Обзор прессы на 01.06.2011 - Национальная Ассоциация
реклама
Мониторинг СМИ РФ по пенсионной тематике 1 июня 2011 года Мониторинг СМИ Ключевые темы дня Триллион рублей, накопленный в рамках системы обязательных пенсионных накоплений, не дает покоя чиновникам. Хочется уже использовать эти деньги на оперативные нужды государства, не дожидаясь, когда молодые пока граждане выйдут на пенсию. Очевидно, что для этого необходимо отменить накопительную часть пенсионной системы. И в прошлый четверг такую идею официально озвучил замминистра Минздравсоцразвития Юрий Воронин На вчерашнем заседании экономического клуба ФБК авторитетные эксперты обсуждали возможные последствия «военно-социального ориентирования» предвыборного бюджета. По их мнению, за невиданные в новейшей истории России расходы на оборону и увеличение соцвыплат в конечном итоге придется расплачиваться бизнесу и простым потребителям На официальном сайте Минфина опубликован правительственный отзыв на проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О негосударственных пенсионных фондах» и статью 60 Гражданского кодекса Российской Федерации» Цитаты дня «Для чего он [Ю. Воронин] это делает? Чтобы решить сразу несколько задач. На сегодня в негосударственных пенсионных фондах и управляющих компаниях сосредоточено порядка триллиона рублей пенсионных накоплений. Воронин, отчасти обоснованно, надеется на то, что часть этих средств повиснет во Внешэкономбанке. Только четверть работников работает в системе НПФ, остальные три четверти махнут рукой на эти накопления, и деньги можно будет использовать по своему усмотрению. Плюс ко всему часть этих денег можно будет отправить на погашение дефицита Пенсионного фонда, который создан искусственно», - считает доктор экономических наук Никита Кричевский (Новая газета; 01.06.2011, Пенсеносный прииск) «Само по себе предложение господина Воронина чрезвычайно непрофессиональное и непродуманное, потому что нужно ставить вопрос об отмене накопительного элемента как обязательного. Все, что добровольно, - под это уже есть законодательство. Считаю, что накопительный элемент как обязательный отменять надо, но с конкретным предложением Воронина я не согласна», - говорит первый заместитель руководителя фракции «Справедливая Россия» Оксана Дмитриева (Новая газета; 01.06.2011, Пенсеносный прииск) 2 Мониторинг СМИ ОГЛАВЛЕНИЕ Цитаты дня ......................................................................................................... 2 НОВОСТИ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИОННЫХ ФОНДОВ .... 7 Центральные СМИ ........................................................................................... 7 Московская правда; 01.06.2011, Репетиция слива ................................................................ 7 Наши отчисления уплывают в негосударственные пенсионные фонды без нашего согласия Press-Release.Ru; 31.05.2011, НПФ ВТБ Пенсионный фонд открыл региональное отделение в Новосибирске....................................................................................................... 9 Сегодня Новосибирск - третий по численности населения город в России, крупный промышленный центр. Здесь активно развивается энергетика, газоснабжение, водоснабжение, металлургия, металлообработка, машиностроение ИА «Гарант»; 31.05.2011, Минфин поддерживает предложения об изменении законодательства о реорганизации негосударственных пенсионных фондов ................... 9 На официальном сайте Минфина опубликован правительственный отзыв на проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О негосударственных пенсионных фондах» и статью 60 Гражданского кодекса Российской Федерации» Прайм-Тасс; 31.05.2011, ФСФР зарегистрировала правила ............................................... 10 ФСФР зарегистрировала пенсионные правила негосударственных пенсионных фондов в новой редакции с изменениями и дополнениями согласно прилагаемому перечню Некоммерческой организации НПФ «Атомгарант» /Москва/ и НПФ «МДМ» /Москва/ Прайм-Тасс; 31.05.2011, «Русский Стандарт Страхование» купил НПФ «Инициатива» .................................................................................................................................................. 10 СК «Русский Стандарт Страхование» завершила сделку по приобретению контроля над НПФ «Инициатива». Об этом говорится в сообщении страховой компании Региональные СМИ ........................................................................................ 11 Dengi59.Ru; 31.05.2011, Банки сотрудничают со сторонними НПФ ................................. 11 Промсвязьбанк (ОАО) заключил договор о сотрудничестве с НПФ «ЛукойлГарант» – одним из лидеров российского рынка SakhaNews; 01.06.2011, В НПФ «Алмазная осень» появилось новое подразделение ..... 12 С 1 июня в составе негосударственного пенсионного фонда «Алмазная осень» начало действовать новое обособленное подразделение, которое взяло на себя ответственность за управление рисками, - сектор контроля за активами НПФ. Решение о его создании было принято 27 мая на очередном заседании Совета негосударственного пенсионного фонда 3 Мониторинг СМИ 66.ru; 31.05.2011, НПФ «Благосостояние» поддержал РФСО «Локомотив» ................... 12 В Москве прошел VII Военно-спортивный форум. Фонд «Благосостояние» вместе с РОСПРОФЖЕЛ поддержал участие Российского физкультурноспортивного общества «Локомотив» в VII военно-спортивном форуме «Готов к труду и обороне» Резонанс (Саратов); 25.05.2011, Двойной обман, или Где копить на старость? .............. 13 В апреле-мае по стране поступило около 5 тыс. жалоб граждан на несанкционированный перевод их накоплений из Пенсионного фонда России в негосударственные пенсионные фонды (НПФ). В Саратовской области зафиксировано четыре таких обращения на горячую линию ПФР. Причем все они относились к филиалу НПФ «Норильский никель» НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ ................................................... 16 Центральные СМИ ......................................................................................... 16 Новая газета; 01.06.2011, Пенсеносный прииск .................................................................. 16 Правительство в очередной раз задумалось о судьбе пенсионных накоплений граждан ИТАР-ТАСС; 31.05.2011, Учителя выступают за сохранение права на получение ими пенсии за выслугу лет в полном объеме .............................................................................. 18 Всероссийское педагогическое собрание /ВПС/ «выступает за то, чтобы учителям, ушедшим на пенсию, было сохранено право на получение пенсии за выслугу лет в полном объеме». Об этом сообщила сегодня на 1У съезде ВПС председатель собрания, ректор Московского государственного университета технологий и управления имени Разумовского Валентина Иванова Россия 24; 31.05.2011, Страховая или накопительная часть пенсии – Минздрав предлагает выбор .................................................................................................................... 19 Минздравсоцразвития РФ готовит проект долгосрочного развития пенсионной системы до 2050 года. О том, что изменится в системе пенсионных выплат, в эфире «Утра России» рассказал статс-секретарь, заместитель министра здравоохранения и социального развития РФ Юрий Воронин Новые известия (Москва); 01.06.2011, Гонка обещаний. Предвыборная раздача денег военным и пенсионерам чревата непредсказуемыми последствиями для экономики .... 20 На вчерашнем заседании экономического клуба ФБК авторитетные эксперты обсуждали возможные последствия «военно-социального ориентирования» предвыборного бюджета. По их мнению, за невиданные в новейшей истории России расходы на оборону и увеличение соцвыплат в конечном итоге придется расплачиваться бизнесу и простым потребителям Коммерсантъ-FM; 31.05.2011, Владимир Путин задумался о пенсии .............................. 21 Исполнительная власть вернется к вопросу повышения пенсионного возраста не раньше 2016 года, заявил премьер-министр. В России необходимо увеличить продолжительность жизни и только тогда поднимать пенсионный возраст, отмечают в Госдуме 4 Мониторинг СМИ Fintimes.km.ru; 31.05.2011, Накопительную часть пенсии могут отменить? ................... 22 В пенсионном королевстве снова не все гладко. Как известно, состояние того, что сейчас происходит с пенсионным фондом и пенсионными накоплениями граждан, очень шатко и непрозрачно, и мало кто из будущих пенсионеров рассчитывает на свою пенсию всерьез КМ – Новости; 31.05.2011, «Оснований для повышения пенсионного возраста нет» .... 24 Эксперт комментирует заявление Путина о том, что через 5-10 лет этот вопрос может встать f5.ru; 31.05.2011, Нищета 45 летних россиян накатывает стремительно .......................... 26 Пенсионная накопительная система, похоже, медленно, но верно движется к краху. В будущем во многих странах власти, скорее всего, откажутся от накопительной части пенсии, и людям придется самим позаботиться о безбедной старости. Однако не все смогут это сделать Утро.ру; 31.05.2011, Целое поколение россиян обречено на нищету ............................... 27 Наконец-то мои пенсионные накопления были переведены из одного частного пенсионного фонда в другой. Почти полгода мои деньги болтались без дела где-то в промежутке между ними. Теперь фондовый рынок вступает в традиционный сезон неустойчивости и падения, так что не видать мне в этом году хорошей прибыли на счету накопительной пенсии. А впрочем, и в прошлом году профит был не слишком щедрый – счет пополнился на сумму чуть более 1 тыс. рублей Региональные СМИ ........................................................................................ 29 Регионы России (gosrf.ru); 31.05.2011, Пенсионная реформа неизбежна ......................... 29 Эксперты считают, что при нынешнем уровне дефицита Пенсионного фонда и росте демографической нагрузки комплексная реформа пенсионной системы необходима. В рамках модернизации Стратегии-2020, экспертная группа «Реформа пенсионной системы» занимается разработкой альтернатив и возможных сценариев реформирования. Директор Независимого Института Социальной Политики Татьяна Малеева считает, что повышения пенсионного возраста в России неизбежно iLuki.Ru; 31.05.2011, РСПП ставит вопрос о формировании профессиональных пенсионных систем ................................................................................................................ 31 26 мая 2011 года состоялось очередное заседание Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН СНГ ........................... 33 РБК – Украина; 31.05.2011, В ВР отозван правительственный законопроект о пенсионной реформе .............................................................................................................. 33 Отозванный ВР документ, предусматривал необходимость 15-летнего стажа для получения минимальной пенсии 5 Мониторинг СМИ РБК – Украина; 31.05.2011, ВР поддержала отсрочку проведения пенсионной реформы .................................................................................................................................................. 34 Верховная Рада Украины (ВР) сегодня в ходе утреннего заседания поддержала отзыв правительственного законопроекта о мерах по проведению пенсионной реформы в Украине, который предусматривал «постепенно повысить пенсионный возраст для женщин с 55 до 60 лет, ежегодно увеличивая его на 6 месяцев». Соответствующий проект постановления поддержали 257 народных депутатов Партия Регионов (partyofregions.org.ua); 31.05.2011, Александр Ефремов: Возвращение на доработку пенсионной реформы вызвано отсутствием шансов на принятие документа в существующем виде ......................................................................................... 34 Народный депутат Украины, Председатель парламентской фракции Партии регионов Александр Ефремов связывает возвращение Правительству на доработку законопроекта о пенсионной реформе с отсутствием перспектив утверждения документ в существующем виде. Об этом он сказал, комментируя соответствующее решение Верховной Рады 1news.az; 31.05.2011, Доктора наук и философии получат прибавку к пенсии ............... 35 Как сообщает 1news.az, об этом сказал глава постоянной парламентской комиссии по социальной политике, депутат Хады Раджабли ИА AПA (apa.az); 31.05.2011, Возрастной предел в 65 лет, предусмотренный для сотрудников госучреждений, может не быть отнесен к сотрудникам научноисследовательских учреждений ............................................................................................ 