Оценка состояния объектов животного мира рек и водоемов
advertisement
Некоммерческая организация «Ассоциация московских вузов» Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Московский государственный университет имени М.В.Ломоносова» Полное название вуза Научно-исследовательский материал ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА РЕК И ВОДОЕМОВ Полное название НИМ или НОМ Состав научно-образовательного коллектива: 1. Бубнова Екатерина Николаевна, научный сотрудник Биологического факультета МГУ; 2. Краснова Елена Дмитриевна, научный сотрудник Биологического факультета МГУ. Оценка состояния объектов животного мира рек и водоемов ВВЕДЕНИЕ Материал посвящен инновационным технологиям инженерно-геологических и экологических изысканий в мегаполисах и городских агломерациях. Новизна заключается в адаптации современных методов исследований к условиям и задачам защиты городской среды при интенсивном освоении подземного пространства. Вода занимает особое положение среди природных богатств Земли. Известный русский и советский геолог академик А. П. Карпинский говорил, что нет более драгоценного ископаемого, чем вода, без которой жизнь невозможна. Основой водных ресурсов России является речной сток, составляющий в среднем по водности года 4262 км3, из которых около 90% приходится на бассейны Северного Ледовитого и Тихого океанов. На бассейны Каспийского и Азовского морей, где проживает свыше 80% населения России и сосредоточен ее основной промышленный и сельскохозяйственный потенциал, приходится менее 8% общего объема речного стока. В настоящее время обеспеченность водой в расчете на одного человека в сутки в различных странах мира разная. В ряде стран с развитой экономикой назрела угроза недостатка воды. Дефицит пресной воды на земле растет в геометрической прогрессии. Однако существуют перспективные источники пресной воды – айсберги, рожденные ледниками Антарктиды и Гренландии. Без воды не может жить человек. Вода – один из важнейших факторов, определяющих размещение производительных сил, а очень часто и средство производства. Увеличение расходования воды промышленностью связано не только с ее быстрым развитием, но и с увеличением расхода воды на единицу продукции. Рост промышленного потенциала и интенсификация сельского хозяйства во всех развитых регионах приводят к усилению антропогенного воздействия на водные экосистемы. К сожалению, нередко это вызывает нежелательные изменения в эволюционно сложившемся механизме функционирования экосистем, к снижению способности их к возобновлению биологических ресурсов водоёмов. Разумное управление природными ресурсами водоёмов возможно только на основе количественной оценки экологического состояния экосистемы, знания реакции водоёма на применяемые меры регулирования и на неконтролируемые внешние воздействия. К сожалению, при принятии решений о том или ином способе эксплуатации водоёмов практически всегда ощущается недостаток исходной информации и несовершенство методов её анализа и интерпретации. 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ВОДНЫХ ЖИВОТНЫХ Водные животные, или гидробионты, животные, вся жизнь которых проходит в воде. Водная среда в среднем в 800 раз плотнее воздуха; этим объясняется возможность существования в воде животных, прозрачное, студенистое тело которых лишено прочных покровов или поддерживающего скелетного аппарата (медузы, сифонофоры, гребневики, сальпы и др.). Плотностью воды обусловлены и характерные для многих водных животных способы движения посредством ресничек или жгутиков (у большинства простейших, некоторых червей, кишечно-полостных и др., а также у личиночных форм губок, кишечно-полостных, червей, моллюсков, иглокожих и др.). Большая плотность воды позволяет очень мелким водным животным (планктон), способным лишь к слабым активным движениям, держаться в толще воды при помощи несложных приспособлений в виде крошечных пузырьков воздуха или капелек жира в их теле, или длинных, тонких выростов, увеличивающих поверхность тела. Только среди водных животных встречаются неподвижные прикреплённые формы, что обусловлено подвижностью воды и, следовательно, постоянным приносом находящейся в ней пищи в виде живых и отмерших планктонных организмов, так же как и разносом оплодотворённых яиц и личинок, который обеспечивает расселение прикрепленных форм. У огромного большинства водных животных (беспозвоночных и рыб) оплодотворение наружное, при этом встреча выброшенных в воду яиц и сперматозоидов обеспечивается подвижностью воды. Размножение делением и почкованием свойственно только водным животным. Дыхание осуществляется у водных животных через особые наружные выросты тела — жабры, или всей поверхностью тела. Данные палеонтологии, показывающие, что в древнейших отложениях земной коры остатки животных представлены морскими формами, как и данные сравнительной анатомии и эмбриологии, служат доказательством того, что жизнь на Земле получила своё начало и развитие в водной среде. Однако прогрессивное развитие животных в водной среде не пошло дальше класса рыб. Отсутствие высших групп позвоночных среди первично-водных животных можно объяснить прежде всего тем, что водная среда, содержащая в среднем в 30 раз меньше растворённого кислорода, чем воздух, не может обеспечить сильно возрастающую потребность организма в кислороде при повышении обмена веществ, характерном для высших классов животного мира. Некоторые представители высших наземных классов животных, произошедших от водных предков, в процессе эволюции вторично перешли к водному образу жизни. К таким вторично-водным животным принадлежат: из млекопитающих — ластоногие, киты и сирены, из пресмыкающихся — некоторые черепахи и змеи, из насекомых — некоторые жуки, клопы и др., из мягкотелых — некоторые лёгочные моллюски. Несмотря на высокую приспособленность этих форм как в морфологическом, так и физиологическом отношениях к жизни в воде, они сохранили воздушное дыхание. Водные животные делят на две основные группы: морские и пресноводные. Данные палеонтологии и физиологии показывают, что современная Пресноводная фауна происходит от морских форм. Именно в пресных водоёмах жили исходные формы позвоночных и насекомых, которые стали выходить на сушу и дали начало развитию наземной фауны. 