Назначение и выплата государственных пособий семьям

Назначение и выплата государственных пособий семьям,
воспитывающим детей
1 января 2013 года вступил в силу Закон Республики Беларусь № 7-З от 29.12.2012
«О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей» (далее – Закон), в котором
увеличены размеры пособий на детей в возрасте до 3-х лет и изменены категории семей,
имеющие право на ежемесячные пособия на детей в возрасте старше 3-х лет.
Все
виды
государственных
пособий
семьям,
воспитывающим
детей,
классифицируются законодательством (ст.3 Закона№7-3) как пособия по материнству,
семейные пособия и пособия по временной нетрудоспособности по уходу за ребенком.
Место выплаты государственных пособий
По общему правилу государственные пособия назначаются и выплачиваются по
месту работы (службы), учебы (в дневной форме получения образования) матери
ребенка.1 Следует отметить, что для целей назначения пособий местом работы
признается наниматель, с которым заключен трудовой договор.
В организациях государственные пособия назначаются комиссией по назначению
пособий семьям, воспитывающим детей, и пособий по временной нетрудоспособности
(далее - комиссия), которая создается из представителей нанимателя, профсоюзов и
иных представительных органов работников2.
Однако если мать работает в коммерческой организации со средней численностью
работников за календарный год до 15 человек, за назначением пособия в связи с
рождением ребенка, пособия женщине, ставшей на учет в государственной организации
здравоохранения до 12-недельного срока беременности, пособие по уходу за ребенком
в возрасте до 3-х лет и пособия на детей старше 3-х лет из отдельных категорий семей
назначаются и выплачиваются органами по труду, занятости и социальной защите по
месту жительства матери.
В полной семье, если мать не работает и не учится, государственные пособия
назначаются и выплачиваются отцу ребенка по месту его работы (службы), учебы,
прохождения подготовки в клинической ординатуре. При этом установлено право на
получение пособия матерью (мачехой) на основании ее заявления без конкретизации
причин, повлекших написание такого заявления.
Законодательством определены условия, при которых семья относится к категории
неполной семьи для целей назначения пособий. Исходя из установленных норм, семья
может рассматриваться как полная только в случае регистрации брака, поскольку лица,
совместно проживающие и не состоящие в зарегистрированном браке, не
рассматриваются при определении права на пособие. Соответственно, если брак не
зарегистрирован, семья рассматривается как неполная.
Если брак не зарегистрирован и мать ребенка не работает (не учится),
государственные пособия назначаются в управление по труду, занятости и социальной
защите.
В органы по труду занятости и социальной защите за назначением государственных
ст.20 Закона №7-3 от 29.12.2012 «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей» (далее –
Закон №7-3).
1
Положение о комиссии по назначению государственных пособий семьям, воспитывающим детей, и пособий
по временной нетрудоспособности, утвержденное Постановлением Совета Министров республики Беларусь
28.06.2013 №569.
2
пособий матери ребенка следует обращаться также в ситуациях, когда она:
выполняет работы, оказывает услуги, создает объекты интеллектуальной
собственности по договору подряда;
работает у индивидуального предпринимателя, частного нотариуса; является
индивидуальным предпринимателем, частным нотариусом, адвокатом, физическим
лицом, осуществляющим предусмотренные законодательными актами виды ремесленной
деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального
предпринимателя, выполняет работу по гражданско-правовому договору, работает в
религиозной организации, коммерческой микроорганизации.
При этом факт наличия у отца ребенка места работы (учебы), службы в таких случаях
не оказывает влияния на определение места назначения пособий.
Пример 1 ------------------------------------------------------------------------Ребенок родился 04.01.2014 Мать ребенка уволена 11 января в связи с ликвидацией организации. Отец
работает в организации по трудовому договору. За назначением пособий отцу следует обратиться в
комиссию по месту работы.
Пример 2 ------------------------------------------------------------------------1. Мать ребенка выполняет работы для организации по договору подряда, отец работает по трудовому
договору. Государственные пособия назначаются матери органами по труду, занятости и социальной
защите.
2. Мать ребенка зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и работает по
трудовому договору в организации. Государственные пособия назначаются матери по месту работы по
трудовому договору.
3. Мать ребенка не работает и не учится, отец выполняет работы для организации по договору подряда.
За назначением государственных пособий матери следует обратиться в органы по труду, занятости и
социальной защите
4. Мать ребенка зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, отец работает в
организации по трудовому договору. Государственные пособия назначаются матери органами по труду,
занятости и социальной защите.
