Криминология - Факультет инноватики и организации
реклама
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НВУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Южно-Российский государственный технический университет (Новочеркасский политехнический институт) В.И.Езикян КРИМИНОЛОГИЯ Учебное пособие Новочеркасск 2011 УДК 343. 9 ББК 67.51 Е 42 Рецензенты: канд. юр. наук, доц. В.П. Берестов ст. препод. О.В. Бочарова Езикян В.И. П 42 Криминология: Учеб. пособие / Юж.-Рос. гос. техн. ун-т. – Новочеркасск: ЮРГТУ, 2011. – 159 с. Учебное пособие составлено в соответствии с требованиями государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования. Наряду с теоретическим материалом, в пособии для самостоятельной подготовки студентов приведены контрольные вопросы по каждой теме, а также два блока примерных тестовых заданий, примерные темы докладов и рефератов, а также вопросы к экзамену. Предназначено для использования при изучении дисциплины «Криминология» студентами, обучающимися по специальности 030501.65 - «Юриспруденция».(направления 030501.62 - «Юриспруденция»). Печатается в авторской редакции. УДК 343.9 Южно-Российский государственный технический университет, 2011 Езикян В.И. 2011 2 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………4 УЧЕБНЫЙ ГРАФИК…………………………………………………………... 5 СЛОВАРЬ ТЕРМИНОВ………………………………………………………...6 БЛОК I ………………………………………………………………………….. 9 Тема 1. Понятие, предмет и система криминологии ………………………….9 Тема 2 История развития учения о преступности ……………………………14 Тема 3. Развитие и современное состояние российской криминологии …………………………………………………………20 Тема 4. Методика криминологических исследований …………………….25 Тема 5. Преступность………………………………………………………….31 Тема 6. Латентная преступность……………………………………………...42 БЛОК II ………………………………………………………………………..47 Тема 7. Личность преступника………………………………………………..47 Тема 8. Причины, условия, механизм преступного поведения……………..53 Тема 9. Причины и условия преступности …………………………………..61 Тема 10. Жертвы и социальные последствия преступности ………………..73 Тема 11. Предупреждение (профилактика) преступности ………………….80 БЛОК III………………………………………………………………………..92 Тема 12. Общая криминологическая характеристика и классификация преступлений ………………………………………92 Тема 13. Преступность несовершеннолетних………………………………..94 Тема 14. Экономическая преступность. .……………………………………102 Тема 15. Организованная преступность…………………………………….109 Тема 16. Профессиональная преступность………………………………….123 Тема 17. Насильственная преступность……………………………………..132 Тема 18. Неосторожная преступность……………………………………...141 ВОПРОСЫ К ЭКЗАМЕНУ ……………………………………………….....152 БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ……………………………………………………………….155 3 ВВЕДЕНИЕ Преступность в конце ХХ века бросила вызов современной цивилизации. Пути ее дальнейшего развития в известной мере зависят от того, насколько верно будут познаны главные законы функционирования этого социально-негативного явления. Криминология, являясь общетеоретической наукой о преступности, пытается раскрыть эти законы и показать основные направления социального контроля преступности. Анализ развития криминологической науки позволяет говорить о тех основных направлениях в изучении преступности: социологическом, биокриминологическом и смешанном, комплексном. В недавнем прошлом в советской науке эти тенденции характеризовались как антинаучные. Криминология была объявлена лженаукой. Это связано с тем, что преступность, ее состояние, формы и методы борьбы стали разменной монетой для политиков и идеологов, пытавшихся доказать наличие преимуществ социализма, выдавая желаемое за действительное. Однако, жизнь показала, что преступность сопровождает человечество на всем протяжении развития общества. Поэтому борьба с преступностью – это не одноразовые компании по ликвидации преступности, не создание грандиозных «общегосударственных планов на объявление «войны» преступности и провозглашение громких и бесполезных лозунгов, а кропотливая, повседневная работа всех систем государства и общества. Тот, кто овладел хотя бы азами криминологии, никогда не будет видеть проблему преступности в облегченном виде, поймет, что деятельность правоохранительных органов в борьбе с преступностью – это много, но далеко не все. Сложнейшие социальные проблемы не могут решиться сразу, а борьба с преступностью – это комплекс экономических, социальных, политических, воспитательных и правовых мер. В настоящее время криминология относится к учебным дисциплинам, которые необходимы для профессионального становления юристов. Ее изучение основывается на взаимосвязи достижений криминологической науки и практики их применения в профессиональной деятельности. Криминология тесно связана с другими юридическими науками (уголовным правом, уголовным процессом, уголовноисполнительным правом, судебной статистикой), а также с психологией и социологией. Смежные дисциплины позволяют глубже уяснить сущность преступности и практики воздействия на это общественно-опасное явление. Основным методом изучения курса является самостоятельная работа, включающая изучение специальной литературы и нормативных источников. Курс криминологии состоит из двух разделов: общетеоретические проблемы криминологии и воздействие на отдельные виды преступности. 4 В процессе изучения данного курса и самостоятельного изучения криминологии студентами на основе комплексного подхода к обучению достигаются следующие цели: - умение применять криминологические рекомендации в практической деятельности при разработке и реализации различных мер воздействия на преступность; - усвоение теоретических положений криминологии о сущности преступности, ее причинах, мерах воздействия на нее; - формирование научного мировоззрения и криминологического мышления, позволяющего приобрести знания о сущности преступности как одной из форм зла и социальной патологии и о возможности общества, социальных групп и отдельного человека воздействовать на это явление. В результате изучения курса студенты должны знать: - сущность преступности и ее криминологическую характеристику; - причины преступности в России; - теоретические основы воздействия на преступность; - причины и меры воздействия на отдельные виды преступлений; - особенности личности преступника и жертвы; - механизм преступного поведения и его детерминанты. Уметь: - изучать личность, выявлять криминогенные качества и разрабатывать меры их коррекции; - выявлять причины и условия преступления, разрабатывать предложения по их устранению; - разрабатывать и самостоятельно реализовывать меры воздействия на преступность и положения о виктимологической защите граждан и общества от преступлений; - организовывать и проводить криминологические исследования. Изучение курса базируется на знаниях положений Конституции РФ, основ философии, уголовного и иных отраслей права, а также международных Конвенций о предупреждении преступности. УЧЕБНЫЙ ГРАФИК БЛОК ТЕМЫ, ВХОДЯЩИЕ В БЛОК СРОК ИЗУЧЕНИЯ I. Тема 1 – Тема 5 5 недель II Тема 6 - Тема 10 5 недель III Тема 11 – Тема 18 7 недель 5 СЛОВАРЬ ТЕРМИНОВ Алкоголизм — негативное социальное явление (фоновое), выражающееся в злоупотреблении алкоголем и приводящее к совершению преступлений. Аномия — нарушения в ценностно-нормативных системах личности и социальных групп, ценностно-нормативный вакуум, неэффективность социальных и прежде всего правовых норм. Предпосылка девиантного (отклоняющегося) поведения, состояние сознания, вызванное невозможностью достижения целей законными средствами. Аномичная личность отличается социальной безответственностью, экстремизмом, маргинальностью. Асоциальная установка — лежащая в основе противоправного поведения деформация правового сознания личности, не способная удержать от общественно опасного поведения. Аутизм — социальное отчуждение личности, ее уход от социальных контактов, ориентация индивида лишь на собственные критерии оценки событий, связана с неадекватным эмоциональным реагированием, повышенной агрессивностью. Банда — организованная, устойчивая вооруженная преступная группа, созданная в целях нападения на предприятия, учреждения либо на отдельных граждан. Особая форма организованной преступности. Беловоротничковая преступность — условное наименование совокупности преступлений, совершенных должностными лицами, уполномоченными на осуществление государственных функций (чиновниками). Понятие было введено в научный оборот американским криминологом Эдвардом Сатерлендом. Борьба с преступностью – совокупность мер экономического, политического (в том числе правового), психологического, организационного, технического характера, которые направлены на устранение (ослабление) факторов, способствующих совершению преступлений, на предупреждение, пресечение, регистрацию, раскрытие (розыск преступников) и расследование преступлений, на осуществление уголовного правосудия, исправление лиц, совершивших преступление, и контроль за их поведением после отбывания наказания, а также на возмещение отрицательных последствий преступлений. Виктимность — повышенная способность человека в силу некоторых качеств (духовных, физических и профессиональных) становиться при определенных объективных обстоятельствах объектом преступного посягательства. Виктимологическая профилактика — предупреждение отдельных видов преступлений путем принятия мер по недопущению, 6 устранению или нейтрализации виктимогенных факторов, повышения охранно-защитных возможностей потенциальных жертв преступлений. Виктимология (от лат. victima – жертва и греч. logos – учение) – учение о жертве преступления, наука о потерпевшем, обладающем индивидуальной способностью стать жертвой преступного насилия. Вор в законе – звание, которое присваивается на специальной воровской сходке лицу, обладающему в среде профессиональных преступников авторитетом, основанным на значительном преступном опыте, способностью руководить преступными группами, соблюдающему традиции и правила данной среды, либо внесшему крупные суммы в денежный фонд («общак») преступному сообществу. Детерминация – объективно существующая обусловленность вещей, процессов. Любое явление не возникает само по себе, вне окружающей действительности, а напротив, связано с ней, порождено конкретными факторами и обстоятельствами. Инверсия ролей (преступника и потерпевшего) – ситуация, при которой потенциальная жертва преступления (реальный потерпевший) совершает преступление в отношении потенциального (реального) преступника. Индекс латентной преступности – показатель латентной преступности (отдельного ее типа, рода, вида), представляет соотношение незарегистрированного объема преступности к зарегистрированной ее части. Интенсивность преступности – распространенность преступности среди всего или отдельных групп населения на определенной территории за определенный период времени. Интеракционизм – направление в социологии и психологии, которое особое значение уделяет исследованию взаимодействия между личностью и окружающей средой. Клиническая криминология – направление в криминологии, связанное с исследованием биологических и психических свойств личности преступников, выяснением их роли в этиологии преступности и разработкой мер медико-психологической профилактики преступности. «Коза ностра» (от итал. cosa nostra – «наше дело») – название крупнейших мафиозных организаций в США (около 5,5 тыс. постоянных членов). Коррупция – использование уполномоченными на выполнение государственных функций (или приравненных к ним) лицами своего статуса и связанных с ним возможностей для непредусмотренного законом получения материальных, иных благ и преимуществ, а также противоправное предоставление им этих благ и преимуществ физическими и юридическими лицами. Коэффициент преступности – показатель уровня преступности, характеризующийся числом совершенных за определенный период на 7 определенной территории преступлений в расчете на 100 тыс. человек, достигших возраста наступления уголовной ответственности. Криминогенная обстановка – совокупность факторов, способствующих сохранению или росту преступности (отдельных ее родов или видов) на определенной территории. Криминологическая характеристика — описание свойств, закономерностей, факторов и последствий преступности (отдельного ее рода или вида), а также свойств личности преступника (отдельного ее типа). Криминопенология – отрасль криминологии, изучает преступность, ее причины и условия, личность преступника, специфическую систему мер борьбы с преступностью и последствия преступности в местах лишения свободы. Криминофамилистика – отрасль криминологии, которая изучает семейно-бытовые проявления преступности, ее причины и условия, личность преступника, последствия и систему мер борьбы с преступностью. Латентная преступность (от лат. latens – скрытый, невидимый) – преступность, не получившая по тем или иным причинам отражения в официальной уголовной статистике. Личность криминогенная – обладающая целостным комплексом приобретенных, относительно устойчивых негативных свойств личности, предопределяющая высокую степень вероятности криминального поведения. Личность преступника – совокупность негативных личностноструктурных психических качеств, характерных для преступников определенной криминальной направленности Механизм преступного поведения – способ взаимодействия личности и среды, результатом которого является преступление. Включает свойства личности и мотивацию поведения лица, совершающего преступления, макро- и микросоциальные условия совершения преступления (как криминогенные, так и антикриминогенные), свойства личности и характер поведения жертвы преступления, конкретную жизненную ситуацию, а также характер и интенсивность взаимосвязи данных элементов. Мотив преступления – побуждение (состояние) индивида, которые вызывает его активность, направляют и стимулируют противоправное действие (бездействие). Мотивами. могут выступать потребности и интересы, влечения и эмоции, установки и идеалы. Общественная опасность личности преступника – одно из основных свойств личности преступника, проявляющаяся в характере и тяжести совершенного преступления, а также в связанной с этим относительно большей готовности к их совершению. Организованная преступность – совокупность зарегистрированных в течение определенного периода на определенной территории пре8 ступлений, совершенных организованными группами, а также преступными сообществами (преступными организациями) — ч. 3, 4 ст. 35 УК РФ. Предупреждение индивидуальное – воздействие на криминогенные факторы и условия, способствующие совершению преступлений определенным лицом. Предупреждение преступности – комплекс взаимосвязанных мероприятий, проводимых государственными органами и общественностью в целях П. п. и устранения причин, ее порождающих. Преступление – предусмотренное уголовным законом общественно- опасное деяние (действие или бездействие). Преступная субкультура – совокупность особых правил поведения, обычаев, нравов, складывающихся в преступной среде, отличается антиобщественной направленностью и служит обеспечению достижения внутренних и внешних целей функционирования преступных организаций. Преступность – 1. Целостное социально-правовое массовое явление, основу которого составляет совокупность деяний, содержащих признаки преступлений, а также лиц, совершивших такие деяния, на определенной территории за определенный период (социально-правовое значение). 2. Совокупность совершенных на определенной территории за определенный период уголовно наказуемых деяний и лиц, их совершивших, в отношении которых вступили в силу обвинительные приговоры суда (правовое значение). Самодетерминация преступности – обусловленность преступности внутренне присущими ей как системно-структурному образованию связями и зависимостями, которые поддерживают или усиливают ее воспроизводство в конкретных условиях места и времени. Стигматизация (от греч. stigma – знак) – процесс (или результат) навязывания (клеймения) государством лицу, совершившему общественно опасное деяние, статуса преступника. По мнению основоположника Ф. Танненбаума, человек становится преступником, не потому, что он нарушает закон, а в силу процесса стигматизации, посредством которого власти присваивают ему этот статус. Структура преступности – внутреннее строение преступности, характеризующее соотношение отдельных ее типов, родов, видов или разновидностей. Характер преступности – определяется числом наиболее опасных (тяжких) преступлений в структуре преступности, а также характеристикой личности преступников. Характер преступности выявляется через ее структуру. 9 Блок I Тема 1. ПОНЯТИЕ, ПРЕДМЕТ И СИСТЕМА КРИМИНОЛОГИИ Понятие и предмет криминологии. Криминология (от лат. crimen – преступление и греч. logos – наука, изучающая преступность). Впервые слово «криминология» было введено в 1885 году итальянским юристом П. Топинардом. В 1990 году также итальянец Р. Горофало выпустил книгу под таким названием. Однако, учение о преступности начало развиваться намного раньше. В нашей стране криминология выделилась из науки уголовного права. Формально она объединилась в единую научную специальность с уголовным правом, уголовно-исполнительным и уголовно процессуальным. Правовые науки рассматривают преступление и ответственность за него, формы и методы, процессуальный порядок борьбы с преступлениями на разных ее стадиях. Криминология же нацелена на осмысление преступности в ее социальном аспекте, она изучает преступность как общественный процесс сопутствующий человеческой истории связанной с другими явлениями, имеющий свои закономерности возникновения, существования и развития, требующий специфических, многообразных форм борьбы с ней. Криминология – это ядро конгломерата научных воззрений, который называют социальной патологией. Последняя изучает широкий круг разных видов отклоняющегося от общественной нормы поведения: преступность, самоубийства, проституцию, алкоголизм, наркоманию и т. д. Из неюридических наук криминология наиболее тесно связана с социологией, социальной психологией, демографией, статистикой, педагогикой. Из них она черпает методику исследований обуславливающих преступное поведение, процессов, развивающихся в целом обществе, в группах людей и в сознании личности, методику количественной интерпретации этих процессов, а также воспитательную методику, которую криминология приспосабливает для предупреждения преступности. Итак, криминология – общетеоретическая наука о преступности, ее причинах и условиях, ей сопутствующих, личности тех, кто совершает преступления, а также о методах контроля за преступностью и борьбы с ней. Чем глубже человек изучает преступность, тем с большим числом проблем он сталкивается; причем далеких от преступности. Однако, преступность, будучи социальным явлением, «ограничена» рамками права, закона (уголовного кодекса). Произвольный выход за эти границы недопустим. 10 Таким образом, предмет науки криминологии – феноменология и этиология преступности (причинный комплекс), личность преступника, предупреждение преступности и проблема жертв преступности (виктимология). Определений преступности очень много. Они отражают философские взгляды авторов различных школ и направлений, правовых и даже религиозных воззрений. Это обуславливается тем, что преступность, связанная с социальными явлениями имеет исторически изменчивый характер, зависящий от географических факторов. Объективный же характер преступности - опасное для общества явление, корректируется субъективным усмотрением законодателя. В то же время она образуется из конкретных преступлений, причем это не простая сумма совершенных преступлений, а явление, имеющее свои закономерности существования. Она различается по тяжести отдельных составляющих, видом, характеристике лиц, совершивших преступление. Причем – это явление присущее любому обществу. Преступность – это социально-правовое и исторически изменчивое, негативное, массовое явление, слагающееся из всей совокупности совершаемых в той или иной период в государстве (мире) преступлений, имеющих количественные и качественные характеристики. Под причинами преступности понимаются такие явления общественной жизни, которые порождают преступность, поддерживают ее существование, вызывают ее рост или понижение. Условия, способствующие совершению преступлений – природные, социальные или технические факторы, которые не порождают преступность, но помогают их реализации. Причины преступности и условия, ей способствующие, объединяются общим термином – детерминация преступности, т. е. объективная зависимость причинной обусловленности ее от других явлений природы и общества. Отечественные криминологи классифицируют причины преступности на: a) причины преступности как социального явления в целом; б) причины отдельных видов преступности; в) причины конкретного преступления; г) условия, способствующие совершению преступлений. Личность преступника – личность человека, который совершил преступление вследствие присущих ему психологических особенностей, антиобщественных взглядов, отрицательного отношения к нравственным ценностям и выбора общественно опасного пути для удовлетворения своих потребностей или непроявления необходимой активности в предотвращении отрицательного результата. 11 В криминологии изучается типология и классификация преступников, а также соотношение биологического и социального в личности. Личность изучается на индивидуальном, групповом и общем уровнях. Предупреждение преступности – многоуровневая система мер и осуществляющих их субъектов, направленная на выявление и устранение (ослабление) причин и условий, ситуаций, способствующих совершению преступлений; а также выявлению лиц (групп) повышенного криминального риска и оказания на них сдерживающего, корректирующего воздействия. Проблема предупреждения преступности рассматривается на общесоциальном, специально-криминологическом и индивидуальном уровнях. Виктимология – учение о жертве преступления. Криминология изучает понятие «виктимность» в двух смыслах: как предрасположенность отдельных людей стать жертвой и как неспособность государства и общества защитить своих граждан. Рассматривается система «личность – ситуация», где выявляется роль потерпевшего в том, что он стал жертвой. Система криминологии. Так как в юридических науках, которые тесно связаны с законодательством, система науки складывается из Общей и Особенной части, криминология (с момента выхода в свет первого отечественного учебника в 1966 году), была также разделена на Общую и Особенную части. Правда, в Особенной части криминологии, в отличие от законодательства, отсутствует проблема ответственности и наказания, либо каких-то иных санкций. А это – существенное отличие криминологии, делающее ее, условно говоря, Общей частью для наук криминального цикла. Поэтому условно в Общую часть криминологии входят теоретические проблемы, а в Особенную – характеристика отдельных видов преступности и меры по ее предупреждению. Обобщенно система криминологии выглядит таким образом. Сначала рассматриваются понятия, предмет, задачи науки. Вслед за этим – история и состояние криминологии как науки; затем анализируются ее ключевые проблемы (преступность, личность преступления, причины и условия преступности, ее прогнозирование и методы изучения, предупреждение преступности). В Особенной части анализируются виды преступности – насильственная, корыстная, политическая, неосторожная, экономическая, экологическая, организованная, профессиональная, рецидивная, а также преступность несовершеннолетних и военнослужащих. Задачи криминологии на современном этапе. Задачи науки криминологии в значительной мере зависят от актуальных потребностей общества, которому наука служит. Можно выделить четыре группы задач. Первая группа – аналитические (познавательные) задачи. 12 Во-первых, это закономерности существования и движения преступности. Чем объясняется ее более чем двукратный рост в России за период 1990 – 2000 года? Почему растет количество тяжких и опасных преступлений? Почему по коэффициенту убийств Россия занимает лидирующее место в мире (21,7 на 100 тысяч населения). Где пределы этого роста, если они вообще имеются? В чем состоят мировые тенденции движения преступности? На все эти вопросы наука обязана дать обоснованные ответы. Во-вторых. Это особенности личности преступника и «механизмов» совершения преступлений различного вида. Здесь для криминологов остается вечный вопрос о соотношении личности и среды, биологического и социального, индивидуального и общественного. Это вопрос о причинах конкретного преступления и о том, как и почему нормальный человек становится преступником. В-третьих, вопрос о том, как должна меняться стратегия борьбы с преступностью с учетом тех социальных изменений, которые происходят в мире. Наша страна, да и окружающие страны сегодня уже не те, что были вчера. Во всем мире происходят противоречивые процессы. С другой стороны, не прекращаются войны, растут акты насилия, вандализма, террора. Как в этих условиях эффективно организовать борьбу с преступностью и ее предупреждение, защитить интересы гражданина и общества? И на эти вопросы тоже должны быть даны убедительные ответы. Вторая группа задач – прогностические. Мало констатировать плохое или хорошее состояние дел. Нужно смотреть в будущее. Криминология обязана предвидеть и предсказать развитие событий. Разумеется, речь идет лишь о вероятностном прогнозе, при котором намечаются основные тенденции того или иного явления (например, рост или стабилизация преступности. И все же без такого прогноза практика борьбы с преступностью становиться безоружной, а то и дезориентированной. А для надежного прогнозирования в сфере криминологии надо овладеть всеми теми знаниями, которыми уже сегодня располагает эта наука. Из первых двух групп задач вытекает и третья группа: рекомендации криминологов в адрес государственных и общественных организаций. Выше уже отмечалось, криминология не только изучает преступника и преступность, но и разрабатывает меры по предупреждению преступлений. Постоянная задача криминологии – совершенствование этих мер с учетом меняющихся общественных и технических условий жизни, внедрение результатов разработок ученых в повседневную практику работы органов МВД, ФСБ, прокуратуры, юстиции, суда, таможенной и налоговой служб. 13 Наконец, четвертая задача – просвещение населения. Многолетний опыт борьбы с преступностью учит тому, что одни лишь правоохранительные органы без поддержки народа преодолеть преступность не в состоянии. В последние годы, правда, очень медленно, возрождаются разрушенные при распаде СССР формы содействия населения правоохранительным органам. Но знания граждан по вопросам борьбы с преступностью остаются отрывочными, поверхностными, а то и искаженными. Здесь сказывается ряд причин: засекреченность в прошлом сведений о преступности; боязнь преступного мира; искаженное изображение преступников во многих средствах массовой информации, подчас «героизация» их и т. п. Необходимо развеять миф о непобедимости преступников, дать людям основные криминологические сведения, научить смелее и активнее бороться с преступными акциями и избегать того, чтобы оказаться жертвой преступника – потерпевшим. Задачи, стоящие перед российской криминологией, требуют интеллектуальных, организационных и материально-технических усилий и преодоления ряда трудностей. Пожалуй, основная из них состоит в том, что все еще ощущается невостребованность криминологических знаний со стороны руководящих государственных органов. Несмотря на то, что уже годами обсуждается проблема организации планомерной и целенаправленной криминологической экспертизы, вопрос этот так и не решен. Большой потенциал отечественных криминологических учреждений не используется, нередко подменяясь поверхностными рекомендациями зарубежных специалистов, не знающих российской специфики. Все это говорит о необходимости активизации рассматриваемой отрасли науки, приложения совместных усилий к ее подъему и дальнейшему развитию. Вопросы для самоконтроля 1. 2. 3. 4. 5. 6. Что такое криминология? Раскройте предмет криминологии. Что входит в систему криминологии? Каковы задачи криминологии? В чем заключается значение криминологии для Вашей будущей практической деятельности? Имеют ли криминологические знания практическую ценность в повседневной жизни? Тема 2. ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ УЧЕНИЯ О ПРЕСТУПНОСТИ Основные периоды в истории развития учения о преступности. Принято считать, что систематический характер исследования проблем 14 преступности и борьбы с ней приобрели во второй половине восемнадцатого века. В развитии учения о преступности выделяют три периода: 1 .Классический период – со второй половины восемнадцатого века до последней трети девятнадцатого века. 2. Позитивистский период – с последней трети девятнадцатого века по двадцатые годы двадцатого века. 3. Современный (плюралистический) период - с 30-х годов девятнадцатого века по настоящее время. Наука отходит от теологического объяснения преступности, когда преступление связывали исключительно c действием сверхъестественных сил. Считалось, что человек совершает преступление потому, что он отвернулся от Бога и в него вселился дьявол. Начинает разрабатываться значительно более гуманный подход к преступникам, к мерам уголовного наказания в деятельности карательных органов государства. Классический период. Видными представителями классического периода являются Ч. Беккариа (1738 - 1794) и Бентам (1748 - 1832). Основные идеи классического периода сформировались в рамках так называемой классической школы уголовного права. Основные идеи изложены в книге Ч. Беккариа «О преступлениях и наказаниях» (1765 г.). Источник преступлений объясняется как «всеобщая борьба человеческих страстей», столкновение частных интересов. Беккариа пишет: «с расширением границ государства растёт и его неустройство, в такой же степени ослабляется национальное чувство, побуждения к преступлениям увеличиваются соразмерно выгодам, которые каждый извлекает для себя из общественного неустройства». Это диалектическое объяснение преступности: воспроизводство преступности под воздействием общественных противоречий. Беккариа излагает психологическую теорию индивидуального преступного поведения. Преступную активность он объясняет обращаясь к главным, по его мнению, движущим началам, направляющим людей к любым, как вредным, так и к полезным и даже к возвышенным действиям. Это – наслаждение и страдание. Прогностический взгляд на перспективы противодействия государств преступлениям лишен необоснованного оптимизма, реалистичен. Беккариа пишет: «Невозможно предупредить всё зло». Число преступлений увеличивается соразмерно росту населения и возрастающим отсюда столкновениям частных интересов. Особую ценность имеют идеи о методах реагирования государства на совершаемые преступления. Беккариа выступил принципиальным противником жестокости наказания. «В те времена и в тех странах, где были наиболее жестокие наказания, совершались и наиболее кровавые и бесчеловечные действия, ибо тот же самый дух 15 зверства, который водил рукой законодателя, управлял рукой и отцеубийцы, и разбойника. В условиях своего немилосердного времени он выступил против смертной казни, что требовало гражданской смелости. Также важным является определение цели уголовного наказания. «Цель наказания заключается не в истязаниях и мучении человека и не в том, чтобы сделать несуществующим уже совершённое преступление, а в том, чтобы воспрепятствовать виновному вновь нанести вред обществу и удержать других от совершения того же». Поэтому следует употреблять только такие наказания, которые при сохранении соразмерности с преступлениями производили бы наиболее сильное и длительное впечатление на душу людей и были бы наименее мучительны для тела преступника. Однако необходимо отметить недостатки в идеях классической школы – криминоцентричность уголовного права. Во главу внимания ставится преступление. Личность преступника попросту игнорировалась. Равной каре за равное преступление должен быть подвергнут как взрослый, так и несовершеннолетний, как лицо, совершившее преступление преднамеренно, так и под влиянием сильного душевного влияния, как человек, преступивший закон впервые, так и рецидивист. Данная теория считается «теорией чистого разума», т.к. она не опиралась на практику, на фактический материал. Идеи классической школы оказались плодотворны. Они содействовали коренной «буржуазной» реформе уголовного законодательства, которое стало более гуманным и целесообразным. Позитивистский период. Позитивистская криминология развивалась в 2-х направлениях: антропологическое и социологическое. Несмотря на резкое расхождение во взглядах «крайних» представителей этих направлений, граница между ними со временем несколько размывается, наблюдается взаимное проникновение, выражающееся, в частности, в появлении психологических теорий криминологии. Антропологическое направление представлено работой Ч. Ломброзо, туринского тюремного врача, опубликовавшего в Италии в 1876 году работу «Преступный человек». Он обследовал значительное число заключённых, прибегая к антропологическим методам измерения и описания их внешности. Наблюдения привели его к выводу, что типичный преступник может быть распознан по определённым физическим данным: скошенный лоб, удлинённые или неразвитые мочки ушей, складки лица, чрезмерная волнистость лица или облысение, чрезмерная или притуплённая чувствительность к боли. Он разработал классификацию преступников, которая включала такие группы: 1) прирождённые преступники; 2) душевнобольные преступники; 3) преступники по страсти, к которым относили и «политических маньяков»; 4) случайные преступники. 16 Ссылаясь на свои исследования, Ломброзо полагал, что приблизительно по одной трети приходится на заключённых, обладающих атавистическими чертами, на пограничный биологический вид и на случайных правонарушителей, от которых не следует ждать рецидива. Несмотря на то, что впоследствии работа Ломброзо подверглась критике и не нашла подтверждения в работах других авторов, да и сам он в более поздних работах отходит от своих идей, нельзя отрицать его вклад в криминологию. Именно антропологи начали исследовать фактический материал. Впервые был поставлен вопрос о причинности преступного поведения и о личности преступника. Позже исследования в рамках антропологического направления проводились и другими учёными. Так, немецкий психиатр Э. Кречмер и его американские последователи констатировали связь между типом строения тела и характером человека. По мнению этих специалистов, данная связь может проявляться и в совершении преступления. Такой подход получил наименование теории конституционального. Кроме того, возникли также теории эндокринного и хромосомного предрасположения к совершению преступления. Согласно первой теории, эмоциональная неустойчивость, отмечаемая у части преступников как движущая сила их преступной активности, объясняется нарушением деятельности желез внутренней секреции; вторая - связывает проявляющуюся в отдельных преступлениях сверхагрессивность наличием в генетическом наборе у преступника лишней мужской игрек-хромосомы. Социологическое направление. Оно представлено тремя основными теориями: детерминистская физика, социальная дезорганизация, дифференциальная связь. Основателем детерминистской (социальной) физики является бельгийский учёный (математик) Кетле. Свою теорию он развивал под влиянием естественно-технических наук. Он предложил сформулировать формулу общества, куда предлагал включить основные составляющие его развития. В качестве одного из элементов, влияющих на развитие общества, поставить преступность. А затем так откорректировать входящие в данную формулу составляющие, чтобы миниминизировать такое явление как преступность. Положительным данной теории является то, что Кетле обратил внимание на зависимость преступных деяний от различных факторов (и время года, и географическое положение страны, и экономическое состояние в конкретный период времени). Однако в своей формуле он не нашёл места духовной культуре общества. Наиболее значительным теоретическим достижением мировой криминологии является разработанная французским социологом Э. Дюркгеймом (1858-1947годы) теория социальной дезорганизации, которая была успешно развита и дополнена американцем Р. Мертоном. 17 Дюркгейм утверждал, что индивид испытывает влияние «социальных факторов», к которым относится внешние по отношению к нему образы мыслей, действий и чувствований. При этом он исходил из того, что коллективные наклонности не сводятся к наклонностям индивидов, а представляют собой нечто иное, чем сумма взглядов отдельных людей. По его мнению, общественная мораль всегда строже и бескомпромисснее, чем индивидуальная мораль. Мораль общества диктует конкретным людям правила поведения. Дюркгейм использовал две научные категории: социальная сплочённость и аномия. В успешно функционирующем обществе всегда велика сплочённость, выраженная в том, что большинство солидарно в идеалах, представлениях о должном и порицаемом. Периодически при нарушении общественного равновесия, которое может происходить как вследствие экономического бедствия, так и при резком возрастании благосостояния страны, сплочённость между людьми ослабевает, общество дезорганизуется. Социальная дезорганизация, в частности, выражается в явлении аномии. Этот термин заимствован из теологического лексикона. Буквально переводится как «безнормативность». Аномия понимается Дюркгеймом как социальный факт, как такое состояние общества, при котором существенно ослабевает сдерживающее действие морали, и общество в течение какого-то времени неспособно оказать воздействие на человека. Общее состояние дезорганизации, или аномии, усугубляется тем, что страсти менее всего согласны подчиняться дисциплине в тот момент, когда это необходимо. Таким образом, Дюркгейм обнаруживает нормативный по своему характеру феномен - «аномия», являющийся, по его мнению, основной причиной преступности. Явление аномии рассматривается в двух аспектах: как характеристика общества и как характеристика отдельного человека. «Безграничные желания ненасытны, ненасытность – болезненное состояние. Если общество не сможет разными механизмами ограничить желания его членов - то возникает хаос, дезорганизация, аномия». Мертон дополняет учение Дюркгейма тезисом о том, что причиной аномии могут служить противоречия между целями, которые пропагандируют общество, и одобряемыми средствами, которые считаются в нём приемлемыми. Пропаганде общепринятым в американском обществе целям личного успеха и благосостояния противоставляется ограниченность доступа к социально одобряемым каналам обретения этого успеха, а именно к образованию, профессии, богатству и статусу. Тем самым для низших слоёв общества остаётся практически только один выход – нарушение правовых норм. Так была развеяна иллюзия возможности ликвидировать преступность, устранить все причины её порождающие. 18 Теория дифференциальной связи сформулирована американцем Э.. Сатерлендом в книге «Принципы криминологии». Её методологическую базу составляет социальная психология как наука о малых и социальных группах. В ней сделана попытка объяснить механизм усвоения моделей негативного поведения. Касаясь преступности в целом, Сатерленд опирается на теорию социальной дезорганизации. Именно социальная дезорганизация порождает конфликт культур, который ведёт к «дифференциальной связи». Согласно этой теории, преступное поведение возникает в результате связи отдельных людей или групп с моделями преступного поведения. Чем больше часты и устойчивы эти связи, тем больше вероятность того, что индивид станет преступником. Преступному поведению учатся в процессе общения. Данная теория высоко оценивается в мировой криминологии. Однако она не лишена недостатков. Иногда преступные идеи черпаются из книг, СМИ, иных источников. Порой это протест против того, что стало нормой в непосредственном окружении индивида. Теория игнорирует индивидуальные особенности личности, а также присущую человеку избирательность поведения: свободную волю. Современный период развития учения о преступности. Этот период представлен тремя теориями: стратификации, интеракционизма и теорией стигмы. Концепция стратификации появилась под влиянием социологии. Общество складывается не только из классов, но и из многих других социальных групп, образующихся на различной основе (профессиональной, национальной, возрастной, идейной). Между этими группами (стратами) существуют противоречия и возникают конфликты, которые становятся источником недовольства, а в ряде случаев и толчком к нарушению закона. Частным случаем является конфликт культур, особенно заметный на примере мигрантов. Видным представителем теории конфликта культур является Т. Селин. Теория интеракционизма (учение о взаимодействии) выстраивает причины преступности в определённую схему. Ядро концепции преступное поведение является результатом взаимодействия личности и среды. Таким образом механизм преступного поведения объясняется тем, что человек, обладающий негативными наклонностями сталкивается с неблагоприятной жизненной ситуацией. «Стигматизация» (клеймение) – термин, обозначающий психологические и социальные последствия объявления человека преступником. В результате осуждения человека, особенно в тех случаях, когда ему назначено наказание в виде лишения свободы, человеку как бы присваивается позорящее его клеймо человека второго сорта, к тому же опасного для общества. В результате клеймение сказывается в отрицательном, недоверчивом отношению к ранее судимому. Кроме того 19 человек внутренне усваивает роль преступника. Причём особое значение придаётся психологической переориентации личности, ощутившей отчуждение от массы законопослушных граждан и сближение с образом жизни других преступников. Концепция стигматизации у нас ещё в полной мере не понята. Но надо отметить её значение не только для теории, но и для формирования уголовной политики, и особенно для исправления правового сознания значительной части граждан. Начиная с 80-х годов в западных странах широкое распространение получили прикладные криминологические исследования. Появились направления, изучающие преступность молодёжи, преступления, совершаемые в семье, организованная и «беловоротничковая» преступность и другие виды. Вопросы для самоконтроля 1. Какой вклад в развитие учения о преступности внесли представители классической школы уголовного права? 2. В чем заключается особенность антропологических исследований? 3. Какие теории о преступности были разработаны в рамках социологического направления? 4. Какая теория позволяет объяснить механизм индивидуального преступного поведения? Тема 3. РАЗВИТИЕ И СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ РОССИЙСКОЙ КРИМИНОЛОГИИ Развитие криминологии в дореволюционный период. Впервые преступность в России систематически начала изучаться в рамках социологической школы уголовного права. Первым криминалистом, призвавшим своих коллег включить в науку уголовного права исследование причин преступности, был профессор Московского университета М. В. Духовской. Главной причиной преступлений М.В.Духовской считал общественный строй, «дурное экономическое устройство общества, дурное воспитание и массу других условий». Безусловной, заслугой М.В.