Федеральный закон «О ветеринарии

Вносится Правительством
Российской Федерации
Проект
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ветеринарии
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Цели принятия и предмет настоящего
Федерального закона
1. Настоящий Федеральный закон принят в целях обеспечения
охраны жизни и здоровья животных, предупреждения возникновения, и
распространения болезней животных, их ликвидации, защиты населения
от болезней, общих для человека и животных, защиты территории
Российской
Федерации
от
заноса
заразных
болезней
животных,
обеспечения ветеринарного обслуживания животных, ветеринарного
благополучия
территории
Российской
Федерации
и
обеспечения
ветеринарной (ветеринарно-санитарной) безопасности подконтрольных
товаров.
2. Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы
деятельности федеральных органов государственной власти Российской
Федерации и органов государственной власти субъектов Российской
Федерации в сфере ветеринарии на территории Российской Федерации,
определяет права и обязанности физических лиц, в том числе
индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц, в том числе лиц,
2
временно
находящихся
на
территории
Российской
Федерации,
осуществляющих деятельность в сфере ветеринарии, а также связанную с
производством и оборотом подконтрольных товаров.
Статья 2. Основные термины, используемые в настоящем
Федеральном законе
Для
целей
настоящего
Федерального
закона
используются
следующие термины:
арбитражная проба - контрольная проба, используемая для
проведения арбитражного анализа;
арбитражный анализ - установление соответствия подконтрольной
продукции,
биологического
материала,
биологических
отходов
показателям безопасности и (или) требованиям по обеспечению их
ветеринарной
безопасности,
путём
проведения
лабораторных
исследований арбитражной пробы, при возникновении разногласий в
оценке
их
соответствия
между
власти
сфере
государственной
в
уполномоченным
ветеринарии
и
органом
владельцем
(производителем) подконтрольных товаров;
биологические отходы - трупы животных, абортированные и
мертворожденные плоды животных, ветеринарные конфискаты, другие
отходы, непригодные в пищу людям и на корм животным;
биологический материал - любая ткань или жидкость животных
(мышца, волос, кожа, кость, кровь, слюна, иная биологическая жидкость
и т.д.);
благополучие
территории
в
ветеринарном
отношении
(эпизоотическое благополучие) - отсутствие недопустимого риска на
административной территории, связанного с причинением вреда жизни и
здоровью людей, имуществу физических
или
юридических
лиц,
государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде,
3
жизни и здоровью животных вследствие возникновения болезней
животных или болезней, общих для человека и животных;
ветеринария
-
область
научных
знаний
и
практической
деятельности, направленная на обеспечение охраны жизни и здоровья
животных,
предупреждение
возникновения,
распространения
и
ликвидации болезней животных, защиты населения от болезней, общих
для человека и животных, защиты территории Российской Федерации от
заноса
заразных
обслуживания
болезней
животных,
животных,
ветеринарного
обеспечение
ветеринарного
благополучия
территории
Российской Федерации и обеспечение ветеринарной (ветеринарносанитарной) безопасности подконтрольных товаров;
ветеринарная
(ветеринарно-санитарная)
безопасность
подконтрольных товаров - отсутствие недопустимого риска, связанного с
причинением вреда жизни и здоровью людей, имуществу физических или
юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу,
окружающей
среде,
жизни
и
здоровью
животных
вследствие
возникновения болезней животных или болезней, общих для человека и
животных, вследствие производства и оборота не соответствующих
установленным ветеринарным (ветеринарно-санитарным) требованиям
подконтрольной продукции, а также оборота биологических отходов;
ветеринарная сертификация – деятельность, связанная с выдачей
(оформлением)
ветеринарных
сопроводительных
документов
на
подконтрольные товары, уполномоченными органами или лицами,
удостоверяющего их безопасность в ветеринарно-санитарном отношении
и благополучие административных территорий мест производства
(изготовления) этих товаров по заразным болезням животных, в том числе
болезням, общим для человека и животных;
ветеринарная экспертиза - оценка состояния здоровья животных на
соответствие обязательным ветеринарным требованиям;
4
ветеринарно-санитарная
экспертиза
-
оценка
подконтрольной
продукции, биологических отходов на соответствие обязательным
ветеринарно-санитарным требованиям;
ветеринарные
сопроводительные
документы
-
ветеринарные
сертификаты, ветеринарное свидетельства или ветеринарные справки,
оформляемые
на
подконтрольные
товары,
перечень
которых
утверждается федеральным органом исполнительной власти в области
нормативно-правового регулирования в ветеринарии, в соответствии с
перечнем подконтрольных товаров, утвержденном актом, составляющим
право Евразийского экономического союза;
ветеринарные (ветеринарно-санитарные) требования - обязательные
требования к животным и процессам их содержания, разведения,
выращивания, перемещения (перевозки), перегона, реализации и убоя
(далее – производство и оборот животных), к подконтрольной продукции
и процессам ее получения, производства и переработки, хранения,
перемещения (перевозки), реализации, утилизации (далее – производство
и оборот подконтрольной продукции) и уничтожения, к биологическим
отходам
и
процессам
их
сбора,
обезвреживания,
перемещения
(перевозки), хранения, утилизации (далее – оборот биологических
отходов)
и
уничтожения,
экономического
союза,
установленные
международными
правом
договорами
Евразийского
Российской
Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными
законами, а также принимаемыми в соответствии с ними нормативными
правовыми актами Российской Федерации;
ветеринарный специалист - лицо, имеющее высшее или среднее
специальное ветеринарное образование, осуществляющее ветеринарную
деятельность в качестве штатного работника органа государственной
власти Российской Федерации, уполномоченного в сфере ветеринарии,
юридического
лица
(организации,
предприятия,
учреждения),
5
индивидуального
предпринимателя,
либо
лица
занимающегося
предпринимательской деятельностью в сфере ветеринарии;
ветеринарный эксперт - ветеринарный специалист, аттестованный в
порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
водные биологические ресурсы (далее - водные биоресурсы) - рыбы,
водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие
водные животные и растения, находящиеся в состоянии естественной
свободы;
генетическая безопасность - отсутствие недопустимого риска
распространения среди сельскохозяйственных и иных, содержащихся в
неволе животных генетических болезней (пороков), при осуществлении
физическими и юридическими лицами деятельности, связанной с их
разведением если их распространение не является целью деятельности в
отношении вредных и паразитических видов животных;
государственный ветеринарный контроль (надзор) - деятельность
уполномоченных органов государственной власти (федеральных органов
исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов
Российской
Федерации)
в
сфере
ветеринарии,
направленная
на
предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими
лицами,
их
руководителями
индивидуальными
и
иными
предпринимателями,
должностными
их
лицами,
уполномоченными
представителями (далее также - юридические лица, индивидуальные
предприниматели) требований, установленных правом Евразийского
экономического
союза,
международными
договорами
Российской
Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными
законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными
правовыми
актами
Российской
Федерации,
законами
и
иными
нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации
(далее
-
обязательные
требования),
посредством
организации
и
6
проведения
проверок
предпринимателей,
юридических
принятия
лиц,
индивидуальных
предусмотренных
законодательством
Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению
последствий выявленных нарушений, а также деятельность указанных
уполномоченных органов государственной власти по систематическому
наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и
прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при
осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными
предпринимателями;
дикие животные - объекты животного мира, постоянно или
временно населяющие территорию Российской Федерации и находящиеся
в состоянии естественной свободы, а также относящиеся к природным
ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической
зоны Российской Федерации;
животные – сельскохозяйственные и другие продуктивные и
непродуктивные животные, млекопитающие, птицы, пресмыкающиеся,
земноводные, беспозвоночные животные, включая пчел, а также рыбы,
оплодотворенная икра, водные млекопитающие, водные беспозвоночные,
другие объекты аквакультуры и водные биологические ресурсы, за
исключением водных растений;
заразные
болезни
животных
-
инфекционные
(вызываемые
бактериями, микоплазмами и вирусами), инвазионные (вызываемые
простейшими и гельминтами) и микозные (вызываемые грибами) болезни
животных, передающиеся от зараженного животного к восприимчивому
здоровому животному путем попадания возбудителя заразной болезни в
организм животного;
зоосанитарный статус производственного объекта (компартмент) уровень защищенности производственного объекта от проникновения
возбудителя заразной болезни животных;
7
карантин
-
определенной
особый
правовой
административной
режим,
устанавливаемый
территории,
на
предусматривающий
административные, противоэпизоотические и иные организационные и
хозяйственные мероприятия, направленные на ликвидацию очагов
заразных болезней животных и предупреждение их дальнейшего
распространения, установление ограничений при производстве и обороте
подконтрольной продукции ее уничтожении, при обороте и уничтожении
биологических отходов, а также установление ограничений к процессам
их сбора, хранения, перемещения (перевозки) и обезвреживания;
карантинная зона – территория, в пределах которой осуществляются
карантинные и (или) ограничительные мероприятия;
карантинирование животных - изоляция зараженных и (или)
подозреваемых
в
заражении
животных,
с
целью
недопущения
распространения возбудителя заразной болезни и (или) изоляция
незараженных животных в зоне, где имеются зараженные животные и
(или) возможно их наличие, а также изоляция животных, ввозимых на
территорию
Российской
Федерации
и
(или)
на
территорию
производственного объекта для проведения ветеринарной экспертизы и
необходимых диагностических исследований;
компартментализация (установление зоосанитарного статуса) процедуры,
осуществляемые
уполномоченными
органами
во
взаимодействии с изготовителями (производителями) продукции на
производственных объектах для определения субпопуляций животных и
организаций, участвующих в обращении подконтрольных товаров,
получаемых
определенный
от
(из)
животных
эпизоотический
этих
субпопуляций,
имеющих
статус,
определяемый
системой
управления и практикой ведения животноводства, связанными с
обеспечением ветеринарной безопасности;
8
кормовые
добавки
-
вещества,
микроорганизмы
или
их
комбинации, кроме кормовых материалов и премиксов, которые
намеренно добавляются в корм или в питьевую воду животным для
выполнения одной или несколько функций, оказывающих благоприятное
воздействие: на характеристики корма; на характеристики продуктов
животного происхождения; на окраску декоративных рыб и птиц; на
удовлетворение кормовых потребностей животных; на экологические
последствия
животноводческой
деятельности;
на
продукцию
животноводства, производительность и благополучие животных, в
частности, путем воздействия на желудочно-кишечную флору и
усвояемость кормов;
ликвидация
заразной
болезни
животных
комплекс
-
административных, противоэпизоотических и иных организационных и
хозяйственных
мероприятий,
результатом
осуществления
которых
является отсутствие заразной болезни животных и ее возбудителя на
территории, где она была зарегистрирована;
мониторинг ветеринарной безопасности территории Российской
Федерации,
исключительной
экономической
зоны
Российской
Федерации, а также континентального шельфа Российской Федерации, в
том числе ветеринарной безопасности районов добычи (вылова) водных
биологических ресурсов - сбор, получение, обработка и анализ
информации о возникновении, развитии и распространении болезней
животных
на
непродуктивные
территории
животные
(акватории)
-
проведения
животные,
не
мониторинга;
используемые
целенаправленно для получения подконтрольной продукции;
объекты аквакультуры - водные организмы, разведение и (или)
содержание, выращивание, которых осуществляются в искусственно
созданной среде обитания;
9
ограничительные мероприятия - мероприятия, направленные на
обеспечение
ветеринарной
(ветеринарно-санитарной)
безопасности,
ликвидацию очагов заразных и массовых незаразных болезней животных,
предотвращение появления и распространения заразных болезней
животных, в ходе которых вводится ограничение хозяйственной
деятельности, прав физических и юридических лиц по производству и
обороту
принадлежащих
им
животных
и
(или)
подконтрольной
продукции;
очаг заразной болезни животных - здание, сооружение, земельный
участок, природный или искусственный водоем и другие территории, где
имеются больные и зараженные возбудителем заразной болезни
животные;
партия подконтрольной продукции - определенное количество
подконтрольной
продукции
одного
наименования,
одинаково
упакованной, произведенной (изготовленной) одним изготовителем по
одному
региональному
(межгосударственному)
стандарту
или
национальному стандарту и (или) стандарту организации и (или) иным
документам изготовителя, изготовленной в определенный промежуток
времени, сопровождаемое товаросопроводительной документацией с
наличием (оформлением) ветеринарного сопроводительного документа,
обеспечивающего прослеживаемость подконтрольной продукции;
пищевая продукция непромышленного изготовления - пищевая
продукция животного и растительного происхождения, полученная
физическим лицом в домашних условиях и (или) в личных подсобных
хозяйствах или физическими лицами, занимающимися садоводством,
огородничеством, животноводством и иными видами деятельности;
подконтрольные товары - товары (подконтрольная продукция и
животные),
соответствии
подлежащие
правом
ветеринарному
контролю
(надзору)
Евразийского
экономического
в
союза,
10
международными
договорами
Российской
Федерации,
настоящим
Федеральным законом, другими федеральными законами, а также
принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации;
поднадзорный объект - производственный объект, хозяйство, место
утилизации и уничтожения биологических отходов, автомобильное,
железнодорожное, воздушное транспортное средство, водный транспорт,
которые используются или предназначены для перемещения (перевозки)
подконтрольных товаров, биологических отходов;
препараты
для
ветеринарного
применения
-
химические,
биологические и иные препараты для диагностики, профилактики и
ликвидации
болезней
животных,
а
также
дезинфицирующие,
дезинвазионные, дератизационные, инсекто-акарицидные и фунгицидные
средства для ветеринарного применения, за исключением лекарственных
средств для ветеринарного применения и средств гигиены для животных;
продуктивные животные - животные, используемые для получения
продукции, предназначенной в пищу;
продукты убоя - подконтрольная продукция, получаемая при убое
сельскохозяйственных животных и диких животных, содержащихся в
неволе;
производственный
объект
-
объект
(здание,
сооружение,
помещение, природный или искусственный водоем и иной объект),
предназначенный для осуществления деятельности по производству и
обороту животных и подконтрольной продукции, ее уничтожению,
обороту или уничтожению биологических отходов, принадлежащих
юридическому
лицу
или
индивидуальному
предпринимателю,
осуществляющему указанную деятельность, на праве собственности или
ином законном основании;
11
прослеживаемость подконтрольных товаров - это возможность
установления
происхождения
местонахождения
и
движения
подконтрольных товаров на всех стадиях производства и оборота, которая
обеспечивает идентификацию происхождения подконтрольного товара,
посредством оформления ветеринарных сопроводительных документов, в
том числе, в электронном виде, в случаях установленных правом
Евразийского экономического союза, международными договорами
Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими
федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;;
противоэпизоотические мероприятия - мероприятия, направленные
на
предупреждение
возникновения,
распространения,
диагностику,
лечение и ликвидацию заразных болезней животных;
регионализация территории Российской Федерации – определение
статуса
по
Федерации
заразной
болезни
или
части,
ее
животных
территории
ограниченной
Российской
естественными
или
искусственными преградами и (или) границами территорий субъектов
Российской
Федерации,
муниципальных
образований
либо
их
сочетанием;
сельскохозяйственные животные - животные всех видов, любого
полового и возрастного состава, разведение которых осуществляется в
целях получения продукции животноводства.;
специальные мероприятия – мероприятия по купированию очага
инфекции, направленные на уничтожение возбудителей инфекционных
болезней во внешней среде, а также на уничтожение возможных
переносчиков
дератизация).
болезни
(дезинфекция,
дезинсекция,
дезакаризация,
12
Статья 3. Правовое регулирование в сфере ветеринарии,
ветеринарные правила
1. Правовое регулирование в сфере ветеринарии осуществляется в
соответствии
с
настоящим
Федеральным
законом,
другими
федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними
нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и
принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами
субъектов Российской Федерации, правом Евразийского экономического
союза и международными договорами Российской Федерации.
2. Ветеринарные правила (правила в области ветеринарии) (далее ветеринарные правила) являются нормативными правовыми актами,
устанавливающими обязательные для исполнения физическими лицами и
юридическими
лицами
требования
при
осуществлении
профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных
мероприятий, установлении и отмене на территории Российской
Федерации
карантина
и
иных
ограничений,
направленных
на
предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных
болезней животных, при оформлении ветеринарных сопроводительных
документов,
назначении
и
проведении
ветеринарно-санитарной
экспертизы, осуществлении мероприятий по обеспечению ветеринарной
безопасности в отношении уловов водных биологических ресурсов и
произведенной из них продукции, при идентификации и учете животных,
при
проведении
определении
регионализации,
зоосанитарного
эпизоотического
статуса,
разведении,
зонирования,
выращивании,
содержании, перемещении (в том числе перевозке и перегоне), обороте и
убое животных, производстве, перемещении, хранении и (или) обороте
кормов и кормовых добавок для животных, перемещении, хранении,
переработке, утилизации биологических отходов, к характеру, форме,
содержанию и предоставлению информации по этим видам деятельности,
13
а также определяют права и обязанности органов государственной власти
Российской
Федерации,
субъектов
Российской
Федерации,
подведомственных им организаций в указанной в настоящей статье сфере
деятельности.