1.1. ВОДНЫЕ ЖИВОТНЫЕ РОССИИ Сырьевая база российского рыболовства включает в себя биоресурсы пресноводных водоемов, внутренних и окраинных морей (с 200-мильной исключительной зоной и континентальным шельфом России), запасы гидробионтов в зонах других государств и в открытых районах Мирового океана на основе международных договоренностей. Одобренная распоряжением Правительства РФ от 2 сентября 2003 г. N 1265-р Концепция развития рыбного хозяйства Российской Федерации на период до 2020 года (далее - Концепция) определяет основные направления формирования единой государственной политики в области развития отрасли на долгосрочный период. В Концепции сформулированы цели, задачи, направления и способы обеспечения интересов России в сфере эффективного использования, охраны и воспроизводства водных биологических ресурсов и повышения конкурентоспособности рыбной продукции. Освоение пространств и ресурсов Мирового океана является одним из главных направлений развития мировой цивилизации в третьем тысячелетии. Сущность национальной политики ведущих морских держав и большинства государств мирового сообщества в обозримом будущем составят самостоятельная деятельность и сотрудничество в освоении Мирового океана, а также неизбежное соперничество в этой области. Исторически Россия является ведущей морской державой исходя из ее пространственных и геофизических особенностей, места и роли в глобальных и региональных международных отношениях. Состояние и тенденции развития мирового рыбного хозяйства в настоящее время характеризуются усилением соперничества среди стран, осуществляющих рыболовство, за право использования водных биологических ресурсов, особенно наиболее ценных видов рыб и ракообразных, а также за рынки сбыта рыбопродукции. Многие страны рассматривают рыбное хозяйство как компонент стратегического значения, обеспечивающий заселенности безопасность, отдельных прибрежных поскольку рыболовство способствует регионов и их социально-экономическому развитию. В этой связи большинством государств с протяженной береговой линией проводится протекционистская политика по отношению к рыболовству и созданию такого правового поля, которое бы позволяло рыбному хозяйству эффективно функционировать и быть защищенным от внешней конкуренции. Рыбное хозяйство в Российской Федерации является комплексным сектором экономики, включающим широкий спектр видов деятельности - от прогнозирования сырьевой базы отрасли до организации торговли рыбной продукцией в стране и за рубежом. Со многими государствами заключены межправительственные соглашения об организации использования водных биологических ресурсов в их исключительных экономических зонах, районах действия международных конвенций по рыболовству и исключительной экономической зоне Российской Федерации. В рыбохозяйственном комплексе работают более 5 тысяч организаций различных форм собственности. В экономике страны рыбное хозяйство играет важную роль в качестве поставщика пищевой, кормовой и технической продукции (рыбной муки и жира, кормовой рыбы для пушного звероводства, агар-агара, различных биологически активных веществ и др.). В общем балансе потребления животных белков доля рыбных белков составляет около 10 %, а в мясорыбном балансе - около 25 %. Организации рыбного хозяйства являются градообразующими во многих приморских регионах страны и обеспечивают занятость населения. Особое значение это имеет для районов Дальнего Востока и Крайнего Севера, где рыбный промысел является основным источником обеспечения жизнедеятельности населения, в том числе коренных малочисленных народов. Сырьевая база рыбного хозяйства имеет ряд особенностей, связанных с сезонностью промысла, подвижностью водных биологических ресурсов, трудностью прогнозирования запасов водных биологических ресурсов и определения рациональной доли их изъятия без ущерба для воспроизводства. Изучение, добыча, сохранение и воспроизводство водных биологических ресурсов обеспечиваются специализированными научными, рыбопромысловыми, рыбоохранными организациями с использованием специализированных судов, а также объектами по воспроизводству рыбных запасов. С 1991 по 2006 год общий объем добычи водных биологических ресурсов снизился с 6,93 млн. тонн до 3,3 млн. тонн (на 52,5 %). Объем добычи сократился в исключительных экономических зонах иностранных государств на 65 % и открытых районах Мирового океана на 75 %. Существенно уменьшились запасы водных биологических ресурсов, пользующихся повышенным спросом на мировом рынке (минтай, треска, отдельные виды ракообразных и осетровые виды рыб). В результате экономических причин внутри страны и ужесточения регламентации промысла в исключительных экономических зонах иностранных государств и районах действия международных конвенций по рыболовству значительная часть отечественного рыбопромыслового флота была передислоцирована в исключительную экономическую зону Российской Федерации. Добывающие мощности этого флота превзошли объемы запасов основных промысловых объектов. В то же время запасы многих видов водных биологических ресурсов не осваиваются в полном объеме (сельдь, сайра, кальмары и другие виды рыб). В водных экологических системах происходит замещение наиболее ценных видов ресурсов малоценными или видами, не имеющими промыслового значения. С 1991 по 2006 год уловы водных биологических ресурсов во внутренних водных объектах страны уменьшились более чем в 2 раза. При этом общий объем допустимых уловов осваивается только наполовину. Сокращение уловов водных биологических ресурсов обусловило уменьшение производства пищевой рыбной продукции до 3 млн. тонн. Значительно снизилось производство непищевой рыбной продукции, в том числе рыбной муки и кормов. Более 90 % экспорта рыбных товаров приходится на рыбную продукцию низкой степени переработки. Импорт рыбной продукции увеличился по сравнению с 1991 годом в 1,65 раза. Снизилось отечественное производство рыбной продукции, которая на российском рынке замещается импортными аналогами. Сократилось потребление рыбной продукции в расчете на душу населения. Эта продукция стала