Духовского было активное использование материалов статистики в изучении причин преступности. Характерной чертой социологической школы уголовного права было рассмотрение преступления не только как юридического понятия, но и как социального явления. Представители этого направления (П. И. Люблинский, М. П. Чубинский, И. Я. Фойницкий, Х. М. Чарыхов и др.) 20 ставили перед собой задачу всестороннего изучения взаимосвязи, существующей между социальной средой и преступностью. В своих научных трудах главное внимание они сосредоточили на отыскании факторов преступности и на определении вероятности, с которой тот или иной фактор способен вызвать нарушения уголовно-правовых запретов. Сводя причины преступности к действию многочисленных отдельных и влияющих с разной силой факторов, социологическая школа в качестве мер воздействия, на преступность, предлагая отдельные, подчас незначительные реформы. Статистические закономерности, которыми оперировали криминалисты-социологи, давали, безусловно, некоторую новую информацию о преступности, но только на их основе невозможно объяснить, в силу чего эти закономерности проявляются. Такое объяснение могла дать лишь наука, включающая в свой предмет не специфически правовое регулирование поведения граждан, а социальную обусловленность человеческих поступков в широком смысле. Направлением, которое сделало переход на новые методологические позиции в изучении преступности, было левое крыло социологической школы уголовного права России (М. Н. Гернет, М. М. Исаев, Н. Н. Полянский и др.). Представители этого направления, показав методологическую ограниченность теории факторов, ее неспособность вскрыть действительные причины преступности, сделали верный вывод о том, что только на основе диалектического метода можно дать адекватное теоретическое описание преступности. Так, М. Н. Гернет писал, что преступность всегда была лишь отражением состояния всего общественного уклада. Антропологическое направление уголовного права не нашло в России такого распространения, как на Западе. Из известных юристов, тяготеющих к антропологам – последователям Ломброзо, можно назвать Д. А. Дриля. В своей ранней работе, озаглавленной так же, как и основной труд Ломброзо «Преступный человек», Дриль писал: «Преступность возникает обыкновенно на почве болезненной порочности и исцеляется или медицинским лечением, или благоприятным изменением жизненной обстановки. Эта болезненно-порочная природа передается далее путем унаследования различных дефектов». В дальнейших работах Дриль все больший упор делал на социально-экономические причины, расходясь в самых существенных вопросах с антропологами. Криминологические изыскания в дореволюционной России оказывали влияние на практику государственного реагирования на преступность. В 1832 году был принят Устав о предупреждении преступлений, который в последующем трижды (в 1842, 1857 и 1900 годах) был существенно обновлен. 21 Криминология в 20 – 30-х годах. Изучение преступности продолжалось и в первые годы существования советского государства. Анализ состояния преступности, ее причин, личности преступника проводился органами юстиции, милиции, работниками государственного аппарата, научными сотрудниками, общественностью и студентами. Научно-методической базой проведения криминологических исследований являлись статистические учреждения, в которых была сосредоточена так называемая моральная статистика, а также кабинеты по изучению преступности и преступника, создаваемые различными ведомствами и учреждениями в крупных городах страны. Первый кабинет, о деятельности которого имеется более полная информация, был образован в 1922 г. в Саратове. Работа Саратовского губернского кабинета криминальной антропологии и судебнопсихиатрической экспертизы велась в трех направлениях: 1) изучение преступника и преступности; 2) изыскание наиболее рациональных методов перевоспитания преступников; 3) производство экспертиз для судебных органов уголовного розыска и для администрации исправдома. Возникновение Московского криминологического кабинета связано с проведенным в апреле 1923 г. обследованием арестных домов Москвы. Материалы обследования оказались настолько интересными и ценными, что напрашивался вывод о необходимости организации постоянного изучения личности преступника и преступности. В связи с этим в 1923 г. при Административном отделе Московского Совета был создан кабинет по изучению личности преступника и преступности. В нем работали криминалисты-социологи, психиатры, психологи, антропологи, биохимики, статистики. Впоследствии кабинет был передан в ведение Мосздрав-отдела, и это определило направление его деятельности. То обстоятельство, что Московский кабинет находился в ведении здравотдела, накладывало отпечаток на характер проводимых им исследований и научных работ, которые носили преимущественно биопсихологический характер. Показательны в этом плане сборники «Преступник и преступность», выпущенные кабинетом. Организованный в 1926 г. кабинет в Ростове-на-Дону также придерживался биопсихологического направления в своих исследованиях. Руководил работой кабинета доктор А. В. Браиловский, труды кабинета и, в частности, его сборники «Вопросы изучения преступности на Северном Кавказе» издавало краевое управление здравоохранения, авторами статей были главным образом врачи. В Ленинграде второй криминологический кабинет был организован при губернском суде в 1925 г. Основной формой работы кабинета были кружки, занятия в которых были организованы по лабораторному методу. Кроме того, кабинет проводил анкетные обследования. Им были 22 проведены обследования детской преступности, растратчиков, хулиганов, воров, убийц. В целях организационно-методической координации проводимых в стране криминологических исследований в марте 1925 г. при Народном комиссариате внутренних дел РСФСР был образован Государственный институт по изучению преступности и преступника. По существу, он стал первым в стране центром изучения преступности, в составе института действовали четыре секции: социально-экономическая, пенитенциарная, биопсихологическая и криминалистическая. К числу наиболее серьезных теоретических исследований этого периода в первую очередь относятся труды М. Н. Гернета, А. А. Герцеязона, Д. П. Година, В. И. Куфаева, Е. И. Тарновского, В. И. Халфина, А. С. Шляпочникова и др. На основании изучения уголовных дел и преступников Государственный институт проводил комплексные исследования растрат и растратчиков, убийств и убийц, хулиганства и хулиганов, заключенных, осужденных к высшей мере наказания, и др. Однако по идеологическим соображениям Государственный институт по изучению преступности и преступника в 1931 г. был закрыт. В ЦСУ закрыли отдел моральной статистики. Официальная позиция состояла в том, что преступность в СССР вызвана двумя причинами: пережитками прошлого в сознании людей и капиталистическим окружением. Изучение каких-либо иных факторов объявлялось ненужным и вредным. Многие сотрудники были репрессированы. На долгие годы (с 1930 по конец 50-х годов) криминологические исследования были запрещены. Развитие криминологии в 60-х годах и ее современное состояние. В конце 50-х годов с развенчанием периода культа личности положение дел с проведением криминологических исследований изменилось к лучшему. В специальной юридической литературе стало появляться значительное число статей, авторы которых выдвигали актуальные вопросы борьбы с преступностью. На совещаниях и конференциях, организованных Прокуратурой СССР и Верховным Судом СССР, юридическими научно-исследовательскими институтами и высшими учебными заведениями, были намечены соответствующие мероприятия, направленные на развитие исследований преступности. В новое уголовно-процессуальное законодательство (1961) были включены нормы, регламентирующие обязанности органов следствия, прокуратуры и суда выявлять по каждому уголовному делу причины и условия, способствующие совершению преступлений. В эти годы значительная работа была выполнена сектором уголовного права ВНИИ криминалистики Прокуратуры СССР, ВНИИ охраны общественного порядка при МООП СССР, сектором по изучению и 23 предупреждению преступности Института государства и права Академии наук СССР. Основы советской криминологии впервые стали преподавать в 1964 году на юридических факультетах Московского университета и Свердловского юридического института. В этот период были опубликованы первые теоретические труды по проблемам криминологии (а не в рамках уголовного права, как было ранее). В 1963 г. был образован Всесоюзный институт по изучению причин и разработке мер предупреждения преступности. Это был значительный шаг в развитии криминологии. Перед институтом была поставлена задача объединить и возглавить исследования в этой области. В составе института были образованы секторы: общей методики изучения и предупреждения преступности (А. А. Герцензон); изучения причин и разработки мер предупреждения хищений социалистической собственности (В. Г. Танасевич); преступлений против личности (С. С. Степичев); прокурорского надзора (В. К. Звирбуль); преступлений несовершеннолетних (Г. М. Миньковский); предварительного следствия (А. И. Михайлов); криминалистической техники (Н. А. Селиванов). Первым директором института был назначен И. И. Карпец, его заместителями — В. Н. Кудрявцев и Г. И. Кочаров. Криминология как самостоятельная наука и учебная дисциплина все более утверждается в качестве научной базы для разработки уголовной политики, научно-методической основы нормотворчества и практики борьбы с преступностью. В 1966 г. выходит первый отечественный учебник по криминологии, подготовленный Всесоюзным институтом по изучению причин и разработке мер предупреждения преступности, выдержавший затем три издания и приведший к созданию в начале 80-х годов первого в истории советской (и русской) науки Курса криминологии. Развитие науки привело к созданию кафедр криминологии в ряде высших юридических учебных заведений страны: Московском, Екатеринбургском юридических институтах, Академии и высших школах МВД. Преподавание криминологии было ориентировано на получение выпускниками вузов не только твердых знаний о проблемах борьбы с преступностью, конкретных ее видах, но и на реальную возможность активного их участия в разработке, реализации и оценке различных социально-правовых программ, законодательных норм и иных документов — так называемых криминологических экспертизах, способных своевременно оказывать необходимое антикриминогенное воздействие. Этот период развития криминологии, хотя и сопровождался в ходе дискуссий иногда некорректными их формами, характерен решительным освобождением от догматических и схоластических стереотипов, 24 переосмыслением многих теоретических постулатов, несмотря на идеологическую зажатость науки. Большую роль в координации криминологических исследований, объединении усилий ученых страны в разработке теоретических положений и практических рекомендаций для улучшения борьбы с преступностью играют Криминологическая ассоциация и Союз криминалистов и криминологов. Значительный вклад в развитие криминологии внесли: С. Б. Алимов, С. П. Бузынова, В. Г. Демин, Г. И. Забрянский, М. Н. Зацепин, Л. В. Кондратюк, Ю. Г. Козлов, Н. П. Косоплечее, Н. П. Кондрашков, М. В. Королева, С. Ф. Милюков, В. В. Панкратов, Э. И. Петров, А. И. Рахманов, Г. М. Резник, В. А. Серебрякова, С. Л. Сибиряков, О. В. Старков, А. П. Сыров и другие научные сотрудники криминологических отделов Института государства и права РАН, Института проблем укрепления законности и правопорядка, НИИ МВД Российской Федерации и др. Признанием заслуг в области создания теоретических основ криминологии и организации борьбы с преступностью явилось присуждение в 1984 г. Государственной премии СССР И. И. Карпецу, В. Н. Кудрявцеву, Н. Ф. Кузнецовой, А. В. Сахарову, А. М; Яковлеву, а в 1999 г. — Государственной премии РФ В. В. Лунееву. Современный период развития страны объективно обязывает ученых совместно с практиками и специалистами смежных наук продолжать исследования проблем преступности и разрабатывать практические рекомендации по предупреждению и борьбе с преступностью. Вопросы для самоконтроля 1. Какие направления по изучению преступности существовали в России в дореволюционный период? 2. Какое влияние оказали криминологические исследования на законодательство дореволюционной России? 3. Как развивалась криминология? 4. Кто из видных отечественных криминологов вам известен? Тема 4. МЕТОДИКА КРИМИНОЛОГИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ Понятие методологии и методологии в криминологии. Метод – это прием, способ исследования. Методика – совокупность методов исследования. Методология – учение о путях, методах научного исследования. Методология криминологического исследования зависит от предмета и объекта исследования. 25 Учитывая, что предмет криминологии это закономерности преступности, ее детерминации, причинности, подверженности различным воздействиям, а объект – преступность в разных ее проявлениях; продуцирующие ее и влияющие на нее явления, процессы; характер воздействия на преступность и последствия такого воздействия. Поэтому методология криминологических исследований должна включать в себя изучение сложных общественных процессов, продуцирующих преступность и характеристики людей, совершающих преступление. Исходя из общественно-научного диалектического метода познания социальной действительности, криминология использует для исследования проблем преступности разнообразные частно-научные методы. Многие конкретные методы заимствованы из таких наук как социология, психология, юридические науки, статистика, демография, экономика. Применительно к современной криминологи все методы условно можно разделить на 3 группы: 1) методы, используемые в юридических науках (исторический, сравнительный, логический, системный и др.; 2) методы, используемые в социологии (наблюдение, опрос в виде анкетирования и интервьюирования, эксперимент, экспертные оценки, контрольная группа, документальный метод); методы, используемые в психологии (социометрия, тестирование и др.). Особое место в криминологии занимает статистический метод. Причем, необходимо использовать совокупность методов, что обуславливает получение доброкачественной и полной информации. Статистические методы, применяемые в криминологии. Статистический метод. С помощью статистического метода можно собрать и обобщить информацию о количественных характеристиках преступности. В результате можно получить данные для разработки мер предупреждения преступности и оценки эффективности действующей системы мер борьбы с ней. Статистический метод включает в себя три этапа. Первый этап – сбор первичной информации. ЕЕ можно получить из статистических карточек и учетов, имеющихся в органах МВД, прокуратуры, юстиции и суда, а также из материалов анкетирования, интервью, уголовных дел, эксперимента и др. Второй этап заключается в сводке и группировке (классификации) всей массы собранных данных первичного учета. Различают топологические, варициозные и аналитические группировки. При типологической группировке изучаемая совокупность распределяется на однородные типы (например, по видам преступлений или по месту совершения). Варициозные группировки распределяют данное явление по количественному признаку (например, при изучении возрастного состава преступников). Аналитическая группировка устанавливает взаимосвязь между разными явлениями (например, преступностью и пьянством). 26 Третьей стадией статистического метода является анализ собранных и сгруппированных данных о преступности при помощи обобщающих показателей. Часто при разработке мер профилактики данной уголовной статистики сопоставляют с другими статистическими данными (например, для исследования влияния пьянства на преступность данные уровня, структуры, динамики преступности сравнивают с показателями потребления алкоголя). Выборочный метод фактически всегда используется при опросах граждан, работников правоохранительных органов, заключенных, преступников, а также при изучении уголовных дел в целях получения интересующей нас информации по проблемам преступности, ибо невозможно опросить или изучить столь многочисленные группы указанных лиц и значительное количество уголовных дел. Сущность метода заключается в том, что целое (преступность) описывается на основе ее части (выборки); изучается только часть всей совокупности, а полученная информация используется для характеристики всей совокупности. При выборочном методе важно, чтобы: 1) отобранная часть была достаточно многочисленной, тогда в ней смогут проявиться объективные закономерности, обусловленные материальной природой изучаемых явлений; 2) единицы, составляющие эту часть, были отобраны в случайном порядке, т. е. независимо от воли или склонности исследователя. Для этого каждая единица отобранной части от всей совокупности должна иметь одинаковую возможность быть отобранной. Для этого математическая статистика рекомендует ряд следующих методов, способов выборки: простую, случайную, систематическую, типическую, серийную, двухстадийную, по принципу квот и др. Социологические и психологические методы, применяемые в криминологических исследованиях. Наблюдение. Различают два вида наблюдения: 1) простое и 2) включенное. При простом наблюдении фиксация событий, фактов ведется как бы «извне» по отношению к среде, в которой имеют место изучаемые факты, события, процессы. Включенное наблюдение заключается в том, что исследователь смешивается с группой и становится как бы одним из ее членов, например членом трудового коллектива, в котором систематически происходят хищения готовой продукции, членом группы правонарушающих подростков. Результаты наблюдений фиксируются. Проблема здесь заключается в допустимой степени интеграции с правонарушающими группами, в то время как исследователь — нейтральный наблюдатель. Метод опроса. Цель его состоит в получении информации об объективных и субъективных фактах со слов опрашиваемых (респондентов).Все разнообразие методов опроса, применяемых в социологии и криминологии, можно свести к двум основным видам: ан27 кетирование и интервьюирование. При анкетировании информация собирается путем получения письменных ответов на заранее разработанный вопросник (анкету). Каждая анкета должна начинаться вступлением, где в общей форме изложены цели и задачи данного исследования, его практическая значимость, название организации, его проводящей, и др. При организации самого анкетирования необходимо прежде всего проверить правильность формулировок вопросов, проведя так называемое пилотажное исследование за счет анкетирования 20 — 50 чел., что дает возможность уточнить формулировки вопросов, время, необходимое для их заполнения опрашиваемым, возможный невозврат анкет. Интервью — это беседа, в процессе которой опрашиваемый (респондент) отвечает на поставленные исследователем вопросы. Психологическая наука различает два вида интервью: формализованное и свободное. При формализованном интервью заранее вопросы подготовляются исследователем по типу анкет, ставятся перед опрашиваемым и ответы записываются не обследуемыми лицами, а исследователями. Свободное интервью не требует предварительной разработки вопросника (анкеты) беседы. Исследователю необходимо лишь понимание того, какую информацию он должен получить, насколько она нужна для решения задач криминологического исследования. Полученная при анкетировании и интервьюировании информация подвергается статистической обработке и группировке. Если предполагается машинная обработка информации, то целесообразно все ответы кодировать. Метод контрольной группы. Главное в этом методе заключается в том, что отбираются две или более группы, одна из которых является основной (экспериментальной), а другая — контрольной. Причем группы должны быть тщательно уравнены по всем признакам, кроме изучаемого. Сравнение результатов исследования основной и контрольной группы показывает, типичны ли установленные закономерности для основной группы. Важную роль в методе контрольной группы играет соблюдение строгости в выравнивании групп по определенным признакам. Эксперимент, т. е. научно поставленный опыт, — один из важнейших методических приемов познания социальной действительности, позволяющий установить новые или уточнить ранее известные факты, подготовить их для получения выводов, формулировки гипотезы, а затем закона. Социальный эксперимент можно определить как специфическую, ограниченную во времени и пространстве форму общественной деятельности, предпринимаемую с целью проверки гипотез, поиска средств для обеспечения оптимального функционирования и развития той или иной социальной системы, разрешения противоречий, поиска путей и 28 форм будущей массовой практической деятельности, эффективного управления общественными процессами. Применение экспериментального метода возможно лишь тогда, когда выполняются следующие требования: 1) строгое соблюдение законности; 2) наличие научно обоснованной гипотезы; 3) выбран типичный объект эксперимента; 4) представлен определенный период времени, обеспечивающий возможность глубокой проверки выдвинутых гипотез и предложений; 5) наличие разрешения соответствующих органов. Метод экспертных оценок. Это получение мнений, излагаемых по определенным вопросам группой специально отобранных экспертов из числа научных и практических работников, хорошо знающих проблемы борьбы с преступностью. Он достаточно широко используется для оценки уровня латентной преступности, прогнозирования преступности, изучения эффективности норм уголовного права, причин изменений в динамике преступности и др. Существуют две основные формы опроса экспертов: индивидуальные и групповые. Опросы могут быть очные и заочные, письменные и устные, по общим и частным вопросам. Опросы позволяют получить серию отдельных и коллективных мнений по конкретным вопросам изучаемой криминологической проблемы. Ответы экспертов обобщаются, анализируются; подсчитываются количественные оценки факторов (если они были указаны); определяются средние значения. Документальный метод. Изучение документов — один из важнейших методов получения информации в криминологических исследованиях. Наиболее часто источником документальной информации в криминологических исследованиях являются уголовные дела (обобщения судебно-следственной практики), в которых наряду с другими материалами содержатся сведения о личности преступника, о мотивах и обстоятельствах совершения преступления, о конкретных причинах и условиях, способствующих совершению преступления. Круг других документов (например, справки и обобщения правоохранительных органов, материалы прессы, личные документы), кроме уголовных дел, и объем их изучения определяется исследователем, исходя из целей и задач того или иного криминологического исследования. Изучение уголовных дел производится на основании анкеты (вопросника), специально разработанной применительно к целям, задачам и предмету исследования. Как правило, эта анкета содержит четыре раздела. Первый раздел содержит вопросы, относящиеся к самому преступлению; второй — вопросы, относящиеся к личности преступника; третий — о целях и мотивах преступного деяния и четвертый — о воспитательном воздействии судопроизводства, о мерах наказания и предупредительной работе по материалам дела. 29 В последние годы происходит расширение использования в криминологических исследованиях вычислительной техники. В криминологии наиболее часто используются такие психологические методы, как социометрия и тестирование. Социометрия пришла в отечественную науку из зарубежной психологии и социологии. Термин «социометрия» происходит от латинского socius (товарищ, соучастник) и metrum (измерение). Социометрическое исследование есть метрическое изучение эмоционально-психологических связей между людьми. В основе социометрии лежит социометрический опрос — необходимый набор вопросов, которые задаются опрашиваемым (испытуемым) с целью выявления взаимоотношений с другими членами группы. Опрос в социометрическом исследовании должен удовлетворять общим требованиям, предъявляемым к формулировке вопросов в любом опросе, будь то анкетирование или интервьюирование и др. Данные социометрического опроса обрабатываются и суммируются в социоматрицах (таблицах) и социограммах (схемах). Анализ таблиц и схем позволяет, с одной стороны, выявить социально-психологические свойства личности и группы, с другой — выбрать эффективные средства по управлению механизмом взаимодействия личности и группы и др. Тестирование является одной из разновидностей опросного метода. Тест — это задача, вопросы, ситуации, которые разрабатываются исследователем и ставятся перед обследуемыми, на которые они должны дать ответы. Цель тестирования - выяснение психологических особенностей личности преступника: его интеллектуальных возможностей как индивида, творческих способностей, его склонность к риску, самоконтролю, жестокости, способность к быстрому реагированию в чрезвычайной ситуации и т.д. Иные методы криминологических исследований. Сравнительный метод. В криминологических сравнительных исследованиях обычно сопоставляются однородные проблемы разных стран (а внутри России — разных регионов — субъектов Федерации) в один и тот же период (синхронический метод сравнения), а также разных стран (регионов) или одной и той же страны в разные исторические периоды (диахронический метод сравнения). Особый интерес в этом плане представляет сравнительная преступность, сравнительные теории причин преступности и международное сотрудничество в борьбе с преступностью, основанное на сравнительных стратегиях. Исторический подход. В исторических исследованиях применимы качественные и количественные методы. Они позволяют сравнивать преступность и связанные с ней явления на протяжении длительного времени (пять, десять, пятьдесят лет и более). Именно при таком подходе можно выявить реальные закономерности и тенденции преступности, ее причинной базы, устойчивые 30 характеристики личности преступников, проверить надежность мер предупреждения и контроля преступности. На этой базе строятся долговременные криминологические прогнозы, а также развенчиваются сомнительные теории и предположения, например об искоренении преступности в процессе коммунистического строительства. Системный метод в криминологии развивался из комплексного подхода и приобрел относительное распространение в 70—80-е годы. На основе системного подхода в последние годы развивается модульная теория социума. В ней общество исследуется в виде взаимосогласованной гармоничной системы, состоящей из элементов и частей, между которыми существуют слаженные отношения, выражающиеся в устойчивых пропорциях (распределениях), которые могут измеряться в удельных весах и долях. Логико-правовые методы особенно распространены в среде юристов. В криминологии они позволяют соотносить криминологические реалии с действующим законодательством и разрабатывать правовые меры по контролю над преступностью и ее предупреждением. Опора на правовые нормы, институты, принципы, права человека в криминологических исследованиях дает возможность более полно реализовать требования законности в криминологических рекомендациях. Вопросы для самоконтроля 1. В чем особенности методологии криминологических исследований? 2. Какую информацию можно получить с помощью статистического метода и ее значение? 3. Какие социологические и психологические методы используются в криминологических исследованиях? Тема 5. ПРЕСТУПНОСТЬ Понятие преступности и ее свойства. Преступность – сложное явление, которое предстает перед нами в виде различных преступлений. Поэтому начать ее изучение необходимо с изучения понятия преступления. При уголовно-правовом подходе преступление рассматривается как изолированный акт нарушения человеком уголовного запрета. Проводится юридический анализ состава преступления в единстве четырех его элементов: объекта, объективной стороны, субъекта и субъективной стороны. То есть уголовно-правовой анализ позволяет определить систему признаков, необходимых и достаточных для признания того, что человек 31 совершил преступление и подлежит уголовной ответственности в соответствии с нормой УК РФ. При криминологическом подходе анализируется, во-первых, одновременно условия внешней среды для человека и характеристика самого человека; во-вторых, не как одномоментный акт, а как процесс, развертывающийся в пространстве и времени. Криминологический аспект направлен на выявление причин и условий преступления, особенностей характеристик лица его совершившего, а также социальных последствий преступного поведения. Чтобы составить представление о преступности необходимо изучать отдельные преступления, а также преступников. Однако изучение преступности как совокупность всех преступлений, совершаемых в данном регионе в данный период времени не позволяет выделить в ней тот класс свойств, которых нет у каждого отдельного преступления, но которые обязательно присутствуют, когда преступления берутся в массе. Такие свойства называются аддитивными. Поэтому преступность необходимо рассматривать как статистическую совокупность. Статистическими называются такие совокупности и выделенные в них закономерности, которые подчиняются закону больших чисел. Преступность обладает такими аддитивными свойствами как массовость, иррегулярность, устойчивость. Массовость при характеристике преступности означает, что ее аддитивные свойства проявляются лишь тогда, когда наблюдением охватывается достаточно большое число случаев независимо от того, идет ли речь о всех преступных проявлениях в данном регионе в данный период или об их выборочной совокупности. Если закон больших чисел не действует вследствие ограниченного числа охваченных изучением единиц, то нет, и не может быть речи о преступности, отличающейся от простой суммы входящих в нее преступных деяний. Иррегулярность как свойство изучаемого нами предмета означает, что отдельные преступления, будучи элементами статистической совокупности, совершаются независимо друг от друга. Сам по себе каждый преступный акт — случай и потому случаен по отношению к другим преступным актам — случаям. Если совершаемое в Санкт-Петербурге преступление порождает преступления во Владивостоке, Хабаровске, Воронеже, Орле и т. д., если все они взаимодействуют, то преступность как статистическая совокупность не существовала бы. Она подчинялась бы совсем иным законам. Свойство устойчивости по отношению к преступности означает, что все ее закономерности (например, сезонные колебания числа преступных актов) постоянно повторяются, они регулярны. Иначе мы вообще не могли бы говорить о криминологических законах, а стало быть, и о криминологии как науке. 32 Следовательно: преступность – это социально-правовое, исторически изменчивое негативное массовое явление, слагающееся из всей статистической совокупности совершаемых в тот или иной период в государстве (регионе) преступлений, имеющих количественные и качественные характеристики. Количественные признаки преступности. Количественные признаки характеризуют состояние преступности и ее динамику. О состоянии преступности судят по ее уровню и структуре (т.е. количественная и качественная сторона). Уровень преступности – общее количество преступлений и количество лиц, их совершивших за определенный период в данном регионе. Эта величина выражается в абсолютных показателях. Например, в РФ в 2000 году было зарегистрировано 2 952 367 преступлений и выявлено 1 741 439 лиц, причастных к совершению преступлений; в январе - августе 2010 года зарегистрировано 1,81 млн. преступлений. В связи с неполной регистрацией преступлений, частичной раскрываемостью учтенных деяний, наличием совокупности преступных действий у одних и тех же субъектов и совершения их в соучастии группой лиц сведения об учтенных преступлениях и выявленных лицах, с одной стороны, не отражают криминологических реалий, с другой – они не вполне сопоставимы между собой. Кроме того, уровень преступности не позволяет объективно оценить и сравнить преступность в разных регионах или странах, т.к. он игнорирует количество жителей данной местности. Объективным показателем является коэффициент преступности. Коэффициент преступности – отношение числа преступлений и преступников к числу жителей данного региона в расчете на 1000, 10000 и 100000 человек всего населения. Для уточнения этого показателя количество преступлений относят не ко всему населению, а только к той его части, которая достигла возраста уголовной ответственности (14-16 лет). Коэффициент рассчитывается по формуле: КП = П 100000 , Н где П - абсолютное число учтенных преступлений; Н – численность населения, достигшего возраста уголовной ответственности. Так, в 2006 году, когда было зарегистрировано 2706 преступлений на 100 тысяч человек постоянного населения; в 2009 году – 2110 преступлений. Динамика преступности – показатель, отражающий изменение преступности во времени. Во времени изменяется как уровень преступности, так и ее качественный показатель (структура). Динамика уровня преступности, выраженного в абсолютных числах, чаще всего излагается в виде статистического временного ряда по годам или другим 33 периодам. Например, в РФ в 1991 году было учтено 2 167 964 преступления, в 1992 году – 2 760 652, в 1993 году – 2 779 614, в 1994 году – 2 632 708, в 1995 году – 2 755 669, в 1996 году – 2 625 081, в 1997 году – 2 397 311, в 1998 году – 2 581 940, в 1999 году – 3 001 748, а в 2000 году – 2 952 367 преступлений. Сопоставление абсолютного прироста (снижения) учтенных преступлений показывает, что динамика учтенной преступности в России за эти годы хотя и была противоречивой, но ее главной тенденцией был рост. Приведенные данные могут быть отражены на графике, который будет более показателен, чем динамический ряд именованных чисел. Динамика преступности в таком виде, однако, рассматривается редко: абсолютные показатели громоздки, их сопоставление по годам требует соответствующих вычислений, они минимально наглядны. Поэтому динамика уровня преступности, как правило, выражается в относительных показателях, в процентах, рассчитанных либо к первому, как его называют базовому, году (неподвижная база), либо к предыдущему (цепной способ, подвижная база), которые принимаются за 100%. Например, число, зарегистрированных преступлений - выявленных и взятых на учет органами внутренних дел общественно опасных деяний, предусмотренных уголовным законодательством, - выросло в России с 1,8 миллиона в 1990 году до 2,8 миллиона в 1992-1993 годах, а затем, после некоторого снижения в 19971998 годах, - почти до 3,0 миллиона в 1999-2001 годах. После значительного спада, наблюдавшегося в 2002 году и во многом связанного со вступлением в силу нового Уголовно-процессуального кодекса, в России возобновилось повышение уровня преступности. В 2006 году было зарегистрировано наибольшее за время статистического наблюдения число преступлений - 3855 тысячи против 2526 тысяч в 2002 году (за 4 года оно увеличилось в 1,5 раза, а по сравнению с 1990 годом - в 2,1 раза). Затем оно устойчиво снижалось в течение трех лет, опустившись в 2009 году до 2994,8 тысячи, что на 6,7% меньше, чем в 2008 году, и почти на четверть меньше (на 22,3%), чем в 2006 году. Однако это больше, чем регистрировалось до 2005 года (в 2004 году и ранее). Качественные признаки преступности. Структура преступности (преступников) раскрывает соотношение групп или видов преступлений в общей совокупности учтенной преступности либо соотношение различных категорий лиц, совершивших преступления, в общей структуре выявленных правонарушителей. Учтенная преступность или выявленные правонарушители берутся за определенный период (год, квартал, месяц) на определенной территории (страна, регион, город). Структура преступности измеряется в абсолютных (общих числах) и относительных (процентах, долях, коэффициентах, индексах) показателях, которые характеризуют преступность не только с качественной, но и с количественной стороны. 34 Структура преступности может включать: 1) удельные веса различных видов (по статьям УК) и групп (по главам и разделам УК) преступлений; 2) соотношение преступлений по категориям (небольшой тяжести, средней тяжести, тяжкие, особо тяжкие); 3) распределение преступлений по городам и селам, по социальным сферам, экономическим районам, территориям, временам года; 4) соотношение умышленных и неосторожных преступлений; 5) удельные веса корыстных, насильственных и других видов (по мотивации) преступлений; 6) доли ситуативной, рецидивной, профессиональной, групповой, организованной или вооруженной преступности; 7) удельный вес раскрытых и нераскрытых преступлений; 8) доли мужчин, женщин, несовершеннолетних, ранее судимых, безработных, лиц, совершивших преступления в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, и других категорий граждан в структуре выявленных правонарушителей; 9) удельный вес лиц, освобожденных от уголовной ответственности, осужденных к лишению свободы и другим видам наказания. Структура преступности может быть рассчитана также по многим другим уголовно-правовым, криминологическим, процессуальным, социально-демографическим и иным признакам. Например, за девять месяцев 2010 года почти половину всех зарегистрированных преступлений (47,5%) составляют хищения чужого имущества, совершенные путем: кражи – 730 тыс. (6,7%), грабежа – 110,6 тыс. (20,9%), разбоя – 16,1 тыс. (20,9%). Почти каждая третья кража (32,4%), каждый двадцать второй грабеж (4,5%), и каждое тринадцатое разбойное нападение (7,7%) были сопряжены с незаконным проникновением в жилище, помещение или иное хранилище. Каждое двадцатое (5,0%) зарегистрированное преступление – квартирная кража. Количество выявленных преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, составило 22,3 тыс. В январе - августе 2010 года с использованием оружия совершено 5 тыс. преступлений (17,8%). Кроме того, зарегистрировано 27,41 тыс. экологических преступлений, выявлено 234,3 тыс. преступлений экономической направленности. Тяжкие и особо тяжкие преступления в общем числе выявленных преступлений экономической направленности составили 47,6%. Также за этот период выявлено 154,4 тыс. преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, зарегистрировано 388 преступлений террористического характера и 450 преступлений экстремистской направленности. В общественных местах зарегистрировано 389 тыс. преступлений (2,3%). Для оценки некоторых структурных показателей криминологи иногда используют вспомогательный коэффициент поражаемости преступностью различных групп и слоев населения. Данный показатель представляет собой отношение удельных весов преступников из определенной категории граждан ко всем гражданам данной категории в 35 структуре населения. В 2000 г. в России женщины, например, совершили 284 068 преступлений. В структуре выявленных правонарушителей они составили 16,3%. Удельный вес всех женщин в структуре населения равен 53%. Коэффициент поражаемости преступностью женщин равен 16,3 83,7 0,3 и мужчин 1,8 или в 6 раз выше. Аналогичным образом 53,0 47,0 можно рассчитать данный коэффициент применительно к несовершеннолетним, безработным, ранее судимым, жителям городов, сел, студентам, школьникам и т.д. Характер преступности — ее особый качественный показатель, тесно связанный со структурой преступности, но акцентирующий внимание не столько на количественном распределении деяний по видам, сколько на основном содержании видов преступного поведения, доминирования этих видов в структуре учтенной и реальной преступности, на распределении преступлений по группам населения, социальноэкономическим сферам и т.д. Наиболее подходящий криминологический критерий — социальное содержание мотивации преступного поведения. Исходя из него как субъективного отражения объективных причин и как результата взаимодействия личности преступника и криминогенной среды, можно выделить следующие наиболее распространенные виды преступлений: политические, насильственно-эгоистические (агрессивные), корыстные, анархическо-индивидуалистические и легкомысленно-безответственные. Они открывают многие криминологические возможности, но данная классификация не является исчерпывающей. Она обычно сочетается с уголовно-правовой систематизацией. Генезис преступности. Понятие «генезис преступности» используется в криминологии для обозначения как ее исторического происхождения, так и процессов формирования ее в современном обществе. К числу основополагающих прежде всего относится тезис, признающий общество социальным организмом, или органической целостностью. Это означает, что все общественные явления и процессы связаны друг с другом таким образом, что каждый из них влияет на все остальные, постоянно испытывая на себе их совокупное воздействие. Все элементы общества — стороны, моменты социального организма, в котором они функционируют одновременно, и общественное явление как эффект этого взаимодействия порождаются социальным целым. В равной мере и преступность, не будучи исключением из остальных социальных явлений, есть следствие взаимодействия всех моментов общества — и институтов культуры, быта и потребления, и экономических отношений, и состояния правовой системы, и политических процессов. В любой органической 36 целостности каждый ее элемент определен всеми другими и, в свою очередь, сам определяет все остальное. Это дает основание охарактеризовать преступность как состояние социального организма, как одну из характеристик общества, хотя, естественно, не самую главную. Каждое из этих явлений, по-видимому, связано с генезисом преступности, ее состоянием и динамикой, но их влияние реализуется не в чистом виде, а вплетено во взаимодействие со всеми другими общественными процессами. Механизм этого взаимодействия не может быть понят, если в него не будет включен человек и непосредственные условия его существования. Ведь только личность может стать преступником, противопоставив себя обществу. Если индивид не выделился из коллектива, как это имело место в родоплеменную эпоху, он объективно не может совершить преступление. Необходимая предпосылка преступности — формирование свободной, автономной личности, хотя ее свобода и тем более автономность — феномены относительные. Потому-то криминологи, на деле разделяющие взгляд на преступность как на социальное явление, понимают под преступлением посягательство изолированного индивида на господствующий общественный порядок. Формирование автономной личности, являющейся предпосылкой как позитивного, так и негативного отклоняющегося поведения — длительный исторический процесс. Он начался в ходе, разложения родоплеменного строя и завершился в новое время. Его основой было освобождение индивида, разрушающего сословные перегородки средневековья и становящегося частным собственником, субъектом гражданской, экономической и политической жизни. Своего апогея этот процесс достиг в условиях постиндустриального общества — в современную посткапиталистическую эпоху. Появление автономной личности — только предпосылка анализа взаимодействия общественных явлений и процессов, образующего основу генезиса преступности, В роли факторов, обусловливающих отношение населения к уголовно-правовым запретам, выступают прежде всего социальные свойства людей, т. е. не их природные признаки и особенности, а те характеристики, которые они получают от общества. В свою очередь, наличие или отсутствие у конкретных лиц тех или иных общественных свойств — следствие занятия ими определенных позиций в системе общественных отношений, господствующих в исторически данной социально-экономической информации. Следовательно, классификация социальных свойств населения есть вместе с тем классификация социальных позиций, которые замещаются участниками общественной жизни. А поскольку общественная жизнь людей протекает в сферах производства, политики и культуры (включая быт и потребление), 37 постольку социальные свойства населения соответственно подразделяются на экономические, политические и культурно-бытовые. В свою очередь, место индивида в обществе выражается в том, что он занимает в системе общественных отношений ряд позиций в сферах производства, политики, культуры, быта, потребления и т. д., которые для нормальной жизнедеятельности человека должны соответствовать друг другу. То или иное место в системе разделение общественного труда предполагает определенное положение людей в профессиональноквалификационной структуре общества, наличие у них соответствующих образовательных и культурных статусов. Последние определяют необходимость соответствующего уровня потребления и т. д. Несоответствие (рассогласование) социальных статусов индивида друг другу обусловливает в конечном счете его покушения на существующие общественные порядки. Так поступает личность, когда ее экономическому господству не соответствует фактическое положение в сфере политики, где формально равны все (она покупает государственных чиновников, «голоса» на выборах, старается опорочить политического противника или даже устранить его физически и т. д.), в семье (прелюбодеяние), в сфере быта (изнасилование, убийство) и т. п. Так поступает интеллигент, когда его образовательный статус не обеспечивает соответствующее ему место в экономике, политике, культуре («беловоротничковая» преступность как средство улучшения положения в обществе). Так поступает политический деятель, когда злоупотребляет властью, чтобы «уравнять» свое экономическое положение с ролью в партии и государстве. Так поступают лица наемного труда, когда продажа рабочей силы не позволяет удовлетворить сформированные обществом потребности, что побуждает их к использованию нелегальных возможностей. Наконец, так поступают те, кто вообще не занимает официальных социальных позиций или занимает их не во всех сферах и у кого иных, кроме преступных, средств к работе нет (деклассированные элементы, безработные, заключенные и т. д.). Противоречия между потребностями и социальными средствами их удовлетворения, равно как и рассогласования статусов индивида, неизбежны. Тип реально удовлетворяемых потребностей высшего слоя общества задает уровень потребностей всех остальных социальных групп, который, оставаясь идеалом, ими не достигается. Подводя итоги, можно утверждать, что генезис преступности имеет своей предпосылкой автономизацию индивида на основе частной собственности и рассогласования его социальных статусов, которое происходит вследствие неравномерного развития экономических, социальных и политических процессов и которое не обеспечивает удовлетворение потребностей человека имеющимися в его распоряжении общественными средствами. Как совокупный эффект всех действующих в социуме факторов преступность, будучи необходимым, хотя и побочным итогом социального развития, выражает одно из состояний общества. 