3. Ветеринарные
правила
разрабатываются
и
утверждаются
федеральным органом исполнительной власти в области нормативноправового регулирования в ветеринарии.
4. Ветеринарные правила, содержащие положения, которые имеют
межотраслевое
значение,
или
предусматривающие
совместную
деятельность федеральных органов исполнительной власти, подлежат
утверждению по согласованию с заинтересованными федеральными
органами исполнительной власти.
5. Ветеринарными правилами не могут закрепляться полномочия
органов государственной власти, органов местного самоуправления,
устанавливаться обязанности физических лиц и юридических лиц
получать разрешения, аккредитации, аттестации, заключения и иные акты
органов государственной власти или органов местного самоуправления,
подведомственных им организаций, а также не могут устанавливаться
требования о направлении уведомлений или иной информации в
указанные
органы
и
организации,
за
исключением
случаев,
предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Статья 4. Система
государственной
ветеринарной
службы
Российской Федерации
Система
государственной
ветеринарной
службы
Российской
Федерации включает в себя:
1) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий
функции по выработке государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере ветеринарии (далее - федеральный
14
орган
исполнительной
власти
в
области
нормативно-правового
регулирования в ветеринарии);
2) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий
функции по контролю (надзору) в сфере ветеринарии и другой
закрепленной
сфере
деятельности
(далее
-
федеральный
орган
исполнительной власти в области ветеринарного надзора);
3) ветеринарные (ветеринарно-санитарные) службы федерального
органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке
и
реализации
государственной
политики,
нормативно-правовому
регулированию в области обороны, федерального органа исполнительной
власти,
осуществляющего
функции
по
выработке
и
реализации
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в
сфере внутренних дел, федерального органа исполнительной власти,
осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю
и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний, федерального органа
исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке
государственной
политики,
нормативно-правовому
регулированию,
контролю и надзору в сфере государственной охраны, федерального
органа
исполнительной
власти,
осуществляющего
государственное
управление в области обеспечения безопасности Российской Федерации
(далее - федеральные органы исполнительной власти в области обороны,
в сфере внутренних дел, в сфере исполнения наказаний, в сфере
государственной охраны и в области обеспечения безопасности);
4) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
в сфере ветеринарии;
5) организации, осуществляющие деятельность в сфере ветеринарии
и находящиеся в ведении органов государственной власти, указанных в
пунктах 1-4 настоящей статьи.
15
Система
государственной
ветеринарной
службы
Российской
Федерации включает в себя также федеральный орган исполнительной
власти,
уполномоченный
на
осуществление
государственного
ветеринарного надзора в пунктах пропуска через Государственную
границу
Российской
Федерации,
расположенных
на
территории
свободного порта Владивосток.
Статья 5. Ветеринарная деятельность
1. К ветеринарной деятельности относятся следующие
виды
деятельности:
1) оказание
ветеринарных
услуг,
включая
проведение
профилактических, диагностических, лечебных и иных мероприятий,
лабораторных исследований, ветеринарных осмотров подконтрольных
товаров, биологических отходов;
2) проведение ветеринарной и ветеринарно-санитарной экспертизы;
3) проведение ветеринарной сертификации.
2. Виды деятельности, указанные в пункте 1 части 1 настоящей
статьи, вправе осуществлять ветеринарные специалисты и ветеринарные
эксперты. Виды деятельности, указанные в пункте 2 части 1 настоящей
статьи вправе осуществлять только ветеринарные эксперты, в пункте 3
части 1 настоящей статьи, - ветеринарные эксперты и уполномоченные
лица, установленные статьей 24 настоящего закона.
При проведении мероприятий по государственному ветеринарному
контролю (надзору) ветеринарная сертификация, ветеринарная экспертиза
и ветеринарно-санитарная экспертиза проводятся должностными лицами,
уполномоченными на осуществление государственного ветеринарного
контроля (надзора) на безвозмездной основе.
3. В случае если в ходе осуществления ветеринарной деятельности
ветеринарным
специалистом
или
ветеринарным
экспертом
были
16
обнаружены признаки, характерные для заразных болезней животных, в
том числе при проверке информации о необычном поведении и падеже
животного,
поступившей
от
владельца
животного,
ветеринарный
специалист или ветеринарный эксперт обязан незамедлительно уведомить
орган
государственной
власти
Российской
Федерации
в
сфере
ветеринарии в соответствии с установленной компетенцией и владельца
животного, в случаях выявления заразных болезней животных, а также
сообщить указанному органу любую иную ставшую известной ему
информацию,
имеющую
значение
для
обеспечения
ветеринарной
безопасности.
Глава 2. Полномочия органов государственной власти
Российской Федерации и субъектов Российской
Федерации в сфере ветеринарии
Статья 6. Полномочия федеральных органов
исполнительной власти в сфере ветеринарии
К полномочиям федеральных органов исполнительной власти в
сфере ветеринарии относятся:
1) разработка и реализация государственной политики, нормативноправовое регулирование в сфере ветеринарии;
2) организация
безопасности
и
территории
проведение
мониторинга
Российской
Федерации,
ветеринарной
исключительной
экономической зоны Российской Федерации, а также континентального
шельфа Российской Федерации, в том числе ветеринарной безопасности
районов
добычи
(вылова)
водных
биологических
ресурсов
за
исключением случаев установленных пунктом 22 настоящей статьи;
3) установление
порядка
ветеринарной
сертификации,
форм
ветеринарных сопроводительных документов, утверждение перечней
17
подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными
сопроводительными документами;
4) установление и отмена ограничительных мероприятий и (или)
карантина на территории Российской Федерации в случае появления
угрозы возникновения и (или) распространения заразных болезней
животных, организация ограничительных мероприятий и (или) карантина
в случае возникновения и (или) распространения заразных болезней
животных на территории двух или более субъектов Российской
Федерации, за исключением случаев установленных пунктом 22
настоящей статьи;
5) создание
федеральной
государственной
информационной
системы в сфере ветеринарии и обеспечение ее функционирования;
6) утверждение
национального
плана
противоэпизоотических
мероприятий против заразных болезней животных и обеспечение
предусмотренных
лекарственными
им
средствами
противоэпизоотических
для
ветеринарного
мероприятий
применения
и
препаратами для ветеринарного применения;
7) введение ограничений на ввоз в Российскую Федерацию, вывоз
из Российской Федерации и транзит через Российскую Федерацию
подконтрольных товаров;
8) выдача разрешений на ввоз на территорию Евразийского
экономического союза, вывоз с таможенной территории Евразийского
экономического союза, а также транзит через территорию Евразийского
экономического союза подконтрольных товаров в соответствии с правом
Евразийского экономического союза и международными договорами
Российской Федерации;
9) проведение обследований производственных объектов (хозяйств),
расположенных
на
территории
иностранных
государств
и
осуществляющих содержание, разведение, выращивание и реализацию
18
животных,
производство,
переработку,
хранение
и
реализацию
подконтрольной продукции, ввозимых на территорию Евразийского
экономического союза, а также перемещаемых с территории одного
государства-члена Евразийского экономического союза на территорию
другого государства-члена Евразийского экономического союза, ведение
реестра указанных производственных объектов (хозяйств), оценка
компетентности органов иностранных государств, осуществляющих
ветеринарный надзор, с целью определения возможности обеспечения
уровня безопасности подконтрольных товаров в соответствии с правом
Евразийского экономического союза, международными договорами
Российской Федерации;
10) проведение
обследований
производственных
объектов
(хозяйств), расположенных на территории Российской Федерации, на
предмет соответствия обязательным требованиям (в случаях наличия
таких требований) государств или групп государств, в которые
поставляются подконтрольные товары, производимые (выращиваемые) на
указанных производственных объектах (хозяйствах), ведение реестров
производственных объектов (хозяйств), соответствующих указанным
требованиям;
11) осуществление
государственного
ветеринарного
контроля
(надзора) в пунктах пропуска через государственную границу Российской
Федерации и (или) местах полного таможенного оформления, за
соответствием ветеринарным (ветеринарно-санитарным) требованиям
ввозимых
на
территорию
Евразийского
экономического
подконтрольных
товаров в соответствии с
экономического
союза
междунородными
договорами
12) осуществление
государственного
ветеринарного
союза
правом Евразийского
Российской
Федерации;
контроля
(надзора) за соответствием вывозимых с территории Евразийского
19
экономического
союза
подконтрольных
товаров
обязательным
требованиям государств или групп государств, в которые они вывозятся, в
том числе в пунктах пропуска через государственную границу
Российской Федерации и (или) местах полного таможенного оформления;
13) государственная аккредитация лабораторий (испытательных
центров) на проведение лабораторных исследований в сфере ветеринарии
и инспекционный контроль за их деятельностью;
14) организация и проведение аттестации ветеринарных экспертов в
Российской Федерации и инспекционного контроля за деятельностью
ветеринарных
экспертов, за исключением случаев установленных
пунктом 22 настоящей статьи;
15) проведение
экспертизы,
ветеринарной
ветеринарной
и
сертификации
ветеринарно-санитарной
подконтрольных
товаров,
ввозимых на территорию Евразийского экономического союза или
вывозимые с территории Евразийского экономического союза;
16) регистрация
кормовых
инженерно-модифицированных
добавок,
а
организмов,
также
линий
используемых
геннопри
производстве кормов и кормовых добавок, производство которых в
Российской Федерации или ввоз которых в Российскую Федерацию
осуществляется впервые, если кормовые добавки не были ранее
зарегистрированы
в
другом
государстве-члене
Евразийского
экономического союза;
17) ведение Государственного реестра кормовых добавок;
18) организация и проведение регионализации, эпизоотического
зонирования, за исключением случаев установленных пунктом 22
настоящей статьи;
19) осуществление
государственного
ветеринарного
контроля
(надзора) на основных железнодорожных, автомобильных, морских
20
(речных) и воздушных внутригосударственных направлениях перевозки
животных, подконтрольных товаров и маршрутах (трассах) их перевозки;
20) осуществление
контроля
за
ветеринарно-санитарным
состоянием автомобильного транспорта, судов, самолетов, вагонов,
контейнеров, складских помещений, карантинных баз, погрузочноразгрузочных площадок и других специальных сооружений перед
погрузкой и после выгрузки подконтрольных товаров, дезинфекционных
и промывочных комплексов, а также за сбором и утилизацией сепараций
в морских (речных), воздушных, железнодорожных и автомобильных
пунктах пропуска»;
21) установление
зоосанитарного
статуса
производственных
объектов 3 и 4 уровня, за исключением случаев установленных пунктом
22 настоящей статьи;
22) организация
и
проведение
федеральными
органами
исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в
сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в
области обеспечения безопасности на подведомственных им объектах:
государственного ветеринарного контроля (надзора), ветеринарной и
ветеринарно-санитарной
подконтрольных
товаров,
экспертизы,
ветеринарной
мониторинга
ветеринарной
сертификации
безопасности
территории Российской Федерации, профилактических, диагностических,
лечебных и иных мероприятий, мероприятий по защите населения от
болезней, общих для человека и животных, изъятию животных и (или)
подконтрольной продукции при ликвидации очагов заразных болезней
животных, регионализации, эпизоотического зонирования, установления
зоосанитарного
статуса
подконтрольных
товаров,
производственных
поднадзорных
объектов,
объектов,
учета
утилизации
и
уничтожения биологических отходов, учета уведомлений о начале
осуществления отдельных видов деятельности в сфере ветеринарии,
21
идентификации и учета животных, осуществления инспекционного
контроля за деятельностью ветеринарных специалистов и ветеринарных
экспертов; установления и отмены ограничительных мероприятий и (или)
карантина
в
пределах
объектов,
подведомственных
указанным
федеральным органам;
23) проверки
уполномоченным
федеральным
органом
в
таможенного
области
исполнительной
дела,
власти,
документов,
представляемых перевозчиком или лицом, действующим от его имени,
при прибытии товаров на территорию Российской Федерации;
24) сотрудничество
с
международными
организациями
и
иностранными государствами в сфере ветеринарии.
Статья 7. Полномочия Российской Федерации, переданные
для осуществления органам государственной
власти субъектов Российской Федерации
1. К полномочиям Российской Федерации в сфере ветеринарии,
переданным
для
осуществления
органам
исполнительной
власти
субъектов Российской Федерации, относится:
осуществление
государственного
ветеринарного
контроля
(надзора), за исключением случаев, указанных в пунктах 11, 12, 22 статьи
6 настоящего Федерального закона;
2. Средства на осуществление указанных в пункте 1 настоящей
статьи
переданного
полномочия
Российской
Федерации
предусматриваются в виде субвенций из федерального бюджета.
3. Общий объем средств, предусмотренных в федеральном бюджете
в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на
осуществление переданных в соответствии с частью 1 настоящей статьи
полномочий,
определяется
на
основе
методики,
Правительством Российской Федерации, исходя из:
утвержденной
22
1) площади территории субъекта Российской Федерации;
2) численности продуктивных животных на территории субъекта
Российской Федерации;
3) количества расположенных на территории субъекта Российской
Федерации поднадзорных объектов, полномочие по осуществлению
государственного ветеринарного контроля (надзора) в отношении
которых передано органам исполнительной власти субъектов Российской
Федерации в сфере ветеринарии.
4. Субвенции зачисляются в установленном для исполнения
федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской
Федерации.
5. Средства на осуществление указанных в части 1 настоящей
статьи полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы
на другие цели.
Порядок
расходования
и
учета
средств
на
предоставление
субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации.
6. В случае использования средств не по целевому назначению
федеральный орган исполнительной власти в области надзора в
финансово-бюджетной сфере, вправе осуществить взыскание средств в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
7. Федеральный
орган
исполнительной
власти
в
области
нормативно-правового регулирования в ветеринарии:
1) принимает
нормативные
правовые
акты
по
вопросам
осуществления переданных полномочий;
2) издает обязательные для исполнения методические указания и
инструктивные материалы по осуществлению органами исполнительной
власти
субъектов
Российской
Федерации
переданных полномочий и их изъятию;
в
сфере
ветеринарии
23
3) вносит
представление
об
освобождении
от
должности
руководителя органа исполнительной власти субъекта Российской
Федерации
в
сфере
ветеринарии,
осуществляющего
переданные
полномочия;
4) осуществляет
контроль
за
нормативно-правовым
регулированием, осуществляемым органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации в сфере ветеринарии, по вопросам
переданных полномочий;
5) утверждает формы бланков предписаний, предусмотренных
частью 8 настоящей статьи;
6) устанавливает формы отчетности, требования к содержанию
отчетности,
а
также
к
порядку
представления
отчетности
об
осуществлении переданных полномочий, в том числе о достижении
целевых
прогнозных
показателей
и
расходовании
субвенций
из
федерального бюджета;
7) в случаях, установленных федеральными законами, готовит и
вносит для принятия решения в Правительство Российской Федерации
предложения
об
изъятии
переданных
полномочий
у
органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере
ветеринарии.
8. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в
области ветеринарного надзора:
1) осуществляет контроль за полнотой и качеством осуществления
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в
сфере ветеринарии переданных полномочий с правом проведения
проверок
(в
том
числе
выборочного
мониторинга
ветеринарной
безопасности подконтрольных товаров), выдачи обязательных для
исполнения предписаний:
об устранении выявленных нарушений;
24
о привлечении к установленной законодательством Российской
Федерации ответственности должностных лиц органов исполнительной
власти
субъектов
Российской
Федерации
в
сфере
ветеринарии,
осуществляющих переданные полномочия;
2) в случаях, установленных федеральными законами, готовит и
направляет в федеральный орган исполнительной власти в области
нормативно-правового регулирования в ветеринарии, предложения об
изъятии переданных полномочий у органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации в сфере ветеринарии;
9. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации
(руководитель высшего исполнительного органа государственной власти
субъекта Российской Федерации):
1) назначает на должность руководителя органа исполнительной
власти
субъекта
Российской
Федерации
в
сфере
ветеринарии,
осуществляющего переданные полномочия;
2) освобождает от должности руководителя органа исполнительной
власти
субъекта
Российской
Федерации
в
сфере
ветеринарии,
осуществляющего переданные полномочия;
3) утверждает структуру органа исполнительной власти субъекта
Российской
Федерации
в
сфере
ветеринарии,
осуществляющего
переданные полномочия;
4) самостоятельно организует деятельность по осуществлению
переданных полномочий в соответствии с федеральными законами и
нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также с
принимаемыми
субъектами
Российской
Федерации
нормативными
правовыми актами;
5) обеспечивает своевременное представление в федеральный орган
исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в
ветеринарии:
25
экземпляров нормативных правовых актов, принимаемых органами
государственной власти субъекта Российской Федерации по вопросам
переданных полномочий;
сведений о выявленных случаях заразных болезней животных;
ежеквартального отчета о расходовании предоставленных из
федерального
бюджета
субвенций
по
установленной
форме
об
осуществлении переданных полномочий, в том числе о достижении
целевых
прогнозных
показателей
и
расходовании
субвенций
из
федерального бюджета, о достижении целевых прогнозных показателей в
случае их установления, о нормативных правовых актах, издаваемых
органами государственной власти субъекта Российской Федерации по
вопросам переданных ему полномочий;
иной информации, предусмотренной нормативными правовыми
актами
федерального
органа
исполнительной
власти
в
области
нормативно-правового регулирования в ветеринарии.
