процедура согласования проекта пдв в территориальных

ПРОЦЕДУРА СОГЛАСОВАНИЯ ПРОЕКТА ПДВ В
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНАХ РОСПОТРЕБНАДЗОРА
В первую очередь на проект ПДВ должно быть получено в Роспотребнадзоре положительное санитарноэпидемиологическое заключение, подтверждающее его соответствие требованиям СанПиН 2.1.6.1032-01
«Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» (далее —
СанПиН 2.1.6.1032-01):
Извлечение
из СанПиН 2.1.6.1032-01
4.2.1. Предельно допустимые выбросы для конкретного стационарного источника выбросов загрязняющих
веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом) устанавливаются территориальными
органами специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области охраны
атмосферного воздуха при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их
санитарным правилам и согласованного с органами и учреждениями государственной санитарноэпидемиологической службы плана мероприятий по их достижению.
Однако прежде чем проект ПДВ будет подан на рассмотрение в территориальный орган Роспотребнадзора,
предприятие сталкивается с обязательным прохождением экспертизы проекта на соответствие требованиям
санитарных правил и норм (всевозможных ГН, СП, СанПиН). Экспертиза в настоящее время проводится
практически повсеместно на платной основе и часто по стоимости сравнима с собственно разработкой
проекта ПДВ в проектных организациях.
Согласно п. 4.2.4 СанПиН 2.1.6.1032-01 для проведения экспертизы по каждому объекту должны
представляться следующие материалы:






инвентаризационный перечень стационарных источников выбросов с качественной и количественной
характеристикой каждого из них;
предложения по нормативам ПДВ для каждого источника и загрязняющего вещества;
план мероприятий по достижению ПДВ;
способ учета фоновых концентраций;
результаты прогнозных расчетов (при необходимости — первичные материалы по расчетам) на
каждый этап достижения ПДВ;
ситуационный план с изолиниями концентраций на каждый этап достижения ПДВ.
Исходя из данного перечня, можно примерно понять, что конкретно проверяется в ходе экспертизы проекта
ПДВ и какие требования будут предъявлены к содержанию проекта.
Первое, на что обращает внимание санитарный врач, проводящий экспертизу проекта ПДВ, —
это ситуационная карта-схема промышленной площадки и окружающей застройки,которая в
обязательном порядке должна входить в состав проекта. На ней в масштабе наносятся:






промышленная площадка (площадки) предприятия;
ориентировочные / расчетные / окончательно установленные границы санитарно-защитной
зоны [1] (далее — СЗЗ);
ближайшие и иные расположенные вокруг предприятия жилые и селитебные зоны;
промышленные зоны;
зоны отдыха и иные зоны с повышенными экологическими требованиями;
посты наблюдения за качеством атмосферного воздуха.
Кроме карты-схемы, эксперты уделяют особое внимание табл. 3.3 «Перечень источников, дающих
наибольшие вклады в уровень загрязнения атмосферы»
Очень внимательно относятся эксперты к предприятиям, находящимся по соседству с тем предприятием, чей
проект ПДВ рассматривается, особенно если предприятия-«соседи» задействованы в той же отрасли. Это дает
экспертам полное право (со ссылкой на требования СанПиН 2.1.6.1032-01) требовать учитывать в проекте
ПДВ выбросы от соседних объектов со схожей деятельностью. При этом нередко речь идет не только о
проведении сводного расчета рассеивания веществ от всех предприятий, но и об обосновании границ единой
СЗЗ для таких групп предприятий и совместном проведении природоохранных мероприятий по снижению
выбросов вредных веществ, если таковые потребуются.
Подобные замечания от экспертов вы также можете получить, если ваше предприятие непищевой
промышленности попадает в границы СЗЗ предприятия пищевой или фармацевтической отрасли или,
наоборот, вы являетесь «пищевиком», а рядом находится производственное предприятие иной отрасли. В
данном случае эксперт сошлется на требования СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03:
Извлечение
из СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03
5.4. В санитарно-защитной зоне объектов пищевых отраслей промышленности, оптовых складов
продовольственного сырья и пищевой продукции, производства лекарственных веществ, лекарственных
средств и (или) лекарственных форм, складов сырья и полупродуктов для фармацевтических предприятий,
допускается размещение новых профильных, однотипных объектов, при исключении взаимного негативного
воздействия на продукцию, среду обитания и здоровье человека.
В списке материалов, представляемых эксперту для рассмотрения, значится способ учета фоновых
концентраций. Учет фоновых концентраций проводится на основе данных о фоновом загрязнении
атмосферного воздуха района расположения предприятия, предоставляемых Росгидрометом по запросу.
Замечания экспертов, касающиеся данного пункта, чаще всего заключаются в следующем:
ПРОЦЕДУРА СОГЛАСОВАНИЯ ПРОЕКТА ПДВ В ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНАХ
РОСПРИРОДНАДЗОРА
Получив положительное санитарно-эпидемиологическое и экспертное заключения, вы должны направить
проект ПДВ на согласование в местный орган Росприроднадзора [4], где инспектор будет рассматривать
проект уже с несколько иных позиций.




правильность и обоснованность расчетов максимально разовых и валовых выбросов предприятий в
соответствии с утвержденными методиками, нормативными актами и пособиями.
правильность проведения инвентаризации источников выбросов.
достоверность информации о газоочистных установках, наличие всей необходимой документации на
данные установки, их соответствие экологическим нормам и требованиям.
соответствие проекта ПДВ требованиям Рекомендаций по оформлению и содержанию проекта
нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферу (ПДВ)
ПРОЦЕДУРА ПОЛУЧЕНИЯ РАЗРЕШЕНИЯ НА ВЫБРОСЫ ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ В
АТМОСФЕРНЫЙ ВОЗДУХ
Разрешение на выбросы предприятие может получить в Росприроднадзоре, если оно входит в список
объектов федерального экологического контроля, либо в местном органе исполнительной власти в области
охраны окружающей среды. Во втором случае сотрудники министерства могут выдвинуть свои замечания к
проекту ПДВ, который подается им для получения организацией разрешения на выбросы.