38 Историческая изменчивость. Преступность — общественное явление и социальные закономерности, которыми она обусловлена, определяют ее особенности, состояние, динамику и структуру. Следовательно, каков характер общества, такова в природа порождаемой им преступности. Историки и социологи различают законы, действующие на всем протяжении эволюции цивилизации, и законы, свойственные лишь определенным ее этапам. Первые — отражают общие условия существования человека и играют роль необходимых предпосылок любых конкретных форм общественного бытия (жизнь, здоровье, неприкосновенность индивида, его собственность, свобода, государство как гарант перечисленных условий и т. д.). Посягательства на них (убийства, телесные повреждения, побои и насилия, кража, разбой, грабеж, посягательства на органы государственной власти, торговый оборот и т. д.) объявляются преступными всеми уголовными законами и во все времена и потому названы «абсолютными». Вторая группа социальных законов отражает такие предпосылки совместного существования людей, которые необходимы им только на определенных этапах развития общества. В них всеобщие условия коллективной жизнедеятельности людей модифицируются и предстают в исторически ограниченной форме, выступая как феодальные, капиталистические, постиндустриальные и т. д. Посягательства на них не являются «абсолютными»; они преступны не во все времена, а лишь на определенных ступенях истории общества, в дальнейшем частично сохраняясь в перечне деяний, преследуемых в уголовном порядке, частично исчезая из них в зависимости от изменений социальных условий. Говоря о различии общественных законов, обусловливающих преступность, следует иметь в виду, что обе названные группы законов проявляются лишь в пределах цивилизации. Варварство не знает преступности. В нем нет предпосылок для криминальных проявлений. Преступность, следовательно - феномен не вечный. Она возникает только вместе с цивилизацией. Объяснения исторической изменчивости преступности основываются на том, что способы совершения криминальных деяний в конечном счете обусловлены особенностями общественных отношений, на чей порядок они посягают. Как свидетельствуют историки, существуют исторически определенные типы общественных связей, которые вообще исключают отдельные виды преступлений и даже делают преступность в принципе невозможной. Например, нельзя стать вором ни в первобытной общине, ни, как утверждал К. Маркс, в «коммунистической ассоциации свободных производителей». В первом случае непосредственно коллективный характер родовой собственности привел бы к выводу, что человек, совершая «кражу», тайно похищает имущество у самого себя. Во втором — принцип производства и распределения «от каждого — по способностям, каждому — по потребностям», если он не является утопическим, сразу же делает 39 бессмысленной саму постановку вопроса о том, что в этих социальных условиях у кого-то возникнет необходимость что-то украсть. Действия, объективно опасные для одного типа общества, в другом могут быть социально нейтральными или даже общественно полезными. Так, частнопредпринимательская деятельность, спекуляция, коммерческое посредничество и т.п., лишь спорадически возникающие до нового времени, общественно полезны при рыночном хозяйстве, но преступны при монополии государственной собственности на средства производства. Сложившееся гражданское общество структурировано. В нем выделяются три основных уровня, каждый из которых характеризуется «своими», определенными видами преступности. На первом из них — на уровне культуры, быта и потребления,— преступность проявляется в виде посягательств на жизнь, здоровье, достоинство личности, на ее собственность, условия существования, в том числе экологические и культурные и т. д. На втором уровне — на уровне экономических и социальных обменных отношений — преступность проявляется в посягательствах на договорные основы гражданского оборота, на связи между различными коллективными субъектами права (например, между профсоюзами и объединениями, предпринимателей в тех или иных отраслях хозяйства), в покушении на общие предпосылки обмена товарами и деятельностью. Наконец, на третьем уровне гражданского общества, охватывающем сферу политики, преступность проявляется в виде покушений на государственный строй, его безопасность, порядок управления, избирательную систему и т. д. Становление мирового рынка, расширение и углубление культурных и политических международных связей создали предпосылки для глобального распространения преступности. Неравномерность развития капиталистического и посткапиталистического общества, его социальные дисгармонии и противоречия обусловили ее постоянный количественный рост и заставили рассматривать ее как необходимое и даже нормальное следствие социального прогресса. Ликвидировать или, по крайней мере, обуздать преступность рассчитывал лишь коммунизм, первой фазой которого объявлялось социалистическое устройство общества. Историческая практика не оправдала, однако, этих надежду и в действительности все получилось совсем иначе, чем предусматривали проекты революционного преобразования. География преступности в России. География преступности — это пространственно-временное распределение уголовно наказуемых деяний (по уровню, структуре, динамике), связанное со спецификой различных регионов мира, разных стран или административно-территориальных единиц одной страны, с численностью, структурой и расселением населения на 40 изучаемых территориях, со своеобразными формами организации жизни людей, условиями их труда, быта, отдыха, культуры, национальных традиций и иных особенностей. География преступности изучает также вопросы территориального распределения результативности деятельности милиции и других правоохранительных органов, страха населения перед преступностью, отношения населения к органам уголовной юстиции, территориального риска стать жертвой преступления, а также исследует связи уровня и структуры преступности с плотностью, структурой и миграцией населения, живущего на той или иной территории, с условиями его жизни, труда, быта, отдыха, культуры, национальных традиций и иных криминологически значимых особенностей. При наличии многих общих закономерностей развития криминологической обстановки в мире преступность в его регионах, разных странах и в различных административно-территориальных единицах одной страны нередко существенно различается по своему уровню (числу преступлений в расчете на 100 тыс. жителей или на 1 кв. км территории), структуре и динамике. Различия между уровнями преступности в разных странах достигают порой одного-двух и более порядков. Аналогичная картина наблюдается и на разных территориях одной страны. Наиболее высокий уровень преступности в 2009 году зафиксирован в Пермском крае (3262 зарегистрированных преступлений на 100 тысяч постоянного населения), Иркутской области (3222), Республике Бурятия (3147), Хабаровском крае (3142). Наиболее низкие значения - менее 500 на 100 тысяч человек - отмечаются в республиках Чечне, Ингушетии, Дагестане. Всего в 5 регионах-субъектах Российской Федерации было зарегистрировано менее 1000 преступлений в расчете на 100 тысяч человек, еще в 10 - от 1000 до 1500, а всего в 48 регионах ниже, чем в среднем по России (2110). Вопросы для самоконтроля Что такое преступность? Когда возникла преступность? Имеет ли место преступность в животном мире? Назовите основные количественные и качественные показатели преступности. 5. Поясните процессы формирования преступности в современном обществе. 6. Какое значение имеет изучение географии преступности? 1. 2. 3. 4. 41 Тема 6. ЛАТЕНТНАЯ ПРЕСТУПНОСТЬ Понятие и общая характеристика латентной преступности. Латентная преступность – скрытая преступность, т.е. совокупность преступлений, не выявленных органами милиции, прокуратуры и суда и соответственно не нашедших отражение в учете уголовно-наказуемых деяний. Латентную преступность по признакам выявленности и учтенности можно разделить на две основные группы: 1) естественнолатентные и 2) искусственнолатентные преступления. К естественнолатентным следует относить совокупность преступлений не ставших известными ведомствам, регистрирующим их и осуществляющим уголовное преследование, поэтому не учтенных в уголовной статистике (в отношении них не были приняты предусмотренные законом меры реагирования). Ко второй группе относится совокупность преступлений, известных правоохранительным органам, но не взятых на учет, а также взятых на учет, но либо не раскрытых, либо раскрытых не в полной мере. Преступления, совершаемые лицами, которых не удалось задержать или изобличить как преступников, с целью более четкого их определения квалифицируют как «серую» (полураскрытую) преступность, образующую совокупность естественнолатентных преступлений, называемых в западной криминологической литературе «темным числом» В криминологии выделяются три уровня латентности: низкий, средний, высокий. Скрытый характер незарегистрированной преступности не позволяет достоверно представить ее показатели. Сведения о ней дают результаты выборочных исследований. Низкий уровень латентности имеют тяжкие преступления против личности. Несколько выше уровень латентности краж и бытовых преступлений, не являющихся тяжкими; значительно выше уровень преступлений в сфере экономической деятельности. По результатам опроса 60 специалистов, являющихся работниками правоохранительных органов (прокуратуры и ОВД), латентная преступность составляет 73,4%; уровень латентности хищений чужого имущества достигает 68,4%, обмана потребителей — 67,8%, браконьерства — 72%, хулиганства — 38,6%, взяточничества — 95,2%. Из этого следует, что наиболее высокий уровень латентности характерен для взяточничества, средний уровень латентности — для хищений чужого имущества и обмана потребителей, наименьший — для причинения телесных повреждений и хулиганства. Причины существования латентной преступности. Под причинами латентной преступности следует понимать совокупность обстоятельств социального, правового, личностного и иного характера, препятствующих выявлению (установлению), регистрации и учету преступлений, а также их раскрытию, в том числе полноте и 42 всесторонности раскрытия. Учитывая разнообразие и множественность факторов латентности, необходимо их классифицировать. Основой для этого может служить поведение субъектов уголовно-правовых отношений (лицо, совершившее преступление, потерпевший, прикосновенные лица и государство). При характеристике причин латентности преступлений, связанных с личностью преступника, следует иметь в виду, что тщательная маскировка, изобретательность и конспирация совершаемых преступлений являются важными факторами их латентности, что крайне осложняет раскрываемость и расследование преступлений, совершаемых, в частности, в кредитнофинансовой и банковской сферах. Одним из важных слагаемых латентности преступлений, непосредственно связанных с качествами личности преступника, является умелый выбор им своей жертвы. Объектом преступного посягательства в этих случаях становятся лица, которые не заинтересованы в огласке преступления. Преступник предполагает, что для такой жертвы причиненный ущерб может показаться незначительным либо о происшедшем не будет заявлено по причине опасений стать объектом внимания правоохранительных органов. Заметное влияние на латентность ряда преступлений оказывают разного рода психические воздействия на потерпевших со стороны преступника: уговоры, подкуп, шантаж, устрашение с целью воспрепятствования разглашению совершенного преступления. Как правило, при совершении тяжких преступлений либо при наступлении тяжких последствий могут использоваться материальные стимулы. Факт не сообщения жертвой преступления в правоохранительные органы о преступном посягательстве на ее права и интересы, а также о причинении материального и морального ущерба получил в криминологической литературе название «латентная виктимность». Мотивами, удерживающими потерпевших от заявления о преступлении, могут быть: боязнь огласки интимных сторон жизни, стремление избежать возможных хлопот или причинения беспокойства родственникам. . В ряде случаев механизм реализации преступного намерения, я также характер совершаемого преступления обусловливают сопричастность к нему самого пострадавшего, который при неблагоприятном для него исходе преступления как бы трансформируется в жертву преступления. К таким преступлениям в некоторых случаях относится взяточничество, отдельные разновидности мошенничества, широко распространенный обман потребителей и др. «Соавторство» пострадавших в совершении подобных преступлений выступает основной причиной их латентности. При благоприятном для сторон исходе преступного поведения, подкрепленного достижением поставленных 43 целей и взаимностью их интересов, преступление, как правило, остается латентным. Изучение общественного мнения, опрос работников правоохранительных органов свидетельствуют о том, что одним из наиболее важных факторов латентности преступлений, имеющих непосредственное отношение к поведению свидетелей, причастных к преступлению лиц, а также потерпевших, является отсутствие процессуального механизма обеспечения безопасности тех, кто содействует правосудию. Совершенствования лишь уголовно-правовых гарантий безопасности (хотя это и имеет положительные результаты) явно недостаточно, чтобы решить в целом проблему безопасности указанных лиц. Незащищенность содействующих правосудию лиц от противоправного воздействия, включающего подкуп, уговоры, временную изоляцию, шантаж и даже физическое устранение, побуждает их уклоняться от выполнения своего гражданского долга. Об этом свидетельствуют результаты изучения общественного мнения. Так, 34,8% из 40 тыс. опрошенных ответили, что если они станут свидетелями совершения преступления, то не сообщат о случившемся в правоохранительные органы . Экономические трудности, которые наиболее тяжело переносятся населением и которым порой сопутствуют озлобленность, а то и ненависть, и недоверие к официальной власти, делают граждан индифферентными к исполнению своего гражданского долга. Не следует упускать из виду и разлагающее влияние самой преступности на все сферы общественной жизни. Подобное мы наблюдаем сейчас в России, где рядом с легальной властью утверждается криминальная. Под воздействием последней ранее исключительно антисоциальные проявления по причине их повсеместности, массовости и беззаконности воспринимаются как закономерные явления. К факторам объективного порядка, способствующим латентности преступлений, следует также отнести слабую материально-техническую оснащенность оперативно-розыскных подразделений, да и в целом правоохранительных органов. Серьезно сказывается на их деятельности отсутствие достаточного количества специальных технических средств, автотранспорта, новейших средств информационного обеспечения, криминалистической техники и т. д. Особого внимания заслуживает искусственная латентность, которая обусловлена как издержками регистрации, учета и статистической отчетности о преступности, так и серьезными недостатками в деятельности правоохранительных органов (главным образом, внутренних дел), а также попустительством, злоупотреблениями и преступной халатностью со стороны должностных лиц, призванных осуществлять функции расследования и раскрытия преступлений. 44 Методика измерения латентной преступности. Все приемы и методы измерения латентной преступности можно представить в двух группах. В первую группу, условно названную социологической, могут быть включены: наблюдение, опросы, анкетирование, экспертные оценки, обзоры виктилизации населения, контект-анализ материалов прессы. Вторую группу методов условно называют оперативноследственной. Контект-анализ основан на изучении информации о совершенных преступлениях, получивших отражение в СМИ, о мерах, принятых в отношении виновных лиц и их адекватности к содеянному. Метод обзора виктилизации населения заключается в том, что определенной группе лиц (репрезентативной выборке) предлагается ответить на вопрос, пострадали ли они лично либо члены их семей, близкие родственники, друзья от преступлений в течение последних пяти лет и обращались ли они по этому поводу в правоохранительные органы. Среди оперативно-следственных методов выделяется подгруппа методов экономико-правового анализа. Особую актуальность представляет разработка методов выявления и методики расследования экономических преступлений, например, таких как хищение денежных средств путем незаконного получения кредитов и ссуд и других форм. Также используется методика сопоставления и сравнительного изучения сведений, нашедших отражение в соответствующих приказах, решениях, представлениях, служебных справках, отчетах и иных документах, которые содержат количественные показатели совершенных преступлений с официальными данными возбужденных по ним уголовных дел. Также применяется комплексная методика исследования, которая сочетает в себе информационно-сравнительный анализ контект-анализ материалов прессы и изучение официальных документов, относящихся к исследуемому вопросу. Важным направлением борьбы с латентными преступлениями является побуждение осужденных к явке с повинной. Представленный перечень методов не является исчерпывающим. Процесс выявления латентной преступности должен быть постоянным, систематическим и надлежащим образом обеспеченным. Вопросы для самоконтроля 1. 2. 3. 4. Что такое латентная преступность? Виды латентной преступности. Причины латентной преступности. Методы выявления латентной преступности. 45 ТЕСТЫ К БЛОКУ I 1. Что такое криминология: а) наука о способах совершения преступлений б) учение о том, что является преступным и не преступным в) наука о личности и причинах г) учение о преступности 2. Кто был первым автором книги «Криминология»: а) Гиппократ б) Гарофоло в) Беккариа г) Дюркгейм 3. В чем заключается значение криминологии: а) криминологические разработки повышают раскрываемость преступлений б) изучение криминологии повышают интеллектуальные способности в) криминологические рекомендации способствуют удержанию людей от преступлений и повышают безопасность граждан г) криминологическое учение способствует развитию психологии и социологии 4. К числу видных отечественных криминологов относятся (выберите несколько вариантов): а) П.Н. Капица б) В.Н.Кудрявцев в) Н.Ф.Кузнецова г) М.С. Строговоч д) И.И.Карпец 5. Что такое коэффициент преступности: а) цифра, на которую увеличилось или уменьшилось число преступлений б) цифра, характеризующая соотношение преступлений и численность населения в) общее соотношение лиц, совершивших преступления, в структуре делинквертности 6. Что такое динамика преступности: а) показатель изменения структуры преступности б) показатель изменения состояния преступности в) общие тенденции преступности за 10 лет г) показатель изменения структуры и уровня преступности 46 Блок II Тема 7. ЛИЧНОСТЬ ПРЕСТУПНИКА Понятие личности преступника. Личность преступника представляет собой совокупность социально значимых негативных свойств, образовавшихся в ней в процессе многообразных и систематических взаимодействий с другими людьми. В целом, можно определить личность преступника как личность человека, который совершил преступление вследствие присущих ему психологических особенностей, антиобщественных взглядов, отрицательного отношения к нравственным ценностям и выбора общественно опасного пути для удовлетворения своих потребностей или непроявления необходимой активности в предотвращении отрицательного результата. Изучение личности преступника должно строиться на твердой правовой основе, т.е. должна изучаться личность тех, кто по закону признается субъектом преступления. Поэтому рассматриваемая категория имеет временные рамки: с момента совершения преступления, удостоверенного судом, и до отбытия уголовного наказания, а не до момента констатации исправления. После отбытия наказания человек уже не преступник, а потому не может рассматриваться как личность преступника. Человек освобождается от наказания не потому, что исправился, а потому, что истек установленный законом срок наказания. Действительное же его исправление, если под этим понимать положительную перестройку системы нравственных и психологических особенностей, ведение социально одобряемого образа жизни, может иметь место и раньше, и позже отбытия наказания или вообще не наступить. В последнем случае нужно говорить не о личности преступника, а о личности, представляющей общественную опасность. Наряду с криминологией личность человека, совершившего преступление, изучают и другие науки – уголовное право, уголовнопроцессуальное право, уголовно-исполнительное право, криминалистика. Поэтому существуют смежные понятия: субъект преступления, виновный в совершении преступления, подозреваемый, обвиняемый, подсудимый, осужденный. Уровни криминологического изучения личности преступника. Различают индивидуальный, групповой и общий уровни изучения личности преступника. Индивидуальный уровень – изучение индивидуальных свойств конкретного лица. Изучение личности преступника на индивидуальном уровне важно в расследовании и рассмотрении уголовного дела, в деятельности уголовно-исполнительных учреждений и при разработке теорий и методик индивидуальной профилактики. 47 Преступник не только носитель зла – а личность с ее неповторимостью, сложностью, стрессами. Поэтому о нем необходимо знать все, чтобы исправить. Необходимо выяснить, как у человека сформировались антиобщественные взгляды. Процесс формирования личности – социологизация (наделение личности общественными свойствами, выбор жизненных путей, установление социальных связей, формирование самосознания и системы социальной ориентации, приспособление к среде, освоение социальных ролей и функций, закрепление типичных реакций на жизненные ситуации). Первичная социологизация начинается в семье. Поэтому очень важно изучение вопроса, как происходило формирование личности в семье. Дефекты, заложенные при воспитании ребенка, оставляют след на всю дальнейшую жизнь. Кроме того, усиливают негативные наклонности человека: расслоение в обществе, напряженность, утрата жизненных и родственных связей. Групповой уровень применяется для предупреждения отдельных видов преступлений. Разновидностью такого изучения является разработка типологии и классификации преступников в составе контингентов, выделяемому по демографическим признакам (несовершеннолетние), предшествующему преступному поведению (рецидивисты). Конечно, понятие конкретного преступника содержит больше признаков, чем понятие групповое. Группа, по сути, есть результат известного абстрагирования от многих частностей и особенностей отдельного человека. В то же время понятие личности той или иной группы включает в себя социальные черты и свойства, наиболее характерные для данной группы лиц (хотя и не обязательно присущие отдельной личности). На общем уровне изучается личность преступника как своего рода совокупного «субъекта преступности» в целом. Такой подход позволяет раскрыть наиболее общие черты и свойства личности, элементы структуры; позволяет определить в общем виде причины и условия преступности; разработать меры по предупреждению преступности в масштабах страны и крупных регионов. Наиболее обобщенная характеристика личности преступника интегрирует только те признаки, которые определяют понятие преступник вообще и отграничивает любое лицо, совершившее преступление от других людей. Соотношение социального и биологического в личности преступника. Это соотношение – вопрос дискуссионный на всем протяжении развития криминологии. Суть проблемы соотношения социального и биологического в личности преступника и преступном поведении заключается в том, от каких качеств человека зависит преступное поведение: от тех, которые достались ему по наследству, переданы генетически (например, способности, темперамент, быстрота реакции, особенности реагирования на окружающий мир, генетически переданные 48 программы поведения), или от тех, которые он приобрел в процессе жизни в обществе (в результате воспитания, обучения, общения, т.е. процесса социализации). Существует три точки зрения на данную проблему: - определяющую роль в генезисе преступного поведения играют социальные факторы; - главными факторами преступного поведения являются биологические; - в отношении одних преступлений главными оказываются социальные факторы, а в отношении других - биологические. С позиций правового подхода данная проблема решается достаточно просто на логическом уровне. Если исходить из того, что преступность - антинормативное явление, необходимо признать, что одним из признаков ее является уголовно-правовой характер. Говоря о сущности правового (и иного нормативного) регулирования человеческого поведения, следует иметь в виду, что норма может регулировать поведение лишь в том случае, если человек способен, вопервых, сознательно, адекватно ее воспринять, во-вторых, сознательно руководить своим поведением, то есть у человека должна быть свобода выбора: поступать в соответствии с законом или вопреки нему. Биологические доминанты так называемого прирожденного преступника отрицают свободу воли: так же, как тигр не может питаться травой, клептоман не может не красть, а маньяк не в силах противостоять кровожадным импульсам, побуждающим его к убийству. Нормативный запрет изначально не способен удержать их от этих действий, а следовательно, такие «прирожденные преступники» находятся за пределами правового регулирования, и, несмотря на внешнюю похожесть этих деяний на преступления, их к разряду преступных отнести нельзя (да и сама правовая система исключает оценку таких деяний как преступлений в связи с отсутствием вменяемости). Если же решающим фактором общественно опасного деяния были не непреодолимые биологические доминанты, а, например, социально обусловленное чувство мести или желание жить не хуже других в сочетании с надеждой на безнаказанность, то социальная природа преступления налицо. Значительную сложность представляет анализ совокупности биологических и социальных импульсов. Данная категория людей, несомненно, оказывается в более сложном, по сравнению с обычными гражданами, положении. В целях обеспечения большей справедливости при решении вопроса об уголовной ответственности таких лиц законодатель в УК РФ 1996 г. ввел специальное положение об уголовной ответственности лиц с психическими расстройствами, не исключающими вменяемости (ст. 22 УК РФ). Такие лица подлежат уголовной ответственности в соответствии с законом, однако «психическое расстройство, не исключающее вменяемости, учитывается судом при 49 назначении наказания и может служить основанием для назначения принудительных мер медицинского характера». Т.е. биологические аномалии (психопатия, травмы центральной нервной системы, олигофрения в степени легкой дебильности, хронический алкоголизм) могут облегчить совершение преступления. Это связано с тем, что человеку с физическими и психическими отклонениями труднее адаптироваться в обществе. Им сложнее выбрать работу, отношение окружающих часто провоцирует агрессию. Однако биологические доминанты могут стать предпосылкой, но не причиной преступления. Все зависит от социальных условий таких личностей. Структура личности преступника. В структуру любой личности входят следующие элементы: социальный статус; социальные функции; нравственно-психологические установки. Криминологический анализ личности преступника опирается на эти положения, учитывая отличие его от не преступника фактом совершения преступления. Личностные свойства, получившие законченное выражение в виде и характере преступного поведения, называют общественной опасностью преступника. Согласно статических данных структуру личности преступника можно охарактеризовать следующим образом. 1. Подавляющее большинство преступников – мужчины, доля женщин среди них примерно 15%. Хотя в таком виде, как хищения посредством присвоения, растраты или злоупотреблении служебным положением примерно 40%, а грабежи и разбои не более 6%. 2. Чаще всего преступление совершают в возрасте от 16 до 29 лет; затем лица от 30 до 40 лет; реже всего лица старше 60 лет. Наибольшая криминальная активность у преступников до 24 лет. Лица до 30 лет совершают кражи, угоны автомобилей, хулиганство, изнасилование, старше 30 лет – экономические преступления. Три четверти лиц, находящихся в местах лишения свободы, в возрасте 18-39 лет. 3. Уровень образования сравнительно низкий: чаще (33%) – незаконченное среднее или среднее (48%); с высшим образованием примерно 1%. 4. Половина преступников - холостые. 5. Отличительным признаком личности преступника является уклонение от социально полезной деятельности (учеба, труд). В среднем 30% изобличенных преступников, будучи трудоспособными на момент совершения преступления, нигде не работали и не учились. Трудовая деятельность преступников имеет существенные особенности. Как правило, выполняемая работа характеризуется низким уровнем квалификации, частой сменой мест ее выполнения, сопряжена с недобросовестностью исполнения обязанностей. 50 6. Заменой социально-полезной деятельности у преступников является преступная деятельность, имеющая такие показатели, как рецидив, совершение преступлений в группе, криминальный профессионализм и другие. 7. Мотивы преступного поведения взрослых лиц можно классифицировать: 1) корыстные; 2) политические; 3) насильственноэгоистические; 4) анархистско-индивидуальные; 5) легкомысленнобезответственные; 6) трусливо-малодушные. 8. Согласно уголовной и судебной статистике 1/3 преступлений совершаются в состоянии алкогольного опьянения. А убийства, тяжкие телесные повреждения, изнасилования 50% лиц совершают в состоянии алкогольного и наркотического опьянения. 9. Преступники характеризуются низким уровнем юридического сознания (неуважение или незнание законов). Эти особенности личности преступника имеют статистическое значение и свойственны преступнику как научному понятию. Отдельно взятый конкретный преступник может не набрать «полного джентльменского набора», что не означает, что они отобраны произвольно. В личности преступника проанализированные свойства приобретают некую критическую массу, от которой появляется эффект – совершать преступление. Это качество получило название криминогенность личности преступника. Согласно исследованиям отечественных криминологов: устойчивый комплекс более, чем 20 признаков, социально-демографических, социально-ролевых и нравственно-психологических проявляется у четырех из каждых пяти обследованных преступников. Классификация и типология преступников. Все лица, совершившие преступления, отличаются друг от друга по демографическим, правовым, психологическим и иным признакам — с одной стороны, а с другой — они по тем же причинам схожи между собой, образуют устойчивые группы. Поэтому возникает необходимость классификации и типологии преступников. Классификация, являясь более низким уровнем обобщения, представляет устойчивую группировку исследуемых объектов по их отдельным признакам и строится на весьма жестких критериях групп и подгрупп, каждая из которых занимает четко фиксированное место. Типология же не содержит такой жесткой дифференциации. Классификация — это система соподчиненных понятий, классов объектов, какой-либо области знания или деятельности человека, используемая как средство для установления связи между этими понятиями или классами объектов. Типология опирается на выявление сходства и различия изучаемых объектов, стремится отобразить их строение, выявить их закономерности. 51 В теоретическом отношении типология по сравнению с классификацией — более высокий уровень познания. При построении типологии, в отличие от классификации, не требуется вычленения всех без исключения типов, составляющих части познаваемого объекта. Так, среди преступников возможно выделение и изучение одного типа, например личности насильственного преступника. Самым же важным отличием классификации от типологии является то, что первая дает описание изучаемого объекта, а вторая (наряду с другими методами) — его объяснение, т.е. с помощью типологии можно успешнее вскрыть его природу, причины, закономерности зарождения и развития, составить прогноз. Классификация преступников может быть построена по различным основаниям, среди которых следует выделить две большие группы: социологические, в том числе социально-демографические, и правовые. К первым из них относятся: пол, возраст, уровень образования, уровень материальной обеспеченности, социальное положение, наличие семьи, социальное происхождение, занятость в общественно полезном труде, род занятий, наличие специальности, место жительства. К правовым: характер, степень тяжести совершенных преступлений, совершение преступлений впервые или повторно, в группе или в одиночку, длительность преступной деятельности, объект преступного посягательства, форма вины. По названным классификационным основаниям могут быть выделены и отдельные типы, например, несовершеннолетние преступники, женщины-преступницы, насильственные преступники, преступники — городские жители и т.д. В целом же типология представляет собой расчленение целого на отдельные группы по наиболее важным, сущностным признакам. Именно типология дает возможность вскрыть природу, причины, закономерности преступного поведения, создать основы его прогнозирования. В отечественной криминологии имеется опыт создания типологий преступников по мотивам совершенных преступлений. Почему в основу типологии был положен именно мотив? Мотив — внутреннее побуждение к поведению, это то, ради чего оно осуществляется, в нем заключается его субъективный смысл. Поэтому можно сказать, что мотив наиболее ярко характеризует человека и личность такова, каковы ее мотивы. Среди основной массы лиц, совершающих так называемые общеуголовные преступления, по мотивационным критериям можно выделить «корыстный», «насильственный», «престижный», «игровой» и «сексуальный» типы. Их выделение носит условный характер, что, в частности, подчеркивается тем, что они взяты в кавычки. По характеру преступной направленности могут быть выделены следующие типы: корыстный, насильственный, корыстно-насильственный и «универсальный». «Универсальный» тип преступника назван так потому, 52 что составляющие его лица способны совершать самые разные преступления — экономические и сексуальные, присвоение имущества и истязания и т.д. Более сложная типология — по степени общественной опасности. В основание названной типологии нужно положить следующий признак: отношение преступника к главной ценности — человеческой жизни. В соответствии с этим можно выделить следующие типы: 1. «Абсолютно опасный» — совершающий серийные убийства, в том числе наемные и сексуальные, а также убийства нескольких человек одновременно, как правило, ранее незнакомых, либо общеопасным способом (в ходе совершения терроризма). 2. «Особо опасный» — совершающий убийства, как правило, в конфликтной ситуации, а также длительное время корыстные (с причинением большого материального ущерба) и корыстно-насильственные преступления. Сюда же следует отнести руководителей преступных организаций. 3. «Опасный» — совершающий преступления против личности или (и) собственности, нарушающие общественный порядок и т.д., но не посягающие на жизнь. 4.«Представляющий незначительную опасность» — остальные преступники, в первую очередь те, которые совершили преступления непредумышленно или в силу неблагоприятного стечения личных обстоятельств, но не против жизни человека. Вопросы для самоконтроля 1. Правовое определение личности преступника. 2. Определите уровни криминологического изучения личности преступника и их значение. 3. Какое значение имеет биологическая доминанта в совершении преступления? 4. Какие элементы содержит структура личности? Каковы их особенности у преступника? 5. Как классифицируются преступники? 6. Назовите типы преступников. Тема 8. ПРИЧИНЫ, УСЛОВИЯ, МЕХАНИЗМ ПРЕСТУПНОГО ПОВЕДЕНИЯ Понятие механизма преступного поведения. Преступное поведение есть процесс, развертывающийся в пространстве и времени и включающий внешние, объективные действия, образующие состав 53 преступления, а также внутренние, предшествующие им психологические явления, которые детерминируют совершение преступления. Важным аспектом изучения преступного поведения является анализ его «механизма». Под этим термином мы понимаем определенную последовательность развития преступных действий: возникновение преступных намерений, принятие решения совершить преступление, планирование своих поступков и, наконец, осуществление их преступником. Можно сказать иначе: это процесс взаимодействия личности и внешней среды, формирующий преступное поведение человека и реализующий его. В нем участвуют психические компоненты и состояния личности (интеллект, воля, предвидение, эмоции и т.д.), которые присущи и правомерному поступку. Но в преступном поведении все они или по крайней мере некоторые из них наполнены специфическим содержанием — антиобщественной направленностью. Механизм умышленного преступления обычно включает три основных звена: мотивацию преступления; планирование преступных действий; их реализацию (рис. 1).. Личность Мотивация Планирование Исполнение Результат Внешняя среда Рис. 1. Механизм индивидуального преступного поведения Из приведенной схемы видно, что названные звенья последовательно переходят одно в другое. Заметим, что это характерно не для всякого преступления. Например, преступления, совершенные в состоянии аффекта (сильного душевного волнения), обычно не содержат стадии планирования: от возникновения мотива субъект сразу переходит к действию. А в преступлениях, совершаемых по неосторожности, нет и стадии мотивации. Как мы увидим далее, в этих преступлениях механизм сводится к ошибочному принятию решения или к дефектам исполнения поступка, правомерного по своему первоначальному замыслу. Механизм преступного поведения тесно связан с личностью преступника и с внешней физической и социальной средой. Он не может существовать в отрыве от личности, потому что все психические процессы, из которых складывается этот механизм, суть процессы, происходящие в 54 самой личности, организме, мозге человека. Личность не только осуществляет мотивацию, планирование и исполнение задуманного, но также предвидит возможный результат своих действий. На рис. 1 эта обратная связь показана пунктиром. Из схемы также видно, что и сама личность испытывает воздействие внешней среды, хотя это влияние имеет вероятностный, статистический характер. Иначе не мог бы возникнуть вопрос об ответственности человека за свои поступки. Анализ механизма преступного поведения показывает, что по ведение становится антиобщественным и противоправным не в одной какой-то точке причинной цепочки, ведущей к преступному деянию. Здесь надо отметить два обстоятельства: во-первых, как правило, антиобщественный характер поступка складывается постепенно, начиная с незначительных отклонений от социальных норм; во-вторых, «критическая точка» развития, после которой поведение явно приобретает преступный характер, может быть расположена в самых разных звеньях рассматриваемого механизма. В силу этих обстоятельств обычно имеются достаточно большие возможности для предотвращения нежелательного развития событий. Во многих случаях можно вовремя пресечь преступное поведение, повернуть намерения и действия лица в ином направлении и тем самым предотвратить преступное деяние. Мотивация преступления. Первое звено механизма преступного поведения охватывает формирование мотивов преступления. Под мотивом обычно понимается внутреннее побуждение к тому или иному поступку. Мотивы преступлений разнообразны. Есть множество различных классификаций преступных мотивов. Нам представляется наиболее удачной классификация, которую предложил В.В. Лунеев. Этот автор выделил следующие шесть групп мотивов: политические; корыстные; насильственно-эгоистические; анархистско-индивидуалистические; легкомысленно-безответственные и трусливо-малодушные. Как же возникает этот мотив? Ему предшествуют такие психические элементы человеческой личности, как потребности, влечения, эмоции, интересы, ценностные ориентации. Главную роль в формировании мотивов преступного поведения играют потребности субъекта. Потребности человека отражают его зависимость от внешнего мира, нужду в чем-либо. Классифицируя различные потребности, можно выделить шесть основных групп: материальные потребности; потребность в безопасности; потребность в социальном общении (уважении, признании, одобрении); сексуальные потребности; потребность в знаниях; мировоззренческие потребности. Понятно, что источником преступного поведения может быть не всякая потребность. В большинстве случаев источником мотивации преступного поведения являются потребности материальные, потребности 55 в социальном общении (самоутверждение) и сексуальная потребность. Следует заметить, что каждый вид потребности может иметь разную степень интенсивности и разную направленность. Например, в материальных потребностях различают четыре разновидности: а) потребности жизненно необходимые, без удовлетворения которых человек может погибнуть; б) потребности нормальной интенсивности, характерные для данного общества или его преобладающей части; в) гипертрофированные (завышенные) потребности, удовлетворения которых для всех граждан общество пока не обеспечивает; г) извращенные потребности, противоречащие интересам общества и развитию личности (алкоголь, наркотики и т.п.). Материальные потребности вызывают корыстную мотивацию поступков. Однако корыстные мотивы порождаются и гипертрофированными (завышенными), и извращенными потребностями. Стремление к «большим деньгам», сверхдоходам ведет к крупным хищениям, финансовым махинациям, нарушению налогового, таможенного законодательства, а то и к заказным убийствам. Пьянство, употребление наркотиков порождают не только агрессивную, но и корыстную мотивацию. Заметим, что в современной России спиртные напитки регулярно употребляет 80% трудоспособного населения, а каждая шестая семья имеет наркотические проблемы. Потребности социального характера (самоутверждение, сохранение или повышение престижа или статуса, превосходство над окружающими) ведут к формированию мотивов агрессивного характера (ненависть, месть, обида, ревность и др.). Еще одна категория причин появления того или иного мотива — это интерес. Он близок к потребности и отличается от нее только тем, что включает осознание как самой потребности, так и того пути, на котором ее можно удовлетворить. Наряду с потребностями человека и его интересами сильную мотивирующую роль играют влечения и эмоции (чувства). Под этим мы понимаем трудно регулируемые личностные проявления (стремления), в основном органического (биологического) характера. Для того чтобы те или иные потребности, интересы, влечения или эмоции переросли в мотив преступления, субъект психологи чески должен преодолеть еще один внутренний «барьер» — систему так называемых ценностных ориентации, которая включает и правосознание личности. В качестве составных элементов ценностных ориентации выступают нравственное и правовое сознание личности. Эти категории можно рассматривать как определенные инструменты социального (внешнего) и психологического (внутреннего) контроля, который препятствует возникновению мотивов преступного поведения. 