постановл.о полож.орган опеки

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ПОЛЕССКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН»
КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
«15» декабря 2009 года №_1281___
г. Полесск
Об утверждении Положения
об осуществлении деятельности органа опеки и попечительства над
совершеннолетними гражданами муниципального образования
«Полесский муниципальный район»
В соответствии с Законом Калининградской области от 19 июня 2008 г. №251
«О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и
городских округов Калининградской области отдельными государственными
полномочиями Калининградской области по осуществлению деятельности по
опеке и попечительству в отношении совершеннолетних граждан», п. 1 ст. 10
Устава муниципального образования "Полесский муниципальный район",
администрация постановляет:
1. Утвердить Положение об осуществлении деятельности органа опеки и
попечительства над совершеннолетними гражданами муниципального
образования
«Полесский
муниципальный
район»
согласно
приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за
собой.
.
Глава администрации
муниципального образования
«Полесский муниципальный район»
И.К.Болсун
Приложение
к постановлению администрации
муниципального образования
«Полесский муниципальный район»
от_15 декабря__ 2009г. №_1281
Положение
об осуществлении деятельности органа опеки и попечительства над
совершеннолетними гражданами муниципального образования «Полесский
муниципальный район»
I. Общие положения
1.1. Полномочия по организации опеки и попечительства над
совершеннолетними исполняет отдел социальной защиты населения
администрации муниципального образования «Полесский муниципальный
район» (далее «Отдел»), осуществляющий исполнение отдельных
государственных полномочий Калининградской области по осуществлению
деятельности по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних
граждан в соответствии с Законом Калининградской области от 19 июня
2008 г. N 251 "О наделении органов местного самоуправления
муниципальных районов и городских округов Калининградской области
отдельными государственными полномочиями Калининградской области по
осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении
совершеннолетних граждан".
1.2. В своей деятельности Отдел руководствуется Конституцией Российской
Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента
Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства
Российской
Федерации,
иными
федеральными,
региональными
нормативными актами, постановлениями и распоряжениями администрации
муниципального образования «Полесский муниципальный район», Уставом
муниципального образования «Полесский муниципальный район»,
Регламентом администрации и настоящим Положением.
1.3. Отдел осуществляет свою работу во взаимодействии с судебными
органами, Управлением Федеральной регистрационной службы по
Калининградской
области,
правоохранительными
органами,
территориальными
налоговыми
органами,
районным
отделением
Пенсионного фонда Российской Федерации, районным отделом записи актов
гражданского состояния, банками и иными учреждениями.
1.4. Деятельность Отдела по оказанию подопечным помощи в получении
медицинского обслуживания, социальных услуг осуществляется во
взаимодействии с учреждениями медицинского, социального обслуживания
населения, иными учреждениями.
II. Задачи
2.1. Защита прав и законных интересов граждан, нуждающихся в
установлении над ними опеки или попечительства, и граждан, находящихся
под опекой или попечительством.
2.2. Надзор за деятельностью опекунов и попечителей, а также организаций,
в которые помещены недееспособные или ограничено дееспособные
граждане.
2.3. Контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом
граждан, находящихся под опекой или попечительством либо помещенных в
медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги,
или иные организации.
III. Функции
3.1. Выявление и учет граждан, нуждающихся в установлении над ними
опеки или попечительства.
3.2. Обращение в суд с заявлением о признании гражданина недееспособным
или об ограничении его дееспособности, а также о признании подопечного
дееспособным, если отпали основания, в силу которых гражданин был
признан недееспособным или был ограничен в дееспособности.
3.3. Установление опеки или попечительства.
3.4. Осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей,
деятельностью организаций, в которые помещены недееспособные или
ограничено дееспособные граждане.
3.5. Заключение договоров доверительного управления имуществом
подопечных в соответствии со статьей 38 Гражданского кодекса Российской
Федерации.
3.6. Представление законных интересов недееспособных граждан,
находящихся под опекой или попечительством, в отношениях с любыми
лицами (в том числе в судах), если действия опекунов или попечителей по
представлению
законных
интересов
подопечных
противоречат
законодательству Российской Федерации и (или) законодательству субъектов
Российской Федерации или интересам подопечных либо если опекуны или
попечители не осуществляют защиту законных интересов подопечных.
