документ - мо заостровское

Архангельская область
Муниципальное образование “Приморский муниципальный район»
Муниципальное образование «Заостровское»
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
01 февраля 2011 г
№ 6
д. Большое Анисимово
Об утверждении Методики оценки эффективности внутренних систем
выявления и профилактики коррупционных рисков
Во исполнение Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 21.11.2011)
"О противодействии коррупции"; «Национального плана противодействия коррупции»,
утвержденного Президентом РФ от 31.07.2008 №Пр-1568; Федерального закона от
02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 21.11.2011) "О муниципальной службе в Российской Федерации"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Методику оценки эффективности внутренних систем выявления и
профилактики коррупционных рисков (Приложение)
2. Опубликовать настоящее Постановление в «Информационном Вестнике»
МО «Заостровское»
Глава МО «Заостровское»
Т.Ю. Попова
Утверждено:
Постановлением администрации
МО «Заостровское»
от 01.02.2012 № 6
Методика оценки эффективности внутренних систем
выявления и профилактики коррупционных рисков
1. Общие положения
Настоящая методика разработана в целях противодействия коррупции в муниципальном
образовании «Заостровское», в соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 N 273ФЗ (ред. от 21.11.2011) "О противодействии коррупции"; «Национальным планом
противодействия коррупции», утвержденным Президентом РФ от 31.07.2008 №Пр-1568;
Федеральным закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 21.11.2011) "О муниципальной службе в
Российской Федерации".
Основной задачей применения настоящей методики является оценка эффективности
внутренних систем выявления и профилактики коррупционных рисков в органах местного
самоуправления МО «Заостровское».
Система выявления коррупционных рисков включает в себя:
Факторы, требующие оценки и показатели результативности проведенных мероприятий по
выявлению и профилактике коррупционных рисков, указанных в баллах. Результатов оценки
эффективности внутренних систем по выявлению и профилактике коррупционных рисков
2. Основные понятия, используемые в методике
Антикоррупционная экспертиза (экспертиза на коррупциогенность) – экспертиза
нормативных правовых актов, их проектов и иных документов в целях выявления в них
положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции.
Коррупционные риски (коррупционные факторы) – обстоятельства (явления,
процессы) в системе органов исполнительной власти и муниципальных образований, их
функционировании, действиях (бездействии) государственных гражданских и
муниципальных служащих, которые создают ситуацию возможного совершения
коррупционного правонарушения.
Коррупционное правонарушение – обобщенное понятие, обладающее признаками
коррупции, за которое нормативным правовым актом установлена гражданско-правовая,
дисциплинарная, административная или уголовная ответственность.
Коррупция – злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение
взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп, иное незаконное
использование субъектом коррупционного правонарушения своего должностного
положения в личных или корпоративных интересах.
Субъект коррупционных правонарушений – юридическое или физическое лицо,
использующее свое должностное положение в личных или корпоративных интересах
вопреки законным интересам общества и государства в целях получения имущественной
выгоды.
Профилактика коррупции – деятельность федеральных органов государственной
власти, органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных
организаций и граждан в пределах их полномочий по выявлению и устранению
коррупционных рисков (факторов).
Борьба с коррупцией – деятельность федеральных органов государственной власти,
органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных
организаций и граждан в пределах их полномочий по выявлению, предупреждению,
пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений, а также
минимизации и ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
Коррупциогенные нормы – положения проектов документов, содержащие
коррупционные факторы.
3. Методика оценки эффективности
внутренних систем выявления коррупционных рисков
Итоговая оценка эффективности внутренних систем выявления коррупционных
рисков в органах местного самоуправления МО «Заостровское» включают в себя:
Показатель
результативности
Факторы, требующие оценки
в баллах
2
1.Разработаны и приняты нормативные и ненормативные правовые
акты, направленные на противодействие коррупции в администрации.
2
2.Разработан план противодействия коррупции.