56 К сожалению, у преступников оба эти элемента ослаблены и деформированы. Когда жизненная позиция человека характеризуется индивидуализмом, стремлением к личной корыстной выгоде или к авторитарному подавлению окружающих, трудно ожидать положительного отношения к нравственным и правовым нормам и принципам. Вот почему для лиц с антиобщественной ориентацией характерны проявления правового нигилизма, неприятия правовых требований и запретов, хотя они достаточно хорошо понимают их необходимость. Роль конкретной ситуации. Под конкретной жизненной ситуацией понимается определенное сочетание объективных обстоятельств жизни человека, непосредственно влияющих на его поведение в данный момент. В криминологическом смысле — это событие или состояние, вызвавшее решимость совершить общественно опасное действие, способствующее или препятствующее ему. Ситуация обычно предшествует преступлению, но может и сопровождать его совершение. Конкретная жизненная ситуация может располагаться в различных звеньях механизма преступного поведения и играть разную роль. Во-первых, ситуация может быть источником мотивации преступления. Это встречается главным образом тогда, когда перед субъектом возникает трудная проблема, которую он может решить как законным, так и незаконным способом (так называемая проблемная ситуация). Проблемная ситуация — это совокупность обстоятельств, требующих выхода, незамедлительного принятия решения. Такая ситуация актуализирует, обостряет потребности и ведет к появлению мотивов, поступков, в том числе и преступных. Примерами могут быть материальные трудности семейные или производственные нелады, острые ссоры и др. Иногда преступники сами создают проблемные (конфликтные) ситуации, а затем пользуются ими для сведения счетов с потерпевшими. Во-вторых, ситуация может означать создание возможностей для удовлетворения мотива поведения и достижения тех или иных целей. Представим себе человека, испытывающего нормальные материальные потребности. Законные возможности могут быть недоступны человеку в связи с объективными причинами, например экономическим положением в стране в целом или в данной отрасли хозяйства (закрытие предприятий, безработица), с административными препонами, особенностями политической обстановки и т.д. Но могут быть и препятствия субъективного характера: недостаток образования у субъекта, его безынициативность, сложное семейное положение и др. Законных возможностей может и вообще не быть, например, потому, что субъект ставит перед собой цели, запрещаемые законом. Временное использование незаконных возможностей свидетельствует большей частью о ситуативном преступлении, которое может и не повториться. Систематическое же использование выгодных ситуаций 57 способно превратиться в образ жизни, что и происходит с преступникамипрофессионалами, а также с деятелями организованной преступности. Социальный баланс между ситуациями, предоставляющими людям законные и незаконные возможности достижения своих целей, зависит от общей политической, социально-экономической, нравственной обстановки в стране. В-третьих, конкретная ситуация может быть поводом для совершения преступления. В этой роли ситуация выступает главным образом при бытовых, непредумышленных преступлениях, Повод, как отмечалось, может быть выдуман или спровоцирован самим преступником, что часто встречается со стороны хулиганов и насильников. Повод возможен и в корыстных преступлениях, когда вещь «плохо лежит» и тем «провоцирует» субъекта, уже имеющего намерение что-нибудь украсть. В-четвертых, конкретная ситуация может способствовать или препятствовать достижению преступного результата. Планирование преступления. Планирование как звено механизма преступного поведения наполняется различным содержанием в зависимости от вида преступления, личности преступника и текущей обстановки. Но в самом общем случае оно включает три элемента: выбор цели, выбор объекта посягательства и определение средств достижения цели. Под целью совершения преступления обычно понимается тот результат, к которому стремится преступник. Но таких результатов может быть несколько, причем они зависят друг от друга. Поэтому выделяют основную цель (например, при убийстве — лишение жизни), промежуточную (подобрать соучастников, выяснить образ жизни потерпевшего), а также конечную (например, получить деньги от заказчика убийства). Достижение основной или конечной цели обычно является одновременно и удовлетворением мотива преступления. Но так бывает не всегда; скажем, при профессиональном воровстве корыстная мотивация сохраняется и даже с каждой новой кражей возрастает. Так же обстоит дело и в системе организованной преступности. Перекрытие для преступника путей достижения целей — один из методов профилактической деятельности правоохранительных органов. После или наряду с определением цели осуществляется выбор объекта. В криминологии, говоря об объекте, мы имеем в виду потерпевшего или материальный предмет, на который направлены действия преступника. Характер объекта зависит главным образом (но не исключительно) от мотива преступления и основной цели преступника. Эта зависимость не является жесткой, так как одну и ту же цель (и мотивацию) могут удовлетворить разные объекты (например, при хищении — разные материальные ценности). А один и тот же объект может способствовать достижению разных целей. Что учитывается преступником при выборе объекта? Во-первых, это его полезность (выгодность) для достижения 58 поставленной цели. Во-вторых, доступность объекта для данного лица. Втретьих, безопасность посягательства на этот объект. С учетом указанных обстоятельств профилактическая работа должна строиться так, чтобы затруднить доступ к возможным объектам преступных посягательств, повысить степень их защиты. Завершающим элементом планирования является определение способа совершения преступления (средств достижения цели). Выбор преступником определенного средства достижения цели (способа совершения преступления) зависит от следующих обстоятельств: эффективности данного средства достижения цели; относительной безопасности для преступника; умения (навыков) преступника; привычных стереотипов поведения. Как правило, преступники-профессионалы действуют привычными им способами; это хорошо известно криминалистам и используется при розыске подозреваемых. Надо иметь в виду, что преступник принимает решение, как правило, в условиях неопределенности и риска. Вероятность достижения цели, как и степень риска, может быть оценена им лишь весьма приблизительно, хотя в системе организованной преступности расчеты обеспечиваются с большой точностью. Задача правоохранительных органов — повысить неопределенность и риск для правонарушителя, сделать ситуацию для него как можно менее предсказуемой. На риск чаще идут люди агрессивные, с сильной потребностью в лидерстве и самоутверждении. Не стремятся рисковать люди, имеющие большой жизненный опыт, более высокий интеллектуальный уровень, а также те, кто склонен избегать неудач. Исследования показывают, что опасения неудач приводят к отказу от совершения преступления 10 — 15% лиц, которые ранее задумали и готовились к нему. Совершение преступления. Это последнее звено механизма преступного поведения и имеет важное криминологическое значение. В этой связи надо указать на несколько обстоятельств. Прежде всего это возможность пресечения преступления на стадии его совершения. В той мере, в которой преступный результат еще не наступил, преступление нередко можно прервать, прекратить его совершение, задержать преступника и тем самым спасти жертву или сохранить имущество. Пресечение эффективно при продолжаемых и длящихся преступлениях (например, склонение дезертира к явке с повинной). Далее, криминологическое значение имеет изучение особенностей межличностного взаимодействия преступника перед и во время совершения преступления. Межличностное взаимодействие характеризуется несколькими разновидностями, каждая из которых имеет профилактический аспект. Во-первых, это взаимодействие преступника с соучастниками. В наше время, когда организованная преступность приобрела большой 59 размах, преступления одиночек становятся редкостью. Профилактические выводы из этой ситуации состоят в том, что основные усилия правоохранительных органов в современных условиях должны быть направлены на борьбу с организованной преступностью, на разоблачение и разложение преступных группировок. Во-вторых, надо обратить внимание на такую форму взаимодействия, получающую распространение в последнее время, как использование человека «втемную». Профилактическое значение этого обстоятельства состоит в том, что преступные планы вполне могут быть разрушены силами самих производственных (банковских, управленческих) коллективов, разумеется, при наличии соответствующих условий: гласности, демократического контроля за принятием управленческих решений, регулярной отчетности руководителей В-третьих, существенное криминологическое значение имеет взаимодействие преступника со своим ближайшим окружением, хотя бы и не участвующим в преступной деятельности. Ближайшее окружение (семья, друзья, соседи) большей частью знают или догадываются о преступной деятельности субъекта, особенно если она продолжается долгое время и приносит большие доходы. В зависимости от установок, системы ценностей, субкультуры этих людей такая деятельность одобряется, порицается или воспринимается ими нейтрально. Это очень важно для проведения профилактической работы и разоблачения преступника. Еще один аспект рассматриваемого взаимодействия — помощь преступнику со стороны окружения. Расширение и, можно сказать, размывание границ между преступниками и окружающими их людьми ведет к криминализации все более широких групп населения. Этому содействует и общественная атмосфера терпимости к преступным акциям, нередко подогреваемая средствами массовой информации. Задача профилактической работы заключается в том, чтобы разбить искусственно создаваемый «привлекательный» образ преступника — «крутого парня», создать вокруг этих людей обстановку нетерпимости, отторжения, изоляции. В-четвертых, это взаимодействие преступника с другими людьми во время совершения преступления (например, с жертвой) и иные последствия преступного посягательства. Вопросы для самоконтроля 1. Что такое механизм преступного поведения? 2. Для чего нужно изучать механизм преступного поведения? 3. Что такое мотивация преступного поведения? 60 4. Какова роль конкретной жизненной ситуации в совершении преступления? Их виды. 5. Какие преступления чаще всего планируются? Тема 9. ПРИЧИНЫ И УСЛОВИЯ ПРЕСТУПНОСТИ Общефилософский и специальный подход к пониманию причин преступности. Под причинами преступности понимаются явления общественной жизни, которые порождают преступность, поддерживают ее существование, вызывают ее рост или снижение. Кроме причин преступности существуют понятие условия преступности. Условия – это природные, технические, социальные факторы, которые сами не порождают преступлений, но помогают их реализации, осуществлению. Вместе с тем, условия и причины могут меняться местами. Поэтому их объединяют в общее понятие детерминации преступности, т.е. объективная ее обусловленность от других явлений природы. Детерминанта – фактор, который порождает определенные последствия, т.е. второй фактор. В криминологии исследуется сложное взаимодействие различных форм связей. Функциональная, статистическая, обусловленная, причинная связь состояний. Кроме того, рассматривается самодетерминация преступности, т.е. преступность сама порождает антиобщественные акты. Функциональная зависимость отражает объективное соответствие, параллелизм в сосуществовании и изменчивости двух факторов. Например, расширение безработицы в регионе порождает и рост числа краж, и снижение покупательской способности. Кражи и снижение покупательского спроса связаны между собой функционально, т.к. производны от безработицы. Статистическая связь заключается в изменении характера распределения одного фактора в зависимости от изменения другого. Например, увеличения числа преступлений с увеличением численности населения. Связь состояний характеризуется тем, что одно состояние какого-то явления в данный момент при конкретных условиях определяет состояние этого явления в другой момент. Например, преступность, в которой высок коэффициент преступности несовершеннолетних, при условии низкой эффективности борьбы с ней способна в дальнейшем вызвать высокий удельный вес рецидивной преступности лиц молодого возраста. Обусловленную связь можно объяснить на следующем примере: наличие на предприятии организованной преступной группы создает условия для присвоения участниками данной группы материальных ценностей (не надлежащий учет материальных ценностей, плохая 61 организация охраны). Однако эти условия становятся причиной того, что кражи совершают и другие работники предприятия. Наиболее разработана теория причин преступности. Различаются четыре подхода в объяснении причин преступности. 1. Кондиционистский подход развивался на ранних этапах становления науки. Преступность объясняют при данном подходе наличием различных факторов. В зависимости от того, каким факторам отдает предпочтение автор, его подход называли антропологическим, психологическим, социологическим или иным. При этом практически не анализируются характер, механизмы взаимосвязи различных факторов, обстоятельств, механизмы взаимосвязи их с преступностью. 2. При традиционном подходе причиной преступности считали внешнее воздействие. Однако в рамках этого подхода не объяснялось откуда берется это внешнее воздействие. 3. Согласно традиционно-диалектического подхода причиной преступности является все то, что порождает данное следствие. Традиционно-диалектический подход, не охватывая весь механизм причинного комплекса, все-таки выделяет в нем объективный и субъективный фактор. То есть, он объясняет, что материальные условия жизни людей определяют общественное сознание, а уже оно – преступность. Однако данный подход не учитывает, что в ситуации преступного поведения одновременно проявляют себя и внешние условия. 4. Интеракционистский подход обращается к категории взаимодействия и объясняет причину преступного поведения и преступность как взаимодействие среды и человека. Рассматривая причины преступности необходимо классифицировать их на разных уровнях. На индивидуальном уровне, рассматривая механизм преступного поведения мы определили, что общей причиной является недостаточная социологизация личности. На социологическом уровне причиной преступности являются пороки и недостатки общественной системы, т.е. социальные, экономические, политические и духовные явления, которые вызывают преступность, в их взаимосвязи и взаимной обусловленности. Если рассматривать на философском уровне, то общей причиной преступности в любом обществе можно считать объективно существующие социальные противоречия. Так как общественные противоречия вечны, то преступность будет существовать до тех пор, пока существует человеческое общество. Но с нею можно и нужно бороться также, как мы боремся с болезнями, признавая их объективное происхождение и невозможность абсолютной ликвидации. Экономические отношения и преступность. Причины преступности на социологическом уровне необходимо прежде всего искать в 62 экономических отношениях, в их противоречиях, несбалансированности хозяйственного механизма, пороках и недостатках экономической политики, а также в системе распределительных отношений. Экономические отношения многообразны. Очевиден и объективный во многом их характер. Так, рыночные отношения имеют свои закономерности, плановая экономика — другие. Вопрос только в том, что на первом плане: экономические регуляторы или прожекты, игнорирующие экономические регуляторы либо волюнтаристски подстегивающие их. Любые экономические отношения, их противоречивость рождают преступность. Существовавшая в нашем обществе административно-командная экономическая система, вопреки прежним суждениям о ней, рождала преступность и будет порождать ее там, где подобная система будет существовать. В ней, в определенных ее сторонах, заложена преступность. Возьмем, например, жесткое планирование и распределение сверху. Они, будучи остовом этой системы, как правило, не стыковались друг с другом. План нередко представлял собой желаемое, а состояние ресурсов — действительное. В жизни получалось, что под 100% плана могло быть выделено в лучшем случае 70—80% фондируемых материалов. Остальное надо было «доставать», что и рождало должностные злоупотребления, взяточничество, приписки к отчетности и другие преступления. Рыночные отношения изначально отягощены преступностью. Объясняется это тем, что они основаны на конкуренции, а значит — на подавлении конкурентов, на запрограммированной избыточности рабочей силы, т.е. безработице, на выжимании прибыли в возможно больших размерах, на столь же запрограммированном имущественном и социальном расслоении людей. Экономически (прежде всего с точки зрения производства товаров и услуг) рыночная экономика доказала свою жизнеспособность, хотя для этого потребовалось не одно столетие, однако многие негативные ее последствия, в частности высокая преступность, в том числе в экономически благополучных странах, — реальность. А погоня за деньгами значительно обескровила духовный потенциал человеческого общества. Рыночные отношения – это не только рынок товаров и услуг , но и рынок рабочей силы. А рынок рабочей силы, это и безработица. Если при административно-командной системе безработица была скрытой, что проявлялось в неполной занятости людей на рабочем месте, а отсюда в низкой, ниже прожиточного уровня зарплате, в наличии людей без определенного места жительства и занятий и т.п., то рыночные отношения – это безработица открытая, официальная. А безработица – резерв преступности. Это доказано всей историей развития человечества. Особо негативную роль играет громадный разрыв в уровне жизни бедных и богатых людей (1:15 или даже 1:20). Как известно, около 30% населения нашей страны живет ниже уровня бедности. И если на одном 63 полюсе преступность порождается нищетой значительных слоев населения, то на другом — ничем не обузданным стремлением к сверхдоходам, к обогащению за счет государства и общества. При определенных условиях экономическая преступность может перерасти и перерастает в корыстно-насильственную и просто насильственную преступность. А вслед за этим возникает и преступность должностных лиц, ибо экономические причины столь же затрагивают их, как и все другие слои общества. Ясно одно: идеализировать ни одну экономическую систему недопустимо. Если ученые-криминологи (и практики) хотят уберечь общество и людей от крайних и наиболее опасных проявлений преступности, установить за преступностью более или менее эффективный контроль, они не могут и не должны идти на поводу апологетов той или иной экономической системы, ибо ни одна из них не избавлена от негативных сторон и противоречий. Социальные отношения и преступность. Социальные отношения человека существуют на макро- и микроуровнях. Макроуровень представляет собой и отношения человека с обществом и государством в целом, и его производственные отношения (включая образование, специальность, работу, общественную деятельность и т.п.), и его положение как личности в том, что понимается под правами человека. Общество попранных человеческих прав неизбежно расплачивается высокой преступностью, либо им правят преступными методами. Наиболее уязвимые проблемы социальных отношений в этом плане — национальные отношения и проблема равенства. Проснувшиеся или, точнее, разбуженные политиками) национальная вражда и ненависть, возникшие на почве необдуманных и легковесных лозунгов о «суверенизации», доведенных до абсурда, стали причинами многих тяжких преступлений, включая терроризм, массовые убийства и т.д. Они же разбудили общеуголовную преступность, подняв на поверхность волну краж, насилий, захвата оружия и т.п. Социальная жизнь людей в таких условиях становится невыносимой. Она вызывает не только различные эксцессы и ответные преступления, но и неуверенность и напряженность, влечет за собой помимо преступности постоянный страх, нервные стрессы и психические заболевания. Следствием национальных (в значительной своей части спровоцированных) конфликтов стала проблема беженцев, которые бегут с насиженных, ставших родными мест не только под влиянием панического страха перед неизвестностью, но и потому, что угрозами и постоянным психическим давлением их понуждают к такому поведению. Строго говоря, это тоже особый вид преступности, пока еще не сформулированный в законе. Национализм является причиной и наиболее тяжких преступлений — против государства, против личности и др. 64 Социальные отношения, влияющие на преступность, могут быть результатом неблагоприятно сложившейся экологической ситуации, когда целые народы ставятся в невыносимые условия жизни. Причем преступность в таких случаях бывает двоякого рода. Прежде всего преступность должностных лиц, обнаруживших пагубное влияние на окружающую среду и здоровье людей в экологической ситуации, связанной с производством, но скрывающих это и тем усугубляющих вредные последствия, и преступность жертв ситуации, часто связанная с пьянством как следствием осознания бесперспективности жизни, ухудшением физического состояния, нервными и психическими болезнями их лично или их близких, рождающимся на этой почве стремлением причинить кому-то вред. Социальные конфликты общего плана, приводящие к совершению преступлений, могут отражать также недовольство человека своим социальным статусом, полученным (или не полученным) образованием, обстановкой в трудовом коллективе, в котором либо бурлят конфликты, либо творятся безобразия, процветают беззаконие, преступное поведение должностных лиц. Бывает и так, что сложившаяся социальная ситуация втягивает человека в преступную деятельность. Противоречия между групповыми интересами внутри общества — реальность, которую игнорировать нельзя. Конечно, не всегда эти конфликты рождают преступность, но наиболее острые формы их — безусловно. Нельзя при этом игнорировать неприязнь одних слоев общества к другим, например, по поводу большей заработной платы, наличия дач или больших квартир, возможностей ездить за рубеж Низшим звеном в причинах преступности, определяемых социальным бытием человека, являются межличностные отношения (конфликты) в семьях, между близкими и знакомыми, наконец, случайно возникающие на почве конкретной ситуации, когда сталкиваются между собой интересы людей, не нашедших иного способа разрешения конфликта, кроме преступления. Статистика показывает, что такой вид преступности, как насильственная, — в значительной части следствие межличностных столкновений. Межличностные конфликты, возникающие на почве неудовлетворительного социального бытия человека и отношений, складывающихся вследствие этого, опасны тем, что возникают либо неожиданно, но как результат «накопления» недовольства в течение длительного периода времени и потому трудно распознаваемы и тем более предупреждаемы. Микросоциальные и межличностные конфликты есть выражение негативного течения социальной жизни людей, и именно в ней и в этих конфликтах коренятся причины значительного процента преступности в общей ее массе. 65 Надо иметь в виду, что социальные конфликты весьма много образны и подавляющее большинство их может выявляться в процессе практической деятельности как обществом и его социальны ми ячейками на разном уровне, так и правоохранительными органами, в первую очередь милицией и следствием. Однако меры предупреждения преступлений в подобных случаях должны по преимуществу носить общесоциальный характер. Политические интересы и преступность. Политические интересы в подавляющем большинстве случаев связаны и с борьбой за власть, в процессе которой в выборе средств политические антиподы не очень-то церемонятся. Трагические страницы человеческой истории написаны кровью людей, проливаемой политиками ради политических интересов и в борьбе за власть. Влияние преступлений политиков на общую преступность очевидно, как очевидно и то, что деяния политиков, их программы и призывы формируют атмосферу в обществе и общественную психологию. Зажигательные речи популистов в истории человечества не раз были причинами массовых убийств правых и неправых, разрушений и разгрома всего, что попадалось толпе на пути массовых насилий и разграбления имущества. Годы перестройки и после нее открыли криминологам (и всем людям) картину общеуголовной преступности, истоками которой явились именно политические интересы (конфликты). Политическая нестабильность обострила до предела экономическую и социальную ситуацию, «взорвала» межнациональные отношения, приведя к массовым убийствам, активизации вооруженных банд и совершению террористических актов, к нападению на жилища ни в чем не повинных людей и их разграблению, к преступлениям на почве национализма. Это — преступность особого рода. Но и обычная, общеуголовная преступность в условиях политической нестабильности и конфликтов, ослабивших, если не полностью дестабилизировавших законность и правопорядок (как и парализовавших саму правоохранительную систему), получила новый стимул к количественному росту, притом резкому, и качественному ужесточению. Это проявилось и в увеличении групповой преступности, и в появлении новых ее видов, и в усилившейся жестокости и пренебрежении правами и самой жизнью людей. Опасность политических и национальных конфликтов и их криминогенность заключаются еще и в том, что к политическим движениям примыкают и пользуются политической нестабильностью в своих корыстных интересах обычные уголовники, нередко становящиеся активными участниками политических кампаний, а при определенных условиях проникающие в различные эшелоны власти, тем самым легализующиеся. 66 Мы поставили в причинной цепи преступности политические интересы и конфликты (отношения) на третье место, однако нередко именно они определяют и экономические, и социальные отношения: их негативные стороны, влияющие на преступность, в ряде случаев являются первичными. Нравственное состояние общества и преступность. Причины преступности следует искать и в нравственном состоянии общества, в наличии или отсутствии тех или иных моральных ценностей и установок. Ни экономическая жизнь общества, ни его правовые установления, ни многообразие социальной сферы, ни политика не могут быть свободны от нравственности. Если экономика имеет своей целью нравственную задачу обеспечения материального благополучия людей (в широком смысле слова), то экономика, функционирующая в ущерб людям, служащая делу наживы одних и обнищанию других, безнравственна, а люди, воспитанные в духе стяжательства, — нравственные уроды, легко становящиеся на преступный путь. Если в социальной сфере господствует вопиющее неравенство людей, несоответствие слов делам, в семьях процветают моральная нечистоплотность и жестокость по отношению к детям, средства массовой информации и культуры пропагандируют насилие и порнографию, воспитывают людей на идеях вседозволенности, на образцах низкопробного искусства при забвении всего того, что составляет золотой фонд человеческой культуры, это и есть воспитание безнравственности, ведущей прямой дорогой к преступности. Если политики лицемерно говорят об одном, а делают другое, если политических целей они достигают за спиной, за счет людей, обманывая их, не гнушаясь при этом прибегать к безнравственным средствам, внедряют всеми правдами и неправдами выгодную им идеологию — это преступно по отношению к людям в обычном понимании этого слова и путь к преступным деяниям, преследуемым по закону. Если в праве провозглашаются прогрессивные принципы, декларируются права человека, а практика игнорирует эти принципы, что ведет к атмосфере неуважения к праву, закону, попранию прав личности при игнорирований сочетания в законотворческой и правоприменительной практике убеждения и принуждения, прав и обязанностей членов общества, при отсутствии гарантий со стороны государства, обеспечивающих нормальное функционирование общества, такое право и практика его применения безнравственны. В таких условиях обход права теми, кто его создает, и ответные акты подобного рода со стороны членов общества, столь же естественны, сколь и безнравственны. Забвение нравственных критериев в каждой из перечисленных сфер функционирования общества в отдельности и каждого из его членов чревато 67 преступностью. Забвение этих принципов во всех сферах вместе взятых создает абсолютно невыносимую атмосферу в обществе и наиболее благоприятную почву для преступности — корыстной, насильственной, корыстно-насильственной и даже против государственной. Думать о том, что нравственные устои общества укрепят одни правоохранительные органы, — глубокое заблуждение либо намеренная спекуляция на сложной социально-нравственной проблеме. Условия, способствующие совершению преступлений. Под условиями, способствующими совершению преступлений, в криминологии понимаются те факты реальной действительности, которые прямо преступлений не вызывают, но их наличие может способствовать возникновению у человека намерения совершить преступление. Всю их совокупность можно разделить на внешние и внутренние. Первые — это та часть, которые полностью или почти полностью не зависят от воли индивида. К ним, прежде всего, нужно отнести экономическую ситуацию в стране и регионе, а также те хозяйственные, финансовые, внешнеторговые условия, которые характерны для данного государства и его субъектов, групп государств, иногда и всего мирового сообщества. Положительное явление интенсификации международной торговли тем не менее сопровождается ростом контрабанды. За последние годы повысилось негативное значение некоторых сторон миграции. Среди иммигрантов также есть преступники, в том числе профессиональные. Однако главное криминогенное проявление такого рода миграции а другом. Материальная необеспеченность, жилищная и бытовая неустроенность, озлобленность, моральная опустошенность нередко превращают таких лиц в резерв преступного мира. Для современного общества характерно развитие терпимого отношения ко многим религиям. Вместе с тем следует признать, что увеличение количества верующих в конечном итоге приводит к разобщенности людей Верующих сравнительно легко вовлечь в реализацию своекорыстных планов, заставить умирать и убивать других ради наживы и удовлетворения непомерного честолюбия тех, кто беззастенчиво эксплуатирует их религиозные чувства. Одним из тревожных явлений стал современный исламский фундаментализм. По своей сущности он не просто политическое течение или движение, а модель жизни, регулирующая экономические и социальные отношения, политику, идеологию, юриспруденцию, мораль, образ мышления, человеческие взаимоотношения и т. д. Претворение в жизнь этой модели противоправными методами приводит ко многим преступлениям. Кроме того, к условиям внешнего характера относятся повышенная плотность населения, концентрация объектов социальной 68 инфраструктуры и характер жилой и административно-структурной застройки, жилищная проблема. Вторая группа факторов – внутренне условие, оказывающее воздействие на преступность, связаны с образом жизни людей. К ним относится пьянство, наркомания, проституция, милитаризация жизни и сознания людей. Самодетерминация преступности. Преступность не только зависит от ряда социальных причин и условий, рассмотренных выше. Она и сама порождает новые антиобщественные акты, т.е. происходит процесс самодетерминации преступности. Этот процесс имеет, по меньшей мере, четыре формы своего проявления. Первая (и это самая простая зависимость): одно удачно совершенное и нераскрытое преступление часто порождает другое. Именно на этой основе существует профессиональная преступность, деятели которой (главным образом воры и мошенники) превращают совершение преступлений в постоянный промысел, в образ жизни. Сюда примыкают и рецидивисты, которые, правда, уже «пострадали» после первого преступления (были пойманы и осуждены), но это не отвратило их от преступного занятия. Рассматриваемая форма самодетерминации преступности достаточно распространена. Рецидив, например, составляет около 30% всего массива преступлений, а каждый вор-профессионал совершает до 25 краж в месяц. Вторая форма самодетерминации — совершение «вспомогательных», «подсобных» преступлений, которые затем неминуемо влекут за собой основные. Такими «подсобными» преступлениями являются, например, подделка документа для последующего использования в целях хищения или иного преступления; приобретение оружия для совершения убийства; захват человека для изъятия органов или тканей, пригодных для трансплантации, и др. К этой форме примыкает «постпреступная» деятельность, которая также нередко связана с совершением новых (иных) преступлений. Так, убийца, стремясь скрыть совершенное преступление, поджигает дом, где остался труп. Человек, совершивший изнасилование, убивает потерпевшую. Скупка краденого стимулирует воровство. Третья форма самодетерминации связана с организованной преступностью. Однажды созданное преступное сообщество порождает целый «букет» различных преступных действий. Например, если преступное сообщество занимается хищением и перепродажей краденых автомашин, то в процессе этой деятельности для него становятся необходимыми подлоги документов, уничтожение идентифицирующих автомашину знаков, подкуп разных чиновников, уклонение от уплаты налогов, нередко — таможенные нарушения, контрабанда, а подчас и избавление от конкурентов путем шантажа или заказного убийства. 69 Наконец, четвертая форма самодетерминации преступности проявляется через психологию населения. Если преступность высока, а преступления часто безнаказанны (как это имеет место в нашей действительности), возникает особое психологическое состояние допустимости, разрешенности преступных действий и представление о слабости, ничтожности законов. Это так называемая «аномия», или безнормативность, в поведении граждан, при которой они не верят в нормы права и морали и легко склоняются к противоправному, в том числе и преступному, поведению, ориентируясь на безвластие и слабую эффективность правоохранительной системы. Таким образом, уже само расширение преступности вызывает ее дальнейший рост. Причины и условия преступности в России в конце XX и начале XXI в. В любом государстве источником причин и условий преступности являются социальные противоречия, глубина их обострения вплоть до кризисов. Система таких противоречий многообразна: борьба между новым и старым составляет основу прогресса и одновременно является источником социально-классовых, экономических, политических, управленческих, психологических, идеологических, правовых противоречий. При этом материальное благополучие общества не всегда обуславливает низкий уровень преступности. Примером этому служат практически все высокоиндустриальные страны. В США, например, по обзорам ООН число официально учтённых серьёзных преступлений составляет до 25 млн. уголовно-наказуемых деяний в год. Духовно-нравственное состояние и единство гражданского общества, его традиции, психология коллективизма в противовес эгоизму, крайним выражением которого является криминальный индивидуализм, обладают очевидным антикриминогенным свойством. Например, в Японии уровень преступности самый низкий среди всех развитых индустриальных стран. В первую очередь сказываются традиции и нравы японского общества, существенно отличающиеся от американских, принципами коллективизма, законопослушания, дисциплинированности, сердоболия. Системный кризис, начавшийся в России в 90-х годах прошлого столетия, охватил власть, экономику, социальные отношения, законодательство, правоприменение, правосознание, культуру, образование, межнациональные отношения. Возрождение социальноклассового антагонизма между «новыми богатыми» (главным образом, криминального происхождения) и «новыми бедными» безработными — главный источником преступности. По подсчётам правительственных экономистов за период реформ Россия отброшена назад на четверть века. Даже Великая Отечественная война нанесла меньший урон. Военные преступники осуждены по приговорам Нюрнбергского и Токийского международных трибуналов. 70 За причинённый в мирное время урон реального наказания пока никто не понёс. Причины и условий преступности в постсоветский период можно сгруппировать в четыре подсистемы — социально-экономические причины и условия, причины и условия криминальной агрессивности, криминальной неосторожности и правовые детерминанты (табл. 1). Последние присущи всей преступности в целом и каждому преступлению в отдельности. Как ни был субъект корыстолюбив или мизантропичен, пока его удерживает от преступления страх перед уголовным наказанием, преступления не последует. Возможны правонарушения и аморальное поведение. В основе преступного деяния лежит свобода воли, свобода выбора лица между преступной и непреступной возможностью удовлетворения своих потребностей. Каким бы сильным не было внешнее давление криминогенных условий, решение принимает сам субъект будущего преступления. Таблица 1 Система основных причин и условий преступности в современной России I – 65- 70% 1 II – 20-25% 2 III – 10-15% 3 IV – 100% 4 Социальноэкономические причины Причины криминальной агрессивности психология 1)корыстной агрессии; 2)бытовой агресии; 3)националис ти-ческой агрессии; 4)сексуально й агрессии Причины криминальной неосторожности Правовые причины психология 1)легкомысленно-рискового отношения к соблюдению требований общественной и личной безопасности; 2)эгоистически небрежное удовлетворение собственных интересов психология 1)правового нигилизма; 2)правового легкомыслия; 3)правового бескультурья; психология 1)стяжательства; 2)паразитизма; 3)нужды; 71 1 2 3 4 Условия Ошибки - в стратегии и практике экономических реформ; -в приватизации; - в банковской системе и акционировании; - в производственно-сырьевой сфере; - в потребительской сфере; - в налоговой системе; б)бесконтрольность в)безнаказанность. Условия а)бесконтроль -ность оборота оружия и наркотиков; б)пропаганда культа насилия, порнографии, проституции; в)неэффектив -ность ранней профилактики Условия Недостатки в а)материальном; б)технологическом; организационном; правовом обеспечении личной и общественной безопасности; Условия а)несовершенство законодательства; б)просчеты правоприменения; в)неэффективность правового воспитания; г)слабая общественная профилактика; д)недейственность ранней профилактики на стадии правонарушений Именно в силу социально-психологического характера причин преступности потребуются большие и долговременные усилия по декриминализации нравственно-правовой психологии общества. В России уже сформировалось целое бездуховное поколение, главной ценностью для которого является обогащение любой ценой, в том числе преступным путём. С устранением или нейтрализацией условий преступности дело обстоит проще, чем с нейтрализацией причин преступности. Например, для восстановления системы профилактики необходимо принять соответствующие нормативные акты и реализовать их на практике. Для того же, чтобы заменить психологию корыстного индивидуалиста на коллективистскую («всё во имя человека», «раньше думай о Родине, а потом о себе» и другие общечеловеческие традиции и библейские заповеди), потребуется жизнь, возможно, не одного поколения россиян. Вопросы для самоконтроля 1. Что такое детерминация преступности? 2. Какие формы самодетерминации преступности Вы можете назвать? 72 3. Как влияют на преступность экономические реформы? 4. Какие социальные процессы уменьшают преступность, какие ее увеличивают? 5. Каким образом данные о причинном комплексе преступности может быть использован защитником в судебном заседании? Тема 10. ЖЕРТВЫ И СОЦИАЛЬНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ ПРЕСТУПНОСТИ Потерпевший и его роль в механизме совершения преступления. Учение о жертве преступления — виктимология (victima — жертва). Цели изучения поведения и личности потерпевших от преступлений следующие: — более углубленное понимание природы и причин преступного поведения, ситуаций, которые предшествовали преступлениям, сопутствовали им и последовали после их окончания; — определение того ущерба (материального, духовного, нравственного, психологического и др.), который наносится отдельными преступлениями и преступностью в целом; — успешная профилактика (предотвращение, пресечение) преступлений. Наряду с понятием виктимологии часто используется термин «виктимность». Его можно понимать в двух смыслах: как предрасположенность отдельных людей стать жертвой и как неспособность общества и государства защитить своих граждан. В целом криминологическая виктимология изучает: — социологические, психологические, правовые, нравственные и иные характеристики потерпевших, знание которых позволяет понять, в силу каких личностных, социально-ролевых или других причин они стали жертвой преступления; — место потерпевших в механизме преступного поведения, в ситуациях, которые предшествовали или сопровождали такое по ведение; — отношения, связывающие преступника и жертву, причем как длительные, так и мгновенно сложившиеся, которые часто предшествуют преступному насилию; — поведение жертвы после совершения преступления, что имеет значение не только для расследования преступлений и изобличения виновных, но и для предупреждения новых правонарушений с их стороны. Исходя из поведения потерпевшего, ситуации, предшествующие преступлению, можно разделить на три группы. 73 1. Ситуации, в которых действия потерпевших носят провоцирующий характер, содержат в себе повод к совершению преступления (насилие и т.д.). Это противоправное или (и) аморальное поведение. 2. Ситуации, в которых действия потерпевшего носят неосторожный характер, создавая тем самым благоприятные условия для совершения преступления (например, оставление без присмотра личных вещей в таких местах, где относительно велика роль их похищения). 3. Ситуации, в которых действия потерпевшего являются правомерными, но вызывают противоправное поведение преступника (например, правильная критика в адрес человека, нетактично ведущего себя в общественном месте, порождает с его стороны насилие по отношению к сделавшему замечание лицу). 4. Конкретные лица могут быть, как бы предназначены стать жертвой преступления в силу, во-первых, своих психологических и поведенческих особенностей и, во-вторых, ролевой специфики и групповой принадлежности. Психологическая предрасположенность стать жертвой предполагает наличие таких личностных черт, как излишняя доверчивость, неосмотрительность, повышенная вспыльчивость и раздражительность, агрессивность, а в поведении — склонность к авантюрным, наглым, несдержанным поступкам. К этой же группе нужно отнести тех, кто, обладая психологической предрасположенностью, еще и ведет определенный образ жизни, вращаясь среди тех, кто представляет. Поведение лиц, которые становятся жертвами преступлений в силу своей профессиональной деятельности («профессиональная виктимность»), ролевых статусов или групповой принадлежности чаще всего является невиновным. Это, во-первых, кассиры (инкассаторы, экспедиторы, водители такси, работники милиции, предприниматели, политические деятели и т.д.; во-вторых, те, кто принадлежат к разным национальным, религиозным и иным социальным группам и могут быть подвергнуты насилию во время межнациональных, межрелигиозных (межконфессионных) и других конфликтов. Жертвами иногда становятся лица, которые по каким-либо причинам «обременительны» для преступника, и убийство является средством уклонения от выполнения обязанностей по отношению к ним, например старые и больные люди, новорожденные, один из супругов, лица, которым преступник должен значительную сумму денег, и т.д. Здесь, таким образом, можно наблюдать острую конфликтную ситуацию. Жертвами убийцы могут быть лица, которые препятствуют преступнику достигнуть какой-либо цели, в частности мешают совершать преступления. К их числу относятся и лица, охраняющие деньги, ценности или имущество, которыми хочет завладеть убийца, деньги, ценности или имущество, которыми хочет завладеть убийца. 