3.7. Оказание содействия опекунам и попечителям в выполнении
обязанностей по защите прав и законных интересов своих подопечных.
3.8. Содействие устройству лиц, признанных судом недееспособными
вследствие
психического
расстройства,
в
психиатрические
или
психоневрологические учреждения в установленном законодательством
Российской Федерации порядке;
3.9. Подготовка проектов постановлений о назначении:
а) лицу, признанному судом недееспособным или ограниченно
дееспособным, опекуна (попечителя) с согласия последнего;
б) совершеннолетнему дееспособному лицу, которое по состоянию
здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищать свои права и
исполнять обязанности, попечителя (помощника) с согласия лица,
находящегося под попечительством в форме патронажа;
3.10. Подготовка проектов нормативных актов о:
а) принятии решения об освобождении (отстранении) опекуна
(попечителя), а также попечителя (помощника);
б) принятии решения о прекращении попечительства в форме патронажа
по требованию лица, находящегося под патронажем;
в) принятии решения о распоряжении имуществом и доходами лица,
признанного судом недееспособным вследствие психического расстройства,
при определении его в психиатрическое или психоневрологическое
учреждение;
г) выдаче разрешений на совершение опекуном (попечителем) сделок по
отчуждению имущества лица, в отношении которого установлена опека
(попечительство);
3.11. Оказание необходимой помощи совершеннолетним дееспособным
лицам, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно
осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, до
установления над ними попечительства в форме патронажа;
3.12. Осуществление защиты имущественных прав лиц, признанных
безвестно отсутствующими;
3.13. Осуществление подбора лиц, способных исполнять обязанности
опекунов (попечителей), а также попечителей (помощников), ведут их учет,
организуют работу с ними, содействуют проведению их медицинского
освидетельствования, выдают заключение о возможности быть опекуном
(попечителем) или попечителем (помощником);
3.14. Выдача справок в Управление Федеральной регистрационной службы
по Калининградской области об отсутствии недееспособных и ограниченно
дееспособных граждан по запрашиваемым адресам.
3.15. По иным вопросам, возникающим в связи с установлением,
осуществлением и прекращением опеки и попечительства, подготовка
проектов постановлений, распоряжений администрации муниципального
образования «Полесский муниципальный район».
IV. Требования к порядку установления, осуществления и прекращения
опеки или попечительства, патронажа
4.1. Информирование граждан о порядке установления, осуществления и
прекращения опеки или попечительства над недееспособными или
ограниченно дееспособными лицами, а также патронажа над
совершеннолетними дееспособными гражданами, которые по состоянию
здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и
исполнять обязанности, предусматривает:
4.1.1. Предоставление сведений о месте нахождения, графике (режиме)
работы Отдела;
4.1.2. Размещение на информационном стенде Отдела, Интернет-ресурсах, в
буклетах, информационных листках следующей информации:
процедура установления и прекращения опеки (попечительства),
патронажа;
требования, предъявляемые к личности опекуна (попечителя), их
права, обязанность и ответственность в соответствии с законодательством
Российской Федерации;
перечень документов (копии документов), иная информация,
необходимая для установления, осуществления и прекращения опеки
(попечительства), патронажа;
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов,
содержащих нормы, регулирующие деятельность по установлению,
осуществлению и прекращению опеки (попечительства), патронажа;
образец заполнения заявления гражданина для установления и
прекращения опеки (попечительства), патронажа, а также для распоряжения
имуществом подопечного, совершения бытовых и иных сделок;
перечень отчетных документов, представляемых в отдел опекуном
(попечителем) о хранении, использовании и управлении имуществом
подопечного;
порядок обжалования решений, действий (бездействия) работников
отдела в части установления, осуществления и прекращения опеки
(попечительства), патронажа.
4.2. Установление опеки, попечительства над недееспособными или
ограниченно дееспособными лицами по заявлению граждан о назначении их
опекунами, попечителями осуществляется по месту их проживания
(пребывания) в следующем порядке:
4.2.1. Рассмотрение обращения гражданина для назначения его опекуном,
попечителем над недееспособным или ограниченно дееспособным лицом на
основании следующих документов (копии документов):
заявление гражданина на имя главы администрации МО «Полесский
муниципальный район» о назначении его опекуном или попечителем;
копия решения суда о признании лица, над которым устанавливается
опека (попечительство), недееспособным или ограниченно дееспособным;
медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина,
оформляющего опеку (попечительство) над недееспособным или
ограниченно дееспособным лицом, об отсутствии у него заболеваний, при
которых он не может быть опекуном, попечителем: туберкулез всех форм
локализации по установленным группам диспансерного учета; наркомания,
токсикомания, алкоголизм; психические заболевания.
