Основные выводы международной конференции

Основные выводы международной конференции «Возможности повышения
эффективности сотрудничества для развития»
Сессия 1. Новые партнерства для развития
1.
Развитие беднейших стран является неотъемлемой частью процесса глобального
экономического роста. Решение проблем содействия развитию и оказания помощи
беднейшим странам должно осуществляться в контексте реализации средне и
долгосрочных задач развития мировой экономики в целом.
2.
Сеульский консенсус в области развития для обеспечения всеобщего роста и
Многолетний план действий в области развития заложили основу для формирования
повестки дня «Группы двадцати» в сфере содействия развитию. Таким образом, форум
позволяет решать вопросы содействия развитию в рамках более широкой глобальной
повестки устойчивого и сбалансированного роста.
3.
«Группа двадцати» имеет высокий потенциал для катализирующего действия и
создания новых партнерств для развития, включая более эффективную координацию
между международными организациями.
4.
Формат «Группы двадцати» позволяет интегрировать быстро растущие экономики
и новых доноров в процессы глобального управления, а также способствует более
активному их включению в процессы содействия развитию беднейших стран. Более того,
участие в «двадцатке» Китая, России, Бразилии и Турции будет способствовать их более
быстрому включению в клуб мировых доноров.
5. Оба института, и «Группа восьми» и «Группа двадцати», должны выступать в качестве
важнейших механизмов создания и реализации глобальной повестки дня в сфере
содействия развитию как части рамочного соглашения по обеспечению уверенного,
устойчивого и сбалансированного роста.
Сессия 2. Основные достижения и проблемы эффективности помощи развитию
1.
Архитектура помощи в целях содействия развитию должна быть максимально
децентрализована и гибка, поскольку потребности в сфере содействия развитию меняются
быстрее, чем система: расширяется круг доноров, появляется большое число новых
доноров, в лице гражданского сообщества и бизнеса.
2.
Очень важно фокусироваться
мультипликативным эффектом.
на
технологиях
и
секторах,
обладающих
3.
Эффективность может быть обеспечена только на основе учета опыта работы на
местах, его интеграции в решения по новым программам, а для этого требуется
постоянного координировать усилия по мониторингу.
Сессия 3. Приоритеты для сотрудничества: продовольственная безопасность и
развитие сельского хозяйства
1.
Проблема продовольственной безопасности и устойчивого развития систем
сельского хозяйства должна рассматриваться комплексно: «от производства до
потребления». Помимо этого, политика в сфере развития сельского хозяйства должна
учитывать другие смежные сферы, поскольку по мере расширения системы сельского
хозяйства, возрастает давление на другие ресурсы, в том числе, природные и
инфраструктурные.
2.
Для развития мировой системы сельского хозяйства одним из ключевых элементов
является формирование сети мелких фермерств. Создание такой сети может
стимулировать такие факторы, как развитие интенсивных технологий, развитие
инфраструктуры для обеспечения доступа мелких сельских хозяйств на рынки;
повышение налогов на крупные фермы.
1
3.
Важным фактором
микрофинансирования.
развития
сельского
хозяйства
является
наличие
4.
Содействие России развитию систем сельского хозяйства в развивающихся странах
возможно путем передачи технологий, в том числе, по выращиванию зерновых культур.
Сессия 4. Приоритеты для сотрудничества: поддержка систем здравоохранения в
целях содействия развитию
1.
Предсказуемый, последовательный и долгосрочный процесс предоставления
помощи странами-донорами в сфере здравоохранения является ключевым фактором
эффективной реализации программ на национальном уровне страны-партнера.
2.
Российская концепция укрепления систем здравоохранения должна быть
переведена на новый уровень развития, в том числе за счет диверсификации методов
финансирования, включая разработку и реализацию двусторонних программ.
3.
Для повышения содействия развитию здравоохранения важное значение имеет
учет взаимозависимости проблем здравоохранения и обеспечения качества питания,
продовольственной безопасности, развития сельского хозяйства.
