Жалоба - ligaprofzakupok

1
Общество с ограниченной ответственностью
«Региональная Инжиниринговая
Строительная Компания»
Россия, 191186, г. Санкт-Петербург,
Почтовый адрес: 198095,г. Санкт-Петербург,
ул. Итальянская, д.4. Тел/факс: (812) 324-15-58
ул. Маршала Говорова,д.37, корп.2,лит.А
_______________________________________________________________________________________________
исх. № 1519/2010 от «16» августа 2010 г.
Руководителю ФАС России
И.Ю. Артемьеву
123995, г. Москва, ул. Садовая
Кудринская, 11
Копия:
Федеральное государственное
учреждение «Управление
автомобильной магистрали СанктПетербург - Мурманск
Федерального дорожного
агентства»
185035, Республика Карелия,
г. Петрозаводск,
ул. Антикайнена 1-а
Жалоба
на действия (бездействие) заказчика и конкурсной комиссии при
проведении открытого конкурса на право заключения государственного
контракта по реконструкции мостового перехода через р. Печенгу на км 1517
автомобильной дороги М-18 "Кола" - от Санкт-Петербурга через
Петрозаводск, Мурманск, Печенгу до границы с Норвегией (международный
автомобильный пункт пропуска «Борисоглебск») в Мурманской области.
На основании ст.57 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О
размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг
для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон) и в соответствии
со ст.58 указанного Закона направляем в Ваш адрес жалобу о нижеследующем:
______________________________________________________________________________________________
ИНН/КПП 7841332399/784101001 р/с 40702810239000005307
ОАО «Банк ВТБ Северо-Запад» г.Санкт-Петербург, к/с 30101810200000000791 БИК 044030791
2
1. Наименование заказчика, действия (бездействие) которого обжалуется:
Федеральное
государственное
учреждение
«Управление
автомобильной
магистрали Санкт-Петербург - Мурманск Федерального дорожного агентства»
(ФГУ Упрдор «Кола»), руководитель – Начальник ФГУ Упрдор «Кола»
Васьков Валентин Алексеевич, тел./факс (8142)78-11-15, (8142)78-50-44 /
(8142)76-56-15, е-mail: kdfad@karelia.ru.
2. Место
нахождения
заказчика:
185035,
Республика
Карелия,
Республика
Карелия,
г. Петрозаводск, ул. Антикайнена 1-а.
3. Почтовый
адрес
заказчика:
185035,
г. Петрозаводск, ул. Антикайнена 1-а.
4. Номер контактного телефона заказчика: контактные лица - Гонкова
Людмила Григорьевна, телефоны контактных лиц (8142)78-11-15, (8142)78-5044, факс (8142)76-56-15, е-mail: kdfad@karelia.ru.
5. Фамилии, имена, отчества членов конкурсной комиссии, действия
(бездействие) которых обжалуется:
Председатель конкурсной комиссии - заместитель
начальника отдела специальных программ Управления
строительства и проектирования автомобильных дорог
Федерального дорожного агентства
Петюкина Ирина
Анатольевна
Заместитель председателя конкурсной комиссии главный инженер ФГУ Упрдор «Кола»
Гусев Дмитрий Аликович
Член конкурсной комиссии – заместитель начальника
ФГУ Упрдор «Кола»
Полосин Юрий
Александрович
Член конкурсной комиссии – заместитель начальника
ФГУ Упрдор «Кола»
Терентьев Виктор
Николаевич
Член конкурсной комиссии - начальник отдела
размещения государственных заказов и правого
обеспечения ФГУ Упрдор "Кола"
Гонкова Людмила
Григорьевна
Член конкурсной комиссии - начальник отдела развития
и ремонта автомобильных дорог ФГУ Упрдор «Кола»
Джос Дмитрий
Владимирович
Член конкурсной комиссии - начальник технического
отдела ФГУ Упрдор «Кола»
Марков Сергей
Александрович
3
Член конкурсной комиссии - начальник отдела
дорожных сооружений ФГУ Упрдор «Кола»
Пяжиев Виктор Иванович
6. Наименование участника размещения заказа, подавшего жалобу:
полное
наименование:
«Региональная
Общество
Инжиниринговая
с
ограниченной
Строительная
ответственностью
Компания».