ксерокопия
паспорта
гражданина,
оформляющего
опеку,
попечительство;
характеристика с места работы или жительства гражданина,
оформляющего опеку (попечительство), о его нравственных и иных
качествах, способности к выполнению обязанностей опекуна или попечителя,
отношениях, существующих между ним и лицом, нуждающимся в опеке или
попечительстве;
справка
о
доходах
гражданина,
оформляющего
опеку,
попечительство, за последние три месяца;
ксерокопия паспорта лица, над которым устанавливается опека,
попечительство;
сведения о доходах недееспособного или ограниченно дееспособного
лица;
копии
правоустанавливающих
документов
на
имущество
недееспособного или ограниченно дееспособного лица;
акт обследования материально-бытовых условий проживания
недееспособного или ограниченно дееспособного лица с приложением описи
принадлежащего ему имущества.
4.2.2. Обследование материально-бытовых условий проживания гражданина,
оформляющего опеку, попечительство, в случае, если предусматривается
совместное проживание с подопечным.
4.2.3. Подготовка проекта постановления администрации МО «Полесский
муниципальный район» о назначении гражданина опекуном, попечителем
над недееспособным или ограниченно дееспособным лицом в течение
месяца, когда Отделу стало известно о необходимости установления опеки
или попечительства над гражданином. Подлинный экземпляр постановления
хранится в личном деле подопечного, копия, заверенная печатью Отдела,
выдается
опекуну (попечителю), направляется в районный отдел
Пенсионного фонда Российской Федерации.
4.2.4. Внесение сведений о назначенных опекунах или попечителях в журнал
регистрации дел граждан, находящихся под опекой, попечительством,
патронажем не позднее трех дней со дня вступления в силу постановления.
4.2.5. Направление сведений об опекунах, попечителях, имуществе
подопечных в территориальный налоговый орган до истечения 5 дней со дня
установления опеки, попечительства по утвержденной форме.
4.2.6. Оформление личного дела подопечного не позднее трех дней со дня
вступления в силу постановления, которое хранится в Отделе до
прекращения опеки, попечительства.
4.2.7.
Подготовка
проекта
(при
необходимости)
постановления
администрации МО «Полесский муниципальный район» в двух экземплярах
о разрешении опекуну (попечителю) на пользование банковским счетом,
принадлежащем подопечному, а также на совершение сделок с имуществом
подопечного, содействие в заключении договоров доверительного
управления имуществом подопечного. Один экземпляр постановления
хранится в личном деле подопечного, второй выдается
опекуну
(попечителю).
4.2.8. Осуществление не реже двух раз в год мероприятий по контролю за
исполнением опекунами, попечителями, учреждениями социальной защиты
населения
(психоневрологическим
интернатом),
обязанностей
по
содержанию, обеспечению уходом и лечением подопечных, защите их прав и
интересов, в том числе за хранением, использованием и управлением
имуществом.
Проверка исполнения опекунами, попечителями своих обязанностей
осуществляется комиссионно с участием уполномоченных специалистов
Отдела, представителей других ведомств (по согласованию) с оформлением
акта проверки исполнения обязанностей опекунами, попечителями.
Рассмотрение представляемого в Отдел не реже одного раза в год
письменного отчета граждан, исполняющих обязанности опекунов
(попечителей), о хранении, использовании и управлении имуществом
подопечных.
4.2.9. При перемене места жительства подопечного его личное дело
направляется в орган опеки и попечительства по новому месту жительства на
основании письменного запроса. Полномочия по опеке, попечительству
осуществляются соответствующим органом опеки и попечительства со дня
получения личного дела подопечного.
В случае самовольного оставления подопечным места жительства
(пребывания) Отдел инициирует розыск подопечного по заявлению опекуна,
попечителя в органы внутренних дел, а также признание лиц, находящихся в
розыске,
безвестно
отсутствующими,
осуществляет
защиту
их
имущественных прав.
