Введение - Правительство Тюменской области

Информационная система управления департамента образования и
науки
Введение
Использование современных информационных технологий в деятельности
органов управления образованием является важным условием модернизации
и совершенствования всей системы образования. Повышение уровня
управляемости образовательными процессами на территории возможно за
счет обеспечения региональной системы управления полной и актуальной
информацией о состоянии дел в образовательных учреждениях.
Широкое применение информационных технологий в деятельности
региональных и муниципальных органов управления образованием
позволяет:
- повысить оперативность и качество управленческих решений;
- упростить процесс
взаимодействия
органов
управления
с
образовательными учреждениями, региональными и федеральными
ведомствами;
Основой достижения соответствующих эффектов являются следующие
факторы информатизации:
- обеспечение принципиально новых возможностей своевременного
доступа к информации, необходимой для принятия решений;
- повышение объемов и качества используемых информационных
ресурсов, а также расширение возможностей их аналитической
обработки с помощью современных программно-технических средств;
- автоматизация административно-хозяйственных функций;
В рамках областной целевой программы «Основные направления развития
информатизации в Тюменской области (Электронная Тюменская область)» в
департаменте образования и науки проводились работы по созданию
электронных информационных ресурсов региональной системы управления
образованием.
Назначение и цель информационной системы управления образованием
Информационная система предназначена для формирования электронных
информационных ресурсов региональной системы образования, развития
автоматизированной информационной технологии учета, контроля и
регулирования ресурсами и качеством образовательных процессов в
Департаменте образования и науки Тюменской области, муниципальных
органах управления образованием и образовательных учреждениях.
Основными целями создания информационной системы управления
образованием являются:
 повышение эффективности управления развитием образования
региона;
 обеспечение доступа образовательных учреждений и муниципальных
органов управления образованием к информационным ресурсам
департамента образования и науки;
 повышение качества управления в департаменте и муниципальных
органах управления образованием.
Информатизация системы управления образованием осуществляется по
следующим основным направлениям:
 формирование базовых информационных реестров системы
управления образованием;
 эффективное использование сформированных информационных
реестров в оперативной деятельности на базе создания
информационно-аналитических систем для специалистов и
руководителей Департамента;
 интеграция сформированных базовых информационных ресурсов
сферы образования в федеральную и региональную информационные
системы;
 построение распределенной информационной системы управления
образованием с использованием глобальной сети Интернет;
 повышение производительности работ при формировании отчётноучётной документации на основе первичных данных.
В качестве объекта автоматизации выступает система управления
образованием Тюменской области. Структурные составляющие системы
управления:
 департамента образования и науки Тюменской области;
 районные и городские органы управления образованием;
 образовательные учреждения.
При разработке учитывалась специфика системы управления
образованием, а именно:
 Трехуровневая иерархия управления (региональный, муниципальный
уровни и уровень образовательного учреждения).
 Большая территориальная распределенность. Организации системы
образования расположены в различных территориях и удалены друг от
друга и от центра на сотни километров. Инфраструктура
коммуникаций в разных территориях различна: от высокоскоростных
оптоволоконных каналов до обычной телефонной линии.
 Различные правовые формы деятельности образовательных
организаций: права собственности, формы учета и отчетности.
 Разнообразие форм и методик построения учебного процесса, методов
обучения, предметной ориентации, а также динамики их изменения.
Ведущим направлением деятельности образовательных учреждений
является учебный процесс. Организация учебного процесса в
различных образовательных учреждениях разная.
Состав информационной системы
В соответствии с основными принципами организации деятельности
органов управления образованием система должна представлять собой
многоуровневую территориально-распределенную технологию сбора,
обработки, хранения, предоставления, анализа статистических данных, а
также прогнозирования и планирования.
Информационная система строится в форме открытой системы,
допускающей расширение состава реализуемых функций и совместимость с
другими информационными системами.
Основное направление деятельности связано с формированием базовых
информационных ресурсов системы управления образованием Тюменской
области. Ключевыми являются следующие ресурсы:
 реестр образовательных учреждений,
 реестр педагогических работников общеобразовательных учреждений,
 реестр учащихся общеобразовательных учреждений,
 справочные базы данных.
