КОМИТЕТ ПО ВОДНЫМ РЕСУРСАМ

Правительство Республики Казахстан
Программа Развития Организации Объединенных Наций
в сотрудничестве с
Правительством Норвегии
Комитетом По Водным Ресурсам Республики Казахстан
Глобальным Водным Партнерством
НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПЛАН
ПО ИНТЕГРИРОВАННОМУ УПРАВЛЕНИЮ ВОДНЫМИ
РЕСУРСАМИ И ВОДОСБЕРЕЖЕНИЮ ДЛЯ КАЗАХСТАНА
Проектный Документ
Проект:
Предложение:
00034289
00033156
Данный проект нацелен на укрепление организаций по управлению водными ресурсами в
Казахстане посредством введения в практику принципов Интегрированного Управления Водными
Ресурсами (ИУВР). Этот процесс будет осуществляться через содействие Комитету по водным
ресурсам в подготовке первого Национального Плана по ИУВР и Водосбережению и восьми
Бассейновых Планов по ИУВР для Бассейновых Водохозяйственных Управлений, а также
создание Бассейновых Советов, представляющих заинтересованные стороны водопользователей.
Проект также способствует достижению Целей Развития Тысячелетия (ЦРТ) по водным вопросам
путем разработки Стратегии Достижения ЦРТ по Водоснабжению и Санитарии
Проектный документ
стр. 1 из 27
5 февраля 2005 года
Страница подписей
Результаты/Показатели UNDAF:
UNDAF Результат 1: Снижение уровня бедности на
государственном и региональном уровнях
Ожидаемые Результаты/Показатели CP Результат 2: Комплексный подход к устойчивому
CP:
развитию вносится в планирование государственного
развития и увязан с бедностью
Ожидаемые Итоги СР:
Расширенное сотрудничество между правительством,
донорами, гражданским обществом и частным сектором в
области управления водными ресурсами: принципы
управления водными ресурсами встроены в национальную
структуру устойчивого развития
Основной исполнитель:
Комитет по водным ресурсам Республики Казахстан
Ответственная сторона:
Комитет по водным ресурсам Республики Казахстан
Другие ключевые партнеры:
Бассейновые
Водохозяйственные
Управления,
Министерство
сельского хозяйства РК, Министерство экономики и бюджетного
планирования РК, Министерство международного развития
Великобритании (DFID)
Период программы:
2005-2009
Компонент программы:
Структура многолетнего финансирования
MYFF), Услуга 3.2: Эффективное
Управление Водными Ресурсами
Название проекта:
Национальный план по интегрированному
управлению водными ресурсами и
водосбережению для Казахстана
Номер проекта:
00034289
Продолжительность проекта: три года
Июнь, 2004 – Июнь, 2007
Организация Управления:
NEX - исполнение на национальном уровне
Бюджет
Прямые затраты
Администрация от ПРООН
Общий бюджет:
1.138.350 $
46.650 $
1.185.000 $
Наличные:
Правительство Норвегии
ПРООН
Всего наличных средств:
1.085.000 $
100.000 $
1.185.000 $
Натуральный вклад:
Правительство
ГВП
Итого:
30.000 $
320.000 $
350.000 $
Согласовано:
Комитет по водным ресурсам __________________________________
Анатолий Рябцев, Председатель
_____
Дата
Министерство экономики и бюджетного планирования _______________________________
_____
Дата
Программа Развития Организации Объединенных Наций
_____
Дата
Проектный документ
стр. 2 из 27
_________________________
Юрико Шоджи,
Постоянный Представитель
5 февраля 2005 года
РАЗДЕЛ I.
ЧАСТЬ I. АНАЛИЗ СИТУАЦИИ
Концепция Интегрированного Управления Водными Ресурсами (ИУВР) обсуждалась на основных
международных конференциях в 90-ые годы прошлого века и первые годы этого тысячелетия,
кульминацией чего явилась специальная директива Всемирного Саммита по устойчивому развитию
в 2002 году всем странам разработать планы по интегрированному управлению водными ресурсами
и водосбережению к 2005 году, с оказанием помощи в том развивающимся странам. Глобальное
Водное Партнерство (ГВП) признало, что достижение этой директивы может быть трудным, так как
многие страны не знают, с чего начать и как подготовить такой План. Поэтому ГВП оказывает
поддержку в подготовке Планов ИУВР и опубликовало несколько руководящих и вспомогательных
документов.
Содержание плана должно быть широкомасштабным, охватывающим институциональные,
финансовые и технологические изменения. Страны должны использовать принципы ИУВР в
конкретном Национальном Плане по ИУВР и Водосбережению, который должен быть завершен в
намеченный срок до 2005 года. Казахстан подписался под директивой Всемирного Саммита.
В 2003 году был принят новый Водный Кодекс Казахстана, что является важным шагом на пути к
ИУВР по сравнению с прежним водным законодательством. Принцип управления водными
ресурсами на уровне речного бассейна – это один из принципов ИУВР – реализуется в Казахстане
Основываясь на этих принципах, Комитет по водным ресурсам (КВР) Казахстана готов подготовить
первый национальный План по ИУВР и Водосбережению. С пониманием того, что речной бассейн
является необходимой единицей управления водными ресурсами, впоследствии будут
подготовлены Бассейновые Планы ИУВР для восьми речных бассейнов Казахстана.
Концепция ИУВР является новой для Казахстана, и КВР нуждается в технической поддержке в
подготовке Плана. Такой подход, как ИУВР, направлен на решение ключевых проблем
водохозяйственного развития страны — вода для здоровья, для пищи, для энергии, для
окружающей среды — более эффективно и рационально, нежели при возможном применении
традиционных подходов.
Другой главный принцип ИУВР - это активное участие заинтересованных сторон. Ключевой аспект
участия заинтересованных сторон в Казахстане – это учреждение Бассейновых Советов (БС)
посредством нового Водного Кодекса. БС являются новым подходом в управлении водными
ресурсами Казахстана. Действительно, для Казахстана новой практикой является привлечение
негосударственных и общественных организаций к участию в процессе принятия решений
государственными структурами. КВР, через Бассейновые Водохозяйственные Управления (БВУ),
несет ответственность за создание Бассейновых Советов.
Учреждение БС будет являться компонентом Национального плана по ИУВР и Водосбережению и,
таким образом, существует хорошая возможность для параллельной работы над их созданием
одновременно с Планом. Проект окажет поддержку и помощь КВР и БВУ в создании бассейновых
советов.
Цели Развития Тысячелетия (ЦРТ) были приняты для снижения недопустимого уровня бедности в
мире. Вопрос водоснабжения подразумевается во всех 7 Целях Развития Тысячелетия и их 11
Задачах, делая достижение Цели по водоснабжению критически важным для выполнения всех
остальных Целей. Дальнейшим результатом Всемирного Саммита по устойчивому развитию было
включение вопроса санитарии в ЦРТ по водоснабжению (Задача 10), поскольку было решено, что
водоснабжение и санитария должны быть тесно связаны. Отчет ООН по Целям Развития
Проектный документ
стр. 3 из 27
5 февраля 2005 года
Тысячелетия в Казахстане (2002) оценивает достижение Задачи 10 по водоснабжению и санитарии к
крайнему сроку, 2015 году, как "Потенциальное". Следовательно, при эффективной помощи
Казахстан способен выполнить Цель по водоснабжению и санитарии, которая способствует
достижению остальных ЦРТ. Программа сектора "Питьевая вода" на период 2002-20101 годов
наметила семь главных приоритетов, основываясь на которых, КВР с помощью данного проекта
ПРООН завершит разработку стратегии достижения ЦРТ по водоснабжению и санитарии для
Казахстана. Остальные подобные правительственные инициативы – это Стратегия «Казахстан2030», Стратегия развития водного сектора 2010 года и Стратегия индустриально-инновационного
развития Республики Казахстан и Водный Кодекс 2003 года.
С региональной точки зрения, это будет первый План по ИУВР и Водосбережению в Центральной
Азии и, несомненно, в СНГ в целом. Вероятно, что это будет также и первая Стратегия достижения
ЦРТ по воде в регионе. Казахстанский опыт подготовки и одобрения Плана ИУВР и достижения
ЦРТ может быть в последующем повторен в других центрально-азиатских странах.