4.2.10. Освобождение в соответствии с законодательством Российской
Федерации опекунов и попечителей от исполнения ими обязанностей по
содержанию своих подопечных, обеспечению уходом и лечением, защите их
прав и интересов осуществляется в следующем порядке:
рассмотрение заявления опекуна (попечителя) об освобождении его от
исполнения своих обязанностей по следующим причинам: помещение
подопечного в психиатрическое учреждение, учреждение социальной
защиты населения или другое аналогичное учреждение; болезнь опекуна
(попечителя); отсутствие взаимопонимания с подопечным; вынесение судом
решения о признании подопечного дееспособным или отмены ограничений
его дееспособности; смерть подопечного и др.;
рассмотрение письменного отчета гражданина, выполняющего
обязанности опекуна (попечителя), о хранении, использовании и управлении
имуществом подопечного, который представляется им в Отдел не позднее
трех дней с момента подачи заявления об освобождении его от исполнения
обязанностей опекуна, попечителя;
подготовка проекта постановления администрации МО «Полесский
муниципальный район» об освобождении опекуна (попечителя) от
исполнения им своих обязанностей в соответствии с п. 4.2.3. настоящего
Положения;
назначение подопечному другого опекуна (попечителя); помещение
недееспособного лица в психиатрическое учреждение, учреждение
социальной защиты населения (психоневрологический интернат).
4.2.11. Отстранение в соответствии с законодательством Российской
Федерации опекунов и попечителей от исполнения ими обязанностей по
содержанию своих подопечных, обеспечению уходом и лечением, защите их
прав и интересов в случае ненадлежащего исполнения ими обязанностей, в
том числе при использовании ими опеки и попечительства в корыстных
целях или при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи
осуществляется на основе выявления отделом указанных фактов в
следующем порядке:
проверка исполнения опекуном (попечителем) обязанностей по
содержанию подопечного, обеспечению уходом и лечением, защите его прав
и интересов, оформление акта проверки;
рассмотрение письменного отчета гражданина, исполняющего
обязанности опекуна (попечителя), о хранении, использовании и управлении
имуществом подопечного, который представляется им по требованию
отдела;
проведение заседания Комиссии по контролю и разрешению спорных
вопросов в организации осуществления деятельности по опеке и
попечительству в отношении совершеннолетних граждан (далее – Комиссия)
по вопросу отстранения опекуна (попечителя) от исполнения им своих
обязанностей, оформление протокола заседания Комиссии;
принятие соответствующих мер при обнаружении в действиях
опекуна (попечителя) оснований для привлечения его к административной,
уголовной или иной ответственности;
подготовка проекта постановления администрации МО «Полесский
муниципальный район» об отстранении опекуна (попечителя) от исполнения
им своих обязанностей в соответствии с п. 4.2.3. настоящего Положения;
назначение подопечному другого опекуна (попечителя); помещение
недееспособного лица в психиатрическое учреждение, учреждение
социальной защиты населения (психоневрологический интернат).
4.3. Установление опеки над гражданами, нуждающимися в опеке, в случае,
если члены их семьи, близкие родственники (родители, дети, братья, сестры)
независимо от совместного с ними проживания не обратились в суд с
заявлением о признании указанных лиц недееспособными, осуществляется
по месту их фактического проживания в следующем порядке:
4.3.1. Обращение Отдела с заявлением в суд о признании гражданина,
нуждающегося в опеке, недееспособным.
4.3.2. Содействие в направлении гражданина, нуждающегося в опеке, в
установленном законодательством порядке в соответствующее лечебнопрофилактическое учреждение для прохождения судебно-психиатрической
экспертизы.
4.3.3. Установление опеки над признанным судом недееспособным лицом в
случае обращения гражданина о назначении его опекуном, попечителем (п.
4.2. настоящего Положения).
4.3.4. Направление лица, признанного судом недееспособным, в
психиатрическое учреждение, учреждение социальной защиты населения в
случае отсутствия обращения граждан о назначении их опекунами в
установленном законодательством порядке. Исполнение обязанностей
опекунов осуществляется в данном случае Отделом.