Реестры обеспечивают сбор, обработку, хранение, накопление и
предоставление целостной, актуальной и непротиворечивой информации.
Реестры создаются на базе единых стандартов и выступают в качестве
общего источника информации для всех органов управления образованием.
Реализация централизованного информационного хранилища позволяет
создать единый интегрированный источник данных для качественного
мониторинга и координации деятельности органов управления образованием.
Создавая большие по мощности банки данных первичной информации,
следует ставить и решать задачи об их эффективном использовании для
углубленного анализа процессов управления образованием и принятия
решений. В связи с этим информационная система включает:
 Информационно-аналитические
подсистему,
обеспечивающую
возможность мониторинга, анализа и планирования деятельности на
базе создания автоматизированных рабочих мест специалистов
подразделений и информационно-аналитических систем поддержки
принятия решений для руководителей Департамента и муниципальных
органов управления образованием.
 Функциональные подсистемы, обеспечивающие потребности в
информационном обмене между образовательными учреждениями и
органами управления образованием.
 Интеграционные
подсистемы,
обеспечивающие
возможности
информационного обмена с региональными и ведомственными
информационными системами.
Информационно-аналитическая подсистема обеспечивает использование
сформированных информационных реестров в оперативной деятельности
специалистов органов управления образованием и образовательных
учреждений. К настоящему времени включает следующие информационные
системы:
 показатели эффективности деятельности образовательных учреждений;
 государственная статотчетность общеобразовательных учреждений;
 финансово-экономическое управление образовательными
учреждениями;
 контроль и планирование материально-технического обеспечения
образовательных учреждений;
 управление капитальным ремонтом образовательных учреждений;
Автоматизированные рабочие места специалистов органов управления
образованием и образовательных учреждений обеспечивают выполнение
следующих функций:
 прием и верификация данных;
 просмотр и редактирование первичных данных;
 анализ первичных и сводных данных;
 формирование отчетов;
 ведение справочников;
 поддержка целостности данных.
В условиях многочисленности и территориальной рассредоточенности
образовательных
учреждений
актуальными
являются
вопросы
информационного взаимодействия в электронной форме. Информационный
обмен между образовательными учреждениями и органами управления
образованием осуществляется различными способами:
 на основе электронных шаблонов в формате MsWord и MsExcel
(статотчетность);
 с использованием специализированных систем сбора и передачи
данных (показатели деятельности, кадры, учащиеся);
 глобальной сети Интернет (показатели деятельности).
Разрабатываемая распределенная система на основе сети Интернет
обеспечивает следующие функции:
 удаленный доступ к информационным ресурсам;
 представление данных в сети Интернет;
 прием и редактирование данных;
 управление доступом к данным;
 защиту данных.
Учитывая часто изменяющиеся требования федерального центра и
региональных ведомств к предоставленным данным вопрос об
информационном взаимодействии следует решать на основе адаптивных
подсистем связи с федеральными и региональными информационными
системами.
В рамках взаимодействия сформированных базовых реестров с
федеральными информационными системами в сфере образования система
обеспечивает следующие функции:
 поддержка единой системы классификаторов;
 выгрузка данных в программу МОРФ (статотчетность).
С целью взаимодействия с региональными информационными системами
обеспечиваются следующие функции:
 поддержка единой системы классификаторов;
 выгрузка данных в обменный файл.
Проблемы использования
Результаты
использования
информационных
технологий
в
деятельности департамента образования и муниципальных органов
управления образованием позволяют выделить ряд ключевых проблем:
 отсутствуют стандарты в области организации доступа к
информационным ресурсам системы образования заинтересованных
органов государственной власти на межведомственном уровне;
 отсутствие регламентации прав и обязанностей работников органов
управления и образовательных учреждений при формировании
информационных ресурсов;
 существующий уровень квалификации работников органов управления
и образовательных учреждений в области информационных
технологий является во многих случаях недостаточным.
 внедрение комплексных информационно-аналитических систем
сдерживается отсутствием первичных информационных ресурсов;
 создавая значительные информационные ресурсы управления
образованием, необходимо ставить вопросы обеспечения безопасности
и целостности данных. Требуется создание специальных служб с
функциями защиты и восстановления испорченных данных.