10. Контроль
за
расходованием
средств
на
осуществление
переданных полномочий осуществляется уполномоченным федеральным
органом исполнительной власти в области надзора в финансовобюджетной сфере, Счетной палатой Российской Федерации.
11. Полномочия федеральных органов исполнительной власти в
области ветеринарии, предусмотренные настоящим Законом, могут
передаваться
субъектов
для
осуществления
Российской
Федерации
органам
исполнительной
постановлениями
власти
Правительства
Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом
от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации
законодательных
(представительных)
и
исполнительных
государственной власти субъектов Российской Федерации.
органов
26
Статья 8. Полномочия органов государственной власти
субъектов Российской Федерации в сфере
ветеринарии
К
полномочиям
органов
государственной
власти
субъектов
Российской Федерации в сфере ветеринарии относятся:
1) организация
проведение
предоставления
ветеринарной
ветеринарных
экспертизы,
услуг,
включая
ветеринарно-санитарной
экспертизы, организация и проведение ветеринарной сертификации, за
исключением
случаев,
относящихся
к
полномочиям
Российской
Федерации, указанных в пунктах 15 и 22 статьи 6 настоящего
Федерального закона;
2) организация и проведение на территории субъекта Российской
Федерации мероприятий по предупреждению, диагностике и ликвидации
болезней животных, их лечению, регионализации, эпизоотическому
зонированию, установлению зоосанитарного статуса производственных
объектов, контролю за оборотом и унчтожением биологических отходов,
компартментализации, защите населения от болезней, общих для
человека и животных, за исключением случаев, относящихся к
полномочиям Российской Федерации, указанных в пунктах 18, 21 и 22
статьи 6 настоящего Федерального закона;
3) изъятие
подконтрольных
товаров при
ликвидации
очагов
заразных болезней животных на территории субъекта Российской
Федерации, с возмещением их стоимости, за исключением случаев,
относящихся к полномочиям Российской Федерации, указанных в пункте
22 статьи 6 настоящего Федерального закона;
27
Статья 9. Организация деятельности в сфере ветеринарии
на объектах, подведомственных федеральным
органам исполнительной власти в области
обороны, в сфере внутренних дел, в сфере
исполнения наказаний, в сфере государственной
охраны и в области обеспечения безопасности
1. Федеральными органами исполнительной власти в области
обороны, в сфере внутренних дел, в сфере исполнения наказаний, в сфере
государственной охраны и в области обеспечения безопасности создаются
ветеринарные
структура,
(ветеринарно-санитарные)
порядок
осуществления
службы,
организационная
деятельности
и
финансовое
обеспечение которых определяются соответствующими федеральными
органами исполнительной власти.
2. Ветеринарные (ветеринарно-санитарные) службы федеральных
органов исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних
дел, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в
области обеспечения безопасности осуществляют свою деятельность на
объектах, подведомственных указанным органам, в соответствии с
полномочиями, предусмотренными пунктом 22 статьи 6 настоящего
Федерального закона, нормативными правовыми актами Российской
Федерации, в том числе указанных федеральных органов исполнительной
власти, издаваемыми в пределах их полномочий.
3. Ветеринарные (ветеринарно-санитарные) службы федеральных
органов исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних
дел, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в
области обеспечения безопасности осуществляют свою деятельность в
соответствии с положениями об этих службах, утвержденными в
соответствии
с
законодательством
Российской
Федерации,
исключительно на объектах, подведомственных этим органам, под
28
методическим руководством федерального органа исполнительной власти
в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии.
4. Руководители ветеринарных (ветеринарно-санитарных) служб
федеральных органов исполнительной власти в области обороны, в сфере
внутренних дел, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной
охраны и в области обеспечения безопасности одновременно по
должности
являются
главными
государственными
ветеринарными
инспекторами соответствующих федеральных органов исполнительной
власти.
5. Ветеринарные (ветеринарно-санитарные) службы осуществляют
полномочия, предусмотренные пунктами 11 и 12 статьи 6 настоящего
Федерального закона, нормативными правовыми актами Российской
Федерации в сфере ветеринарии, в отношении подконтрольных товаров,
предназначенных исключительно для нужд указанных федеральных
органов исполнительной власти в оборудованных пунктах пропуска через
Государственную границу Российской Федерации, при их наличии в
указанных федеральных органах исполнительной власти.
29
Глава 3. Общие положения об обеспечении ветеринарной
безопасности
Статья 10. Обеспечение ветеринарной безопасности при
содержании, продуктивных и непродуктивных
животных, за исключением диких животных,
находящихся в состоянии естественной свободы, в
том числе животных, относящихся к природным
ресурсам континентального шельфа и
исключительной экономической зоны Российской
Федерации
1. Физические
и
юридические
лица,
индивидуальные
предприниматели - владельцы животных при содержании, разведении и
выращивании
продуктивных
и
непродуктивных
животных,
за
исключением диких животных, находящихся в состоянии естественной
свободы, в том числе животных, относящихся к природным ресурсам
континентального шельфа и исключительной экономической зоны
Российской Федерации, должны обеспечить благоприятные условия для
их жизни и здоровья, а также соблюдение ветеринарных правил,
указанных в части 2 настоящей статьи.
2. Ветеринарные правила содержания животных устанавливают
требования к условиям содержания животных (за исключением диких
животных, находящихся в состоянии естественной свободы, в том числе
животных, относящихся к природным ресурсам континентального
шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации),
а также требования к осуществлению мероприятий по карантинированию
животных,
обязательным
профилактическим
мероприятиям
и
диагностическим исследованиям животных.
3. Ветеринарные правила содержания животных утверждаются
применительно к отдельным видам животных и целям их содержания.
30
4. Владельцы животных, подлежащих идентификации и учету,
обязаны обеспечить их идентификацию и учет в соответствии со статьей
25 настоящего Федерального закона и предоставлять животных для
проведения мероприятий по профилактике, диагностике и лечению.
В случае необычного поведения животных, а также в случае падежа
животных, их
доступным
владельцы
способом
обязаны немедленно известить любым
об
этом
ветеринарного
специалиста,
на
обслуживании у которого находятся животные, а при невозможности
такого извещения - уведомить уполномоченный орган государственной
власти, осуществляющий функции по контролю (надзору) в сфере
ветеринарии, в соответствии с установленной компетенцией.
Физические
и
юридические
лица,
индивидуальные
предприниматели, занятые содержанием, разведением и выращиванием
продуктивных животных, обязаны информировать в случаях и порядке,
установленном Правительством Российской Федерации, уполномоченный
орган государственной власти, осуществляющий функции по контролю
(надзору) в сфере ветеринарии, в соответствии с установленной
компетенцией,
о
применяемых
лекарственных
средствах
для
ветеринарного применения.
5. Виды лекарственных средств для ветеринарного применения, в
целях информирования об их применении устанавливаются федеральным
органом исполнительной
власти
в области
нормативно-правового
регулирования в ветеринарии.
Статья 11. Обеспечение ветеринарной безопасности при
перемещении (перевозке) и перегоне животных
1. При перемещении (перевозке) животных, в том числе при
погрузке (выгрузке) животных в транспортное средство, физические и
юридические лица, осуществляющие перемещение (перевозку) должны
31
выполнять ветеринарные правила, устанавливаемые для перемещения
(перевозки) различными видами транспорта.
2. Ветеринарные правила при перемещении (перевозке) животных
предусматривают обязательные для исполнения процедуры и требования
к:
1) допустимым способам перемещения (перевозки) животных
различными видами транспорта;
2) условиям
погрузки
(выгрузки),
перемещения
(перевозки)
животных, их идентификации и учету;
3) оборудованию для
перемещения
(перевозки) животных
и
состоянию транспортных средств;
4) уходу за животными, их кормлению и поению во время их
перевозки;
5) порядку осуществления вынужденного убоя животных;
6) мероприятиям в случае падежа животных при перемещении
(перевозке);
7) ветеринарной экспертизе, ветеринарной сертификации, порядку и
случаям проведения лабораторных исследований;
8) перемещению (перевозкам) животных в целях, не связанных с
осуществлением предпринимательской деятельности.
3. Ветеринарные правила при перегоне продуктивных животных, в
том числе используемых в сельском хозяйстве, предусматривают
обязательные для исполнения физическими, юридическими лицами,
процедуры и требования к:
1) порядку перегона животных;
2) предельному расстоянию, на которое допускается осуществлять
перегон животных, с учетом вида перегоняемых животных, рельефа
местности и климатических условий;
3) маршруту перегона животных;
32
4) уходу за животными, их кормлению и поению в процессе
перегона;
5) порядку осуществления вынужденного убоя животных при
перегоне;
6) мероприятиям в случае падежа и выявления больных животных.
Статья 12. Обеспечение ветеринарной безопасности при
отгонном животноводстве
1. Используемые физическими и юридическими лицами
для
отгонного животноводства территории должны быть благополучными в
ветеринарном отношении.
2. Ветеринарные
правила
при
отгонном
животноводстве
предусматривают обязательные для исполнения процедуры и требования
к:
1) земельным участкам, содержанию, кормлению, поению и
размещению на них производственных объектов;
2) мероприятиям
по
профилактике,
диагностике
и
лечению
болезней продуктивных животных, в том числе используемых в сельском
хозяйстве,
а
также
сертификации,
к
порядку
ветеринарной
и
случаям
экспертизе,
проведения
ветеринарной
лабораторных
исследований;
3) мероприятиям в случае выявления больных продуктивных
животных, в том числе используемых в сельском хозяйстве;
4) порядку осуществления вынужденного убоя продуктивных
животных, в том числе используемых в сельском хозяйстве;
5) условиям
получения,
хранения,
перемещения
(перевозки),
переработки и реализации подконтрольной продукции;
6) мероприятиям в случае падежа продуктивных животных, в том
числе используемых в сельском хозяйстве;
33
7) мероприятиям в случае бесконтрольного перемещения животных
по приграничной территории Российской Федерации и сопредельных
государств.
Статья 13. Обеспечение ветеринарной безопасности при
реализации животных
1. Реализация животных, в том числе на сельскохозяйственных и
розничных рынках, должна осуществляться при наличии ветеринарных
сопроводительных
документов,
оформленных
по
результатам
ветеринарной экспертизы, и в случаях, предусмотренных ветеринарными
правилами, - лабораторных исследований.
2. При
обнаружении
признаков
заразных
болезней
в
ходе
проведения ветеринарного осмотра животных, а также при отсутствии на
них ветеринарных сопроводительных документов, животные подлежат
изолированию
владельцем,
а
ветеринарным
специалистом,
указанная
информация
осуществляющим
сообщается
осмотр
животных,
должностным лицам органов государственной власти, осуществляющим
функции по контролю (надзору) в сфере ветеринарии.
Решение о дальнейшем использовании животных принимается в
соответствии с ветеринарными правилами по результатам проведенной
ветеринарной экспертизы и необходимых лабораторных исследований.
3. Ветеринарные правила при реализации животных устанавливают
обязательные для исполнения процедуры и требования к:
1) условиям перемещения (перевозки), перегона животных для
проведения ветеринарной экспертизы, ветеринарной сертификации и
реализации;
2) проведению
сертификации,
ветеринарной
порядку
и
случаям
экспертизы,
проведения
ветеринарной
лабораторных
исследований, к предоставлению информации об учете животных;
34
3) помещениям и оборудованию, местам, где осуществляется
реализация животных;
4) мероприятиям в случаях падежа, а также выявления больных
животных и их изолированию;
5) мероприятиям по карантинированию и противоэпизоотическим
мероприятиям.
Статья 14. Обеспечение ветеринарной безопасности при
убое животных
1. К убою допускаются продуктивные животные, происходящие из
производственных объектов, благополучных в ветеринарном отношении,
прошедшие ветеринарную экспертизу и предубойную выдержку.
Убой
продуктивных
животных
производится
в
специально
отведенных для этой цели местах.
Продуктивные
животные,
у
которых
в
ходе
предубойного
ветеринарного осмотра установлены клинические признаки болезни, а
также животные, на которых отсутствуют документы, подтверждающие
их ветеринарную безопасность, помещаются в карантинное отделение
базы предубойного содержания.
Решение о дальнейших действиях (мероприятиях) в отношении
животных,
находящихся
в
карантинном
отделении,
принимается
ветеринарным экспертом в соответствии с ветеринарными правилами по
результатам
проведенной
ветеринарной
экспертизы
и,
при
необходимости, лабораторных исследований.
2. Требования к убою животных устанавливаются ветеринарными
правилами.
3. Убой животных должен осуществляться гуманными способами.
4. Ветеринарные правила при убое животных предусматривают
обязательные для исполнения процедуры и требования к:
35
1) порядку убоя разных видов животных, ветеринарной экспертизе
и предубойной выдержке;
2) зданиям и сооружениям для убоя животных, за исключением
диких животных и их оборудованию, включая санитарные бойни;
3) периодичности и способам проведения ветеринарного осмотра
производственных объектов, предназначенных для убоя, а также порядку
и случаям проведения мероприятий по дезинфекции, дезинсекции,
дератизации;
4) способам убоя, оборудованию и механизмам, применяемым при
убое;
5) мероприятиям,
проводимым
при
обнаружении
больных
животных и вынужденном убое;
6) убою больных или подозрительных по заболеванию животных;
7) убою животных на санитарной бойне и переработке продуктов
убоя;
8) способам переработки и обработки туш, органов животных,
других продуктов убоя и их ветеринарно-санитарной экспертизе;
9) порядку и случаям проведения лабораторных исследований при
возникновении болезней животных или падеже при предубойной
выдержке;
10) проведению дополнительных лабораторных исследований на
определенные болезни животных.
Статья 15. Обеспечение ветеринарной безопасности при
обороте и уничтожении биологических отходов
1. Биологические
отходы
допускаются
в
оборот
только
по
результатам ветеринарно-санитарной экспертизы, подтверждающей их
ветеринарную безопасность, за исключением отходов животноводства.
36
2. Ветеринарные правила при обороте биологических отходов
предусматривают обязательные для исполнения процедуры и требования
к:
1) процессам утилизации биологических отходов;
2) состоянию
специальных
печей,
земляных
траншей
(ям),
биотермических ям и скотомогильников и прилегающей к ним
территории;
3) способам реконструкции и восстановления биотермических ям;
4) способам, условиям и местам сбора биологических отходов,
используемому для этих целей оборудованию и инвентарю;
5) способам перемещения (перевозки) биологических отходов и
используемым при этом оборудованию и транспортным средствам;
6) проведению ветеринарно-санитарной экспертизы, порядку и
случаям проведения лабораторных исследований;
7) порядку обезвреживания биологических отходов и мест их
обнаружения;
8) порядку
сбора,
хранения,
утилизации
и
уничтожения
биологических отходов, а также транспортным средствам, используемым
для перемещения (перевозки) биологических отходов;
9) объектам утилизации и уничтожения биологических отходов, к
ведению их реестров;
10) случаям направления отходов животноводства на лабораторные
исследования и исследуемым показателям.
3. Собственник земельного участка, на котором размещается
земляная траншея (яма), биотермическая яма или скотомогильник, вправе
отказаться от права собственности на ту часть земельного участка, где
находятся эти объекты, в пользу третьих лиц, в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
37
При этом формируется новый земельный участок с учетом
площади,
которая
необходима
(ветеринарно-санитарной)
биотермической
ямы,
для
обеспечения
безопасности
земляной
скотомогильника.
ветеринарной
траншеи
Расходы,
(ямы),
связанные
с
формированием нового земельного участка возлагаются на собственника
земляной траншеи (ямы), биотермической ямы, скотомогильника - в
случае передачи субъекту Российской Федерации, а в иных случаях по
договоренности сторон.