5. Мать ребенка зарегистрирована в органах по труду, занятости и социальной защите в качестве
безработной. Отец работает в организации по трудовому договору. Несмотря на то что мать ребенка
имеет статус безработной, за назначением государственных пособий следует обратиться отцу в комиссию
по месту работы.
Пунктом 6 Положения «О порядке назначения и выплаты государственных пособий
семьям, воспитывающим детей», утвержденным Постановлением Совета Министров
Республики Беларусь 28.06.2013 №569 закреплена норма о личном предоставлении
заявления лицом, имеющим право на пособие. Справка о рождении ребенка и заключение
врачебно-консультационной комиссии, выданное женщинам, ставшим на учет в
государственных организациях здравоохранения до 12-недельного срока беременности,
предоставляется только в оригинале.
Пособие женщинам, ставшим на учет до 12-недельного срока
беременности
Право на это пособие имеют женщины, которые стали на учет в государственной
организации здравоохранения Республики Беларусь до 12-недельного срока
беременности, регулярно их посещали и выполняли предписания врачей-специалистов3.
За получением этого пособия мать должна лично обратиться в комиссию по
ч.1 ст.10 Закона №7-3 от 29.12.2012 «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей» (далее
– Закон №7-3).
3
назначению государственных пособий семьям, воспитывающим детей, и пособий по
временной нетрудоспособности (далее - комиссия по назначению пособий), созданную в
организации, с заявлением не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка и
представить необходимые документы. Для назначения пособия женщине, ставшей на учет
в государственной организации здравоохранения до 12-недельного срока беременности
нужно предоставить:
1) заявление по форме;
2) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
3) заключение врачебно-консультационной комиссии (в подлиннике).
Если обращение последовало в более поздний срок, пособие не назначается.
Комиссия в течение 10 дней со дня подачи заявления, а также всех необходимых
документов выносит решение, оформляет его протоколом и формирует личное дело
получателя пособия. С решением о назначении пособия или об отказе в нем комиссия
должна ознакомить заинтересованное лицо не позднее пяти дней со дня принятия
решения. Ему выдается или высылается решение комиссии, выписка из него или
извещение. В случае отказа в назначении пособия заявителю возвращаются
представленные им документы. Пособие выплачивается единовременно в размере 100%
БПМ, действующего на дату рождения ребенка, и не зависит от количества родившихся
детей. Назначается оно и в случае рождения мертвого ребенка.
Пособие в связи с рождением ребенка
В день рождения ребенка возникает также право еще на одно единовременное
пособие - в связи с рождением ребенка. На него имеют право мать или отец ребенка, лицо,
усыновившее ребенка, назначенное опекуном ребенка в возрасте до шести месяцев4.
Срок обращения за пособием — шесть месяцев со дня возникновения права на него.
Пособие не назначается, если срок истек, а также в случае оставления ребенка в
организации здравоохранения, отказа от него, отобрания ребенка, рождения мертвого
ребенка5. Такое обстоятельство, как рождение ребенка за пределами Республики Беларусь,
не является основанием для отказа в назначении данного пособия.
Пособие выплачивается на основании решения комиссии по назначению пособий и
при наличии пакета документов, формирующего личное дело получателя пособия. Часть
таких документов должна быть лично представлена заявителем вместе с заявлением.
Другие необходимые для назначения пособия документы и сведения запрашиваются
органом по труду, занятости и социальной защите либо организацией, назначающей
пособие в течение пяти календарных дней со дня поступления заявления. Документы могут
быть представлены работником самостоятельно.
Перечень документов для назначения пособия в связи с рождением ребенка
приведен в таблице:
4
ч.1 ст.11, абз.3 ч.2 ст.21 Закона №7-3.
5
ч.5 ст.11, ч.4 ст.21 Закона №7-3.