ЧАСТЬ II. СТРАТЕГИЯ
Подписавшись под Йоханнесбургской Декларацией, Правительство Казахстана взяло на себя
обязательство по учреждению принципов ИУВР. Оно также взяло на себя обязательство по
достижению Целей Развития Тысячелетия, подписавшись под Декларацией Тысячелетия. Два этих
обязательства связаны посредством Цели 7 "Гарантировать устойчивость окружающей среды", в
частности, Задачи 10, "сократить вдвое долю людей, не имеющих постоянного доступа к чистой
питьевой воде (теперь включая также санитарию) к 2015 году " и вносят свой вклад в Задачу 9,
"включить принципы устойчивого развития в национальные стратегии и программы и обратить
вспять процесс утраты природных ресурсов".
В январе 2002 года правительство Казахстана приняло решение одобрить Концепцию развития
водного сектора экономики и водохозяйственной политики Республики Казахстан до 2010 года, с
целью поддержки выполнения Видения Казахстанского Развития к 20302 году. Главная цель этой
Концепции состоит в том, чтобы определить основные меры по сохранению и эффективному
использованию водных ресурсов. Эта Концепция используется как основа для улучшения
юридической базы в Казахстане, а также для развития водных программ и действий, схемы
комплексного водопользования, инвестиционных проектов и других документов. Своими
результатами этот проект будет способствовать осуществлению другой правительственной
программы, Стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 20031015 г.г., которая имеет компонент по водным ресурсам.
Предлагаемый проект «Национальный План по Интегрированному Управлению Водными
Ресурсами и Водосбережению» поддержит усилия Комитета по водным ресурсам Министерства
Сельского Хозяйства и будет сосредоточен на достижении следующих результатов:
Результат 1. Разработаны Национальный
Водосбережению для Казахстана.
и Бассейновые Планы/Стратегии по ИУВР и
Это первые стадии внедрения практики ИУВР в Казахстане, сначала на государственном уровне,
затем на уровне речных бассейнов. Данные планы определяют и детально показывают, как ИУВР
станет единым подходом в управлении водными ресурсами по всей стране. Сам по себе факт
Решение Правительства РК от 23 января 2002 года
Указ Президента РК “О последующих мерах внедрения Стратегии Развития Казахстана до 2030 года”, одобрено 17
февраля 2000 года.
1
2
Проектный документ
стр. 4 из 27
5 февраля 2005 года
подготовки планов повысит квалификацию технического персонала КВР и БВУ и поднимает статус
этих организаций посредством международной поддержки, которую они получают.
За подготовку Национального Плана основную ответственность несет Комитет по Водным
Ресурсам. Подготовив план, КВР представит его в Правительство Казахстана на одобрение и
принятие в качестве документа Правительства. Далее ответственность за осуществление плана
будет на Правительстве Казахстана, через Комитет по Водным Ресурсам. Другие министерства
также будут серьезно участвовать в этом, поскольку управление водными ресурсами отражается на
всех аспектах жизни. К этим министерствам, в частности, относятся:
Министерство Экономики и бюджетного планирования
Министерство Энергетики и минеральных ресурсов
Министерство по Чрезвычайным ситуациям
Министерство Финансов
Министерство Охраны окружающей среды
Министерство Здравоохранения
Министерство Иностранных дел
Национальный План по ИУВР и Водосбережению опишет действия, необходимые на национальном
уровне для осуществления ИУВР в Казахстане. Впоследствии в рамках проекта будут подготовлены
бассейновые планы по ИУВР для всех восьми речных бассейнов, которые будут являться
документами БВУ и будут содержать детальное описание работы по учреждению ИУВР и
бассейнах.
На подготовительной стадии проекта были подготовлены два Рабочих документа по ИУВР,
которые представляет аспекты ИУВР, характерные для Казахстана, и подчеркивает сильные и
слабые стороны, влияющие на подготовку и осуществление Плана. Документы также предлагают
график подготовки плана. План и график работ по Результату 1 представлены ниже.
Основные этапы подготовки Плана



описание существующей ситуации в управлении водными ресурсами, эффективности
водопользования и того, как принимаются решения и предпринимаются действия;
получение представления о том, где хочет быть страна в отношении своих водных ресурсов:
качество ресурсов, эффективность их использования, процесс принятия решений, как будут
предприниматься действия для решения проблем, и т.д.
‘Карта’, обрисовывающая, как продвинуться от «здесь и сейчас» до того положения вещей,
которое Казахстан желает имеет в будущем, с указанием основных этапов, временных рамок,
индикаторов перемен и т.д. – другими словами, стратегия перехода.
График подготовки Национального Плана по ИУВР и Водосбережению
Май 2005 г. – предварительная версия Национального Плана по ИУВР с тем, чтобы некоторые
затраты на его осуществление могли быть уже включены в бюджет, который необходимо
представлять в июне 2005 года
Июнь-август 2005 г. – ряд форумов с привлечением экспертов, правительственных учреждений и
общественности для представления и обсуждения Плана
Октябрь 2005 г. – завершение подготовки Национального Плана по ИУВР и Водосбережению
Проектный документ
стр. 5 из 27
5 февраля 2005 года
Октябрь 2005 г. – представление Национального Плана по ИУВР и Водосбережению в
Правительство Казахстана для одобрения и принятия
Ноябрь 2005 г. – начало подготовки восьми Бассейновых Планов по ИУВР и Водосбережению, с
той же последовательностью этапов, как я для Национального Плана
Январь 2006 г. – начало осуществления Национального Плана по ИУВР и Водосбережению
Март 2006 г. – презентация Плана на Конференции Глав Министерств 4-го Всемирного Водного
Форума в Мехико.
Апрель 2007 г. – завершение разработки восьми Бассейновых Планов по ИУВР и Водосбережению,
которые заменят практикуемые годовые отчеты БВУ.
Риски, ассоциированные с работой по этому компоненту Проекта, представлены ниже.
Основные риски осуществления Плана по завершении Проекта:
Потенциал КВР и БВУ: определенное наращивание потенциала будет достигнуто во время
проекта и при последующих мерах, включенных в План, которые необходимо будет осуществлять.
Наращивание потенциала будет включать значительное увеличение штата, тренинг для
технического и управленческого звена, приобретение оборудования и увеличение бюджета.
Потенциал других организаций: необходимо будет усилить потенциал других организаций, тесно
связанных с водой, таких как ведомства по охране окружающей среды, учреждения системы
здравоохранения и несколько других.
Принятие и начало осуществления Плана Правительством Казахстана: КВР не может
осуществлять План без значительной поддержки Правительства по проблеме координации между
министерствами и другими правительственными организациями. В поддержку определенных мер
будут необходимы поправки к Водному Кодексу, и Правительство должно будет способствовать
внесению таких поправок.
Финансирование: в связи с последними двумя из перечисленных выше рисков находится
необходимость должным образом финансировать мероприятия Плана, без чего План не сможет
быть осуществлен.
Результат 2. Созданы Бассейновые Советы в восьми речных бассейнах Казахстана.
Два ключевых принципа ИУВР – это управление водными ресурсами на уровне речного бассейна и
активное вовлечение заинтересованных сторон в управлении водными ресурсами. Общепризнано,
что Бассейновый Совет (БС) или эквивалентная ему организация – это наиболее эффективная
организация, действующая от лица водопользователей на уровне бассейнов. Необходимость в
бассейновых советах признана в Казахстане и закреплена в Водном Кодексе, статья 43.
Проект окажет помощь БВУ в создании Бассейновых Советов. Балхаш-Алакольский и НураИшимский речные бассейны определены в качестве пилотных бассейнов для определения лучшего
подхода в мобилизации заинтересованных сторон, задействованных в образовании Совета. Сами
БВУ внесут вклад в практику интегрированного управления водными ресурсами в Казахстане, а
работа по созданию БС также усилит потенциал БВУ.
Проектный документ
стр. 6 из 27
5 февраля 2005 года
На подготовительной стадии проекта был подготовлены два Рабочих документа по созданию
Бассейновых Советов. Они детально описывают, как Бассейновые Советы могут быть созданы в
Казахстане и какие финансовые затраты это будет означать для страны, а также предлагают график
образования Бассейновых Советов в восьми бассейнах. Общий план и график работ по Результату 2
представлены ниже.
Предложены следующие этапы:










определение предварительного состава потенциальных членов БС (государственные и
неправительственные организации), водопользователи, частные предприятия и т.д.
распространение основной информации по БС среди потенциальных членов
организация визитов и встреч на районном уровне для консультирования по роли, статусу и
важности БС
определение местной необходимости в бассейновом совете и местных представителей, которые
могут помочь в учреждении и дальнейшем укреплении БС
разработка механизмов мотивации и устойчивой работы для обеспечения эффективного
функционирования Советов
консультации и отбор потенциальных членов БС
подготовка и проведение первой встречи с потенциальными членами по учреждению БС
последующие обсуждения учредительных документов БС с членами
первое полноценное заседание БС
постоянный тренинг и консультации для членов БС на протяжении Проекта
В дополнение, запланирована программа по просвещению общественности с тем, чтобы
информировать о том, что такое БС и как он может повлиять на управление водными ресурсами и
водопользователей. Эта программа предназначена для того, чтобы помочь привлечь потенциальных
участников со стороны общественности и неправительственных организаций.