менее доступной для широких слоев населения из-за продолжающегося роста цен и низкого уровня платежеспособного спроса. Отсутствие благоприятных условий обслуживания рыбопромысловых судов в отечественных портах привело к переориентации российских судовладельцев на импорт услуг в иностранных портах и снизило загрузку отечественных рыбоперерабатывающих организаций. Ухудшилось положение с транспортировкой готовой рыбной продукции из мест ее массового производства, в первую очередь с Дальнего Востока, в такой основной район потребления, как европейская часть России, вследствие продолжающегося удорожания транспортных расходов и тарифов на обслуживание. Значительно замедлились темпы обновления основных производственных фондов рыбохозяйственного комплекса. Уровень технологической и технической оснащенности организаций рыбного хозяйства существенно снизился Основное количество (около 90 %) судов рыбопромыслового флота отрасли составляют малоэффективные физически изношенные и морально устаревшие суда, построенные по проектам 60 - 80-х годов, имеющие крайне высокие показатели энергоемкости. По своим технико-эксплуатационным характеристикам они не отвечают современным требованиям. В результате списания многих больших морозильных рыболовных траулеров старых проектов почти в 2 раза сократилась численность больших судов. Также более чем в 2 раза сократилась численность обрабатывающих судов, причем плавучих баз - почти в 3 раза. Уменьшилось число производственных рефрижераторов, средне- и крупнотоннажных транспортных судов. За последние годы приобретено большое количество единиц старого флота зарубежной постройки в связи с его низкой стоимостью. Крайне неудовлетворительным является состояние вспомогательного флота, в том числе аварийно-спасательных судов. Капитальные вложения в 2006 году в целом по рыбохозяйственному комплексу составили около 12 процентов по сравнению с 1990 годом. Ухудшилась ситуация с занятостью населения в субъектах Российской Федерации, территории которых прилегают к морскому побережью, особенно в районах Европейского Севера и Дальнего Востока. Система охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания требует совершенствования. Существенно возросли масштабы незаконного промысла водных биологических ресурсов и нелегального вывоза рыбной продукции за рубеж. Это негативно сказывается на состоянии рыболовства, в том числе на запасах ценных видов водных биологических ресурсов. Несмотря на сохранение высокой общей обеспеченности водными биологическими ресурсами, наблюдается обострение проблем воспроизводства тех объектов, промысел которых характеризуется наиболее высокой рентабельностью. Под угрозой исчезновения находятся осетровые виды рыб. В 1990 - 2006 годах отмечено появление значительного числа организаций, не имеющих достаточного опыта организации производства и мореплавания, что сопровождалось снижением уровня безопасности плавания и сохранения человеческой жизни на море. Кроме того, этот период функционирования рыбохозяйственного комплекса характеризовался крайне низким уровнем конкурентоспособности вырабатываемых отечественными производителями товаров и услуг, а также определялся высоким уровнем рисков ведения предпринимательской деятельности в этой сфере, в том числе значительными административными барьерами, низкой корпоративной культурой, слабым развитием форм самоорганизации и саморегулирования бизнеса, низким уровнем эффективности государственного управления, отсутствием стимулов к повышению производительности труда и конкурентоспособности, недостаточным развитием инноваций, а также слабой взаимосвязью образования, науки и бизнеса. За последние годы не удалось создать полноценную нормативную правовую базу, необходимую для эффективной работы рыбного хозяйства, и обеспечить координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти в сфере управления водными биологическими ресурсами. Рыбохозяйственный комплекс России в своем развитии практически исчерпал внутренние резервы экономического роста и возможности материально-технической базы, заложенной еще в 70 - 80-е годы прошлого века. Вместе с тем Российская Федерация обладает значительным потенциалом запасов водных биологических ресурсов, что является естественным конкурентным преимуществом в мировой экономике. Основные проблемы рыбного хозяйства Российской Федерации на современном этапе Анализ современного состояния рыбного хозяйства страны позволяет определить, что основными проблемами, препятствующими его эффективному развитию и сдерживающими рациональное ведение рыбохозяйственной деятельности, являются высокие административные барьеры и инфраструктурные ограничения.Следствием этих проблем являются: низкая эффективность государственного администрирования в области рыбного хозяйства; отсутствие конкурентной институциональной среды, стимулирующей привлечение капитала в экономику рыбного хозяйства; отсутствие необходимых условий для структурной инновационного развития рыбохозяйственного комплекса; диверсификации и низкий уровень конкуренции, не создающий для организаций стимулов к повышению производительности труда и конкурентоспособности; рост масштабов незаконного промысла водных биологических ресурсов и нелегального вывоза рыбной продукции за рубеж; снижение запасов водных биологических ресурсов исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации, в особенности ценных видов этих ресурсов; усиливающееся антропогенное воздействие на состояние водных биоресурсов и среду их обитания; обострение конкуренции в мировом рыболовстве и общее ухудшение условий ведения промысла российскими рыбаками за пределами исключительной экономической зоны Российской Федерации; отсутствие стимулирующих условий для повышения доступности строительства, модернизации судов рыбопромыслового флота и модернизации рыбоперерабатывающих производств; отсутствие единой системы обеспечения безопасности мореплавания судов рыбопромыслового флота. Исходя из приоритетов социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу и существующих основных проблем отрасли, стратегической целью является достижение к 2020 году уровня экономического и социального развития