N° п/п
1
2
3
4
5
6
Наименование документов
Документы, представляемые гражданином самостоятельно
(п. 2.6 Перечня Административных процедур от 26.04.2010 №200)
Заявление по форме
Паспорт или иной документ, удостоверяющий личность
Справка о рождении ребенка в подлиннике (если ребенок родился в Республике
Беларусь) или свидетельство о рождении ребенка (если ребенок родился за
пределами Беларуси)**
Свидетельство о рождении (смерти) детей, в том числе старше 18 лет
(представляются на всех детей)
Копия решения суда об усыновлении (удочерении) (для семей, усыновивших
(удочеривших) детей)
Выписки (копии) из трудовых книжек родителей (усыновителей, удочерителей,
опекунов) или иные документы, подтверждающие их занятость***
Копия решения суда о расторжении брака либо свидетельство о расторжении брака
или иной документ, подтверждающий категорию неполной семьи (для неполных
семей)
Документы и (илu) сведения, запрашиваемые органами по труду, занятости и социальной
защите, организациями из других государственных органов (организаций) п. 4 Положения
№569). Эти документы могут быть также представлены гражданином самостоятельно
8
Справка о месте жительства и составе семьи или копия лицевого счета****
9
Копия решения местного исполнительного и распорядительного органа об
установлении опеки (попечительства) - для лиц, назначенных опекунами
(попечителями) ребенка
7
* Если обращения за назначением единовременных пособий, а также ежемесячного пособия по уходу за
ребенком в возрасте до трех лет поступают в комиссию одновременно, достаточно одного заявления на все
пособия. Если не одновременно, то каждый раз при обращении за новым пособием необходимо писать
заявление.
** Если ребенок родился за границей, требуется представить переведенную на русский или белорусский
язык копию свидетельства о рождении ребенка, заверенную нотариально (п. 6 Положения 569).
*** Если за пособием обращается по месту своей работы мать ребенка, копия трудовой книжки отца не
требуется.
**** Если ребенок умер в первые недели жизни и не зарегистрирован по месту жительства, пособие в связи
с рождением ребенка назначается на основании справки о рождении ребенка независимо от того, что в
справке о составе семьи ребенок не значится.
Размер пособия в связи с рождением ребенка установлен в зависимости от наличия в
семье других детей (в том числе усыновленных и находящихся под опекой). Размер
данного пособия составляет: при рождении (установлении опеки, усыновлении
(удочерении)) первого ребенка - 10 бюджетов прожиточного минимума;
при рождении (установлении опеки, усыновлении (удочерении)) второго и
последующих детей - 14 бюджетов прожиточного минимума.
В случае рождения, усыновления (удочерения) двух и более детей, установления
опеки над двумя и более детьми пособия назначаются и выплачиваются на каждого
ребенка дифференцированно.
При определении размера пособия в связи с рождением ребенка учитываются все
дети, в том числе достигшие совершеннолетия, а также умершие. Сведения о данных
фактах подтверждаются свидетельством о рождении (смерти) детей.
Пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет
Размер пособия по уходу за ребенком в возрасте до трех лет (относится к семейным
пособиям) рассчитывается исходя из величины среднемесячной заработной платы
работников в республике за прошлый квартал по истечении месяца, следующего за ним.
Таким образом, для исчисления пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет за
период с 1 февраля по 30 апреля текущего года применяется среднемесячная заработная
плата за IV квартал предшествующего года, за период с 1 мая по 31 июля – за I квартал
текущего года, за период с 1 августа по 31 октября – за II квартал текущего года, за период с
1 ноября текущего года по 31 января следующего года – за III квартал текущего
(предшествующего) года.
При этом размер пособия дифференцируется в зависимости от очередности
рождения детей в семье, что направлено на повышение мотивации рождения в семьях
вторых и последующих детей. На первого ребенка будет выплачиваться 35%
среднемесячной заработной платы работников в республике, на второго и последующих —
40%.
В случае рождения двойни пособие по уходу за ребенком в возрасте до трех лет на
каждого ребенка назначается дифференцированно: 35% среднемесячной заработной
платы, применяемой для исчисления пособия, - на одного ребенка и 40% среднемесячной
заработной платы - на другого. В случае если в семье уже воспитываются старшие дети,
пособие назначается в размере 40% среднемесячной заработной платы на каждого
ребенка.
При определении размера указанного пособия учитываются дети в возрасте до 18
лет, воспитываемые в семье, в том числе усыновленные (удочеренные), пасынки и
падчерицы.