Образование бассейновых советов – это новая практика для Казахстана, поскольку в очень
немногих секторах сильно участие общественности или заинтересованных сторон. При том, что
существует международный опыт, процесс образования БС будет уникален для Казахстана.
Поэтому, образование БС должно идти по принципу «обучение на практике».
Основные даты образования БС
Март 2005 г. – первая встреча заинтересованных сторон в Балхаш-Алакольском речном бассейне
для обсуждения того, как учреждать БС
Июль 2005 г. – первое официальное заседание Балхаш-Алакольского бассейнового совета
К концу 2006 г. – первые официальные встречи оставшихся семи бассейновых советов
Ниже приводятся риски, ассоциированные с этим компонентом Проекта.
Основные риски на этапе после завершения проекта:
Недостаточное участие БВУ и КВР – у БВУ нет определенности в отношении того, зачем нужны
БС, и они в целом относятся к созданию советов без энтузиазма. Опыт других стран показывает, что
БС становятся самостоятельными организациями только, если они создаются продуманно, но БВУ
придется двигать процесс до тех пор, пока БС не будут созданы
Неудача в привлечении неправительственных организаций – существуют сложности в
информировании общественности о БС и их значении для общества, что может затруднить
Проектный документ
стр. 7 из 27
5 февраля 2005 года
привлечение общественности. Если БС станут еще одним государственным учреждением, они не
будут иметь особого значения.
Финансирование – стоимость поддержки БС не будет высокой. Однако определенные расходы
будут, и их надо покрывать. В настоящее время говорится, что они будут финансироваться из
бюджетов БВУ, но эти бюджеты уже сейчас настолько малы, что БВУ не могут эффективно
выполнять свою собственную работу, не говоря уж о поддержке БС. Поскольку БС предусмотрены
законом, Правительство несет ответственность за их образование и обеспечение их работы, значит
оно должно одобрить дополнительное финансирование, через БВУ или иным образом.
Результат 3. Разработана стратегия по достижению ЦРТ по водоснабжению и санитарии.
Достижение ЦРТ является желаемым результатом для всех сторон: ПРООН, ГВП, Правительства
Казахстана и других партнеров в водных инициативах. Первичная проблема в достижении ЦРТ
заключается в слабом организационном потенциале планирования крупных проектов, которые
предполагают значительные финансовые вложения. ЦРТ по водоснабжению и санитарии – это, по
существу, работа, связанная с инфраструктурой, поскольку для обеспечения людей водой
необходимы конкретные инженерные и технические работы; но не менее важен такой компонент,
как активное участие заинтересованных сторон и общественности.
Стратегия достижения ЦРТ по водоснабжению и санитарии - первый и наиболее существенный шаг
в процессе достижения ЦРТ. В ней детально рассматриваются все аспекты достижения ЦРТ,
механизмы финансирования и пошаговое выполнение задач в поставленные сроки. Подготовка
Стратегии также поможет усилить потенциал КВР, БВУ, создаваемых БС и других организаций.
Стратегия будет документом Комитета по водным ресурсам. По завершении работы над Стратегией
КВР представит ее Правительству Казахстана для одобрения и принятия, после чего Стратегия
станет документом Правительства. Правительство Казахстана будет нести ответственность за
осуществление, через Комитет по водным ресурсам. Конкретные министерства и государственные
организации, как общенационального, так и местного значения, должны также активно
привлекаться к осуществлению Стратегии, поскольку они несут солидарную ответственность за
водоснабжение и санитарию. Таковыми, в частности, являются:
Комитет санитарно-эпидемиологического контроля при Министерстве здравоохранения
Областные акиматы
Комитет Геологии и минеральных ресурсов (подземные воды)
На подготовительной стадии проекта был подготовлены два Рабочих документа по Стратегии
достижения ЦРТ. Документы описывают компоненты Стратегии, которые необходимо рассмотреть,
этапы в подготовке стратегии, а также приводит график подготовки стратегии по ЦРТ. Общий план
и график работ по Результату 3 приведены ниже.
В целом подход к решению задачи включает следующее:
Оценить существующую ситуацию с водоснабжением и санитарией в городах и селах (по
областям), а также определить проблемы организационного характера;
Определить, что необходимо для достижения ЦРТ по водоснабжению и санитарии, в т.ч. прояснить
вопросы организационного характера, в частности:
 какая организация возьмет на себя полную ответственность за осуществление Стратегии;
 как убедить центральное Правительство, что поддержка и финансирование ЦРТ – в его
интересах, поскольку это критически важно для неуклонного социального и экономического
развития Казахстана;
Проектный документ
стр. 8 из 27
5 февраля 2005 года

каковы потребности в наращивании потенциала у различных организаций, задействованных в
осуществлении ЦРТ и как они будут решаться;
Определить приоритеты и конкретные шаги при осуществлении действий (по областям)
Определение конкретных проектов
Расчет затрат
Финансовая оценка
Разработка индикаторов выполнения и основных этапов для оценки прогресса
Основные шаги и этапы в рабочем плане по составлению Стратегии:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Количественное определение существующего доступа к
водоснабжению и санитарии
Определение планируемых показателей 2015 года
Оценка потенциальных проектов для достижения ЦРТ и расчет
затрат
Выбор проектов для достижения ЦРТ
Разработка пакетов проектов для рассмотрения вопросов
финансирования
Определение путей финансирования ЦРТ по водоснабжению и
санитарии
Определение других управленческих и административных аспектов
Предварительный вариант Стратегии
Окончательный вариант Стратегии
октябрь 2005 г.
июнь 2005 г.
октябрь 2005 г.
декабрь 2005 г.
февраль 2006 г.
май 2006 г.
май 2006 г.
октябрь 2006 г.
декабрь 2006 г.
Глобальный обзор по Целям Развития Тысячелетия будет проводиться в сентябре 2005 года на
заседании Генеральной Ассамблеи ООН. Для Казахстана эта встреча несет возможность сообщить,
что Стратегия достижения ЦРТ по водоснабжению и санитарии находится в стадии разработки.
Риски, ассоциированные с работой над этим компонентом Проекта, приведены ниже.
Основные риски на этапе по завершении проекта:
Финансирование – ЦРТ по водоснабжению и санитарии подразумевают немалые расходы. Однако,
посредством различных международных деклараций правительства взяли на себя обязательство
обеспечить, чтобы все люди имели доступ к чистой воде, как и обязательства по достижению ЦРТ.
Планы и инициативы по водоснабжению и санитарии в прошлом серьезно недополучали
финансирование в Казахстане, и их бюджеты были значительно меньшими, нежели будет
предусмотрено Планом. Если то же самое случится со Стратегией по ЦРТ, Цели Развития
Тысячелетия не будут достигнуты.
Участие Министерства Экономики и бюджетного планирования – оно связано с вопросом
финансирования, но здесь речь идет не только о капитальных затратах. Достижение ЦРТ должно
иметь устойчивый характер; говоря об инфраструктуре, это означает достаточность денежных
средств для бесконечно долгой эксплуатации систем. Это потребует перемен в финансировании
водоснабжения и санитарии, в методиках расчета тарифов и взимания платежей, и т.д. Это –
ключевой элемент, который должен быть решен для осуществления Стратегии.
Потенциал осуществляющих организаций: в сельской местности проекты по водоснабжению в
основном осуществляются местными администрациями, а в городах - Водоканалами. Их потенциал
по осуществлению проекта такого масштаба не оценивался, но это будет сделано на протяжении
Проекта. Существующий потенциал может стать серьезным барьером для осуществления
Стратегии.
Проектный документ
стр. 9 из 27
5 февраля 2005 года
Принятие ответственности Правительством Казахстана: КВР не может осуществить Стратегию
без значительной поддержки Правительства в вопросах финансирования и координации с другими
государственными организациями, местными или республиканскими. Достижение ЦРТ потребует
солидарных усилий по всей стране, и Правительство должно продемонстрировать и предоставить
солидную поддержку.
Результат 4. Помощь в укреплении сотрудничества и партнерства на региональном и
национальном уровнях.
Местная проблема в управлении водными ресурсами в Казахстане и в среднеазиатском регионе недостаток координации и сотрудничества среди различных министерств, организаций и стран,
вовлеченных в управление водными ресурсами.