74 Виктимологическая профилактика. Виктимологическая профилактика – это комплекс мер защиты лиц, которые в силу своих индивидуальных свойств и качеств с большей вероятностью, чем другие граждане, могут нести ущерб от конкретных видов преступлений. Это деятельность правоохранительных органов, общественных организаций, социальных институтов по выявлению и устранению обстоятельств, формирующих «виновное» поведение жертвы, установление людей, составляющих группу криминального риска, и применение к ним профилактических мер. Условно выделяется три ее уровня: общесоциальный, специальный, индивидуальный. Общесоциальный уровень - решение социально-экономических и культурно-воспитательных задач, направленных на устранение или нейтрализацию причин и условий, способствующих криминальной виктимизации общества, и на снижение степени виктимности граждан. На данном уровне основная задача профилактики создание системы социальной защиты граждан, изменение сложившейся практики обращения с потерпевшими и другими жертвами преступлений. Для этого требуется разработка и усовершенствование законов, создание новых государственных и негосударственных структур, социальных служб, фондов помощи, реабилитационных центров и иных учреждений защиты жертв преступлений, подготовка специальных кадров для такой работы. Специальный уровень - имеет своим объектом не все население, а его отдельные группы повышенной виктимности, например безработных, лиц без определенного места жительства, наркоманов, проституток, алкоголиков и т.д. Индивидуальный уровень - профилактическая работа с лицами, которые, судя по их поведению или совокупности личностных характеристик, могут с большой вероятностью стать жертвами преступников, направленная на повышение активности их защитных реакций и обеспечение их личной, имущественной и иной безопасности. Выявление потенциальных потерпевших может строиться в трех направлениях: от ситуации, когда, выявляя и анализируя обстановку, «выходят» на конкретных потенциально уязвимых в этой обстановке лиц; от преступника, когда путем изучения его связей или типичного поведения определяется круг возможных потенциальных потерпевших от него; от потерпевшего, когда "выход" на конкретное лицо обнаруживает в нем повышенные виктимные качества. Важным средством общей виктимологической профилактики является правовое воспитание. Практика свидетельствует, что некоторые преступления стали возможными в связи с правовой неосведомленностью потерпевших, особенно относительно необходимой обороны. Здесь важно использовать сведения о лицах, ставших по своей неосмотрительности жертвами преступлений, активнее использовать 75 радио- и телепередачи, периодическую печать, распространять знания о способах совершения преступлений, рассчитанных на неосмотрительность и излишнюю доверчивость потерпевших. Выступая с лекциями, беседами, сотрудники правоохранительных органов должны обращать внимание на обстоятельства виктимного характера, рекомендовать быть более бдительными, соблюдать правила предосторожности, критичнее относиться к своим поступкам, а также к поступкам других лиц (табл. 2). Индивидуальная виктимологическая профилактика состоит в выявлении лиц с повышенной виктимностью и проведении с ними защитно-воспитательных мероприятий, направленных на снижение риска стать жертвой преступных посягательств. Индивидуальная виктимность проявляется в различных формах. Например, у потерпевших от мошенничества, изнасилований (в большинстве случаев), у потерпевших от телесных повреждений, убийств (в меньшей степени) она выражается в некритичном, аморальном, провоцирующем поведении; у потерпевших от карманных краж - в невнимательном, пассивном поведении и т.д. Реально оценивая положение дел, следует отметить, что, как тщательно ни изучать виктимологические обстоятельства и факторы, ведущие к совершению преступлений, как бы ни улучшать экономическую ситуацию в стране или совершенствовать законы, все равно будут находиться невнимательные и беспечные граждане, которые в ряде случаев способны спровоцировать своим поведением совершение в отношении себя преступления. В связи с этим возможно использование двух взаимосвязанных программ, действующих в рамках индивидуальной виктимологической профилактики: программы выявления лиц с повышенной виктимностью и программы коррекции виктимности у отдельных граждан. Выявив определенную степень виктимности и признаков, определяющих вероятность ее развития в будущем, следует, используя меры индивидуальной виктимологической профилактики, снизить высокий потенциал виктимности у конкретного лица. В этот момент и должна вступать в действие программа по коррекции виктимности у отдельных граждан. Меры непосредственной профилактики направлены на лицо, либо уже ставшее жертвой преступления, либо находящееся в состоянии, близком к "превращению" в жертву; меры ранней профилактики - на личность, подпадающую под признаки потенциальной жертвы, обладающей высокой степенью виктимности. Различие между формами индивидуальной профилактики обусловлено главным образом временным критерием, позволяющим определить местонахождение потенциальной жертвы во временном диапазоне до момента совершения в отношении нее преступления. Ранняя 76 профилактика используется при больших временных интервалах. Например, для повышения эффективности предупреждения квартирных краж важное значение имеет предварительный сбор информации о жителях района, могущих стать жертвами преступления из-за своего материально-финансового положения, либо непринятия ими мер по обеспечению имущественной безопасности, либо в силу аморального поведения. Выявив таким образом граждан с повышенной виктимностью, необходимо проводить с ними разъяснительные беседы о способах и мерах сохранности имущества. Таблица 2 Система мер виктимологической профилактики Меры общей виктимологической профилактики Выявление криминогенных ситуаций и принятие мер по их устранению Информирование населения о криминальной ситуации и о поведении граждан, обеспечивающем их защиту Инструктаж лиц, обладающих повышенной виктимностью в силу социально-ролевых особенностей, об их поведении, обеспечивающем защиту от преступных посягательств Оказание помощи гражданам в оборудовании помещений, иных мест хранения ценностей защитными устройствами Меры индивидуальной виктимологической профилактики Выявление лиц с повышенной виктимностью (потенциальных жертв преступлений) Обеспечение личной безопасности лиц, профессиональная деятельность которых обусловливает их повышенную Воздействие на потенциальных жертв преступлений с целью активизации их внутренних защитных возможностей Контроль за поведением потенциальных жертв преступлений и оказание им помощи в защите от пре ступных посягательств Индивидуальная виктимологическая профилактика должна быть направлена не только на потенциальные жертвы, но и на их ближнее окружение, социальные связи, на микросреду. Система мер индивидуальной виктимологической профилактики характеризуется тем, что в ходе ее проведения наряду с воздействием активного субъекта на пассивный объект осуществляется специфическая форма межличностной связи, в которой одна сторона стремится трансформировать, преобразовать поведение другой. 77 Меры индивидуального воздействия представляется возможным разделить на два вида: меры убеждения и меры помощи. Меры убеждения носят как защитный, так и воспитательный характер. К мерам помощи относится прежде всего организация специальных консультативных пунктов, центров социально-психологической защиты граждан от преступлений, основной задачей которых будет являться информирование населения о мерах защиты от преступлений. Одним из важных условий снижения уровня виктимности потенциальных жертв является и их правовое обучение. Знание законов, регулирующих гражданские, уголовно-правовые, хозяйственные отношения, позволит им избежать нелегкой участи пострадавших от преступления. Социальные последствия преступности. Общественно опасные последствия преступлений можно рассматривать в качестве одной из основных характеристик преступности в данной стране или в данном месте (городе, регионе и т.д.), а также как показатель состояния профилактической работы, борьбы с преступностью в целом, возможностей общества и государства снизить или нейтрализовать ущерб, наносимый преступными действиями. Очень важно классифицировать социальные последствия преступлений. Классификационные схемы могли бы включать такие признаки: 1. Содержание наносимого преступлением ущерба. Оно может быть материальным, психологическим, психическим (нанесение вреда психическому здоровью), соматическим (нанесение вреда физическому здоровью), оно, наконец, может быть лишением жизни. Обязательно нужно иметь в виду нравственный вред, поскольку преступление всегда посягает на нравственные устои общества, правда, с разной интенсивностью. К нему тесно примыкает ущерб, наносимый культурным, религиозным, национальным ценностям, политике государства и его отдельных субъектов. 2. Тяжесть наступивших последствий в результате преступного посягательства: от лишения человека жизни до незначительного материального ущерба при краже или переживания, наступившего вследствие нанесенного оскорбления. Далеко не каждый ущерб может найти точное денежное выражение, особенно если он нравственного, религиозного и т.д. характера. 3. Время наступления общественно опасных последствий. Реальный вред может наступить непосредственно за преступным действием или много лет спустя после его. Например, у близкого родственника убитого душевное заболевание может наступить через значительный промежуток времени после убийства; жестокое обращение с ребенком может привести к весьма отдаленным криминологическим последствиям, когда уже взрослый человек, бывший в детстве жертвой такого обращения, начинает проявлять 78 насилие по отношению к своим детям или своим уже престарелым родителям. 4. Последствия преступления как фактор, порождающий новое нарушение уголовно-правового запрета. Насилие особенно опасно тем, что практически всегда влечет новое насилие, во-первых, создавая общую атмосферу вражды, ненависти и недоверия, во-вторых, вызывая ответные агрессивные акты мести. 5. Сфера жизнедеятельности людей, где имеет место нанесение ущерба. Такой сферой могут быть высшие или низшие уровни государственной власти и управления, производство, финансы, предпринимательство; семья и ее окружение, интимная жизнь человека и т.д. Можно сказать, что сферы, где фиксируются социальные последствия преступности, полностью совпадают со всеми сферами жизнедеятельности людей. Ими могут быть даже отдаленные от преступности сферы искусство и наука. Здесь могут совершаться преступления, что происходит сравнительно редко; во-вторых, работники искусства и литературы становятся жертвами посягательств; в-третьих, чем больше средств расходует государство на всю деятельность по борьбе с преступностью, тем меньше их остается для нужд искусства и науки. Ухудшение экономического состояния страны Преступность Ослабление общественной нравственности Уменьшение расходов на общенациональные нужды Новые преступления и их рост Психологическое состояние населения (тревожность, напряженность, вражда) Рис.2. Социальные последствия преступности Общий уровень общественно опасных последствий преступности — результат негативной динамики (т.е. роста) отдельных видов преступности и удельного веса наиболее опасных из них. Общая схема влияния преступности на общество могла бы выглядеть так, как показано на рис. 2. Вопросы для самоконтроля 1. Что такое виктимология? 2. Как Вы понимаете термины «виктимность» и «виктимизация»? 79 3. 4. 5. 6. Что изучает криминологическая виктимология? Кто чаще становится жертвой преступления? Дайте классификацию социальных последствий преступности. Как влияет преступность на общество? Тема 11. ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ (ПРОФИЛАКТИКА) ПРЕСТУПНОСТИ Понятие, цели, система и принципы предупреждения преступности. В процессе своего исторического развития человечество использовало два основных способа противодействия преступным посягательствам на права и законные интересы личности, общества, государства: наказание за совершенные преступления и предупреждение преступлений. Несмотря на неоспоримое значение справедливого, своевременного и неотвратимого наказания преступника для сдержива ния преступности и обеспечения общественного спокойствия, по мере развития человеческой цивилизации все более укреплялось осознание того, что именно предупреждение преступности (пре ступлений) — наиболее перспективный способ борьбы с этим явлениям. Три основных момента убеждают в приоритетности предуп реждения преступлений (преступности). Во-первых, упреждающий характер: не дать совершиться злу всегда лучше для возможных жертв посягательств (как и для общественного спокойствия и безопасности в целом), чем карать за уже содеянное. Во-вторых, эффективность: противодействуя совершению конкретных пре ступлений и их определенных групп (видов), государство и общество воздействуют на самую почву, на которой они возникают, следовательно, не дают и в дальнейшем возникнуть сходным пре ступлениям. В-третьих, огромная экономия ресурсов общества за счет уменьшения его непроизводительных «издержек». Расчеты показали, например, что предупреждение только одного убийства предотвращает экономический ущерб на сумму около 1,5 млн руб., не говоря уже об ущербе для воспроизводства населения, воспитания детей, обороноспособности страны и т.д. Предупреждение преступности — многоуровневая система мер и осуществляющих их субъектов, направленная на: а) выявление и устранение либо ослабление и нейтрализацию причин преступности, отдельных ее видов, а также способствующих им условий; б) выявление и устранение ситуаций на определенных территориях или в определенной среде, непосредственно мотивирующих или провоцирующих совершение преступлений; в) 80 выявление в структуре населения групп повышенного криминального риска и снижение этого риска; г) выявление лиц, поведение которых указывает на реальную возможность совершения преступлений, и оказание на них сдерживающего и корректирующего воздействия, а в случае необходимости — и на их ближайшее окружение. Деятельность по предупреждению преступности — часть политики государства по национальной безопасности и (во взаимодей ствии с уголовно-правовыми мерами) борьбе с преступностью. Цели предупредительной деятельности должны сообразовы ваться с состоянием и возможностями общества. На современном этапе развития нашего общества реальные цели: — противодействие криминогенным процессам и явлениям в обществе на всех уровнях — глобальном, локальном, индивидуальном; сдерживание и сокращение преступности; упреждающее устранение угроз правам, свободам и законный интересам граждан, интересам общества и государства в связи с возможностью перехода части членов общества на путь совершения преступлений; — коррекция жизненной позиции и поведения этих членов общества, условий их жизнедеятельности для обеспечения ресоциализации; способствование созданию и укреплению в обществе демократической, экономической, политической, социальной и психологической стабильности, атмосферы спокойствия и безопасности. Предупреждению преступности уделялось определенное вни мание в дореволюционной России. В частности специально регулировалась профилактическая деятельность полиции, с участием общественности была создана разветвленная система учреждений социальной помощи для предупреждения рецидивных преступлений и преступлений несовершеннолетних. В советский период была выработана научная концепция предупреждения преступности с использованием дореволюционного опыта и значительное развитие получила система предупредительных мер. Несмотря на то, что в 70 - 80-е годы эта система все в большей степени ощущала отрицательное воздействие формализма и погони за отчетными показателями, она сохраняла достаточную эффективность. Ее влияние, несомненно, сказалось на том, что противоречивые тенденции преступности в названный период не привели к ее скачкообразному росту. Уровень преступности в стране (с учетом сопоставимой латентности) оставался в 5—10 раз и более ниже, чем преступность стран Запада. Отечественная модель предупреждения преступности получила международное признание. Ряд ее организационных форм и методических положений получили поддержку в документах ООН, ее 81 специализированных органов и адаптированы в практике борьбы с преступностью ряда зарубежных стран. К сожалению, в силу ряда объективных и субъективных причин, и в частности недооценки органами власти стратегического значения предупреждения преступности для будущего страны, ее отечественная система за годы реформ оказалась разрушенной. В настоящее время целесообразно ее восстановление и развитие в новых условиях с использованием существовавших форм и методов предупредительной деятельности, выдержавших испытание практикой и временем. Начиная с 1995 г. восстановление системы предупреждения преступности в стране заметно активизировалось Предупреждение преступности традиционно подразделяется на общесоциальное и специальное (криминологическое). Предупреждение преступности общесоциальными средствами, обозначаемое для краткости как общесоциальное предупреждение, осуществляется через всю совокупность крупномасштабных мероприятий, обеспечивающих прогрессивное развитие общества, отношений людей в экономической, политической, духовной, семейно-бытовой и других сферах. Специальное (криминологическое) предупреждение преступлений включает комплекс мер, специально предназначенных и целенаправленных на борьбу с преступностью, которые осуществляются органами, предприятиями, учреждениями, организациями, имеющими нормативно выделенные функции, связанные с этой борьбой. Общесоциальное и специальное предупреждение преступности взаимосвязаны и представляют собой взаимоподкрепляющие друг друга виды деятельности. При этом органы, разрабатывающие специальные меры, вправе и обязаны на основе анализа социальной и криминальной ситуации сигнализировать о необходимости учета тенденций этой ситуации в содержании крупномасштабных мер общесоциального уровня. Специальное (целенаправленное) предупреждение преступности имеет три основных объекта непосредственного воздействия. Во-первых, речь идет о так называемых социальных патологиях, т.е. процессах и явлениях, в которых реализуются формы поведения определенных групп населения, служащие питательной почвой, «фоном» преступности. Это — пьянство и алкоголизм, потребление наркотических средств и других одурманивающих веществ без медицинских показаний, бродяжничество и попрошайничество, проституция, бытовое дебоширство и мелкое хулиганство и т.д. Во-вторых, специальное предупреждение преступности воздействует на весь комплекс причин и условий преступности с переносом центра тяжести на их проявления на уровне особенного и единичного 82 Наконец, в-третьих, объектом специального предупреждения преступности являются выделенные в ее рамках организованные, профессиональные, рецидивные формы преступности. Как любая система социального управления, предупреждение преступности опирается на совокупность принципов — руководящих идей, являющихся обязательным ориентиром для задач и содержания соответствующей деятельности. Это принципы законности, демократизма, социальной справедливости и гуманизма, комплексности, дифференциации и индивидуализации, своевременности и необходимой достаточности, научной обоснованности. Характеристика системы предупреждения. Система предупреждения преступности включает в себя: объекты; уровни и предупреждения, меры предупредительного воздействия и субъектов, осуществляющих работу. Объекты предупредительного воздействия можно подразделить на: процессы и явления (экономические, социальные, политические, психологические и иные факторы), обуславливающие состояние и динамику преступности; деятельность субъектов предупреждения, которая должна соответствовать нормам права и социального взаимодействия. Ее характер: профессиональный, административный, управленческий, технический; личность преступника: социальный процесс ее криминогенных качеств. Уровни предупреждения в зависимости от иерархии причин и условий подразделяются на общесоциальный, специальнокриминологический и индивидуальный. Общесоциальный уровень – деятельность государства, общества и их институтов, направленная на разрешение противоречий в области экономики, социальной жизни, политической, политической, духовной, семейно-бытовой и других сферах. Специально-криминологический уровень – целенаправленное воздействие на криминогенные факторы. Действие по устранению и нейтрализации причин и условий преступного поведения осуществляется субъектами, для которых профилактическая функция – выполнение их профессиональных задач. Индивидуальный уровень включает деятельность в отношении конкретных лиц, поведение которых вступает в конфликт с правовыми нормами. Индивидуальная профилактика в зависимости от стадии генезиса личности преступника подразделяется на раннюю профилактику, судебноследственную, пенитенциарную и постпенитенциарную. Меры предупредительного воздействия подразделяются на общесоциальные и специальные. 83 Общесоциальные меры – это крупномасштабные мероприятия по осуществлению экономического, политического, социального реформирования нашей страны. Специальные меры предупреждения классифицируются по объему, целенаправленности, территориальному масштабу, субъекту разработки и применения. Объем применяемых мер определяется исходя из количества «единиц воздействия» (процессов и явлений, ситуаций, лиц). В этой связи можно выделить меры, воздействующие на массив обстоятельств, ситуаций, лиц с неопределенной численностью (на пример, меры противодействия пьянству); на группу обстоятельств, ситуаций, лиц, имеющих определенные характеристики (например, меры предупреждения преступности лиц с психическими аномалиями); на обстоятельства, ситуации, лиц, связанных с возможностью или совершением конкретного преступления (на пример, меры, ограничивающие возникновение благоприятных ситуаций для новых преступлений разыскиваемого серийного убийцы). По направленности меры специального предупреждения преступлений могут иметь целью ограничение ее проявлений применительно к видам преступности и типам преступников; применительно к криминальным обстоятельствам, ситуациям, мотивам, которые характерны для преступлений в отдельных сферах жизнедеятельности, отраслях народного хозяйства, мест действий преступников. По территориальному масштабу меры специального предупреждения преступности могут охватывать: всю территорию страны (в соответствии с федеральными комплексными или целевыми программами усиления борьбы с преступностью); территорию субъекта Федерации (в соответствии с региональными программами); определенную местность, населенный пункт, иной конкретный территориальный объект (в соответствии с программами данного уровня). По механизму воздействия специальные меры предупреждения преступности подразделяются на воспитательные (например, те аспекты правового воспитания, в том числе осуществляемого через СМИ, которые направлены на формирование солидарности населения с правоохранительной деятельностью); социальной поддержки, помощи, защиты в отношении групп населения с повышенным криминальным риском (например, выявление и устройство детей, оставшихся без родительского попечения; упрощенный порядок восстановления документов, удостоверяющих личность граждан без определенного места жительства); медицинская и психолого-педагогическая реабилитация лиц. с повышенной виктимностью или характерологическими чертами, указывающими на возможность совершения ситуативного преступления; 84 ограничительные меры (например, разрешительный порядок ношения оружия); меры правового воздействия (например, административная ответственность за мелкое хулиганство, удерживающая от совершения преступлений с хулиганской мотивацией); уголовная ответственность за угрозу убийством; технические меры (например, становление государственных стандартов безопасности для оборудования деловых и жилых помещений, защита банков компьютерной информации, нанесение маркировочных знаков на транспортные средства при их производстве, противоугонные средства и т.д.). По механизму воздействия классифицировать предупредительные меры можно также на «обезличенное» противодействие возникновению криминальных ситуаций (например, по устранению недостатков учета и отчетности, по усилению патрулирования общественных мест с неблагоприятной криминальной обстановкой и т.д.) и на выявление и воздействия на личности, поведение которых позволяет прогнозировать совершение ими преступления. Субъекты предупреждения преступности. Эта система включает органы и организации: — разрабатывающие и применяющие государственную концепцию предупреждения преступности и политическую линию предупредительной деятельности, устанавливающую значимость этой деятельности, ее место в обществе, реальные цели, принципы, круг объектов и средств воздействия и т.д.; правовые акты, регулирующие предупреждение преступности; — осуществляющие информационное, методическое, ресурсное, кадровое обеспечение и научное сопровождение предупредительной деятельности; — осуществляющие управление системой предупреждения преступности (в целом или по отдельным направлениям и уровням), в том числе по форме координации; — непосредственно применяющие меры предупреждения преступности, в том числе ее отдельных видов и конкретных преступлений. Надо различать также федеральные органы, органы субъектов Федерации, муниципальные органы и организации, осуществляющие целенаправленное предупреждение преступности; государственные (муниципальные) и частные субъекты этой деятельности. По степени специализации в сфере предупреждения преступности выделим, во-первых, законодательные (представительные) органы, постоянная задача которых — развивать правовое регулирование предупредительной деятельности, которая осуществляется в рамках их широкой конституционной компетенции, В рамках широкой общей компетенции осуществляется и предупредительная деятельность органов исполнительной власти в процессе управления делами общества. 85 Во взаимодействии с органами исполнительной власти в сфере предупреждения преступности функционируют хозяйствующие структуры, некоммерческие организации, общественные и религиозные объединения, организации, обеспечивающие позитивные формы досуга, СМИ, учебные и трудовые коллективы, самоуправляющиеся организации жильцов и т.д. Так, для органов социального обслуживания населения выделены задачи и функции моральной, психолого-педагогической, материальной, правовой поддержки и помощи лицам, попавшим в криминогенные условия жизни из-за нужды, различных конфликтов, социального одиночества, отсутствия определенных занятий и места жительства и т.д.Не менее значимо выделение профилактических задач и функций для органов и учреждений здравоохранения. Органы и учреждения здравоохранения взаимодействуют с органами социального обслуживания в адаптации к жизни в обществе лиц из групп повышенного социального риска. Органы и учреждения образования наряду с основными задача ми и функциями по формированию у учащихся общей и профессиональной культуры, адаптации личности к жизни в обществе, воспитанию гражданственности должны противодействовать формированию у учащихся отклонений в развитии и поведении, создавать условия для коррекции этих отклонений и социальной адаптации их носителей. К числу частично специализированных субъектов предупреждения преступности надо отнести также контрольно-ревизионные органы, нотариат (в том числе частный нотариат и аудит), а также юридическую службу предприятий, учреждений, организаций, независимо от форм собственности. Заслуживает серьезного внимания целенаправленная ориентация на участие в предупреждении преступлений частных охранных и детективных предприятий, казачьих обществ. К числу специализированных субъектов предупреждения преступности относятся правоохранительные органы (их службы, подразделения, организации, учреждения). Для специализированных органов предупреждения преступности, характерны: а) не просто выделенность задач и функций предупредительной деятельности как производных от основной компетенции, но приоритетность этих задач и функций в рамках обеспечения законности, общественной и государственной безопасности, борьбы с преступностью; б) осуществление предупредительной деятельности до того, как она примет процессуальные формы, и в этих формах; в) наличие у сотрудников, осуществляющих предупредительную деятельность, правомочий представителей власти, включая право применять законные и обоснованные меры государственного принуждения; г) тенденция к специализации предупредительной деятельности в 86 организационном, кадровом, ресурсном обеспечении, но в сочетании с жестким требованием участия в предупредительной деятельности всех служб, подразделений, учреждений, организаций в меру возложенных служебных задач; д) наличие механизма межведомственной координации целенаправленной предупредительной деятельности для обеспечения комплексности и взаимоподкрепления принимаемых мер; е) выделение задач и функций предупреждения преступности в самих правоохранительных органах. Правовое регулирование предупреждения преступлений. Предупреждение преступлений в широком плане предполагает такое развитие экономики, политики, идеологии, культуры и быта, которое способствовало бы устранению или подавлению негативных сторон общественной жизни, могущих проявиться в качестве причин и условий преступности. Такая организация общественной жизни должна быть обеспечена надлежащим правовым регулированием. Это вытекает прежде всего из того, что предупреждение преступлений неразрывно связано с последовательным укреплением законности в процессе создания правового государства. Сущность такого правового регулирования состоит в том, что правовые нормы стимулируют социально полезное поведение, противодействуя факторам, негативно влияющим на формирование и жизнедеятельность личности, тем самым создавая условия для оптимального осуществления предупредительной деятельности. Наряду с этим правовые акты определяют задачи и меры предупреждения преступлений, порядок, формы и методы осуществления этой деятельности, функции различных ее субъектов, координацию и взаимодействие между ними. Законы и иные нормативные акты обеспечивают ответственность уполномоченных лиц за выполнение своих обязанностей, строгое соблюдение личных и имущественных прав, законных интересов граждан и учреждений, попадающих в сферу предупреждения преступлений. С помощью права обеспечивается слаженность и упорядоченность профилактики преступлений. Объективные свойства и функции правовых норм являются серьезной гарантией целесообразной организации данного вида деятельности. Предупредительная роль права состоит в таком регулировании сфер общественной жизни, при котором существующие криминогенные факторы либо устраняются, либо их действию ставится надежный заслон. Право не может, разумеется, уничтожить экономические, социальнокультурные причины и условия преступности, но оно может воздействовать на их негативные проявления: локализовать, блокировать, организовать надлежащее противодействие отрицательным явлениям и процессам. Так, сбои в материально-техническом снабжении, нарушение 87 договорных условий поставки продукции, аритмия производства, скопление на складах сверхнормативных материалов, запущенность учета и контроля создают условия для злоупотреблений и хищений. Из-за плохо отлаженного механизма рыночных отношений происходит деформация морального сознания граждан, притупляется чувство личной ответственности за действия, противоречащие общественным интересам, на первый план выступает личная выгода. Упорядочение законодательного регулирования экономических связей способно предотвратить возможные криминогенные последствия. Проведение такой работы предполагает, во-первых, улучшение законодательства, его совершенствование; во-вторых, точную и неуклонную реализацию законов и иных нормативных актов, наличие безупречно действующих механизмов, обеспечивающих такую реализацию. В криминологической литературе выделяют два важных направления правового регулирования предупреждения преступлений. Первое заключается в воздействии с помощью права на криминогенные факторы внешней среды, прямо либо опосредованно детерминирующие преступное поведение, с целью их устранения, т.е. носит "материальный" характер. К числу подобных правовых воздействий можно отнести такие, которые препятствуют совершению хищений, извлечению нетрудовых доходов, нарушению правил торговли. Второе направление состоит в юридическом закреплении прав и обязанностей должностных лиц и граждан - субъектов предупреждения преступлений в установлении содержания и порядка осуществления предупредительных мероприятий. Это направление правового регулирования принято называть "процессуальным". Безусловно, такое разделение направлений правового регулирования является условным, так как нередко указанные направления переплетаются и сочетаются в едином правовом установлении. Так, если "процессуальное" направление способствует упорядочению внутриорганизационных отношений самого субъекта предупредительной деятельности, то "материальный" аспект правового регулирования нацелен на оказание позитивного воздействия на объект для приведения его в такое состояние, которое способно повлечь ожидаемые изменения в среде функционирования. Таким образом, правовое регулирование предупреждения преступлений состоит в нормотворческой деятельности государства и его органов, определяющей в законах и иных нормативных актах цели и задачи предупреждения преступлений, круг субъектов, осуществляющих эту деятельность, их компетенцию, основные формы и методы работы. В настоящие время процесс предупреждения преступности не имеет самостоятельной правовой базы. Он представляет собой 88 конгломерат различных нормативных актов, в которых наряду с определением полномочий соответствующих субъектов правоохранительной сферы закреплены и соответствующие функции. Важные положения, определяющие основные принципы и направления предупреждения преступности содержатся в ряде международно-правовых актах, признанных РФ. К ним относятся Всеобщая Декларация прав человека, Международный Пакт о гражданских и политических правах, Руководящие принципы в области предупреждения преступности и уголовного правосудия, Декларация основных принципов правосудия для жертв преступности и злоупотребления властью. Фундаментальной основой для разработки и реализации предупредительной деятельности является ряд статей Конституции РФ (о недопустимости умаления достоинства личности – ст. 31, неприкосновенности жилища – ст. 25, имущества – ст. 35 и др.) Некоторые отрасли российского законодательства содержат статьи, работающие на предупреждения преступности. К ним относятся: нормы УК РФ о необходимой обороне, задержании лица, совершившего преступление, об условном осуждении; о принудительных мерах воспитательного характера к несовершеннолетним. Задачей УК РФ является – охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана собственности, общественной безопасности, конституционного строя РФ от преступных посягательств, обеспечения мира и безопасности человечества и предупреждение преступности. В нормах УИК РФ – порядок освобождения из мест лишения свободы, трудовое и бытовое устройство освобождённых, условно-досрочное освобождении, административный надзор. Основное назначение уголовного процесса (УПК РФ) является охрана прав и свобод граждан. В ст. 11 ч.3 УПК РФ определено: «При наличии достаточных данных о том, что потерпевшему, свидетелю или иным участникам уголовного судопроизводства, а также их близким родственникам, родственникам или близким лицам угрожают убийством, применением насилия, уничтожением или повреждением их имущества либо иными опасными противоправными деяниями, суд, прокурор, следователь, орган дознания и дознаватель принимают в пределах своей компетенции в отношении указанных лиц меры безопасности, предусмотренные ст. 166 ч. 9, ст. 186 ч. 2, ст. 193 ч. 8, ст. 241 п. 4 ч. 2 и ст. 278 ч. 5 Кодекса, а также иные меры безопасности, предусмотренные законодательством РФ». В частности, к профилактическим мерам относятся: участие под псевдонимом в следственных действиях, при наличии угрозы совершения насилия, вымогательства и других преступных действий в отношении потерпевшего, свидетеля или их близких родственников, родственников, близких лиц; контроль и запись 89 телефонных и иных переговоров; обеспечения безопасности опознающего предъявление лица для опознания по решению следователя может быть проведено в условиях, исключающих визуальное наблюдение опознающего опознаваемым. Нормы КоАП РФ регламентируют оборот оружия, а также направлены на предупреждение пьянства, наркотизма, проституции. Нормы гражданского и семейного права, предусматривают ограничение дееспособности, ограничение родительских прав и другие. Также следует считать за правовую основу многие нормативные акты, принятые в последние годы и направленные на предупреждение преступности. Однако проблемы правового регулирования предупреждения преступлений, так же как и других сторон общественной жизни, в настоящее время еще слабо разработаны, что в значительной степени сдерживает потенциал права в решении этой актуальной задачи. Реализация Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года призвана стать мобилизующим фактором развития национальной экономики, улучшения качества жизни населения, обеспечения политической стабильности в обществе, укрепления национальной обороны, государственной безопасности и правопорядка, повышения конкурентоспособности и международного престижа Российской Федерации. В её разделе 2. «Государственная и общественная безопасность» в ст. 39 определено «Обеспечению государственной и общественной безопасности на долгосрочную перспективу будут также способствовать повышение эффективности деятельности правоохранительных органов и спецслужб, создание единой государственной системы профилактики преступности (в первую очередь среди несовершеннолетних) и иных правонарушений, включая мониторинг и оценку эффективности правоприменительной практики, разработка и использование специальных мер, направленных на снижение уровня коррумпированности и криминализации общественных отношений». Вопросы для самоконтроля 1. В чем преимущество предупреждения преступности перед наказанием? 2. Что является объектом криминологической профилактики? 3. Назовите субъектов общесоциальной профилактики. 4. Какая роль в предупреждении преступности органов МВД? 5. В чём заключаются правовые основы профилактики? 90 ТЕСТЫ К БЛОКУ II 1. Что подразумевается под механизмом преступного поведения: а) способ совершения преступления б) процесс взаимодействия личности и внешней среды, формирующий преступное поведение человека и реализующий его в) мотивационная сфера личности, проанализированная с учетом наклонностей человека г) внутренний процесс формирования и осуществления преступного поведения 2. Может ли в соответствии со ст. 22 УК РФ быть привлечено к уголовной ответственности лицо, имеющее психическое расстройство: а) да б) нет 3. Тип преступника по степени общественной опасности: а) корыстный б) универсальный в) абсолютно опасный 4. Детерминация преступности – это а) факторы, которые не порождают преступности, но облегчают ее существование б) объективная ее обусловленность от других явлений природы в) явления общественной жизни, которые вызывают рост или снижение преступности 5. Виктимология – это учение о а) преступности б) раскрытии, расследовании и предупреждении преступлений в) жертве преступлений 6. Что такое мотивация преступного поведения а) мотивировка преступления б) мотив и цель преступного деяния в) внутренний процесс формирования и осуществления преступного поведения г) мотивационная сфера личности, проанализированная с учетом криминальных наклонностей человека 91 Блок III Тема 11. ОБЩАЯ КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА И КЛАССИФИКАЦИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ Криминологическую характеристику можно определить как совокупность данных (достаточную информацию) об определенном виде (группе) преступлений либо конкретном противоправном деянии, используемую для разработки и реализации мер профилактического характера. Криминологическая характеристика — исходный этап для оптимизации процесса разработки и реализации мер предупреждения преступлений. Если рассматривать предупреждение преступлений как целостную систему, то одной ее составной частью является криминологическая характеристика, а другой — разработка и реализация профилактических мероприятий. Конкретное содержание криминологической характеристики состоит в выявлении всех признаков, составляющих в своей совокупности и взаимосвязи ее структуру. Здесь можно выделить три основных блока: 1) криминологически значимые признаки преступления; 2) данные, раскрывающие криминологическую ситуацию совершения преступления таких типов; 3) признаки, определяющие специфику деятельности по предупреждению преступлений. По характеру проявлений и своей сущности элементы криминологической характеристики подразделяются на субъективные, объективные, а также комплексные, соединяющие признаки первых двух категорий (рис. 3). К первой группе (субъективные) относятся: свойства личности преступника; мотив и цель преступления; свойства личности по терпевшего. Ко второй группе (объективные): статистика преступлений; сведения о социальных условиях (обстановке) преступления (социальнополитическая; геополитическая; социально-экономическая; время; география и т.п.). К третьей группе (комплексные): причины преступлений; последствия преступлений; механизм преступления; обстоятельства, способствующие преступлениям (см. схему). Криминологическая характеристика лежит в основе классификации сходных видов (групп) преступлений. Цель такой классификации — разработка рекомендаций для их углубленного познания и для поиска наиболее эффективных мер их профилактики. До настоящего времени в криминологии не разработано какой-либо единой классификационной 92 модели видов преступлений. И сделать это весьма затруднительно, если учесть разноструктурный и многоцелевой аспект подобных классификаций Элементы криминологической характеристики преступлений Субъективные Свойства личности преступ ника Свойства личности потерпе вшего Мотив, цель преступления Причины преступности Объективные Механизм преступления Статистика преступлений Последствия преступления Социальные условия преступления (социальноэкономическая, геополитическая обстановка), время, география и др. Условия, способствующие преступлению Рис. 3. Криминологическая характеристика преступлений. С учетом предшествующего опыта и современного уровня разработки понятий криминологической характеристики систематизация преступлений в особенной части предусматривает их группировку в рамках крупных блоков: по признакам, выступающим в качестве оснований для классификации, либо, при их совпадении, по приоритетному значению. Такими признаками следует признать объединение преступных деяний по основной их криминальной направленности с учетом нового уголовного законодательства. К подобным крупным блокам мы относим следующие виды преступности: политическую, коррупционную, корыстную, организованную, насильственную, экологическую, неосторожную, несовершеннолетних, женщин, военнослужащих. Вопросы для самоконтроля 1. Что означает криминологическая характеристика преступлений? 2. Что относится к субъективным признакам преступления? 3. Каковы комплексные причины преступления? 93 Тема 13. ПРЕСТУПНОСТЬ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ Криминологическая характеристика преступности несовершеннолетних. Преступность несовершеннолетних, традиционно привлекает внимание ученых и практических работников правоохранительных органов по многим причинам. Преступность несовершеннолетних – это совокупность преступлений, совершённых лицами в несовершеннолетнем возрасте (14-18 лет) Важность изучения преступности несовершеннолетних заключается в следующих аспектах. Во-первых, глобальность задач по охране жизни и здоровья подрастающего поколения. Во-вторых, это связано с особенностями в совершении несовершеннолетними преступлений, связанными с условиями их жизни. Кроме того, связь этих особенностей с качественными и количественными характеристиками общей преступности в РФ. Т.