Перечень документов для назначения пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3
лет приведен в таблице:
N°
п/п
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Наименование документов
Документы, представляемые гражданином самостоятельно
(п. 2.9, 2. Перечня Административных процедур от 26.04.2010 №200)
Заявление по форме
Паспорт или иной документ, удостоверяющий личность
свидетельства о рождении детей (при воспитании в семье двоих и более
несовершеннолетних детей - не менее двух свидетельств о рождении) (для
иностранных граждан и лиц без гражданства, которым предоставлен статус
беженца в Республике Беларусь, - при наличии таких свидетельств)
копия решения суда об усыновлении – для семей, усыновивших детей
удостоверение инвалида либо заключение медико-реабилитационной экспертной
комиссии – для ребенка-инвалида
свидетельство о заключении брака – в случае, если заявитель состоит в браке
Копия решения суда о расторжении брака либо свидетельство о расторжении
брака или иной документ, подтверждающий категорию неполной семьи (для
неполных семей)
справка о периоде, за который выплачено пособие по беременности и родам
выписки (копии) из трудовых книжек родителей (усыновителей, опекунов) или
иные документы, подтверждающие их занятость, - в случае необходимости
определения места назначения пособия
справка о том, что гражданин является обучающимся
11
12
справка о выходе на работу, службу до истечения отпуска по уходу за ребенком в
возрасте до 3 лет и прекращении выплаты пособия – при оформлении отпуска по
уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет другим членом семьи или
родственником
ребенка
справка
о выходе
на работу, службу до истечения отпуска по уходу за ребенком в
возрасте до 3 лет и прекращении выплаты пособия – при оформлении отпуска по
уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет другим членом семьи или
родственником ребенка
справка о размере пособия на детей и периоде его выплаты – в случае изменения
места выплаты пособия
Документы и (илu) сведения, запрашиваемые органами по труду, занятости и
социальной защите, организациями из других государственных органов (организаций) п.
4 Положения №569).
Эти документы могут быть также представлены гражданином самостоятельно
8 Справка о месте жительства и составе семьи или копия лицевого счета****
9 Копия решения местного исполнительного и распорядительного органа об
установлении опеки (попечительства) - для лиц, назначенных опекунами
(попечителями) ребенка
10 справки о периоде, за который выплачено пособие по беременности и родам, при назначении пособия в органах по труду, занятости и социальной защите
13
Назначение пособия в половинном размере по новому Закону обусловливается
занятостью лица, осуществляющего уход за ребенком до трех лет, а вот оформление
ребенка в учреждение, обеспечивающее получение дошкольного образования значения не
имеет (ст.13 Закона №7-3).
Пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет назначается и выплачивается в
размере 50 процентов от вышеприведенных размеров, если лицо, осуществляющее уход за
ребенком в возрасте до 3 лет:
работает на условиях полного рабочего времени, неполного рабочего времени (более
половины месячной нормы рабочего времени) у одного или нескольких нанимателей;
работает на условиях неполного рабочего времени (не более половины месячной
нормы рабочего времени) и одновременно выполняет работу на дому у одного или
нескольких нанимателей;
выполняет работу на дому более чем у одного нанимателя;
выполняет работу по гражданско-правовому договору, предметом которого являются
оказание услуг, выполнение работ и создание объектов интеллектуальной собственности;
является индивидуальным предпринимателем, частным нотариусом, адвокатом;
осуществляет предусмотренные законодательными актами виды ремесленной
деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального
предпринимателя;
получает послевузовское образование в дневной форме получения образования и
получает стипендию;
проходит подготовку в клинической ординатуре в очной форме.
Вопрос-ответ-------------------------------------------------------------------Сохранится ли пособие по уходу за ребенком в возрасте до трех лет в полном размере, если
женщина, не прерывая отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, работает
у одного нанимателя на условиях 0,5 месячной нормы рабочего времени, а у другого - на условиях 0,25
месячной нормы рабочего времени?
Пособие по уходу за ребенком в возрасте до трех лет выплачивается в размере 50% от установленного,
если лицо, осуществляющее уход, работает на условиях неполного рабочего времени (более половины
месячной нормы рабочего времени) у одного или нескольких нанимателей6. Это означает, что если рабочее
время в сумме составляет ровно половину месячной нормы, пособие полагается в полном размере, а если
превышает ее — в размере 50%. В данной ситуации женщина работает у двух нанимателей и суммарно ее
занятость составляет 0,75 месячной нормы рабочего времени, поэтому пособие назначается и выплачивается
в размере 50%.
Вопрос-ответ-------------------------------------------------------------------С работницей, которая находится в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста
трех лет, организация заключила договор подряда на выполнение работ. В каком размере ей следует
выплачивать пособие за время действия договора подряда?
Законом установлено, что лицам, выполняющим работу по гражданско-правовому договору,
предметом которого является оказание услуг, выполнение работ и создание объектов интеллектуальной
собственности, пособие по уходу за ребенком в возрасте до трех лет выплачивается в размере 50%.
