Обобщение судебной практики об оспаривании актов

ПРИЛОЖЕНИЕ
ОБОБЩЕНИЕ
судебной практики об оспаривании актов гражданского состояния и
обжаловании действий (бездействия) должностных лиц органов,
осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского
состояния, за II полугодие 2013 года
24.01.2014
г. Орел
Во исполнение Плана основных организационных мероприятий Управления
Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области и Плана
работы отдела по делам некоммерческих организаций и правовой помощи на I
полугодие 2014 года, в целях обобщения судебной практики об оспаривании актов
гражданского состояния и обжаловании действий (бездействия) должностных лиц
органов, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского
состояния, за II полугодие 2013 года были направлены запросы в районные суды г.
Орла и Орловской области.
Из 19 районных судов поступили сведения о том, что гражданские дела об
оспаривании актов гражданского состояния и обжаловании действий (бездействия)
должностных лиц органов, осуществляющих государственную регистрацию актов
гражданского состояния, во II полугодии 2013 года не рассматривались.
По сообщению Советского районного суда г. Орла во II полугодии 2013 года
поступило 2 заявления о внесении изменений в актовую запись о рождении ребенка
и о признании незаконным решения органа ЗАГС о выдаче и выдачу дубликата
свидетельства о рождении ребенка.
По заявлению о внесении изменений в запись акта о рождении ребенка.
27.08.2013 в судебном заседании было установлено, что гражданин Ш. и
гражданка Е. являются родителями несовершеннолетней Е. Факт отцовства
гражданина Ш. в отношении несовершеннолетней Е. был установлен решением
Советского районного суда г. Орла. Также решением Советского районного суда
г. Орла мать ребенка была лишена родительских прав на дочь.
Несовершеннолетняя Е. была передана под опеку граждан П.
Согласно статье 58 Семейного кодекса Российской Федерации ребенок имеет
право на имя, отчество и фамилию. Если отцовство не установлено, имя ребенку
дается по указанию матери, отчество присваивается по имени лица, записанного в
качестве отца ребенка, фамилия – по фамилии матери.
При рождении фамилия несовершеннолетней Е. была записана по фамилии ее
матери, так как последняя имела статус одинокой матери.
В 2012 году по заявлению гражданина Ш. в запись акта о рождении
несовершеннолетней Е. были внесены изменения в ее фамилию, а именно фамилия
несовершеннолетней Е. была исправлена на фамилию отца Ш.
Указанные изменения были внесены в запись акта о рождении с нарушениями
норм статьи 59 Семейного кодекса Российской Федерации, предусматривающей,
что по совместной просьбе родителей до достижения ребенком возраста 14 лет
2
орган опеки и попечительства исходя из интересов ребенка вправе разрешить
изменить имя ребенку, а также изменить присвоенную ему фамилию на фамилию
другого родителя, так как гражданин Ш. не получил у органов опеки и
попечительства необходимого разрешения.
Таким образом, в связи с тем, что фамилия несовершеннолетней Е. в записи
акта о рождении была изменена на фамилию ее отца Ш. с нарушениями
законодательства, суд принял решение изменить фамилию несовершеннолетней на
фамилию ее матери Е.
Решение Советского районного суда г. Орла было обжаловано гражданином
Ш. в апелляционном порядке в Орловский областной суд.
Так, апелляционным определением Орловского областного суда решение
Советского районного суда г. Орла оставлено без изменения, а апелляционная
жалоба гражданина Ш. – без удовлетворения.
По заявлению о признании незаконным решения органа ЗАГС о выдаче и
выдачу дубликата свидетельства о рождении ребенка.
11.09.2013 на заседании Советского районного суда г. Орла рассмотрено
исковое заявление гражданина Ш. о признании незаконным решения органа ЗАГС о
выдаче и выдачу дубликата свидетельства о рождении ребенка.
В обоснование своих требований гражданин Ш. указывал на то, что отдел
опеки и попечительства был вправе обратиться в орган ЗАГС с заявлением о выдаче
дубликата свидетельства о рождении лишь после вступления в законную силу
решения суда о лишении матери ребенка Е. родительских прав, признании ребенка
нуждающимся в государственной защите и принятии отделом опеки и
попечительства на себя функции по устройству ребенка. Оригиналы свидетельств о
рождении были переданы гражданину Ш. матерью детей Е. после лишения ее
родительских прав.