рыбного хозяйства, соответствующего статусу России как ведущей мировой державы XXI века, занимающей передовые позиции в глобальной экономической конкуренции. Достижение поставленной цели предусматривает обеспечение перехода развития рыбохозяйственного комплекса от экспортно-сырьевого типа к инновационному типу развития на основе сохранения, воспроизводства, рационального использования водных биологических ресурсов и обеспечения глобальной конкурентоспособности вырабатываемых отечественным рыбохозяйственным комплексом товаров и услуг. Достижение стратегической цели развития рыбного хозяйства требует формирования комплексного подхода к государственному управлению развитием отрасли, реализации скоординированных по ресурсам, срокам и этапам преобразований и предусматривает решение следующих задач: совершенствование нормативной правовой базы в области рыбного хозяйства, соответствующей его эффективному развитию; обеспечение эффективного государственного администрирования в области рыбного хозяйства; создание высококонкурентной институциональной среды, стимулирующей предпринимательскую активность и привлечение капитала в экономику рыбного хозяйства; обеспечение структурной диверсификации и инновационного развития; обеспечение рационального использования водных биологических ресурсов с учетом промысловой нагрузки на эти ресурсы; обеспечение соответствия добывающих мощностей рыбопромыслового флота объемам запасов водных биологических ресурсов; развитие искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов, а также формирование генофондных коллекций и маточных стад ценных видов водных биологических ресурсов; совершенствование системы охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания, а также обеспечение действенного государственного контроля и надзора за водными биологическими ресурсами и средой их обитания; обеспечение безопасности мореплавания и охраны человеческой жизни на море; расширение проведения научных исследований и разработок в области рыбного хозяйства, а также развитие научно-технического потенциала и системы образовательных учреждений рыбохозяйственного комплекса; создание новых технологий добычи водных биологических ресурсов, глубокой и комплексной переработки сырья, а также совершенствование методов хранения и транспортировки рыбной продукции; развитие рыбоперерабатывающих мощностей и укрепление позиций России на мировом рынке рыбной продукции на основе повышения степени ее переработки; создание условий для формирования развитого внутреннего рынка рыбной продукции и его эффективной функциональной инфраструктуры; развитие сектора интеллектуальных услуг в рыбном хозяйстве, в том числе управленческого и финансового консультирования, аудита, инжиниринговых услуг, услуг в области маркетинга, брендинга и развития общественных связей; обеспечение строительства и модернизации отечественного рыбопромыслового флота; развитие инфраструктуры морских терминалов, предназначенных для комплексного обслуживания судов рыбопромыслового флота; развитие системы информационного обеспечения рыбного хозяйства. Широкое развитие с середины 1990х гг. получило рекреационное рыболовство не только широко распространено как вид отдыха, но и вносит значительный вклад в обеспечение населения страны продуктами питания. На федеральном уровне предоставляются права лова рыбы, добычи других водных животных и растений для личного потребления всем гражданам России бесплатно во всех водоемах, за исключением особо охраняемых акваторий, рыбопитомников, прудовых и других рыбных хозяйств с условием соблюдения правил любительского и спортивного рыболовства. С 1996 г введено для граждан России и иностранных государств платное лицензирование многих видов спортивного и любительского рыболовства, а видов водных биологических ресурсов. Лов рыбы по лицензиям с указанного года велся на акваториях. Любительский и спортивный лов рыбы в 1996 г. проводился по разовым разрешениям-лицензиям в той или иной форме практически на территориях всех бассейновых управлений рыбоохраны, за исключением Комирыбвода, Средневолжрыбвода и Мосрыбвода. Сложились три основные формы лова рыбы по разовым лицензиям. Первая - "классическая" форма, когда по разовой лицензии разрешается ограниченный лов особо ценных видов, главным образом, лососевых рыб спортивными снастями (спиннингом, удочкой). Наиболее классическая форма - лов лососей в реках Кольского полуострова (в том числе, иностранными гражданами - по принципу "поймал отпустил") и Дальнего Востока, а также лосося, сига, форели в водоемах Северо-Запада, где, кроме количественного ограничения, введено и весовое (например, не более 5 экз. сига на лицензию общим весом не более 5 кг). Вторая - продажа лицензий на использование гражданами промысловых орудий лова (главным образом, сетных) для лова высокоценных видов - семги и дальневосточных лососей на морских участках; ценных сиговых рыб - в водоемах Енисейского Севера, Обском бассейне. Особенностью сетного лова является доплата за рыбу, выловленную сверх количества, указанного в лицензии. Третья - самая распространенная в центральных районах форма предусматривает реализацию лицензий гражданам на использование сетных и других не предусмотренных правилами любительского рыболовства орудий, а также лов в запретных местах, в запретные сроки. Оплата производится предварительно независимо от улова за право использовать эти орудия. Предоставление гражданам права лова по лицензиям рыб ценных видов (главным образом, осетровые, лососевые и сиговые) преследует, кроме рекреационных целей, также уменьшение браконьерства. Лицензией вылов рыбы, как правило, ограничен объемом (вес или количество экземпляров) и временем (в большинстве случаев - одни сутки, реже - более). 