[08] Стенограмма рассмотрения Федерального Закона

Ход обсуждения на пленарных заседаниях палат проекта закона 233-ФЗ от 25.10.2007
Стенограмма заседаний Государственной Думы
Первое чтение 05.07.2007:
Пункт 19, проект федерального
закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О
государственных
пособиях гражданам, имеющим детей" и статью 10 Федерального
закона "О
статусе военнослужащих". Доклад Екатерины Филипповны Лаховой.
Лахова Е. Ф., председатель Комитета Государственной Думы по делам
женщин, семьи и детей, фракция "Единая Россия". Уважаемые депутаты,
сегодня комитет предлагает рассмотреть проект федерального закона "О
внесении изменений в Федеральный закон "О государственных пособиях
гражданам, имеющим детей" и статью 10 Федерального закона "О статусе
военнослужащих". Вы помните, когда в прошлом году обсуждался вопрос об
отмене отсрочек от призыва на военную службу, представители правительства
уверяли нас, что уже разработан и вскоре будет внесён в Думу законопроект
о материальной поддержке беременных жён призывников при сроке беременности
свыше двадцати шести недель, а также их детей в возрасте до трёх лет. К
сожалению, законопроекта от правительства мы так и не дождались, и поэтому
по поручению Председателя Государственной Думы такой законопроект был
подготовлен нами. Суть законопроекта заключается в следующем. С 1 января
2008 года на весь период службы военнослужащего по призыву на его ребёнка
в возрасте до трёх лет будет выплачиваться ежемесячное пособие в размере 6
тысяч рублей, а если у военнослужащего, призванного на службу, осталась
беременная жена со сроком беременности свыше двадцати шести недель, то ей
будут выплачиваться 4 тысячи рублей. В федеральном бюджете на 2008 год и
на период до 2010 года средства на эти выплаты предусмотрены. В 2008 году
это 1,6 миллиарда рублей, в 2009-м - 1,7 миллиарда рублей, в 2010-м - 1,8
миллиарда рублей.
Для того чтобы у органов социальной защиты была достоверная информация о
том, кто имеет право на такое пособие, правительству предлагается
определить порядок представления военными комиссариатами такой информации.
Для этого соответствующие изменения вносятся в статью 10 закона "О статусе
военнослужащих". Законопроект поддерживают Комитет по обороне (он является
соисполнителем), Комитет Совета Федерации по социальной политике,
правительство и органы государственной власти субъектов Федерации.
Замечания, которые содержатся в заключениях, могут быть учтены при
подготовке законопроекта ко второму чтению. Прошу депутатов поддержать
данный законопроект в первом чтении.
Председательствует заместитель Председателя Государственной Думы
В. А. Купцов
Председательствующий. Есть ли вопросы? Есть два вопроса.
Пожалуйста, Тамара Васильевна Плетнёва.
Плетнёва Т. В., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.
Екатерина Филипповна, а если беременность меньше чем двадцать шесть
недель, то что жена должна делать-то?
Лахова Е. Ф. Определили срок беременности - двадцать шесть недель. Я
думаю, что здесь не будем уже этот вопрос обсуждать.
Из зала. (Не слышно.)
Председательствующий. Потом, в выступлениях...
Пожалуйста, депутат Махмудов, ваш вопрос.
Махмудов М. Г., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.
Екатерина Филипповна, а не легче ли для подсчёта (и для самих
военнослужащих, и для тех организаций, которые ведут учёт) не
устанавливать какой-то срок беременности и возраст ребёнка, когда что-то
полагается, а просто определить: на время службы. На два года призвался вот на эти два года чтобы все льготы полагались.
Лахова Е. Ф. Так и предполагается, что на период срочной службы в армии
молодая семья будет иметь поддержку. Я считаю, что, наоборот, мы помогаем
таким образом молодой семье, ведь сегодня этой поддержки нет, и выплаты
будут осуществляться через органы социальной защиты, а не через
комиссариаты, потому что сегодня структура комиссариатов во всех субъектах
совершенно разная и до каждого муниципалитета они не дойдут.
Председательствующий. Есть ли ещё вопросы? Нет вопросов. Кто желает
выступить? Пожалуйста, Тамара Васильевна Плетнёва.
Плетнёва Т. В. Уважаемые депутаты, уважаемый Валентин Александрович!
