Пути решения проблем распространения знаний и

Пути решения проблем распространения знаний и
навыков общественного участия в бюджетном процессе
и бюджетного анализа
Ведущие - Н.И. Скрябина, А.Д. Чанько.
СКРЯБИНА Н.И.
У нас была маленькая группа. Но эта группа оказалась достаточно
квалифицированной, чтобы быстро решить сложную задачу. К тому же мы с
успехом использовали ту технику, которая здесь стояла, и предлагаем нашу
презентацию.
Я хотел бы еще представить членов нашей группы:
Игорь Огородников - он сделает основной доклад.
Наталья Савчук, Вениамин Зин, Корчевский Вадим, Сергей Федоров,
Константин Шишмаков и Остапов Сергей.
Сейчас мы приступаем к демонстрации нашей работы.
И. ОГОРОДНИКОВ
Небольшая статистика, ее уже почти обозначили.
В 100%
выступлений обязательно упоминался образовательный
процесс. В 80%
выступлений руководители секций использовали
примитивную технику – фломастеры и бумагу. И только в 20% использовалась хайтехнология.
Я хотел бы дать определение, что мы имели в виду под
образовательным процессом.
Под образовательным процессом мы не
предполагали проведение профессионального обучения. Цель нашего
обсуждения состояла в том, чтобы вовлечь общественность и дать ей
необходимые знания и информацию для того, чтобы повысить качество
управления территорией. Мы не делали из обсуждения каких-то более
детальных определений. Это охарактеризовало набор задач, которые мы
должны были решить. И в конце дать предложение, какой технологией
воспользоваться, чтобы распространить эти знания.
Сначала мы сориентировались на выборе мотивации – выборе тех
критериев и ожиданий, в которых группа заинтересована в образовательном
процессе. Мы определили мотивацию тех участников, которые хотя получить
образование через семинары или другие технологии.
После этого сформулировали, что требуется создать соответствующие
программы, которые включали в себя необходимые знания для вовлечения в
управление процессом.
Очень важной задачей является
адаптация тренингов на лидеров,
которые в состоянии организовать процесс обучения в регионах, в том числе
на тех, которые владеют ресурсами, а именно на бизнесменов.
Затем мы согласились с тем, что бюджетная тематика должна быть
увязана с другими проектами, которые, общих теоретических обсуждений,
необходимо анализировать с точки зрения практики.
Чрезвычайно важно оказалось определить наши цели и задачи,
определить, каковы же особенности технологий, когда нам требуется обучать
уже взрослых людей, обладающих соответствующими профессиональными
навыками и владеющих определенными технологиями. Это приводит к
определенной специфике образовательного процесса.
Вслед за этим следовала технология организации семинаров. Опыт
определенный уже существует. Мы все знаем, насколько это сложно. Поэтому
этот вопрос очень важный.
Наконец, остановились на понятийной базе и на функциях, которые
должны выполнять те или иные категории людей, взаимодействовать с
общественными организациями, администрацией и бизнесменами.
Цели для улучшения качества проводимой работы.
Ориентация на получение бюджетных средств, на внедрение мотивации
и формулировки для потенциальных участников, в том числе и в бюджетном
процессе (мотивации могут быть шире, чем эта более узкая задача);
создание ассоциаций и объединений как некий механизм, обобщающий
основные направления деятельности;
и, наконец, развитие лидерского потенциала. Без этого сложно решать
задачи.
Эти цели определили те целевые группы, которые пошли работать.
Критерии, которые мы сформулировали и разделили:
- по образовательному цензу,
- по возрасту,
- по принадлежностям к социальным группам,
Это группы: бизнесмены,
лидеры НКО, представители власти,
молодежные и студенческие группы.
После того, как были определены цели и задачи, определены группы,
возникла необходимость оценки ресурсных возможностей. Они сводятся,
естественно,
к материальным источникам получаемой информации от
отношений: это бизнес-структуры, гранты, собственно сама деятельность
НКО.
Теперь по технологической линии. Ясно, что в технологии содержания
обучения должны быть отражены: навыки в общественном участии,
понятийный аппарат, устойчивое развитие как та тенденция к развитию
инициативности; наконец, коммуникационные навыки, которые требуют более
эффективной передачи знаний аудитории.
