Закон Кыргызской Республики - Институт политики развития

ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
г.Бишкек, от 20 февраля 2009 года N 61
О государственном прогнозировании социальноэкономического развития Кыргызской Республики
(В редакции Закона КР от 25 июля 2012 года N 140)
Настоящий Закон определяет цели и содержание системы государственных прогнозов и
программ социально-экономического развития Кыргызской Республики, регламентирует общий
порядок разработки указанных прогнозов и программ.
(Часть вторая утратила силу в соответствии с Законом КР от 25 июля 2012 года N 140)
(В редакции Закона КР от 25 июля 2012 года N 140)
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Прогноз социально-экономического развития Кыргызской Республики система научно
обоснованных представлений о направлениях, критериях, принципах, целях и приоритетах
социально-экономического развития Кыргызской Республики на предстоящий период с указанием
основных прогнозируемых показателей и целевых ориентиров.
Государственное прогнозирование социально-экономического развития Кыргызской
Республики - процесс разработки органами государственного управления, органами местного
самоуправления, научно-образовательными, коммерческими организациями и учреждениями,
хозяйствующими субъектами, в уставном капитале которых государственная доля составляет
свыше 30 процентов, прогнозов социально-экономического развития страны на краткосрочный,
среднесрочный и долгосрочный периоды.
Государственное
программирование
социально-экономического
развития
Кыргызской Республики - процесс формирования органами государственного управления
краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных целей, определение порядка их достижения и
органов, ответственных за исполнение, а также определение источника финансирования.
Концепция социально-экономического развития Кыргызской Республики - видение
стратегических целей и задач социально-экономического развития страны на долгосрочный
период.
Стратегия социально-экономического развития Кыргызской Республики - система
представлений о стратегических целях и приоритетах социально-экономической политики
государства, важнейших направлениях и средствах реализации указанных целей на
среднесрочный период.
Программа
социально-экономического
развития
Кыргызской
Республики
комплексная система мер социально-экономического развития страны и планируемых
государством эффективных путей и средств достижения поставленных целей на краткосрочный
период.
(В редакции Закона КР от 25 июля 2012 года N 140)
Статья 2. Система государственных прогнозов социально-экономического развития
Кыргызской Республики
1. Система государственного прогнозирования в Кыргызской Республике - совокупность
взаимосвязанных элементов, состоящая из принципов, документов, процессов и участников
государственного прогнозирования, обеспечивающая развитие страны на долгосрочный (на 10 лет
и более), среднесрочный (от 3 лет до 5 лет) и краткосрочный (до 1 года) периоды.
Процесс государственного прогнозирования осуществляется посредством применения
комплекса мер по разработке, утверждению, реализации, мониторингу, оценке, корректировке,
контролю за реализацией принятых нормативных правовых актов.
Государственное прогнозирование охватывает деятельность органов государственной
власти и иных участников процесса развития страны, направленную на повышение уровня
социально-экономического развития Кыргызской Республики, улучшение качества жизни граждан и
обеспечение экономической безопасности страны.
Государственное прогнозирование включает:
- долгосрочный прогноз социально-экономического развития Кыргызской Республики на
десять лет и более, корректируется раз в пять лет;
- среднесрочный прогноз социально-экономического развития Кыргызской Республики на
период от трех до пяти лет, ежегодно корректируется;
- краткосрочный прогноз социально-экономического развития Кыргызской Республики на
предстоящий год.
Правительство Кыргызской Республики определяет порядок разработки государственных
прогнозов социально-экономического развития Кыргызской Республики (далее - прогноз
социально-экономического развития) на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную
перспективы.
2. Прогноз социально-экономического развития является основой для разработки проекта
государственного бюджета Кыргызской Республики на соответствующий период, а также на
очередной бюджетный год и два последующих прогнозируемых года.
3. Прогнозы социально-экономического развития разрабатываются на основе комплексного
анализа демографической ситуации, интеллектуального, научно-технического потенциала,
накопленного национального богатства, социальной политики, внешнего положения Кыргызской
Республики, состояния природных ресурсов и перспектив изменения указанных факторов.
4. Прогнозы социально-экономического развития разрабатываются в целом по республике,
отраслям и секторам экономики, регионам Кыргызской Республики.
5. (Утратила силу в соответствии с Законом КР от 25 июля 2012 года N 140)
6. Прогнозы социально-экономического развития разрабатываются в различных вариантах,
учитывающих вероятное воздействие внутренних и внешних политических, экономических,
социальных и других факторов.
Прогнозы социально-экономического развития включают количественные показатели и
качественные характеристики развития макроэкономической ситуации, экономической политики,
научно-технического развития, внешнеэкономической деятельности, динамики производства и
потребления ВВП, уровня и качества жизни, экологической обстановки, социальной структуры, а
также систем образования, здравоохранения и социального обеспечения населения.
7. (Абзац первый утратил силу в соответствии с Законом КР от 25 июля 2012 года N
140)
(Абзац второй утратил силу в соответствии с Законом КР от 25 июля 2012 года N 140)
(Абзац третий утратил силу в соответствии с Законом КР от 25 июля 2012 года N 140)
В прогнозах социально-экономического развития на долгосрочный, среднесрочный и
краткосрочный периоды конкретизируются варианты социально-экономического развития
Кыргызской Республики, определяются возможные цели социально-экономического развития
Кыргызской Республики, пути и средства достижения указанных целей.
8.
Прогнозируемые
параметры
социально-экономического
развития
являются
общегосударственными
прогнозными
ориентирами
социально-экономического
развития
Кыргызской Республики, которые утверждаются Правительством Кыргызской Республики до 15
марта года, предшествующего прогнозируемому периоду, и являются основой для расчета
доходов бюджета на трехлетний период (СПБ).