35 Сегодня состоялось заседание Комитета по социальной политике Милли Меджлиса NEWS.am (Ереван); 31.05.2011, NASDAQ OMX разработает информационную систему обязательной накопительной пенсионной системы Армении ........................................... 36 Дочерняя компания эстонской фондовой биржи NASDAQ OMX Tallinn совместно с Центральным депозитарием Армении подписали соглашение с правительством и Центральным банком Армении, согласно которому NASDAQ OMX предоставит программное обеспечение и сопутствующие услуги с целю обеспечить обязательную составляющую пенсионной системы в Армении НОВОСТИ МАКРОЭКОНОМИКИ ............................................................ 37 Независимая Газета; 01.06.2011, Экономика обещаний и политика откладывания ........ 37 Предвыборная раздача обещаний грозит рекордным увеличением бюджетного дефицита до 7–8% ВВП. С таким предупреждением выступили вчера независимые экономисты, в том числе ближайший помощник экспремьера Михаила Касьянова Олег Буклемишев. Эксперты обвиняют власти в откладывании необходимых решений и в стимулировании «экономики обещаний» Ведомости; 01.06.2011, 34% могут остаться на год ............................................................ 38 Правительство не смогло посчитать вариант снижения ставки страховых взносов для всех и просит президента Дмитрия Медведева отложить решение на 2013 г. Если он согласится, это будет политический приговор, считают эксперты 6 Мониторинг СМИ НОВОСТИ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИОННЫХ ФОНДОВ Центральные СМИ Московская правда; 01.06.2011, Репетиция слива Наши отчисления уплывают в негосударственные пенсионные фонды без нашего согласия Народ бьет тревогу: не так давно выяснилось, что их пенсионные накопления без всякой на то воли владельцев отправлены куда подальше. Вообще перевод накопительной части пенсии со своего счета в Пенсионном фонде РФ (ПФР) на счета негосударственных пенсионных фондов (НПФ) с некоторых пор разрешен. Только для этого нужно сообщить, куда следует, и оформить это дело, как полагается. Нежелающие связываться с негосударственными структурами по умолчанию оставались в руках госструктуры. Таких в ПФР называли молчунами. И вдруг эти молчуны разом стали получать бумаги, из которых следует, что их денежки находятся совсем в другом месте. То есть без меня меня женили. Ощущение не из приятных, говорят пострадавшие. Как будто кто-то рылся в ваших шкафах, пока вас не было дома. Их утешают: деньги-то не пропали, вот они, только их переложили с места на место. - Мы направили обращение в Генеральную прокуратуру РФ с просьбой разобраться в проблеме несанкционированного перевода пенсионных накоплений в негосударственные пенсионные фонды, - проинформировали в Обществе защиты прав потребителей «Общественный контроль». - В частности, по поводу правомерности действий Пенсионного фонда по переводу средств пенсионных накоплений без согласия и личного присутствия граждан в отделениях ПФР и в организацияхтрансфер-агентах, с которыми у Пенсионного фонда заключены соглашения. Поводом для такого обращения послужило большое количество жалоб от людей в нашу организацию. Более сотни человек заявили о незаконном переводе их пенсионных средств в негосударственные пенсионные фонды. Они просят разобраться в мошенничестве, жертвами которого стали. Ведь в таком случае документы фальсифицируются, а подписи на заявлениях о переводе средств подделываются. Надо сказать, что Пенсионный фонд своей вины в случившемся не видит. Он предлагает усилить контроль за негосударственными пенсионными фондами в части заключения ими договоров по переводу пенсионных накоплений граждан. - В марте текущего года ПФР произвел рассылку уведомлений гражданам, изменившим в течение 2010 года способ управления своими пенсионными накоплениями, - объясняют в Пенсионном фонде РФ. - Такие уведомления автоматически формируются ПФР на основе полученных данных от организаций, с 7 Мониторинг СМИ которыми заключены трансфер-агентские соглашения. Трансфер-агентами ПФР являются практически все негосударственные пенсионные фонды, которые и заключают с гражданами договоры на инвестирование средств их пенсионных накоплений. Ответственность за достоверность информации, предоставляемой в Пенсионный фонд Российской Федерации по трансфер-агентским соглашениям, полностью лежит на негосударственных пенсионных фондах. Пенсионный фонд РФ призывает граждан ставить его в известность о каждом факте неправомерного перевода средств в негосударственные пенсионные фонды. - Это можно сделать несколькими способами, - объясняют в ПФР. - Обратиться в территориальное подразделение ПФР по месту жительства, написать письмо в ПФР (адрес: Москва, улица Шаболовка, дом 4), направить жалобу через online-приемную на сайте ПФР. Чтобы ваши пенсионные накопления были возвращены обратно в государственную управляющую компанию, надо в текущем году обратиться с заявлением в ПФР или с иском в суд, чтобы негосударственный пенсионный фонд перевел накопительную часть вашей пенсии обратно в ПФР. Можно также обратиться в сам негосударственный пенсионный фонд, где оказались ваши деньги. И затребовать копию якобы заключенного с вами договора. НПФ обязан проинформировать каждого, на каком основании накопительные средства были переведены на их счет. Эк нам с вами суеты подвалило! Живешь себе законопослушным гражданином и не ведаешь, что кто-то уже нацелился на твои скромные финансы. Хотя, судя по тому, что жалобы на несанкционированный перевод средств сыплются десятками и сотнями, игра стоит свеч (для тех, кому эти денежки попадают в управление). Заварили кашу без нас, а расхлебывать будем мы сами. По информации Пенсионного фонда РФ, эта структура сейчас ведет разработку механизма заключения и расторжения трансфер-агентских соглашений с негосударственными пенсионными фондами. Вообще деньги - такая штука, которая требует особой тщательности и осторожности при обращении. Уж больно соблазн велик. На мой взгляд, о механизме, который позволял бы защитить деньги граждан от мошеннических посягательств, надо было подумать значительно раньше. Но у нас обязательно сначала должен грянуть гром. Кстати, негосударственные пенсионные фонды также своей вины в случившемся не признают. Дескать, с людьми работают нанимаемые агенты. Хороши дела. Значит, приходи, кто хочешь, лишь бы деньги носил. На сегодняшний день оградить себя (вернее, свои денежки) от подобных поползновений сложно. Разве что резонанс уже настолько велик, что мошенники затаились. Значит, надо шуметь как можно громче. - Если вы не переводили свои средства в негосударственные пенсионные фонды добровольно, то прежде всего необходимо обратиться к инспектору в территориальное отделение Пенсионного фонда РФ с паспортом и карточкой пенсионного страхования, чтобы убедиться, что ваши пенсионные накопления все еще находятся на месте, советуют специалисты Общества защиты прав потребителей «Общественный контроль». - Если все же пенсионные накопления переведены без вашего согласия в 8 Мониторинг СМИ тот или иной НПФ, то надо обратиться в территориальное отделение ПФР с требованием предоставить копии подписанных вами документов. Убедившись, что подпись поддельная и вы таких документов не подписывали ни при каких обстоятельствах, обращайтесь в ОВД для возбуждения уголовного дела по факту мошеннических действий. Чтобы вернуть деньги обратно, напишите заявление в ПФР. Важно, чтобы этот вопиющий факт все же не остался без пристального внимания правоохранительных органов. Ведь кто-то же подделывал подписи. Нас утешают тем, что деньги наши не исчезли. Это радует. Тревожит другое: а вдруг произошедшее генеральная репетиция перед тем, как вот так же просто слить наши денежки на заграничные счета? Press-Release.Ru; 31.05.2011, НПФ ВТБ Пенсионный фонд открыл региональное отделение в Новосибирске Сегодня Новосибирск - третий по численности населения город в России, крупный промышленный центр. Здесь активно развивается энергетика, газоснабжение, водоснабжение, металлургия, металлообработка, машиностроение «Портрет региона складывается не только из промышленных показателей, но и из благосостояния людей, — говорит Исполнительный директор НПФ ВТБ Пенсионный фонд Лариса Горчаковская. — Нами накоплен большой опыт работы как с крупными предприятиями, так и с отдельными гражданами. Мы готовы поделиться своими знаниями формирования пенсионного капитала с каждым сибиряком. Уверена, наши пенсионные программы смогут повысить уровень благосостояния сибиряков, и это будет нашим вкладом в развитие региона». Помимо Новосибирска представительства НПФ ВТБ Пенсионный фонд успешно работают в Санкт-Петербурге, Красноярске, Перми, Казани, Краснодаре, Хабаровске и Воронеже. Головной офис НПФ ВТБ Пенсионный фонд находится в Москве. Также пенсионными продуктами Фонда граждане могут воспользоваться во всех офисах продаж Банка ВТБ24 (ЗАО). ИА «Гарант»; 31.05.2011, Минфин поддерживает предложения об изменении законодательства о реорганизации негосударственных пенсионных фондов На официальном сайте Минфина опубликован правительственный отзыв на проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О негосударственных пенсионных фондах» и статью 60 Гражданского кодекса Российской Федерации» Согласно проекту фонд, возникший в результате выделения, считается получившим лицензию на осуществление деятельности по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию, а также право на осуществление деятельности по обязательному пенсионному страхованию в качестве страховщика с момента регистрации фонда. 9 Мониторинг СМИ «Вместе с тем необходимо уточнить, что фонды, возникающие в результате выделения, считаются получившими лицензию на осуществление деятельности по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию лишь в том случае, если они соответствуют установленным требованиям, предъявляемым к соискателям указанной лицензии. При этом, если фонд намерен осуществлять деятельность по обязательному пенсионному страхованию, он должен соответствовать требованиям, предъявляемым к фондам, намеренным осуществлять данный вид деятельности, за исключением требований к опыту работы и ведению пенсионных счетов», - говорится в заключении. Кроме того, отмечено, что пункт 16 статьи 33 Федерального закона «О негосударственных пенсионных фондах» в редакции законопроекта следует согласовать со статьей 14 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Как говорится в заключении, «в целях устранения коррупциогенных факторов необходимо установить закрытый перечень дополнительных условий в отношении порядка и способов уведомления кредиторов фонда», определить круг заинтересованных лиц, которым представляется копия решения о реорганизации фонда. Кроме того, законопроект требует дополнений в части установления порядка перехода застрахованного лица из одного негосударственного пенсионного фонда в другой, в результате реорганизации НПФ. Правительством законопроект может быть поддержан при условии учета изложенных замечаний, отмечается в заключении. Прайм-Тасс; 31.05.2011, ФСФР зарегистрировала правила ФСФР зарегистрировала пенсионные правила негосударственных пенсионных фондов в новой редакции с изменениями и дополнениями согласно прилагаемому перечню Некоммерческой организации НПФ «Атомгарант» /Москва/ и НПФ «МДМ» /Москва/ Прайм-Тасс; 31.05.2011, «Русский Стандарт Страхование» купил НПФ «Инициатива» СК «Русский Стандарт Страхование» завершила сделку по приобретению контроля над НПФ «Инициатива». Об этом говорится в сообщении страховой компании НПФ обладает лицензией на осуществление деятельности по негосударственному пенсионному обеспечению и обязательному пенсионному страхованию. Исполнительным директором фонда назначен генеральный директор ЗАО «Русский Стандарт Страхование» Антон Кушнер. До конца 2011 г НПФ будет переименован в «Русский Стандарт» и приступит к заключению договоров обязательного пенсионного 10 Мониторинг СМИ страхования, в дальнейшем расширив свою деятельность за счет предложения программ негосударственного пенсионного обеспечения. «Пенсионное обеспечение граждан – новый социально значимый проект для группы «Русский Стандарт». Предложение услуг обязательного пенсионного страхования и негосударственного пенсионного обеспечения является логическим расширением линейки финансовых услуг, доступных для клиентов «Русского Стандарта»«, отмечает А.