступной медицинской помощью.
- Обеспечение населения качественной медицинской помощью
- Повышение эффективности системы управления здравоохранением
Партизанского района.
Для реализации девятой цели запланированы следующие задачи:
- Обеспечение сохранности, безопасности музейных и библиотечных
фондов района. Пополнение библиотечных фондов.
- Техническое и
технологическое
переоснащение
учреждений
культуры.
Для реализации десятой цели запланированы следующие задачи:
- Создание условий для занятия физической культурой и спортом
сельских жителей, особенно детей и молодежи.
- Сохранение и укрепление здоровья населения, формирование
потребности в здоровом образе жизни и занятиях физической культурой и
спортом.
- Увеличение числа квалифицированных работников, специалистов в
области физической культуры и спорта.
79
Для реализации одиннадцатойтой цели запланированы следующие
задачи:
- Повышение эффективности мер социальной поддержки граждан
пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми и других категорий граждан.
- Своевременное и качественное предоставление государственных услуг
по социальному обслуживанию.
Перечень программных мероприятий с информацией о содержании
мероприятия, сроках реализации, результатах реализации с указанием органа,
ответственного за выполнение мероприятия, приводится в приложении № 2
"Программные мероприятия"
Показатели эффективности приводятся в приложении № 3
"Эффективность программных мероприятий", если эффекты в виде рабочих
мест и налогов не создаются, то эффективность мероприятий определяется
сохранением рабочих мест, устойчивой работой организаций, экономией
бюджетных
средств
и
средств
населения,
стимулированием
предпринимательской и инвестиционной активности.
Значения объемов и источников финансирования с разбивкой по годам
реализации приводятся в приложении № 4 "Объемы и источники
финансирования".
Приложение № 5 «Аннотация инвестиционного проекта» не заполнено
по причине отсутствия в настоящее время реализуемых инвестиционных
проектов.
Приложение № 6 «Аннотация инвестиционного предложения» не
заполнено по причине отсутствия в настоящее время
инвестиционных
предложений.
В приложении № 7 «Перечень объектов капитального строительства»
содержится перечень объектов капитального строительства.
По каждой из программных целей указаны целевые ориентиры на
среднесрочную перспективу, достижение которых планируется обеспечить за
счет реализации системы программных мероприятий, согласно приложению №
8.
Перечень нормативно–правовых актов с указанием цели и сроков
принятия приводится в приложении № 10 "Перечень нормативно–правовых
актов".
На территории района планируется реализация
следующих
долгосрочных целевых программ:
- Долгосрочная целевая программа «Развитие агропромышленного
комплекса Партизанского района на 2010-2012 годы»,
- Долгосрочная целевая программа «Развитие молодежной политики в
Партизанском районе» на 2011-2013годы,
- Долгосрочная целевая программа «Земля» на 2009-2011годы,
- Долгосрочная целевая программа «Организация отдыха и досуга детей и
подростков Партизанского района в каникулярное время на 2010-2012годы»,
- Долгосрочная целевая программа «Поддержка и развитие малого
предпринимательства в Партизанском районе на 2009-2011 годы»,
80
- Долгосрочная целевая программа «О территориальном планировании
Партизанского района на 2009-2011 годы»,
- Долгосрочная целевая программа «Развитие физической культуры и
спорта в Партизанском районе на 2009-2011годы»,
- Долгосрочная целевая программа «Обеспечение жильем молодых
семей» на 2010-2011 годы,
- Долгосрочная целевая программа «Обеспечение жизнедеятельности
образовательных учреждений» на 2011-2013 годы,
- Долгосрочная целевая программа «Содействие занятости населения
Партизанского района в проведении оплачиваемых общественных работ,
организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в
возрасте 14-18 лет и временного трудоустройства безработных граждан,
испытывающих трудности в поиске работы, на 2011-2013 годы».
Показатели Программы приводятся в ценах соответствующих лет на
основе прогноза индексов инфляции и дефляторов по видам экономической
деятельности.
Механизм реализации мероприятий включает проведение конкурсов,
принятие решений экспертными или иными комиссиями, софинансирование с
вышестоящими уровнями бюджетов, коллегиальные, организационные,
публицистические и другие мероприятия.
4.2. Ресурсное обеспечение программы.
Общий объем финансирования программы за счет всех источников
финансирования составит 1107661,76 руб.
В том числе по источникам и годам реализации:
Таблица 25.
Год
реализации
Всего- объем
финансирования,
рублей
в том числе по источникам финансирования, рублей
федеральны краевой
местный
внебюджет
й бюджет
бюджет
бюджет
ные
источники
2011
2012
2013
2014
2015
Итого
195945,17
225928,63
218282,83
211754,79
255750,34
1107661,76
11892,17
1003,2
12895,37
157316,77
142992,6
162965,07
158746,98
210711,14
832732,56
11116,24
11796,83
9405,75
26077,81
24079,2
82475,83
15620
70136
45912
26930
20960
179558
В разрезе мероприятий объемы и источники финансирования приведены
в приложении 4.
5. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ, СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ
ПОСЛЕДСТВИЙ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
81
В результате выполнения программы района, решения задач и достижения
целей, поставленных на среднесрочный и долгосрочный период, экономика и
социальная сфера района выйдет на более высокий уровень, обеспечивающий
устойчивое экономическое развитие района и улучшение качества жизни
населения. Результатом реализации программы и достижением цели ее
разработки является:
- увеличение объема отгруженных товаров собственного производства,
выполненных работ и услуг собственными силами крупными и средними
организациями района;
- увеличение объема отгруженных товаров собственного производства,
выполненных работ и услуг собственными силами организациями малого
бизнеса района;
- устойчивый рост денежных доходов населения района;
- устойчивый рост заработной платы;
- укрепление материальной базы социальной сферы и рост качества ее
услуг;
- модернизация инфраструктуры жилищно- коммунального хозяйства;
- адресная помощь социально незащищенным группам населения;
- рост занятости и сокращение уровня безработицы;
- рост налоговых доходов бюджета.
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных
работ и услуг собственными силами по разделу СE с учетом реализации
программы составит в 2015 году 228,4 млн. руб., в 2020 году 343,67 млн. руб. В
2015 г. прогнозируется темп роста производства к уровню 2009 г. – 343,86 %,
в 2020 г. -524,24 %, рост объемов производства намечается на всех
предприятиях района.
В угольной отрасли в связи с планируемым появлением новых рынков
сбыта предполагается увеличение объема добычи каменного угля марки Г в
5,3 раза в 2015 году по отношению к 2009 году и к 2020 году в 6,7 раза.
Объем произведенных товаров, выполненных работ и услуг собственными
силами в разделе сельское хозяйство с учетом реализации мероприятий
программы составит в 2015 году 745,5 млн. руб., в 2020 году -1001,6 млн. руб.,
индекс производства соответственно составит 101 % и 111,05%.
В сельском хозяйстве планируется увеличение:
- производства зерна к 2020 году на 1461 тонну, темп роста составит 106,9
% к уровню 2009 года,
- овощей к 2015 году на 68 тонн, темп роста к уровню 2009 года составит
104,35 %, к 2020 году на 218 тонн, темп роста к уровню 2009 года составит
121,64%
- темп роста производства скота и птицы на убой (в живом весе) к 2015
году составит 125,82% к уровню 2009 года, к 2020 году 131,24%,
- темп роста производства молока к 2015 году составит 103,53%, а к 2020
году останется на уровне 2015 года.
82
Оборот организаций малого бизнеса составит в 2015 году 338,9 млн. руб.,
в 2020 году 360,4 млн. руб., соответственно темп роста составит 109,79 и
116,76 % к уровню 2009 года.
На потребительском рынке сохранится положительная динамика роста
оборота розничной торговли и платных услуг. К 2015 году темп роста оборота
розничной торговли в сопоставимых ценах к уровню 2009 года составит
109,17 %, к 2020 году 117,95%. Темп роста объема платных услуг,
оказываемых населению в сопоставимых ценах к 2015 году составит 127,13% к
уровню 2009 года, а к 2020 году 164,91%.
Объем инвестиций в основной капитал в 2015 году по сравнению с 2009
годом увеличится на 27,74 %, а к 2020 году на 51,88 %. Основными
источниками инвестиций в основной капитал станут средства краевого
бюджета (участие в долгосрочных краевых целевых программах на конкурсной
основе).
Положительная динамика, прослеживающаяся в основных отраслях
экономики, создает необходимые условия для позитивных изменений в
социальной сфере.
Среднемесячная заработная плата в денежном выражении достигнет к
2015 году – 24750 рублей, к 2020 году – 37010 рубля, номинальный рост
заработной платы к 2015 году составит 176,33%, реальный 125%, к 2020 году
номинальный рост составит 263,67%, реальный 144,98%.
Среднедушевые денежные доходы населения составят в 2015 году - 12271
рублей, в 2020 году - 17881 рубль, реальный рост к 2009 году соответственно
составит 118,36 % и 133,9 %.
Рост реальных денежных доходов населения, среднемесячной заработной
платы, среднего размера пенсий позволят сократить долю населения с
доходами ниже прожиточного минимума и снизить дифференциацию
населения по уровню доходов.
Реализация мероприятий программы позволит:
1) В инфраструктурных отраслях:
- улучшить техническое состояние объектов и систем жилищнокоммунального комплекса, повысить качество обслуживания населения и
создать более комфортные условия его проживания, обеспечить прибыльную
работу всех предприятий ЖКХ. Строительство, реконструкция и капитальный
ремонт объектов инженерного обеспечения ЖКХ с применением современных
эффективных материалов и технологий (строительство модульной котельной с
тепловыми сетями в с.З-Имбеж, строительство площадок под хранение ТБО).