При отказе собственника от права собственности на принадлежащие
ему земляную траншею (яму), биотермическую яму, скотомогильник
собственник
несет
обязательства
по
обеспечению
ветеринарной
безопасности указанных земляной траншеи (ямы), биотермической ямы,
скотомогильника до приобретения права собственности на них другим
лицом.
При отчуждении собственником принадлежащих ему траншеи
(ямы), биотермической ямы, скотомогильника в пользу субъекта
Российской Федерации с передачей их в собственность субъекта
Российской Федерации одновременно собственником земляной траншеи
(ямы), биотермической ямы, скотомогильника передаются в бюджет
субъекта Российской Федерации денежные средства на возмещение
расходов субъекта Российской Федерации, связанных с исполнением
обязательства по обеспечению ветеринарной безопасности указанных
земляной траншеи (ямы), биотермической ямы, скотомогильника в
течение будущего периода, равного трем годам.
Размер подлежащих возмещению расходов субъекта Российской
Федерации, связанных с исполнением обязательства по обеспечению
ветеринарной безопасности земляной траншеи (ямы), биотермической
ямы,
скотомогильника,
рассчитывается
исходя
из
нормативов
финансовых затрат на указанные цели, рассчитанных на календарный год
38
по методике, утвержденной федеральным органом исполнительной
власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии.
Отказ от принятия в собственность субъекта Российской Федерации
земляной траншеи (ямы), биотермической ямы, скотомогильника, при
условии передачи в бюджет субъекта Российской Федерации денежных
средств, в соответствии с расчетами субъектов Российской Федерации, на
возмещение собственником земляной траншеи (ямы), биотермической
ямы, скотомогильника расходов субъекта Российской
связанных
Федерации,
с обеспечением ветеринарной безопасности
указанных
земляной траншеи (ямы), биотермической ямы, скотомогильника не
допускается.
Ветеринарная
биотермической
ямы,
безопасность
земляной
траншеи
(ямы),
скотомогильника, которые расположены
на
земляном участке, собственник которых не известен, обеспечивается
органами государственной власти субъектов Российской Федерации в
порядке, предусмотренном законодательством субъектом Российской
Федерации, с соблюдением требований настоящего Федерального закона
и принятых в соответствии с ним ветеринарных правил.
Вновь открываемые, действующие и закрытые скотомогильники,
биотермические ямы, земляные траншеи (ямы) подлежат учету органами
государственной власти Российской Федерации в сфере ветеринарии в
соответствии с установленной компетенцией.
Порядок
учета
мест
уничтожения
биологических
отходов
утверждается федеральным органом исполнительной власти в области
нормативно-правового регулирования в ветеринарии.
4. В случае возникновения угрозы распространения заразных
болезней, в том числе в связи с нарушением ветеринарных правил по
эксплуатации
земляной
траншеи
(ямы),
биотермической
ямы,
скотомогильника или в иных случаях, собственник земельного участка на
39
котором расположены земляная траншея (яма), биотермическая яма,
скотомогильник
обязан
немедленно
известить
об
этом
органы
государственной власти, уполномоченные на осуществление функций по
государственному контролю (надзору) в сфере ветеринарии и функций по
осуществлению
федерального
эпидемиологического
надзора,
государственного
в
соответствии
с
санитарноустановленной
компетенцией.
Статья 16. Обеспечение ветеринарно-санитарной
безопасности при производстве и обороте
кормов и кормовых добавок
1. К обороту на территории Российской Федерации допускаются
корма и кормовые добавки, безопасные в ветеринарно-санитарном
отношении.
2. На территории Российской Федерации не допускается оборот
кормов
и
кормовых
добавок,
содержащих
генно-инженерно-
модифицированные организмы, линии которых не зарегистрированы.
Государственную
регистрацию
линий
генно-инженерно-
модифицированных организмов, используемых при производстве кормов
и кормовых добавок, проводит уполномоченный федеральный орган
исполнительной власти, в порядке, установленном Правительством
Российской Федерации.
3. Федеральный
нормативно-правового
орган
исполнительной
регулирования
в
власти
ветеринарии,
в
области
определяет
перечень кормовых добавок, которые могут допускаться к обороту на
территории Российской Федерации без их государственной регистрации,
в случае наличия информации об их регистрации в Государственном
реестре кормовых добавок и отсутствии необходимости в их повторной
регистрации.
40
Данные о зарегистрированных кормовых добавках и о кормовых
добавках, которые могут быть допущены к обороту на территории
Российской Федерации без их государственной регистрации, подлежат
внесению в Государственный реестр кормовых добавок, ведение которого
осуществляет федеральный орган исполнительной власти в области
ветеринарного надзора.
Регистрацию кормовых добавок осуществляет федеральный орган
исполнительной власти в области ветеринарного надзора в порядке,
установленном Правительством Российской Федерации.
При обороте на территории Российской Федерации кормовых
добавок, зарегистрированных в установленном порядке, не требуются
документы, подтверждающие их государственную регистрацию.
4. Федеральный
орган
исполнительной
власти
в
области
нормативно-правового регулирования в ветеринарии, устанавливает:
1) требования по показателям безопасности кормовых добавок, на
соответствие которым проводится их экспертиза при государственной
регистрации;
2) перечень
регистрационных
испытаний,
необходимых
и
достаточных для определения безопасности кормовых добавок;
3) порядок ведения Государственного реестра кормовых добавок.
5. Ветеринарные правила при производстве и обороте кормов и
кормовых добавок предусматривают обязательные для исполнения
процедуры и требования к:
1) территориям, на которых осуществляется выращивание, сбор,
заготовка компонентов кормов и кормовых добавок;
2) производственным объектам и оборудованию, используемым для
производства, хранения кормов и кормовых добавок;
3) транспортным средствам и оборудованию, используемым при
перемещении (перевозке) кормов и кормовых добавок (за исключением
41
кормов и кормовых добавок, упакованных в потребительскую тару
(упаковку);
4) случаям
проведения
лабораторных
исследований
кормов,
кормовых добавок и их компонентов;
5) порядку
уничтожения
кормов
и
кормовых
добавок,
не
соответствующих ветеринарным правилам.
6. Корма и кормовые добавки растительного происхождения, за
исключением прошедших переработку и упакованную в потребительскую
или транспортную упаковку в
реализуемые на продовольственных
рынках или используемые на объектах, подведомственных федеральным
органам исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних
дел, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в
области обеспечения безопасности подлежат ветеринарно-санитарной
экспертизе
в
случаях,
установленных
статьей
24
настоящего
Федерального закона.
Статья 17. Требования к обращению лекарственных
средств для ветеринарного применения
Отношения, возникающие в связи с обращением – разработкой,
доклиническими
исследованиями,
клиническими
исследованиями,
экспертизой, государственной регистрацией, со стандартизацией и с
контролем
качества,
производством,
изготовлением,
хранением,
перевозкой, ввозом в Российскую Федерацию, вывозом из Российской
Федерации, рекламой, отпуском, реализацией, передачей, применением,
уничтожением лекарственных средств для ветеринарного применения –
регулируются Федеральным законом от 12 апреля 2010 г. № 61-ФЗ «Об
обращении лекарственных средств», если иное не установлено актами,
составляющими право Евразийского экономического союза.
42
Статья 18. Ветеринарные правила по осуществлению
профилактических, диагностических, лечебных,
ограничительных, иных мероприятий
установления и отмены на территории
Российской Федерации карантина и иных
ограничений, направленных на предотвращение
распространения и ликвидацию очагов
заразных и иных болезней животных
1. Ветеринарные правила по осуществлению профилактических,
диагностических,
лечебных,
ограничительных,
иных
мероприятий,
установления и отмены на территории Российской Федерации карантина
и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения
и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных устанавливают
обязательные для исполнения процедуры и требования к:
1) осуществлению
обязательных
профилактических,
диагностических, лечебных, установления и отмены карантина и иных
мероприятий, установления и отмены карантина, в том числе по
проведению дезинфекции, дератизации, дезинсекции и дезакаризация, и к
обязательному уведомлению органов государственной власти Российской
Федерации в сфере ветеринарии в случаях возникновения заразных
болезней животных;
2) установлению ограничительных мероприятий и (или) карантина;
3) организации и проведению мероприятий по ликвидации заразных
болезней
животных,
предотвращению
их
возникновения,
распространения и ликвидации на территории Российской Федерации;
4) определению
распространяться
границ
режим
территории,
ограничительных
на
которую
мероприятий
должен
и
(или)
карантина, в том числе в части определения очага болезни животных,
43
осуществления эпизоотического зонирования, включая определение
видов зон с целью дифференциации ограничений, установленных
решением о введении ограничительных мероприятий и (или) карантина;
5) изолированию заболевших животных, вынужденному убою
больных
животных,
уничтожению
подконтрольной
продукции,
биологических отходов;
6) использованию
средств
защиты
при
проведении
дезинфекционных мероприятий в отношении людей, находящихся в
очагах особо опасных болезней животных;
7) ограничениям
реализации
производства,
подконтрольных
перемещения,
товаров
биологических
хранения
и
отходов,
и
требования к особенностям применения таких ограничений в зависимости
от болезни животных, в связи с которой введен режим ограничительных
мероприятий и (или) карантин;
8) проведению
мероприятий
в
отношении
производственных
объектов, находящихся в карантинной зоне;
9) оборудованию и инвентарю производственных объектов, в
которых размещаются животные в период проведения карантинных
мероприятий и (или) осуществляется их дальнейшее содержание;
10) предоставлению
информации
по
проведенным
профилактическим, диагностическим, лечебным и иным мероприятиям.
2. Ветеринарные
правила
осуществления
профилактических,
диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий,
установления и отмены на территории Российской Федерации карантина
и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения
и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, утверждаются
по отдельным болезням животных.
44
Статья 19. Уведомление о начале осуществления
отдельных видов деятельности в сфере
ветеринарии
Юридические
осуществляющие
лица
и
деятельность
индивидуальные
по
обороту
предприниматели,
и
уничтожению
биологических отходов уведомляют о начале ее осуществления органы
государственной
власти,
осуществляющие
функции
по
контролю
(надзору) в сфере ветеринарии в соответствии с установленной
компетенцией, по месту их деятельности, , в порядке предусмотренном
положениями Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О
защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля».
Перечень направляемых сведений, устанавливается федеральным
органом исполнительной власти в области нормативно-правового
регулирования в ветеринарии.
Глава 4. Учет и информационное обеспечение в сфере
ветеринарии
Статья 20. Ветеринарные правила осуществления
идентификации и учета животных, информации о
подконтрольных товаров, поднадзорных
объектов и биологических отходов
1. Животные (за исключением диких животных, находящихся в
состоянии естественной свободы, в том числе животных, относящихся к
природным ресурсам континентального шельфа и исключительной
экономической зоны Российской Федерации) подлежат индивидуальной
или групповой идентификации и учету в целях предотвращения
распространения заразных болезней животных, а также в целях
45
выявления источников и путей распространения возбудителей заразных
болезней животных.
2. Ветеринарные правила осуществления идентификации и учета
животных устанавливают порядок осуществления индивидуальной или
групповой идентификации и учета животных, перечень сведений,
необходимых для осуществления идентификации и учета животных, а
также порядок предоставления таких сведений.
3. Перечень видов животных, подлежащих идентификации и учету,
утверждается федеральным органом исполнительной власти в области
нормативно-правового регулирования в ветеринарии;
4.Владельцы
животных,
животных
подлежащих
обязаны
направлять
идентификации
и
информацию
учету,
в
о
органы
государственной власти Российской Федерации в сфере ветеринарии в
соответствии с установленной компетенцией.
5. В соответствии с установленным ветеринарными правилами
осуществления идентификации и учета животных порядком, владельцы
животных вправе самостоятельно вносить информацию о животных в
федеральную государственную информационную систему в сфере
ветеринарии.
6.
До
введения
в
действие
федеральной
государственной
информационной системы в сфере ветеринарии учет продуктивных
животных
осуществляется
должностными
лицами
органов
государственной власти Российской Федерации в сфере ветеринарии в
соответствии с установленной компетенцией на основании информации,
направляемой владельцами животных.
46
Статья 21. Федеральная государственная информационная
система в сфере ветеринарии
1. Информационно-аналитическая система в сфере ветеринарии
(далее – Система) – федеральная государственная информационная
система создается, в целях:
обеспечения прослеживаемости подконтрольных товаров;
проведения ветеринарной сертификации;
оформления разрешений на ввоз на территорию Российской
Федерации, вывоз с территории Российской Федерации и транзит через
территорию Российской Федерации подконтрольных товаров;
регистрации
данных
и
результатов
ветеринарно-санитарной
экспертизы, лабораторных исследований и отбора проб для них;
обеспечения иных направлений деятельности Государственной
ветеринарной службы Российской Федерации;
информационной поддержки методического и организационного
обеспечения
деятельности
в
сфере
ветеринарии,
осуществляемой
федеральными органами государственной власти Российской Федерации,
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
подведомственными
организациями,
юридическими
указанным
органами
лицами
и
органам
местного
государственной
самоуправления,
индивидуальными
а
власти
также
предпринимателями,
осуществляющими деятельность в сфере ветеринарии;
предоставления
юридическим
и
физическим
лицам,
индивидуальным предпринимателям государственных услуг в сфере
ветеринарии, в том числе в электронном виде.
2. Создание, развитие и эксплуатация Федеральной государственной
информационной системы в области ветеринарии осуществляются в
порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Данный
порядок
должен
содержать
требования
к
обеспечению
доступа
47
физических лиц и юридических лиц к информации, содержащейся в
Федеральной государственной информационной системе в области
ветеринарии, внесению информации в нее, получению информации из
нее, регистрации указанных лиц в ней.
Организация
государственных
содержащих
формирования
информационных
информацию,
и
ведения
систем
требуемую
в
для
Системы
сфере
и
иных
ветеринарии,
ведения
Системы,
осуществляется соответственно федеральным органом исполнительной
власти в области ветеринарного надзора, федеральными органами
государственной
власти
Российской
Федерации
и
органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере
ветеринарии.
3. При создании и ведении Системы должна обеспечиваться защита
информации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Информация, размещенная в системе, является общедоступной, за
исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными
законами (не являющейся общедоступной).
Доступ к информации, не являющейся общедоступной, а также
предоставление в электронной форме информации оператору Системы в
случаях, предусмотренных абзацем первым части 5 настоящей статьи,
обеспечиваются с использованием единой системы идентификации и
аутентификации (далее - ЕСИА).
Информация, подлежащая включению в Систему и являющаяся
персональными
данными,
размещается
с
учетом
требований
законодательства Российской Федерации.
4. Система должна включать информацию, содержащуюся в
реестрах,
предусмотренных
обеспечивать
обработку
настоящим
следующей
Федеральным
статистической
документированной информации, содержащей сведения об:
законом,
и
и
иной
48
1) идентификации и учете животных;
2) результатах ветеринарной экспертизы;
3) результатах ветеринарно-санитарной экспертизы подконтрольной
продукции;
4) ветеринарной сертификации животных;
5) ветеринарной сертификации подконтрольной продукции;
6) уведомлениях
о
начале
осуществления
отдельных
видов
деятельности в сфере ветеринарии с перечнем необходимых сведений;
7) об органах и организациях, входящих в систему Государственной
ветеринарной службы Российской Федерации;
8) ветеринарных специалистах и ветеринарных экспертах, в том
числе о зарегистрированных специалистах в области ветеринарии,
занимающихся предпринимательской деятельностью;
8) поднадзорных объектах;
9) эпизоотологическом, генетическом мониторинге и мониторинге
ветеринарной безопасности подконтрольных товаров;
10) случаях
выявления
не
соответствующих
установленным
требованиям подконтрольных товаров;
11) случаях возникновения подозрения, выявления и ликвидации
заразных болезней животных;
12) месте
животных,
и
времени
характере
обнаружения
болезни,
сроке,
очага
с
заразной
которого
болезни
вводятся
ограничительные мероприятия и (или) карантин, режиме осуществления
ограничительных мероприятий и (или) карантина, сроке или условиях
снятия ограничительных мероприятий и (или) карантина;
13) использовании
лекарственных
средств
для
ветеринарного
применения и препаратов для ветеринарного применения;
14) проведенных профилактических, диагностических и лечебных
мероприятиях в отношении заразных болезней животных;
49
15) разрешениях и ограничениях на ввоз в Российскую Федерацию,
вывоз из Российской Федерации и транзит через Российскую Федерацию
подконтрольных товаров;
16) разрешениях и ограничениях на ввоз животных или кормов на
территорию субъекта Российской Федерации органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации в сфере ветеринарии, в
зависимости от эпизоотического благополучия территории, с которой
планируется ввоз;
17) решениях должностных лиц уполномоченных федеральных
органов исполнительной власти в области ветеринарного надзора,
принятых по результатам осуществления государственного ветеринарного
контроля
(надзора),
в
том
числе
в
пунктах
пропуска
через
государственную границу Российской Федерации, в части особо опасных
болезней животных и опасной подконтрольной продукции;
18) информации
органов
государственной
власти
в
сфере
ветеринарии, представляемой для формирования национального плана
противоэпизоотических мероприятий;
19) формировании национального плана противоэпизоотических
мероприятий;
20) результатах осуществления анализа эпизоотической обстановки
в иностранных государствах и рисков, связанных с ввозом в Российскую
Федерацию подконтрольных товаров из иностранных государств;
21) введении ограничений на ввоз в Российскую Федерацию и
транзит через Российскую Федерацию подконтрольных товаров и их
отмене;
22) результатах обследования производственных объектов;
23) перечне
прошедшими
видов
лабораторных
государственную
(испытательными центрами);
исследований,
аккредитацию
проводимых
лабораториями
50
24) исследовании проб (образцов), которые могут осуществляться
без обращения в аккредитованные лаборатории (испытательные центры);
25) заразных болезнях, подлежащих обязательному уведомлению;
26) объектах утилизации биологических отходов.