Следовательно, в данном случае работнице пособие назначается в размере 50% на период действия такого
договора.
Вопрос-ответ-------------------------------------------------------------------Изменится ли размер пособия по уходу за вторым ребенком в возрасте до трех лет, если в
период получения этого пособия старшему ребенку исполнится 18 лет?
При определении размера пособия по уходу за ребенком в возрасте до трех лет учитываются дети в
возрасте до 18лет, воспитываемые в семье, в том числе усыновленные (удочеренные), пасынки и
падчерицы7. Таким образом, при исполнении старшему ребенку 18 лет размер пособия пересматривается (с
даты, следующей за датой достижения старшим ребенком 18-летнего возраста).
Лица, осуществляющие уход за ребенком в возрасте до трех лет, могут работать в
режиме неполного рабочего времени, находясь в социальном отпуске по уходу за
ребенком либо прервав такой отпуск. Отпуск по уходу за ребенком до достижения им
возраста трех лет относится к числу социальных и может быть предоставлен нанимателем
одной из следующих категорий работников с выплатой пособия за этот период:
— работающей матеры по ее желанию:
— работающим отцу или другим родственникам ребенка, фактически осуществляющим уход за ним, а при назначении опеки — опекуну ребенка8.
В период отпуска по уходу за ребенком указанные лица могут работать на условиях
неполного рабочего времени, но не более половины месячной нормы часов. При этом за
ними сохраняется право на получение пособия по уходу за ребенком в возрасте то трех
лет в полном размере.
Указанные лица вправе приступить к работе, прервав отпуск по уходу за ребенком. В
таком случае на них не распространяется ограничение по времени сокращения нормальной
продолжительности рабочего времени. Иначе говоря, они могут работать на условиях
неполного рабочего дня (смены) или неполной рабочей недели как менее, так и более
половины месячной нормы рабочего времени.
В то же время следует учитывать, что работница, имеющая ребенка в возрасте до трех
лет, вправе прервать отпуск по уходу за ребенком по собственному желанию и приступить
к работе, потребовав от нанимателя установления ей неполного рабочего времени. При
этом за ней сохраняется право на пособие по уходу за ребенком. Размер данною пособия
уменьшается до 50% установленного размера только в случае работы на условиях
неполного рабочего времени более половины месячной нормы9.
В отношении отца и других родственников, осуществляющих вместо работающей
матери уход за ребенком, применяются иные подходы. Если трудовым договором
6
ст.13 Закона №7-3.
7
ст.13 Закона №7-3.
8
ст.12 Закона №7-3.
абз.2 ч.6 ст.13 Закона №7-3
9
предусмотрена их занятость на полную ставку, возможность работать на условиях
неполного рабочего времени для них существует только в случаях, когда:
—она предусмотрена коллективным договором (соглашением):
—между нанимателем и работником достигнуто соглашение о работе последнего на
условиях неполного рабочего времени10.
22 октября 2013 года вступил в силу Указ Президента Республики Беларусь от 9
октября 2013 г. № 462 «О некоторых вопросах назначения и выплаты государственных
пособий семьям, воспитывающим детей» (далее – Указ). Нормы данного Указа
распространяются на следующих категорий лиц, осуществляющих уход за ребенком в
возрасте до 3 лет:
индивидуальных предпринимателей;
частных нотариусов;
адвокатов;
лиц, осуществляющих предусмотренные законодательными актами виды
ремесленной деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального
предпринимателя (далее – ремесленники).
Целью принятия Указа является урегулирование вопросов назначения и выплаты
пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет (далее – пособие) указанным лицам.
Данным Указом установлено право на приостановление деятельности таких лиц в
связи с уходом за ребенком в возрасте до 3 лет, а также, предоставлено право на
получение пособия в полном размере при приостановлении ими соответствующей
деятельности в связи с уходом за ребенком в возрасте до 3 лет.
Данный подход позволяет уравнять все категории занятых лиц, как работающих по
найму, так и осуществляющих иные виды деятельности, при определении размера пособия
в период осуществления ими ухода за ребенком в возрасте до 3 лет.
Одновременно с Указом вступило в силу постановление Совета Министров
Республики Беларусь, определяющее порядок приостановления и возобновления
соответствующей деятельности и механизм передачи этой информации государственным
органам и организациям, назначающим и выплачивающим пособия.