1. СОСТОЯНИЕ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ МОСКВЫ Комплекс водных объектов г. Москвы – это гидрографическая система, состоящая более чем из 140 рек и ручьев, 4-х озер и более 400 прудов различного происхождения, из них 170 – русловые. Водные объекты города в процессе хозяйственной деятельности испытывают мощные техногенные и антропогенные нагрузки, при этом они обеспечивают регулирование и отвод поверхностного и грунтового стока, несут рекреационные нагрузки, используются для хозяйственно-питьевого и технического водоснабжения, судоходства и других целей. На территории города выделяются 6 главных водотоков: реки Москва, Яуза, Сетунь, Городня, Сходня, Нищенка. Основным водоприемником всех видов территориального стока является р. Москва. Формирование качества воды в реках на территории г. Москвы является сложным процессом и находится под воздействием природных и антропогенных факторов. К антропогенным источникам поступления загрязняющих веществ в речные воды относятся бытовые, промышленные и дренажные сточные воды, поверхностный сток (ливневые, талые, поливомоечные воды), атмосферные осадки, загрязненные промвыбросами. На качество поступающей в город воды р. Москвы и ее основных притоков оказывают влияние сбросы сточных вод хозяйственных объектов, расположенных на территориях Московской, Смоленской и Тверской областей, поэтому уже на входе в город качество воды не соответствует нормативам качества рыбохозяйственного водопользования по ряду показателей. В черте города происходит дополнительное загрязнение реки за счет сбросов промышленных и ливневых сточных вод, недостаточно-очищенных сточных вод после станций аэрации, неорганизованного поверхностного стока с селитебных территорий. 2. ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА РЕК И ВОДОЕМОВ При оценке состояния объектов животного мира рек, прежде всего используют различные методики подсчета ущерба рыбному хозяйству. Наиболее распространенными методиками являются следующие: 1. Методика подсчета ущерба, нанесенного рыбному хозяйству в результате нарушения правил рыболовства и охраны рыбных запасов Методика предназначена для подсчета ущерба, причиненного рыбному хозяйству в результате нарушения правил охраны рыбных запасов, регламентированных рядом утвержденных в установленном порядке документов, перечисленных в данной Методике. Согласно Методике, органы рыбоохраны имеют право предъявлять иски к российским и зарубежным физическим и юридическим лицам вне зависимости от их формы собственности о взыскании в доход государства средств в возмещение ущерба, нанесенного рыбному хозяйству и ресурсам живых организмов «сидячих» видов в результате нарушения правил рыболовства и охраны рыбных запасов и законодательства о континентальном шельфе страны. Ущерб рыбному хозяйству, согласно настоящей Методике, проявляется в гибели рыбы, морского зверя, беспозвоночных и водных растений, живых организмов «сидячих» видов, а также незаконном изъятии этих объектов из водоемов и в уменьшении запасов рыбы, морского зверя, беспозвоночных, водных растений и живых организмов «сидячих» видов при ухудшении условий их обитания и воспроизводства. Алгоритм расчета ущерба в результате гибели и незаконного изъятия промысловых объектов, определение которого поддается количественному учету, включает: расчет ущерба рыбному хозяйству, причиненного в результате гибели или незаконного изъятия рыбы, беспозвоночных, морского зверя, водных растений и живых организмов «сидячих» видов, который определяется по приведенным в методике формулам как величина непосредственных потерь в стоимостном выражении; расчет ущерба от потери потомства для рыб, беспозвоночных и живых организмов «сидячих» видов и для морского зверя с учетом стоимости продукции, получаемой из одного килограмма сырья или одного экземпляра морского зверя средних размеров по розничным ценам. Сумма величин непосредственных потерь и потерь потомства в относительном выражении принимается за общий ущерб рыбному хозяйству, причиненный в результате гибели или незаконного изъятия промысловых объектов. Ущерб рыбному хозяйству, причиненный ухудшением условий воспроизводства, определяется согласно формулам, приведенным в настоящей Методике, для рыб, беспозвоночных, живых организмов «сидячих» видов и водных растений и отдельно для морского зверя. Методика включает процедуру оформления расчетов по определению ущерба, нанесенного рыбному хозяйству. 2. Временная методика оценки ущерба, наносимого рыбным запасам в результате строительства, реконструкции и расширения предприятий, сооружений и других объектов и проведения различных видов работ на рыбохозяйственных водоемах Настоящая Методика предназначена для: оценки не предотвращаемого предупредительными рыбоохранными мерами ущерба, наносимого рыбным запасам (состав ихтиофауны, запасы рыб и другие объекты рыбного промысла) в результате намечаемого строительства или реконструкции предприятий, сооружений и других объектов, а также проведения других видов работ на рыбохозяйственных водоемах; определения необходимых для проектной разработки и дальнейшей реализации мероприятий, обеспечивающих сохранение рыбных запасов. Методика может рыбохозяйственными институтами использоваться для оценки научно-исследовательскими биологического профиля других и ущерба рыбным проектными ведомств при запасам институтами, разработке: схем комплексного использования и охраны водных ресурсов; схем развития и размещения отраслей народного хозяйства, связанных с использованием рыбохозяйственных водоемов; технико-экономических обоснований и проектов на строительство и реконструкцию различных объектов и др. Согласно данной Методике, за базу при расчетах ущерба рыбным запасам принимается возможный в естественных условиях годовой улов на единицу площади водоема. Величина базовой рыбопродуктивности определяется исходя из средней за последние 5-10 лет величины промыслового запаса в случае, когда расчет ущерба осуществляется на период текущей или последующей за ней пятилетки с учетом ожидаемого изменения состава рыбных запасов на этот период. Расчет ущерба рыбным запасам, согласно приведенным в Методике алгоритмам, производится по трем возможным вариантам: в случае полной потери рыбопродуктивности водоема или его части; в случае снижения рыбопродуктивности водоема вследствие ухудшения условий размножения, нагула и зимовки рыб; в случае непосредственной гибели кормовых организмов, рыб и других объектов водного промысла на разных стадиях развития. Методика включает также алгоритм расчета капитальных вложений на осуществление