Являясь самостоятельным результатом проекта, улучшение сотрудничества и партнерства на
государственном уровне – это намеченный итог в трех других целях проекта и самый крупный
компонент в трех других результатах. Работа по созданию БС, разработке Стратегии достижения
ЦРТ и подготовке Планов по ИУВР и Водосбережению требует построения сотруднических
отношений и улучшения координации на многих уровнях. Такое сотрудничество и партнерство
необходимы для управления эффективностью водопользования, координации в достижении ЦРТ и
создании БС. Бассейновые советы являются партнерствами по определению.
Проект также действует на региональном уровне, организуя обучение специалистов водного
хозяйства из Казахстана и других стран региона, которое является одновременно и получением
знания, и обменом опытом. Проект также примет участие в региональных и международных
мероприятиях ГВП, а также других конференциях, симпозиумах, круглых столах, семинарах,
тренингах и других событиях, посвященных теме управления водой.
Проект также координирует программы и проекты других донорских организаций и НПО для
обеспечения совместимости деятельности и сокращения ненужного дублирования. Это делается
посредством регулярных встреч с представителями таких организаций и распространения
проектной информации среди них. Проект создал свой веб-сайт (www.caresd.net/iwrm), чтобы
способствовать распространению информации.
Взаимная связь между Результатами
Все четыре вышеперечисленных результата очень взаимосвязаны. Например, достижение ЦРТ по
водоснабжению и санитарии требует эффективного управления водными ресурсами, и по
конкретным аспектам стратегия достижения ЦРТ будет ссылаться на Национальный План по
ИУВР. Образование Бассейновых Советов – это средство усиления участия заинтересованных
сторон в управлении водными ресурсами, что является одним из принципов ИУВР и,
следовательно, в осуществлении практики ИУВР в стране оно должно быть предусмотрено
параллельно с созданием Плана по ИУВР. При достижении любой из целей проекта, усиление
сотрудничества и создание партнерств между различными задействованными организациями – это
как необходимая предпосылка, так и важное следствие.
Первые три результата проекта будут первыми результатами такого рода во всем регионе, тем
самым делая Казахстан лидером в принятии практики ИУВР, обеспечении участия
заинтересованных сторон в управлении водными ресурсами и достижении ЦРТ по водоснабжению
и санитарии.
Проектный документ
стр. 10 из 27
5 февраля 2005 года
Бенефициарами проекта являются КВР, Бассейновые Водохозяйственные Управления (БВУ),
водные учреждения, правительственные и неправительственные заинтересованные стороны в
водном секторе, ассоциации водопользователей (АВП) и другие местные организации.
Дополнительной
особенностью
проекта
является
использование
информационнокоммуникационных технологий как средства для сбора и обмена информацией и данных. Это
может быть осуществлено посредством образования национальной информационной сети по
управлению водными ресурсами, которая, в конечном итоге, свяжет между собой все БВУ и
Комитет по водным ресурсам. Эта информационная сеть будет способствовать потоку информации
между водохозяйственными организациями, а также интегрированному подходу к разработке
водной политики.
Проект подпадает под основные области, являющиеся предметом рассмотрения Программного
Документа ПРООН для стран на 2005-2009 годы, а именно 1) интеграция всестороннего подхода к
устойчивому развитию в планирование национального развития, 2) укрепление национальных
возможностей в достижении плановых показателей ЦРТ и мониторинге прогресса, 3) содействие
устойчивому управлению природными ресурсами.
ЧАСТЬ III. СХЕМА УПРАВЛЕНИЯ
Схема управления проекта – исполнение на национальном уровне (NEX). Комитет по водным
ресурсам является Основным исполнителем и Ответственной стороной, отвечающей за достижение
всех четырех запланированных результатов проекта. На стадии подготовки проекта заместитель
Председателя КВР был назначен Национальным директором Проекта (техническое задание
прилагается).
В рамках подготовительной фазы проекта была создана Группа Реализации Проекта (ГРП),
состоящая
из
менеджера
проекта,
иностранного
технического
консультанта
и
финансового/административного ассистента. Во время реализации полномасштабного проекта в
ГРП также войдут руководители трех рабочих групп экспертов. Офис ГРП находится в Алматы.
Менеджер проекта несет ответственность за координацию проекта на рабочем уровне с другими
реализуемыми проектами по ИУВР в Казахстане и в Центральной Азии и отчитывается
Национальному директору Проекта и Старшему ассистенту по программам и проектам ПРООН в
Казахстанском офисе ПРООН.
С целью обеспечения участия соответствующих министерств в разработке и осуществлении Плана
по ИУВР, будет организована Межведомственная рабочая группа. Межведомственная рабочая
группа будет нести ответственность за необходимую межведомственную координацию в
достижении трех основных Результатов Проекта. Это означает (1) разработку Плана по ИУВР и
Стратегии достижения ЦРТ, их должное финансирование, одобрение Правительства и мониторинг
осуществления; (2) образование бассейновых советов.
Рабочие группы экспертов (РГ) будут образованы по трем основным результатам Проекта
(техническое задание для каждой Рабочей группы прилагается). На исполнительском уровне,
каждую РГ будет возглавлять один эксперт. Эти люди будут ответственны за руководство всеми
задачами, необходимыми для эффективного достижения ожидаемых конкретных Результатов,
включая контроль работы подрядчиков. Они будут отчитываться менеджеру Проекта. На
совещательном уровне, Рабочие группы возглавит представитель КВР (уровень заместителя
Председателя), который будет также модератором заседаний РГ. Это обеспечит значительное
участие КВР в достижении основных трех Результатов.
Проектный документ
стр. 11 из 27
5 февраля 2005 года
Работы по проекту будут проводиться по контрактам на основе тендеров. Проект будет
осуществлен в тесной координации и сотрудничестве со всеми важными правительственными
учреждениями, местными общественными и неправительственными организациями, также, как и с
другими проектами в регионе.
Офис ПРООН в Казахстане примет активное участие в реализации проекта. ПРООН будет
контролировать осуществление проекта и достижение запланированных результатов, обеспечит
надлежащее расходование средств проекта. К тому же, ПРООН обеспечит поддержку
осуществления проекта через свой Отдел оказания технической помощи проектам. Оказываемая
техническая помощь включает, но не ограничивается, следующим: заключение контрактов с
персоналом, экспертами и субподрядчиками проекта, закупка оборудования и т.д.. Финансовые
процедуры, отчетность и ревизии будут выполняться в соответствии с национальными
требованиями и установленными правилами и процедурами ПРООН для выполнения проектов
национального исполнения (NEX).
К данному проектному документу приложены Технические задания основных международных и
национальных консультантов/экспертов.
Ответственность и роль каждого партнера
Комитет по Водным Ресурсам несет конечную ответственность за Национальный План по ИУВР и
Водосбережению и Стратегию достижения ЦРТ по водоснабжению и санитарии. Однако,
Правительство Казахстана несет окончательную ответственность за то, чтобы оба документа были
одобрены, приняты и реализованы, что включает в себя должное финансирование и принятые на
себя организационные меры по различным задействованным государственным организациям. КВР
будет работать вместе с Правительством и министерствами над разработкой соответствующих
поправок к процедурам и законам для того, чтобы обеспечить наличие необходимых инструментов
управления.
Правительство Норвегии, принимая во внимание его выдающуюся историю в оказании помощи
инициативам по сокращению бедности и программам по интегрированному управлению водой, а
также взятое обязательство по ускорению прогресса в достижении цели 2005 года в области
управления водой как важного условия для достижения ЦРТ – как ожидается, должно предоставить
дальнейшее финансирование проекту.
Глобальное Водное Партнерство облегчит процесс консультаций с финансистами и поддержания
связи на региональном уровне, также поможет консолидации многосторонних заинтересованных
групп, обеспечит технический вклад в принципы ИУВР, организует рабочие сессии по усилению
возможностей, и симпозиумы по планированию ИУВР на профессиональном уровне и симпозиум
заинтересованности на политическом уровне. ГВП будет направлять консультантов в их работе и
осуществлять координацию на различных этапах, ведущих к разработке Национального Плана по
интегрированному управлению водными ресурсами для Казахстана. Планируется, что каждый год
ГВП предоставляет в проект свой план мероприятий международного и регионального характера с
целью совместного планирования некоторых мероприятий. ГВП внесет натуральный вклад в работу
проекта.