4.
Меры по созданию российской системы содействия развитию
осуществляться наряду с укреплением национальной системы здравоохранения.
должны
5.
К краткосрочной перспективе основным ресурсом содействия Российской
Федерации развитию сектора здравоохранения развивающихся стран может стать
существующий экспертный и технический потенциал в сфере медицины.
6.
В связи с высоким уровнем миграционных потоков из стран СНГ, содействие
развитию систем здравоохранения в этих странах имеет особую актуальность, в том числе,
борьбы с ВИЧ/СПИД, туберкулезом, малярией.
7.
В рамках содействия развитию здравоохранения необходимо выделить
ограниченное число проблем и областей общественного здравоохранения, позволяющее
обеспечить достижение запланированных результатов в заданные временные сроки.
Примером может быть задача реализации программы по преодолению недостатка йода в
Таджикистане.
Сессия 5. Возможности гражданского общества для укрепления сотрудничества в
сфере содействия международному развитию
1.
В целях обеспечения полноценного участия НКР в процессах содействия
международному развитию необходимо обеспечивать государственную поддержку такой
работы.
2.
Необходимо
развитие партнерства не только между государственным и
некоммерческого секторами, но и развитие взаимодействия НПО с бизнесом.
Сессия 6. Роль российского бизнеса в содействии международному развитию
1.
Задачи транснационального бизнеса и задачи государства по СМР в значительной
степени совпадают. Таким образом, действия государства и бизнеса должны носить
взаимодополняющий и взаимовыгодный характер через объединение знаний, опыта, идей,
потенциала и финансов.
2.
В силу отсутствия практики совместных проектов бизнеса и власти в СМР
партнерская позиция между субъектами на сегодняшний день не сформирована.
Существенным препятствием для кооперации, в том числе, является отсутствие
процедуры выделения бюджетных средств на программы СМР с участием бизнеса.
2
3.
Включение российского бизнеса в процессы содействия развитию является
долгосрочной целью создания российской системы содействия развитию. На данной
стадии полноценное вовлечение бизнеса в программы СМР является сложным, но
возможно участие бизнеса в качестве подрядчика в рамках программ СМР. И с этого
можно начинать.
Сессия 7. Использование знания для повышения эффективности сотрудничества в
сфере содействия развитию
1.
Модели взаимодействия академического сообщества и государственных органов,
ответственных за политику по СМР могут быть разными. Основные модели включают:
информирование; предоставление систематических данных, основанных на полевых
исследованиях, для выработки конкретных решений; влияние на формирование подходов
к политике и решений в области СМР (требует создания экспертного сообщества);
постоянный диалог, обеспечивающий взаимное влияние (государственных органов на
исследовательскую повестку дня и экспертного сообщества на формирование решений).
2.
В России пока действует первая модель, необходимо движение от информирования
к более полному взаимодействию с органами власти.
3.
Сессия 8. Практические рекомендации для российской стратегии содействия
международному развитию
1. Российская Федерация должна последовательно интегрироваться в мировую систему
содействия международному развитию, создавая и корректируя собственную систему
содействия развитию. В результате интеграции России в мировую систему содействия
развитию и более тесного взаимодействия со странами-членами КСР ОЭСР, политика и
результаты деятельности России в сфере СМР станут более транспарантными, появятся
новые механизмы подотчетности.
2. Необходимо повысить интенсивность взаимодействия со странами-членами БРИКС в
рамках реализации программ по СМР.
3. Российской Федерации необходимо найти оптимальный баланс между участием в
существующих многосторонних партнерствах и созданием новых двухсторонних
механизмов.
4. Российская Федерация должна концентрироваться на более узком количестве
программ и повышении качества программ в сфере содействия развитию.
5. Органы власти должны активно взаимодействовать с бизнесом и гражданским
обществом не только при выработке решений в сфере оказания помощи беднейшим
странам, а главным образом, в рамках реализации программ содействия развитию на
местах.
3