Кушнер. Региональные СМИ Dengi59.Ru; 31.05.2011, Банки сотрудничают со сторонними НПФ Промсвязьбанк (ОАО) заключил договор о сотрудничестве с НПФ «Лукойл-Гарант» – одним из лидеров российского рынка Новая услуга по заключению договора об обязательном пенсионном страховании, а также консультирование в части перевода накопительной части пенсии в НПФ «Лукойл-Гарант» и государственного софинансирования пенсии доступна в офисах Промсвязьбанка Москвы и Московской области с 30 мая 2011 года. Начиная с 6 июня, присоединиться к программам НПФ «Лукойл-Гарант» можно во всех офисах Промсвязьбанка. Промсвязьбанк оказывает консультационные услуги по оформлению договоров обязательного пенсионного страхования с конца 2008 года. За это время при содействии банка более 60 тысяч человек перевели свою накопительную часть пенсии в негосударственные пенсионные фонды. «Мы рады сотрудничеству с одним из лучших в России НПФ с многолетней репутацией, – отметил директор департамента розничных продуктов и технологий Промсвязьбанка Иван Пятков. – Для нас очень важно качество услуг партнеров, с которыми мы предлагаем сотрудничать своим частным клиентам. Мы рассчитываем, что партнерство с НПФ «Лукойл-Гарант» дополнит продуктовую линейку банка новыми конкурентными преимуществами, позволит сохранить и приумножить пенсионные накопления наших клиентов». 11 Мониторинг СМИ SakhaNews; 01.06.2011, В НПФ «Алмазная осень» появилось новое подразделение С 1 июня в составе негосударственного пенсионного фонда «Алмазная осень» начало действовать новое обособленное подразделение, которое взяло на себя ответственность за управление рисками, - сектор контроля за активами НПФ. Решение о его создании было принято 27 мая на очередном заседании Совета негосударственного пенсионного фонда Помимо контроля за соблюдением законодательства и исполнением дого-ворных отношений с управляющей компанией «Интерфинанс», в функцио-нальные обязанности сектора входят регулярный анализ проводимых сделок с активами Фонда, приём и передача средств пенсионных накоплений, получение оперативных отчётов и т.д. Все это позволит повысить надёжность финансово-инвестиционной деятельности. Наличие такого сектора необходимо и для повышения рейтинга фонда: в апреле 2011 г. при получении фондом рейтинга A одним из ключевых факторов, ограничивавших тогда уровень рейтинговой оценки, было отсутствие в его структуре именно такого подразделения, ответственного за управление рисками. В первом квартале 2011 года НПФ «Алмазная осень» успешно размещал средства пенсионных резервов и накоплений через управляющую компанию «Интерфинанс». Так, например, от инвестирования пенсионных накоплений застрахованных лиц за отчётный период Фондом получена доходность на уровне 10,2%, что значительно превышает уровень инфляции в России (на 01.04.11 – 4,0%). Всего от размещения пенсионных резервов и накоплений с начала текущего года НПФ «Алмазная осень» получил валовой доход в размере 80,8 млн. рублей, сообщает отдел маркетинга фонда. 66.ru; 31.05.2011, НПФ «Благосостояние» поддержал РФСО «Локомотив» В Москве прошел VII Военно-спортивный форум. Фонд «Благосостояние» вместе с РОСПРОФЖЕЛ поддержал участие Российского физкультурно-спортивного общества «Локомотив» в VII военно-спортивном форуме «Готов к труду и обороне» С 24 по 29 мая 2011 года на Красной площади в соответствии с поручением Президента России прошел форум «Готов к труду и обороне». НПФ «Благосостояние» учредил розыгрыш Суперкубка Железнодорожной футбольной лиги (ЖФЛ), состоявшегося под эгидой РФСО «Локомотив». НПФ активно участвовал в открытии Всероссийских игр работников холдинга ОАО «РЖД» «Спорт поколений-2011», учредителем которых выступает РОСПРОФЖЕЛ, и в презентации фестиваля «Локобол-2011» — футбольного турнира для юных спортсменов. В этом году игры посвящены 75-летию Спортивного общества «Локомотив». 12 Мониторинг СМИ На церемонии открытия игр «Спорт поколений-2011» 28 мая на Красной площади участников приветствовали представители организаторов мероприятия: вице-президент ОАО «РЖД» Д.С. Шаханов, начальник департамента социального развития ОАО «РЖД» О.В. Дудкин, председатель РОСПРОФЖЕЛ Н. Никифоров, исполнительный директор НПФ «Благосостояние» Е.В. Сухорукова, исполнительный директор РФСО «Локомотив» И.А. Вдовин. Исполнительный директор фонда Елена Сухорукова приветствовала участников — как взрослых спортсменов, так и самых юных участников футбольного фестиваля «Локобол-2011» — и пожелала им победы в спорте и в других важных жизненных обстоятельствах. «Фонд всегда готов поддерживать мероприятия, направленные на продвижение активного образа жизни — это основа здорового общества, которое должно строить будущее», — сказала Елена Сухорукова. Резонанс (Саратов); 25.05.2011, Двойной обман, или Где копить на старость? В апреле-мае по стране поступило около 5 тыс. жалоб граждан на несанкционированный перевод их накоплений из Пенсионного фонда России в негосударственные пенсионные фонды (НПФ). В Саратовской области зафиксировано четыре таких обращения на горячую линию ПФР. Причем все они относились к филиалу НПФ «Норильский никель» Государственный фонд выступил с резкой критикой методов привлечения клиентов негосударственными. Большую часть этих людей зазывают сторонние агенты, получающие вознаграждение за каждый договор. Пресс-секретарь «Норильского Никеля» Ирина Цытович рассказала «Резонансу», что по каждому нарушению уже приняты меры, включая увольнения. Все материалы о подделке подписей в договорах переданы в правоохранительные органы. В заявлениях граждан фигурируют 30 негосударственных фондов. Больше всего жалоб поступило на «Норильский Никель», «Ренессанс жизнь и пенсии», «Благосостояние». Тем не менее бояться исчезновения пенсионных накоплений не стоит. В случае неправомерного перевода в НПФ они не пропадают и по-прежнему находятся на индивидуальном лицевом счете в системе обязательного пенсионного страхования. Если вы решили вернуть средства из НПФ в ПФР (в государственную управляющую компанию «Внешэкономбанк»), необходимо подать в управление госфонда заявление или обратиться в суд с требованием к НПФ незамедлительно перевести обратно накопительную часть пенсии. При этом негосударственный фонд обязан проинформировать, на основании чего накопления были перемещены, и предоставить оригинал договора. По мнению экспертов, незаконный перевод пенсии - это лишь работа недобросовестных агентов, которые получает 200-1500 рублей за подписанный договор. Нормальные сотрудники ищут клиентов, проводят семинары, а нарушители покупают базы и подделывают подписи. 13 Мониторинг СМИ После многочисленных звонков россиян Пенсионный фонд страны предложил запретить привлекать клиентов тому НПФ, жалобы на который останутся неурегулированными. А также ввести практику обязательного лицензирования агентов. Трансферагенты ПФР - практически все негосударственные фонды, которые и заключают с гражданами договоры на инвестирование средств их пенсионных накоплений. Вот что рассказал директор Саратовского представительства НПФ «Ренессанс жизнь и пенсии» Александр Шеломанов: - Агенты хотят выполнить план и за небольшое вознаграждение (100-200 рублей) всячески привлекают клиентов. Технически это происходит так: побеседовали, клиент дал добро, предоставил свои данные, агент за него расписался в договоре. После этого НПФ сами сдают в ПФР документы о взаимном удостоверении подписи. Дело в том, что сегодня пенсионные накопления формируются у граждан 1967 года рождения и моложе. Если возраст старше 1967 года, гражданин уже в пенсионной реформе участия не принимает. В этом случае потребность в агенте отпадает. У участников программы государственного софинансирования пенсии накопительная часть формируется независимо от их возраста. В Саратове среднее состояние счета накопительной части - всего 12 тыс. рублей в год. Это низкий показатель, для сравнения в Самаре - 25 тыс. Все зависит от оклада работающих, 8% которого поступает на накопительную часть трудовой пенсии. ПФР очень хочет, чтобы пенсионеры уходили от них в НПФ. И когда клиент приходит к нам, ПФР нередко очень долго перечисляет нам его накопления. А клиент вопрошает: где ваши обещанные 15% годовых? А что мы можем ответить, если его средства до сих пор задерживают? Такое творится аж с 2004 года. Более того, государство хочет львиную долю пенсионных накоплений оставить в трех крупнейших фондах - НПФ «Благосостояние» (подконтролен «РЖД»), «Газфонд» (естественно, «Газпром») и «Лукойл-Гарант» (сырьевой гигант). А остальные независимые фонды - размазать и выкинуть. Сейчас в НПФ накопления держат всего 20%, остальное население «молчуны». Иногда беседуешь с руководителями предприятий, они все говорят одно: люди ничего не хотят, никому не доверяют, хранятся у них средства в ПФР - и больше им ничего не надо. Пенсионные накопления инвестируются, а не лежат мертвым грузом на счетах будущих пенсионеров. Но деньги могут вкладываться только в те активы, где преобладающая часть принадлежит государству. В частные предприятия нельзя - лишат лицензии. Хотя многие не доверяют надежности негосударственных фондов, это не умаляет сомнительности политики ПФР. О шикарных помещениях и дорогих машинах его различных управлений масс-медиа писали не раз. Да и инвестирование пенсионных накоплений больше напоминает скрытый междусобойчик высокопоставленных чиновников и финансистов. Например, государство в лице управляющей компании «Внешэкономбанк» во время кризиса 2008 года вливало миллиарды рублей в поддержку фондового рынка (скупало дешевые акции, которые в панике распродавали инвесторы). Средства на это заимствовались из Пенсионного фонда. Индекс ММВБ с осени 2008 года вырос в 3,5 раза. После подъема активов деньги вернули в ПФР в том же количестве, в каком и брали. То есть граждане несли риски, но, несмотря на удачный исход, никакого вознаграждения не получили. 14 Мониторинг СМИ Справка «Резонанса» В минувшем году от жителей области принято около 100 тыс. заявлений о выборе УК или НПФ. Из них 76 тыс. - о переходе из ПФР в НПФ, более 18 тыс. - о переходе из одного НПФ в другой, свыше 2 тыс. - из НПФ в ПФР. Всего за 2002-2010 годы в губернии подано более 404 тыс. заявлений о выборе способа формирования пенсионных накоплений, из них 83% - через негосударственные фонды. По данным Национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов, средняя доходность НПФ по итогам прошлого года составила 10,7% при официальной инфляции 8,8%. Хотя многие НПФ заявляют о 12-14% доходности. У ПФР этот показатель варьируется от 5% (по сведениям руководителей НПФ) до 12,2% (по отчетам ПФР). 15 Мониторинг СМИ НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ Центральные СМИ Новая газета; 01.06.2011, Пенсеносный прииск Правительство в очередной раз задумалось о судьбе пенсионных накоплений граждан Триллион рублей, накопленный в рамках системы обязательных пенсионных накоплений, не дает покоя чиновникам. Хочется уже использовать эти деньги на оперативные нужды государства, не дожидаясь, когда молодые пока граждане выйдут на пенсию. Очевидно, что для этого необходимо отменить накопительную часть пенсионной системы. И в прошлый четверг такую идею официально озвучил замминистра Минздравсоцразвития Юрий Воронин. Господин Воронин выступал на международной научно-практической конференции с докладом «Российская пенсионная система: международные стандарты и отечественные реалии». Реалии, по его словам, таковы, что вступление граждан в систему негосударственных пенсионных фондов должно быть добровольным. «Пусть граждане сами определяют, хотят ли они, чтобы взносы, которые работодатель уплачивает за них, шли в солидарную распределительную систему обязательного пенсионного страхования или в НПФ для накопления», - сказал Воронин. Замминистра уверен, что надо немедленно вывести накопительную часть из системы обязательного страхования. Систему обязательных пенсионных накоплений господин Воронин считает «нежизнеспособным гибридом». Чтобы изменить ее, он предложил: провести референдум. В качестве аргумента чиновник привел пример стран, которые уже разочаровались в принудительной системе пенсионных накоплений. Правда, в пресс-службе Минздравсоцразвития «Новой» пояснили, что чиновник высказал не позицию министерства, а свое личное мнение, как юрист. «Разница в позиции министерства в том, что она еще не выработана. Мы опубликовали аналитический доклад, на его базе мы проводим обсуждения в Госдуме, Общественной палате, в МГУ и так далее. Необходимо собрать все идеи и выработать концепцию. После этого пройдет процесс согласования с другими ведомствами. И только тогда будет согласована стратегия развития до 2050 года. Говорить о том, что Минздрав выступает с предложением, пока рано», - считает аналитик пресс-службы ведомства Константин Прошин. При этом аналитический доклад, на который сослался г-н Прошин, как раз и