9. Прогнозы социально-экономического развития Кыргызской Республики публикуются в
средствах массовой информации.
(В редакции Закона КР от 25 июля 2012 года N 140)
Статья 3. Государственное прогнозирование социально-экономического развития
Кыргызской Республики
1. Государственное прогнозирование социально-экономического развития Кыргызской
Республики осуществляется при координации уполномоченного государственного органа.
2. Участниками государственного прогнозирования являются органы исполнительной власти,
органы местного самоуправления, научно-образовательные, коммерческие организации и
учреждения, хозяйствующие субъекты, в уставном капитале которых государственная доля
составляет свыше 30 процентов.
3. Результаты государственного прогнозирования социально-экономического развития
Кыргызской Республики используются при разработке и принятии Жогорку Кенешем,
Правительством Кыргызской Республики, органами исполнительной власти и органами местного
самоуправления концепций, стратегий и программ социально-экономического развития.
(В редакции Закона КР от 25 июля 2012 года N 140)
Статья 4. Содержание прогнозов социально-экономического развития Кыргызской
Республики
В прогнозах социально-экономического развития Кыргызской Республики на долгосрочный,
среднесрочный и краткосрочный периоды должны быть отражены:
- оценка итогов социально-экономического развития Кыргызской Республики за предыдущий
период и характеристика современного состояния экономики Кыргызской Республики, в том числе
анализ возможных рисков и угроз, препятствующих развитию экономики;
- основные направления макроэкономической политики, в том числе бюджетно-налоговой,
денежно-кредитной и валютной политики, отражающие действия Правительства Кыргызской
Республики по сохранению макроэкономической стабильности и увеличению роста экономики на
перспективный период и соответствующие общей стратегии развития страны в целом и
приоритетам, определенным Президентом в обращениях к народу Кыргызстана, Жогорку Кенешу и
Правительству Кыргызской Республики;
- перспективы и направления структурных реформ в стратегических отраслях экономики;
- основные направления внешнеэкономической политики;
- перспективы развития инвестиционной политики;
- тенденции и перспективы развития реального сектора экономики, в том числе
промышленности, сельского хозяйства, строительства и сферы услуг;
- основные направления социальной политики на предстоящий период;
- политика развития регионов Кыргызской Республики;
- инновационная политика;
- политика развития предпринимательства;
- экологическая безопасность и охрана окружающей среды.
Прогнозы социально-экономического развития должны содержать основные прогнозируемые
социально-экономические показатели и меры по обеспечению их достижения.
(В редакции Закона КР от 25 июля 2012 года N 140)
Статья 5. Порядок представления, рассмотрения и утверждения прогнозов социальноэкономического развития Кыргызской Республики
1. В первом квартале года, предшествующего прогнозируемому трехлетнему периоду, с
учетом предварительных контрольных цифр по бюджетному финансированию и утвержденных
среднесрочных параметров социально-экономического развития на республиканском и местном
уровнях Кыргызской Республики отраслевыми министерствами, местными государственными
администрациями, мэриями городов Бишкек и Ош разрабатываются среднесрочные
стратегии/программы развития с последующими процедурами уточнения контрольных цифр по
бюджетному финансированию в рамках действующего бюджетного законодательства.
2. Уполномоченный государственный орган на основе общереспубликанских, отраслевых и
региональных прогнозов формирует сводный прогноз социально-экономического развития на
предстоящий год в рамках утвержденного среднесрочного прогноза социально-экономического
развития Кыргызской Республики.
3. Сводный прогноз в установленном порядке, не позднее 1 июня года, предшествующего
прогнозируемому году, представляется на рассмотрение и утверждение Правительства
Кыргызской Республики.
4. Прогноз социально-экономического развития Кыргызской Республики, включая цели
фискальной политики и среднесрочного прогноза общего уровня налоговых доходов к ВВП,
утвержденный Правительством Кыргызской Республики, является основой для подготовки
прогноза по доходам государственного и республиканского бюджетов Кыргызской Республики на
предстоящий год.
5. Утвержденный в установленном порядке сводный прогноз до 1 сентября года,
предшествующего прогнозируемому периоду, направляется Правительством Кыргызской
Республики в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики.
6. Порядок рассмотрения представленного сводного прогноза определяется Жогорку
Кенешем Кыргызской Республики при обсуждении проекта республиканского бюджета на
предстоящий год.
7. Правительство Кыргызской Республики, Национальный банк Кыргызской Республики,
Национальный статистический комитет Кыргызской Республики обеспечивают ежемесячный
мониторинг состояния экономики Кыргызской Республики и публикуют информационностатистические данные о социально-экономическом положении Кыргызской Республики.
(В редакции Закона КР от 25 июля 2012 года N 140)
Статья 6. Ответственность за достоверность и своевременность представления
информации для государственного прогнозирования социально-экономического развития
Кыргызской Республики
Руководители органов исполнительной власти и органов местного самоуправления,
юридические лица с государственным участием, представители общественных, научных и
некоммерческих организаций,
физические
лица,
представляющие
информацию
для
государственного прогнозирования социально-экономического развития Кыргызской Республики,
несут ответственность за достоверность информации и своевременность ее представления в
соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
(В редакции Закона КР от 25 июля 2012 года N 140)
Статья 7. Заключительные положения
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня официального опубликования.
Опубликован в газете "Эркинтоо" от 3 марта 2009 года N 15
2. Правительству Кыргызской Республики в трехмесячный срок:
- разработать и принять необходимые нормативные правовые акты, вытекающие из
настоящего Закона;
- привести свои решения в соответствие с настоящим Законом.
Президент Кыргызской
Республики
К.Бакиев
Принят Жогорку Кенешем
Кыргызской Республики
26 декабря 2008 года