Как установлено в ходе судебного заседания в 2010 году, несовершеннолетние
дети гражданки Е. были признаны нуждающимися в государственной защите и
определены в специализированный дом ребенка.
Органом опеки и попечительства в орган ЗАГС было направлено письмо о
выдаче дубликатов свидетельств на несовершеннолетних детей гражданки Е. в связи
с
рассмотрением
вопроса
о
лишении
родительских
прав
матери
несовершеннолетних детей и помещении их в специализированное учреждение.
На основании указанного письма органом ЗАГС были выданы повторные
свидетельства
о
рождении
несовершеннолетних
детей,
после
чего
специализированное учреждение обратилось с иском в суд о лишении матери Е.
родительских прав в отношении ее несовершеннолетних детей.
Частью 3 статьи 10 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и
попечительстве» предусмотрено, что документы или копии документов и иная
необходимая для установления опеки и попечительства информация
предоставляются по требованию органов опеки и попечительства безвозмездно.
Пунктами 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 15.11.19997 № 143-ФЗ «Об
актах гражданского состояния» в случае утраты, порчи, в других случаях отсутствия
возможности использования свидетельства о государственной регистрации акта
гражданского состояния, в том числе ветхости бланка свидетельства, нечитаемости
3
текста и (или) печати органа записи актов гражданского состояния, ламинирования,
орган записи актов гражданского состояния, в котором хранится первый экземпляр
записи акта гражданского состояния, выдает повторное свидетельство о
государственной регистрации акта гражданского состояния, а в случаях,
предусмотренных федеральными законами, иной документ, подтверждающий факт
государственной регистрации акта гражданского состояния.
В случае, если первый экземпляр записи акта гражданского состояния не
сохранился, повторное свидетельство о государственной регистрации акта
гражданского состояния выдается органом исполнительной власти субъекта
Российской Федерации, в котором хранится второй экземпляр записи акта
гражданского состояния.
Повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского
состояния выдается, в том числе, иному лицу в случае представления нотариально
удостоверенной доверенности от лица, имеющего право на получение повторного
свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния.
Таким образом, при указанных обстоятельствах органом ЗАГС на законных
основаниях было выдано органу опеки и попечительства повторное свидетельство о
рождении несовершеннолетних детей.
При этом каких-либо ограничений в выдаче повторных свидетельств о
рождении органам опеки и попечительства до вынесения судом решения о лишении
родительских прав действующим законодательством не установлено.
На основании изложенного Советский районный суд г. Орла решил исковое
заявление гражданина Ш. к органу ЗАГС о признании незаконными действий по
выдаче повторного свидетельства, признании повторного свидетельства о рождении
недействительным оставить без удовлетворения.
Указанное решение обжаловано не было и вступило в законную силу.
По сообщению Мценского районного суда Орловской области во II полугодии
2013 года поступило 1 заявление о внесении исправлений в запись акта
гражданского состояния.
Гражданка Г. обратилась в суд с заявлением о внесении исправлений в запись
акта гражданского состояния о рождении ее ребенка.
В судебном заседании установлено, что гражданка Г. состояла в браке с
гражданином К. с 2001 года. Однако в 2003 году брачные отношения были
прекращены, а в 2013 году на основании решения суда брак был расторгнут.
Также установлено, что гражданин К. в соответствии со свидетельством о
смерти, выданным в 2013 году, умер в 2004 году, однако гражданка Г. об этом не
знала.
В свидетельстве о рождении ребенка гражданки Г., выданном органом ЗАГС,
в графе «отец» указан гражданин К.
При первичном обращении гражданки Г. в орган ЗАГС по вопросу об
исключении сведений об отце ребенка в акте гражданского состояния было отказано
со ссылкой на пункт 2 статьи 48 Семейного кодекса Российской Федерации,
поскольку ребенок родился в течение трехсот дней с момента расторжения брака, в
связи с чем отцом ребенка признается бывший супруг матери.
4
На основании вновь открывшихся обстоятельств, а именно о смерти бывшего
супруга гражданки Г. в 2004 году, суд принял решение об удовлетворении исковых
требований гражданки Г., а также об исключении сведений об отце ребенка из
актовой записи о рождении.
Решение Мценского районного суда Орловской области обжаловано не было
и вступило в законную силу.
Управление Министерства юстиции
Российской Федерации по Орловской области