Проектом постановления Совета Министров Республики Беларусь предусматривается,
что приостановление соответствующей деятельности в связи с уходом за ребенком в
возрасте до 3 лет, а также ее возобновление до исполнения ребенком возраста 3 лет будут
осуществляться на основании письменного заявления, подаваемого в следующие
уполномоченные органы:
налоговый орган по месту постановки на учет в качестве плательщика налога (сбора) –
индивидуальными предпринимателями, ремесленниками;
главное управление юстиции облисполкома (Минского горисполкома) по месту
регистрации частного нотариуса – частными нотариусами;
территориальную коллегию адвокатов, членом которой является адвокат, –
адвокатами.
При этом следует отметить, что изменение размеров пособий будет производиться в
соответствии с действующим законодательством:
при назначении пособия – со дня приостановления деятельности, указанной в
заявлении, но не ранее дня возникновения права на пособие (статья 21 Закона Республики
Беларусь от 29 декабря 2012 года «О государственных пособиях семьям, воспитывающим
детей»);
при изменении размера уже назначенного пособия – с первого числа месяца,
следующего за месяцем приостановления деятельности (пункт 12 Положения о порядке
10
абз.2 ч.6 ст.13 Закона №7-3
назначения и выплаты государственных пособий семьям, воспитывающим детей,
утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28 июня
2013 г. № 569).
Пособие на ребенка старше 3 лет из отдельных категорий семей
Пособия на детей старше трех лет назначаются, если в семье11: воспитывается
ребенок-инвалид в возрасте до 18 лет; ребенок в возрасте до 18 лет, инфицированный
вирусом иммунодефицита человека;
отец (отчим), усыновитель (удочеритель) является военнослужащим, проходящим
срочную военную службу;
оба родителя (мать (мачеха), отец (отчим)) либо родитель в неполной семье,
усыновитель (удочеритель) являются инвалидами I или II группы, а также если один из
родителей в полной семье является инвалидом I группы, а второй осуществляет уход за
ним и получает пособие, предусмотренное законодательством.
Размер пособия в денежном выражении составляет: на ребенка-инвалида — 70%
БПМ (ранее 50% БПМ + надбавка 40% от установленного размера), на других детей,
воспитываемых в семьях указанных категорий, — 50% БПМ.
Вышеназванным категориям семей пособие назначается без учета доходов семьи, но
сохраняется условие занятости для трудоспособного отца в полной семье (родителя в
неполной семье).
При этом право на данное пособие, назначаемое на самого ребенка- инвалида и ВИЧинфицированного ребенка до достижения ими возраста 18 лет, предоставлено независимо
от занятости ребенка и формы получения им образования.
Перечень документов для назначения пособия на детей старше 3 лет из
отдельных категорий семей:
N°
п/п
1
2
3
4
5
6
7
8
9
11
Наименование документов
Документы, представляемые гражданином самостоятельно
(п. 2.9, 2. Перечня Административных процедур от 26.04.2010 №200)
заявление по форме
паспорт или иной документ, удостоверяющий личность
свидетельства о рождении детей (при воспитании в семье двоих и более
несовершеннолетних детей - не менее двух свидетельств о рождении) (для
иностранных граждан и лиц без гражданства, которым предоставлен статус
беженца в Республике Беларусь, - при наличии таких свидетельств)
копия решения суда об усыновлении – для семей, усыновивших детей
удостоверение инвалида либо заключение медико-реабилитационной экспертной
комиссии – для ребенка-инвалида
удостоверение инвалида – для матери (мачехи), отца (отчима), усыновителя,
опекуна
инвалидами
справка (попечителя),
о призыве наявляющихся
срочную военную
службу – для семей военнослужащих,
проходящих срочную военную службу
свидетельство о заключении брака – в случае, если заявитель состоит в браке
копия решения суда о расторжении брака либо свидетельство о расторжении
брака или иной документ, подтверждающий категорию неполной семьи (для
неполных семей)
ст.14 Закона №7-3.
копия решения суда об установлении отцовства – для семей военнослужащих,
проходящих срочную военную службу
11 справка о том, что гражданин является обучающимся (представляется на всех
детей, на детей старше 14 лет представляется на дату определения права на
пособие и на начало учебного года
12 выписки (копии) из трудовых книжек родителей (усыновителей, опекунов) или
иные документы, подтверждающие их занятость
13 справка о том, что гражданин является обучающимся
14 сведения о полученных доходах за 6 месяцев года, предшествующего году
обращения, для трудоспособного отца (отчима) в полной семье, родителя в
неполной семье, усыновителя, опекуна (попечителя)
15 справка о размере пособия на детей и периоде его выплаты – в случае изменения
места выплаты пособия
Документы и (илu) сведения, запрашиваемые органами по труду, занятости и
социальной защите, организациями из других государственных органов (организаций) п.