мероприятий, предотвращающих ущерб рыбным запасам. Согласно Методике, рыбоводно-мелиоративные мероприятия для компенсации ущерба, как правило, должны осуществляться в том же водоеме или бассейне, где ожидается этот ущерб, а при отсутствии такой возможности - в других водоемах или бассейнах данного региона. В отдельных случаях после соответствующего заключения экологической экспертизы допускается компенсация ущерба путем строительства товарных рыбоводных хозяйств в данном районе. Кроме того, существует система отраслевого мониторинга водного промысла, применяемая чаще к морским объектам. Отраслевая система мониторинга (далее – ОСМ) создана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 1999 г. № 226 «О создании отраслевой системы мониторинга водных биологических ресурсов, наблюдения и контроля за деятельностью промысловых судов» в целях обеспечения экономической безопасности Российской Федерации, рационального использования, изучения запасов и сохранения водных биологических ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа, исключительной экономической зоны Российской Федерации, Каспийского и Азовского морей. Отраслевая система мониторинга предназначена для сбора, обработки, хранения и представления данных о местоположении судов рыбопромыслового флота (далее – судов) и данных о производственной деятельности судов и организаций рыбохозяйственного комплекса (далее – организаций). В настоящее время функционирование и развитие ОСМ обеспечивает федеральное государственное учреждение «Центр системы мониторинга рыболовства и связи» (далее – ФГУ «ЦСМС»). В соответствии с законодательством каждое судно и организация обязаны зарегистрироваться в ОСМ, при этом судну (организации) присваивается уникальный код ОСМ, который необходим при обработке отчетности от данного судна (организации). Суда предоставляют ежедневную отчетность в виде судовых суточных донесений (далее – ССД), организации предоставляют двухнедельную оперативную отчетность и ежеквартальную статистическую отчетность. Данная отчетность предоставляется в региональные информационные центры (далее – РИЦ), функции которых выполняют территориальные отделы филиалов ФГУ «ЦСМС» и филиалы ФГУ «ЦСМС». ССД содержит данные о: - код судна рыбопромыслового флота, предоставляющего данные; - отчетная дата; - состояние судна рыбопромыслового флота на отчетный час; - координаты местонахождения судна рыбопромыслового флота; - пункт следования и ожидаемая дата прихода; - значения суточной добычи (вылова) по каждому виду добытых (выловленных) водных биоресурсов; - показатели произведенных операций по добыче (вылову) (орудие добычи (вылова), суммарная величина вылова (добычи), количество операций и затраченное время, средняя глубина ведения операции, зона промысла); - значения массы выпущенной рыбной и иной продукции из водных биоресурсов каждого вида, изготовленной: из собственного сырья и из принятого (купленного) сырья; - информация о произведенной приемке-сдаче рыбной и иной продукции из водных биоресурсов (номера отчетно-финансовых документов по осуществлению сдачиприемки рыбной и иной продукции из водных биоресурсов, код пункта приемки-сдачи, коды организации и судна рыбопромыслового флота приемщика-сдатчика, значения массы сданной рыбной и иной продукции из водных биоресурсов каждого вида: выпущенной из собственного сырья, выпущенной из принятого (купленного) сырья и принятой для транспортировки, значения масс принятой рыбной и иной продукции из водных биоресурсов каждого вида: для промпереработки и для транспортировки); - информация об остатках на борту каждого вида рыбной и иной продукции из водных биоресурсов: выпущенной из собственного сырья, выпущенной из принятого (купленного) сырья, принятой для транспортировки. принятой (купленной) для промпереработки, выпущенной из собственного сырья, предназначенной для промпереработки; - значения объемов каждого вида груза/запаса, имеющихся на борту; - информация о внеэксплуатационном техническом обслуживании (вид внеэксплуатационного технического обслуживания, фактическая дата его начала и ожидаемая дата окончания), - затраченное время по видам действий, выполненных судном. Оперативная отчетность содержит данные о: - наименование отчитывающейся организации рыбохозяйственного комплекса, - наименование судна рыбопромыслового флота, осуществляющее рыболовство, - вид рыболовства, - отчетный период, - номер разрешения на добычу (вылов), - виды водных биоресурсов, - объем квоты по указанным видам водных биоресурсов, - объем вылова нарастающим итогом с начала года по указанным видам водных биоресурсов за отчетный период и нарастающим итогом с начала года, - объем производства нарастающим итогом с начала года по видам рыбной и иной продукции из водных биоресурсов в разрезе видов сырья, - объем поставки на экспорт и внутренний рынок нарастающим итогом с начала года по видам рыбной и иной продукции из водных биоресурсов. Статистическая отчетность содержит данные: - наименование, почтовый адрес, коды отчитывающейся организации, - значения фактического вылова (добычи) с начала года по видам водных биоресурсов по всем видам квот по районам вылова (добычи) и общим итогом; - сведения в натуральном и стоимостном выражении об общем объеме принятой от сторонних организаций рыбной и иной продукции из водных биоресурсов (включая полуфабрикат, давальческое и закупленное сырье) для дальнейшей переработки и доработки, и по указанному ассортименту; - данные в натуральном и стоимостном выражении об общем объеме принятой от иностранных организаций рыбной и иной продукции из водных биоресурсов (включая продукцию, поступившую по импорту) для дальнейшей переработки и доработки, и по указанному ассортименту; - данные в натуральном и стоимостном выражении о производстве конкретных видов продукции, выработанной организацией рыбохозяйственного комплекса; - сведения в стоимостном выражении об объеме отгруженных или отпущенных в порядке продажи, а также прямого обмена (по договору мены) товаров собственного производства, выполненных работ и оказанных услуг собственными силами в фактических ценах без налога на добавленную стоимость, акцизов и других аналогичных