5. Индивидуальные
предприниматели,
организации,
подведомственные уполномоченным органам государственной власти
Российской
Федерации,
юридические
лица,
осуществляющие
деятельность в сфере ветеринарии, обязаны предоставлять, в том числе в
электронной форме, оператору Системы на безвозмездной основе
необходимую для ее ведения информацию, указанную в части 4
настоящей статьи, с использованием ЕСИА, если информация не является
общедоступной.
5. Юридические
осуществляющие
лица
и
деятельность
индивидуальные
в
сфере
предприниматели,
ветеринарии,
обязаны
предоставлять, в том числе в электронной форме, оператору Системы на
безвозмездной основе необходимую для ее ведения информацию,
указанную в части 4 настоящей статьи, с использованием ЕСИА, если
доступ к ней ограничен федеральными законами.
Предоставление
государственной
информации
власти
Российской
федеральными
органами
Федерации,
органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляется
посредством обеспечения доступа к соответствующим государственным
информационным
ресурсам
и
государственным
информационным
системам указанных органов, содержащим требуемую информацию, с
использованием
инфраструктуры,
обеспечивающей
информационно-
технологическое взаимодействие информационных систем, используемых
для
предоставления
электронной форме.
государственных
и
муниципальных
услуг
в
51
Юридические
ветеринарии,
лица,
осуществляющие
предоставляют
информацию
деятельность
через
в
сфере
соответствующие
федеральные органы государственной власти Российской Федерации или
органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
6. Обладатели информации, указанной в части 4 настоящей статьи,
обеспечивают полноту, достоверность, актуальность и своевременность
ее предоставления в Систему на безвозмездной основе.
7. Посредством Системы с использованием официального сайта в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определенного
федеральным
органом
исполнительной
власти,
осуществляющим
функции по выработке государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере ветеринарии, должен обеспечиваться
доступ к информации, являющейся общедоступной:
о заразных болезнях животных, подлежащих обязательному
уведомлению;
об
эпизоотической
обстановке
на
территории
Российской
Федерации;
о реестре производственных объектов, имеющих право поставок в
иностранные государства животных и подконтрольной продукции;
о
реестре
осуществление
производственных
поставок
в
объектов,
Российскую
имеющих
Федерацию
право
на
животных,
подконтрольной продукции, расположенных на территории иностранных
государств;
о решениях по введению ограничений на ввоз в Российскую
Федерацию подконтрольных товаров;
о зоосанитарном статусе производственных объектов (хозяйств),
установленном в результате компартментализации;
о введении и отмене ограничительных мероприятий и (или)
карантина;
52
об использовании лекарственных средств для ветеринарного
применения и препаратов для ветеринарного применения;
об исследовании проб (образцов), которые могут осуществляться
без обращения в аккредитованные лаборатории (испытательные центры).
8. Информация,
указанная
в
части
7
настоящей
статьи,
предоставляется на безвозмездной основе.
Глава 5. Ветеринарная, ветеринарно-санитарная экспертиза и
лабораторные исследования в сфере ветеринарии
Статья 22. Ветеринарная экспертиза
1. Ветеринарная экспертиза проводится в целях оценки состояния
здоровья животных на соответствие обязательным процедурам и
требованиям по обеспечению ветеринарной безопасности.
Ветеринарная экспертиза проводится в случаях:
1) проведения ветеринарной сертификации;
2) проведения мероприятий по государственному ветеринарному
контролю (надзору);
3) идентификации и учета животных;
4) проведения
обследований
производственных
объектов,
расположенных на территории Российской Федерации, на предмет
соответствия
ветеринарным
требованиям
государств, в которые поставляются
государств
или
групп
животные, содержащиеся
в
указанных производственных объектах;
5) проведения
расположенных
осуществляющих
обследований
на
территории
выращивание
производственных
иностранных
животных
или
объектов,
государств
и
производство
подконтрольной продукции, которые поставляются в Российскую
Федерацию, на соответствие ветеринарным правилам, действующим в
Российской Федерации;
53
6) обращения владельцев животных.
2. Формами ветеринарной экспертизы являются:
1) клиническое обследование животных;
2) предубойный ветеринарный осмотр животных;
3) проведение
исследований
проб
(образцов)
биологического
материала от животных;
4) осмотр производственных объектов, используемых в целях
содержания,
выращивания,
разведения,
перемещения
(перевозки),
перегона, реализации, убоя животных.
3. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом
или принятыми в соответствии с ним ветеринарными правилами, при
проведении ветеринарной экспертизы осуществляется отбор проб
(образцов) биологического материала от животных для проведения
лабораторных
исследований
в
прошедших
государственную
аккредитацию в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального
закона лабораториях (испытательных центрах).
В
случае
если
при
проведении
ветеринарной
экспертизы
отсутствует информация о происхождении животного, проведение
лабораторных исследований является обязательным.
Перечень исследований проб (образцов) биологического материала
от животных, которые могут осуществляться без обращения в прошедшие
государственную аккредитацию лаборатории (испытательные центры),
утверждается федеральным органом исполнительной власти в области
нормативно-правового регулирования в ветеринарии.
4. Результаты ветеринарной экспертизы оформляются посредством
оформления экспертного заключения (протокола, экспертизы и др.) и
(или) ветеринарного сопроводительного документа.
Порядок и методы проведения ветеринарной экспертизы, а также
порядок оформления ее результатов устанавливаются федеральным
54
органом исполнительной
власти
в области
нормативно-правового
регулирования в ветеринарии.
5. Ветеринарная экспертиза осуществляется на возмездной основе,
за исключением проведения ветеринарной экспертизы при осуществлении
мероприятий по государственному ветеринарному контролю (надзору).
6. Порядок
учета
и
оформления
результатов
ветеринарной
экспертизы животных, предназначенных для реализации, устанавливается
федеральным органом исполнительной власти в области нормативноправового регулирования в ветеринарии.
Статья 23. Ветеринарно-санитарная экспертиза
1. Ветеринарно-санитарная экспертиза проводится в целях оценки
на
соответствие
обязательным
процедурам
и
требованиям
по
обеспечению ветеринарной безопасности подконтрольной продукции и
биологических
отходов,
процессов
получения
(производства)
подконтрольной продукции, их хранения, перемещения (перевозки),
реализации, переработки, уничтожения, а также сбора, хранения,
перемещения (перевозки) и уничтожения биологических отходов.
2. Ветеринарно-санитарная экспертиза проводится в случаях:
1) проведения ветеринарной сертификации;
2) проведения мероприятий по государственному ветеринарному
контролю (надзору);
3) проведения
обследований
производственных
объектов,
расположенных на территории Российской Федерации, на предмет
соответствия
государств,
ветеринарным
в
которые
требованиям
поставляется
государств
подконтрольная
или
групп
продукция,
производимая в указанных производственных объектах;
4) проведения
расположенных
на
обследований
территории
производственных
иностранных
объектов,
государств
и
55
осуществляющих производство и (или) хранение подконтрольной
продукции, которая поставляется в Российскую Федерацию, на предмет
соответствия ветеринарным правилам Российской Федерации и праву
Евразийского экономического союза;
5) обращения владельцев подконтрольной продукции;
6) в
случаях,
установленных
статьями
15,
16
настоящего
Федерального закона.
3. Формами ветеринарно-санитарной экспертизы являются:
1) ветеринарный осмотр подконтрольной продукции, включая
послеубойный осмотр, ветеринарный осмотр биологических отходов;
2) проведение исследований проб (образцов) подконтрольной
продукции, биологических отходов.
4. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом
или принятыми в соответствии с ним ветеринарными правилами, при
проведении ветеринарно-санитарной экспертизы осуществляется отбор
проб (образцов) подконтрольной продукции, биологических отходов и их
лабораторное исследование в прошедших государственную аккредитацию
в соответствии со
статьей 26 настоящего Федерального закона
лабораториях (испытательных центрах).
В случае если при проведении ветеринарно-санитарной экспертизы
отсутствует информация о происхождении подконтрольной продукции,
биологических отходов, проведение лабораторных исследований является
обязательными. Лабораторные исследования, утилизация и уничтожение,
в случаях выявления опасной в ветеринарном отношении подконтрольной
продукции и биологических отходов осуществляются за счет их
владельца.
Перечень исследований проб (образцов) подконтрольной продукции
и биологических отходов, которые могут осуществляться без обращения в
прошедшие государственную аккредитацию лаборатории (испытательные
56
центры), утверждается федеральным органом исполнительной власти в
области нормативно-правового регулирования в ветеринарии.
5. Результаты ветеринарно-санитарной экспертизы оформляются
посредством
оформления
экспертного
заключения
(протокола,
экспертизы и др.) и (или) ветеринарного сопроводительного документа.
Порядок и методы проведения ветеринарно-санитарной экспертизы,
а
также
порядок
федеральным
оформления
органом
ее
результатов
исполнительной
власти,
устанавливаются
осуществляющим
функции по выработке государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере ветеринарии.
6. Ветеринарно-санитарная
экспертиза
осуществляется
на
возмездной основе, за исключением проведения ветеринарно-санитарной
экспертизы при осуществлении мероприятий по государственному
ветеринарному контролю (надзору).
Методика расчета платы за проведение ветеринарно-санитарной
экспертизы
ветеринарным
экспертом,
являющимся
работником
государственного учреждения, разрабатывается федеральным органом
исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в
ветеринарии.
Размер платы за проведение ветеринарно-санитарной экспертизы
ветеринарным экспертом, являющимся работником государственного
учреждения
субъекта
Российской
Федерации,
устанавливается
нормативным правовым актом органа исполнительной власти субъекта
Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта
Российской Федерации.
Плата за проведение ветеринарно-санитарной экспертизы при
осуществлении
мероприятий
по
контролю (надзору) не взимается.
государственному
ветеринарному
57
7. Порядок
учета
и
оформления
результатов
ветеринарно-
санитарной экспертизы подконтрольной продукции, предназначенной для
реализации на сельскохозяйственных и иных розничных рынках,
устанавливается
уполномоченным
Правительством
Российской
Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Статья 24. Ветеринарная сертификация подконтрольных
товаров
1.
Оформление
ветеринарных
сопроводительных
документов
осуществляется при:
производстве
партии
подконтрольного
товара
(исключая
производство для целей личного потребления);
перемещении (перевозке) подконтрольного товара в том числе при
ввозе
на
территорию
Евразийского
экономического
союза
(за
исключением транзита через территорию Евразийского экономического
союза) или вывозе с территории Евразийского экономического союза;
при переходе права собственности на подконтрольный товар (за
исключением передачи (реализации) подконтрольного товара покупателю
для личного, семейного, домашнего или иного использования, не
связанного с предпринимательской деятельностью).
Оформление
ветеринарных
сопроводительных
документов
осуществляется безвозмездно
2.
Перечень
подконтрольных
товаров,
подлежащих
сопровождению ветеринарными сопроводительными документами
из числа товаров, содержащихся в перечне подконтрольных товаров,
утвержденном
актом,
составляющим
право
Евразийского
экономического союза, форма и порядок оформления ветеринарных
сопроводительных документов, за исключением формы и порядка
58
оформления,
установленных
в
соответствии
с
международными
договорами Российской Федерации, устанавливаются ветеринарными
правилами
организации
работы
по
оформлению
ветеринарных
сопроводительных документов.
3.
Оформление ветеринарных сопроводительных документов в
электронной форме осуществляется с использованием федеральной
государственной информационной системы в области ветеринарии в
порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти в
области нормативно-правового регулирования в ветеринарии, который
должен предусматривать возможность создания с использованием
федеральной государственной информационной системы в области
ветеринарии формы для печати ветеринарного сопроводительного
документа с реквизитами, в том числе с уникальным идентификационным
номером и иной информацией, а также возможность автоматического
формирования ветеринарного сопроводительного документа федеральной
государственной информационной системой в области ветеринарии.
По заявлению собственника подконтрольных товаров выдача
ветеринарных
сопроводительных
документов,
оформленных
в
электронной форме, может производиться на бумажном носителе.
4.
Порядок
назначения
лабораторных
исследований
подконтрольных товаров (в том числе уловов водных биологических
ресурсов и произведенной из них продукции), включая перечень
оснований для проведения таких исследований, в целях оформления
ветеринарных сопроводительных документов утверждает федеральный
орган
исполнительной
власти
в
области
нормативно-правового
регулирования в ветеринарии. Данный порядок должен предусматривать
возможность проведения лабораторных исследований лабораториями,
испытательными центрами, аккредитованными в национальной системе
аккредитации.
59
5. Оформление ветеринарных сопроводительных документов на
любые
подконтрольные
товары
осуществляется
уполномоченными
лицами органов и учреждений, входящих в систему Государственной
ветеринарной службы Российской Федерации.
6. Ветеринарные эксперты, не являющиеся уполномоченными
лицами органов и учреждений, входящих в систему Государственной
ветеринарной
службы
Российской
оформление
ветеринарных
Федерации,
могут
сопроводительных
проводить
документов
на
подконтрольные товары из перечня, утвержденного федеральным
органом исполнительной
власти
в области
нормативно-правового
регулирования в ветеринарии.
7. Уполномоченные
лица
организаций,
являющихся
производителями подконтрольных товаров и (или) участниками оборота
подконтрольных
товаров,
и
являющиеся
производителями
участниками
оборота
индивидуальные
подконтрольных
подконтрольных
товаров,
предприниматели,
товаров
могут
и
(или)
оформлять
ветеринарные сопроводительные документы в порядке, установленном
федеральным органом исполнительной власти в области нормативноправового регулирования в ветеринарии:
на уловы водных биологических ресурсов до их поступления на
переработку и (или) на место проведения ветеринарно-санитарной
экспертизы;
на продукцию животного происхождения, подвергнутую тепловой
или иной обработке, обеспечивающей уничтожение в ней возбудителей
инфекционных и инвазионных болезней животных, и (или) упакованную
в потребительскую или транспортную упаковку, исключающую ее
контакт с внешней средой, из перечня, утвержденного федеральным
органом исполнительной
власти
в области
нормативно-правового
регулирования в ветеринарии, при условии, если такая продукция или
60
сырье,
из
которого
она
изготовлена,
прошли
установленные
ветеринарным законодательством Российской Федерации процедуры
подтверждения (обеспечения) безопасности.
В случае, если результаты мониторинга ветеринарной безопасности
районов
добычи
(вылова)
водных
биологических
ресурсов,
осуществляемого в порядке, установленном Правительством Российской
Федерации, свидетельствуют о соответствии добытых (выловленных) в
этих
районах
безопасности
водных
в
биологических
ветеринарном
ресурсов
требованиям
отношении,
их
ветеринарные
сопроводительные документы на такие уловы водных биологических
ресурсов оформляются без проведения лабораторных исследований.
8. Ветеринарная сертификация не требуется в следующих случаях:
1) перемещения (перевозки) физическими лицами отдельных видов
животных, предназначенных для целей, не связанных с осуществлением
предпринимательской деятельности, в случаях и в соответствии с
перечнем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в
области нормативно-правового регулирования в ветеринарии;
2) перемещения (перевозки) подконтрольных товаров в пределах
территории одного производственного объекта (внутрихозяйственные
перевозки);
3) перемещения (перевозки) и реализации кормов и кормовых
добавок, расфасованных в потребительскую тару (упаковку);
4) в
иных
случаях,
установленных
федеральным
органом
исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в
ветеринарии.
9. Ветеринарные
сертификаты
на
ввозимые
в
Российскую
Федерацию подконтрольные товары оформляются на русском языке
должностным лицом федерального органа исполнительной власти в
области
ветеринарного
надзора,
на
основании
ветеринарных
61
сертификатов,
ранее
выданных
компетентным
органом
страны-
экспортера, из которой ввезены подконтрольные товары, в соответствии с
правом Евразийского экономического союза.
