О защите детей от информации, причиняющей

Краткая справка
по Федеральному закону от 29.12.2010 № 436-ФЗ
"О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью
и развитию" (далее – Закон о защите детей)
и Федеральному закону от 21.07.2011 № 252-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона
"О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и
развитию"
I. Общие запреты и ограничения для ТВ и радио
1. Нельзя показывать по ТВ с 4 до 23 часов (кроме платного,
кодированного ТВ) информационную продукцию1, которая содержит
следующую информацию:
1) информация, побуждающая детей к совершению действий,
представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к
причинению вреда своему здоровью, самоубийству;
2) информация, способная вызвать у детей желание употребить
наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества,
табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и
напитки, изготавливаемые на его основе, принять участие в азартных играх,
заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством;
3) информация, обосновывающая или оправдывающая допустимость
насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять
насильственные действия по отношению к людям или животным, за
исключением защиты прав граждан и охраняемых законом интересов
общества или государства;
4) информация, отрицающая семейные ценности и формирующая
неуважение к родителям и (или) другим членам семьи;
5) информация, оправдывающая противоправное поведение.
2. Нельзя показывать по ТВ с 7 часов до 21 часа (кроме платного,
кодированного ТВ) информационную продукцию, которая содержит
следующую информацию:
1) отдельные бранные слова и (или) выражения, не относящиеся к
нецензурной брани;
2) не эксплуатирующие интереса к сексу и не носящие оскорбительного
характера изображение или описание половых отношений между мужчиной
Информационная продукция – это продукция средств массовой информации, печатная продукция,
аудиовизуальная продукция на любых видах носителей, программы для ЭВМ и базы данных, а также
информация, распространяемая посредством зрелищных мероприятий, и информация, размещаемая в
информационно-телекоммуникационных сетях (в том числе в сети Интернет) и сетях подвижной
радиотелефонной связи. То есть практически любая информация.
1
и женщиной, за исключением изображения или описания действий
сексуального характера.
3. Аналогичные ограничения по времени трансляции предусмотрены
также для радио (кроме платных, кодированных радиостанций).
4. В анонсах запрещается использовать фрагменты информационной
продукции, содержащей вышеуказанную вредную для детей информацию
(способную вызвать желание употребить алкоголь и пиво и т.п., см. выше).
II. Возрастная классификация. Ограничения для разных возрастных
категорий
1. Вся информационная продукция должна классифицироваться по
следующим категориям:
1) информационная продукция для детей, не достигших шести лет;
2) информационная продукция для детей от шести до одиннадцати лет
(включительно);
3) информационная продукция для детей от двенадцати до пятнадцати
лет (включительно);
4) информационная продукция для детей от шестнадцати до семнадцати
лет (включительно);
5) информационная продукция, запрещенная для детей.
2. Детям, не достигшим 6-ти лет, разрешена информационная продукция,
содержащая оправданные ее жанром и (или) сюжетом эпизодические
ненатуралистические изображение или описание физического и (или)
психического насилия (за исключением сексуального насилия) при условии
торжества добра над злом и выражения сострадания к жертве насилия и (или)
осуждения насилия.
3. Детям от 6 до 11 лет разрешается информационная продукция,
содержащая оправданные ее жанром и (или) сюжетом:
1) кратковременные и ненатуралистические изображение или описание
заболеваний человека (за исключением тяжелых заболеваний) и (или) их
последствий в форме, не унижающей человеческого достоинства;
2) ненатуралистические изображение или описание несчастного случая,
аварии, катастрофы либо ненасильственной смерти без демонстрации их
последствий, которые могут вызывать у детей страх, ужас или панику;
3) не побуждающие к совершению антиобщественных действий и (или)
преступлений эпизодические изображение или описание этих действий и
(или) преступлений при условии, что не обосновывается и не оправдывается
их допустимость и выражается отрицательное, осуждающее отношение к
лицам, их совершающим.
4. С 12 лет разрешается информационная продукция, содержащая
оправданные ее жанром и (или) сюжетом:
1) эпизодические изображение или описание жестокости и (или) насилия
(за исключением сексуального насилия) без натуралистического показа
процесса лишения жизни или нанесения увечий при условии, что выражается
сострадание к жертве и (или) отрицательное, осуждающее отношение к
жестокости, насилию (за исключением насилия, применяемого в случаях
защиты прав граждан и охраняемых законом интересов общества или
государства);
2) изображение или описание, не побуждающие к совершению
антиобщественных действий (в том числе к потреблению алкогольной и
спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его
основе, участию в азартных играх, занятию бродяжничеством или
попрошайничеством), эпизодическое упоминание (без демонстрации)
наркотических средств, психотропных и (или) одурманивающих веществ,
табачных изделий при условии, что не обосновывается и не оправдывается
допустимость антиобщественных действий, выражается отрицательное,
осуждающее отношение к ним и содержится указание на опасность
потребления указанных продукции, средств, веществ, изделий;
3) не эксплуатирующие интереса к сексу и не носящие возбуждающего
или оскорбительного характера эпизодические ненатуралистические
изображение или описание половых отношений между мужчиной и
женщиной, за исключением изображения или описания действий
сексуального характера.