Программа Развития Организации Объединенных Наций. ПРООН Казахстан будет оказывать
поддержку правительству в координации усилий в достижении ЦРТ и применении принципов
ИУВР в национальных планах и программах. ПРООН будет способствовать осуществлению
проекта и созданию партнерств между заинтересованными сторонами. ПРООН также имеет
достаточный опыт и возможности в управлении и осуществлении программ по наращиванию
потенциала. Помощь в наращивании потенциала будет оказана путем проведения различных
Проектный документ
стр. 12 из 27
5 февраля 2005 года
тренингов, также посредством CAPNET - сети по наращиванию потенциала, которая является
осуществленной программой ПРООН. Тренинги программы и семинары с необходимой
информацией будут предоставляться представителям КВР и БВУ на всех стадиях реализации
проекта.
Стороны не могут односторонне менять структуру проекта, устанавливать или реорганизовывать
группы экспертов, принимать на работу или увольнять персонал проекта. Группа экспертов будет
работать только согласно установленному техническому заданию и рабочему плану.
ЧАСТЬ IV. МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА
Мониторинг проекта будет осуществлять офис ПРООН совместно с представителями КВР в
соответствии с методиками ПРООН по мониторингу и оценке, для обеспечения правильного и
своевременного осуществления проекта. Другие партнеры будут также вовлечены.
Менеджер Проекта подготовит детальный рабочий план, согласованный с партнерами проекта и
одобренный Комитетом по управлению Проектом (КУП). Этот план будет служить основой для
планирования, координации и мониторинга.
ГРП и особенно менеджер Проекта будут в конечном счете ответственны за своевременный сбор
данных, поток информации и предоставление отчетов в соответствии с требованиями ПРООН к
отчетности. ГРП несет ответственность за ежедневную работу по выполнению проекта в
соответствии с согласованным рабочим планом.
Комитет по управлению Проектом (КУП) будет создан для мониторинга Проекта. КУП будет
включать представителей Комитета по водным ресурсам, Глобального водного партнерства и
ПРООН. Заседания КУП будут проходить минимум два раза в год с целью проведения оценки
достигнутого прогресса Проекта по запланированным результатам и предоставления
стратегических рекомендаций по выполнению Проекта. Национальный директор проекта будет
председательствовать на заседаниях КУП. Старший Ассистент по программам и проектам ПРООН
и другие привлеченные сотрудники ПРООН будут представлять ПРООН на КУП. Менеджер
Проекта несет ответственность за исполнение решений КУП, а также отчитывается на КУП по
прогрессу в исполнении всех аспектов Проекта. На начальной стадии выполнения проекта КУП,
если это представляется полезным, может встречаться чаще, для достижения взаимопонимания и
обеспечения того, чтобы Проект был инициирован должным образом.
Для контроля за прогрессом проекта в выполнении его запланированных задач, будет применена
совокупность индикаторов, показанных в Таблице Индикаторов и Рисков в конце этой Части.
Мониторинг будет непрерывным, включая сбор данных и оценку выполнения проекта, и будет
включать периодические встречи основного штата проекта для рассмотрения деятельности,
выполнения и оценки необходимости регулирования процесса выполнения проекта. Штат проекта,
временно привлеченные эксперты и другие субподрядчики помогут в сборе данных об индикаторах.
Ежеквартальные отчеты о достигнутых результатах, отражающие все аспекты выполнения
Проекта, будут подготовлены менеджером Проекта и предоставлены КУП для рассмотрения и
рекомендаций.
Ежегодные Доклады (ЕД) по Проекту будут подготовлены менеджером Проекта и представлены
КУП через Ответственного Партнера. В ЕД, подготовленных в формате ПРООН, будет дана оценка
выполнению Проекта, статуса достижения задач проекта и их вклада в реализацию ожидаемых
результатов.
Проектный документ
стр. 13 из 27
5 февраля 2005 года
Кроме того, будут предприниматься ежегодные выезды штата ПРООН на места осуществления
Проекта. Окончательный отчет по проекту будет подготовлен для оценки прогресса в достижении
намеченных результатов.
Проект будет подвержен ежегодному аудиту, который будет проведен правительственным
представителем или независимым аудитором, нанятым ПРООН в согласовании с Основным
Исполнителем.
Группы национальных и международных экспертов проведут оценку достижения результатов
проекта на основе индикаторов. Менеджер Проекта и ГРП ответственны за организацию этих
оценок, включая договорные и отчетные обязательства.
Контроль будет выполняться в определенные этапы, которые указаны в Календарном плане работы
Проекта по четырем результатам:
Подготовка Национального Плана ИУВР (октябрь 2005 г.)
Подготовка планов ИУВР для восьми речных бассейнов (март 2007 г.)
Образование Бассейнового Совета в Балхаш-Алакольском речном бассейне (июль 2005 г.)
Образование семи других Бассейновых Советов (конец 2006 г. с последующей поддержкой до
2007 г.)
Подготовка Стратегии для достижения ЦРТ по водоснабжению и санитарии (декабрь 2006 г.)
Проектный документ
стр. 14 из 27
5 февраля 2005 года
Таблица Индикаторов и Рисков при Осуществлении Проекта
Результат
Результат 1: Национальный и
Бассейновые Планы по ИУВР и
Водосбережению
Главные индикаторы
Завершение разработки
предварительного Национального Плана
по ИУВР и Водосбережению к маю 2005
года
Завершение работы над национальным
руководством по научным принципам
ИУВР и Водосбережения в Казахстане
Проведены форумы заинтересованных
сторон – август 2005 г.
Окончательный Национальный План по
ИУВР и Водосбережению разработан –
октябрь 2005 г.
Результат 2: Образование бассейновых
советов в восьми речных бассейнах
Казахстана
Проектный документ
стр. 15 из 27
Национальный План одобрен
Правительством Казахстана – январь
2006 г.
Презентация Национального Плана на
конференции глав министерств 4-го
Всемирного Водного Форума в Мехико –
март 2006 года
Первоначальные Бассейновые Планы по
ИУВР и Водосбережению разработаны –
июнь 2006 г.
Окончательные Бассейновые Планы по
ИУВР и Водосбережению разработаны –
март 2007 г.
Встреча партнеров по бассейновым
советам в Балхаш-Алакольском БВУмарт 2005 г.
Основные риски
Недостаточное участие государственных
организаций, кроме КВР
Недостаточное участие государственных
структур
Трудности в установлении и
привлечении заинтересованных сторон,
которые могут внести эффективный
вклад
Своевременное завершение зависит
прогресса в работе над предварительной
версией и от форумов заинтересованных
сторон
Недостаточное участие государственных
организаций
Отсутствие широкого вовлечения в
подготовку Плана
План не одобрен и не принят
Правительством
Недостаточный технический потенциал
БВУ
Недостаточный технический потенциал
БВУ
Недостаточное участие БалхашАлакольского БВУ
Недостаточный интерес со стороны
заинтересованных сторон
5 февраля 2005 года
Первая официальная встреча БалхашАлакольского БС – июль 2005 г.
Первые встречи других семи БС – до
конча 2006 г.
Результат 3: Стратегия достижения ЦРТ
по водоснабжению и санитарии
Техническое исследование по
определению существующего доступа к
водоснабжению и санитарии и будущих
планов завершено – сентябрь 2005 г.
Социологическое исследование по
определению существующего доступа к
водоснабжению и санитарии и будущих
нужд водопользователей завершено –
сентябрь 2005 г.
О подготовке Стратегии достижения
ЦРТ по водоснабжению и санитарии
заявлено на Глобальном Обзоре ЦРТ на
заседании Генеральной Ассамблеи ООН,
специальной сессии – сентябрь 2005 г.
Определение проектов, расчет затрат,
установление финансовых потоков
завершены - май 2006 г.
Первоначальная Стратегия достижения
ЦРТ по водоснабжению и санитарии – к
октябрю 2006 г.
Результат 4: Помощь в укреплении
сотрудничества и партнерских
отношений на государственном и
региональном уровнях
Проектный документ
стр. 16 из 27
Окончательная Стратегия достижения
ЦРТ по водоснабжению и санитарии –
декабрь 2006 г.
Проведены различные запланированные
тренинги
Принято участие в региональных
конференциях и других мероприятиях,
сделаны презентации
Недостаточное участие БалхашАлакольского БВУ
Недостаточный интерес со стороны
заинтересованных сторон
Недостаточное участие БВУ
Недостаточный интерес со стороны
заинтересованных сторон
Недостаточное сотрудничество со
стороны акиматов и других источников
информации
Необходимо активное вовлечение КВР
Малый риск
Недостаток осведомленности
Правительства и, следовательно,
представителей Правительства в ООН
Малый риск для завершения этой
работы, но качество материала зависит
от информации, полученной при
техническом исследовании
Недостаточное сотрудничество со
стороны акиматов и других источников
информации
Необходимо активное вовлечение КВР
Недостаточная заинтересованность
акиматов
Малый риск, но зависит от
своевременного завершения разработки
предварительной версии Стратегии
Малый риск
Малый риск
5 февраля 2005 года
ЧАСТЬ V. Правовой контекст
Данный Проектный документ является инструментом, о котором говорится
в Статье 1
Стандартного Базового Соглашения об оказании помощи между Правительством Республики
Казахстан и Программой Развития Организации Объединенных Наций, подписанного сторонами 4
октября 1994 года.