При ввозе на территорию Евразийского экономического союза
подконтрольных товаров, сопровождаемых ветеринарным сертификатом,
выданным на бумажном носителе компетентным органом страныэкспортера, должностным лицом федерального органа исполнительной
власти в области ветеринарного надзора, в федеральную государственную
информационную систему в сфере ветеринарии вносятся данные,
содержащиеся в указанном ветеринарном сертификате, для формирования
ветеринарного сертификата в электронной форме.
10. В отношении отдельных видов подконтрольных товаров, правом
Евразийского экономического союза, международными договорами
Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими
федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними
нормативными
правовыми
актами
Российской
Федерации
могут
устанавливаться иные формы подтверждения соответствия этих товаров
требованиям ветеринарной безопасности.
Статья 25. Ветеринарный эксперт
1. Ветеринарный эксперт, получивший статус индивидуального
предпринимателя, или юридическое лицо, работником которого является
ветеринарный эксперт, несут солидарную ответственность с владельцем
партии
подконтрольных
сертификации,
некачественного
за
товаров,
причинение
оказания
вреда
услуг по
ветеринарно-санитарной экспертизы.
подлежащих
третьим
ветеринарной
лицам
вследствие
проведению ветеринарной
и
62
Порядок аттестации ветеринарных экспертов устанавливается
Правительством Российской Федерации.
2. Порядок предоставления ветеринарным экспертом сведений,
имеющих
значение
для
обеспечения
ветеринарной
безопасности,
перечень указанных сведений, а также перечень болезней животных, о
выявлении которых ветеринарный эксперт обязан уведомлять орган
государственной
власти,
осуществляющий
функции
по
контролю
(надзору) в сфере ветеринарии, в соответствии с установленной
компетенцией, устанавливается федеральным органом исполнительной
власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии.
3. Порядок проведения инспекционного контроля за деятельностью
ветеринарных
экспертов,
устанавливается
федеральным
органом
исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в
ветеринарии.
Порядок проведения инспекционного контроля за деятельностью
ветеринарных
экспертов,
осуществляющих
свою
деятельность
на
объектах, подведомственных федеральным органам исполнительной
власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере исполнения
наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения
безопасности, устанавливается уполномоченным федеральным органом
исполнительной власти.
Статья 26. Лабораторные исследования в сфере
ветеринарии
1. Лабораторные
животных,
проводятся:
исследования
подконтрольной
биологического
продукции
и
материала
биологических
от
отходов
63
1) в целях подготовки экспертных заключений (протоколов,
экспертиз и др.) по результатам проведения ветеринарной и ветеринарносанитарной экспертизы;
2) при осуществлении государственного ветеринарного контроля
(надзора);
3) в целях определения состояния здоровья животного, оценки
соответствия подконтрольной продукции и биологических отходов
требованиям, установленным ветеринарными правилами по направлению
ветеринарного специалиста, ветеринарного эксперта, заявке владельцев
животных, подконтрольной продукции и биологических отходов, иных
лиц, в том числе в рамках организации производственного контроля;
4) в научно-исследовательских целях,
5) для целей проведения арбитражного анализа.
2. Лабораторные исследования в сфере ветеринарии проводятся
лабораториями
(испытательными
центрами),
прошедшими
государственную аккредитацию на проведение таких исследований в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
В случаях, предусмотренных пунктами 3 и 4 части 1 настоящей
статьи, допускается проведение лабораторных исследований в сфере
ветеринарии в неаккредитованных лабораториях.
Лабораторное исследование в сфере ветеринарии осуществляется на
возмездной
основе,
за
исключением
проведения
лабораторных
исследований при осуществлении мероприятий по государственному
ветеринарному контролю (надзору). Лаборатория (испытательный центр)
несет ответственность перед заявителем или заказчиком за качество
исследований.
3. Сводный
проводимых
перечень
прошедшими
видов
лабораторных
государственную
исследований,
аккредитацию
лабораториями (испытательными центрами), а также исследований проб
64
(образцов),
которые
могут
осуществляться
без
обращения
в
аккредитованные лаборатории (испытательные центры) (далее - Сводный
перечень исследований), устанавливающий необходимые методы и
соответствующие им сроки проведения указанных исследований, а также
порядок учета лабораторных исследований, утверждается федеральным
органом исполнительной
власти
в области
нормативно-правового
регулирования в ветеринарии.
Лабораторные
арбитражных,
исследования
предназначенных
проб
для
(образцов),
в
сертификации,
том
числе
не
могут
осуществляться в лабораториях (испытательных центрах) не прошедших
государственную
аккредитацию,
за
исключением
лабораторий
ветеринарно-санитарной экспертизы розничных рынков.
4. Сведения о результатах лабораторных исследований в сфере
ветеринарии
подлежат
учету
ветеринарными
лабораториями
(испытательными центрами). Сведения о лабораторных исследованиях
проб
(образцов)
осуществляться
или
без
биологического
обращения
в
материала,
которые
аккредитованную
подлежат учету ветеринарными экспертами.
могут
лабораторию,
65
Глава 6. Противоэпизоотические мероприятия
Статья 27. Мониторинг ветеринарной безопасности
территории Российской Федерации,
исключительной экономической зоны
Российской Федерации, континентального
шельфа Российской Федерации, в том числе
ветеринарной безопасности районов добычи
(вылова) водных биологических ресурсов
Мониторинг ветеринарной безопасности территории Российской
Федерации,
исключительной
экономической
зоны
Российской
Федерации, а также континентального шельфа Российской Федерации, в
том числе ветеринарной безопасности районов добычи (вылова) водных
биологических
ресурсов,
проводится
федеральными
органами
исполнительной власти в порядке, установленном Правительством
Российской Федерации, с целью обеспечения ветеринарно-санитарной
безопасности подконтрольных товаров, выявления путей, способов и
условий
возникновения
определения
и
территорий
распространения
распространения
болезней
болезней
животных,
животных,
прогнозирования распространения болезней животных.
Статья 28. Регионализация территории Российской
Федерации
1. Регионализация территории Российской Федерации проводится
федеральным органом исполнительной власти в области ветеринарного
надзора.
2. Ветеринарные правила проведения регионализации территории
Российской
Федерации
устанавливают
порядок
регионализации
66
территории Российской Федерации, в том числе перечень заразных
болезней животных, по которым проводится данная регионализация,
порядок
и
особенности
содержания
животных,
перемещения
территории
Российской
Федерации
подконтрольных
товаров
по
в
соответствии с данной регионализацией, перечень и порядок проведения
необходимых дополнительных противоэпизоотических мероприятий,
порядок информирования физических лиц и юридических лиц, органов
государственной
власти
и
органов
местного
самоуправления
о
мероприятиях по регионализации территории Российской Федерации,
порядок составления, актуализации и опубликования данных и карты
регионализации территории Российской Федерации.
3. Регионализация территории Российской Федерации проводится с
учетом данных эпизоотического зонирования и с учетом зоосанитарного
статуса.
4. В соответствии с регионализацией территории Российской
Федерации на территориях, неблагополучных в ветеринарном отношении,
может быть предусмотрено:
1) осуществление
мероприятий
в
дополнительных
соответствии
с
противоэпизоотических
национальным
планом
противоэпизоотических мероприятий;
2) установление ветеринарными правилами, предусмотренными
главой 3 настоящего Федерального закона, особенностей осуществления
деятельности по содержанию, разведению, выращиванию, перемещению
(перевозке), реализации и убою животных, производству, переработке,
перемещению (перевозке), хранению и реализации иных подконтрольных
товаров и биологических отходов;
5. Порядок регионализации территории Российской Федерации, в
том числе перечень заразных болезней животных, по которым проводится
регионализация, порядок информирования физических и юридических
67
лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления
о мероприятиях по регионализации территории Российской Федерации,
порядок
составления,
регионализации
федеральным
актуализации
территории
органом
Российской
исполнительной
и
опубликования
Федерации,
власти,
карты
определяется
осуществляющим
функции по выработке государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере ветеринарии.
Статья 29. Компартментализация
1. Компартментализация проводится по результатам обследования
производственного
объекта,
осуществляемого
по
заявлению
юридического лица или индивидуального предпринимателя, у которого
на праве собственности или ином законном основании находится
производственный объект.
Обследование производственного объекта включает установление
соответствия производственного объекта и процессов производства
ветеринарным
правилам
и
анализ
системы,
обеспечивающей
благополучие производственного объекта по заразной болезни животных.
Обследование
производственных
объектов
осуществляется
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в
сфере ветеринарии, а производственных объектов, подконтрольных
федеральным органам исполнительной власти в области обороны, в сфере
внутренних дел, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной
охраны и в области обеспечения безопасности, - ветеринарными
(ветеринарно-санитарными) службами указанных федеральных органов.
Обследование производственного объекта осуществляется без
взимания платы.
Решения о присвоении производственным объектам зоосанитарного
статуса 2 уровня принимается органом исполнительной власти субъекта
68
Российской Федерации в сфере ветеринарии, 3 и 4 уровня - федеральным
органом исполнительной власти в области ветеринарного надзора.
Решения о присвоении производственным объектам зоосанитарного
статуса по объектам федеральных органов исполнительной власти в
области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере исполнения наказаний,
в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности
принимаются
ветеринарными
(ветеринарно-санитарными)
службами
соответствующих органов.
2. По результатам обследования владельцу производственного
объекта выдается заключение об обследовании данного объекта.
В отношении производственного объекта, прошедшего процедуру
компартментализации,
ограничения,
установленные
при
введении
ограничительных мероприятий и (или) карантина, не применяются
частично или в полном объеме в зависимости от установленного уровня
защищенности в соответствии с ветеринарными правилами и правилами
компартментализации,
утверждаемыми
федеральным
органом
исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в
ветеринарии.
Результаты
компартментализации
производственных
объектов
учитываются уполномоченным государственными органами в сфере
ветеринарии, осуществляющим функции по контролю (надзору) в сфере
ветеринарии в соответствии с установленной компетенцией для оценки
рисков при возникновении вспышек болезней животных и принятии
решений о введении ограничительных мероприятий и (или) карантина.
Результаты обследования производственного объекта могут быть
обжалованы в судебном порядке.
Производственный
может
по
заявлению
объект, прошедший
компартментализацию,
юридического
или
лица
индивидуального
предпринимателями, у которого на праве собственности или ином
69
законном основании находится соответствующий производственный
объект, пройти данную процедуру повторно с целью его отнесения к
компартменту с более высоким уровнем защищенности.
3. В случае если по результатам плановой или внеплановой
проверки
производственного
объекта
в
ходе
осуществления
государственного ветеринарного контроля (надзора) выявлены нарушения
требований, указанных в ветеринарных правилах компартментализации,
наличие которых препятствует отнесению производственного объекта к
тому компартменту, к которому оно было отнесено в прошлом, решением
органа государственной власти, осуществляющего функции по контролю
(надзору) в сфере ветеринарии, в соответствии с установленной
компетенцией,
результаты
компартментализации
производственного
объекта аннулируются, а производственный объект считается отнесенным
к компартменту с более низким уровнем защищенности. После
ликвидации выявленных недостатков по заявлению юридического лица
или
индивидуального
собственности
или
предпринимателями,
ином
законном
у
которого
основании
на
праве
находится
соответствующий производственный объект, может быть повторно
проведена процедура компартментализации.
4. Компартментализация
проводится
на
основе
анализа
защищенности производственного объекта от заноса (проникновения)
возбудителей заразных болезней животных в соответствии с правилами
компартментализации
утверждаемыми
федеральным
органом
исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в
ветеринарии.
70
Статья 30. Национальный план противоэпизоотических
мероприятий и иные мероприятия,
направленные на предупреждение и
ликвидацию болезней животных
1. Противоэпизоотические
соответствии
с
мероприятия
Национальным
планом
осуществляются
в
противоэпизоотических
мероприятий (далее - Национальный план).
Национальный план составляется на один календарный год и
утверждается федеральным органом исполнительной власти в области
нормативно-правового регулирования в ветеринарии, по согласованию с
федеральным органом исполнительной власти в области ветеринарного
надзора, не позднее 1 декабря года, предшествующего году его
исполнения, и
является
обязательным для исполнения органами
государственной власти, физическими и юридическими лицами.
Лекарственные
препараты
для
средства
для
ветеринарного
ветеринарного
применения,
применения
необходимые
и
для
осуществления предусмотренных Национальным планом мероприятий,
поставляются за счет средств федерального бюджета. Национальным
планом не могут предусматриваться мероприятия, осуществление
которых не связано с применением поставляемых за счет федерального
бюджета лекарственных средств для ветеринарного применения и
препаратов для ветеринарного применения.
2. Национальным планом определяются:
1) перечень
заразных
болезней
животных
с
обоснованием
мероприятий по каждой болезни животных, против которых они
реализуются, с учетом регионализации;
2) виды и количество животных, в отношении которых проводятся
противоэпизоотические мероприятия;
71
3) сроки
проведения
мероприятий,
требующих
применения
лекарственных средств для ветеринарного применения и препаратов для
ветеринарного применения;
4) перечень лекарственных средств для ветеринарного применения
и препаратов для ветеринарного применения, используемых для
проведения мероприятий, и их объемы для каждого субъекта Российской
Федерации;
5) методика и результаты расчета объема лекарственных средств
для
ветеринарного применения
и препаратов для
ветеринарного
применения;
6) порядок, форма и сроки представления отчетности в отношении
реализованных противоэпизоотических мероприятий.
3. Национальный план формируется на основе предложений
органов государственной власти субъектов Российской Федерации и
федеральных органов исполнительной власти в области обороны, в сфере
внутренних дел, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной
охраны и в области обеспечения безопасности, представляемых ими в
федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции
по
выработке
государственной
политики
и
нормативно-правому
регулированию в сфере ветеринарии, не позднее 1 сентября года,
предшествующего году его исполнения.
Предложения
по
формированию
Национального
плана
оформляются в соответствии с порядком, утверждаемым федеральным
органом исполнительной
власти
в области
нормативно-правового
регулирования в ветеринарии.
4. Противоэпизоотические
мероприятия,
предусмотренные
Национальным планом, проводятся органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации в сфере ветеринарии и ветеринарными
(ветеринарно-санитарными)
службами
федеральных
органов
72
исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в
сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в
области обеспечения безопасности в соответствии с перечнем заразных
болезней, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в
области нормативно-правового регулирования в ветеринарии.
5. В случае изменения эпизоотической обстановки федеральным
органом исполнительной
власти
в области
нормативно-правового
регулирования в ветеринарии, в Национальный план вносятся изменения
и дополнения.
6. Иные
ликвидацию
мероприятия,
заразных
направленные
болезней
на
животных,
предупреждение
не
и
предусмотренные
Национальным планом, органы исполнительной власти субъектов
Российской
Федерации
в
сфере
ветеринарии
осуществляют
самостоятельно за счет средств бюджетов субъектов Российской
Федерации, за исключением финансовых средств, передаваемых из
федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на
осуществление
целевых
расходов,
а
ветеринарные
(ветеринарно-
санитарные) службы федеральных органов исполнительной власти в
области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере исполнения наказаний,
в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности
осуществляют за счет соответствующих бюджетных средств указанных
органов.
7. Порядок
мероприятиям,
предоставления
направленным
на
отчетности
диагностику,
по
проведенным
профилактику
и
ликвидацию заразных болезней животных, мероприятий, указанных в
части 6 настоящей статьи, на территориях субъектов Российской
Федерации
и
объектах,
подведомственных
федеральным
органам
исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в
сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в
73
области обеспечения безопасности, определяется федеральным органом
исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в
ветеринарии.
Статья 31. Введение ограничительных мероприятий и
(или) карантина при возникновении очагов
заразных болезней животных
1. В случае появления угрозы возникновения и распространения
заразных болезней животных на территории Российской Федерации
решением федерального органа исполнительной власти в области
ветеринарного надзора, могут быть установлены ограничительные
мероприятия и (или) карантин.
Решение об установлении на территории субъекта Российской
Федерации
ограничительных
мероприятий
и
(или)
карантина
принимается федеральным органом исполнительной власти в области
ветеринарного
надзора
на
основании
государственного
ветеринарного
Федерации
необходимости
о
представления
инспектора
субъекта
установления
Главного
Российской
ограничительных
мероприятий и (или) карантина не позднее 24 часов с момента его
предоставления, если иное не предусмотрено ветеринарными правилами
по
осуществлению
профилактических, диагностических,
лечебных,
ограничительных, иных мероприятий, установления и отмены на
территории Российской Федерации карантина и иных ограничений,
направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов
заразных болезней животных (далее в настоящей статье – ветеринарные
правила)
с
учетом
установления
ветеринарными правилами.