платежей; - стоимость проданных товаров несобственного производства, приобретенных для целей продажи (перепродажи); - остаток готовой продукции собственного производства, имеющийся на складах на конец периода, но фактически произведенной себестоимости (или по учетным ценам). Отчетность судов и организаций предоставляется в те РИЦ, в которых суда и организации были зарегистрированы в ОСМ. РИЦ после получения отчетности от судов и организаций осуществляют: 1. Обработку данных, которая включает: - выявление ошибок в отчетности; - контроль достоверности данных отчетности; - при необходимости запрос исправленной отчетности; 2. Контроль предоставления отчетности, который включает: - выявление факта непредоставления отчетности; - информирование судна (организации) о необходимости предоставления отчетности; - информирование территориальных управлений Росрыболовства и пограничных управлений ФСБ России о непредоставлении отчетности. 3. Внесение данных отчетности в БД ОСМ. Каждое судно мощностью не менее 55 кВт и вместимостью не менее 80 тонн должно быть оснащено техническим средством контроля (далее – ТСК). Данные с ТСК судна поступают через спутник на земную станцию провайдера связи, откуда предаются в региональный центр мониторинга (далее – РЦМ), функции которого выполняют филиалы ФГУ «ЦСМС». РЦМ вносит в автоматическом режиме данные о позиции судов в БД. В РЦМ в автоматическом режиме происходит контроль предоставления судами данных о позициях. При непоступлении данных о позиции судна, РЦМ каким-либо способом связывается с судном с просьбой устранить неполадки в работе ТСК, и передавать данные позиционирования по телефону, факсу или телексу, а при невозможности устранить неполадки в течении 48 часов судно следует в порт. В течение всего периода нахождения судна в эксплуатационном состоянии допускается однократная возможность работы судна с неисправным ТСК. В случае возникновения повторной неисправности ТСК судно следует в порт для ремонта или замены оборудования. ФГУ «ЦСМС» осуществляет представление в режиме реального времени в Федеральное агентство по рыболовству и органы Федеральной службы безопасности Российской Федерации сведений об обнаруженных искажениях данных о местоположении российских и иностранных судов во внутренних морских водах Российской Федерации, территориальном море Российской Федерации, исключительной экономической зоне Российской Федерации и на континентальном шельфе Российской Федерации. В соответствии с законодательством прекращение без проведения согласования в установленном порядке работы ТСК на сорок восемь и более часов приводит к принудительному прекращению права на добычу (вылов) водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства. Данные из БД ОСМ используются для принятия стратегических, тактических и оперативных управленческих решений Росрыболовством, его территориальными органами и подведомственными организациями, а также органами исполнительной власти Российской Федерации. 4. ОБЪЕКТЫ ЖИВОТНОГО МИРА РЕК И ВОДОЕМОВ ПОДМОСКОВЬЯ В последние годы биологи проводят интенсивные исследования состояния ихтиофауны Москвы-реки – той ее части, которая расположена непосредственно в пределах города и, соответственно, испытывает на себе влияние всех факторов, сопровождающих жизнь огромного современного мегаполиса. Наиболее интересным было сравнить полученные результаты со сведениями о рыбном населении Москвы-реки в прошлом. Такие сведения, относящиеся к концу XIX – началу XX в., приводятся в знаменитой работе Л.П. Сабанеева «Рыбы России», опубликованной в 1911 г. Наиболее массовыми видами рыб в Москве-реке в то время были подуст, язь и елец. Сабанеев пишет, что в 1890 г. он самолично поймал на удочку с мая по ноябрь 26 пудов (т.е. свыше 400 кг) этой рыбы! Язей в те годы в пределах столицы вылавливали от 300 до 400 пудов (5–6 т), а основными местами лова был Каменный мост возле Кремля и река в районе Храма Христа Спасителя. Численность ельца была столь велика, что он добывался в промысловых количествах и шел на продажу под названием «московская ряпушка». Так обстояли дела в прошлом. а что же происходит теперь? Чтобы ответить на этот вопрос, ученые – сотрудники Института проблем экологии и эволюции Российской Академии наук и кафедры ихтиологии Московского государственного университета – исследовали 70-километровый участок Москвы-реки в границах кольцевой автодороги (МКАД). Лов производился в 17 точках, в том числе и на самых грязных участках: в центре города (Дорогомилово, устье Яузы, Краснохолмский мост), в районе ЗИЛа, гидроузла «Перерва», Курьяновских сливов и др. Надо отметить, что проводить лов рыбы в условиях современного города, тем более такого огромного мегаполиса, как Москва, крайне сложно. Русло Москвы-реки не чистилось в течение многих столетий, а между тем по ней некогда сплавляли плоты. К затонувшим в разное время бревнам следует добавить большое количество и другого хлама, в том числе и разбросанных по дну кузовов автомобилей... В результате за 2 года исследований ученые оставили на дне Москвы-реки около километра сетей и теперь в своей работе применяют эхолот – не столько для обнаружения скоплений рыбы, сколько для того, чтобы обойти наиболее захламленные участки дна... В пределах города ихтиологам удалось обнаружить 36 видов рыб, относящихся к 12 семействам. Наибольшее их число (24–27 видов) встречается на входе реки в город. В центре столицы разнообразие сокращается до 10–13 (устье Сетуни, Храм Христа Спасителя) и даже до 2–5 видов (устье Яузы, Краснохолмский мост). На выходе реки из города число видов снова увеличивается – до 16 в районе Беседенского моста МКАД. Наиболее массовыми (фоновыми) видами рыб в Москве являются плотва (составляющая на большинстве мест более половины, а иногда и 90–95% всего улова), а также лещ, уклея и окунь. О численности плотвы свидетельствует такой пример: в районе Курьяновских сливов – одном из самых загрязненных районов реки – в августе 1993 г. за ночь в две ставные сети длиной 50 м каждая попалось 400 экземпляров этого вида. Высока плотность популяции и леща: так, в том же году в июле в ставную сеть длиной 50 м в устье Сетуни попало 40 лещей, правда, не