4 Положения №569).
Эти документы могут быть также представлены гражданином самостоятельно
16 Справка о месте жительства и составе семьи или копия лицевого счета
17 Копия решения местного исполнительного и распорядительного органа об
установлении опеки (попечительства) - для лиц, назначенных опекунами
(попечителями) ребенка
10
Кроме того, в органах по труду, занятости и социальной защите в соответствии с
регистрацией по месту жительства (месту пребывания) назначаются и ежемесячно
выплачиваются пособия:
- на ребенка в возрасте до 18 лет, инфицированного вирусом иммунодефицита
человека, в размере 70 процентов наибольшей величины бюджета прожиточного
минимума независимо от получения других видов государственных пособий;
- по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет в размере 100 процентов
наибольшей величины бюджета прожиточного минимума не работающим, не получающим
пенсий, а так же находящимся в отпуске по уходу за ребёнком в возрасте до 3 лет.
Источник выплаты пособий
По общему правилу государственные пособия назначаются и выплачиваются по месту
работы (службы), учебы (в дневной форме получения образования) матери ребенка.
Пособия выплачиваются по месту работы в дни, установленные для выплаты заработной
платы, в счет начисленных взносов в Фонд. Это означает, что наниматель перечисляет
Фонду причитающиеся ему средства за вычетом произведенных расходов на выплату пособий. Пособия, выплаченные с нарушением законодательства, не принимаются к зачету в
счет взносов в Фонд и являются недоимкой.
Если заработная плата выплачивается несвоевременно или сумма пособий
превышает сумму начисленных взносов, средства на выплату пособий перечисляются
областными (Минским городским) управлениями Фонда. Для этого плательщик
представляет в территориальные органы Фонда по месту постановки на учет заявку на
получение денежных средств и документы, подтверждающие обоснованность указанной в
заявке суммы средств, правильность назначения пособий. В случае невыплаты пособия в
связи с отсутствием начислений взносов органами Фонда назначается другая организация,
которая их выплатит. С сумм государственных пособий семьям, воспитывающим детей, не
исчисляются подоходный налог, а также взносы в Фонд социальной защиты и взносы на
обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний.
Если средняя численность работников коммерческой организации за календарный
год не превышает 15 человек, по месту работы назначается только пособие по
беременности и родам, остальные пособия назначаются в органах по труду, занятости и
социальной защите по месту регистрации (месту пребывания) работницы.
С 1 января 2015 года введено новое ежемесячное пособие семьям на детей в возрасте от
3 до 18 лет в период воспитания ребенка в возрасте до 3 лет, установленное Указом
Президента Республики Беларусь от 9 декабря 2014 года № 572 «О дополнительных
мерах государственной поддержки семей, воспитывающих детей».
Кто имеет право на пособие?
Право на пособие имеют мать (мачеха) или отец (отчим), усыновитель
(удочеритель), опекун (попечитель), воспитывающие одновременно детей в возрасте до 3
лет и от 3 до 18 лет.
Опекун (попечитель) имеет право на пособие, если опека (попечительство)
установлена над ребенком (детьми) в возрасте до 3 лет и ребенком (детьми) в возрасте от
3 до 18 лет, при условии, если ребенок (дети) в возрасте от 3 до 18 лет не находится (не
находятся) на государственном обеспечении.
Право на назначение данного пособия не зависит от даты рождения ребенка в
возрасте до 3 лет (до 1 января 2015 года или после этой даты), от занятости (незанятости) и
доходов родителей, опекуна (попечителя).
Лицам, одновременно имеющим право на пособие, предусмотренное Указом, и на
пособие на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей в соответствии со статьей 14
Закона Республики Беларусь «О государственных пособиях семьям, воспитывающим
детей», назначается и выплачивается один вид пособия по их выбору.
Каков размер пособия?
Размер пособия составляет 50 процентов бюджета прожиточного минимума в
среднем на душу населения.
При воспитании двоих и более детей назначается и выплачивается одно пособие на
семью.
Куда обращаться за назначением пособия?
Пособие назначается комиссиями по назначению государственных пособий семьям,
воспитывающим детей, и пособий по временной нетрудоспособности по месту получения
матерью (мачехой), отцом (отчимом), усыновителем (удочерителем), опекуном
(попечителем) детей пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет.