Генеральный
директор Новиков А.Г.
7. Сведения о месте нахождения участника размещения заказа,
подавшего жалобу: 191186 г. Санкт-Петербург ул. Итальянская, д.4.
8. Сведения о почтовом адресе участника размещения заказа, подавшего
жалобу: 198095 г. Санкт-Петербург ул. Маршала Говорова д. 37, к. 2, лит. А.
9. Номера контактного телефона, факса участника размещения заказа,
адрес электронной почты, подавшего жалобу: Тел./факс 8(812) 3241558, е-mail:
oio2000@mail.ru.
10.
Указание на размещенный заказ: открытый конкурс на право
заключения государственного контракта по реконструкции мостового перехода
через р. Печенгу на км 1517 автомобильной дороги М-18 "Кола" - от СанктПетербурга через Петрозаводск, Мурманск, Печенгу до границы с Норвегией
(международный
автомобильный
пункт
пропуска
«Борисоглебск»)
в
Мурманской области. Конкурсная документация была размещена заказчиком
на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о
размещении заказов 29.06.2010 г., номер извещения 100629/021579/281,
изменения в конкурсную документацию заказчиком вносились 05.07.2010 г.,
08.07.2010 г. и 14.07.2010 г. Начальная (максимальная) цена контракта:
1 439 721 450 рублей, включая НДС.
11. Указание
на
обжалуемые
действия
(бездействие)
заказчика,
конкурсной комиссии и доводы жалобы:
В соответствии с п. 6.1. проекта государственного контракта, включенного
в состав конкурсной документации, «на основании и в соответствии с
переданным Заказчиком Проектом и Рабочей документацией, Подрядчик
4
должен разработать необходимые для производства работ на Объекте и его
отдельных конструктивных элементах, чертежи сложных вспомогательных и
временных зданий и сооружений и проект производства работ, включающий
технологические карты, регламентирующие технологию отдельных видов работ
с целью обеспечения их надлежащего качества, а также ведомость объемов и
стоимости работ по годам их выполнения с применением единичных расценок
из Приложения № 10 «Ведомость объемов и стоимости работ» к настоящему
Контракту на соответствующие виды работ с учетом доведенного предельного
объема средств необходимых для выполнения долгосрочного государственного
контракта». А в соответствии с п.7.10. проекта государственного контракта
заказчик
обязуется
передать
Подрядчику
рабочую
документацию,
утвержденную к производству работ. Таким образом, Проект и рабочая
документация
являются необходимыми документами для
качественной
подготовки заявки на участие в конкурсе и последующего качественного
выполнения подрядчиком строительных работ.
Рабочая
документация,
необходимая
для
подготовки
конкурсного
предложения, не была размещена заказчиком на официальном
сайте
Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов. На
официальном сайте был размещен только Проект.
Согласно части 2 статьи 22 Закона конкурсная документация должна
содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к
качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их
безопасности,
требования
к
функциональным
характеристикам
(потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке,
отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные
с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ,
оказываемых услуг потребностям заказчика.
В соответствии с частью 1 статьи 23 Закона о размещении заказов в
случае проведения открытого конкурса заказчик обеспечивает размещение
конкурсной документации на официальном сайте одновременно с размещением
5
извещения о проведении открытого конкурса. Конкурсная документация
должна быть доступна для ознакомления на официальном сайте без взимания
платы.
Таким образом, по нашему мнению, заказчик, не разместив рабочую
документацию на официальном сайте, нарушил части 2 статьи 22 Закона.
В
пункте
2.3.
проекта
государственного
контракта
конкурсной
документации заказчиком установлено, что подрядчик при исполнении
контракта может привлечь по согласованию с заказчиком субподрядные
организации, при этом подрядчик имеет право заключить договор субподряда
только после получения соответствующего письменного разрешения заказчика.
Установление заказчиком данных требований по нашему мнению нарушает
часть 4 статьи 11 Закона.