диагноза
в
соответствии
с
74
Указанное решение действует до его отмены федеральным органом
исполнительной власти в области ветеринарного надзора.
В решении об установлении ограничительных мероприятий и (или)
карантина должен быть указан перечень ограничений на производство
оборот животных, подконтрольной продукции и оборот биологических
отходов, а также срок, на который устанавливаются ограничительные
мероприятия и (или) карантин, в соответствии с ветеринарными
правилами.
Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации
(руководитель высшего исполнительного органа государственной власти
субъекта
Российской
Федерации)
обеспечивает
осуществление
предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере
ветеринарии специальных мероприятий по ликвидации очагов заразной
болезни животных и предотвращения ее распространения, в случае
установления ограничительных мероприятий и (или) карантина на
территории субъекта Российской Федерации.
Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в
области ветеринарного надзора, осуществляет контроль за проведением в
субъекте Российской Федерации предусмотренных законодательством
Российской Федерации в сфере ветеринарии специальных мероприятий
по ликвидации очагов заразной болезни животных и предотвращения ее
распространения, специальных мероприятий.
Решение о введении ограничительных мероприятий и (или)
карантина
на
объектах,
подведомственных
федеральным
органам
исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в
сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в
области обеспечения безопасности, принимается соответствующими
руководителями указанных федеральных органов исполнительной власти
по
представлению
руководителей
ветеринарных
(ветеринарно-
75
санитарных) служб указанных федеральных органов исполнительной
власти.
Содержание указанного решения должно быть опубликовано в
средствах массовой информации, с целью информирования населения в
порядке и сроки, установленные уполномоченным федеральным органом
исполнительной власти.
Копия решения о введении ограничительных мероприятий и (или)
карантина
на
объектах,
подведомственных
федеральным
органам
исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в
сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в
области обеспечения безопасности, в течение одного дня после его
принятия направляется в федеральный орган исполнительной власти в
области
нормативно-правового
регулирования
в
ветеринарии,
в
федеральный орган исполнительной власти в области ветеринарного
надзора, и орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации
в сфере ветеринарии, в границах территории которого расположен
соответствующий объект.
В случае введения ограничительных мероприятий и (или) карантина
на объектах, подведомственных федеральным органам исполнительной
власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере исполнения
наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения
безопасности, мероприятия, направленные на ликвидацию заразных
болезней
животных,
диагностические
ветеринарными
и
предупреждение
лечебные
их
мероприятия
(ветеринарно-санитарными)
распространения,
осуществляются
службами
указанных
федеральных органов исполнительной власти во взаимодействии с
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в
сфере ветеринарии в соответствии с положениями настоящей статьи и в
76
порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в
области нормативно-правового регулирования в ветеринарии.
2. Ограничения на производство и оборот подконтрольных товаров,
оборот биологических отходов, их уничтожение в карантинной зоне,
закрепленные в решении, в зависимости от степени риска включают:
1) запрет
на
вывоз
из
карантинной
зоны
животных
и
подконтрольной продукции и биологических отходов;
2) запрет на ввоз в карантинную зону и транзит через нее животных,
не вакцинированных против заразной болезни животных, по которой
введены ограничительные мероприятия и (или) карантин;
3) ограничения
перемещения
животных
и
подконтрольной
продукции и биологических отходов по территории карантинной зоны;
4) ограничения
на
производство
и
оборот
животных,
подконтрольной продукции, их уничтожение, оборот и уничтожение
биологических отходов на территории карантинной зоны.
Решением о введении ограничительных мероприятий и (или)
карантина по особо опасной болезни животных предусматриваются
ограничения на перемещение людей в очаг заразной болезни животных
или из него, в том числе с использованием транспортных средств, без
осуществления
необходимых
дезинфекционных
мероприятий
в
соответствии с ветеринарными правилами по борьбе с заразными
болезнями животных при введении ограничительных мероприятий и
(или) карантина.
3. Мероприятия, направленные на ликвидацию заразных болезней
животных, предупреждение их распространения, диагностические и
лечебные мероприятия, в случае введения ограничительных мероприятий
и (или) карантина, осуществляются в соответствии с ветеринарными
правилами.
77
4. Если в ходе внеплановой проверки, проводимой при введении
ограничительных мероприятий и (или) карантина в соответствии со
статьей 34 настоящего Федерального закона, не выявлено нарушений
требований, установленных ветеринарными правилами, то ограничения
на производство и оборот животных, подконтрольной продукции и
оборот биологических отходов в карантинной зоне, закрепленные в
решении о введении ограничительных мероприятий и (или) карантина, на
данный производственный объект (хозяйство) не распространяются, о чем
указывается в решении об установлении ограничительных мероприятий и
(или) карантина.
5. Перечень заразных, в том числе особо опасных, болезней
животных, по которым устанавливаются ограничительные мероприятия и
(или) карантин, утверждается федеральным органом исполнительной
власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии.
6. На территориях, прилегающих к территориям, на которых
введены ограничительные мероприятия и (или) карантин, в соответствии
с ветеринарными правилами в зависимости от зоны, благополучной или
неблагополучной
по
заразной
болезни
животных,
допускается
определение (в пределах, установленных настоящим Федеральным
законом) для целей наблюдения за развитием заразной болезни животных,
предотвращения ее распространения дополнительных требований к
осуществлению хозяйственной деятельности по производству и обороту
животных, подконтрольной продукции, ее уничтожению, обороту и
уничтожению биологических отходов.
7. При ликвидации очагов заразных болезней животных может
проводиться изъятие подконтрольных товаров в порядке, установленном
статьей 33 настоящего Федерального закона, а также информирование
государственных
органов
власти
с
использованием
федеральной
78
государственной информационной системы в сфере ветеринарии в рамках
межведомственного взаимодействия.
8. В случаях возникновения и (или) распространения заразных
болезней животных на территории двух или более субъектов Российской
Федерации,
организация
ограничительных
мероприятий
и
(или)
карантина осуществляется федеральным органам исполнительной власти
в области ветеринарного надзора, который наряду с полномочиями,
предусмотренными частью 1 настоящей статьи:
организует работу противоэпизоотических комиссий, в том числе
межрегиональных, субъектов Российской Федерации, на территории
которых установлены ограничительные мероприятий и (или) карантин;
контролирует
мероприятий
и
координирует
противоэпизоотическими
выполнение
предусмотренных
комиссиями
и
органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере
ветеринарии;
Статья 32. Профилактические, диагностические и
лечебные мероприятия
1. Профилактические мероприятия направлены на предупреждение
возникновения и распространения заразных болезней животных.
Диагностические мероприятия проводятся в целях установления
источников возбудителей заразных болезней животных, факторов их
передачи, а также в целях оценки эффективности профилактических и
лечебных мероприятий.
Лечебные мероприятия направлены на сохранение жизни и
здоровья животных, сохранение и повышение их продуктивности с
использованием
процедур,
предусматривающих
применение
лекарственных средств и препаратов для ветеринарного применения и
кормовых добавок с лечебно-профилактическим действием.
79
2. Информация о проведенных профилактических, диагностических
и
лечебных
мероприятиях
в
отношении
животных
вносится
ветеринарным специалистом в паспорт животного или оформляется им в
виде справки о состоянии здоровья животного по формам, утвержденным
федеральным органом исполнительной власти в области нормативноправового регулирования в ветеринарии.
Статья 33. Изъятие животных и (или) подконтрольной
продукции при ликвидации очагов заразных
болезней животных
1. Изъятие животных и (или) подконтрольной продукции при
ликвидации очагов заразных болезней животных, при выявлении
восприимчивых
животных,
животных,
являющихся
источниками
возбудителей заразных болезней, осуществляется по решению высшего
должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя
высшего исполнительного органа государственной власти субъекта
Российской Федерации) на основании представления уполномоченного
федерального органа исполнительной власти в области ветеринарного
надзора, устанавливающего ограничительные мероприятия и (или)
карантин.
Перечень болезней, при которых осуществляется изъятие животных
и (или) подконтрольной продукции, определяется федеральным органом
исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в
ветеринарии.
2. В решении об изъятии животных и (или) подконтрольной
продукции указывается:
1) обоснование принятого решения;
2) перечень видов животных и (или) подконтрольной продукции,
подлежащих изъятию;
80
3) территория,
на
которой
осуществляются
мероприятия
по
изъятию, и сроки их проведения;
4) порядок проведения изъятия животных и (или) подконтрольной
продукции;
5) государственные органы и (или) учреждения, непосредственно
осуществляющие мероприятия по изъятию;
6) порядок возмещения ущерба при изъятии животных и (или)
подконтрольной продукции.
Копия решения об изъятии животных и (или) подконтрольной
продукции вручается физическим и юридическим лицам, животные и
(или) подконтрольная продукция которых подлежат изъятию.
По результатам изъятия животных и (или) подконтрольной
продукции должностными
лицами органа исполнительной
власти
субъекта Российской Федерации в сфере ветеринарии, уполномоченными
на проведение изъятия, составляется акт по форме, утвержденной
федеральным
органом
исполнительной
власти,
осуществляющим
функции по выработке государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере ветеринарии.
Порядок проведения мероприятий по изъятию животных и (или)
подконтрольной продукции, в том числе порядок принятия решения об
изъятии, устанавливается Правительством Российской Федерации.
3. Порядок изъятия животных и (или) подконтрольной продукции
на территориях и объектах, подведомственных федеральным органам
исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в
сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в
области обеспечения безопасности, определяется указанными органами
по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в
области нормативно-правового регулирования в ветеринарии.
81
4. Ущерб, причиненный физическим и юридическим лицам в
результате изъятия животных и (или) подконтрольной продукции,
возмещается в размере рыночной стоимости изъятых животных и (или)
подконтрольной продукции.
Финансовое обеспечение мероприятий по изъятию, а также
возмещение стоимости изъятых животных и (или) подконтрольной
продукции осуществляется за счет средств бюджета субъекта Российской
Федерации.
Физические и юридические лица вправе обжаловать в судебном
порядке решение об изъятии животных и (или) подконтрольной
продукции, а также размер компенсации за причиненный ущерб в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
5. В случаях, когда решением суда установлено, что причиной
возникновения заразной болезни животных является виновное действие
или бездействие физического или юридического лица, выплата стоимости
изъятых животных и (или) подконтрольной продукции указанному лицу
не осуществляется.
Глава 7. Государственный ветеринарный контроль (надзор)
Статья 34. Государственный ветеринарный контроль
(надзор)
1. Государственный
ветеринарный
контроль
(надзор)
осуществляется должностными лицами уполномоченных федеральных
органов исполнительной власти и органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации в рамках переданных полномочий
Российской
Федерации
по
осуществлению
государственного
ветеринарного контроля, согласно их компетенции и в порядке,
установленным Правительством Российской Федерации.
82
Государственный контроль (надзор) в пунктах пропуска через
государственную границу Российской Федерации осуществляется в
соответствии со статьей 36 настоящего закона.
Правительство
компетенцию
Российской
федеральных
Федерации
органов
вправе
устанавливать
исполнительной
власти
по
осуществлению государственного ветеринарного надзора в пунктах
пропуска через Государственную границу Российской Федерации,
расположенных на территории свободного порта Владивосток, на
определенный период, а также порядок осуществления такого надзора.
К отношениям, связанным с осуществлением государственного
ветеринарного
контроля
(надзора),
применяются
положения
Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав
юридических
лиц
и
индивидуальных
предпринимателей
при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля».
2. Объектами государственного ветеринарного контроля (надзора)
являются
физические,
юридические
лица
и
индивидуальные
предприниматели:
1) осуществляющие деятельность по:
содержанию, разведению, выращиванию, перемещению (перевозке)
и убою животных;
получению, производству, хранению, перемещению (перевозке)
подконтрольной продукции;
реализации продуктивных и непродуктивных сельскохозяйственных
животных и подконтрольной продукции;
переработке (обработке), хранению, перемещению (перевозке)
подконтрольной продукции, полученной путем охоты и добычи (вылова)
диких животных;
83
производству и хранению кормов и кормовых добавок (за
исключением хранения кормов и кормовых добавок, расфасованных в
потребительскую тару (упаковку);
производству, хранению и перемещению (перевозке) препаратов
для ветеринарного применения;
обороту, обезвреживанию и уничтожению биологических отходов;
лечению животных;
проведению ветеринарной, ветеринарно-санитарной экспертизы и
ветеринарной сертификации подконтрольных товаров;
2) осуществляющие деятельность по перемещению (перевозке) по
территории
Российской
непродуктивных
Федерации
продуктивных
сельскохозяйственных
животных,
животных
и
подконтрольной
продукции и биологических отходов (за исключением перемещения
(перевозки)
кормов
и
кормовых
добавок,
расфасованных
в
потребительскую тару (упаковку).
3. Государственный
ветеринарный
контроль
(надзор)
за
соблюдением требований ветеринарной безопасности к процессам убоя
животных,
получения,
производства,
хранения,
переработки,
перемещения (перевозки), реализации подконтрольной продукции, сбора,
хранения, обезвреживания, перемещения (перевозки), утилизации и
уничтожения биологических отходов, в отношении которых действуют
технические регламенты, осуществляется в соответствии с положениями
соответствующих технических регламентов.
4. В случае если для составления акта проверки необходимо
получение заключений по результатам исследований, акт проверки
составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после
завершения мероприятий по контролю (надзору). В случае если в
соответствии
со
Сводным
перечнем
исследований
лабораторное
исследование не может быть завершено в указанный срок, то он может
84
быть продлен уполномоченным на проведение проверки должностным
лицом органа государственной власти, осуществляющего функции по
контролю (надзору) в сфере ветеринарии, но не более чем на десять
рабочих дней.
Статья 35. Права и обязанности органов и должностных
лиц, уполномоченных на осуществление
государственного ветеринарного контроля
(надзора) и ответственность за нарушение
законодательства в сфере ветеринарии
1. Руководитель федерального органа исполнительной власти в
области ветеринарного надзора, одновременно по должности является
Главным государственным ветеринарным инспектором Российской
Федерации, назначается на должность и освобождается от должности
Правительством Российской Федерации.
Руководители
Российской
органов
Федерации
в
исполнительной
сфере
ветеринарии,
власти
субъектов
осуществляющие
переданные полномочия, одновременно по должности являются главными
государственными ветеринарными инспекторами субъектов Российской
Федерации, назначаются на должность и освобождаются от должности в
порядке, установленной статьей 7 настоящего федерального закона.
Главный государственный инспектор Российской Федерации во
исполнение методических указаний и инструктивных материалов,
указанных в пункте 2 части 7 статьи 7 настоящего федерального закона
дает
обязательные
для
исполнения
главными
государственными
ветеринарными инспекторами субъектов Российской Федерации указания
85
по вопросам переданных полномочий, а также в случаях, установленных
статьей 31 настоящего федерального закона.
Руководители
ветеринарных
(ветеринарно-санитарных)
служб
федеральных органов исполнительной власти в области обороны, в сфере
внутренних дел, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной
охраны и в области обеспечения безопасности, одновременно по
должности являющиеся главными государственными ветеринарными
инспекторами федеральных органов исполнительной власти в области
обороны, в сфере внутренних дел, в сфере исполнения наказаний, в сфере
государственной охраны и в области обеспечения безопасности,
назначаются на должность и освобождаются от должности в порядке,
установленном указанными федеральными органами исполнительной
власти.