5. С 16 лет разрешается информационная продукция, содержащая
оправданные ее жанром и (или) сюжетом:
1) изображение или описание несчастного случая, аварии, катастрофы,
заболевания, смерти без натуралистического показа их последствий, которые
могут вызывать у детей страх, ужас или панику;
2) изображение или описание жестокости и (или) насилия (за
исключением сексуального насилия) без натуралистического показа процесса
лишения жизни или нанесения увечий при условии, что выражается
сострадание к жертве и (или) отрицательное, осуждающее отношение к
жестокости, насилию (за исключением насилия, применяемого в случаях
защиты прав граждан и охраняемых законом интересов общества или
государства);
3) информация о наркотических средствах или о психотропных и (или)
об одурманивающих веществах (без их демонстрации), об опасных
последствиях их потребления с демонстрацией таких случаев при условии,
что выражается отрицательное или осуждающее отношение к потреблению
таких средств или веществ и содержится указание на опасность их
потребления;
4) отдельные бранные слова и (или) выражения, не относящиеся к
нецензурной брани;
5) не эксплуатирующие интереса к сексу и не носящие оскорбительного
характера изображение или описание половых отношений между мужчиной
и женщиной, за исключением изображения или описания действий
сексуального характера.
III. Знаки и предупреждения
1. В начале телевизионной трансляции надо размещать знак,
обозначающий возрастную категорию информационной продукции, и (или)
текстовое предупреждение о возрастных ограничениях.
Знак надо также размещать каждый раз при возобновлении трансляции
после каждого прерывания рекламой и (или) иной информацией.
Знак размещается в углу кадра.
Плюс уполномоченным гос. органом будут еще изданы дополнительные
требования к порядку размещения знака и текстового предупреждения.
Предполагается, что будет предусмотрен размер знака - не менее пяти
процентов площади кадра и будет предусмотрена продолжительность
времени демонстрации знака в начале трансляции и при каждом
возобновлении трансляции после прерывания - не менее 8 секунд.
2. Знак, обозначающий возрастную категорию информационной
продукции, надо размещать также в программах передач и в каталогах, в том
числе в тех программах передач и каталогах, которые размещаются в
Интернете.
3. При проведении зрелищного мероприятия (например, концерта
«звезд» «Дома-2») тоже надо размещать знак, обозначающий возрастную
категорию информационной продукции.
Его надо размещать на афишах, входных билетах, приглашениях и т.п.
Размер – не менее 5 % площади афиши, входного билета и т.п.
Кроме того, непосредственно перед началом зрелищного мероприятия
должно быть сделано звуковое сообщение о недопустимости или об
ограничении присутствия детей соответствующих возрастных категорий.
4. В рекламе информационной продукции, подлежащей классификации
(например, если наши программы рекламируются в виде размещения
модулей в печатных изданиях или наружной рекламы), должна указываться
возрастная категория рекламируемой информационной продукции.
Кроме того, рекламу, которая содержит запрещенную для детей
информацию, нельзя размещать на расстоянии меньше 100 метров от границ
территорий детских образовательных организаций, детских медицинских,
санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций
культуры, организаций отдыха и оздоровления детей.
IV. Порядок классификации по возрастным категориям. Экспертиза
1. Классификацию информационной продукции проводят сами
производители и распространители (например, вещатели).
Эта классификация проводится для того, чтобы «маркировать»
информационную продукцию (присвоить знак).
Для этой классификации можно привлекать экспертов, аккредитованных
гос. органом.
2. По решению гос. органа или по инициативе граждан, общественных
объединений и юридических лиц проводится экспертиза информационной
продукции. Т.е. обращаться к экспертам/в экспертные организации могут
любые бдительные граждане, организации и общественные объединения, а
также любые юр. лица и индивидуальные предприниматели.
Экспертизу
проводят
эксперты/экспертные
организации,
аккредитованные гос. органом. Предполагается, что уполномоченным
гос. органом по аккредитации будет Роскомнадзор.
3. Экспертиза проводится на договорной основе, оплату осуществляет
заказчик экспертизы.
4. В качестве экспертов привлекаются лица, имеющие высшее
профессиональное образование и обладающие специальными знаниями, в
том числе в области педагогики, возрастной психологии, возрастной
физиологии, детской психиатрии.
5.
Экспертиза длится не более 30 дней с момента заключения договора о ее
проведении. Еще 2 рабочих дня дается на направление экспертного
заключения в уполномоченный гос. орган.
7. После получения экспертного заключения гос. орган в течение 15 дней
принимает решение о соответствии или о несоответствии информационной
продукции требованиям Закона о защите детей.
Решение о несоответствии принимается в том случае, если в экспертном
заключении содержится вывод о наличии вредной для детей информации
либо о том, что информационная продукция «промаркирована» неправильно
(по мнению экспертов, предназначена, например, для детей, достигших 12
лет, а не 6, как было указано вещателем).
В
отличие
от
суда,
который,
согласно
процессуальному
законодательству, экспертным заключением не связан и оценивает его
в совокупности с другими доказательствами, гос. орган по Закону о защите
детей связан выводами экспертов.
V. Ответственность
1. При принятии гос. органом решения о несоответствии
информационной продукции требованиям данного Закона, гос. орган
выносит предписание об устранении выявленного нарушения.
Это не такое предписание, повторное получение которого может повлечь
за собой аннулирование лицензии на вещание. Тем не менее, если не
выполнить предписание (т.е. не устранить нарушение) в установленный срок,
то лицензирующий орган сможет приостановить действие лицензии, и тогда
дальнейшая перспектива – аннулирование лицензии.
2. На основании заявления гос. органа, осуществляющего надзор за
соблюдением Закона о защите детей, суд может прекратить распространение
продукции СМИ.
А в период рассмотрения заявления суд может приостановить
распространение продукции СМИ.
3. За нарушение Закона о защите детей в области распространения
продукции СМИ установлен штраф в размере: для должностных лиц - от
пяти тысяч до двадцати тысяч рублей, для юридических лиц - от двадцати
тысяч до двухсот тысяч рублей.