вызвал скандал прошлой осенью, потому что содержал в том числе идею приватизации пенсионных накоплений. И долго мы будем катать шары? 16 Мониторинг СМИ Мнения экспертов Оксана Дмитриева, первый заместитель руководителя фракции «Справедливая Россия» в Госдуме: - Само по себе предложение господина Воронина чрезвычайно непрофессиональное и непродуманное, потому что нужно ставить вопрос об отмене накопительного элемента как обязательного. Все, что добровольно, - под это уже есть законодательство. Считаю, что накопительный элемент как обязательный отменять надо, но с конкретным предложением Воронина я не согласна. Никита Кричевский, доктор экономических наук, профессор: - Это была личная точка зрения Воронина, что еще раз характеризует его как непрофессионального чиновника, который не разбирается в том числе в том, что он курирует. Господин Воронин в очередной раз повторяет тезисы тенденциозного и местами некомпетентного доклада Минздравсоцразвития осени прошлого года. Он пытается нам рассказать, что обязательный накопительный компонент отсутствует во всех развитых странах мира. Это в корне неверно. Могу привести в пример Францию, где пенсионные накопления обязательны. В Скандинавии то же самое. В Германии пенсионное накопление формально является добровольным, но фактически все проценты пенсионных отчислений компенсируются государством. Воронин в очередной раз пытается убедить нас в том, что пенсионная реформа, которая началась 10 лет назад, была разработана неправильно и 10 лет внедрялась неверно. Хотя сам он принимал участие в ее разработке. Для чего он это делает? Чтобы решить сразу несколько задач. На сегодня в негосударственных пенсионных фондах и управляющих компаниях сосредоточено порядка триллиона рублей пенсионных накоплений. Воронин, отчасти обоснованно, надеется на то, что часть этих средств повиснет во Внешэкономбанке. Только четверть работников работает в системе НПФ, остальные три четверти махнут рукой на эти накопления, и деньги можно будет использовать по своему усмотрению. Плюс ко всему часть этих денег можно будет отправить на погашение дефицита Пенсионного фонда, который создан искусственно. И наконец, так можно пойти навстречу работодателю, который требует снизить страховые взносы, которые составляют 34%. Он предлагает снизить эту ставку, то есть убрать из существующей системы 6%. Это ровно то, что было в докладе Минздравсоцразвития. Когда Воронин лично выступает с каким-то предложением, то он не может не понимать, что, как бы там ни было, многие воспринимают это как мнение Минздравсоцразвития. Тем самым он дополнительно дестабилизирует и так непростую ситуацию в пенсионной системе страны. Если господин Воронин захочет внедрить свои планы в жизнь, то ему придется столкнуться с интересами практически всех крупнейших компаний, которым принадлежат крупнейшие пенсионные фонды. Это РЖД, «Газпром», нефтяники, крупнейшие российские банки. Ликвидация обязательной накопительной части, по сути, лишает их капиталов, необходимых оборотных средств. 17 Мониторинг СМИ ИТАР-ТАСС; 31.05.2011, Учителя выступают за сохранение права на получение ими пенсии за выслугу лет в полном объеме Всероссийское педагогическое собрание /ВПС/ «выступает за то, чтобы учителям, ушедшим на пенсию, было сохранено право на получение пенсии за выслугу лет в полном объеме». Об этом сообщила сегодня на 1У съезде ВПС председатель собрания, ректор Московского государственного университета технологий и управления имени Разумовского Валентина Иванова «Мы должны вновь вернуться к проблеме учителя-пенсионера», - сказала она. «Пожилой учитель боится уйти на пенсию, потому что с его зарплаты насчитывается мизерная пенсия», - отметила Иванова. Ректор напомнила, что ВПС говорит об этой проблеме уже на протяжении последних нескольких лет. Она также напомнила, что сегодня другой важной проблемой в школах является нехватка мест для молодых специалистов. Иванова подчеркнула, что количество мест для молодых учителей в школах должно быть увеличено, чтобы молодые специалисты смогли закрепиться в образовательных учреждениях. Одновременно «нужно поднять проблему здоровья учителя, его отдыха и лечения», отметила Иванова и предложила подумать над созданием подпрограммы «Здоровье учителя». Председатель ВПС считает, что Всероссийское педагогическое собрание «должно дойти до каждого учебного образования и иметь там свою площадку». Это, по мнению Ивановой, позволит создать механизмы, которые будут регулировать отношение между учителями и родителями, детьми и учителями. «Если семья и школа будут разрознены, а родители будут приходить в школу только по просьбе классного руководителя, то школа не станет тем местом, где дети смогли бы в полной мере развиваться», - сказала она. Иванова также отметила, что программы, которые продвигает ВПС, в частности, такие два проекта, как «Финансовая грамотность руководителей органов самоуправления в образовательных учреждениях» и «Школьному питанию - знак качества», должны внедряться повсеместно. Пенсия за выслугу лет даётся учителям после 25 лет работы. Оплата часто выпадает не на пенсионный возраст. Когда учитель достигает 55- 60 лет, пенсия за выслугу лет приравнивается к общему доходу, и её назначают в определённом коэффициенте. 18 Мониторинг СМИ Россия 24; 31.05.2011, Страховая или накопительная часть пенсии – Минздрав предлагает выбор Минздравсоцразвития РФ готовит проект долгосрочного развития пенсионной системы до 2050 года. О том, что изменится в системе пенсионных выплат, в эфире «Утра России» рассказал статс-секретарь, заместитель министра здравоохранения и социального развития РФ Юрий Воронин Недовольство пенсионной системой возникали всегда, отметил замминистра. Однако, по его словам, нужно понимать, что пенсия это отложенная зарплата, поэтому ее размер определяется тем, какую зарплату человек получает в течение всей своей трудовой жизни. «Накопительная часть пенсии как была, так и будет. Как отчислял работодатель 6 процентов на накопительную часть, так и будет, отметил Воронин. Мы предлагаем меню возможностей сделать чуть шире, чем сейчас». Он пояснил, что сейчас работающий гражданин может выбрать, куда эту накопительную часть направить в негосударственный пенсионный фонд или в государственную управляющую компанию. Минздравсоцразвития предлагает возможность выбора, направить эти 6 процентов от зарплаты на накопительную часть пенсии или на страховую. Сейчас зачастую индексация по страховой части выше, чем приносит инвестиционный доход по накопительной части, подчеркнул замминистра. Он добавил, что даже при высокой инфляции в накопительной части пенсионные сбережения не потеряются. «За них отвечает Пенсионный фонд РФ, государственное учреждение, и эти пенсии страховые регулярно индексируются», сказал Юрий Воронин. «Мы предлагаем такую опцию, чтобы человек сам решал. Выбор всегда лучше, чем его отсутствие», добавил он. Замминистра также прокомментировал сообщения о возможном изменении пенсионного возраста. «Практических решений пока никто не предлагает, сказал он. Тема требует дополнительного изучения, изменения законодательства, а самое главное увеличения продолжительности жизни, в том числе, и на пенсии. Пока мы не достигнем этих демографических показателей, вряд ли это решение будет целесообразным». 19 Мониторинг СМИ Новые известия (Москва); 01.06.2011, Гонка обещаний. Предвыборная раздача денег военным и пенсионерам чревата непредсказуемыми последствиями для экономики На вчерашнем заседании экономического клуба ФБК авторитетные эксперты обсуждали возможные последствия «военно-социального ориентирования» предвыборного бюджета. По их мнению, за невиданные в новейшей истории России расходы на оборону и увеличение соцвыплат в конечном итоге придется расплачиваться бизнесу и простым потребителям Игорь Николаев, директор департамента стратегического анализа исследовательской компании ФБК обратил внимание в первую очередь на то, что власти сами себя загнали в ловушку еще в начале кризиса, когда сделали заявление о повышении соцвыплат, «несмотря ни на что». Со стороны это смотрелось красиво и благородно: мировые державы сокращают пособия, поднимают пенсионный возраст, а Россия распечатывает кубышку с надписью «Резервный фонд», не жалея денег для нуждающихся. По словам экспертов, власти продолжают обещать невыполнимое и сегодня, в условиях явно недостаточного роста экономики и опустевшей кубышки. Сейчас снижение выплат уже невозможно - кризис официально пройден, грядут выборы, и народ не поймет, если правительство пойдет на попятную. Чтобы сдержать обещания, власти приняли решение повысить нагрузку на бизнес за счет увеличения страховых взносов, но получили колоссальный отток капитала из страны. С 1 января взносы должны понизить, но все экономисты понимают, что новая реформа ЕСН будет «косметической». За недостающими суммами бюджет все равно полезет в карман бизнеса и потребителей, потому что социальные повышенные обязательства иначе не выполнить. «Наращивание социальных расходов на более 4 трлн. руб. несет в себе существенные риски. У экономистов серьезные опасения за будущие бюджеты. Этот год мы пройдем, но если дело и дальше двигать взятыми темпами, то через 2-3 года заложенная в 2008 году «мина» сработает, и мы получим социальный взрыв», - заявил г-н Николаев. Эксперты призывают власти просчитывать все и прежде чем обещать, держать в уме цену нефти 2008-го года в 40 долларов за баррель. К тому же велика вероятность увеличения доли «плохих долгов» в общем кредитном портфеле банков с 11 до 30% уже до конца этого года. Если это произойдет, то сразу несколько процентных пунктов ВВП пойдет на финансирование банковских балансов и сопряженных с ними бизнесов. Другой важный фактор риска - наша пенсионная система, которую власти реформировать боятся и каждый раз неприятные решения откладывают «на завтра». Александр Шаравин, директор Института политического и военного анализа, обратил внимание на беспрецедентные военные расходы, озвученные премьером и президентом. «Конечно, повышение в разы доходов военных и двукратное увеличение строительства жилья для них привлекательная «конфетка», но получат ли они ее с 1 января? - задался вопросом эксперт. - Все ждут и не верят, а это очень «напрягает». «Напрягает» и то, что министр финансов предложил провести сокращение армии. «Радует» то, что он на предложение увеличить пенсии военным на 80% пообещал прибавку в 60%». 20 Мониторинг СМИ Учитывая, что военным обещаны повышение пенсий, денежного довольствия, жилье, перевооружение и глубокая реформа самого института армии, озвученные 23 трлн. руб. не представляются такой уж гигантской суммой. Иное дело - как эти деньги будут расходоваться. «Ожиданий в армии много, и много надежд на предвыборные обещания, но российский военный бюджет - самый закрытый, - подчеркнул г-н Шаравин. Проследить, как распределяются выделенные деньги, невозможно. По самым скромным подсчетам каждый пятый рубль в армии исчезает в неизвестном направлении. Если так, то минимум 4 трлн. из 20, выделенных на обновление вооружения, растворятся в пути». «В предвыборных обещаниях можно «играть», все так делают, - отметил Игорь Николаев. - Но нельзя заигрываться, нужно элементарно просчитывать, чтобы не пришлось брать свои слова обратно». Коммерсантъ-FM; 31.05.2011, Владимир Путин задумался о пенсии Исполнительная власть вернется к вопросу повышения пенсионного возраста не раньше 2016 года, заявил премьер-министр. В России необходимо увеличить продолжительность жизни и только тогда поднимать пенсионный возраст, отмечают в Госдуме Пять лет на раздумья. Правительство может вернуться к вопросу пересмотра пенсионного возраста не раньше, чем в 2016 году. Об этом сегодня сообщил Владимир Путин. По его мнению, сейчас необходимости повышать возраст выхода на пенсию нет. Премьер отметил, что у правительства достаточно ресурсов, чтобы решить проблему наполняемости Пенсионного фонда другими способами. В частности, за счет налогов и роста производительности труда. Глава «Деловой России» Борис Титов считает, что увеличение пенсионного возраста поможет решить проблему наполняемости фонда лишь частично. «Пенсионная реформа –– неизбежный процесс. Потому что простым поднятием возраста пенсионную реформу не решишь. Если увеличивать по сегодняшней математике, то тогда придется увеличивать лет до 90, –– отметил он. –– Да, частично, можно решить проблему увеличением пенсионного возраста. Но нужна новая пенсионная реформа. И мы ее видим в том, что накопительная часть должны быть частной, что накопительная часть –– это очень сложный процесс». Правительство не сможет повысить пенсионный возраст до тех пор, пока в России не увеличится продолжительность жизни, считает Оксана Дмитриева, заместитель председателя Комитета по бюджету и налогам Госдумы. «Сейчас нет никаких ни демографических, ни социальных, ни экономических оснований для повышения пенсионного возраста. Я очень сильно сомневаюсь, что они появятся через пять лет. Потому что самое главное -- это продолжительность жизни, –– пояснила она. –– У нас сейчас продолжительность жизни мужчин составляет 62 года. Думаю, что после такого провала у нас нет никаких оснований думать, что ситуация существенно улучшится и даст основание для повышения пенсионного возраста». 