Настоящий Проектный документ может быть изменен решением Постоянного представителя и с
согласия других подписавших сторон на внесение изменений и дополнений. Возможные изменения
и дополнений указаны ниже:
-
-
Ревизии Проектного документа или дополнение любого рода приложений к данному
документу;
Исправления и дополнения к проектному документу, которые не влекут значительных
изменений в ближайших целях, результатах работы или мероприятиях проекта, а вызваны
перераспределением уже согласованных вкладов или возрастанием расходов в результате
инфляции;
Обязательные ежегодные поправки, которые изменяют установленное поэтапное разделение
согласованных вкладов в проект, или отражают рост утвержденных проектных расходов в
результате инфляции.
Проектный документ
стр. 17 из 27
5 февраля 2005 года
РАЗДЕЛ II. СТРУКТУРА РЕЗУЛЬТАТОВ И РЕСУРСОВ
Запланированная Задача, указанная в Структуре Государственных Результатов:
CP Задача 2: Комплексный подход к устойчивому развитию вводится в государственное планирование развития и связывается с бедностью
Намеченный указатель, указанный в Структуре Результатов и Ресурсов Государственной программы, включая основание и цель. Указатель:
Наличие государственной стратегии на достижение ЦРТ, связанных с управлением водными ресурсами и использованием, государственный план ИУВР и
водосбережения. Основание: В 2002 году, на Всемирном Саммите по Устойчивому Развитию Казахстан взял обязательство по подготовке планов ИУВР
и водосбережения к 2005 году. Первый принцип ИУВР, управление водой на уровне речных бассейнов, уже применяется в Казахстане. В 2003 году, был
принят новый Водный Кодекс, что является важным шагом к принципам ИУВР. Цель: К 2005 году, разработать проект национального Плана ИУВР и
водосбережения. К 2007 году, разработать планы ИУВР и водосбережения для БВУ.
Применимая Линия Обслуживания в Структуре многолетнего финансирования: Цель 3, Линия обслуживания 3.2. Эффективное управление
водными ресурсами
Стратегия Партнерства: Главными партнерами являются Комитет по Водным Ресурсам, Бассейновые Водохозяйственные Управления,
Государственные НИИ, Министерство Охраны Окружающей Среды, Министерство Финансов и Бюджетного Планирования, Глобальное Водное
Партнерство, Правительство Норвегии
Название проекта и ИН: Государственный План Интегрированного Управления Водными Ресурсами для Казахстана (00034289)
Намеченные
задачи
Деятельность
Вклады 2004 года
Вклады 2005 года
Вклады 2006 года
Вклады 2007 года
Итого Вклады
1.1 Разработан
Национальный
план по ИУВР и
водосбережению
1.1.1. Подготовка
национального
плана по ИУВР
1.1.2. Подготовка
пилотного плана по
ИУВР для речного
бассейна
1.1.3. Подготовка
планов по ИУВР
для 7 БВУ
1.1.3. Семинар по
ИУВР,
бассейновому
моделированию и
качеству воды
1.1.4. Встречи
рабочей группы по
ИУВР
1.1.5. Итоговый
Национальный
семинар по ИУВР
плану
Междунар.
консультанты –
18,625 $
Местные
консультанты –
4,938 $
Субконтракты –
9,100 $
Затраты на поездки14,000 $
Админ персонал. –
1,981 $
Связь и
оборудование–
1,207 $
Раздаточные
материалы – 250 $
Разное – 858 $
Семинары/Тренинг
и – 7,594 $
Оборудование –
15,000 $
Местный штат –
3,122 $
Аудит - 0
Междунар.
консультанты –
50,000 $
Местные
консультанты –
21,875 $
Субконтракты - 0
Затраты на поездки
–10,482 $;
Админ. персонал 6,058 $
Связь и
оборудование –
3,055 $
Раздаточные
материалы – 1,625 $
Разное – 1,965 $
Семинары/Тренинг
и – 13,844 $
Оборудование –
37,000 $
Местный штат –
5,351 $
Аудит – 1,000 $
Междунар.
консультанты –
34,125 $
Местные
консультанты –
14,425 $
Cубконтракты - 0
Затраты на поездки
–9,044 $
Админ. персонал 3,451 $
Связь и
оборудование –
3,055 $
Раздаточные
материалы – 1,500 $
Разное – 1,965 $
Семинары/Тренинг
и – 8,844 $
Оборудование – 0
Местный штат –
5,351 $
Аудит – 1,000 $
Междунар.
консультанты –
10,500 $
Местные
консультанты –
4,050 $
Cубконтракты - 0
Затраты на поездки
–4,616 $
Админ. персонал 1,391 $
Связь и
оборудование –
1,503 $
Раздаточные
материалы –750 $
Разное – 450 $
Семинары/Тренинг
и – 8,844 $
Оборудование – 0
Местный штат –
2,676 $
Аудит – 1,000 $
Междунар.
консультанты –
113,250 $
Местные
консультанты –
45,288 $
Субконтракты –
9,100 $
Затраты на поездки29,762 $
Админ персонал. –
12,880 $
Связь и
оборудование–
8,820 $
Раздаточные
материалы – 4,125 $
Разное – 5,238 $
Семинары/Тренинг
и – 39,125 $
Оборудование –
52,000 $
Местный штат –
16,500 $
Аудит – 3,000 $
Проектный документ
Стр. 18 из 27
5 февраля 2005 года
1.2. Учреждены
Бассейновые
Советы в 8
речных бассейнах
Республики
Казахстан
1.2.1. Кампания по
повышению уровня
осведомленности по
БС
1.2.2. Разработка
плана действий по
по созданию
пилотных БС в 2-х
речных бассейна
1.2.3. Разработка
плана действий по
созданию БС в
оставшихся, 6
речных бассейнах
1.2.4. Собрания
общественности по
отбору членов БС в
8 речных бассейнах
1.2.5. Встречи
заинтересованных
сторон в 8 речных
бассейнах
1.2.6. Семинар
/Тренинг по
РБС
1.2.7. Встречи
рабочей группы по
БС
1.2.8. Первые
заседания
БС в 8 речных
бассейнах
1.2.9. Итоговый
Национальный
семинар по БС
Проектный документ
Междунар.
консультанты –
18,625 $
Местные
консультанты –
4,938 $
Суб-контракты - 0
Затраты на поездки
–14,000 $
Админ персонал. –
1,981 $
Связь – 1,207 $
Раздаточные
материалы - 250 $
Разное – 858 $
Семинары/Тренинг
и – 7,594 $
Оборудование – 0
Местный штат –
3,122 $
Аудит - 0
Междунар.
консультанты –
50,000 $
Местные
консультанты –
21,875 $
Суб-контракты - 0
Затраты на поездки
–10,482 $
Админ персонал. –
6,058 $
Связь – 3,055 $
Раздаточные
материалы – 1,625 $
Разное – 1,965 $
Семинары/Тренинг
и – 13,844 $
Оборудование – 0
Местный штат –
5,351 $
Аудит – 1,000 $
Стр. 19 из 27
Междунар.
консультанты –
34,125 $
Местные
консультанты –
14,425 $
Суб-контракты - 0
Затраты на поездки
–9,044 $
Админ персонал. –
3,451 $
Связь – 3,055 $
Раздаточные
материалы – 1,500 $
Разное – 1,965 $
Семинары/Тренинг
и – 8,844 $
Оборудование – 0
Местный штат –
5,351 $
Аудит – 1,000 $
Междунар.
консультанты –
10,500 $
Местные
консультанты –
4,050 $
Суб-контракты - 0
Затраты на поездки
–4,616 $
Админ персонал. –
1,391 $
Связь – 1,503 $
Раздаточные
материалы – 750 $
Разное – 450 $
Семинары/Тренинг
и – 8,844 $
Оборудование – 0
Местный штат –
2,676 $
Аудит – 1,000 $
Междунар.
консультанты –
113,250 $
Местные
консультанты –
45,288 $
Суб-контракты - 0
Затраты на поездки
–29,762 $
Админ персонал. –
12,880 $
Связь – 8,820 $
Раздаточные
материалы – 4,125 $
Разное – 5,238 $
Семинары/Тренинг
и – 39,125 $
Оборудование – 0
Местный штат –
16,500 $
Аудит – 3,000 $
5 февраля 2005 года
1.3. Развитие
Стратегии
достижения ЦРТ
по
Водоснабжению
и санитарии
1.3.1. Кампания по
осведомлению
общественности по
ЦРТ
1.3.2.