Однако, если пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет получает другой
родственник или член семьи ребенка (детей), который находится в отпуске по уходу за
ребенком до достижения им возраста 3 лет, пособие назначается матери (мачехе) или
отцу (отчиму), усыновителю (удочерителю) (в полной семье – матери (мачехе)) в
порядке, установленном статьей 20 Закона Республики Беларусь «О государственных
пособиях семьям, воспитывающим детей»:
работающим в организации с численностью работников свыше 15 человек – по
месту работы;
работающим в организации с численностью работников менее 15 человек – в органах по
труду, занятости и социальной защите по месту жительства (месту пребывания);
получающим образование в дневной форме обучения – по месту учебы;
являющимся индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами,
ремесленниками – в органах по труду, занятости и социальной защите по месту жительства
(месту пребывания).
Какие документы необходимо представить для назначения ежемесячного пособия?
Вопросы, связанные с порядком и условиями назначения и выплаты пособия
регулируются в том числе законодательством о пособии по уходу за ребенком в возрасте
до 3 лет.
Таким образом, для назначения пособия гражданином представляются документы,
установленные пунктом 2.9 перечня административных процедур, осуществляемых
государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан,
утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 26 апреля 2010 г. № 200:
заявление по форме, установленной приложением 1 к Положению о порядке назначения и
выплаты государственных пособий семьям, воспитывающим детей, утвержденному
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.06.2013 г. № 569 (далее –
постановление № 569);
паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
свидетельства о рождении детей – при воспитании в семье двоих и более детей в
возрасте до 3 лет и (или) старше 3 лет представляются не менее двух свидетельств о
рождении: ребенка до 3 лет и ребенка старше 3 лет (для иностранных граждан и лиц без
гражданства, которым предоставлен статус беженца в Республике Беларусь, – при наличии
такого свидетельства);
копия решения суда об усыновлении (удочерении) – для семей, усыновивших
(удочеривших) детей;
копия решения местного исполнительного и распорядительного органа об
установлении опеки (попечительства) – для лиц, назначенных опекунами (попечителями)
ребенка;
свидетельство о заключении брака – в случае, если заявитель состоит в браке;
копия решения суда о расторжении брака либо свидетельство о расторжении брака
или иной документ, подтверждающий категорию неполной семьи, – для неполных семей;
выписки (копии) из трудовых книжек родителей (усыновителей, опекунов) или иные
документы, подтверждающие их занятость, – в случае необходимости определения места
назначения пособия;
справка о том, что гражданин является обучающимся – представляется на одного
ребенка старше 3 лет.
Комиссиями по назначению государственных пособий семьям, воспитывающим
детей, и пособий по временной нетрудоспособности дополнительно запрашивается
справка о месте жительства и составе семьи или копия лицевого счета, выданная
организацией, осуществляющей эксплуатацию жилищного фонда и (или) представляющей
жилищно-коммунальные услуги, – для лиц, зарегистрированных по месту жительства
(месту пребывания) в Республике Беларусь (пункт 23 Положения о порядке назначения
государственных пособий семьям, воспитывающим детей, утвержденного постановлением
№ 569). Такая справка (копия лицевого счета) может быть представлена гражданином
самостоятельно.
Если в деле получателя пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет частично
содержатся указанные документы и не истек срок их действия, повторное их
предоставление (запрос) не требуется.
Решение комиссии о назначении (отказе в назначении) пособия оформляется протоколом
заседания комиссии по форме согласно приложению 1 к Положению о комиссии о
назначению государственных пособий семьям, воспитывающим детей, и пособий по
временной нетрудоспособности, утвержденному постановлением № 569.
Когда нужно обращаться за пособием?
Право на обращение за назначением пособия возникает с 1 января 2015 года.
Для подачи заявления и необходимых документов установлен 6-месячный срок со
дня возникновения права на пособие. При обращении по истечении установленного срока,
пособие назначается с даты обращения.
Если в семье уже воспитывается ребенок в возрасте до 3 лет, рожденный до 1 января
2015 года, обращаться за назначением пособия необходимо не позднее 30 июня 2015 г. В
таком случае пособие будет назначено за весь период, начиная с 1 января 2015 года.
Если в семье ребенок родится после 1 января 2015 года, обращаться за назначением
пособия необходимо не позднее 6 месяцев с даты рождения ребенка.