21 Мониторинг СМИ За увеличение пенсионного возраста ратует Алексей Кудрин. Министр финансов считает, что решение должно быть принято в течение пяти лет. «Это решение будет постепенным, повышение пенсионного возраста осуществляется поэтапно. Например, если бы мы захотели поменять пенсионный возраст на 5 лет, то сам процесс этого изменения может составлять от 5 до 10 лет. Если мы этого не сделаем, то, конечно, ресурсов для сохранения и поддержания той высокой пенсии, которая сейчас введена, будет меньше. И, соответственно, поддержать такой уровень пенсий будет сложнее». При этом президент в конце апреля высказался против увеличения пенсионного возраста. По словам Медведева, подобные решения не планируются не потому, что для этого нет оснований, а потому, что они требуют обсуждения и общественного согласия. Fintimes.km.ru; 31.05.2011, могут отменить? Накопительную часть пенсии В пенсионном королевстве снова не все гладко. Как известно, состояние того, что сейчас происходит с пенсионным фондом и пенсионными накоплениями граждан, очень шатко и непрозрачно, и мало кто из будущих пенсионеров рассчитывает на свою пенсию всерьез Кроме и без того постоянно лихорадящей и невыстроенной системы будущих пенсионных выплат, в которых мало кто может разобраться в здравом уме, чиновники из ПФ еще постоянно обещают новые реформы. К примеру, последнее выступление заместителя министра здравоохранения и социального развития РФ Юрия Воронина также вызвало живой отклик у наших соотечественников. На международной научнопрактической конференции, посвященной состоянию международного и российского законодательства о труде и социальном обеспечении и прошедшей в Москве, Юрий Воронин высказал свою точку зрения на систему пенсионных накоплений и предложил сделать ее добровольной, а также провести всероссийский референдум о целесообразности сохранения сегодняшней системы, когда пенсионные накопления происходят принудительно. Чиновник считает, что такая пенсионная система, как у нас сейчас, не соответствует мировым стандартам и может в будущем привести к увеличению уровня бедности пенсионеров. На конференции Воронин сказал: «Давайте проведем всенародный референдум, спросим самих людей: хотят ли они участвовать в принудительной системе или все будут делать самостоятельно». По его словам, нынешняя система не соответствует заграничным нормам и не позволяет населению сделать значительные пенсионные накопления. «Человек оказывается в старости на уровне бедности. Опыт Чили наглядно показал, почему чилийцы сейчас проводят демонтаж этой накопительной системы. Просто они поняли, что государство вынуждено делать социальные доплаты. Благодаря этой накопительной системе у них резко увеличился уровень бедности среди пенсионеров». Перед своим выступлением замглавы Минздравсоцразвития отметил, что все высказывания это его личная позиция и никак не влияет на будущие решения правительства РФ и министерства относительно пенсий. 22 Мониторинг СМИ Кроме всего, чиновник подчеркнул, что помимо отрицательного международного опыта в этом вопросе, в России есть и свой резко негативный результат все наши пенсионеры живут на грани бедности, а будущие - не верят в благополучную старость, так как пенсионные накопления в любом случае окажутся мизерными. Совершенно справедливо Юрий Воронин заметил, что в действующем законодательстве вообще не отрегулировано, «что должно происходить, если в результате неквалифицированного и неумелого инвестирования пенсионных накоплений уменьшается размер страховых взносов. А это имело место в девятом, в десятом годах». По оценке чиновника, сегодняшние пенсионные накопления оказываются значительно ниже тех сумм, которые должны были бы перечисляться по закону. «Тем самым закладывается сложнейший конфликт, который, кстати говоря, рано или поздно будет рассматриваться в Конституционном суде», - подчеркнул чиновник. Нынешняя система сегодня никак не отвечает интересам ни одной из сторон пенсионных отношений: в большом плюсе остаются только негосударственные пенсионные фонды, имеющие очень высокие комиссионные. Наши НПФ имеют средний уровень комиссионных 23,5%. «Таких комиссионных нет ни в одной стране мира», - говорит Юрий Воронин. Негосударственные пенсионные фонды, на которые в последнее время просто обрушиваются критика и обвинения в нечистоплотности, защищаются и пытаются отстоять свои позиции. Как сообщает ИА «Финмаркет», в середине мая президент некоммерческого партнерства «Национальная ассоциация негосударственных пенсионных фондов» (НП «НАПФ») Константин Угрюмов говорил, что сейчас по поводу накопительной части трудовой пенсии развернулась серьезная дискуссия. К концу 2011-го года Минздравсоцразвития планирует внести новый законопроект о выводе накопительного компонента из системы обязательного пенсионного страхования, так как считает, что этот компонент неэффективен в качестве «накопителя». Сегодня работодатель в обязательном порядке перечисляет взносы в накопительную часть пенсии по работающим гражданам 1967-го года рождения и моложе. Эти выплаты составляют 6% от фонда оплаты труда работника, но не более чем с 463 тысяч рублей в год. Кроме того, право на накопительную часть трудовой пенсии имеют граждане, в отношении которых в 2002-2004 годах платились взносы на накопительную часть (мужчины 1953-1966 годов рождения, женщины 1957-1966 годов рождения). А с 2005-го года эти отчисления были прекращены в связи с изменениями в законодательстве. Глава НАПФ отметил, что Минздравсоцразвития не возражало против прекращения выплат. Таким образом, на счетах 22 млн. человек старших возрастов накопились взносы в среднем в размере 5 тыс. рублей. Но «на сегодняшний день Минздравсоцразвития взяло курс на ликвидацию накопительного компонента. Цель этого курса одна - сегодня забрать живые деньги, которые находятся в накопительном компоненте, для того, чтобы раздать их ныне живущим пенсионерам и закрыть дыры в бюджете Пенсионного фонда РФ», - сказал Константин Угрюмов. Он пояснил, что в этом случае будут использоваться средства накопительной части пенсии граждан всех возрастов. «Эти живые деньги, которые инвестируются и приносят доход, заменяются обещаниями на эту же сумму, которые будут или не будут выполнены через 20 лет», - подчеркнул он. А первый вице-президент НАПФ Юрий Люблин пояснил, что если отмена накопительной части все же произойдет, то случится выравнивание пенсий всех граждан: люди, которые работали долго и получали много, и люди, которые работали мало и получали мало, будут получать одинаковые пенсии на уровне прожиточного минимума региона. Минздравсоцразвитие, по словам Люблина, возвращает российскую пенсионную систему к советской модели, но на более 23 Мониторинг СМИ высоком качественном уровне, оснащения техникой и так далее. «Это будет собес XXI века!», - считает господин Люблин. Вопрос о выводе накопительной части пенсии из системы пенсионного страхования обсуждаться в любом случае будет, и решение будет принято не позднее 2012-го года, заявляет замминистра здравоохранения и социального развития РФ Юрий Воронин. По его словам, министерство уже готовит план долгосрочного развития пенсионной системы, в котором будет содержаться и данная инициатива. Вопрос только в одном: решения о пенсии постоянно меняются и непонятно, на что же рассчитывать тем, кто выйдет на заслуженный отдых хотя бы даже через пять лет, не говоря уже о более молодых будущих пенсионерах. КМ – Новости; 31.05.2011, пенсионного возраста нет» «Оснований для повышения Эксперт комментирует заявление Путина о том, что через 5-10 лет этот вопрос может встать Проблема повышения пенсионного возраста является одной из наиболее острых социальных тем, что и неудивительно: вопрос этот касается всех и каждого. Вчера, 30 мая, о наболевшем заговорили рабочие завода «Тверской экскаватор», который посетил Владимир Путин. Премьер-министр ответил, что на сегодняшний день не видит необходимости повышения пенсионного возраста. «На западе, в Европе повышают пенсионный возраст, там уже перспектива показана до 65-67,5 лет. Но там и продолжительность жизни выше. Поэтому будем смотреть по реалиям, в которых мы живем. И нельзя отрывать выход на пенсию от продолжительности жизни в стране. Это все должно делаться постепенно. Сегодня повышать возраст выхода на пенсию... По моему глубокому убеждению, такой необходимости сегодня в стране нет. А дальше, через 5, 10, 15 лет, надо будет смотреть на реалии того, с чем мы сталкиваемся, на реалии нашей жизни», - заявил Путин. При этом глава российского правительства отметил, что для решения вопроса дефицита пенсионного бюджета есть другие способы, такие как улучшение собираемости налогов, повышение эффективности функционирования пенсионной системы, повышение производительности труда, пишет «Коммерсантъ». Между тем эксперты по доработке «Стратегии-2020» (состоящие, напомним, преимущественно из представителей либерального крыла отечественной экономической науки) считают целесообразным говорить о повышении возраста выхода на пенсию в целях решения главной проблемы - дефицита Пенсионного фонда, который в 2011 году оценивается в 1,8% ВВП. Средств фонда не хватает на выплату пенсий, поэтому растет его зависимость от федерального бюджета. Несмотря на то, что Путин ушел от обсуждения конкретных мер по решению пенсионных проблем, специалисты рабочих групп «Стратегии» все же склонны полагать, что повышение пенсионного возраста - необходимость. В связи с этим эксперты рекомендуют поднимать возраст выхода на заслуженный отдых уже с 2015 года. «Затягивать этот вопрос - это подкладывать мину под пенсионную систему», 24 Мониторинг СМИ заявила руководитель экспертной рабочей группы «Реформа пенсионной системы» Татьяна Малева. По ее мнению, в настоящее время проведению инициативы мешают «только политические и социальные мотивы», а слова Путина объясняются приближением парламентских выборов. Дискуссии о повышении пенсионной планки, напомним, ведутся более 10 лет. Еще в 2000 году экономисты предлагали начиная с 2003 года отправлять мужчин и женщин на заслуженный отдых одинаково - с 65 лет. Уже в 2004 году звучали другие цифры: 68 лет для мужчин и 63 года для женщин. С течением времени предлагаемый уровень пенсионного возраста снижался: в феврале 2010 года Алексей Кудрин рекомендовал повысить пенсионный возраст до 62 лет для мужчин и 60 лет для женщин. Однако уже летом Владимир Путин успокоил граждан России, заявив, что изменений в этом ключе не произойдет. А в ноябре того же года уже Дмитрий Медведев гарантировал, что пенсионная планка останется на прежнем уровне, но не из-за того, что изменения не нужны, а по той причине, что подобные решения «обязательно требуют очень серьезного обсуждения и общественного согласия». Пенсионный вопрос обсуждали не только политики, но и экономисты. Так, Институт экономической политики имени Егора Гайдара представил свой план пенсионной реформы, согласно которому предлагалось отправлять на заслуженный отдых мужчин и женщин в 63 года. Авторы проекта рекомендовали начать реформу в 2015 году и повышать пенсионный возраст постепенно: по три месяца ежегодно в течение 15 лет. Тогда к 2030 году будет достигнута необходимая цифра. Другого выхода из сложившейся ситуации, кроме повышения пенсионного возраста, в Институте Гайдара не видят. Действующая пенсионная система оказалась малоэффективной, а тем временем число пенсионеров с каждым годом лишь увеличивается. Интересно выглядят предложения относительно цифр предполагаемого возраста выхода на заслуженный отдых, если вспомнить о демографической ситуации в стране и, в частности, о продолжительности жизни. Так, как уже писал KM.RU, по данным ВОЗ, к 2009 году продолжительность жизни мужчин в России достигла 62 лет, а женщин - 74 лет. Средняя продолжительность жизни в стране достигла 68 лет. Вот и получается, что при установлении пенсионной планки на уровне 63 лет сильная половина граждан России даже не успеет не то что оформиться на пенсию, но даже дожить до указанного возраста. Еще любопытнее проанализировать предложения 2000 и 2004 гг., когда предполагали увеличить возраст выхода на пенсию для мужчин до 65 и 68 лет соответственно, и это притом, что в те годы мужчины едва доживали до 58 лет. «Уработались до смерти» - фраза, которая, видимо, описала бы тогда всю суть происходящего (хотя так оно и было: возраст выхода на пенсию составлял, как и сейчас, 60 лет). Социально острая тема повышения пенсионного возраста, безусловно, больная для общества и требует деликатного подхода. Сторонники реформирования пенсионной системы, приводящие в пример Францию, Италию, Финляндию, которые уже повысили пенсионную планку, забывают, как проходил этот процесс, какие социальные потрясения вызвал. А представьте, если взбунтуется Россия! Безусловно, в предложениях экономистов есть разумное зерно, но тогда надо повышать уровень и продолжительность жизни, чтобы выход на пенсию и смерть не стали равнозначными понятиями. 