Общереспубликанск
социолог. исследование доступа к
водоснабжению и
санитарии
1.3.3. Техническое
исследование по
водоснабжению и
санитарии
1.3.4. Конкретизация и разработка
пакетов проектов
ЦРТ по ВСС
1.3.5. Подготовка
стратегии финансирования ЦРТ по
ВСС
1.3.6. Семинары/
Тренинги по ЦРТ
по ВСС
1.3.7. Заседание
Рабочей группы по
ЦРТ
1.3.8. Итоговый
Национальный
семинар по
стратегии ЦРТ
Проектный документ
Междунар.
консультанты –
18,625 $
Местные
консультанты –
4,938 $
Суб-контракты –
7,500 $
Затраты на поездки
–14,000 $
Админ персонал. –
1,981 $
Связь – 1,207 $
Раздаточные
материалы - 250 $
Разное – 858 $
Семинары/Тренинг
и – 7,594 $
Оборудование – 0
Местный штат –
3,122 $
Аудит - 0
Междунар.
консультанты –
50,000 $
Местные
консультанты –
21,875 $
Суб-контракты –
49,000 $
Затраты на поездки
–10,482 $
Админ персонал. –
3,451 $
Связь – 3,055 $
Раздаточные
материалы – 1,500 $
Разное – 1,965 $
Семинары/Тренинг
и – 13,844 $
Оборудование – 0
Местный штат –
5,351 $
Аудит – 1,000 $
Стр. 20 из 27
Междунар.
консультанты –
34,125 $
Местные
консультанты –
14,425 $
Суб-контракты - 0
Затраты на поездки
–9,044 $
Админ персонал. –
3,451 $
Связь – 3,055 $
Раздаточные
материалы – 1,500 $
Разное – 1,965 $
Семинары/Тренинг
и – 8,844 $
Оборудование – 0
Местный штат –
5,351 $
Аудит – 1,000 $
Междунар.
консультанты –
10,500 $
Местные
консультанты –
4,050 $
Суб-контракты - 0
Затраты на поездки
–4,616 $
Админ персонал. –
1,391 $
Связь – 1,503 $
Раздаточные
материалы – 750 $
Разное – 450 $
Семинары/Тренинг
и – 8,844 $
Оборудование – 0
Местный штат –
2,676 $
Аудит – 1,000 $
Междунар.
консультанты –
113,250 $
Местные
консультанты –
45,288 $
Суб-контракты –
56,500 $
Затраты на поездки
–29,762 $
Админ персонал. –
12,880 $
Связь – 8,820 $
Раздаточные
материалы – 4,125 $
Разное – 5,238 $
Семинары/Тренинг
и – 39,125 $
Оборудование – 0
Местный штат –
16,500 $
Аудит – 3,000 $
5 февраля 2005 года
1.4. Поддержка в
укреплении
сотрудничества и
партнерство на
региональном и
государственном
уровне
1.4.1. Участие в
региональных и
национальных
семинарах/конфере
нциях, касающихся
четырех результатов
проекта
1.4.2. Конференции
/круглые столы по
итогам проекта для
национальных и
региональных
партнеров
Проектный документ
Междунар.
консультанты –
18,625 $
Местные
консультанты –
4,938 $
Суб-контракты – 0
Затраты на поездки
–14,000 $
Админ персонал. –
1,981 $
Связь – 1,207 $
Раздаточные
материалы - 250 $
Разное – 858 $
Семинары/Тренинг
и – 7,594 $
Оборудование – 0
Местный штат –
3,122 $
Междунар.
консультанты –
50,000 $
Местные
консультанты –
21,875 $
Суб-контракты – 0
Затраты на поездки
–10,482 $
Админ персонал. –
6,058 $
Связь – 3,055 $
Раздаточные
материалы – 1,625 $
Разное – 1,965 $
Семинары/Тренинг
и – 13,844 $
Оборудование – 0
Местный штат –
5,351 $
Стр. 21 из 27
Междунар.
консультанты –
34,125 $
Местные
консультанты –
14,425 $
Суб-контракты - 0
Затраты на поездки
–9,044 $
Админ персонал. –
3,451 $
Связь – 3,055 $
Раздаточные
материалы – 1,500 $
Разное – 1,965 $
Семинары/Тренинг
и – 8,844 $
Оборудование – 0
Местный штат –
5,351 $
Междунар.
консультанты –
10,500 $
Местные
консультанты –
4,050 $
Суб-контракты - 0
Затраты на поездки
–4,616 $
Админ персонал. –
1,391 $
Связь – 1,503 $
Раздаточные
материалы – 750 $
Разное – 450 $
Семинары/Тренинг
и – 8,844 $
Оборудование – 0
Местный штат –
2,676 $
Междунар.
консультанты –
113,250 $
Местные
консультанты –
45,288 $
Суб-контракты – 0
Затраты на поездки
–29,762 $
Админ персонал. –
12,880 $
Связь – 8,820 $
Раздаточные
материалы – 4,125 $
Разное – 5,238 $
Семинары/Тренинг
и – 39,125 $
Оборудование – 0
Местный штат –
16,500 $
5 февраля 2005 года
РАЗДЕЛ III. РАБОЧИЙ ПЛАН И БЮДЖЕТ
Бюджет Проекта: Государственный План ИУВР и Водосбережения для
Казахстана (доллары США)
Компоненты проекта
Покупка оборудования и мебели для работы
проекта
Норвегия
ПРООН
10,000
10,000
Аренда офиса
ГВП
(натуральный
вклад)
КВР
(натуральный
вклад)
24,000
Персонал проекта / менеджер, ассистент
Национальные консультанты (около 30
человек)
Зарплата международных консультантов (4
человека)
Международные поездки
66,000
163,150
8,000
358,500
44,500
Международные суточные
94,500
Командировки внутри страны (персонал)
74,550
Суточные для внутренних поездок
10,000
Суб-контракт компаний
66,000
Повышение потенциала (тренинги)
60,000
1,500
Симпозиумы, круглые столы, форумы,
демонстрации, конференции
75,000
20,000
Оборудование (закупки наборов для
определения качества воды, вертушек и т .д..)
37,000
Публикации (раздаточные материалы, и
копии)
Связь (телефон, Интернет)
Предметы потребления (включая
канцелярские)
Разное и Непредвиденные расходы
16,000
4,880
5,400
9,870
Оплата административной поддержки (5 %)
Аудит
500
46,650
9,000
Итоговая наличная сумма
1,085,000
100,000
320,000
Примечание: общая сумма из Норвегии в распоряжении проекта – 1.085.000 долларов
Проектный документ
Стр. 22 из 27
30,000
5 февраля 2005 года
Ежегодный Рабочий План (заметка: Суммы являются итоговыми для всех инвестирующих партнеров)
Программа Развития Организации Объединенных Наций, Казахстан
Год: 2005
Номер Проекта: 0034289
План ID: 00033156
Название проекта: Государственный План по ИУВР и Водосбережению для Казахстана
Проект. ID 34289
Ожидаемые
результаты
ключевые действия
Q1
1. Республиканский семинар по
Национальному Плану ИУВР
Q2
5. Подготовка окончательного варианта
Национального Плана по ИУВР
6. Подготовка Плана по ИУВР для
Балхаш-Алакольского бассейна
Х
7. Первый республиканский семинар по
Бассейновым Планам ИУВР
2. Официальное учреждение и первое
заседание Балх.-Алакольск. БС
2. Образование
3. Семинар по методологии для Балх.БС в восьми
Алакольского БС
речных бассейнах
4. Семинар БВУ по плану работ по
созданию БС в остальных речных
бассейнах
5. Установление и привлечение
заинтересованных сторон
Проектный документ
Стр. 23 из 27
донор
КВР
30000
НОРВ.
/ГВП
КВР
30000
НОРВ.
/КВР
30000
НОРВ.
КВР
30000
НОРВ.
X
X
X
Х
КВР
30000
НОРВ.
Х
X
КВР
30000
НОРВ.
КВР
30000
НОРВ,
/ГВП
Х
описание
бюджета
71200
Международн.
Консультанты
71300 Мест.
Консультанты
72100
Субдоговора
71600
Издержки на
поездки
71300
Администрат.
штат
72400
Связь, аудиовидео оборуд.