е. высокий уровень преступлений среди несовершеннолетних и неэффективные меры противодействия данной преступности вызывает рост общей рецидивной преступности молодёжи (связь состояний). Лица, совершающие противоправные действия в раннем возрасте, позже, как правило, значительно труднее поддаются исправлению и в итоге составляют основной резерв для взрослой и рецидивной преступности. Самое главное преступности несовершеннолетних уделяется внимание в законе, УК РФ закрепил особенности уголовной ответственности и наказания лиц данного контингента, установил возрастные критерии выделения его в особую демографическую группу. (раздел 5, гл.14 ст.87-96 «Уголовная ответственность несовершеннолетних»; в УПК РФ предусмотрены особенности производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних (глава 50 статьи 420-432). В целом по Российской Федерации уголовная статистика на протяжении длительного периода времени фиксировала тенденцию постоянного, но в то же время относительно плавного роста преступности несовершеннолетних — по числу выявленных лиц, совершивших преступления, в среднем на 11 —12% каждые пять лет. Начиная с 1991 г. тенденция существенно изменилась. Прирост числа зарегистрированных несовершеннолетних, совершивших преступления, за период 1991—1995 гг. составил 43%. В 1998 году было выявлено 164 787 несовершеннолетних преступников, а в 2000 году – 177 851. В 2007 году зарегистрировано около 160 000; в 2009 году – 101 200. Кроме того, 70 тысяч деяний преступного характера совершено лицами, не достигшими 14 лет. Преступность несовершеннолетних в России в последнее десятилетие росла примерно в 6 раз быстрее, чем изменялось общее число этой возрастной группы. 94 Особую обеспокоенность вызывает состояние преступности против несовершеннолетних. В 2008 году от посягательств пострадали 126,5 тысяч несовершеннолетних, из которых 62,5 тысяч от преступлений, сопряжённых с насильственными действиями. Из них – от действий сексуального характера – 9,1 тыс., а также – 3,5 тыс. стали жертвами преступных деяний, совершённых родителями или лицами их заменяющими. В 2008 году число подростков, пострадавших от действий сексуального характера, - 9,1 тысяча, а ставших жертвами преступных деяний, совершённых родителями или лицами их заменяющими, - 3,5 тысячи. Ежегодно выявляются 100 тысяч родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, не исполняющих должным образом обязанности по их воспитанию. На профилактическом учёте в ОВД состоит 179 тысяч родителей. Всё это увеличивает количество несовершеннолетних, самостоятельно оставивших места жительства или пребывания. В течение 2008 года в розыске находились свыше 53 тысяч детей. В 2008 г. убито 1,5 тыс. детей, 12,5 тыс. находятся в розыске. В результате в настоящее время несовершеннолетние — одна из наиболее криминально пораженных и наименее социально защищенных категорий населения. Особенности преступности несовершеннолетних: 1) Более узкий круг преступлений. 2) Меньшее количество тяжких преступлений (2-3% убийств; 3% т.т.п., 8-9% изнасилований. В последние годы число убийств растёт.18% киберпреступность. 3) Совершение преступлений в группе (3 из 5 преступлений. Типичность группового времяпровождения выявлена с 90-х годов «Казанский феномен», Йошкар-Ола, Дзержинск, Курган. В Казани примерно 60 группировок, в которые входят 1,5 тыс. несовершеннолетних и 6-8 находятся под их влиянием. МВД выявлено 130 молодёжных группировок экстремистской направленности. 4) Повышенная латентность. Фактический уровень этой преступности, если судить по оценкам специалистов-экспертов, в 3-4 раза выше, чем официально отражаемый статистикой. Это связано с тем, что родители и школьные учителя «не выносят сор из избы», а это усложняет принятие мер борьбы. Далее происходит деморализация. 5) Общее омоложение преступности. (60-70 тыс. подростков до 14 лет участвуют ежегодно в грабежах, разбойных нападениях. Правонарушения ежегодно совершают около 1млн малолетних. На учёте в милиции сейчас состоит 655 000 трудных детей. Происходит приближение возраста совершения общеопасных деяний к моменту рождения. 6) Связь с организованной преступностью. Несовершеннолетним легче внушить героизм, романтику деяния, а платить можно меньше, чем взрослому преступнику. Да и гуманное общество, а затем закон оказывает 95 снисходительное отношение. А это грозит дальнейшей криминализации общества. В среде несовершеннолетних все больше распространяются такие виды преступлений, которые ранее были присущи в основном взрослым: торговля оружием и наркотиками; притоносодержательство и сутенерство; разбойные нападения на предпринимателей и иностранцев; посягательство на жизнь и здоровье граждан с использованием пыток, других жестоких способов обращения; изготовление или сбыт фальшивых денег; мошеннические действия с валютой и ценными бумагами; компьютерные преступления; торговля краденым; рэкет в своей среде. Личностные характеристики несовершеннолетних преступников. Исследуя личностные характеристики несовершеннолетних, криминологи постоянно отмечают, что удельный вес лиц мужского пола среди несовершеннолетних преступников всегда существенно выше (90—95%) их удельного веса в населении данной возрастной группы, проживающей в соответствующих регионах страны (48—52%). Доля девушек, совершающих преступления, наоборот, значительно меньше их удельного веса в населении. На протяжении ряда лет наблюдается рост удельного веса среди 14—15-летних преступников: с 19% в период 1966— 1970 гг. до 30—35% в конце XX в. Многие годы криминологи постоянно фиксировали значительные различия преступной активности контингентов несовершеннолетних, выделяемых в зависимости от рода их занятий. Наиболее криминально активны, как и в прежние годы, подростки без постоянного источника дохода, неработающие и неучащиеся. Особенности интересов, потребностей, отношений в сфере веду щей деятельности, характерные для несовершеннолетних преступников, включают стойкую утрату связей с учебным или трудовым коллективом, полное игнорирование их правовых и нравственных оценок. Стремление к достижению успехов в учебной и производственной деятельности у правонарушителей замещено, как правило, досуговыми потребностями и интересами. В их микросреде высокой оценкой пользуются азартные игры, выпивки, демонстрации пренебрежения к общественным нормам поведения, культивируется вражда к группам подростков иного образа жизни и поведения. Понятия товарищества, долга, совести, смелости и т.п. переосмысливаются этими подростками, исходя из групповых интересов. Жизненные цели смещены у них в сторону психологического комфорта компанейского, группового характера, сиюминутных удовольствий, потребительства, наживы. Необходимость соблюдения требований закона соотносится главным образом со степенью вероятности наказания. В результате выборочных исследований мотивами преступлений несовершеннолетних являются: корыстные мотивы, а также солидарности, 96 самоутверждения в сочетании с групповой зависимостью или гипертрофированным возрастным легкомыслием. Причем, корыстная мотивация преступлений, совершаемых несовершеннолетними, за последние годы присутствует практически если не по всем, то по абсолютному большинству составов. Ее реальный удельный вес по сравнению с мотивацией иного порядка в настоящее время самый высокий (35-45%). Для несовершеннолетних преступников характерны нервнопсихические аномалии: 1)нарушение психофизического развития (черепно-мозговые травмы, инфекции); 2) нервно-патологические черты (крикливость, плаксивость, ранимость, нарушение речи); 3) заболевание алкоголизмом; за 5 лет увеличение на 65%. По данным центра социальной и судебной психиатрии им. Сербского на 2009 год в России пьют 11,5 тыс. детей. 161 ребёнку (10-14 лет) вынесен диагноз – алкоголизм. Средний возраст злоупотребляющих за 8 лет снизился с 14 лет до 11. На учёте в наркодиспансерах состоит 580 000 подростков. 78,5 % лиц совершают преступления в алкогольном опьянении. 4) пониженный интеллект; 5) физический инфантилизм (вялость, утомляемость) Причины и условия, способствующие совершению преступлений несовершеннолетними. 1. Неудовлетворительные условия воспитания детей в семье. Ежегодно около 50 тыс. граждан представляются к лишению родительских прав. 70% всех детских травм - семейно-бытового характера. Ежегодно из-за жестокого обращения кончают жизнь самоубийством порядка 2 тыс. детей и подростков, около 30 тыс. детей уходят из семьи, 25-27 тыс. детей становятся жертвами преступных посягательств, почти столько же пропадают без вести. В 2011 году из семьи ушло от 700 тысяч до 6 млн. детей. Ежегодно около 115-120 тысяч детей числятся сиротами. На профилактическом учёте состоит 179 тыс. родителей. В среднем суды приговаривают несовершеннолетних к сроку от 2 до 5 лет. Из почти 6 тыс. подростков, отбывающих наказание в воспитательных колониях в прошлом году, около 1 тыс. либо сироты, либо лишены родительского попечения. Второй раз попали в воспитательную колонию 267 подростков. Однако большинство успевают подрасти ко второму сроку и второе преступление совершают взрослыми. Больше ½ подростков в колонии за разбой, грабёж или кражу. Около 1 тыс. сидели за убийство или причинение тяжкого вреда здоровью. 2. Недостаточная помощь родителям в воспитании детей со стороны школьных педагогов, специалистов МВД и общественности. 97 Реформы педагогической и правоохранительной систем, инициированные в 1991 году, были ориентированы на ликвидацию воспитательной функции школы и профилактической функции милиции. Жизнь показала ошибочность и порочность этого курса реформ. Сейчас указанные функции восстанавливаются, однако далеко не во всех регионах удается это сделать на должном уровне. 3. Низкий уровень воспитательной работы в школах, неподготовленность педагогических кадров к проведению эффективной воспитательной работы с трудными детьми, неадекватное стимулирование этой деятельности. 4. Распад семей, приводящий к тому, что ежегодно остается без одного из родителей 500 тыс. детей. Этот процесс усугубляется ростом ранней смертности родителей, влекущим рост сиротства. В России примерно 400 тыс. семей, где дети живут с одним отцом; примерно 5 млн. семей с матерью, без отца (притом, что всего семей в стране порядка 12 млн.); около 300 тысяч детей, рожденных вне брака. Криминогенность данных процессов обусловлена тем, что вероятность стать преступником в неполной семье возрастает почти в три раза. Неблагополучных семей в РФ – 420 тысяч, там живут 770 000 детей. Сейчас ежедневно у родителей отбирают до 200-220 детей. В 2011 году в России числится около 1,5 млн. беспризорных детей. 5. Безработица, обнищание семей, неспособность родителей обеспечить детей полноценным питанием и одеждой. Бедная семья практически утрачивает способность защищать детей от негативного влияния социальной среды, в значительной мере она сама становится криминогенным фактором. Обнищание родительской семьи, безработица либо неполучение зарплаты родителями и значительные заработки детей в. теневом и криминальном бизнесе исключают положительное отношение к честному труду. В семьях, где малолетние дети содержат родителей, последние, как правило, утрачивают авторитет и оказываются неспособными выполнять какиелибо позитивные педагогические функции 6. Приобретение массового характера уклонения детей от получения образования в начальной и средней школе, раннее начало трудовой деятельности, которая в большинстве своем носит теневой, полукриминальный или криминальный характер. Ежегодно бросают учебу около 60 тыс. детей. На 2008 год в России было выявлено 2 млн. безграмотных детей. 7. Начавшие раннюю трудовую жизнь дети обычно оказываются отрезанными от духовной жизни, физической культуры, спорта, здорового досуга и вообще здорового образа жизни. Через достаточно короткий срок они практически утрачивают способность к духовному развитию. Разрушение сети государственных организаций, 98 обеспечивающих культурный досуг подростков, которая была достаточно развита в советское время, коммерциализация этой области сделали нормой жизни многих подростков бессмысленное времяпрепровождение на улицах, в подъездах, на чердаках и в подвалах. Все это оказывается благотворной почвой для развития наркомании в среде подростков, употребления спиртных напитков, беспорядочной половой жизни, изнасилований. Занятия в спортивных секциях заменяются групповыми драками. Те, кто в недалеком прошлом имел возможность стать юным натуралистом, юным корреспондентом, юным другом пограничников и т.д., сегодня совершают кражи для покупки спиртного и наркотиков. В 1998 году в Ленинградской области зафиксирован факт открытия учреждения для летнего отдыха детей (по типу пионерского лагеря) ворами. 8. Идеологический вакуум после развала коммунистического режима, ликвидация пионерских и комсомольских организаций в значительной мере заполнился криминальной идеологией, культом насилия, индивидуализма, корысти и цинизма. 9. Социальное расслоение, значительный разрыв в материальном обеспечении детей — выходцев из различных социальных групп (причем, если среди взрослых вуалирование несправедливости социального распределения облегчается легендами о том, что наиболее богаты те, кто приносит больше пользы обществу, то единственная заслуга обеспеченных детей в том, что их родители богаты - а ничто не оказывает такого криминогенного воздействия, как несправедливость: она рождает зависть, переходящую в ненависть и агрессию, а также нейтрализует нравственные запреты при совершении хищений). 10. Пороки социальной политики государства, деградация системы здравоохранения влекут рост физических и психических заболеваний среди детей, различные психические аномалии, которые можно было бы скорректировать в раннем возрасте, из-за недостатка медицинского обслуживания приобретают устойчивый характер. Впоследствии эти факторы оказывают влияние на мотивацию преступного поведения. Предупреждение преступности несовершеннолетних. Концепция предупреждения преступности несовершеннолетних закреплена в международных документах: Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила); Руководящие принципы ООН для предупреждения преступности среди несовершеннолетних (ЭЛЬ-Риядские, 1990 г.); Конвенция ООН о правах ребёнка; Федеральный закон РФ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений 99 несовершеннолетних»; Федеральный закон РФ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации». Немаловажную роль в решении проблемы детского неблагополучия играет совершенствование законодательной базы. В 2009 году был ужесточён уголовный закон. За изнасилование потерпевшей до 14 лет, срок будет от 12 до 20 лет. Депутаты не поддержали предложения о введении в ст. 79 УК РФ положения, в соответствии с которым лица, осужденные за половые преступления против несовершеннолетних, условно-досрочному освобождению не подлежат. Общесоциальные меры. К субъектам профилактики относятся органы образования, опеки и попечительства, здравоохранения, занятости, культуры. К числу мер воздействия на преступность несовершеннолетних относятся: 1. Коррекция государственной политики в сторону развития в ней социальной составляющей — в частности, политики в области укрепления семьи, материнства и детства, молодежной политики и т.д. 2. Развитие системы государственных органов, выполняющих функции профилактики преступности несовершеннолетних. Главным направлением совершенствования деятельности этих органов является подбор и подготовка кадров, совершенствование методик работы, материальное обеспечение. 3. Государственное содействие общественным организациям, участвующим в профилактике преступности несовершеннолетних. Улучшение координации усилий государственных и общественных организаций в воздействии на преступность несовершеннолетних. 4. Развитие сферы досуга, активное приобщение детей и подростков к физической культуре и спорту. 5. Организация правового и военно-патриотического воспитания подростков. 6. Улучшение подготовки учительских кадров в педвузах, ориентация их на выполнение воспитательных функций, сотрудничество с родителями, компенсацию недостатков и пороков семейного воспитания. 7. Профилактика физических и психических заболеваний детей, обеспечение гигиены беременности и предупреждение родовых травм. Профилактика пьянства и наркомании как среди детей, так и среди взрослых. Специальные меры. Субъекты, осуществляющие специальную профилактику, комиссии по делам несовершеннолетних, правоохранительные органы. Основные направления специальной профилактики: 1. Формирование ювенальной юстиции, специализирующейся на расследовании и судебном разбирательстве уголовных дел в 100 отношении несовершеннолетних преступников. В сентябре 2005 г. Комитет ООН по правам ребенка, рассмотрев доклад России об исполнении Конвенции, указал на несоблюдение ряда важных положений, в том числе, на то, что в России до сих пор не создана специализированная система правосудия для несовершеннолетних и не приняты все меры по социальной адаптации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении. Сегодня в Ростовской области создано 14 ювенальных судов. Они применяют не карательный, репрессивный подход к несовершеннолетним, представшим перед судом. Приоритетом для суда при решении вопроса об уголовной ответственности несовершеннолетнего в соответствии со статьей 87 УК РФ является рассмотрение, в первую очередь, возможности назначения подростку принудительных мер воспитательного воздействия, а если их применить нельзя - только тогда решать вопрос о наказании 2. Развитие системы наказаний несовершеннолетних преступников и правонарушителей - увеличение удельного веса наказаний, не связанных с лишением свободы, но достаточно эффективных в плане удержания подростков от рецидива. В настоящее время в МВД РФ создан банк «детских данных». В нём собраны сведения о неблагополучных детях и сиротах, нуждающихся в социальной защите и медико-психологической помощи, потребляющие наркотики, факты нарушения жилищно-трудовых прав детей, не посещающих школьные занятия. В разработанной программе уделяется внимание судебному наказанию нерадивым родителям. В целях создания на территории Ростовской области многоуровневой государственной системы профилактики правонарушений разработана и принята Областной целевой программы профилактики правонарушений. В ней разработаны «Комплексных мероприятиях по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Ростовской области.», утвержденных Постановлением Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области, которые предусматривали в числе первоочередных мер «Разработку модели региональной системы ювенальной юстиции» совместно с Ростовским областным судом, прокуратурой Ростовской области, Областной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, администрациями городов и районов Ростовской области. 3. Ужесточение карательной практики в отношении лиц, применяющих насилие в отношении несовершеннолетних, вовлекающих их в преступную деятельность (ст. 150 УК РФ), в систематическое употребление спиртных напитков, одурманивающих средств, в занятие проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством (ст. 151 УК РФ), а также за неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетних (ст. 156 УК РФ). 101 Однако проблему насилия решить только уголовно-правовыми мерами нельзя. Необходимо проводить работу среди детей и родителей, создать систему психологической реабилитации и социальной поддержки жертв, лечения педофилов в местах отбытия наказания. Указом Президента РФ в сентябре 2009 года учреждена должность уполномоченного по правам ребёнка при Президенте. Вопросы для самоконтроля 1. Каковы особенности преступности несовершеннолетних за последние годы? 2. Какой мотив чаще всего встречается в преступлениях несовершеннолетних? 3. Каковы личностные характеристики несовершеннолетних преступников? 4. Что является наиболее криминогенным фактором, продуцирующим противоправное поведение детей и подростков? 5. Каковы роль социального обслуживания семьи и детей в профилактике преступности несовершеннолетних? Тема 14. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПРЕСТУПНОСТЬ Понятие, экономической преступности. Экономическая преступность – это система преступлений в сфере экономики и связанных с ней сферах жизнедеятельности общества. Она включает преступления в сфере экономической деятельности (экономические в узком смысле слова) и преступления против собственности (имущественные). Таким образом, к экономическим относятся деяния, помещенные в разделе 8 УК РФ «Преступления в сфере экономики», который содержит главу 21 «Преступления против собственности» и главу 22 «Преступления в сфере экономической деятельности». До сих пор не удалось выделить вполне удовлетворительные криминологические признаки экономической преступности. Общепризнанное определение отсутствует и в зарубежной криминологии. Не оспаривается лишь понимание того, что понятиеобразующую основу экономической преступности олицетворяет её «беловоротничковая» часть, впервые обозначенная американским криминологом Сатерлендом. По вопросу содержания экономической преступности европейские специалисты ориентируются на Рекомендации Комитета министров юстиции, принятые в 1981году, в которых определены 15 видов «специфических и не специфических» правонарушений: 1) картельные правонарушения; 102 2) мошеннические действия и злоупотребление экономической ситуацией со стороны мультинациональных компаний: 3) мошенническое получение от государства или международных организаций грантов или злоупотребления ими; 4) компьютерные преступления; 5) создание фиктивных фирм; 6) мошенничество с балансовыми отчётами компании и бухгалтерские правонарушения; 7) мошенничество в связи с экономической ситуацией и корпоративным капиталом компании; 8) нарушение со стороны компании стандартов безопасности жизни или здоровья своих сотрудников; 9) мошенническое причинение ущерба кредиторам (банкротство, нарушение авторских прав); 10) мошенничество в отношение потребителей (фальсификация и введение в заблуждение относительно качества и безопасности товара: 12% лекарств – контрафакт); 11) недобросовестная конкуренция (включая подкуп конкурентов) и ложная реклама; 12) налоговые нарушения и уклонение от уплаты социальных платежей со стороны предприятий; 13) таможенные правонарушения; 14) правонарушения относительно денежного регулирования; 15) правонарушения банковские и на фондовой бирже и злоупотребление публичной неосведомлённостью. В российских условиях выделение признаков экономической преступности осложняется тем, что в условиях первоначального накопления капитала участие в перераспределении собственности выступает доминантой поведения не только субъектов экономической деятельности, но и представителей коррумпированного чиновничества, членов организованных преступных групп, преступных формирований общеуголовной преступности и представителей профессиональной преступности. Состояние экономической преступности. Анализ меняющейся ситуации в сфере экономики показывает, что российская экономическая преступность претерпевает существенные трансформации. Основные качественные изменения связаны с постепенным снижением уровня насилия в экономике и формированием социально-правового контроля. Вместе с тем следует учитывать латентность этих преступлений, и потому статистика условна. По сведениям ГИЦ МВД РФ в 2003 году выявлено 376,8 тысяч, а в 2004 – 402, 4 тысяч преступлений экономической направленности. 103 В 2007 году более половины всех зарегистрированных преступлений (53,2%) составляют хищения чужого имущества, из них кража – 1 567 000. Правоохранительными органами выявлены 459 200 преступлений экономической направленности, удельный вес их в общей структуре преступности – 12,8%. Материальный ущерб (по оконченным делам) 223,8 млрд. руб. Тяжкие и особо тяжкие в их структуре – 38,1%. В 2008 году выявлено 448 800 преступлений экономической направленности, почти половина всех зарегистрированных преступлений (48,7%) составляют хищения чужого имущества, из них кража – 787 500. За период января по август 2010 года выявлено 234 300 преступлений экономической направленности, из них против собственности – 40,9 %; в сфере экономической деятельности – 28 %, против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления – 17,2 %. Масштабы ущерба по оконченным уголовным делам по экономическим преступлениям, согласно данным ГИЦ МВД РФ в 20062008 г.г. составили 493,2 миллиардов руб. выявленного материального ущерба и 268,2 миллиардов руб. возмещённого. Возникновение и детерминация экономической преступности. Все связано со спецификой перехода к капитализму. Особенностью этого процесса стала невиданная в истории быстрота его развития и тот факт, что основная борьба велась за бывшую государственную собственность (общенародную). Мировой клуб миллиардеров пополнился российскими «нуворишами», чьи состояния возникли, главным образом в ходе приватизации. В условиях распада советского государства и становления новой демократической формы государственности переход к рынку обернулся «диким» криминальным капитализмом, который развивался в отсутствии социально-правового контроля. В исследовании экономической преступности часто используется понятие «теневая экономика», которое означает совокупность противоправных, не отраженных в соответствующих системах регистрации сделок с товарами и услугами. Разумеется, не все сферы теневой экономики представляют экономическую преступность, но само существование теневой сферы экономической активности является для неё питательной средой. По оценке специалистов МВД, в конце 90-х годов теневая экономика превышала 45-50% ВВП. В развитых странах эта цифра 5-10% ВВП, лишь в странах Латинской Америки около 60-65%. В 90-х годах сформировались криминальные секторы теневой экономики, непосредственно связанные с экономической преступностью. Сюда можно отнести: 1) Преступления в кредитно-финансовой сфере. Эта сфера наиболее уязвима. После операций с фальшивым авизо сейчас 104 распространено незаконное получение и нецелевое использование льготных кредитов (через взятки). По данным Правительства РФ из страны ежегодно вывозится без законных на то оснований 20-25 млрд. $. 2) Обман вкладчиков и мошенничество. Только в Москве на 1995г. насчитывалось 213 лопнувших компаний, обман вкладчиков и присвоение их денег руководством. 3) Криминальный рынок оружия и военной техники, формирующийся за счёт незаконной продажи оружия с армейских складов, хищений с заводов, контрабандой. Это влияет на всё возрастающую вооруженность преступности в целом и нестабильности в РФ и СНГ (этнические, националистические и криминальные разборки). 4) Незаконный экспорт сырья, энергоресурсов, редкоземельных и цветных металлов, включающий: контрабандный вывоз за границу радиоактивных, драгоценных металлов, дорогостоящего сырья растительного и животного происхождения; экспорт цветных и редкоземельных металлов, оформленный на другую продукцию; осуществление внешнеэкономических сделок на не эквивалентной основе; официальный экспорт по намеренно заниженным ценам с целью последующей перепродаже (по данным правоохранительных органов 2025% разницы цен поступали на заграничные счета руководства фирмпродавцов). 5) Отмывание денег, полученных незаконным путём. Отмывание преступных доходов способствует криминализации экономических связей. Всё больше объектом посягательства становится не сам бизнес, а недвижимое имущество предприятий и расположенные под ним земельные участки. По данным Федеральной службы по финансовому мониторингу в РФ около 40 000 фирм, в том числе, совместных и 1/3 банков контролируются криминальными структурами и группами и участвуют в «отмывании денег». Российская преступность отмывает до 12 млрд. $ в год. Подставные фирмы и банковские счета оформлены на Кипре, в Швейцарии, Лихтенштейне, странах Персидского залива. 6) Сокрытие доходов (прибыли) и иных объектов налогообложения. Налоговая преступность выделяется отдельно, т.к. это основа бюджета страны. При перерегистрации в 2003 году в государственном реестре юридических лиц зарегистрированы 3,3 млн. организации. В налоговые органы представили сведения лишь - 1,3 млн. Примерно 1 млн. организаций – мёртвые компании, фирмы-однодневки, и должны быть ликвидированы. Часто основные активы выводятся в зарубежные и внутренние оффшоры (территории со льготным налогообложением или вообще освобождаются от налога). Налоговой комитет в ГД РФ 3-ьего созыва, возглавлял Дубов В., акционер ЮКОСа, сейчас он объявлен в международный розыск. 105 7) Криминологически значимые последствия приватизации. Весьма распространенными являются случаи противоправного завладения имуществом предприятий. Рруководители предприятий незаконно завладевали контрольными пакетами акций с последующей дачей взяток работниками Государственного комитета по управлению имуществом при оформлении документов о приватизации. Отдельные лица приобретают огромные пакеты акций прибыльных предприятий без предъявления деклараций о доходах. 8) Активизация деятельности в сфере добычи, переработки и реализации драгоценных металлов и камней. 9) Торговля краденными автомобилями. 10) Расширение подпольного производства спиртного, лекарственных изделий. Так в аптеки поступает в 10 раз больше спиртосодержащих настоек, чем их производят в стране. По данным МВД продаётся контрафактных медикаментов на 200-300 млн. $, примерно 1015 % объёма фармакологического рынка РФ. Примерно – 20-30%, находящихся в продаже лекарственных изделий – суррогат. Кроме того, широкое распространение получили новые виды преступности: мошенничество, связанное с кредитными карточками, со страховкой, компьютерные преступления, торговля человеческими органами. Так, в Саратовской области вынесен обвинительный приговор в отношении организованной группы российских хакеров. Они вымогали деньги через Интернет у 9 английских букмекерских контор. Если хакеры не получали деньги, то атаковали серверы компаний, что парализовало их работу и приносило ущерб. Ежедневно компании теряли до 200 000 $. Детерминация экономической преступности. Тенденции и основные характеристики экономической преступности в значительной мере связаны с процессом аккумуляции негативных последствий проводимых экономических реформ. Уникальное по своим масштабам и срокам перераспределение собственности, происходящее в стране, привело к формированию крупнейших финансовых и деловых групп, порождённых не рынком, а традиционными политическими и административными механизмами и значительными «инвестициями» криминального капитала (дифференцирующегося в криминологическом плане на «старый теневой» капитал, сформировавшийся до 1991 года, и «новый»). Определённое значение этих факторов и начавшаяся в 1992 году приватизация крайне обострили криминологически значимые процессы конкуренции, чаще всего заключающиеся в противоправных или преступных методах борьбы с конкурентом (от подкупа чиновников с целью обеспечения различного рода льгот, государственных дотаций, иных преимуществ до запугивания и физического уничтожения конкурента). 106 К основным социальным, экономическим и социальнопсихологическим явлениям экономической преступности в 90-х годах можно отнести: - растущая аномия, выражающаяся в кризисе прежних ценностей, моделей поведения; невозможности достичь подавляющим большинством населения официально декларируемых «новых ценностей» (стандартов потреблений) легальным путём. Данные положения разработаны теорией социальной дезорганизации. - предприниматели происходят в большей части из сферы функционеров теневой экономики. В начале кооперативного движения значительная часть преступных «авторитетов» устремились в легальный бизнес, с успехом отмыв большие суммы денег. Выраженная криминальная заражённость «новых русских» фиксируется рядом исследователей. Так 40% опрошенных институтом прикладной политики «новых» миллионеров признались, что раньше занимались нелегальным бизнесом; 22,5% привлекались в прошлом к уголовной ответственности и 25% продолжают поддерживать связь с криминальной средой. - отсутствие этики бизнеса. Заимствование предпринимателями элементов криминальной субкультуры (ценности, взгляды, модели поведения в экстремальных ситуации. - прогрессирующая социальная поляризация. Из 25 самых богатых европейцев 12 оказались россиянами. Суммарное состояние всех составляет – 471,4 $. На первом месте швед Инград Кампрада (31 млрд. $.), начинал в юности с продажи с велосипедов, спичек и авторучек. Сейчас 276 мебельных магазинов по всему миру IKEA. На втором месте – О. Дерипаска с состоянием 28 миллиардов $. На 4 – Р. Абрамович – 23,5 млрд. $. По официальным данным разница между средними доходами 10% богатых и 10% бедных в России составляет 17 раз. На самом деле этот разрыв можно оценить и в 30 к 1. если сосчитать неформальные доходы. Причём расслоение растёт: недавно было 14 к 1. Для сравнения в Европе 1 к 10. Главная проблема в структуре промышленности. Если ты не работаешь в экспортно-ориентированной отрасли или в банковской сфере, много денег не заработаешь. В России две трети экономики носят архаичный, неконкурентоспособный характер. Главное не в том, чтобы перераспределять деньги от богатых к бедным, а в том, чтобы дать среднестатистическим людям нормально заработать. Поэтому не надо заниматься демагогией в том смысле, что надо обкладывать налогами богатых. Они через систему оффшоров смогут уйти от налогов. Нужна реформа бюджетной сферы. Необходимо повысить зарплаты в 2-3 раза по сравнению с нынешним уровнем, с условием, что будут включены другие экономические механизмы. Сегодня на здравоохранение и образование тратится 8% ВВП, необходимо довести его до 12%. 107 - заметное снижение трудовой мотивации населения. Легальные доходы не соответствуют уровню жизни. Кризисные явления обусловили отказ от традиционных «трудовых ценностей» (профессионализм, квалификация, заинтересованность в конечных результатах труда, качество товаров и услуг). Лишь 5,1% населения считают, что талант и трудолюбие помогут человеку разбогатеть. Наиболее эффективными средствами считают - 44,3% спекуляция и отмывание денег – 20,4%. Предупреждение экономической преступности. Основным направлением предупреждения является активизация политики по подчинению стихийных рыночных процессов целям формирования социального правового государства. Стратегия экономической безопасности к основным угрозам национальным интересам в области экономики относит дифференциацию по доходам и высокий уровень бедности, и криминализацию общества и хозяйственной деятельности. Имеет место стабильное расхождение экономического курса и уголовной политики. Необходимо исправление ситуации, когда общественно опасное деяние не признаётся преступным. В аналитической записке Счётной палаты РФ «Анализ процессов приватизации за период 1993-2003годов» сделан вывод о том, что несовершенство законодательства не является основанием для отмены и пересмотра приватизации. Вместе с тем подтверждение легитимности приватизации в целом, по мнению Счётной палаты, не исключает выявления тех, кто совершил нарушения, приобретая собственность и восстановление нарушенного права – законного собственника – государства. То-есть необходимо в судебном порядке вернуть государству незаконно приватизированную собственность, а также компенсировать за недооцененную собственность или за невыполненные инвестиционные условия сделок. Следует ускорить разработку и реализацию законодательства о национализации. Система предупреждения экономической преступности взаимосвязана с системой социально-правового контроля в сфере экономики, который осуществляется в различных формах. Бюджетный (финансовый) контроль призван предупреждать и пресекать финансовые нарушения и злоупотребления (нецелевое использование бюджетных денег, перевод государственных средств в коммерческие структуры и хищения). Субъектами бюджетного контроля является Счётная палата, органы федерального казначейства. Нормативной основой контроля является Бюджетный кодекс РФ. Важную роль в системе финансового контроля выполняет федеральная служба по финансовому мониторингу, созданная в соответствии с ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём и финансированию терроризму». 108 В условиях рыночных экономических отношений важное место занимает налоговый контроль, который проводится при налоговых проверках, получения объяснения налогоплательщиков, проверки данных учёта и отчётности и иных предусмотренных ст. 82 Налогового Кодекса РФ. К задачам налогового контроля относятся выявление и пресечение уклонения от уплаты налогов и иных обязательных платежей. Таможенный контроль – совокупность мер по обеспечению соблюдения российского законодательства о таможенном деле, а также Таможенного кодекса Таможенного союза. В функции таможенных органов входит выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие контрабанды и других таможенных правил и налогового законодательства пересечения через границу товаров. . Вопросы для самоконтроля 1. Каковы основные составы преступлений, включенные в главу 22 УК РФ? 2. В чем заключается особая социальная опасность современной экономической преступности? 1. Объясните причины преступности в экономической сфере на основании теории социальной дезорганизации. 2. Какова роль теневых капиталов в процессе криминализации экономической сферы? 5. Каковы основные направления общесоциальной профилактики экономической преступности? 6. Назовите субъекты проведения специальных мер профилактики, направленных на предупреждение преступлений в сфере экономической деятельности. Тема 15. ОРГАНИЗОВАННАЯ ПРЕСТУПНОСТЬ Понятие, признаки организованной преступности. Организованная преступность - это наиболее разрушительный для государства и общества вид преступности. Она оказывает управляющее воздействие на развитие других ее структурных элементов, влияет не только на экономические, но и на социальные, моральнопсихологические, социокультурные процессы в обществе. В организованную преступность вовлечены различные социальные слои общества. Основные виды преступлений, совершаемые организованными группами это запрещенные виды деятельности, такие, как имущественные преступления, отмывание денег, незаконный оборот 109 наркотиков, нарушения правил валютных операций, запугивание, проституция, азартные игры, торговля оружием и антиквариатом. Вовторых, участие в сфере экономики (прямое или с использованием таких средств, как вымогательство). Такое участие в законной экономической деятельности всегда тяготеет к использованию противоправных методов конкуренции. Понятие «организованная преступность» связано с такими понятиями как «организованная группа», «организованная преступная деятельность», «преступное сообщество». Везде употребляется слово «организация», «организованный». При совершении несколькими лицами не просто преступления, а организованного преступления им надо предварительно объединиться и согласовать свои действия при подготовке, покушении и совершении преступления. Так возникает организованная группа. Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности (2000г.) в ст. 2 «Термины» предусматривает, что для целей этой Конвенции: а) «организованная преступная группа» означает структурно оформленную группу в составе 3 или более человек, существующую в течение определённого периода времени и действующую организованно с целью совершения 1 или нескольких серьёзных преступлений или преступлений, признанных таковыми в соответствии с Конвенцией, с тем, чтобы получить, прямо или косвенно, финансовую или материальную выгоду; б) «серьёзное преступление» означает преступление, наказуемое лишением свободы на максимальный срок не менее 4 лет или более строгой мерой наказания; в) «структурно оформленная группа» означает группу, которая не была случайно образована для немедленного совершения преступления и в которой не обязательно формально определены роли её членов, и оговорен непрерывный характер членства или создана развитая структура. При совершении организованного преступления группа должна организоваться, выработать план, подчинить плану коллективные усилия, согласованно решать возникающие при реализации плана проблемы, совместно корректировать их в конкретных условиях. Если совершается множество организованных преступлений и имеется множество организованных групп, то применяется термин «организованная преступность». Данный термин отражает множество, но не внутреннюю взаимосвязь различных организованных преступлений между собой и, соответственно, разных организованных групп. Расширение масштабов преступной деятельности с привлечением всё большего числа различных субъектов создают уже не просто организованные преступные группы, а преступные организации, обеспечивающие крупномасштабную организованную преступную 110 деятельность. Общественная опасность таких организаций заключается не только в совершении ею тяжких преступлений, а в том, что существует и функционирует организованная структура, которая в состоянии обеспечить широкую организованную преступную деятельность. В документах ООН под организованной преступностью понимается относительно массовая совокупность устойчивых и управляемых сообществ преступников, занимающихся преступлениями как промыслом и создающих систему защиты от социального контроля с использованием таких противозаконных средств, как насилие, запугивание, коррупция и крупномасштабные хищения. Совет Европы предлагает учесть 2 группы критериев отнесения преступлений или преступных групп к организованной преступности. Обязательные критерии: 1) участие 3 или более лиц; 2) функционирование группы в течение продолжительного или неопределённого периода времени; 3) наличие подозреваемых или обвиняемых в совершении серьёзных преступлений; 4) действие с целью получения прибыли и (или) власти. Дополнительные критерии: 5) определение специфических задач или ролей для каждого участника; 6) использование формы внутренней дисциплины или контроля 7) применение насилия или других форм запугивания; 8) оказание влияния на политику, масс-медиа, публичную администрацию, органы охраны, юстиции или экономики посредством коррупции или любыми другими средствами; 9) использование коммерческих или квази-бизнесовых структур; 10) участие в отмывании денег; 11) проведение операций на международном уровне. В дополнение к обязательным критериям, по меньшей мере, два дополнительных критерия должны быть обнаружены для классификации преступной группы или преступления как относящихся к организованной преступности. Организованная преступность может включать легальные корпорации или профессионалов (юристов, бухгалтеров и др.), вносящих серьёзный вклад в совершение преступлений. Проблема борьбы с организованной преступностью приобрела международный характер. Организованные преступные формирования активно преодолевают границы, создавая, по сути, аналоги транснациональных компаний, занимающихся преступным бизнесом. По данным зарубежных экспертов, отмывание «грязных денег», заработанных организованной преступностью, стало составной частью 111 мировой экономики и приносит доходы, вполне сопоставимые с доходами от торговли нефтью (около 1000 млрд. долларов ежегодно). По мнению американского криминолога Г. Абадинского, организованная преступность: неидеологична (только получение прибыли); иерархична; допускает «ограничение» или «исключительное» членство; самовоспроизводится; обнаруживает готовность к применению незаконного насилия, и шантажа и подкупа; отличается специализацией (разделением) труда; монополистатична; управляется положительно выраженными правилами и постановлениями. Особенность, которая даёт основания определить структуры организованной преступности как «предприятия», подчеркивает их рыночную, предпринимательскую природу. Именно поэтому организованная преступность как криминологическая проблема порождена капиталистическим обществом и схожа с другими экономическими явлениями. Поэтому эволюцию элементарной преступности в организованную можно сравнить с преобразованием простой хозяйственной деятельности в экономическую (предпринимательскую). По мнению Овчинского, эволюцию организованной преступности можно рассматривать как процесс рациональной реорганизации в международном масштабе преступных предприятий аналогично реорганизации законных экономических операций в экономике, построенной на рыночных отношениях. Преступные организации, как национальные, так и международные, строят свои структуры аналогично структурам крупных корпораций с соответствующим разделением труда, направленным на обеспечение максимальной эффективности (т.