25 Мониторинг СМИ Очевидно, что власти сейчас, в предвыборный год, не пойдут на радикальные меры по преодолению пенсионного кризиса, т. к. социальная неустойчивость общества никому не нужна. Возможно, именно после выборов в 2012 году российские граждане услышат новые цифры по выходу на пенсию. А пока можно спать спокойно. За комментарием KM.RU обратился к депутату Государственной Думы, первому заместителю руководителя фракции «Справедливая Россия» Оксане Дмитриевой: - Никаких оснований - ни демографических, ни социальных, ни экономических, - для повышения в нашей стране пенсионного возраста нет. Не уверена, что появятся они и через 5-10-15 лет. Однако для отказа от провальной пенсионной реформы и обязательного накопительного элемента оснований уже более чем достаточно. Разговоры о повышении пенсионного возраста отвлекают внимание от основной проблемы. В Пенсионном фонде образовалась огромная дыра, и именно переход от распределительной пенсионной системы к накопительной оказался главной ошибкой. Ошибка эта усугубляется тем, что доходность пенсионных накоплений заведомо меньше, чем темп роста номинального ВВП и инфляции, и тем, что был принят 34%-й налог по социальным взносам, который поставил малый бизнес и обрабатывающую промышленность на грань выживания. В итоге это привело не к увеличению сбора налогов, а к снижению. Еще одна причина дефицита ПФР - это регрессивная шкала налогообложения, согласно которой богатый в процентном соотношении платит налогов меньше, чем средний и бедный. «Справедливая Россия» настаивает на отказе от обязательной накопительной системы и от регрессивной шкалы налогообложения. f5.ru; 31.05.2011, Нищета 45 летних россиян накатывает стремительно Пенсионная накопительная система, похоже, медленно, но верно движется к краху. В будущем во многих странах власти, скорее всего, откажутся от накопительной части пенсии, и людям придется самим позаботиться о безбедной старости. Однако не все смогут это сделать Российские власти раздумывают над отказом от накопительной части пенсии вслед за другими странами. Так, в Венгрии от нее уже отказались, а в Польше треть накоплений отдали в государственную часть пенсии. В Грузии пенсионной системы нет как таковой: малообеспеченным гражданами, и пенсионерам в том числе, выплачивают социальные пособия, а на пенсию каждый может копить сам - через страховые пенсионные фонды. Даже в развитых западных странах у граждан все чаще возникает мысль копить самостоятельно на достойную старость. Дело в том, что пенсионные фонды серьезно пострадали от кризиса и пенсионный капитал населения значительно уменьшился. Однако у варианта, когда человек сам копит себе на старость, есть существенные недостатки. 26 Мониторинг СМИ Не известно, доживет ли человек до пенсии и с каким здоровьем, к тому же инфляция и непредсказуемые экономические катастрофы могут уничтожить все накопленные сбережения. А для накопления достаточной суммы к пенсии придется уже в 20 25 лет откладывать 10% заработка, то есть практически большую часть жизни. Однако и особой альтернативе этой системе нет. Государства один за другим теряют интерес к идее накопительной части пенсии. Ведь для бюджета страны пенсионная система это 10% ВВП, то есть довольно большие вложения. Так что тем, кто только начинает свою карьеру, придется урезать свои траты, откладывая на старость. Нынешним 30-40-летним придется еще хуже: они должны будут работать дольше на пять десять лет, откладывая до 30% заработка на старость. А вот поколение 45-летних обречено на нищету: накопить достаточных денег у них не получится, а советских пенсий, как правило, они заработать не успели, да и на накопительную систему надеяться уже вряд ли стоит. Конечно, они могут сдавать второе жилье (при наличии оного), но его могут отнять реформой налога на недвижимость. Утро.ру; 31.05.2011, Целое поколение россиян обречено на нищету Наконец-то мои пенсионные накопления были переведены из одного частного пенсионного фонда в другой. Почти полгода мои деньги болтались без дела где-то в промежутке между ними. Теперь фондовый рынок вступает в традиционный сезон неустойчивости и падения, так что не видать мне в этом году хорошей прибыли на счету накопительной пенсии. А впрочем, и в прошлом году профит был не слишком щедрый – счет пополнился на сумму чуть более 1 тыс. рублей Российские власти раздумывают над отказом от накопительной части пенсии. Раздумывают не в одиночестве: об этом говорят во многих странах постсоветского блока. Венгрия, которая среди них первой провела пенсионную реформу, первой же и отказалась от накопительной части пенсии. В Польше треть накоплений отдали в государственную часть пенсии. Радикальнее всех поступили в Грузии, где к реформе пенсионной системы приступили позже всех, уже после кризиса. Здесь вообще нет пенсионной системы как таковой: государство гарантирует лишь социальное пособие малообеспеченным гражданам, в том числе пенсионерам. А на пенсию каждый может копить сам, через страховые пенсионные фонды. Или не копить. Похоже, идея откладывать на старость самостоятельно начинает проникать в умы граждан и в развитых странах. Тамошние пенсионные фонды оказались одними из самых пострадавших от кризиса инвесторов, так как были крупными держателями ипотечных бумаг, оказавшихся «токсичными». В результате западные пенсионеры, завсегдатаи курортов, вдруг обнаружили, что их пенсионный капитал стал меньше, чем был при выходе на пенсию. А те, кто вышел на пенсию недавно, вообще оказались 27 Мониторинг СМИ лишенными ее после повышения пенсионного возраста и сегодня пытаются конкурировать на биржах труда с молодыми безработными. В общем, пенсионная накопительная система сильно упала в глазах общественности. Беда в том, что ничего лучшего взамен не придумано. Грузинский вариант социальных пособий, во-первых, не решает проблему увеличения бремени бюджета из-за старения населения. А во-вторых, исследования показали: люди близоруки. Практически никто не готов терпеть лишения сегодня, чтобы получить от них пользу через 30, 40, 50 лет. И в этом есть своя логика: не известно, доживешь ли ты до пенсии и сколько проживешь потом, да с каким здоровьем; не известно, во что превратятся твои накопления за эти годы из-за инфляции и непрогнозируемых экономических катаклизмов; для накопления гарантированно достаточной суммы необходимо откладывать 10% заработка, начиная с 20 – 25 лет, а ведь в это время и безработица выше, и заработок низок. В общем, риторический вопрос: если профессиональные пенсионные фонды дали маху в кризис, то сможет ли простой смертный действовать лучше? Однако особой альтернативы нет. Государства, еще недавно с такой страстью убеждавшие в пользе накопительной пенсионной системы, явно охладели к этой идее. Недавно руководитель Экономической экспертной группы Евсей Гурвич прочитал доклад, из которого следует, что даже в тех странах, где сегодня повышают пенсионный возраст, увеличивают до трети зарплаты и социальные выплаты и удлиняют минимальный трудовой стаж, все равно до середины XXI в. сохранится дефицит пенсионных фондов. Между тем для государства пенсионная система – это примерно 10% ВВП. Не так уж мало, чтобы не задуматься об эффективности вложений. Похоже, тем, кто только вступает в трудовой возраст, придется уже сейчас привыкать откладывать на старость – и не просто откладывать, а учиться грамотно инвестировать накопления. Нынешним 30 – 40-летним хуже: чтобы не остаться на бобах, им придется смириться с тем, что работать придется дольше лет на пять – десять, а жить скромнее: для создания личной пенсионной «подушки» потребуется не менее 30% заработка вкладывать в высокодоходные инструменты. А вот тем, кто старше 45, уже ничего не поможет. Накопить достаточных денег не удастся, советских пенсий, как правило, они заработать не успели, из накопительной системы их выкинули. Единственная надежда – если есть второе жилье, которое можно будет сдавать, но его могут отнять реформой налога на недвижимость. По сути, это поколение движется в нищету. Понимают ли это власти? Не могут не понимать. Но вряд ли кто-то скажет нам честно о том, как обстоит дело. Слишком уж все грустно. Остается только одно: самим подумать о том, как хотя бы обеспечить себе необходимый минимум на пенсии. Приобрести профессию, в которой вы сможете остаться и в старости. И приучить своих детей к мысли о том, что помогать престарелым родителям – их прямая обязанность. 28 Мониторинг СМИ Региональные СМИ Регионы России (gosrf.ru); 31.05.2011, Пенсионная реформа неизбежна Эксперты считают, что при нынешнем уровне дефицита Пенсионного фонда и росте демографической нагрузки комплексная реформа пенсионной системы необходима. В рамках модернизации Стратегии-2020, экспертная группа «Реформа пенсионной системы» занимается разработкой альтернатив и возможных сценариев реформирования. Директор Независимого Института Социальной Политики Татьяна Малеева считает, что повышения пенсионного возраста в России неизбежно Татьяна Малеева выступила на совместном заседании экспертных групп по проблемам социальной, трудовой и бюджетной политики и рассказала свое видение пенсионной реформы. Она утверждает, что сейчас четверть населения России - пенсионеры. Цифра, конечно, огромная. Неудивительно, что дефицит Пенсионного фонда уже имеется, и дальше он будет только увеличиваться. Солидарная пенсионная система, которая сейчас функционирует в России, основана на принципе выплат пенсий старшему поколению из доходов работников. У такого подхода есть две альтернативы, которые не используются при разработке стратегии реформы. Первая - самостоятельное добровольное индивидуальное накопление. Однако пока у большей части населения страны зарплаты мизерные, копить просто нечего. По данным Независимого института социальной политики, только 10% экономически активного населения имеют возможность откладывать средства на будущую пенсию, и только 3% - готовы это делать. Вторая альтернатива - расчет на социальную ответственность детей. Однако при нынешней демографической структуре использовать ее практически нереально. У значительной доли населения вообще нет детей, у многих - только один ребенок, который должен будет обеспечивать двоих родителей. Уровень демографической нагрузки на трудоспособных людей в возрасте 40–55 лет становится слишком высоким, а ведь приходится еще и поддерживать собственных детей и даже внуков. Отсюда Татьяна Малеева делает вывод: на данном этапе стране нужна именно солидарная пенсионная система, которая должна отвечать следующим критериям: адекватность размера пенсий, посильность бремени финансирования, долгосрочная устойчивость и адаптивность. В теории все выглядит замечательно, однако практическое решение проблемы мало кому понравится. Татьяна Малеева считает, что демографическая нагрузка будет расти, а значит, будет увеличиваться дефицит Пенсионного фонда. Чтобы закрыть дыру в его бюджете, нельзя просто повысить размер взносов работников - это попросту спровоцирует бизнес уходить в тень и вернуться к практике зарплаты «в конвертах». Для оптимизации расходов Пенсионного фонда необходимо разделить пенсию на страховую и базовую части, выполняющие разные функции. Базовая часть обеспечит 29 Мониторинг СМИ выплаты бедным пенсионерам, в том числе за счет перераспределения внутри пенсионной системы, сглаживая существующие неравенства в доходах. А при помощи страховой части, компенсирующей утраченный заработок выходящего на пенсию, планируется выстроить страховые механизмы. Еще один шаг - повышение минимального стажа, необходимого для получения трудовой пенсии с 5 до 15–20 лет: с 5 до 10 лет - одномоментно, далее - по 1 году в год. Это косвенно стимулирует более длинную продолжительность трудовой жизни и повышение фактического пенсионного возраста. Татьяна Малеева считает, что не избежать и самой непопулярной меры - повышения пенсионного возраста. Для обоих полов он должен быть постепенно увеличен до 63 лет. Эксперты основывают это предложение на том, что трудовая жизнь обычного гражданина сократилась с 45 до 33 лет. В 30-е годы люди начинали работать с 15 лет, высшее образование было доступно очень узкому кругу. Сейчас молодой человек появляется на рынке труда примерно в 22 года. Таким образом, за счет увеличения пенсионного возраста планируется увеличить и продолжительность трудовой жизни населения, и налоговые отчисления в государственную казну. Все перечисленные выше меры необходимо принимать в комплексе, подчеркивают эксперты, иначе желаемого эффекта добиться не удастся. Каждая из мер оказывает определенное влияние, однако без поддержки прочих - положительный эффект от нее будет крайне ограничен. С экономической точки зрения все идеально. Однако эта теория кажется не только непривлекательной, но и несколько отдаленной от реалий российской жизни. Во-первых, многие молодые люди начинают работать еще до окончания университетов, а некоторые даже со школы. И вызвано это обычно не огромным трудолюбием, а нехваткой денег у родителей. Во-вторых, насколько трудоспособен российский гражданин в 63 года? Ситуация со здоровьем нации все еще неутешительная. Люди старше 60 лет уже обладают букетом различных болезней и вряд ли будут хорошими работниками. С другой стороны, повышение пенсионного возраста отрицательно скажется на занятости населения. Сейчас многие фирмы проводят политику негласной дискриминации пожилых людей. Во многих объявлениях о работе прямо указывается: возраст до 45 лет. Таким образом, не получим ли мы вместо несостоявшихся пенсионеров армию безработных, кормить которых тоже будут различные социальные фонды? Короче говоря, пенсионная реформа, как и множество других реформ, на стадии своего формирования вызывает множество вопросов. Государство жалуется на непосильную бюджетную нагрузку, а пенсии в стране остаются мизерными. Нельзя ли попробовать другой выход? 30 Мониторинг СМИ iLuki.Ru; 31.05.2011, РСПП ставит вопрос о формировании профессиональных пенсионных систем 26 мая 2011 года состоялось очередное заседание Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений На заседании Комиссии был рассмотрен подготовленный Министерством экономического развития Российской Федерации доклад «О разработке системы эффективного регулирования основных социально значимых рынков и рынков, имеющих инфраструктурное значение для экономики страны, в рамках выполнения Программы развития конкуренции в Российской Федерации». Комиссией были поддержаны предложения Координатора стороны работодателей, Президента РСПП А. Шохина о необходимости рассмотрения в РТК в плановом порядке такого рода материалов до вынесения на рассмотрение в Правительство Российской Федерации. Комиссия рассмотрела и приняла к сведению доклад Департамента жилищной политики Минрегиона России «О ходе выполнения приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России». На заседании Комиссии был рассмотрен проект федерального закона № 489583-5 «О внесении изменения в статью 6 Федерального закона «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» (об отмене установленной предельной величины облагаемой базы для начисления взносов на доплату к пенсии отдельным категориям работников организаций угольной промышленности). Сторона Комиссии, представляющая общероссийские объединения работодателей, не поддержала проект федерального закона, отметив что, в настоящее время база для начисления взносов на социальные доплаты к пенсиям шахтеров соответствует принятой в пенсионной системе базе с учетом ограничения в 463 тыс. руб. нарастающим итогом с начала расчетного периода. Законопроектом предлагается отказаться от этого ограничения и включить в базу для начисления взносов на социальные доплаты весь ФОТ каждого работника. По оценке, реализация данного проекта федерального закона с учетом общего роста размеров тарифов страховых взносов с 2011 года на 8 п. п. приведет к возможному росту нагрузки на фонд заработной платы таких работников. Сторона работодателей внесла предложение о необходимости рассмотрения в РТК вопроса формирования профессиональных пенсионных систем. Было принято согласованное решение до обсуждения указанных материалов на заседании Комиссии воздержаться от подготовки инициативных предложений, предусматривающих введение доплат к пенсиям отдельных профессиональных групп. Стороной работодателей был поддержан проект постановления Правительства Российской Федерации «О признании утратившим силу постановления Совета Министров РСФСР от 4 февраля 1991 года № 76 «О некоторых мерах по социальноэкономическому развитию районов Севера». Сторона работодателей полагает, что признание Постановления № 76 утратившим силу приведет к устранению противоречий между нормами трудового законодательства РФ и отдельными положениями Постановления № 76, кроме того вопросы, которые 31 Мониторинг СМИ регулируются Постановлением № 76, сегодня уже урегулированы Трудовым кодексом РФ, другими нормативными правовыми актами. По инициативе Координатора стороны работодателей, Президента РСПП А. Шохина комиссией был рассмотрен вопрос об участии представителей Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в доработке проекта федерального закона № 451173-5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (о мерах, препятствующих уклонению работодателей от заключения трудовых договоров путем необоснованного заключения договоров гражданско-правового характера, использования механизмов заемного труда или другими способами). В связи с принятием Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении проекта федерального закона № 451173-5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (о мерах, препятствующих уклонению работодателей от заключения трудовых договоров путем необоснованного заключения договоров гражданско-правового характера, использования механизмов заемного труда или другими способами) и постановления Государственной Думы о доработке законопроекта ко второму чтению, в том числе с участием представителей сторон РТК координаторам сторон Комиссии было предложено до 30 мая 2011 года направить в секретариат Комиссии предложения по кандидатурам представителей сторон РТК (по 3 от каждой стороны) для участия в доработке законопроекта в рабочей группе Комитета Государственной Думы по труду и социальной политике. А также рассмотреть доработанный проект федерального закона на заседании Российской трехсторонней комиссии до его внесения на рассмотрение Государственной Думой во втором чтении. Комиссия поддержала проект федерального закона «О ратификации Конвенции о предотвращении крупных промышленных аварий (Конвенция № 174)». 32 Мониторинг СМИ НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН СНГ РБК – Украина; 31.05.2011, В ВР отозван правительственный законопроект о пенсионной реформе Отозванный ВР документ, предусматривал летнего стажа для получения минимальной пенсии необходимость 15- Верховная Рада Украины (ВР) сегодня в ходе утреннего заседания поддержала отзыв правительственного законопроекта о мерах по проведению пенсионной реформы в Украине. Соответствующий проект постановления поддержали 257 народных депутатов. Напомним, 18 мая с.г. вице-премьер-министр, министр социальной политики Украины Сергей Тигипко заявил, что окончательный вариант пенсионной реформы в Украине почти готов, и будет представлен до28 мая. «Они (изменения) практически готовы, но суть я пока не буду разъяснять, поскольку эту суть пока не одобрил Кабинет министров. Альтернативы проведению пенсионной реформы в Украине нет. Презентация пенсионной реформы должна состояться на следующей неделе. Это решение, которое стоит перед страной. Его необходимо принять в июне - не позднее начала июля», - заявил Тигипко. Так, согласно документу, пенсионный возраст для женщин увеличивается в течение 10 лет. Для минимальной пенсии стаж должен составлять не менее 15 лет. Кроме того, люди смогут выходить на пенсию раньше, однако с определенными финансовыми потерями. Напомним, пенсионная реформа - одна из ключевых требований Международного валютного фонда (МВФ) для предоставления Украине финансовой помощи. 16 мая руководитель представительства МВФ в Украине Макс Альер заявил, что Украина должна начать пенсионную реформу и повысить тарифы на газ для населения, чтобы получить очередную порцию кредита от МВФ. Отметим, 12 мая Тигипко заявил, что пенсионное законодательство будет обновлено до конца текущей сессии парламента. Он также отметил, что к пенсионной реформе правительство будет подходить комплексно. С одной стороны, будет расширяться база наполнения Пенсионного фонда, а с другой - власть не откажется от непопулярных шагов, в частности относительно пересмотра пенсионного возраста для отдельных категорий трудящихся. В проекте Меморандума об экономической и финансовой политике (МЭФП), согласованного украинской стороной и миссией МВФ было закреплено обязательство правительства Украины реализовать пенсионную реформу для получения очередного транша кредита МВФ. 33 Мониторинг СМИ 24 марта Николай Азаров заявил, что Кабинет министров Украины отложил проведение пенсионной реформы ввиду того, что правительство хочет получить поддержку общества. Отметим, в июле прошлого года МВФ согласовал программу финансовой помощи Украине на общую сумму в более 15 млрд долл., которые Киев должен получить до 2012 г. Это должно было стать одной из самых масштабных программ финансовой помощи МВФ для преодоления кризиса в одной стране - большую ссуду от МВФ получила после кризиса только Греция. РБК – Украина; 31.05.2011, ВР проведения пенсионной реформы поддержала отсрочку Верховная Рада Украины (ВР) сегодня в ходе утреннего заседания поддержала отзыв правительственного законопроекта о мерах по проведению пенсионной реформы в Украине, который предусматривал «постепенно повысить пенсионный возраст для женщин с 55 до 60 лет, ежегодно увеличивая его на 6 месяцев». Соответствующий проект постановления поддержали 257 народных депутатов Напомним, Кабинет министров Украины отложил проведение пенсионной реформы, ввиду того, что правительство хочет получить поддержку общества. Такое заявление 23 марта на съезде профсоюзов сделал премьер-министр Украины Николай Азаров. 18 марта Президент Украины Виктор Янукович отменил рассмотрение парламентом законопроекта о пенсионной реформе. 20 декабря 2010 г. Кабинет министров внес в ВР законопроект о мерах по проведению пенсионной реформы в Украине. Партия Регионов (partyofregions.org.ua); 31.05.2011, Александр Ефремов: Возвращение на доработку пенсионной реформы вызвано отсутствием шансов на принятие документа в существующем виде Народный депутат Украины, Председатель парламентской фракции Партии регионов Александр Ефремов связывает возвращение Правительству на доработку законопроекта о пенсионной реформе с отсутствием перспектив утверждения документ в существующем виде. Об этом он сказал, комментируя соответствующее решение Верховной Рады «Мы специально вернули этот законопроект на доработку, потому что в процессе обсуждения мы доказали, что в том варианте, в котором он был подан, он не имеет шансов быть принятым в парламенте», - отметил А. Ефремов. По его словам, под руководством Вице-премьер-министра - Министра социальной политики Сергея Тигипко подготовлен новый вариант документа, сообщает «Левый берег». 34 Мониторинг СМИ «Правительство работает, Тигипко Сергей Леонидович, насколько я понимаю, подготовил новый законопроект, который в ближайшее время будет зарегистрирован в парламенте», - пояснил политик. 