Считаем, что заказчик также нарушил требования части 3 статьи 22
Закона, включив в техническую часть конкурсной документации (в Проект)
указания на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования,
наименование производителя без сопровождения словами «или эквивалент».
Например, дано указание на использование автомобильного крана КС-3571,
стрелового крана Libherr Ltm 1120-5.1, сваебойного агрегата УР-500,
оборудование моечных постов комплектами «Мойдодыр – К-2», использование
опорных частей и деформационных швов фирмы Maurer, использование
барьерного ограждения «Трансбарьер», мастики ИЖОРА-МБР-Г90, материалы
фирмы STEELPAINT Gmbh, опоры освещения группы компаний «Амира»
ОТС-1,0-10. Также даны указания на конкретных поставщиков материалов:
балки пролетных строений – Подпорожский завод МЖК, сборный железобетон
– ОАО «Железобетонные изделия» (г.Оленегорск), металл пролетного строения
– Воронежьстальмост (г.Воронеж), цемент – Северстройбаза (г.Мурманск),
щебень – Щебзавод (г.Никель) и др. В технической части также заложены
обязательные субподрядчики на выполнение работ по улучшению грунта и
насыпи ООО «СМУ-6» (Ленинградская обл.) и компания Менар (MENARD
SOLTRAITEMENT).
6
Данные требования влекут за собой ограничение количества участников
размещения заказа.
Считаем, что заказчик нарушил требования части 6 статьи 11 Закона,
обязав участника размещения заказа в п.1.5. Конкурсного предложения
(Приложение № 2 к конкурсной документации) подтвердить свое соответствие
требованиям пунктов 2-4 части 1 статьи 11 Закона.
Считаем, что конкурсная комиссия неправомерно допустила заявку ЗАО
«АБЗ-Дорстрой» к участию в конкурсе, поскольку в заявке указанной компании
(стр.168 заявки) указаны геометрические характеристики устраиваемого
основания, не соответствующие проектным (толщина 30 см вместо 40 см) и
неверно выбран материал (щебень вместо ЩПС), а также на стр.174 заявки
указаны
геометрические
характеристики
устраиваемого
покрытия,
не
соответствующие проектным (ширина 7,5 м вместо 7, ширина укрепительных
полос 0,75 м вместо 0,5 м, толщина слоев принята верхнего 6 см вместо 5 см,
нижнего – 7 см вместо 8 см).
Таким образом, действия (бездействие) конкурсной комиссии и заказчика
нарушили не только права и законные интересы участника размещения заказа Общества с ограниченной ответственностью «Региональная Инжиниринговая
Строительная Компания», но и уменьшили эффективность использования
бюджетных денежных средств.
В связи с вышеизложенным, просим отменить результаты конкурса и
обязать заказчика и конкурсную комиссию устранить выявленные нарушения
Закона. А также просим провести внеплановую проверку действий заказчика и
конкурсной комиссии при проведении открытого конкурса
на право
заключения государственного контракта по реконструкции мостового перехода
через р. Печенгу на км 1517 автомобильной дороги М-18 "Кола" - от СанктПетербурга через Петрозаводск, Мурманск, Печенгу до границы с Норвегией
(международный
автомобильный
Мурманской области.
пункт
пропуска
«Борисоглебск»)
в
7
11. Документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы:
– оригинал доверенности на лицо, подписавшее жалобу на 1 листе;
– копия конкурсной документации (распечатана с официального сайта) на
25 листах;
–
копия
проекта
государственного
контракта
(распечатана
с
официального сайта) на 15 листах;
– копия протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом
конкурсе (распечатана с официального сайта) на 6 листах;
– копия протокола рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе
(распечатана с официального сайта) на 4 листах;
– копия протокола оценки и сопоставления заявок на участие в открытом
конкурсе (распечатана с официального сайта) на 4 листах;
– копия изменений в конкурсную документацию (распечатана с
официального сайта) на 8 листах.
Представитель ООО «Региональная
Инжиниринговая Строительная Компания»
(по доверенности № 59/10 от 19.07.2010 г.)
.
А.В. Осипов