е. максимальная прибыль в максимально короткое время). Особенности организованной преступности, объясняющие её повышенную общественную опасность, определяются следующими факторами: - одновременное причинение вреда многим разнородным группам общественных отношений: в сфере экономики и финансов, управления и правоохранительной деятельности; - особая квалифицированная подготовка всех сопутствующих преступлений, обусловленная фактором организованности (физическое уничтожение конкурентов, уничтожение улик, завладение оружием, использование преступников-профессионалов); - включение в орбиту преступной деятельности значительного круга лиц, начиная от антиобщественных элементов и кончая управленцами, руководителями и ответственными работниками правоохранительных органов; - наращивание последствий вреда, причиняемого традиционными преступлениями (наркобизнес, рэкет, хищения): 112 - порождение новых видов противоправного обогащения: игорный бизнес, эксплуатация проституции, порнобизнес, ростовщичество; - образование целого слоя паразитирующей на организованной преступности «элиты»: «авторитетов», «третейских судей», организаторов, посредников, охранников и др. Наличие организованной преступности способствует высокому уровню социальной мимикрии. Элементы социальной мимикрии: 1)кроме преступников организованная преступность включает в свою деятельность (многоуровневая и разветвлённая система как противоправных, так и легитимных деяний) как правонарушителей, так и законопослушных граждан; 2)она развивается в тесной связи с дисфункцией социальных институтов, обеспечивая как незаконными, так и законными путями определённые общественные потребности (от производства и распределения необходимых товаров до защитных функций): 3)она является инструментом в период реформирования общественных отношений для достижения конкретных политических и экономических целей определённых социальных групп, не являющихся преступными. В Докладе Совета Европы о ситуации в сфере организованной преступности специально подчёркивалось, что существует сильная корреляция между организованной и экономической преступностью, в частности коррупцией, отмыванием денег и мошенничеством. Это объясняется тем, что организованная и экономическая преступность имеют одинаковые ценности, обращаются к одним и тем же незаконным технологиям и способам действия, представлены организованными структурами и практикуют тайные соглашения. С одной стороны, легальные предприятия, созданные для легального бизнеса, могут повернуться к мошенничеству и другим незаконным практикам на легальном рынке, использовать коррупцию, создавать картели и монополи или вовлекаться в криминальные рынки. С другой – криминальные предприятия создаются с целью совершения преступлений, даже если часть средств они инвестируют в легальную экономику. В современной экономике большинство криминальных фирм объединены с легальными в единые сети. По этой причине разграничение между организованной и экономической преступностью может показаться искусственным. В значительной степени состояние преступности в экономической сфере обусловлено процессами, происходящими в организованной преступности – всё большая экспансия преступных формирований в сфере незаконного вывоза энергоносителей, металлов, лесоматериалов, произведений искусства и культурных ценностей, оружия и боеприпасов. Значительное воздействие преступность оказывает на рынки товаров и услуг (охрана, покровительство), что повышает значительно их стоимость. 113 Количественные показатели организованной преступности можно представить следующими цифрами. В 1999г. из 3 001 748 зарегистрированных преступлений организованными группами и преступными сообществами совершено 25 039. В 2005 году в РФ действовало 1000 организованных преступных сообществ с числом в 3,5 – 4 тыс. человек, которые составляли ядро организованной преступности. Примерно 70 сообществ действовали в экономической сфере. В 2008 году раскрыто 39 000 преступлений, совершённых участниками организованных преступных групп и преступных сообществ, выявлено более 10,5 тысяч участников ОПГ и ОПС, раскрыто 436 фактов бандитизма и организации преступного сообщества. Организованными группами или преступными сообществами за период с января по август 2010 года совершено 16,2 тыс. тяжких и особо тяжких преступлений. Наибольшее количество организованных преступных групп международной ориентации выявлено в Северо-Кавказском, СевероЗападном, Центральном и Уральском экономических районах РФ. Большинство организованных преступных групп и преступных сообществ (65%) имеют устойчивые связи с аналогичными в странах СНГ. Российские группы наладили связи в 39 странах дальнего Зарубежья (18% в ФРГ; 12% в США; 3-5% в др.) Ряд лидеров приняли подданство других государств и руководят из-за рубежа преступными группами, что порождает определенные трудности с их задержанием и привлечением к уголовной ответственности. Находясь вне пределов России, они продолжают руководить преступными формированиями, создают совместные фирмы для легализации криминальных доходов. Структурно-функциональные характеристики организованной преступности. Можно выделить три основных уровня организованности преступных формирований, обуславливающих особенности их деятельности. Первый уровень - организованная группа, имеющая элементарную структуру (примитивная): руководитель – участники или исполнители. Ею совершаются преступления, не требующие особой подготовки (грабёж, разбой, мошенничество). Такие группы численно не велики, редко имеют коррумпированные связи (служебный статус коррумпированных лиц невысок). Однако отмечаются случаи существования организованных групп этого уровня, функционирующие квазилегальные юридические лица и осуществляющие относительно эффективную преступную деятельность в случаях столкновения интересов (передел территории, устранение конкурентов, защита от экспансии). Основными преступлениями становятся убийства и вымогательства. Второй уровень – преступная группировка, отличающаяся более высокой функциональной дифференциацией, иерархичностью, разделением ролей, наличием коррумпированных связей в государственном аппарате и правоохранительных органах, Численность их 114 невелика (несколько десятков), что позволяет обеспечить структуризацию группы (исполнители - боевики, прикрытие и обеспечение, руководство). Отмечается появление функции контроля над определённой территорией или определённого рода бизнесом (предоставление защиты торговым, финансовым компаниям, захват чёрного рынка наркотиков, участия в контрабандных операциях). Третий уровень – преступное сообщество (организация). Обычно включает в себя несколько группировок. Такие формирования имеют характеристики, определяющие эффективность их деятельности и защиты от социального контроля. К этим характеристикам относятся: - иерархичность сообщества, строгую подчинённость низших слоёв высшим; эффективную систему обратной связи; наличие нескольких уровней управления; - наличие значительных материально-финансовых ресурсов, включающих традиционные «общаки», так и значительные рублёвые и валютные средства, ценные бумаги, доли в различных предприятиях, кредитно-финансовых учреждениях, недвижимость; - активная деятельность в экономике; - наличие системы обеспечения безопасности, коррумпированных связей и др. Концентрация огромных средств в руках руководителей неизбежно обусловливает их интерес к политической жизни. На сегодняшний день имеются данные о продвижении связанных с организованной преступностью (или подкупленных) должностных лиц на более высокие посты в аппарате исполнительной власти, выдвижении своих людей в представительные органы, политические партии, общественные движения. К собственно организованной преступности относятся второй и третий уровни преступности (ст. 210 УК РФ). Коррупция – основной признак организованной преступности. Коррупция – система определённых отношений, основанных на противоправных и иных сделках должностных лиц в ущерб государственным и общественным интересам Можно выделить следующие формы коррупции. Политическая – чиновники аппарата вступают в противоречие с нормами права и морали не столько из-за денег (взяток), сколько из-за кумовства, родственных связей. Условия для такой коррупции: отбор чиновников по мотивам личной преданности. Это бич России ещё с царского времени. Чиновники прямо участвуют на стороне организованной преступности. Эта форма, кроме подкупа, допускает шантаж должностных лиц и втягивание их в преступную деятельность. Чиновники, предавая интересы государства и общества, прикрывают преступников, снабжают их документами, информацией, оказывают прессинг на честных работников, ведущих борьбу с преступностью. 115 Из выборочных исследований в последнее время коррупция массовое явление. Все продаётся и покупается через систему личных связей (нет ни государственной тайны, ни коммерческой тайны). Истоки и развитие организованной преступности в России. К середине 80-х годов в обществе существовали высокоорганизованные антисоциальные силы: коррумпированная часть партийногосударственной бюрократии и мафиозные структуры. Именно они хлынули в образовавшийся при сломе административных структур вакуум, активно ломая эти структуры и обогащаясь в условиях хаоса. В руки преступников попал огромный стартовый капитал в результате антиалкогольной кампании, которая не только породила дефицит в госбюджете, но и способствовала возникновению новых устойчивых мафиозных структур, быстрому наращиванию теневого капитала. Разрешение кооперативам и совместным предприятиям вести бесконтрольную внешнюю торговлю при неконвертируемом рубле, искусственно заниженных (по сравнению с мировыми) внутренних ценах и наличии больших теневых капиталов привело к спекуляции национальным достоянием. Возникла реальная угроза экономической безопасности страны из-за возрастающих объемов контрабандных поставок импортных товаров; экспорта необработанного сырья; махинаций по перераспределению кооперативам и совместным предприятиям различной фондируемой продукции и сырья в ущерб государственным заказам; реализации им же повсеместно скопившегося на госпредприятиях неликвидов для вывоза за рубеж; незаконного ввоза и вывоза капиталов без организации совместных производств, что приводило к накоплению на счетах совместных предприятий крупных сумм в рублях, которые обмениваются на иностранную валюту по курсу «черного» рынка. С помощью коррупционеров с иностранными фирмами заключались невыгодные для страны контракты на поставку продукции, сбывались стратегическое сырье и материалы. Катастрофический масштаб приобрели организованные преступления на объектах транспорта, которым способствовали блокады дорог, массовые «бросания» поездов без охраны на перегонах, скопления неохраняемого подвижного состава с ценными грузами на приграничных станциях и в морских торговых портах. В период коренных изменений социально-экономических отношений, когда происходит первоначальное накопление капитала, резкое расслоение населения по уровню доходов, когда изменяются стандарты и образцы поведения отдельных социальных групп, рост преступности становится неизбежным. Объективно в этих условиях государственные органы способны только сдерживать масштабы этого роста. Та критическая ситуация в сфере борьбы с организованной преступностью и коррупцией, которая наблюдается сейчас, берет начало в 1988 г., когда после известного закона бывшего СССР «О кооперации» по существу и началось стихийно116 неконтролируемое накопление капитала с перекачкой огромных государственных средств в кооперативный, а вернее, в. частный сектор, носивший в большинстве случаев противозаконный характер. Здесь же находится точка отсчета слияния теневого мафиозного капитала, накопленного в годы тоталитарного режима, и молодого агрессивного гангстерского капитала первых лет демократизации. В такой ситуации было неизбежным появление сначала стихийных, а затем организованных форм реагирования криминальной среды в виде рэкета и других форм корыстно-насильственных преступлений на образование нового класса — держателя крупного капитала. Дальнейшее развитие событий уже в Российской Федерации также создало благоприятную почву для разрастания организованной преступности. Выдвинутый в программе «500 дней» лозунг о конверсии и легализации теневого капитала как одного из главных рычагов ресурсного обеспечения реформы сыграл для борьбы с мафией и коррупцией крайне отрицательную роль. Особенно негативно это отразилось на обеспечении прокурорского надзора и иного правоохранительного контроля за соблюдением законов о предпринимательстве, коммерционализации, налогообложении и антимонопольного законодательства. В результате процесс изменения форм собственности 90-х годов проходил, как правило, в нецивилизованных формах, часто принимал криминальный характер. Нестабильность в социальную обстановку вносит деятельность криминальных структур, сформировавшихся по национальному или религиозному признакам. Отдельные из них специализируются на совершении конкретных видов противоправной деятельности, но в основном занимаются вымогательством, наркобизнесом, торговлей оружием, мошенничеством и хищениями в сфере экономики, контролируют проституцию, игорный и автобизнес. Преступные группы, действующие на международной арене, специализируются на хищении и контрабанде валютных ценностей и антиквариата, нелегальном вывозе сырьевых ресурсов, оружейном бизнесе, кражах автотранспорта, радиоактивных материалов, проституции, рэкете, наркобизнесе. Отмечается стремление лидеров организованных преступных групп и сообществ к продвижению своих представителей в органы законодательной и исполнительной власти различного уровня, созданию общественных объединений, через которые они могли бы обеспечивать свои интересы. Таким образом, в отличие от организованной преступности ряда западных стран, которая развивалась на запрещённых видах услуг – проституция, наркотики, азартные игры, наша преступность сформировалась в сфере экономики. Преступные организации представляют собой криминальный симбиоз дельцов теневой экономики с профессиональными преступниками и продажными чиновниками. Итак, основные детерминанты организованной преступности: 117 - процессы первоначального накопления капитала в стране; - общее ослабление государственной власти, - кризис экономики, - многонациональный состав населения, - наличие исторически сложившихся преступных традиций, - острые социальные, религиозные противоречия, - открытие границ, появление прозрачных границ внутри СНГ, - повышенная виктимность граждан (низкая осведомлённость о рынке), - наличие мелких фирм, разобщенность предпринимателей, склонность их к нарушению закона, отсутствие профессиональной подготовки, - расслоение на богатых и бедных. Т.е. нищета в прямом смысле слова – причина преступности и питательная среда для оргпреступности. Личность участника преступных объединений. Данные о личности зависят от уровня группы. Изменение преступности в сторону организованных форм обусловило потребность в новых кадрах, знающих не только блатные предписания, но и экономику, право, технически грамотных. То-есть уголовная среда стала пополняться за счёт служащих (беловоротничковая преступность). Пока рецидивисты занимают большой процент (39), но высоко ценится интеллект. Возраст участников организованных групп сравнительно молодой (более 70% - 18-30 лет). Организаторами преступных групп являются «воры в законе», а также лица (20-25%), которые не были судимы, имеют высшее образование. Это волевые, дерзкие, предприимчивые люди с организаторскими способностями, деловыми связями и материальными средствами. Им свойственна маскировка образа жизни и поведения под правопослушных. Они умеют подчинить своей воле не только криминальные личности, но и представителей государственных в том числе, и правоохранительных органов. Главарь преступной группы - это человек 35-40 лет. Его криминальные способности и талант, помноженный на общение с матёрыми преступниками создают довольно изощрённый тип преступного лидера с большим криминальным будущем. В условном едином организованно-криминальном пространстве можно выделить пять видов участников преступных формирований: 1) «лжепредприниматели», которые появились в 1988 г. с момента принятия Закона СССР «О кооперации». Специализируются на финансовых аферах (получение незаконных кредитов и их присвоение путем лжебанкротства, подкупа сотрудников банковской системы, трансфертные операции по конвертации рубля, использование фальшивых векселей и других банковских документов), «перекачке» государственных средств на счета коммерческих структур с последующим их присвоением, незаконной 118 приватизации государственного и общественного имущества с дальнейшей спекуляцией недвижимостью, перепродаже стратегического сырья, полученного по лицензиям и квотам от коррумпированных чиновников; 2) «гангстеры», основная направленность — рэкет (квалифицированное вымогательство) и сопряженные с ним бандитизм, разбои, грабежи, кражи. Главный объект — «лжепредприниматели», которые в начальный период обычно подвергаются силовому давлению, а затем вынуждены заключать с «гангстерами» соглашения с целью охраны и слияния преступно добытых капиталов. Кроме того, «гангстеры» контролируют традиционные «классические» сферы противоправной деятельности: наркобизнес, игорный бизнес, проституцию; 3)«расхитители» («госворы») — организованные группы преступников, сформировавшиеся еще в «застойный» период, особенно в сфере госторговли, а в годы реформ сосредоточившие свою противоправную деятельность в сферах приватизации госимущества, продажи сырья, цветных и редкоземельных металлов, леса, «перекачки» рублевых и валютных средств на счет коммерческих структур «лжепредпринимателей». Ввиду этих противоправных действий и обладания значительным преступно добытым капиталом также они стали объектом силового давления «гангстеров»; 4) «коррупционеры» — группы госчиновников в органах власти, управления, предатели в правоохранительных органах, которые в результате подкупа предоставляют «лжепредпринимателям» и «госворам» незаконные услуги, льготы, участвуют с ними в распределении сверхприбылей, обеспечивают их «прикрытие» в случае угрозы наступления уголовного преследования; 5) «координаторы» — элита преступного мира, как правило, «воры в законе» либо «авторитеты», обеспечивающие «стабильность» системы рганизованной преступности путем, взаимодействия с каждым из названных выше элементов: - «лжепредпринимателям» они обеспечивают защиту от «гангстеров» и «прикрытие» коррупционеров; - «гангстерам» помогают осуществить раздел сфер влияния, подыскивают новые объекты для преступления, обеспечивают «прикрытие» «коррупционеров» в правоохранительных органах»;. - «госворам» обеспечивают механизмы хищений, контрабандных сделок, «защиту» от «гангстеров» и «прикрытие» со стороны коррупционеров; - «коррупционерам» поставляют новых;.«клиентов» для «прикрытия», «сдают» ослушавшихся «гангстеров» и «лжепредпринимателей» для создания видимости активной борьбы с мафией. 119 Приведенная типовая схема весьма условно отображает реальность, так как большинство преступных сообществ аморфны. Наблюдается «перетекание» «гангстеров» в «лжепредпринимателей». «Идеология», которую насаждают «координаторы» преступной среды, неоднородна, в ней наблюдаются как тенденции ретропрофессионализма (реанимация традиций и обычаев «воров в законе»), так и неопрофессионализм в виде копирования системы взаимоотношений по типу западных (либо восточных) мафиозных и гангстерских организаций. Взгляды и привычки различаются и в зависимости от принадлежности к тому или иному виду преступного промысла (дельцы-расхитители, коррумпированные с госаппаратом, бандиты, рэкетиры, сутенеры, карманные воры и т.д.). На идеологию преступного мира и, естественно, на формирование взглядов и жизненных позиций членов мафиозных структур огромное влияние оказывает сравнительно немногочисленная, но авторитетная, имеющая глубокие корни в преступной среде корпорация «воров в законе», составляющая ядро организованной преступности. Основные направления борьбы с организованной преступностью. Впервые в едином комплексе стратегические направления борьбы с организованной преступностью на уровне ООН были сформулированы на восьмом Конгрессе по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями (Гавана, 1990). Они были конкретизированы на Всемирной Конференции ООН по транснациональной организованной преступности (Неаполь, 1994), в частности в справочном документе «Национальное законодательство и его соответствие требованиям борьбы с различными формами организованной транснациональной преступности; надлежащие руководящие принципы для принятия законодательных и иных мер на национальном уровне». В области материального права в названном документе ООН предлагаются усилия по борьбе с организованной преступностью подкрепить реформами законодательства, уделяя особого внимания следующим вопросам: — введение уголовных наказаний за участие в преступной организации; — введение запрета на отмывание доходов от преступной деятельности; — принятие санкций и других мер, например конфискации товаров, и мер, препятствующих сокрытию незаконных доходов, с целью подрыва экономического могущества преступных организаций. Как известно, в Российской Федерации на этом направлении уже предприняты соответствующие меры. Уголовный кодекс РФ предусматривает ответственность за эти деяния. В России дальнейшее наращивание усилий в борьбе с преступностью связано с реализацией принятого в декабре 2008 года ФЗ РФ «О 120 противодействии коррупции». Необходимо комплексное использование правовых средств в борьбе с организованными формами преступности. Для этого необходимо принять Федеральный закон «О борьбе с организованной преступностью», уже принятый Федеральным Собранием РФ в 1995 году. Он должен предусматривать специальные меры борьбы с преступными организованными формированиями и легализацией полученных ими преступных доходов, а также дополнять положения уголовного, уголовно-процессуального, административного, оперативнорозыскного законодательства. В УПК РФ впервые сформулированы конкретные меры безопасности, применяемые на различных стадиях уголовного судопроизводства. В ст. 11 УПК РФ закреплен такой принцип процесса, как охрана прав и свобод человека и гражданина в уголовном судопроизводстве. Одной из составляющих данного принципа является обеспечение безопасности потерпевшего, свидетеля, иных участников уголовного судопроизводства, их близких родственников, родственников и близких лиц - при наличии достаточных данных о том, что кому-либо из перечисленных лиц угрожают убийством, применением насилия, уничтожением или повреждением имущества либо иными опасными противоправными деяниями. При этом следователь должен учитывать меры безопасности, закрепленные Федеральным законом «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства». Кроме того, утверждены Правила защиты сведений об осуществлении государственной защиты потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства. В ходе реализации Государственной программы "Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2006 - 2008 годы" меры государственной защиты применялись в отношении свыше 60 тысяч защищаемых лиц. Федеральным законом внесено изменение в УПК РФ, введён институт досудебного производства (п.61 ст. 5 УПК РФ). Принятые изменения позволяют гражданам, согласившимся сотрудничать со следствием, гарантируется защита и смягчение наказания. Новый закон направлен на борьбу с организованной преступностью. Четыре года в нашей стране действовал особый порядок принятия судебного решения при согласии обвиняемого с предъявленным обвинением. По этой системе, например, в 2006 году было рассмотрено около 40 процентов дел. Но этот порядок не решал задачи борьбы с организованной преступностью и коррупцией. Люди, замешанные в таких серьёзных преступлениях, как правило, отказывались от дачи показаний на соучастников и организаторов. Новый закон относит к смягчающим обстоятельствам явку с повинной, активную помощь в раскрытии преступления, а также в 121 изобличении соучастников и в розыске имущества, добытого преступным путём. Кроме того, УПК РФ дополнен новой главой 40.1. Называется она «Особый порядок принятия судебного решения при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве». Разрешение ходатайства о заключении соглашения о сотрудничестве и составлению досудебного соглашения возлагается на прокурора. Глава устанавливает характер и пределы участия обвиняемого и подозреваемого в раскрытии и расследовании преступления. Закон определяет особый порядок проведения предварительного следствия, судебного заседания и вынесения приговора, а также необходимые меры безопасности в случае угрозы подозреваемому или обвиняемому. В МВД РФ Указом Президента создано подразделение по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите. Аналитики ВНИИ МИД утверждают, что из 10 миллионов человек, проходящих в качестве свидетелей по уголовным делам, половина нуждается в защите. И если они её не получают, то нередко меняют свои показания или отказываются от них. Так с начала 2009 года за защитой обратились около 700 тысяч человек, из них примерно треть охраняется вместе с семьёй. Кроме того, защищают 115 должностных лиц – судей, сотрудников прокуратуры и контролирующих органов. Утверждена государственная программа на пять лет. На цели защиты предусмотрено свыше 1,5 миллионов рублей. Во всех регионах страны созданы центры госзащиты, где служат подготовленные по особой программе спецназовцы. Центральным звеном стратегии мирового сотрудничества в наступлении на организованную преступность стала Конвенция ООН по борьбе с международной организованной преступностью, подготовленная на основе обобщения передового опыта борьбы с организованной преступностью. Конвенция должна обеспечивать основу для совместной оперативной работы многих стран в едином и координированном режиме. Как следствие, будет облегчен информационный обмен, а также обеспечена более оперативная передача процессуальных документов и задержанных лиц. Цель Конвенции — согласование законодательной базы государств по целому ряду вопросов, например таких, как участие преступной организации, квалификация «отмывания денег». Вопросы для самоконтроля 1. Что понимается под организованной преступностью? 2. Каковы основные признаки организованной преступности? 3. Докажите, что организованная преступность обладает высоким уровнем социальной мимикрии. 4. Назовите основные виды участников преступных формирований в РФ. 122 5. Каковы основные направления в борьбе с организованной преступностью? Тема 16. ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПРЕСТУПНОСТЬ Понятие профессиональной преступности. Существование организованного преступного мира в России официально не признавалось в течение многих лет. Однако, на территории Российской Федерации, помимо официальной государственной структуры власти, существует еще одна, не менее, а даже более организованная структура — преступный мир. В этом мире есть все: законодательная, исполнительная власть, есть свои экономические структуры, правоохранительные органы, внешнеэкономические организации, есть и свой язык, символика, мораль, весьма далекая от общепринятой. Основа любого государства — экономика. Экономическое могущество преступного мира создают тысячи «тружеников» — воров и мошенников, вымогателей и расхитителей, т. е. прежде всего профессиональные преступники различных уровней и видов. Впервые понятие профессиональной преступности было дано на Гейдельбергском съезде Международного союза криминалистов в 1897 г. Первоначально это понятие связывалось с постоянным, систематическим совершением преступлений, прежде всего в сфере собственности. Но такое понимание слишком узко. Профессиональная преступность — это относительно самостоятельный вид преступности, включающий совокупность преступлений, совершенных преступниками-профессионалами, деятельность которых на основе специальных знаний, опыта и навыков носит устойчивый характер и является источником средств существования. Можно выделить основные признаки криминального профессионализма: 1) преступный промысел (постоянство преступной деятельности); 2) специализация (совершение однородных преступлений, своего рода «разделение труда»); 3) квалификация (наличие определенных знаний и навыков); 4) постоянный доход (преступление как источник средств существования). 5) наличие криминальной субкультуры (жаргон, клички, татуировки). Как правило, профессиональные преступники совершают свои первые преступления в несовершеннолетнем возрасте. Например, по данным 60% карманных воров начали воровать в возрасте 16 лет под руководством воров-профессионалов. Попадая в места лишения свободы, они прежде 123 всего вовлекаются в орбиту преступной среды, вырваться из которой практически невозможно. Совершение преступлений становится для них обыденным делом, преступным промыслом. Об устойчивости преступной деятельности может свидетельствовать показатель специального рецидива. Специальный рецидив воров — карманников составляет 80%, квартирных воров — 66%, грабителей — 80%, разбойников — 60%. Однако следует учитывать, что среди профессиональных преступников весьма значительно число лиц, систематически совершающих преступления, но не привлеченных к уголовной ответственности. По данным исследования, из 800 изученных участников организованных преступных групп 60% обследованных лиц не были судимы, хотя систематически совершали преступления. Ошибочно мнение, что к профессиональным преступникам следует относить только тех, кто не работает, а только то и делает, что совершает преступления. Во-первых, для прикрытия преступной деятельности требуется хотя бы для видимости числиться на какой-либо работе, а вовторых, многие виды преступлений можно совершить только работая в определенной сфере, в определенной должности. (Например, мошенничество в сфере бытовых услуг.) Однако следует признать, что среди профессиональных преступников довольно высокий процент неработающих: например, среди карманных воров — 60%, квартирных воров — 40%, карточных мошенников — 70%, рэкетиров — 80%. Среди профессиональных преступников существует четкое разделение труда на воров, мошенников, грабителей, вымогателей и др. Они в основном придерживаются выбранной специализации: ведь переход к другой требует совершенно новых навыков и опыта. Например, «медвежатники» не совершают иных преступлений даже находясь в крайней нужде. Переход от одной специализации к другой происходит либо в силу экстремальных обстоятельств, когда, например, правоохранительные органы усиливают борьбу с определенной категорией преступников, либо под воздействием авторитетов в преступных группах. Например, в приказном порядке вымогатель становился грабителем, а грабитель — убийцей, киллером. Профессиональная преступная деятельность отличается от другой противоправной деятельности тем, что вырабатывает у ее носителя определенные знания, практические навыки, иногда доведенные до автоматизма, обеспечивающие оптимальное достижение цели при наименьшем риске разоблачения. Этим объясняется постоянное совершенствование криминальных приемов и способов. Криминальные познания и навыки приобретаются либо в процессе непосредственного обучения под руководством профессионала, что типично для шулеров и карманников, либо методом «проб и ошибок». 124 Распространение получил первый способ 45% «учеников» получают знания и навыки в местах лишения свободы. Есть данные, что при поступлении в колонию большого числа молодых преступников туда отправляется опытный наставник, «козлятник», специально совершивший для этой цели преступление. Там создаются «курсы повышения квалификации» для тех, кто хочет получить дополнительные навыки, изучить уголовный закон. Пройти обучение в местах лишения свободы означает «окончить академию». Преступники используют услуги консультантов, адвокатов, специалистов по правоведению, медицине, криминалистике и других областях знаний. Преступления являются для профессиональных преступников источником средств существования. Например, известный в Петербурге «вор в законе» Владислав Кирпичев («Кирпич»), почти всю сознательную жизнь просидевший в лагерях и тюрьмах, обедал только в самых дорогих ресторанах, имел особняк стоимостью около 1 млн. долларов и даже выделил деньги на избирательную кампанию одного из претендентов на пост губернатора города. Все преступники обязаны со всех доходов платить налоги. Деньги идут в «общаки». Основная часть денег уходит на поддержание функционирования «аппарата», вкладывание капитала, «зарплату» руководителям, финансирование мероприятий, подкуп. Есть и социальное обеспечение — «подъемные» — поддержка освободившихся из зоны с целью дать им акклиматизироваться и быстрее перейти к «работе». История профессиональной преступности. Возникновение профессиональной преступности уходит своими корнями во времена волжских разбойников. Преступность в России, в отличие от преступности в странах Западной Европы, складывалась в специфических социальноэкономических условиях, наложивших на нее свои специфические особенности. Крайне тяжелое экономическое и правовое положение крепостных крестьян неизбежно влекло за собой побеги от помещиков. Беглые крестьяне собирались в ватаги, шайки и грабили помещиков и купцов. На развитие преступности, в том числе профессиональной, крайне негативно отражалась и жестокость карательных мер. Наиболее ярко деятельность воров отражает биография вора Ивана Осипова, по кличке Ванька-Каин. Она не совсем обычна и позволяет в криминологическом аспекте судить о степени сплоченности и профессионализме преступников, их специальностях, воровских законах, жаргоне и даже воровских песнях. В криминальную летопись он вошел как знаменитый доноситель Сыскного приказа, соединив в себе как бы два типа — сыщика-грабителя и народного мошенника-вора. Основной его специальностью были кражи. 125 Затем он решается изменить ворам и обращается в Сыскной приказ, как сейчас говорят с явкой с повинной. Так как Ванька «впал в раскаяние», то в Приказе его охотно приняли и передали в его распоряжение воинский отряд для борьбы с преступниками — 14 солдат и 1 подьячего-писаря. В течение 2 лет Ванька и его команда поймали в Москве 109 мошенников, 37 воров, 50 «становщиков» (укрывателей воров), 50 «барышников» (скупщиков краденого), 42 беглых солдата. Сыскная работа Каина велась в притонах, ночлежках и других местах с помощью дозволенных и недозволенных методов. Ванька официально назывался доносителем Сыскного приказа. Однако за оказанную услугу ему не дали никаких наград, ни даже тех денег, которые он затратил на поиск преступников. И тогда Каин начинает шантажировать своих бывших товарищей по воровским шайкам, занимается вымогательством. Не довольствуясь подачками воров, Ванька переносит свои поборы на купцов и других богатых горожан, угрожая им для полной гарантии поджогами. Именно Ваньку Каина можно назвать первым русским рэкетиром. Советская республика полностью унаследовала от царской России ее преступный мир с его традициями и паразитической моралью. Кроме того, его ряды пополнялись беспризорниками, бывшими офицерами и прочими «контрами». Большевики, освободив из тюрем большинство уголовников, провозгласили их своими социальными попутчиками и охотно брали на работу. Например, известный воровской авторитет царской России Ленька Пантелеев был принят на работу в ЧК самим Дзержинским — председателем Чрезвычайной комиссии. Пантелеев, конечно, знать не знал о своей принадлежности к пролетариату, но быстро понял, что к чему, и за первые три месяца своей работы в новом статусе совершил 11 убийств и 10 вооруженных нападений. Пантелеев был за это из ЧК уволен и продолжал преступную деятельность как вольнонаемный еще в течение четырех лет. Огромных размеров достигло торговое «нэпманское» мошенничество. Оно заключалось в организации всевозможных торговых фиктивных ведомств, продаже несуществующих товаров («воздуха»). Значительно возросло и число мошенничеств с целью завладения личным имуществом граждан. Несмотря на тяжелые экономические условия, появились новые виды краж и новые виды обмана. Особенно распространенными были «кукольное» и игровое мошенничество, а также продажа фальшивых драгоценностей под видом настоящих. Мошенничество тех лет создало классические формы обмана и типы различных дельцов, обративших его в источник своего существования. Многие из них возродились сейчас. Изменения в уголовном, уголовно-процессуальном законодательстве 1958 - 1961 гг., усиление борьбы с преступным миром заставили профессиональных преступников реформировать свои ряды, избрать новую тактику — уйти в подполье. В последующие годы о преступном сообществе 126 не было слышно, что было, однако, ошибочно воспринято руководством МВД как окончательная победа над профессиональной преступностью. 70-е годы характеризуются появлением большого уголовного класса, захватившего уже само наше общество, так называемых «цеховиков». Их организованность была выше, чем у других профессиональных преступников. Характер их преступной деятельности уже предполагал организованные формы. Эта система стала развиваться и утверждаться примерно с 1970 г. сначала в Москве, а затем в других городах После безуспешных попыток уничтожить «воров в законе» последние вновь заставили говорить о себе во второй половине 70-х годов. У многих из них к этому времени закончились сроки заключения, они вышли на свободу и начали давление на «цеховиков». Прижатые «ворами», «цеховики» «запросили мира». В 1979г. в Кисловодске на сходку «воров в законе» были приглашены их представители, которые согласились выплачивать 10% от суммы получаемых доходов за гарантию безопасности. В 90-е годы произошел новый резкий всплеск преступности. Существует несколько объяснений этому. Одно из них — распад Советской Армии, который способствовал свободному притоку оружия, прежде всего в тех регионах бывшего СССР, где его раздробление привело к гражданским столкновениям: «Верхушка» преступного мира представлена в России более чем 300 «ворами в законе» и так называемыми «смотрящими» (их около 700). «Воры» осуществляют свое влияние, выступая в качестве третейских судей при решении спорных вопросов между криминальными группировками, а также при устранении взаимных претензий между бандами и коммерческими структурами. Усиление позиции «воров в законе» вызывает жестокое противодействие со стороны так называемых «бандитов», не признающих «воровских» законов и отказывающихся платить деньги в «общак». Между «ворами» и «бандитами» идет настоящая преступная война. Характеристика криминального профессионализма. В настоящее время по данным МВД насчитывается свыше 100 криминальных специальностей. Профессиональные воры. Это самая многочисленная категория преступников, которая дифференцировалась на множество различных специальностей в зависимости от объекта, предметов и способов противоправного посягательства. Официально их насчитывается 25 разновидностей, но на практике гораздо больше. «Медвежатники». В преступном мире России так называют похитителей денег из сейфов. «Медвежатники», как правило, не поддерживают связей с иными категориями преступников и не совершают 127 иных преступлений, даже находясь в крайней нужде. Многие из них связаны со служащими банков и других государственных учреждений, которые помогают им совершать преступления. В последние годы российские «медвежатники» приобрели особую известность на Западе. Они специально приглашаются, в страны Европы и США, где привлекаются для вскрытия сейфов в банках и фирмах. Карманники. Квалификация вора-карманника всегда считалась классическим выражением преступной профессии и сохранилась до наших дней без каких-либо существенных изменений. Они подразделяются по месту совершения преступления: «рыночники», «кроты», «майданщики», «маршрутники», «магазинщики», «театральщики», «уличные» и по способу совершения преступлений: «технари», «ширмачи», «рыболовы», «хирурги», «щипачи», «трясуны», «сумочники». «Домушники». К одной из воровских специализаций, самой распространенной в последние годы, относятся кражи личного имущества граждан с проникновением в жилище. Кроме того существуют другие категории воров: «клюквенники», «товарники», «хипесники», «собачники», «кошатники», «капорщики», «пожарники», «морушники», «становщики». Мошенники. Это достаточно распространенная категория профессиональных преступников, составляющих элиту уголовного мира. Сейчас только одних видов уголовно-наказуемого обмана существует более 40, каждый из которых содержит значительное число подвидов или, иным словами, специализаций. «Карточные шулеры». Среди всех способов уголовно-наказуемого обмана в России особенно выделяется карточное мошенничество. Его, так же как и карманные кражи, следует отнести к классическому типу профессиональной преступности, требующему специальной подготовки. По своему образу жизни, кастовости и материальному положению карточные шулеры выделяются из массы не только среди профессиональных преступников, но и среди мошенников. «Кукольники». Этот вид мошенничества заключается в подмене вещей или денег специально изготовленными «куклами». Вещевые «куклы» используются сейчас редко, все большее распространение получает вторая разновидность мошенничества с использованием денежных «кукол». Такие мошенники называются «ломщиками». Они обычно используют специально изготовленные портмоне или такой вид обмана, когда сверху и снизу лежат настоящие купюры, а между ними бумага. Сейчас эта категория переквалифицировалась в основном на совершение преступлений при обмене рублей на валюту. «Продавцы воздуха». Этот вид мошенничества заключается в организации различных торговых фирм, специализирующихся на продаже несуществующих товаров — «воздуха». «МММ», «Гермес - финансы», 128 «Властелины» и другие «липовые» фирмы и банки буквально выкачивают из простых граждан деньги, используя принцип «пирамиды». Только у московских вкладчиков таким образом было получено более 3 млрд. руб., или около 700 млн. дол. А сколько по всей России? Другие виды мошенников. К наиболее квалифицированным профессиональным преступникам относятся следующие: «разгонщики», «обменщики», «фармазонщики», «женихи», «сборщики», «цыгане», «стряпчие», «оборотни». Фальшивомонетчики. Это относительно немногочисленная, но устойчивая и технически хорошо оснащенная категория профессиональных преступников, способных нанести огромный ущерб государству. В свое время была выявлена и разоблачена организация фальшивомонетчиков, располагавшая 14 нелегальными фабриками и выпускавшая 26% всех обращавшихся в то время в стране денег. По делу было привлечено к уголовной ответственности свыше 150 активных участников этой организации. В настоящее время фальшивомонетчики используют передовую технику: лазерные принтеры, цветные ксероксы. Особенно часто сейчас подделывают валюту. Например, в России ходит огромное число фальшивых долларов, которые можно различить только с использованием специального устройства, установленного в США в Пентагоне. Профессиональные нищие. Попрошайничество — это тяжелая ежедневная работа, но работа, дающая довольно неплохой доход: до 100 дол. в день и даже больше. Но часть выручки нужно отдавать «контролеру». Профессиональных нищих можно разделить на следующие категории: «сочинители», «мамаха», «погорельцы», «беженцы», «севастопольцы», «путешественники», «железнодорожники», «охотники», «оборванцы». Проститутки. На первый взгляд отнесение проституток к профессиональным преступникам неправомерно хотя бы потому, что в нашем Уголовном кодексе наказание за проституцию не предусмотрено. Однако есть несколько причин, по которым проституток следует отнести к профессиональным преступникам. Нельзя не отметить, что этим они занимаются весьма профессионально. Они нередко грабят своих клиентов, подсыпав, к примеру, клофелин в спиртное, являются разносчиками венерических заболеваний. Но, пожалуй, самое страшное — вовлечение проститутками в свою среду малолетних девочек. Всех проституток можно разделить на несколько категорий: «маленькие минетчицы», «вокзальные проститутки», «девочки по вызову», «публичные девки», «валютные проститутки», «золотые или дворцовые проститутки». Вымогатели (рэкетиры). Их условно можно разделить на традиционных и новых. Первые действуют в отношении отдельных лиц с помощью угрозы убийством, уничтожением имущества, распространением порочащих жертву сведений; вторые облагают данью различные фирмы, 129 торговые точки. В последние годы вымогательство стало весьма распространенным явлением. Преступники облагают данью те или иные фирмы и получают от них деньги постоянно, как бы находясь на их содержании, взамен гарантируя им защиту от других преступных групп. Профессиональные убийцы (киллеры). Ни в дореволюционной России, ни в советское время мы не встречаемся с наемным убийством. Это примета современного общества. Появление клана, или касты, наемных убийц в криминальном мире, несомненно, относится к 90-м годам. Сейчас, по данным МВД, в год расследуется свыше 200 заказных убийств. Типичный пример киллера — Александр Солоник, бывший сержант милиции, инструктор по стрельбе, взявший на себя убийство лидера ишимской группировки Николая Причинина, «воров в законе» Валерия Длугача («Глобуса»), Виктора Никифорова («Вити-Калины»), Вячеслава Ваннера («Бобон»), Отари Квантришвили, главы Россельхозбанка Николая Лихачева, президента банка «ДМАМ» Ильи Медкова. Солоник трижды бежал: один раз из зала суда, другой раз — из колонии, третий — из «Матросской тишины». В 1997 году был убит в Греции. Причины и предупреждение профессиональной преступности. Профессиональная преступность, как и любой другой вид преступности, имеет как общесоциальные причины, так и специфические. К общесоциальным причинам можно отнести: 1) исторические причины преступности; 2) противоречия в обществе; 3) «болезнь красных глаз»; 4) корыстные мотивы; 5) ослабление нравственных институтов; 6) несовершенство законодательства; недостатки, в работе милиции и других правоохранительных органов. Профессиональная преступность, возникнув, выступает в качестве собственной причины преступности — это естественные противоречия в обществе. Видя, как живут «новые русские», многие граждане, особенно из числа молодежи, хотят жить также, то есть иметь роскошные особняки, престижные иномарки, обедать в дорогих ресторанах. Но достигнуть всего этого можно или незаурядным умом, или многолетним трудом, или преступлением. Вот этот путь часто и избирают молодые люди. Толкает их на, как говорят китайцы, «болезнь красных глаз», или элементарная зависть и корысть. Хотя новое уголовное законодательство разрешило многие вопросы, связанные с профессиональной преступностью, однако оно остается еще несовершенным. Профессионализация преступности не учитывается, например, при определении наказания. На борьбе с профессиональной преступностью сказываются прежде всего недостатки в работе милиции и других правоохранительных органов. Массовые увольнения личного состава милиции в начале 90-х, прокуратуры - в 1996 году, ликвидация некоторых отделов и служб 130 (например, службы профилактики преступлений) сыграли свою отрицательную роль. Из общесоциальных причин вытекают и специфические причины профессиональной преступности. Так, воспроизводство профессиональной преступности происходит не само собой, а благодаря традициям и обычаям уголовной среды. Живучесть уголовно-воровских традиций объясняется их постоянным воздействием на сознание преступников, отражаясь в котором они становятся неотъемлемой частью субкультуры. Их носителем выступает сама среда, особенно в местах лишения свободы. Одной из основных заповедей «воров в законе» является пропагандирование «воровских» обычаев, традиций и вовлечение в преступное сообщество молодых членов. Корыстные мотивы настолько завладели умами преступников, что даже самые стойкие из них — «воры в законе» — вынуждены были в 80-х годах изменить свои законы. Раньше «вор в законе» не имел права иметь даже собственность, сейчас же «воры» не только имеют особняки и счета в иностранных банках, но даже дошли в легальный бизнес. Законы изменились настолько, что даже «воровской венец» стало возможно купить за деньги. Борьба с криминальным профессионализмом предполагает, прежде всего, систему экономических, идеологических и правовых мер в социальном аспекте, осуществляемых государством. 