Конечно, наша фракция будет голосовать двумя руками за, безусловно, но я
не хочу, чтобы тот вопрос, который я задавала, остался без внимания. На
наш взгляд, в этот законопроект нужно внести поправку. Ведь уже тогда,
когда врач даёт справку, что женщина беременна, - а он её даёт гораздо
раньше, - она должна получать это пособие. Ну а если у неё, например,
действительно маленький срок беременности и мужа забрали в армию, она что,
останется без пособия? Это неправильно! Поэтому я считаю, что обязательно
нужно внести ко второму чтению поправку.
Председательствующий. Хорошо. Есть ещё желающие выступить? Нет. Кто за
то, чтобы принять в первом чтении проект закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних" и отдельные законодательные акты..."?
Из зала. (Не слышно.)
Председательствующий. Что? А, 19-й. Я прошу прощения. Кто за то, чтобы
принять в первом чтении проект закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" и статью 10
Федерального закона "О статусе военнослужащих"? Прошу проголосовать. Кто
без карточки? Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 32 мин. 00 сек.)
Проголосовало за
400 чел.
88,9%
Проголосовало против 1 чел. 0,2%
…
Законопроект принимается в первом чтении.
Второе чтение 14.09.2007.
Лахова Е. Ф., председатель Комитета Государственной Думы по делам
женщин, семьи и детей, фракция "Единая Россия". Уважаемый Олег Викторович,
уважаемые депутаты! Сегодня мы рассматриваем во втором чтении проект
федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О
государственных пособиях гражданам, имеющим детей". Уважаемые коллеги, я
хочу напомнить, что он разработан в связи с отменой отсрочек от призыва на
военную службу для тех, у кого есть ребёнок в возрасте до трёх лет либо
беременная жена со сроком беременности свыше двадцати шести недель. В
связи с этим вводятся два новых вида государственных пособий, которые
будут выплачиваться из федерального бюджета в течение всего периода
прохождения службы военнослужащим: единовременное пособие беременной жене
военнослужащего-срочника - 14 тысяч рублей и ежемесячное пособие на его
ребёнка в возрасте до трёх лет - 6 тысяч рублей. Средства на это, свыше 5
миллиардов, в бюджете на три года заложены, они будут направляться в
регионы в виде субвенций. Распорядителем будет Росздрав. В комитет
поступило девятнадцать поправок, направленных на то, чтобы надёжнее
защитить молодую семью. Все они включены в таблицу принятых поправок. …
Третье чтение - 05.10.2007. Докладчик Лахова Е.Ф.
СТЕНОГРАММА
двести десятого заседания Совета Федерации
17 октября 2007 года
Пункт 9 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в Федеральный закон "О
государственных пособиях гражданам, имеющим детей". Докладчик – председатель Комитета
Совета Федерации по социальной политике Валентина Александровна Петренко. Пожалуйста.
В.А. Петренко, председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике,
представитель в Совете Федерации от Правительства Республики Хакасия.
Уважаемый Сергей Михайлович, уважаемые коллеги! Цель закона – обеспечение материальной
поддержки беременных жен и детей военнослужащих, проходящих службу по призыву, в связи
с отменой с 1 января 2008 года отсрочек от призыва на военную службу по этим основаниям.
Рассматриваемым законом вводятся два новых вида государственных пособий, которые будут
выплачиваться органами социальной защиты населения за счет субвенций из федерального
бюджета. Это единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего
военную службу по призыву, в размере 14 тыс. рублей и ежемесячное пособие на ребенка (в
возрасте до трех лет) военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, в размере 6
тыс. рублей.
Средства на эти цели заложены в федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период до
2010 года в размере 5 млрд. рублей, в том числе: 1,59 млрд. рублей – на 2008 год; 1,7 млрд. руб.
– на 2009 год и 1,81 млрд. рублей – на 2010 год. Данных средств достаточно на выплату пособий
для 18,5 тысячи женщин в расчете на 2008 год.
В законе специально оговаривается, что названные пособия будут выплачиваться наряду с
другими пособиями гражданам, имеющим детей (я особое внимание обращаю именно на это,
это очень важно). Они суммируются сегодня с теми пособиями, которые, если мы одобрим
закон, будут выплачиваться женам и детям.
…
Председательствующий. Вопросов нет. Спасибо. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к
голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон
"О государственных пособиях гражданам, имеющим детей". Идет голосование.