Выступая на первом Съезде женщин Казахстана - G

ПРОГРЕСС КАЗАХСТАНА
НА ПУТИ ДОСТИЖЕНИЯ ГЕНДЕРНОГО РАВЕНСТВА
Абдыкаликова Г.Н.
Председатель Национальной комиссии по делам
женщин и семейно-демографической политике при Президенте Республики Казахстан
Құрметті конференцияға қатысушылар!
Қымбатты қонақтар!
Сіздермен осы конференцияда жүздескеніме қуаныштымын.
Өздеріңіз білесіздер, Біріккен Ұлттар Ұйымы қабылдаған Мыңжылдық декларациясында
ерлер мен әйелдердің теңдігін ынталандыру, әйелдердің құқықтары мен мүмкіндіктерін кеңейту
адамзаттың үшінші мыңжылдықтағы негізгі даму мақсаттарының бірі ретінде айқындалған.
Сондықтан сөзімнің басында қоғамның дамуы үшін ерекше маңызы бар тақырып бойынша
осындай үлкен іс-шараны ұйымдастырып отырған Қазақ мемлекеттік қыздар педагогикалық
университетінің ұжымына, оның ректоры Нөкетаева Динар Жүсіпәліқызына ризашылығымды
білдіргім келеді.
Достижение гендерного равенства является одним из основных факторов устойчивого
человеческого развития. Хочу заметить, что являясь третьим приоритетом Целей развития
тысячелетия, достижение гендерного равенства и расширение прав и возможностей женщин
прямо или косвенно присутствует во всех остальных целях. Поэтому, вероятнее всего, что
реализация национальных стратегий и программ, в которых не принимаются во внимание
существующее гендерное неравенство, будут иметь низкую эффективность.
Например, если в государственных программах, направленных на реализацию первой цели –
по снижению уровня бедности, не учитывается гендерный фактор, этим можно только обострить
проблему «феминизации» бедности; так же, права женщин не смогут быть реализованы в полной
мере, если не будут решены проблемы связанные с детской смертностью и с репродуктивным
здоровьм – это цели 4 и 5; и вообще, критически настроенным к гендерной политике людям
невдомек, что реальное гендерное равенство невозможно без преодоления гендерных
диспропорций, ухудшающих положение мужчин.
У нас в стране вопросам гендерного равенства уделяется большое внимание. «Никто не
может подвергаться какой-либо дискриминации по мотивам происхождения, социального,
должностного и имущественного положения, пола, расы, национальности, языка, отношения к
религии, убеждений, места жительства или по любым иным обстоятельствам» гласит
Конституция, приняты законы «О детских деревнях семейного типа и домах юношества», «О
правах ребенка в Республике Казахстан», «О семье и браке», «О государственных гарантиях
равных прав и равных возможностей мужчин и женщин», «О профилактике бытового насилия»,
ратифицированы основные международные соглашения по правам женщин, в том числе
Конвенция ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин и
Факультативный протокол к ней.
В Казахстане первым из стран СНГ был создан орган, реализующий государственную
политику в сфере защиты прав и законных интересов семьи, женщин и детей. Наш Президент
Н.А.Назарбаев всегда придавал приоритетное значение политике по улучшению положения семьи
и женщин, о чем он во всеуслышание заявил еще на ІІ Форуме женщин Казахстана: «...добиться
решительного повышения политического и экономического статуса женщин независимого
Казахстана является велением времени и целью, которая постоянно находится в центре моего
внимания». В 2005 году Указом Президента принята Стратегия гендерного равенства в
Республике Казахстан.
Благодаря такой поддержке и проводимой работе Национальной комиссии по делам женщин
и семейно-демографической политике при Президенте Республики Казахстан, мы можем уже
говорить о прогрессе в реализации гендерной политики. Общую картину заметно улучшили
результаты последних выборов. Если в 2004 году количество женщин в Парламенте составляло
10,5% от общего числа депутатов, то в 2007 году – 14,9%, а по результатам выборов 2012 года –
24,3%, что немного выше среднего показателя по ОБСЕ в целом.
Итоги выборов в местные представительные органы еще более укрепили наши позиции.
Вновь возглавляет список Костанайская область, где женщины депутаты составляют 31% от
общего количества, на втором месте Актюбинская область с результатом 28,4%, а замыкают
тройку лидеров Павлодарская область, набравшая 23%. Хорошие результаты у СевероКазахстанской области. Радует, что в Карагандинской, Акмолинской областях тоже есть заметное
продвижение.