3
3.Создана и работает комиссия по противодействию коррупции.
3
4.Создана и работает комиссия по соблюдению требований к
служебному поведению государственных гражданских служебных и
урегулированию конфликта интересов.
2
5.Организована проверка достоверности и полноты представляемых
муниципальным служащим сведений о доходах, имуществе и
обязательствах имущественного характера а также соблюдения
ограничений для муниципальных служащих.
3
6.Разработаны типовые правила, служебные регламенты, нормативы
выполнения своих служебных обязанностей муниципальными
служащими.
7.Организована учёба и правовое антикоррупционное просвещение
1
для муниципальных служащих
8.Организована и функционирует экспертиза на коррупциогенность
3
проектов нормативных ненормативных правовых актов и иных
документов в целях выявления в них положений, способствующих
созданию условий для коррупции
9. Применяется методика оценки эффективности внутренних систем
1
выявления и профилактики коррупционных рисков
2
10.Существует для граждан и юридических лиц возможность
сообщения о коррупционных проявлениях со стороны муниципального
служащего посредством:
- личного приёма руководителя;
- с использованием компьютерных технологий;
- «телефон доверия»
- обращений (заявлений, жалоб).
11.Принимают участие в работе комиссии по противодействию
1
коррупции представители общественных организаций, представители
средств массовой информации.
12.Разработаны и внедрены инновационные технологии
2
муниципального управления и администрирования, повышающие
прозрачность и объективность управленческих процессов
Максимальное общее количество баллов
25
4. Правила применения методики
Эффективность применения методики определяется её полнотой, системностью,
достоверностью, сообщаемых результатов и возможностью проверки и сравнительного
анализа.
Эффективность применения достигается также регулярностью применения методики
и возможностью расширения за счёт включения в методику дополнительных факторов
оценки.
По результатам применения методики составляется краткое заключение, в котором
отражаются все факторы применения методики с указанием выявленных положительных
отрицательных положений.
5. Расчет представленных показателей результативности.
Оценка осуществляется путём сложения баллов показателей результативности по
каждому отдельно взятому фактору. Меры, принимаемые органами местного
самоуправления по выявлению и профилактике коррупционных рисков можно оценить как
эффективные или неэффективные, в том числе по минимизации и (или) ликвидации
последствий коррупционных правонарушений, если полученное общее количество баллов
будет находиться в пределах
от 20 до 25 баллов ( 60-80 %) оцениваться как хорошее,
от 13 до 19 баллов ( 55 %) оцениваться как удовлетворительное;
ниже 10 баллов ( 40%) оцениваться как неудовлетворительное.
Если служащие, замещающие муниципальную должность, за исследуемый период
привлекались к дисциплинарной ответственности за нарушение требований должностных
регламентов, привлекались к административной или уголовной ответственности за
совершение коррупционных правонарушений и от граждан или предпринимателей
поступали заявления с жалоб амии на совершение коррупционных правонарушений.
Оценку при любом количестве баллов считать неудовлетворительной.
6. Результаты оценки
Результатом оценки эффективности является отчет.
Отчет является документом, который содержит данные о проведенной
исследовательской работе, описывает результат исследования.
Структурные элементы аналитического отчета должны включать:
-введение (в начале отчета представляется «введение», содержащее общие сведения о
проведенной оценке эффективности, в том числе: цели и задачи; данные о проводившихся в
прошлом аналогичных исследованиях; виды исследований, объемы выборок, и др.);
-основная часть (в настоящем разделе представляются основные результаты оценки
эффективности; раздел содержит описание результатов проведенных количественных и
качественных методов сбора информации, приводятся графики, таблицы, результаты
статистического анализа данных и др.);
-заключение (в заключении указываются выводы комплексной оценки, приводится
оценка полноты решений поставленных целей и задач; осуществляется анализ динамики
данных за прошедший период с учетом результатов прошлых исследований; также
приводятся рекомендации относительно будущих исследований в данном направлении).