- увеличить обеспеченность населения жильем, общая площадь жилого
фонда, приходящаяся на 1 жителя возрастает на 1,1 % и составит к 2015 году
23,5 кв.м., в 2020 году составит 24 кв.м.
2) В муниципальных финансах:
- повысить к 2015 году налоговые поступления в бюджетную систему на
19,25 % к уровню 2009 года, к 2020 году на 39,37%;
3) Реализация программных мероприятий социальной политики позволит
к 2015 году по сравнению с 2009 годом снизить:
83
- уровень регистрируемой безработицы до 3,3 %,
Увеличить
- обеспеченность дошкольными образовательными учреждениями детей в
возрасте от 1 до 6 лет до 30%,
- количество дошкольных образовательных учреждений муниципальной
формы собственности на 2 единицы,
- средняя наполняемость классов общеобразовательных учреждений
муниципальной формы собственности - сельских общеобразовательных
учреждений – до 10,5 человек,
- численность занимающихся физкультурой и спортом жителей района в
2,3 раза,
- повысить эффективность деятельности учреждений образования, довести
до нормативного уровень оснащения учебно-наглядными пособиями,
оборудованием
и
компьютерами,
укрепить
материальную
базу
образовательных учреждений;
- создать комфортные условия для занятий физической культурой и
спортом;
- укрепить материальную базу и техническую оснащенность объектов
культуры, привлечь новых пользователей в учреждения культуры;
- расширить сеть социальных учреждений,
снизить социальную
напряженность граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию.
Мероприятия программы так же позволят обеспечить повышение уровня
социальной защищенности малообеспеченного населения, улучшить
положение семей с детьми.
Прогнозные оценки показателей социально-экономического развития
муниципального образования в долгосрочной перспективе приведены в
приложении № 11 «Основные показатели социально-экономического развития
муниципального образования». Показатели Программы приводятся в ценах
соответствующих лет на основе прогноза индексов инфляции и дефляторов по
видам экономической деятельности.
6.ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА
ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
Система управления и контроля за ходом реализации программы
социально-экономического
развития
муниципального
образования
Партизанский район до 2020 года включает механизмы взаимодействия
ответственных за реализацию мероприятий и их исполнителей, порядок
корректировки Программы, систему мониторинга программных мероприятий.
Глава администрации района является ответственным за реализацию
комплексной программы социально-экономического развития, осуществляет
общее руководство Программой, и вносит предложения по корректировке
Программы в районный Совет депутатов.
84
Районный Совет депутатов утверждает Программу развития района и
изменения в ней; формирует в рамках своих полномочий законодательную базу
реализации программных мероприятий.
Начальник отдела экономики администрации района осуществляет
оперативный
контроль
за
ходом
реализации
Программы
через
соответствующие структурные подразделения администрации района.
Финансовое
управление
администрации
Партизанского
района
осуществляет финансовый контроль за целевым использованием средств
федерального, краевого и местного бюджета, выделенных на реализацию
мероприятий Программы.
Исполнителями мероприятий в процессе реализации Программы являются
исполнительные органы. К исполнительным органам относятся:
 главы муниципальных образований;
 структурные подразделения администрации района;
 МУП и другие ведомственные структуры района;
 представители малого и среднего бизнеса, чьи проекты включены в
Программу социально-экономического развития района.
В соответствии с полномочиями исполнительные органы:
 готовят отчеты о ходе реализации мероприятий с обоснованием причин
отставания или невыполнения;
 вносят предложения по корректировке сроков и сумм, необходимых для
реализации мероприятий Программы;
 разрабатывают проекты нормативно-правовых актов.
Экономический отдел администрации района осуществляет мониторинг
реализации Программы:
 по объемам и срокам финансирования программных мероприятий – в
части определения уровня их реализуемости (Приложение № 4);
 по целевым ориентирам – на соответствие запланированному графику и
этапам достижения целей (Приложение № 8);
 по основным показателям социально-экономического развития
муниципального образования (Приложение № 11).
Система мониторинга Программы должна отслеживать:
 целевое использование ресурсов (соответствие израсходованных
ресурсов плану);
 степень достижения поставленных целей и результаты реализации
мероприятий программы (по целевым ориентирам);
 социально-экономическую эффективность реализуемых мероприятий.
Координационный совет по контролю за ходом реализации Программы, в
состав которого входят представители ведомственных структур, общественных
организаций и бизнеса, главы муниципальных образований района, формирует
запрос на имя ответственных исполнителей, сводит информацию и готовит
аналитическую записку по срокам и уровню выполнения мероприятий
85
Программы
для
главы
администрации
района.
В
полномочия
Координационного совета также входит подготовка предложений по
дополнительному включению мероприятий в Программу развития
муниципального образования, формирование запросов в адрес администрации
Партизанского района и исполнителей Программы для получения
экономического обоснования дополнительно включаемых программных
мероприятий.
86