Добиться такого успеха, думаю, нам во многом помог План действий на период до 2016 года
по продвижению женщин на уровень принятия решений, разработанный во исполнение поручения
Главы государства, данного на Съезде женщин Казахстана. Национальная комиссия в
соответствии с ним провела колоссальную работу по определению основных показателей
количественного и качественного состава женщин, работающих на уровне принятия решения в
различных сферах деятельности; формированию в государственных органах списков кандидатов
для выдвижения на политические государственные должности с учетом гендерного аспекта.
Были подготовлены рекомендации 1) для центральных и местных исполнительных органов
по соблюдению гендерного баланса при выдвижении на политические должности; 2) для
политических партий по принятию добровольных двойных партийных квот в целях увеличения
представительства женщин на выборных и политических государственных должостях.
По данным о кадрах государственной службы в гендерном аспекте в текущем году по
сравнению с предыдущим, количество женщин в системе государственной службы возросло на
5 412 человек (6,2%). Хотя показатели роста количества политических государственных
служащих оставляют желать лучшего, думаем, что и в этой сфере, можно прогнозировать
медленный, но устойчивый рост.
Например, если в 2007 году женщины были недостаточно задействованы на уровне
принятия решений, то сейчас наблюдается значительный прогресс. Подтверждением может
послужить высокие назначения с начала года нескольких женщин: заместителем акима
Мангистауской области стала Нургалиева Халила, а заместителем председателя правления ФНБ
«Самрук-Казына» – Бахмутова Елена. Ферхо Светлана – избрана заместителем председателя
фракции НДП «Нур Отан» в Мажилисе Парламента, Оспанова Кадиша и Бектурганова Римма –
заместителями филиала партии «Нур Отан» Карагандинской и Костанайской областей
соответственно. Ряды вице-министров пополнила Баймолдина Зауреш, Кадырбаева Алия и
Бекбанова Жанна – назначены заместителями руководителя аппарата Мажилиса.
«Три четверти всех казахстанских педагогов, почти 90 процентов медицинского персонала,
более половины руководителей КСК – женщины. Почти каждый второй предприниматель в
Казахстане – это женщина», - сказал Президент Н.А.Назарбаев на встрече с представителями
женской общественности накануне 8 марта. Если говорить о сфере науки, то и здесь немало
примеров лидерства женщин. Изучая данные Агентства статистики за 2011 год, можно заметить
интересную тенденцию: среди докторов наук в возрасте 55-59 лет количество мужчин составляет
470, количество женщин 240, т.е. меньше почти в два раза. А среди докторов наук в возрасте 40-44
лет уже иная картина: количество мужчин 163, а женщин - 215. Среди населения имеющих
ученую степень в возрасте 25-29 лет уже почти двухкратное превосходство женщин – 88 и 155
соответственно. Уровень безработицы снизился по сравнению с предыдущим годом и
составил 5,4%, в том числе среди мужчин 4,6%, среди женщин 6,2% (в 2010 году
соответственно 5,8%, в том числе среди мужчин 4,9%, среди женщин 6,6%). В 2011 году
заработная плата женщин, работающих по найму, составили 72161 тенге или 67,6% от
заработной платы мужчин (в 2010 году – 66%).
Часто говорят, что в характере женщин превалирует повышенная эмоциональность,
преобладание тактических линий поведения над стратегическими. В то же самое время не раз
замечено, что женщины более оптимистичны, больше доверяют молодежи и поддерживают новые
начинания. Вот и на призыв Главы государства участвовать в развитии села больше откликнулись
молодые казахстанки, окончившие высшие учебные заведения. По данным Министерства
сельского хозяйства из 20 тысяч специалистов, прибывших за 3 года в сельскую местность, 77
процентов составляют женщины.
Выступая на первом Съезде женщин Казахстана Глава государства отметил: «В 2010 году на
Всемирном экономическом форуме отмечалось, что Казахстан в рейтинге гендерного равенства
занял 41-е место среди 134-х стран мира. По этому вопросу мы уже вошли в число 50-ти самых
развитых стран мира, опередив 14 государств Евросоюза!». Месяц назад нам стало известно, что
мы еще улучшили свою позицию. В «Индексе равноправия полов – 2012», представленном
Международной организацией Social Watch, Казахстан занимает 33-е место! Думаю, что это и
есть показатель прогресса Казахстана на пути достижения гендерного равенства.