Наконец, кадровый состав, который требуется участникам процесса,
академические знания, которые должны быть представлены; люди, которые в
состоянии проводить дальнейшее обучение и передавать накопленные знания
в аудитории; тренеры, которые могут доводить их до практической
реализации; тьюторы, которые могут оказывать
коммуникации между
разными уровнями участников в процессе обучения.
Вопрос: - Кто такие тьюторы?
Ответ: - Это те люди, которые способны продвигать знания, полученные
в процессе обучения. Конечно, проще было бы говорить русскими словами.
Это часть нашей проблемы.
Четвертый блок - программы.
Мы выделили два направления, на самом деле их больше. Сначала
нужно было выделить программы с региональной спецификой и с учетом
целевой группы.
Наконец, пятый блок, который касается того, как это осуществить.
Здесь мы предложили некую схему о том, как организовать обучающую
программу. Предложили двухгодичный проект по организации дистантного
образования – двойного типа. Первый - двухгодичное образование, и
дистантное образование, которое можно организовать сейчас.
Это предложения, как организовать учебный процесс по всем пунктам.
Сначала мы планируем сделать отбор конкурсных проектов, которые
будут участвовать в разработке этого образования. Внедрение на базе
действующих программ, которые имеют определенный опыт, в частности, та
программа, в которой мы все участвуем.
На втором этапе планируется создать рабочие группы, которые сделают
виртуальную программу еще в электронной версии, находясь в регионах.
После того, как эта программа будет подготовлена, обсуждена, люди
соберутся, чтобы вместе обеспечить разработку программы и конкретных
результатов, как мы сделали это сейчас. Только это будет более конкретный
результат.
Потом будет выработан отбор пилотных регионов, где эти программы
будут осуществлены. Наконец, там нужно определить критерий
эффективности этого проекта.
На четвертом этапе планируется анализ проделанной работы и
полученных результатов в регионах. И уже на основании результатов
разработать стратегический план расширенного образования по той схеме,
которую мы выработали на первичных этапах.
На пятом этапе проект будет запущен уже в новых регионах.
Последний этап – оценка эффективности. Скорее это выйдет за
двухгодичный цикл, потому что проведение семинаров должно набрать
определенную статистику, чтобы сделать качественные выводы.
Наконец, когда сделаем эту работу и проанализируем её, можно будет
сделать корректировку, чтобы усовершенствовать следующий этап нашего
обучения. Спасибо.
СУНГУРОВ А.Ю.
Спасибо большое. Есть ли вопросы?
Вопрос: - Как понимать значение слова «дистантное»?
И. ОГОРОДНИКОВ
Дистантное образование предполагает отсутствие личного общения.
Н.И. СКРЯБИНА
Дистантное – для участников процесса обучения, а для тех, кто готовит
эти программы – нам все равно придется работать в режиме личных встреч,
мы не можем их ограничить только виртуальными встречами.
Вопрос: - Вы считаете, что 2 года – это немного лет?
СКРЯБИНА Н.И.
Временные рамки выбраны абсолютно произвольно. На самом деле, так
как сейчас мы осуществляем программу в рамках 2-дневных, 6-дневных
семинаров.
Второй вопрос: - Несколько удивила методика и содержание. Потому
что, когда вы пытаетесь соединить такие вещи, как интернет-технологии,
проект – все это соединить в одну кучу, из этого могут вылезти определенные
вещи. Либо вы делаете дистанционное обучение, все понятно. Тогда вы
отказываетесь от академических принципов, и только через виртуальную
ситуацию.
СКРЯБИНА Н.И.
Мы действительно не позиционировали то положение,
что та
программа, которая предлагается, она возникла на этапе подключения к нам гна Астапова. Он вошел в середине работы рабочей группы. Поэтому в
качестве примера была взята такая проблема: дистантное обучение.
Программы традиционного обучения у нас уже имеются. Мы по ним давнымдавно работаем. «Стратегия» работает в таком режиме с 1995 года.
Вопрос: - Когда мы говорим об общественном участии в
образовательной части бюджетного процесса, мы понимаем общественность это вот как мы здесь собрались, или такой слой, как, например. Депутаты
Законодательного Собрания, депутаты местных образований?
СКРЯБИНА Н.И.
У нас были группы (можно еще раз показать), целые адресные группы,
включая широкие слои. Благодаря г-ну Федорову, мы включили еще
нетрадиционную для себя группу – бизнесмены. И депутаты тоже есть.
Реплика: - Это очень важная группа.