1news.az; 31.05.2011, Доктора наук и философии получат прибавку к пенсии Как сообщает 1news.az, об этом сказал глава постоянной парламентской комиссии по социальной политике, депутат Хады Раджабли На сегодняшнем заседании Милли Меджлиса были рассмотрены вопросы изменений в закон «О трудовых пенсиях» и в Трудовой кодекс. По словам Хады Раджабли, по предложенным в Трудовой кодекс изменениям ограничения по возрасту работников в учреждениях, финансируемых из госбюджета, не должны применяться к работникам научно-исследовательских учреждений. «Что касается изменений в закон «О трудовых пенсиях», то в предложенных изменениях для статьи 19.3 Закона отмечено, что проработавшим 25 лет в научноисследовательских и образовательных учреждениях, имеющим научную степень лицам должна выдаваться прибавка к базовой части пенсии. В частности, для докторов наук она составит 200 манатов, для докторов философии - 120 манатов», - сказал Хады Раджабли. На данный момент обсуждения этих предложений продолжаются, решение по ним ожидается на этой, весенней сессии. ИА AПA (apa.az); 31.05.2011, Возрастной предел в 65 лет, предусмотренный для сотрудников госучреждений, может не быть отнесен к сотрудникам научно-исследовательских учреждений Сегодня состоялось заседание Комитета по социальной политике Милли Меджлиса Как сообщает АПА, на заседании были обсуждены дополнения и поправки в Трудовой Кодекс, поступившие в ММ со стороны главы государства. Проект связан с возрастным пределом сотрудников, работающих в научно-исследовательских учреждениях, финансируемых из государственного бюджета. Согласно проекту, возрастной предел в 65 лет, предусмотренный для сотрудников госучреждений, не будет относиться к сотрудникам научно-исследовательских учреждений. После обсуждений проект был утвержден и рекомендован на рассмотрение ММ. Затем был обсужден проект дополнений и поправок в закон «О трудовых пенсиях». В проекте отмечается, что, согласно записям в трудовой книжке, проработавшие не менее 25 лет в области научных исследований, либо в образовательных учреждениях по основному направлению трудовой деятельности, имеющим научную степень, но не работающим пенсионерам, к базовой части их трудовой пенсии будет прибавлено: за 35 Мониторинг СМИ степень доктора наук - 200, за степень доктора философии - 120 манатов. После обсуждений комитет рекомендовал этот документ на рассмотрение Милли Меджлиса. NEWS.am (Ереван); 31.05.2011, NASDAQ OMX разработает информационную систему обязательной накопительной пенсионной системы Армении Дочерняя компания эстонской фондовой биржи NASDAQ OMX Tallinn совместно с Центральным депозитарием Армении подписали соглашение с правительством и Центральным банком Армении, согласно которому NASDAQ OMX предоставит программное обеспечение и сопутствующие услуги с целю обеспечить обязательную составляющую пенсионной системы в Армении Как сообщили Новости Армении – NEWS.am в пресс-службе биржи, этот проект разработки и консультаций будет реализован до 2013 г. Для ведения пенсионных счетов участников обязательной составляющей в качестве основы взят эстонский опыт. накопительной «Правительство Армении на данный момент разрабатывает систему ведения счетов в Комитете госдоходов с учетом того факта, что с 2013 г. налог на прибыль и социальные выплаты будут заменены одним налогом», - прокомментировал член совета Центрального банка Армении Агарон Чилингарян. «Обязательная накопительная составляющая в Эстонии действует уже около 10 лет, и система ведения централизированных счетов хорошо себя проявила», - заявил председатель совета NASDAQ OMX Tallinn Андрус Альбер. 36 Мониторинг СМИ НОВОСТИ МАКРОЭКОНОМИКИ Независимая Газета; 01.06.2011, политика откладывания Экономика обещаний и Предвыборная раздача обещаний грозит рекордным увеличением бюджетного дефицита до 7–8% ВВП. С таким предупреждением выступили вчера независимые экономисты, в том числе ближайший помощник экспремьера Михаила Касьянова Олег Буклемишев. Эксперты обвиняют власти в откладывании необходимых решений и в стимулировании «экономики обещаний» Новые бюджетные обещания раздаются властями чуть ли не ежедневно, тогда как их реализация остается под большим вопросом ввиду неопределенной экономической ситуации – заявил вчера директор департамента стратегического анализа компании ФБК Игорь Николаев на очередном заседания Экономического клуба. Нынешнее состояние отечественной экономики эксперты прямо называют «экономикой обещаний», которая сформировалась в России накануне выборов. Однако нынешние проблемы страны одними только обещаниями решить невозможно. «Поставлена задача – сбалансировать бюджет, но как это сделать? Есть также указание снизить или вернуть к прошлогоднему уровню страховые выплаты, но какова цена этого шага? – вопрошает Николаев. – В первом квартале этого года сумма дополнительных поступлений от страховых взносов превысила аналогичный показатель 2010 года на 200 миллиардов рублей. К четвертому кварталу дополнительные доходы бюджета от повышенных страховых взносов могут увеличиться до 1–1,5 триллиона рублей. А где можно взять эти самые выпадающие 1– 1,5 триллиона рублей, если власти примут решение о снижении страховых взносов?» Бюджет попытаются сбалансировать за счет других источников, таких как займы, приватизация и т.д. «Но нас ждет рост дефицита бюджета, который к 2014 году, по нашим оценкам, будет составлять уже 7–8% ВВП», – отмечает Николаев. По мнению эксперта, основные риски страну ждут в ближайшие два-три года. «Если сегодня не проявить политическую ответственность, то это будет тяжело и социально опасно», – считает Николаев. В свою очередь, главный аналитик компании «МК-Аналитика» Олег Буклемишев отмечает, что внешние условия для российской экономики кажутся как никогда благоприятными. «Нефтяные цены закрепились за отметкой в 100 долларов за баррель, госдолг России не превышает 10% ВВП, что очень здорово по сравнению с другими странами, которые чувствуют себя не очень хорошо, – перечисляет он. – Но эта внешняя благость не дает возможность нашим властям заглянуть поглубже». По словам Буклемишева, принятые правительством социальные обязательства уже нельзя отменить и более того – нужно периодически индексировать с учетом инфляции. При этом за нынешним внешним благополучием кроются серьезные риски. «Главный из них – это, естественно, цена на нефть, – говорит Буклемишев. – Сегодня Минфин говорит о том, что сбалансировать бюджет получится при цене в 120 долларов за баррель. А такой рост уже маловероятен. Нет оснований считать, что цена на нефть 37 Мониторинг СМИ продержится на таком уровне в течение сколь-нибудь длительного периода». Еще один фактор риска – это состояние банковского сектора. Как недавно заявил первый зампред Центробанка Геннадий Меликьян, в портфелях банков доля «плохих кредитов» сегодня составляет 11–12%, и она будет расти. Третий фактор риска – состояние пенсионной системы, в отношении которой сейчас действует политика откладывания неприятных решений «на потом». Аналогичное мнение разделяет большинство опрошенных «НГ» аналитиков. «Прогноз по увеличению бюджетного дефицита на 7–8% к 2014 году можно считать некоторой перестраховкой, то есть готовимся к худшему – надеемся на лучшее, – комментирует брокер группы «БКС» Ирина Саченко. – Трудно также предугадать, какими будут цены на нефть, ведь многое зависит как от ситуации в нефтедобывающих странах Ближнего Востока, так и от темпов восстановления мировых экономик. Действительно, при цене в 140 долларов за баррель и выше дефицита бюджета в России может и не быть. Я воспринимаю подобные прогнозы весьма скептически, так как предугадать множество факторов, влияющих на нефтяные цены, весьма сложно. Не менее сложно предугадать и будущую налоговую политику в отношениях нефтяников». «Последние лет пять наша власть кормит экономику обещаниями, сочетая их с какими-то точечными решениями, которые прикрывают дыру тут и оголяют дыры в другом месте», – отмечает она. «Любые изменения мировой конъюнктуры существенно повышают риски, – считает консультант компании «2К Аудит – Деловые консультации /Morison International» Андрей Чернявский. – То есть пока основной опорой российской экономики будут крупнейшие компании ТЭКа, наша экономика будет крайне зависима от внешних факторов». В случае отмены повышения страховых взносов риски несбалансированности бюджета резко повышаются, продолжает эксперт. Источники покрытия выпадающих доходов известны и активно обсуждаются президентом и правительством: рост акцизов на алкоголь и табак, повышение ставки НДПИ на газ для «Газпрома», перераспределение социальной нагрузки на предприятия с более высокими зарплатами. «Но эти меры не решают главной проблемы российского бюджета: слишком сильной зависимости от внешней конъюнктуры, – сокрушается Чернявский. – России нужна несырьевая модель развития и соответствующая этой модели налоговая и социальная политика». Ведомости; 01.06.2011, 34% могут остаться на год Правительство не смогло посчитать вариант снижения ставки страховых взносов для всех и просит президента Дмитрия Медведева отложить решение на 2013 г. Если он согласится, это будет политический приговор, считают эксперты Сегодня правительство должно было представить президенту согласованный вариант снижения ставки страховых взносов. В марте Медведев поручил разработать вариант уменьшения ставки до прежнего значения (было 26%). Первого июня от правительства ответа не будет, говорит высокопоставленный чиновник: «Мы станем принимать решение после того, как обсудим все варианты на совещании с президентом». Медведев знает, что 1 июня не получит предложений по снижению ставки страховых взносов, сказал сотрудник администрации президента: «С 38 Мониторинг СМИ Дмитрием Анатольевичем согласовано, что все предложения будут внесены к совещанию». В графике президента пока нет совещания по страховым взносам, говорит представитель Кремля. Встреча пройдет через несколько дней, обещает сотрудник администрации. Скорее всего, на следующей неделе, считают чиновники двух ведомств, участвующих в обсуждении. Правительство собиралось к 1 июня предложить уменьшить ставки взносов для неторгового малого бизнеса с 2012 г. до 16-18%. Но Медведев отверг этот вариант. Кремль настаивает на снижении ставки для всех налогоплательщиков, а не избранных, но сам пока не представил глубоко проработанных вариантов, рассказывает высокопоставленный чиновник: «Механическое снижение ставки по взносам, а взамен повышение других налогов не имеет смысла. Двигать нагрузку — значит менять шило на мыло». Снижение ставки страховых взносов успокоит одни группы налогоплательщиков, но возмутит другие, объясняет чиновник правительства, расчеты Минфина и Минэкономразвития показывают, что в этом году принять решение о снижении ставки трудно: «Надо пенсионную формулу перестраивать, а это длительная работа». Правительство предлагает президенту перенести с 2012 на 2013 г. снижение ставки страховых взносов, заявил высокопоставленный чиновник: «Мы не против обсуждать ее общее уменьшение, мы просим на год отодвинуть это решение». Все говорят о снижении ставки, никто не предлагает системных решений: ни по пенсиям, ни по пенсионному возрасту, ни по порядку начисления, сокрушается он. Чтобы существенно снизить ставку страховых взносов и сбалансировать бюджет, нужно пересмотреть пенсионную формулу, когда доля государства в обеспечении пенсий станет меньше, а личных накоплений пенсионера — больше, объясняет гендиректор Центра развития Высшей школы экономики Наталья Акиндинова, а принимать такие решения перед выборами опасно. Но если политическое решение будет принято, то пересчет пенсионной формулы не займет много времени, полагает Акиндинова. Премьер Владимир Путин в понедельник сказал, что в ближайшей перспективе повышать пенсионный возраст не стоит, но допускал такую возможность через 5-15 лет. На совещании у президента будут рассматриваться все конкретные варианты, обещает сотрудник администрации президента. Он не стал исключать возможность рассмотрения варианта о переносе снижения общей ставки на один год, но и не подтвердил ее. В начале года, когда возникла дискуссия о снижении ставки страховых вносов, речь шла о том, что бизнес уйдет в тень и перестанет платить налоги, вспоминает чиновник Минфина: «Это был самый сильный аргумент при пересмотре решения». Но статистика Пенсионного фонда за I квартал показала, что отчисления выросли в 1,5 раза, говорит он: «Значит, катастрофы, которая требует принятия скоропалительных решений, нет». По данным ПФР, в I квартале на обязательное пенсионное страхование поступило 39 Мониторинг СМИ 585,3 млрд руб. страховых взносов, на 51,2% больше, чем в аналогичный период прошлого года. «Власть загнала себя в ловушку», — комментирует партнер ФБК Игорь Николаев: сначала, несмотря на все предупреждения о неразумности, повысила страховые взносы, теперь собирается понижать за счет повышения других налогов. Президент вряд ли согласится перенести принятие решение на год, полагает он: «Это было бы политическим приговором». В ситуации, когда у розданных политических обещаний нет соответствующих экономических расчетов, скорее всего, будет принято компромиссное решение, считает Николаев: снизить ставку, но не так кардинально, как было раньше. 40 Мониторинг СМИ Подготовлено в департаменте аналитики и мониторингов информационного агентства «Интегрум» (495)755-57-16 integrum.ru 41