74200
Раздаточные
материалы
74500 Разное
72100
Симпозиумы
/Тренинги
72200
Оборудование
71400
Штат проекта
сумма
200,000
87,500
52,500
41,927
24,231
12,221
6,500
7,860
КВР
30000
НОРВ.
X
КВР
30000
НОРВ.
/КВР
X
КВР
30000
НОРВ.
КВР
30000
НОРВ.
/КВР
74100 Аудит
3,000
КВР
30000
НОРВ.
Итого 2005
549,519
X
Х
Х
Запланированный бюджет
фонд
Q4
X
4. Включение затрат на ИУВР в бюджет
КВР
1. Привлечение и выбор членов БалхашАлакольского Бассейнового Совета
Q3
X
2. Тренинг БВУ по пользованию
наборами определения качества воды
3. План по улучшению информирования
по водным вопросам
1. Поддержка
разработки
Национального
Плана ИУВР и
Водосбережения
Ответств.
Партнер
период
Х
5 февраля 2005 года
55,375
37,000
21,405
6. Различные семинары по образованию
БС
7. Официальное образование и первые
заседания остальных семи БС
3. Подготовка
Стратегии
достижения ЦРТ
по
водоснабжению и
санитарии
4. Дальнейшее
сотрудничество и
укрепление партнерств на региональном и государств. уровнях
1. Кампания по информированию
общественности о ЦРТ
2. Техническое исследование по
доступу к водоснабжению и санитарии
3. Общереспубликанское
социологическое исследование
4. Определение потенциальных
проектов по ЦРТ
5. Окончательный отчет по исследованиям доступа к воде и санитарии
6. Республиканский семинар по
современному и будущему доступу к
воде и санитарии
7. По проектам по ЦРТ – определение
компонентов и работ
1. Различные семинары во всех
бассейнах по учреждению БС
2. Образование БС с привлечением всех
партнеров во всех речных бассейнах
Казахстана
Х
КВР
X
Х
Х
30000
НОРВ.
КВР
30000
НОРВ.
/ГВП
КВР
X
Х
Х
Х
Х
КВР
30000
НОРВ.
Х
Х
X
КВР
30000
НОРВ.
X
X
КВР
30000
НОРВ.
X
КВР
30000
НОРВ.
X
КВР
30000
НОРВ.
/ГВП
Х
Х
Х
Х
КВР
30000
НОРВ.
Х
X
Х
КВР
30000
НОРВ.
Х
Х
X
КВР
30000
НОРВ.
Ежегодный Рабочий План (заметка: Суммы являются итоговыми для всех инвестирующих партнеров)
Программа Развития Организации Объединенных Наций, Казахстан
Год: 2006
Номер Проекта: 0034289
План ID: 00033156
Название проекта: Государственный План по ИУВР и Водосбережению для Казахстана
Проект. ID 34289
Ожидаемые
результаты
ключевые действия
Q1
Проектный документ
Стр. 24 из 27
Ответств.
Партнер
период
Q2
Q3
Q4
5 февраля 2005 года
Запланированный бюджет
фонд
донор
описание
бюджета
сумма
1. Процесс одобрения Национального
Плана ИУВР
1. Поддержка
разработки
Национального
Плана ИУВР и
Водосбережения
2. Принятие Национального Плана
ИУВР и одобрение бюджета
3. Второй республиканский семинар по
Бассейновым Планам ИУВР
4. Включение элементов Плана по
ИУВР в годовой отчет БалхашАлакольского БВУ
5. Определение текущей ситуации по
ИУВР в семи других годовых отчетах
БВУ
КВР
30000
КВР
КВР
30000
КВР
X
КВР
30000
НОРВ.
X
КВР
30000
НОРВ.
/КВР
30000
НОРВ.
/КВР
30000
НОРВ.
/ГВП
X
X
Х
6. Третий республиканский семинар по
бассейновым Планам ИУВР
2. Образование
БС в восьми
речных бассейнах
1. Продолжающаяся поддержка
заседаний БС и т.д.
2. Распространение информации по
методологии образования БС
1. Разработка пакетов проектов и Отчет
3. Подготовка
Стратегии
достижения ЦРТ
по
водоснабжению м
санитарии
2. Республиканский семинар по
проектам ЦРТ – компоненты и пакеты
3. Второй Круглый стол по
финансированию ЦРТ по
водоснабжению и санитарии
4. Рабочий документ по
финансированию ЦРТ по
водоснабжению и санитарии
5. Первоначальная Стратегия
достижения ЦРТ по ВСС
6. Республиканский семинар по
достижению ЦРТ по воде и санитарии
7. Окончательная Стратегия достижения
ЦРТ по ВСС
Проектный документ
Стр. 25 из 27
КВР
/ГВП
Х
X
Х
Х
X
Х
Х
Х
71200
Международн.
Консультанты
71300 Мест.
Консультанты
72100
Субдоговора
71600
Издержки на
поездки
74200
Администрат.
штат
72400
Связь, аудиовидео оборуд.
74200
Раздаточные
материалы
136,500
57,500
0
36,177
13,803
12,221
6,000
КВР
30000
НОРВ.
74500 Разное
7,860
ГВП
30000
НОРВ.
/ГВП
72100
Симпозиумы
/Тренинги
35,375
X
КВР
30000
НОРВ.
Х
КВР
30000
НОРВ.
72200
Оборудование
71400
Штат проекта
Х
КВР
30000
НОРВ.
/ГВП
74100 Аудит
X
КВР
30000
НОРВ.
Итого 2006
КВР
30000
НОРВ.
X
КВР
30000
НОРВ.
/ГВП
Х
КВР
30000
НОРВ.
X
5 февраля 2005 года
0
21,405
3,000
330,041
4. Дальнейшее
сотрудничество и
укрепление партнерств на региональном и государств. уровнях
1. Заседания за Круглым Столом по
стратегиям финансирования
2. Координация БВУ, БС и других
организаций при разработке Стратегии
достижения ЦРТ по ВСС
Х
Х
Х
Х
X
КВР
30000
НОРВ.
/ГВП
КВР
30000
НОРВ.
Ежегодный Рабочий План (заметка: Суммы являются итоговыми для всех инвестирующих партнеров)
Программа Развития Организации Объединенных Наций, Казахстан
Год: 2007
Номер Проекта: 0034289
План ID: 00033156
Название проекта: Государственный План по ИУВР и Водосбережению для Казахстана
Проект. ID 34289
Ожидаемые
результаты
ключевые действия
Q1
1. Постоянная поддержка процесса
одобрения Планов ИУВР
1. Поддержка
разработки
Национального
Плана ИУВР и
Водосбережения
2. Образование
БС в восьми
речных бассейнах
2. Бассейновые Планы ИУВР заменяют
собой годовые отчеты БВУ по всему
Казахстану
3. Постоянная поддержка принятия и
финансирования Планов по ИУВР
4. Планы по ИУВР представлены на
окончательном республиканском
семинаре
1. Продолжающаяся поддержка
заседаний БС и т.д.
2. Распространение информации по
методологии образования БС
Проектный документ
Стр. 26 из 27
Ответств.
Партнер
период
Q2
Q3
Q4
Запланированный бюджет
фонд
донор
X
КВР
30000
КВР
X
КВР
30000
КВР
Х
КВР
30000
НОРВ.
X
КВР
/ГВП
30000
НОРВ.
/КВР
X
X
Х
Х
Х
Х
КВР
30000
НОРВ.
ГВП
30000
НОРВ.
/ГВП
5 февраля 2005 года
описание
бюджета
71200
Международн.
Консультанты
71300 Мест.
Консультанты
72100
Субдоговора
71600
Издержки на
поездки
74200
Администрат.
штат
72400
Связь, аудиовидео оборуд.
74200
Раздаточные
материалы
74500 Разное
сумма
42,000
16,200
0
18,464
5,564
6,010
3,000
1,800
3. Подготовка
Стратегии
достижения ЦРТ
по
водоснабжению м
санитарии
4. Дальнейшее
сотрудничество и
укрепление партнерств на региональном и государств. уровнях
1. Стратегия достижения ЦРТ по ВСС
представлена на окончательном
республиканском семинаре
1. Распространение информации по
всем компонентам проекта
2. Окончательный семинар по всем
компонентам проекта
Проектный документ
Стр. 27 из 27
X
Х
Х
Х
КВР
КВР
/ГВП
КВР
/ГВП
5 февраля 2005 года
30000
30000
30000
НОРВ.
/ГВП
НОРВ.
/ГВП
НОРВ.
/ГВП
72100
Симпозиумы
/Тренинги
72200
Оборудование
71400
Штат проекта
74100 Аудит
Итого 2007
35,375
0
10,703
3,000
142,115