очень крупных (лишь отдельные экземпляры весили более 1 кг). Таким образом, получается, что численность плотвы и леща в Москве-реке на порядок выше, чем в Можайском водохранилище, считающемся питьевым водоемом. Из других рыб в пределах города весьма обычны судак, серебряный карась (двуполая популяция) и пескари. Особенно интересна довольно высокая численность одного из видов пескарей – белоперого*. Дело в том, что пескарей считают индикаторами чистоты воды, и то, что эта рыба встречается даже в самых загрязненных участках Москвы-реки (например, в устье Яузы), представляет собой загадку для ученых. А вот виды рыб, бывшие наиболее обычными в Москве-реке сто лет назад – подуст, елец, язь, теперь практически исчезли. Относительно немногочисленная популяция подуста сохранилась только в Рублевском водохранилище. Практически исчез в городе такой ранее многочисленный вид, как ерш. Почти нет в Москве-реке и щуки. К числу очень редких рыб следует отнести линя, жереха, сома, голавля, налима. Между тем численность налима в прошлом также была очень высока. Особенно много этой рыбы водилось на входе реки в столицу. По древнему названию налима (рыбамни) даже назван один из районов города – Мневники. Там в XVII в. жили мневники – ловцы налима. Они поставляли рыбу на государев двор. С другой стороны, во второй половине ХХ столетия ихтиофауна «городского» отрезка Москвы-реки пополнилась новыми видами, хотя и попавшими туда в большинстве своем случайно. К числу таких видов относятся два вида настоящих бычков – кругляк и цуцик, рожан, чехонь, белоглазка, толстолобик, радужная форель, карп (в т.ч. зеркальный), угорь и, наконец, гуппи. Если же говорить об общей тенденции, касающейся изменения состава ихтиофауны города, то налицо замещение видов рыб, размножающихся на течении (так называемых реофильных – к ним относятся подуст, елец, язь, голавль и др.), рыбами, которые откладывают икру на субстрат (лимнофильные – плотва, лещ, уклея, карась, окунь и пр.). Эта тенденция характерна сейчас для многих загрязненных рек России. Огромную роль в питании многих лимнофильных видов рыб играет трубочник (Tubifex), который может жить в условиях очень сильного загрязнения и биомасса которого на отдельных участках Москвы-реки достигает астрономической величины – 4–5 кг/м2. В ряде мест очень велика и биомасса зоопланктона, а на входе реки в город в питании некоторых видов (например, плотвы) большую роль играет двустворчатый моллюск дрейсена. Многие виды в летний период питаются и растительной пищей – плотву в черте города обычно ловят на «тину». Таким образом, современная городская ихтиофауна Москвы-реки достаточно разнообразна, и многие виды имеют высокую численность. Интересно также, что московская рыба отличается очень высокой жирностью. Через несколько часов тело рыб буквально «плывет» в руках исследователей. Еще одной особенностью «городских» рыб является относительно слабая зараженность гельминтами. Так, за все время исследования учеными не был встречен такой специфический паразит карповых рыб, как лигула (Ligula intestinalis), хотя все звенья для существования этого паразита (циклоп ---> карповая рыба ---> рыбоядная птица) имеются. Еще одна важная особенность городских рыб – насыщенность их тканей различными химическими веществами. Только выше города в москворецкую водную систему ежегодно сбрасывается около 135 млн м3 сточных вод, а в самой столице в 1995 г. в реку было сброшено 1 560 т нефтепродуктов, 108 280 т сульфатов, 146 890 т хлоридов и 68 000 т азотистых соединений. Естественно, рыба, икра и молодь подвергаются мощному суммарному воздействию этих загрязнителей, многие из которых являются токсичными. Это вызывает у рыб огромное количество различных нарушений и уродств: всевозможные нарушения органов зрения (от безглазых рыб до рыб-«телескопов»), боковой линии, строения черепа (появление рыб с укороченной головой, так называемых «мопсов»), развития плавников, структуры чешуи и пр. В прессе таких рыб окрестили «мутантами». Кроме того, нарушения затрагивают и внутренние органы (печень, гонады), и общие процессы обмена веществ. Данные токсико-химического анализа показывают, что многие загрязняющие вещества и токсины накапливаются в теле и внутренних органах рыб, причем содержание их часто в десятки и сотни раз превышает санитарные нормы. Основными загрязнителями являются нефтепродукты, содержание которых в теле рыб может превышать санитарные нормы в 500 раз – как у плотвы, отловленной у Курьяновских сливов. В теле рыб обнаруживаются и соли многих тяжелых металлов (свинца, меди, цинка), и пестициды. Использование такой рыбы в пищу чрезвычайно опасно для здоровья. Причем не только человека, но и животных. Но, несмотря на это, Москва-река в черте города до сих пор относится к рыбохозяйственным водоемам. Рыбу в ней ловят, употребляют в пищу, часто продают у станций метро в свежем виде или у пивных – в вяленом, под названием «вобла»... Московское правительство принимает определенные меры для общего улучшения экологической обстановки в Москве-реке (например, была осуществлена промывка русла), но этого, конечно, недостаточно для коренного улучшения ситуации. Нужны разработка и строгое осуществление мер по предотвращению сброса загрязняющих веществ промышленными предприятиями, курсирующими по реке судами и т.д. Естественно, на это нужны средства, но без подобных мер мы вряд ли можем рассчитывать на сколько-нибудь радужное будущее.... Использованная литература: 1. Бакланов М.А. Ихтиологический кадастр и мониторинг водоемов Краснокамского района. - Пермь : ПГУ, 2006. 2. Бобров А.А. Москва-река: от истоков до устья. Кучково поле, 2006. 3. Коваль В. П. Изучение и рациональное использование запасов рыб во внутренних водоемах. Промрыбвод, 1986. 4. Комплексная морфогенетическая оценка состояния природных популяций рыб. Тюмень : Изд-во Тюмен. гос. ун-та, 2005. 5. Мирекина С.В. Методические и практические аспекты участия рыбной промышленности и хозяйства в обеспечении продовольственной безопасности России, - М. : Компания Спутник+, 2007. 6. Распоряжение Правительства РФ от 2.09.2003 №1265-р «Концепция развития рыбного хозяйства РФ на период до 2020 года».