2. Должностные лица органов государственной власти в сфере
ветеринарии, уполномоченные на осуществление государственного
ветеринарного
контроля
ветеринарными
(надзора),
инспекторами,
являющиеся
в
государственными
порядке,
установленном
законодательством Российской Федерации, имеют право:
беспрепятственно по предъявлению служебного удостоверения и
копии
приказа
(распоряжения)
о
назначении
проверки
органа
государственной власти, осуществляющего функции по контролю
(надзору)
в
сфере
ветеринарии,
посещать
с
целью
проведения
мероприятий по контролю (надзору) здания, помещения, сооружения и
иные объекты, используемые физическими и юридическими лицами;
проводить
выносить
ветеринарную
физическим
и
и
ветеринарно-санитарную
юридическим
лицам
экспертизу;
обязательные
для
исполнения предписания о направлении на убой животных, а также об
обезвреживании, утилизации и уничтожении подконтрольной продукции
86
и биологических отходов, в случаях, установленных ветеринарными
правилами в соответствии с настоящим федеральным законом;
выносить физическим и юридическим лицам обязательные для
исполнения предписания о вакцинировании животных, в случаях,
установленных ветеринарными правилами;
выносить физическим и юридическим лицам обязательные для
исполнения
предписания
об
устранении
выявленных
нарушений
настоящего Федерального закона, принятых в соответствии с ним
нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных
правовых актов субъектов Российской Федерации, а в случаях,
установленных федеральными законами, ветеринарно - санитарным
требованиям;
вносить предложения в органы государственной власти Российской
Федерации,
субъектов
установленном
Российской
законодательством
Федерации
Российской
о
создании
Федерации
в
порядке
чрезвычайных противоэпизоотических комиссий;
проводить досмотр (осмотр) подконтрольных товаров на основных
железнодорожных
и
автомобильных
вокзалах,
станциях,
морских
(речных) портах, аэропортах, федеральных трассах и в иных местах,
определенных законодательством, при их погрузке, выгрузке и транзите
по территории Российской Федерации;
приостанавливать и запрещать погрузку, выгрузку и транзит
подконтрольных товаров по территории Российской Федерации при
выявлении нарушений законодательства в области ветеринарии;
осуществлять мероприятия по отбору образцов от подконтрольных
товаров с целью проведения лабораторных исследований на предмет их
соответствия нормам Российской Федерации и праву Евразийского
экономического союза;
87
принимать
решения
об
изменении
зоосанитарного
статуса
производственных объектов (хозяйств);
рассматривать дела об административных правонарушениях в сфере
ветеринарии;
составлять протоколы об административных правонарушениях в
сфере ветеринарии;
3. Перечень должностных лиц федерального органа исполнительной
власти, осуществляющего функции по контролю (надзору) в сфере
ветеринарии,
на
которых
возлагается
государственного ветеринарного
осуществление
контроля
функций
(надзора), определяются
Правительством Российской Федерации.
Перечень должностных лиц федеральных органов исполнительной
власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере исполнения
наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения
безопасности,
на
государственного
которых
возлагается
ветеринарного
осуществление
контроля
функций
(надзора)
на
подведомственных объектах, и порядок назначения (освобождения от
должности)
устанавливается
указанными
федеральными
органами
исполнительной власти.
Перечень должностных лиц органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации в сфере ветеринарии, на которых
возлагается осуществление функций государственного ветеринарного
контроля (надзора), устанавливается в соответствии законодательством
субъектов Российской Федерации.
4. Права
государственного
уполномоченных
ветеринарного
должностных
лиц
надзора
осуществлению
по
органов
государственного ветеринарного надзора в пунктах пропуска через
Государственную границу Российской Федерации, расположенных на
88
территории
свободного
порта
Владивосток,
устанавливаются
Правительством Российской Федерации.
5. Должностные лица органов государственной власти в сфере
ветеринарии, уполномоченные на осуществление государственного
ветеринарного контроля (надзора), несут ответственность за нарушение
законодательства
в
сфере
ветеринарии
в
соответствии
с
законодательством Российской Федерации.
6. Нарушение законодательства в сфере ветеринарии влечет за
собой ответственность в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Глава 8. Охрана территории Российской Федерации от заноса
заразных болезней животных и обеспечение
ветеринарной безопасности при ввозе подконтрольных
товаров
Статья 36. Условия ввоза в Российскую Федерацию, вывоза
из Российской Федерации и транзита через
Российскую Федерацию подконтрольных
товаров
1. Ввозимые в Российскую Федерацию подконтрольные товары
должны соответствовать обязательным ветеринарным (ветеринарносанитарным) требованиям.
2. Ввоз в Российскую
Федерацию, а также
транзит через
Российскую Федерацию подконтрольных товаров осуществляется при
наличии разрешения, выданного федеральным органом исполнительной
власти в области ветеринарного надзора, и (или) ветеринарного
сертификата, оформленного и (или) выданного компетентным органом
государства, с территории которого вывозятся указанные подконтрольные
89
товары, в соответствии с правом Евразийского экономического союза,
международными договорами Российской Федерации.
Для осуществления мероприятий по предупреждению заноса
заразных
болезней
животных
специализированных
пунктах
из
иностранных
пропуска
государств
федеральным
в
органом
исполнительной власти в области ветеринарного надзора, и федеральным
органом исполнительной власти в области обороны или иными
уполномоченными федеральными органами исполнительной власти
организовываются пограничные ветеринарные контрольные пункты, в
порядке, установленным Правительством Российской Федерации.
3. Ввоз в Российскую Федерацию подконтрольных товаров, за
исключением подконтрольных товаров, ввозимых физическими лицами
для
личных,
семейных,
домашних
и
иных,
не
связанных
с
осуществлением предпринимательской деятельности нужд, а также
водных
биологических
ресурсов,
добытых
(выловленных)
при
осуществлении рыболовства, и произведенной из них рыбной и иной
продукции,
осуществляется
предназначенных
для
Государственную
границу
в
этих
специально
целей
оборудованных
пунктах
Российской
пропуска
Федерации
и
через
(далее
-
специализированные пункты пропуска).
Перечень специализированных пунктов пропуска определяется
уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным
органом
исполнительной
власти
в
порядке,
установленном
Правительством Российской Федерации.
В специализированных пунктах пропуска должностные лица
федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области
таможенного дела, проводят проверку документов, представляемых
перевозчиком или лицом, действующим от его имени, при прибытии
товаров на территорию Российской Федерации.
90
По результатам проверки документов в специализированных
пунктах
пропуска
должностными
лицами
таможенных
органов
принимается решение о пропуске товаров на территорию Российской
Федерации в целях их дальнейшей перевозки в соответствии с
таможенной процедурой таможенного транзита, либо об их немедленном
вывозе с территории Российской Федерации, либо об их направлении в
специально
оборудованные
и
оснащенные
места
(пограничные
ветеринарные контрольные пункты) в специализированных пунктах
пропуска для проведения досмотра товаров должностными лицами
федерального органа исполнительной власти в области ветеринарного
надзора.
Государственный ветеринарный контроль (надзор) за соответствием
ввозимых на территорию Евразийского экономического союза и
перевозимых
при
транзите
через
Российскую
Федерацию
подконтрольных товаров ветеринарным требованиям осуществляется в
соответствии с правом Евразийского экономического союза.
Порядок осуществления государственного ветеринарного надзора в
пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации
(в том числе порядок принятия таможенными органами решений по
результатам проверки документов в специализированных пунктах
пропуска и порядок определения видов товаров в соответствии с единой
Товарной
номенклатурой
внешнеэкономической
деятельности
Таможенного союза и случаев, когда проводится досмотр товаров)
определяется Правительством Российской Федерации.
В пунктах пропуска через Государственную границу Российской
Федерации,
расположенных
на
территории
свободного
порта
Владивосток, должностные лица таможенных органов осуществляют
государственный ветеринарный надзор в соответствии с компетенцией,
установленной Правительством Российской Федерации.
91
В пунктах пропуска через Государственную границу Российской
Федерации,
расположенных
на
территории
свободного
порта
Владивосток, должностные лица таможенных органов осуществляют
государственный ветеринарный надзор в соответствии с компетенцией,
установленной Правительством Российской Федерации.
По результатам государственного ветеринарного надзора в пунктах
пропуска через Государственную границу Российской Федерации,
расположенных на территории свободного порта Владивосток, с учетом
системы управления рисками принимается одно из следующих решений:
о
немедленном
вывозе
товаров
с
территории
Российской
Федерации;
о пропуске товаров на территорию Российской Федерации в целях
их дальнейшей перевозки в соответствии с таможенной процедурой
таможенного транзита в специально оборудованные и оснащенные места
назначения (доставки) для завершения государственного ветеринарного
надзора должностными лицами федерального органа исполнительной
власти в области ветеринарного надзора;
о направлении товаров высокого уровня риска в специально
оборудованные
и
оснащенные
места
(пограничные
ветеринарные
контрольные пункты) в пунктах пропуска через Государственную
границу
Российской
Федерации,
расположенных
на
территории
свободного порта Владивосток, для проведения досмотра товаров
уполномоченными
должностными
лицами
федерального
органа
исполнительной власти в соответствии с компетенцией, установленной
Правительством Российской Федерации;
о направлении товаров в специально оборудованные и оснащенные
места (ветеринарные контрольные пункты), находящиеся в регионе
деятельности таможенных органов, расположенных в пунктах пропуска
через Государственную границу Российской Федерации, для завершения
92
государственного
ветеринарного
надзора
должностными
лицами
федерального органа исполнительной власти в области ветеринарного
надзора.
Порядок разработки и реализации мер по управлению рисками,
включающий в себя порядок сбора и анализа информации, в том числе
предварительной
информации,
представляемой
участниками
внешнеэкономической деятельности в таможенные органы, а также
стратегию
и
тактику
применения
системы
управления
рисками,
определяет федеральный орган исполнительной власти в области
нормативно-правового
регулирования
в
ветеринарии
совместно
с
федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в
области таможенного дела.
4. Ввоз в Российскую Федерацию биологических материалов,
которые содержат или могут содержать возбудителей заразных болезней
животных, допускается исключительно с целью исследования данных
материалов в диагностических и научных учреждениях, имеющих право
работы с соответствующими возбудителями заразных болезней животных
в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
5. В случае если после отгрузки с иностранного производственного
объекта подконтрольных товаров с целью их ввоза в Российскую
Федерацию в установленном настоящим Федеральным законом порядке
принято решение о введении ограничений на ввоз в Российскую
Федерацию
из
соответствующего
производственного
объекта
государства,
подконтрольных
иностранного
товаров,
то
такие
подконтрольные товары могут быть использованы или выпущены в
реализацию
в
Российской
Федерации
только
после
получения
отрицательных результатов лабораторных исследований проб (образцов)
каждой партии подконтрольных товаров по болезням и показателям
93
ветеринарной безопасности, по которым были введены ограничения на
ввоз подконтрольных товаров.
6. В отношении животных, ввезенных в Российскую Федерацию,
осуществляются мероприятия по их карантинированию в соответствии с
договорно-правовой базой правом Евразийского экономического союза.
Карантинирование
иностранные
животных,
государства,
которые
осуществляется
в
будут
вывезены
случаях,
если
в
это
предусмотрено обязательными требованиями иностранных государств, в
которые соответствующие животные будут вывезены.
7. Вывоз из Российской Федерации за пределы территории
Евразийского
экономического
союза
подконтрольных
товаров
разрешается с предприятий, внесенных в Реестр российских предприятий,
поставщиков продукции в третьи страны, при соблюдении экспортером
требований ветеринарного законодательства страны-импортера. Порядок
ведения Реестра российских предприятий - поставщиков продукции в
третьи страны, определяется Правительством Российской Федерации.
Статья 37. Введение ограничений на ввоз, вывоз и
транзит подконтрольных товаров
Ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации и
транзит через Российскую Федерацию подконтрольных товаров может
быть
ограничен
на
основании
решения
федерального
органа
исполнительной власти в области ветеринарного надзора, в порядке,
установленном Правительством Российской Федерации.
Решение должно содержать основания введения ограничений, срок,
на который вводятся ограничения, и (или) порядок снятия ограничений.
94
Статья 38. Порядок выдачи разрешений на ввоз в
Российскую Федерацию, вывоз из
Российской Федерации и транзит через
Российскую Федерацию подконтрольных
товаров
1. Выдача разрешений на ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из
Российской
Федерации
и
транзит через Российскую Федерацию
подконтрольных товаров осуществляется в порядке, установленном
федеральным органом исполнительной власти в области нормативноправового регулирования в ветеринарии. Указанный порядок должен
содержать исчерпывающий перечень документов, необходимых для
выдачи соответствующих разрешений на ввоз, вывоз и транзит
подконтрольных товаров.
2. Разрешение на ввоз в Российскую Федерацию, выданное на
основании заявления лица, намеревающегося ввезти в Российскую
Федерацию животных или корма, принимается с учетом информации об
эпизоотическом
благополучии
и
благополучии
территории
в
ветеринарном отношении, представленной органом исполнительной
власти субъекта Российской Федерации в сфере ветеринарии, на
территорию которого планируется осуществить ввоз.
Глава 9. Заключительные положения
Статья 39. О признании утратившими силу
законодательных актов Российской Федерации
Признать утратившими силу:
1. Закон Российской Федерации от 14 мая 1993 г. № 4979-1
«О ветеринарии» (Ведомости Совета народных депутатов и Верховного
Совета Российской Федерации, 1993, № 24, ст. 857);
95
2. Статью 17 Федерального закона от 29 июня 2004 г. № 58-ФЗ
«О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской
Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных
актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по
совершенствованию
государственного
управления»
(Собрание
законодательства Российской Федерации, 2004, № 27, ст. 2711).
3. Статью 31 Федерального закона 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ
«О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и
признании
утратившими
силу
некоторых
законодательных
актов
Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов
«О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих
принципах
организации
законодательных
(представительных)
и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации»
и
«Об
общих
принципах
организации
местного
самоуправления в Российской Федерации» (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2004, № 35, ст. 3607).
4. Статью 4 Федерального закона от 31 декабря 2005 г. № 199-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий»
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 1 ,ст. 10).
5. Статью 3 Федерального закона от 18 декабря 2006 г. № 232-Ф3
«О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской
Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 52,
ст. 5498).
6. Статью 3 Федерального закона от 30 декабря 2006 г. № 266-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации в связи с совершенствованием государственного контроля в
пунктах
пропуска
через
Государственную
границу
Российской
96
Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, №
1, ст. 29).
7. Статью 1 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 191-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 9 и 19 Закона Российской Федерации
«О ветеринарии» и статью 263 Федерального закона «Об общих
принципах
организации
законодательных
(представительных)
и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, №
3 0 , ст. 3805).
8. Статью 5 Федерального закона от 30 декабря 2008 г. № 309-ФЗ
«О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «Об охране
окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской
Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, №
1, ст. 17).
9. Статью 1 Федерального закона от 30 декабря 2008 г. № 313-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации в связи с обеспечением возможности замены обязательной
сертификации
декларированием
соответствия»
(Собрание
законодательства Российской Федерации", 2009, № 1, ст. 21).
10. Статью 1 Федерального закона от 30 декабря 2010 г.
№ 356-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации
«О ветеринарии» (Собрание законодательства Российской Федерации,
2010, № 50, ст. 6614).
11. Статью 4 Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 242-ФЗ «О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации по вопросам осуществления государственного контроля»
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 30,
ст. 4590).
97
12. Статью 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 213-ФЗ «О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации в связи с принятием Федерального закона «О свободном порте
Владивосток» (Российская газета от 15 июля 2015 г, № 153).
13. Статью 4 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 233-ФЗ «О
внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах
организации законодательных (представительных) и исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и
отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании
утратившими
силу
отдельных
положений
законодательных
актов
Российской Федерации» (Российская газета от 16 июля 2015 г, № 154).
14. Статьи 1, 3, 4 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 243-ФЗ
«О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О ветеринарии»
и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Российская
газета от 15 июля 2015 г, № 153).
Статья 40. Вступление в силу настоящего Федерального
закона
1. Настоящий
Федеральный
закон
вступает
в
силу
с 1 марта 2016 г., за исключением положений, для которых настоящей
статьей установлен иной срок вступления их в силу.
2. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона и до
1 января 2018 г. устанавливается переходный период, в течение которого
принятые до вступления в силу настоящего Федерального закона
ветеринарные правила, устанавливающие обязательные требования по
обеспечению ветеринарной безопасности, применяются в части, не
противоречащей настоящему Федеральному закону.
3. Ветеринарные
Федеральным
законом,
правила,
предусмотренные
принимаются
федеральным
настоящим
органом
98
исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в
ветеринарии, до 1 января 2018 г.
4. Часть 5 статьи 20, часть 4 статьи 21, настоящего Федерального
закона вступают в силу с 1 января 2018г.
5. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона и до 1
января 2018 г. устанавливается переходный период, в течение которого
ветеринарную
экспертизу,
ветеринарно-санитарную
экспертизу
и
ветеринарную сертификацию наряду с ветеринарными экспертами могут
осуществлять ветеринарные специалисты организаций, осуществляющих
деятельность в сфере ветеринарии и находящихся в ведении органов
государственной власти, указанных в пунктах 1 - 5 части 2 статьи 3
настоящего Федерального закона.
6.
С
1
января
2018
года
оформление
ветеринарных
сопроводительных документов производится в электронной форме.
7.
До
1
января
2018
года
оформление
ветеринарных
сопроводительных документов на подконтрольные товары, на которые до
дня вступления в силу настоящего Федерального закона ветеринарные
сопроводительные документы не оформлялись, не производится или
производится в электронной форме по желанию собственника этих
подконтрольных товаров.
8.
До
1
января
2018
года
оформление
ветеринарных
сопроводительных документов на подконтрольные товары, кроме
подконтрольных товаров, указанных в части 7 настоящей статьи,
производится на бумажном носителе или в электронной форме по
желанию собственника этих подконтрольных товаров.
Президент
Российской Федерации