4.4. Установление патронажа над совершеннолетними дееспособными
гражданами, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно
осуществлять свои права и исполнять обязанности, осуществляется по месту
их проживания (пребывания) в следующем порядке:
4.4.1. Рассмотрение обращения дееспособного гражданина, нуждающегося в
установлении над ним патронажа, о назначении ему помощника
осуществляется на основании следующих документов (копии документов):
заявление гражданина, нуждающегося в установлении над ним
патронажа, на имя руководителя управления о назначении ему помощника;
заявление гражданина (из числа членов семьи, близких
родственников, знакомых совершеннолетнего дееспособного гражданина,
нуждающегося в установлении над ним патронажа) на имя руководителя
управления о назначении его помощником для осуществления патронажа;
ксерокопия паспорта гражданина, нуждающегося в установлении над
ним патронажа;
медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина,
нуждающегося в установлении над ним патронажа, о невозможности по
состоянию здоровья самостоятельно осуществлять свои права и исполнять
обязанности;
ксерокопия паспорта гражданина, оформляющего патронаж над
гражданином, нуждающимся в установлении над ним патронажа;
медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина,
оформляющего опеку (попечительство) над недееспособным или
ограниченно дееспособным лицом, об отсутствии у него заболеваний, при
которых он не может быть опекуном, попечителем: туберкулез всех форм
локализации по установленным группам диспансерного учета; наркомания,
токсикомания, алкоголизм; психические заболевания.
4.4.2. Подготовка проекта постановления администрации МО «Полесский
муниципальный район» о назначении совершеннолетнему дееспособному
гражданину, который по состоянию здоровья не может самостоятельно
осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, помощника
для осуществления патронажа в двух экземплярах не позднее одного месяца
со дня обращения гражданина о назначении ему помощника. Один экземпляр
постановления хранится в личном деле подопечного, второй выдается
помощнику.
4.4.3. Внесение сведений о назначенных помощниках совершеннолетним
дееспособным гражданам, которые по состоянию здоровья не могут
самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять
обязанности, в журнал регистрации дел граждан, находящихся под опекой,
попечительством, патронажем не позднее трех дней со дня вступления в силу
постановления.
4.4.4. Оформление личного дела подопечного не позднее трех дней со дня
вступления в силу постановления, которое хранится в Отделе до
прекращения патронажа.
4.4.5. Обеспечение мероприятий по контролю за исполнением помощником
совершеннолетнего дееспособного гражданина своих обязанностей,
информирование гражданина о допущенных помощником нарушениях его
личных и (или) имущественных прав.
4.4.6. Освобождение и отстранение помощников от исполнения ими своих
обязанностей осуществляется в случаях, предусмотренных статьей 39
Гражданского кодекса (п. 4.2.10.; п. 4.2.11. настоящего Положения).
4.4.7. Содействие в помещении совершеннолетнего дееспособного
гражданина, который по состоянию здоровья не может самостоятельно
осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, в
соответствующее государственное учреждение социальной защиты
населения.
V. Права
5.1. Запрашивать в установленном порядке необходимые материалы от
структурных подразделений администрации муниципального района,
организаций и учреждений, юридических лиц любой организационноправовой формы, требовать своевременного представления соответствующей
информации, необходимой для решения вопросов, входящих в компетенцию
отдела.
5.2. Готовить и вносить предложения по вопросам, относящимся к сфере
деятельности Отдела, на рассмотрение в соответствующие структуры.
5.3. Координировать деятельность, разрабатывать и представлять на
утверждение главе администрации муниципального образования «Полесский
муниципальный район» нормативно-методические документы для
организации работы Отдела.
5.4. Консультировать население района по направлениям деятельности
Отдела.
5.5. Организовывать в пределах предоставленных полномочий проведение
комиссий.
5.6. Привлекать общественность к работе органов опеки и попечительства.
VI. Структура
6.1. Отдел возглавляет начальник, назначаемый на должность и
освобождаемый распоряжением главы администрации муниципального
образования «Полесский муниципальный район».
6.2. Начальник Отдела осуществляет общее руководство деятельностью
Отдела на основе единоначалия и несет персональную ответственность за
выполнение возложенных на него задач.
VII. Ответственность
7.1. Отдел несет ответственность за своевременное и качественное решение
задач, принятие мер по реализации предоставленных настоящим
Положением прав и исполнению возложенных обязанностей.
7.2. Начальник Отдела несет персональную ответственность за надлежащее
выполнение задач и полномочий, возложенных на Отдел настоящим
Положением,
законодательством
РФ,
Уставом
администрации
муниципального образования «Полесский муниципальный район».