1. Совершенствование уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного законодательства в области борьбы с профессиональной преступностью. Новый Уголовный кодекс решил многие вопросы наказуемости профессиональных преступников. Но непонятно, почему непрофессионал, совершивший несколько преступлений, наказывается значительно строже (до 25 лет лишения свободы по ст. 69 УК РФ), чем профессионал, совершивший столько же, но однотипных преступлений (например, карманный вор— по ч. 2 ст. 158 УК РФ до 6 лет лишения свободы). Необходимо назначать наказание за каждое преступление и складывать его в пределах вида наказания, будь то кража и хулиганство или просто несколько краж. 2. Выявление профессиональных преступников и установление за ними постоянного контроля. Все профессиональные преступники должны находиться на учете, а их преступная деятельность постоянно отслеживаться. С этой целью необходимо создать в масштабах страны компьютерную базу данных на всех профессиональных преступников. 3. Совершенствование работы ОВД и других правоохранительных органов в области борьбы с профессиональной преступностью. Прежде всего необходимо взаимодействие всех органов и служб в этой области. Также необходимо создать специальные подразделения по борьбе с различными видами профессиональной преступности: карманными и квартирными ворами, мошенниками и проститутками, грабителями и 131 вымогателями. Необходима узкая специализация не только органов, но и работников правоохранительных органов. В последние годы возрождено такое важное направление борьбы с профессиональными преступниками, как личный сыск. 4. Развенчание культа «воровских» традиций и обычаев и их носителей — авторитетов. Преступные обычаи и традиции являются предпосылкой воспроизводства криминального профессионализма. Изучению преступной среды призвана помочь новая наука — пенитенциарная социология. Пенитенциарная социология — наука, изучающая преступный мир, его историю, традиции, субкультуру, т. е. неформальные нормы поведения, установки, законы, татуировки, жаргон и т. п. Она призвана развенчать романтику профессиональной преступности. 5. Создание системы возмещения вреда преступниками. Предлагается создать условия, при которых совершение преступлений становилось бы «экономически невыгодным. Необходимо заменить сроки лишения свободы (2, 5, 10 лет) денежным эквивалентом, который осужденный должен отработать (не заплатить, а именно отработать) в колонии, приравняв, к примеру, год лишения свободы к среднегодовой зарплате по стране. Стимул выйти на свободу — самый сильный стимул, и пусть профессиональные преступники в настоящей работе (без кавычек) применяют свои способности. В государственной программе борьбы с преступностью следует уделить самое важное место профессиональной преступности, ибо хотя категория профессиональных преступников — самая малочисленная группа, но это группа, совершающая самое большое число преступлений и причиняющая наибольший ущерб. Вопросы для самоконтроля 1. Что такое преступный мир? 2. Назовите признаки профессиональной преступности. 3. Что такое криминальный профессионализм? Дайте его характеристику. 4. Каковы общесоциальные причины данной преступности? Меры их предупреждения. 5. В чем заключаются общеспецифические причины профессиональной преступности? Тема 17. НАСИЛЬСТВЕННАЯ ПРЕСТУПНОСТЬ Состояние и основные особенности насильственной преступности. Насильственная преступленость - это обладающая высокой степенью общественной опасности форма социальной патологии, 132 выражающаяся в постоянном и относительно массовом воспроизводстве запрещенных уголовным законом экстремальных поведенческих актов физического и психического насилия над личностью. Среди насильственных преступлений наиболее устойчивую и значительную часть составляют убийства (ст105-107 УК РФ), умышленное причинение вреда здоровью (ст. 111-113 УК РФ), истязания (ст.117 УК РФ), похищения людей (ст. 126 УК РФ), изнасилования (ст. 131 УК РФ), насильственные грабежи (ст. 161 УК РФ), разбои (ст. 161 УК РФ), вымогательство и сопряжённое с насилием хулиганство (ст.213 УК РФ). Их состояние и динамика преимущественно и характеризует насильственную преступность в целом. Насильственные преступления по степени общественной опасности и тяжести причиняемых последствий превосходят другие криминальные проявления. Они наносят огромный вред и ущерб обществу. Непосредственно потерпевшими от них ежегодно становятся сотни тысяч людей. Так за 12 лет, предшествовавших 21 веку, по ориентировочным оценкам, от прямого и косвенного насилия в России погиб 1 млн. человек и более 2 млн. получили увечья. Лица, совершающие такие преступления, распространяют стереотип агрессивно-насильственного поведения в бытовой и досуговой микросреде. Теоретический фундамент рассмотрения криминологической характеристики и профилактики умышленных насильственных преступлений составляют основные положения теории социальной дезорганизации и интеракционизма. В последнее время регистрируется около 30 тыс. убийств (в 2005г. 31,5 тыс.) и более 55 тыс. фактов умышленного причинения вреда здоровью (2005 – 57,3 тыс.). В результате преступных посягательств за девять месяцев 2010 год погибло 27,8 тыс. человек, здоровью 33,7 тыс. человек причинен тяжкий вред. В целом, убийства и покушения на убийства, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, изнасилования и покушения на изнасилование составили в 2009 году 2,2% от общего числа зарегистрированных преступлений. В расчете на 100 тысяч человек число убийств и покушений на убийство увеличилось с 10 в 1990 году до 22 в 1994 году и 23 в 2001 году, после чего стало снижаться, опустившись почти до 12 в 2009 году. По коэффициенту убийств РФ почти в 4 раза опережает США (5,5). Необходимо учитывать, что в настоящее время убийства, бывшие ранее наименее латентными преступлениями, перестали быть таковыми. Статистика отражает их рост на фоне ежегодного роста числа лиц, пропавших без вести, находящихся в розыске и не обнаруженных. С учётом остатка прошлых лет их насчитывается -100 тыс. Крайне острой выглядит проблема увеличение неопознанных трупов, число которых растёт. Уходят от ответственности убийцы. Также 133 много фактов инсценировки убийств под самоубийства и несчастные случаи. В 2007 г. не раскрыто 3 341 убийство, 10 471 – умышленное причинение вреда здоровью; 209 800 – грабежей; 22 600 разбойных нападений. Важнейшими элементами значительного числа насильственных преступлений становятся особая, не вызываемая обстановкой их совершения, жестокость, садизм, глумление над личностью жертв посягательств. Повышение уровня жестокости в механизме совершения преступлений происходит на фоне двух взаимодействующих и взаимообусловленных явлений. Первое состоит в резком падении порога общественной нетерпимости к криминальным актам. Второе в увеличении интенсивности сопротивления преступников пресечению их антиобщественной деятельности со стороны граждан и представителей власти, а также их безнравственно-криминальному воздействию на источники доказательственной информации и противодействии деятельности должностных лиц. (По данным ЮНЕСКО в РФ погибает работников правоохранительных органов в 2,5 раз больше, чем в других странах). Также усиливается коррумпированность работников правоохранительных органов. Их удельный вес в структуре привлечённых к уголовной ответственности коррумпированных лиц около 20 – 25 %. Возрастает число профессиональных преступников. Этому процессу способствуют конфликты на национально-этнической почве и противостояние различных ветвей государственной власти. В среде граждан с насильственной установкой личности формируются группы наемников, боевиков, профессиональных убийц. Ежегодно правоохранительные органы выявляют сотни случаев «заказных» убийств. В последнее время ежегодно около 600 убийств совершаются по найму. Например, новокузнецкая банда совершила 41 заказное убийство. Насильственная преступность приобретает организованные формы. Появляются преступные группы, ориентированные на достижение преступных целей с помощью насилия. Иногда они действуют под прикрытием частных детективных, охранных и иных предприятий, некоторых общественных организаций и движений. В ряде городов идет практически настоящая война между хулиганствующими молодежными формированиями, создаваемыми по территориальному принципу (улица, квартал, микрорайон, район). Правоохранительным органам всё чаще приходиться сталкиваться с нападения организованных групп на банковские учреждения и инкассаторов с целью завладения крупными денежными суммами, а также на объекты транспорта. Постоянно растёт число тяжких сексуальных преступлений. Нередки случаи совершения таких преступлений садистами-маньяками. Они совершают серии убийств и изнасилований. 134 Насильственная преступность часто носит ситуационный характер и распространена в бытовой и досуговой сферах жизнедеятельности. Это обстоятельство обуславливает их совершение в вечернее время. 75% убийств, 80% хулиганских действий, 70-75% изнасилований приходятся на период от 18 до 24 часов. Переход к рыночным отношениям сопровождается нарастанием социальной напряженности, углублением неопределенности социального статуса граждан, ослаблением традиционных форм социального контроля. Причины и условия насильственных преступлений. Существование и воспроизводство криминального насилия определяются в целом теми же причинами и условиями, что и вся преступность. Но круг и интенсивность ряда криминогенных явлений и процессов здесь специфичны, будучи связаны, в частности, с социальной напряженностью в обществе и микросреде, стереотипами поведения, представлениями о дозволенности насилия. Общесоциальные истоки насилия коренятся прежде всего в неравенстве положения отдельных групп и индивидов в стратифицированной структуре общества, связанной с их местом в системе общественного производства и распределением социальных благ. Именно социальное неравенство порождает экстремистские формы поведения, в том числе акты криминального насилия. Рост насилия вызывается двумя факторами: резким ухудшением социального статуса тех или иных групп или прерванной мобильностью. Снижение статуса ведёт к разрыву между притязаниями и реальными возможностями их осуществления, что ведёт к росту массового негативного настроения, в итоге разрешаемых насильственным путём криминогенных конфликтов. Блокирование социальной мобильности также создаёт почву для недовольства и фрустационных разрядок насильственного характера. Фрустация конфликтное эмоциональное состояние, вызванное непреодолимыми для данного индивида трудностями, препятствиями на пути к осуществлению его планов. Экономический, социально-политический и духовный кризис в нашем обществе породил обострение множества противоречий. Резко возросла конфликтность, ожесточённость нравов, обесценивание человеческой жизни. В последние годы наше общество оказалось в условиях экономического и социально-политического кризиса, обострения множества противоречий. Это вызвало нарастание социальной напряженности, девальвацию многих традиционных нравственных ценностей, резкое снижение уровня законопослушания, дестабилизацию общественного порядка в ряде регионов. Падение реальных доходов значительной части населения, абсолютное снижение показателей их жизненного уровня (40% людей находятся за чертой бедности»), рост социального расслоения, 135 появление новых привилегированных слоев, безработица, инфляция, падение производства, критическая задолженность работникам бюджетных отраслей, обострение межнациональных отношений — все это играет существенную криминогенную роль и в детерминаций насильственной преступности. К криминогенным детерминантам убийств, причинения тяжкого вреда здоровью и хулиганства следует отнести: — утрату личной перспективы, неблагоприятные материальные и жилищные условия, провоцирующие на агрессивную «разрядку»; — повышенную распространенность среди отдельных групп населения представления о допустимости насильственных действий, стереотипов агрессивно-насильственного поведения в конфликтных ситуациях; — влияние преступной среды; нереагирование соответствующих должностных лиц и общественных организаций на их антиобщественные поступки в сферах быта, досуга и трудовой деятельности; — виктимное (легкомысленное, противоправное, безнравственное) поведение потерпевших, послужившее поводом для преступления; — криминальное «заражение» в хулиганствующей, экстремистской микросреде; вовлечение в организованные, «заказные» и т.п. преступления; — провоцирующие взаимоотношения в семье, с соседями, сослуживцами (оскорбления, скандалы, драки, издевательства); —латентность и безнаказанность значительной части преступлений против личности, терпимость в трудовом коллективе и бытовой микросреде к пьяницам, наркоманам и токсикоманам, к нарушителям общественного порядка, фактам вовлечения несовершеннолетних в пьянство и потребление одурманивающих веществ; — недостатки в деятельности правоохранительных органов по борьбе с криминальным рецидивом; необоснованное применение к осужденным досрочного освобождения от наказания; обстоятельства, осложнившие процесс его социальной адаптации и ресоциализации (например, незаконный отказ в регистрации по месту жительства, трудоустройстве); недостаточный контроль со стороны органов внутренних дел и общественности за поведением условно осужденных и досрочно освобожденных, имеющих отсрочку исполнения приговора, находящихся под административным надзором; — неполнота выявления лиц, страдающих психическими заболеваниями и аномалиями психики; слабая профилактическая работа с данными лицами, непринятие по отношению к ним предусмотренных законом лечебных и других мер общественной безопасности; 136 — обстоятельства, способствовавшие формированию антиобщественных группировок молодежи; недостатки в деятельности по разобщению таких группировок; — небрежное хранение оружия; непринятие мер по пресечению незаконного оборота оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, ядов; —нереагирование окружающих на факты применения насилия, хулиганства, иного аморального и противоправного поведения; оставление потерпевшего без помощи в опасной ситуации; непринятие очевидцами мер к пресечению преступления, их не вмешательство в конфликт, случаи попустительства, равнодушия и трусости; — недостатки в воспитательной работе по месту жительства и работы, в организации досуга, культурного обслуживания населения, в том числе упущения в воспитательной, культурно-массовой и организационной работе в молодежных общежитиях, нарушения в работе предприятий торговли и общественного питания, создающие условия, способствующие возникновению конфликтных ситуаций, и т.д. Серьезное внимание следует обратить на обстоятельства, формирующие агрессивную насильственную направленность личности в детстве и подростковом возрасте. К ним относятся: обстановка в семье, формирующая склонность к разрешению конфликтов путем применения насилия; деморализующее влияние ближайшего бытового окружения; участие в неформальных группах с антисоциальной направленностью, со склонностью к насилию; групповые, драки, избиения, пьянство и т.п. Характеристика личности насильственных преступников. Подавляющее большинство лиц, совершающих насильственные преступления, — мужчины (90-93%). Основной контингент насильственных преступников составляют лица молодого и среднего возраста (до 40 лет), наиболее высокая криминальная активность, выражающаяся в совершении умышленных убийств и причинении тяжкого вреда здоровью (тяжких телесных повреждений), характерна для представителей возрастной группы 25—29 лет.Среди лиц, совершивших изнасилование, наибольшей криминальной активностью отличается возрастная группа 16—17 лет. Насилие чаще свойственно малообразованным, недостаточно развитым, некультурным людям. У них слабее критическая оценка собственного поведения, более узкий кругозор, примитивнее и грубее потребности и интересы, они менее сдержанны в своих стремлениях и желаниях, среди них более распространен культ грубой физической силы. Коэффициент криминальной активности лиц, отнесенных к категории рабочих, превышает аналогичные коэффициенты других групп применительно к убийствам — соответственно в 1,7 и 4 раза; причинению тяжких телесных повреждений — в 2,6 и 6,5; совершению изнасилований — в 2,4 и 6 раз. 137 Как уже отмечалось, в составе насильственных преступников значительна доля лиц, не занятых к моменту совершения преступления общественно полезным трудом. Характерно, что в уголовной статистике появилась и графа «официально зарегистрированные безработные». Их доля в контингенте насильственных преступников составляет 5—6%.. Устойчивость антиобщественного поведения, разумеется, более широкое понятие, чем неоднократное совершение преступлений. О ней, в частности, свидетельствуют и предшествующие насильственному преступлению факты совершения виновным антиобщественных поступков, связанных с посягательством на личность, неуважением к ней и представляющих собой как бы своеобразную криминогенную психологическую подготовку преступления. Выборочные исследования показывают, что в 60— 70% случаев насильственных преступлений им предшествовало систематическое пьянство, мелкое хулиганство, другие нарушения прав личности и общественного порядка. Примерно 70% тяжких насильственных преступлений против личности (убийств, причинения тяжкого вреда здоровью, изнасилований) и более 90% актов уголовно наказуемого хулиганства совершаются лицами, находящимися в состоянии опьянения. Исследование контингента убийц, лиц, причинивших тяжкий вред здоровью, и хулиганов позволило выделить три основных типа насильственных преступников по характеру их антиобщественной направленности. К первому из них относятся преступники с четко и устойчиво выраженной специфической (агрессивно-насильственной) антиобщественной направленностью. Речь идет о лицах, ориентированных на поведение, опасное для жизни, здоровья и достоинства других граждан. Для них характерны негативно-пренебрежительное отношение к человеческой личности и ее важнейшим благам, убежденность в допустимости насильственных средств разрешения возникающих конфликтов. Преступное посягательство на жизнь и здоровье другого человека является для них звеном в цепи постоянных и непрекращающихся актов агрессивного насильственного поведения в разных сферах жизни и в различных ситуациях. Такой поведенческий стереотип — результат глубокой деформации их личности, специфический продукт эгоцентрической жизненной направленности. По данным исследования, в общем числе осужденных за рассматриваемые преступления этих лиц оказалось около половины (45—55% по различным массивам). Ко второму типу насильственных преступников следует отнести лиц, характеризующихся в целом отрицательно, допускавших и ранее различные правонарушения, но направленность которых на совершение посягательств против личности явно не выражена. Совершение насильственного преступления нередко становится средством достижения 138 особо значимых для них целей, способом завладения определенным «благом», во имя которого приносится в жертву ценность другого человека. Таких лиц, по результатам исследования, среди изученного контингента оказалось 20%. Данный тип насильственного преступника можно назвать промежуточным. К третьему типу следует отнести так называемых ситуационных, случайных преступников — всех тех, которые до преступления характеризовались положительно либо нейтрально, а само насильственное посягательство совершили впервые под воздействием неблагоприятной внешней ситуации: В их поведении отсутствуют признаки, характерные для представителей двух предыдущих типов. Они применяют насилие в качестве реакции на ситуацию, которая воспринимается ими как остроконфликтная. Среди обследованных таких лиц оказалось примерно 30%. Предупреждение насильственных преступлений. Общепрофилактическое предупреждение насильственных преступлений во многом зависит от проводимых в стране социально-экономических и политических преобразований, В числе этих задач надо выделить целенаправленную работу по воспитанию в человеке совестливости, привитию ему культуры общения и нравственных личностных идеалов, уважения к человеческой личности, ее неприкосновенности, нетерпимости к любым актам насилия над ней, к проявлениям грубости, агрессивности, цинизма, по возрождению в значительной мере утраченных традиций взаимопомощи, милосердия, сострадания ко всему живому; улучшение полового воспитания подростков и молодежи, подготовку их к семейной жизни, воспитание уважения к достоинству женщины, отвращения к распущенности и вседозволенности. К основным направлениям специально-криминологической (специально целенаправленной) профилактики в рассматриваемой сфере относятся: последовательная и настойчивая борьба с пьянством и наркотизмом на основе постановки четких и реальных целей, надлежащей комплексности и координации; своевременность реагирования на правонарушения, совершаемые на почве семейных и других бытовых конфликтов и могущих перерасти в преступления; обеспечение эффективной охраны общественного порядка на улицах и в других общественных местах; решительное усиление борьбы с разжиганием расовой и межнациональной розни; пресечение криминогенных влияний на несовершеннолетних и молодежь рецидивистов и профессиональных преступников; улучшение качества профилактической работы в маргинальной среде; 139 активизация деятельности по выявлению антиобщественных молодежных группировок; активизация деятельности по ликвидации организованных преступных групп и сообществ и тем самым развенчание мнения об их «всемогуществе»; своевременность профилактического воздействия на лиц с повышенной степенью виктимности; активизация борьбы с фактами незаконного изготовления, сбыта, хранения и ношения холодного и огнестрельного оружия, с его хищениями; использование уголовно-правовых мер так называемой двойной превенции для своевременного реагирования на угрозы убийством и причинением тяжкого вреда здоровью, на приготовление к совершению тяжких насильственных преступлений, массовых беспорядков, группового хулиганства; обеспечение справедливой ответственности за насильственные преступления и хулиганство на основе ее дифференциации и индивидуализации; - решительное противодействие пропаганде аморализма, жестокости и насилия средствами массовой информации. Особое значение имеют меры усиления профилактического воздействия в специфически криминогенных группах населения (несовершеннолетние и молодежь; лица, злоупотребляющие спиртными напитками, потребляющие наркотики или психотропные средства; не занятые общественно полезным трудом; ранее судимые; лица с отклонениями в психике). Значимым было бы расширение правовой базы для дифференцированной работы с группами повышенного социального риска и для собственно профилактической работы по месту жительства. Весьма важна виктимологическая профилактика. Ее меры должны основываться на выявлении потенциальных потерпевших и предотвращении их неосмотрительного, рискованного, легкомысленного, распущенного, провокационного поведения (скандалистов, постоянно конфликтующих; лиц, попадающих в состоянии опьянения в виктимные ситуации; лиц, склонных к случайным компаниям, приглашениям незнакомых людей, легкомысленному поведению в общественных местах.). Очень важна проблема своевременного и полного выявления и раскрытия этих преступлений. Она тесно связана с последовательным осуществлением мероприятий по снижению их латентности. В этой связи значим эффективный прокурорский надзор за исполнением требований закона о своевременной и полной регистрации заявлений и сообщений о насильственных преступлениях, введение новой системы оценок деятельности милиции. 140 Вопросы для самоконтроля 1. Каковы особенности насильственной преступности? 2. Какие теории составляют теоретический фундамент криминологической характеристики и профилактики умышленных насильственных преступлений? 3. Проанализируйте факторы насильственной преступности в современной России. 4. Назовите основные типы насильственных преступников по характеру их общественной направленности. 5. Охарактеризуйте основные направления по профилактике насильственных преступлений. Тема 18. НЕОСТОРОЖНАЯ ПРЕСТУПНОСТЬ Понятие и состояние неосторожной преступности. Неосторожная преступность – самостоятельный элемент в структуре общей преступности. Специалисты в области УП выделяют 2 вида: небрежность и самонадеянность. В первом случае, человек не предвидит последствий своих действий и не желает их наступления; во-втором – человек понимает, что вредные последствия могут наступить, но надеется, что он их сам предотвратит или не наступят. Подобные поступки очень многочисленны и учитывая тяжесть наступивших последствий законодатель относит определённую часть к преступлениям. Наиболее типичные сферы человеческой деятельности, где проявляется неосторожное преступное поведение: 1. Эксплуатация транспортных средств, которые являются источником повышенной опасности. 2. Эксплуатация машин, агрегатов и других стационарных источников повышенной опасности на производстве. 3. Строительные, взрывные, горные работы. 4. Транспортировка и хранение электроэнергии. 5. Работы в природной среде, связанной с опасностью загрязнения, отравления, порчей окружающей среды. 6. Производство продуктов питания, медикаментов, лечение людей, ветеринарной помощью. 7. Должностная или профессиональная деятельность, связанная с принятием ошибочных решений. 8. Эксплуатация в быту источников повышенной опасности. Поэтому можно выделить следующие виды неосторожного преступного поведения, связанные с нарушением правил: 1. Безопасность эксплуатации транспортных средств (гл. 27 УК РФ) 141 2. Безопасность использования машин, агрегатов, работа которых требует особой осторожности при эксплуатации (горные, строительные иные работы ст.ст. 216, 217 УК РФ и др.) 3. Безопасность при производстве, и подаче энергии, транспортировке и хранении энергоносителей (ст. 215 УК РФ и др.) 4. Экологическая безопасность (глава 26 УК РФ). 5. Медицинская безопасность. 6. Бытовая безопасность. 7. Безопасность исполнения должностных и профессиональных обязанностей (ст. 293 УК РФ - халатность и др.) 8. Имущественная безопасность (ст. 168 УК РФ). В общественном сознании укоренилось представление, что неосторожное преступное поведение представляет меньшую опасность по сравнению с умышленным. Этот подход упрощённый и свойственен периоду, предшествующему научно-техническому прогрессу. В настоящее время на производстве, в быту происходит активное внедрение новых технологий. Это требует повышенного внимания, дисциплины к правилам общественного поведения и соответствующей профессиональной подготовки. Следует подчеркнуть, что неосторожное поведение одного или нескольких человек во многих случаях угрожает жизни и здоровью многих людей (Чернобыль, авиакатастрофы, железнодорожные и другие транспортные происшествия, утилизация запасов вооружения, работа с радиоактивными и ядерными материалами и другие). Наиболее часто случаются ДТП (75% в структуре неосторожной преступности). Только прямой ущерб от аварий ежегодно составляет порядка 325 миллиардов рублей. Каждый год в результате дорожнотранспортных происшествий (ДТП) более 10 миллионов человек в мире погибают и получают ранения. По информации Всемирного Банка, глобальные экономические потери от ДТП составляют около 500 миллиардов долларов в год (3,5% ВВП), не говоря о моральном ущербе потерпевших и членов их семей. Россия занимает первое место в мире по числу дорожнотранспортных происшествий в расчете на «автомобильную душу»: на 10 тысяч машин в год приходится 12 аварий. Ежегодно совершается более 200 тысяч дорожно-транспортных происшествий, в которых погибают более 32 тысяч и получают ранение более 250 тысяч человек. Причём в дорожно-транспортных происшествиях погибают и получают увечья люди в возрасте 25 - 40 лет, т.е. абсолютное большинство активной, работоспособной части населения страны. По Ростовской области в последние годы показатель тяжести последствий ДТП на автомобильных дорогах в среднем по области составляет - 14,9 погибших на 100 пострадавших в ДТП. 142 Таблица 3 Динамика числа погибших в результате ДТП Страна Россия Австрия Болгария Великобритания Венгрия Германия Испания Нидерланды Польша Португалия Финляндия Франция Швеция 1990 г. 35 366 1 558 1 567 5 402 2 432 11 046 9 032 1 376 7 333 2 321 649 10 289 772 2006 г. 34 506 878 943 3 658 1 296 5 842 4 741 804 5 712 1 135 375 5 232 480 2009 г. 32 724 730 1 043 3 297 1 305 5 091 4 104 730 5 243 969 336 4 709 445 Ежегодно происходят десятки миллионов нарушений Правил дорожного движения. Из-за латентности выявляется не более 5 - 6% совершенных нарушений. По оценкам экспертов, число нарушений Правил дорожного движения достигает в России 1,2 - 1,7 млрд. в год, из которых до 85% совершают водители. Ежегодно в РФ происходит 700-750 случаев столкновения поездов с автотранспортом, 250-300 случаев уголовно-наказуемых деяний связанных с перевозкой грузов; 4-10 крупных авиакатастрофы. Так в 2009 году травмы на производстве получили 78 000 человек (3 000 из них умерли). Официально зарегистрировано 2,2 млн. нарушений по ТБ, на самом деле их в 2 раза больше. Например, Ростехнадзор выявил за год 162 аварии (из них 285 смертей). По данным минздравсоцразвития, уровень смертельного травматизма в нашей стране 12 случаев на 100 000 работающего населения. В условиях, не соответствующих санитарногигиеническим условиям, трудятся 24,7% работающих. Треть населения уходят из жизни в трудоспособном возрасте (в Евросоюзе показатель ниже в 4,5 раза). По причинам, связанным с профессиональной деятельностью, ежегодно умирает 180 000 человек, 200 000 получают травмы на производстве. 10 000 получают профзаболевания, 14 000 становятся инвалидами. Эти показатели не меняются на протяжении последних лет. Ежедневно в стране происходит до 600 пожаров, при которых погибает до 44 человек и получают травмы до 37 человек, Так, по статистике, взятой с официального сайта Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации 143 последствий стихийных бедствий (www.mchs.gov.ru), за 2009 год на территории РФ зарегистрировано 211 163 пожара, в которых погибли 15 924 человека, в том числе 597 детей, получили травмы 13 646 человек, прямой материальный ущерб составил 8551,2 млн. руб. В общей структуре преступности неосторожная преступность составляет примерно 20 %. Из них 75% преступлений, совершаемых по неосторожности, приходится на долю автомобильного транспорта; 12— 18% составляют преступные нарушения правил охраны имущества, халатность; 5—8% — нарушения правил охраны труда и техники безопасности; 4—6% — неосторожные преступления против личности (убийства, телесные повреждения). Данному виду преступности присуща высокая латентность (ДТП в алкогольном опьянении, загрязнение водоёмов, нарушение ТБ). Также присуща высокая степень виктимности (виновное поведение потерпевшего). Показатель виктимности до 20%. Актуальность проблемы борьбы с неосторожными преступлениями обусловлена не только неблагоприятными тенденциями их динамики и непосредственно ущербом, причиняемым жизни, здоровью, имуществу людей, но и тем, что указанные преступления принадлежат к числу наиболее острых и опасных форм проявления социальной безответственности, недисциплинированности, эгоизма, равнодушия преступников к обществу и его благам. Морально-политический вред, наносимый обществу неосторожными преступлениями, связан и с тем, что они могут играть криминогенную роль в умышленных преступлениях. Причины и условия неосторожной преступности. В генезисе неосторожного преступления всегда лежит порожденная невнимательностью та или иная ошибка субъекта, в результате которой наносится вред интересам общества личности, охраняемым уголовным правом, создавшая реальную угрозу наступления вредных последствий. В данном случае речь идет, естественно, о виновных ошибках. Источником подобных ошибок являются дефекты взаимодействия субъекта с орудиями или средствами деяния в определенной ситуации. В широком смысле причины неосторожных преступлений обусловлены противоречиями между субъектами (личность, ее цели, намерения, поведение) и объективными (ситуация, орудие или средство) обстоятельствами. При этом следует отметить, что если причиной конкретного преступления, совершенного по неосторожности, является взаимодействие личности с опасной ситуацией и средствами, то сами дефекты личности, опасные свойства ситуации и орудий (средств), приводящие к криминальной неосторожности, кроются в более глубоких социальных причинах и условиях. В частности, в условиях политического и социально-экономического кризиса имеет место постоянное деформирующее воздействие на общественное и 144 индивидуальное сознание, его неизбежная дезорганизация. Кризис порождает стрессы, волнение, неуверенность в себе, ошибки в принятии решений. Обычно неосторожное причинение вреда является результатом противоречий между объективными требованиями ситуации предъявляемыми к личности, и неадекватным субъективным восприятием личностью этой ситуации. Личность чаще всего оказывается несостоятельной по отношению к требованиям сложной ситуации. Итак, основные причины: безответственно нерадивое отношение к своему долгу, обязанностям; рассогласовывание между свойствами личности и требованиями окружающей среды. В общем виде причины: эгоистическое, потребительское или безответственное отношение к правилам безопасности везде (карьеризм, авантюризм); низкий уровень профессиональной подготовки; недисциплинированность. На формирование и закрепление мотивации неосторожного поведения оказывают влияние: — социально-психологические нормы общества; — традиции и атмосфера семейно-бытового воспитания, производственной сферы; — негативное влияние примеров и советов руководителей и обучающих лиц; — искажение в СМИ риска, целесообразности, смелости; — недостатки и нарушения в организации и управлении техникой, технологическими линиями; — отсутствие профилактической деятельности. Условия, способствующие неосторожным преступлениям: — организационно- технические. Одной из ключевых составляющих автомобильно-дорожного комплекса России является сеть автомобильных дорог и ее состояние. По оценкам экспертов, темпы прироста автопарка в пять раз выше темпов увеличения протяженности дорог. Согласно статистике по состоянию на 2010 год около 30% автомобильных дорог эксплуатировались в состоянии перегрузки. При этом сами дороги часто находятся в неудовлетворительном состоянии, а дорожная инфраструктура сильно изношена, так из 1 млн. км автомобильных дорог более 2 000 км не имеют знаков, разметок, пешеходных переходов, тротуаров, нет освещения, колдобины. — организационно-правовые недостатки (не знания правил и их несоблюдение, недостаточный контроль за соблюдением правил безопасности, предосторожности, отсутствие специальной профилактики и не обеспечение неотвратимости ответственности за преступления, совершенные по неосторожности); 145 — организационно-управленческие (плохое эксплуатирование техники; дефекты в организации дорожного движения, несовершенство профессиональной подготовки, недостатки в подборе, обучении и воспитание кадров). Особенности личности неосторожного преступника. Правовое сознание личности неосторожного преступника изучено ещё не достаточно. Однако имеющиеся данные позволяют исключить случайный или ситуативный характер неосторожного преступника и говорят об определённых дефектах правового сознания. В целом оно не достигает той глубины и стойкости искажения, как у умышленного преступника, но отличается от законопослушных граждан. Специфичность дефектов правосознания заключается не столько в негативном отношении к правовым нормам вообще, сколько в незнании конкретных норм или неодобрении и не подчинении им или в отсутствии готовности следовать общим и специальным нормам предосторожности. Структура неосторожного преступника: 1. Социально-демографические признаки: Пол: мужской, женщин примерно 2 %. Например, водительженщина более аккуратна и дисциплинирована. Смертность от ДТП по вине мужчин в 5-6 раз выше, чем у женщин. Возраст: 18-24 года 2. Социально-ролевые признаки: Очень важна профессиональная подготовка и например, водительский стаж (32-34% аварии у лиц, стаж которых 1-2 года); 80% раньше привлекались к административной ответственности; 12% - к уголовной, Место работы: 9,7% - рабочие, фермеры – 5,7%, служащие – 5,8%, пенсионеры – 3,7%, не работающие -3,3%, иные – 15%. Цели и мотивы, нарушений производственных и прочих правил: – пренебрежение к правилам безопасности и другим нормам – 42;; – стремление быстрее окончить работу – 35- 40%. – лихачество водителей автотранспорта – 73%; – неоправданная удаль и лихачество – 42%. 3. Нравственно-психологическая характеристика неосторожного преступника: – осужденные за ДТП – беспечность, легкомыслие – 64%; самоуверенность – 90%; неумение правильно оценить ситуацию – 43%, неосторожность – 4,4%. – эгоизм, безразличие к социальным последствиям; – отношение к источнику повышенной опасности и к правилам обращения с ними как к формальности (т.е. 55-60% совершают неосторожные преступления осознанно в обычной, а не в экстремальной ситуации); 146 – недостатки в профессиональной подготовке; – самонадеянность; – состояние опьянения (20%). Искажение нравственно-психологических свойств личности происходит на фоне регресса нравственного состояния общества: аморализация и увеличение преступности. Сдвиги и искажения нравственно-психологических свойств личности неосторожных преступников носят чаще всего локальный характер и проявляются именно в ситуациях, где допускается пренебрежительное отношение к правилам безопасности, предосторожности. Они совмещаются с положительной в целом профессиональной и бытовой характеристиками большинства из этих лиц (только один из пяти-семи виновных имел отрицательную характеристику). Однако при систематически совершаемых нарушениях не исключается распространение пренебрежительного отношения к правилам безопасности и на другие сферы регулируемой правом деятельности. Сказанное позволяет выделить в контингенте неосторожных преступников преимущественно ситуационный и неустойчивый типы, реже - злостный тип нарушителей правил безопасности, предосторожности. Отметим, что последний из них представляет собой результат дальнейшей деформации личности нарушителей предыдущих типов. Предупреждение неосторожной преступности. Для предупреждения неосторожных преступлений большое значение имеют общесоциальные меры такие, как укрепление трудовой и общественной дисциплины, усиление борьбы с пьянством, расширение и совершенствование правового, экологического, антиалкогольного воспитания. Они помогают устранять различные несовершенства в технологии производства, недостатки в планировании, управлении, организации контроля, подготовке и подборе кадров, способствующие совершению неосторожных преступлений, а также ограничивают и делают возможной ликвидацию тех криминогенных деформаций групповой и индивидуальной психологии, которые являются причинами данных преступлений. Важную роль в борьбе с неосторожными преступлениями играют и меры специальной профилактики. К их числу относятся: разработка и внедрение новых, наиболее эффективных средств и правил техники безопасности и охраны природы; совершенствование законодательства об ответственности за неосторожные преступления и иные создающие для них почву «фоновые» правонарушения; улучшение организации и методики работы контролирующих органов, органов расследования и судебного разбирательства дел о неосторожных преступлениях различных видов, прокурорского надзора за исполнением законов об охране труда, охране окружающей среды. Индивидуальная воспитательная работа с лицами, склонными к совершению неосторожных преступлений, 147 обеспечение общего и специального превентивного эффекта занимают важное место в деятельности правоохранительных органов. Успешное предупреждение неосторожных преступлений возможно только при систематическом принятии мер борьбы с ними. Устранение недостатков в использовании техники, в модернизации технологии, организации управления производством, контроля требует, как правило, длительного применения комплекса мер. Для устранения дефектов технологии, нарушающих безопасность производства, необходимо не только внедрять новые технические средства, но и обучать рабочих пользоваться ими. Это в свою очередь выдвигает задачу повышения их квалификации, изменения системы контроля и т.д. Длящимся характером и комплексностью характеризуется и применение мер, направленных на воспитание у руководителей предприятий и организаций, работников инспекций и служб позиции максимального внимания к вопросам техники безопасности и охраны природы, добросовестного отношения к возложенным на них обязанностям, проявления принципиальности и иных качеств личности, необходимых для успешной борьбы с нарушениями названных правил и иными неосторожными преступлениями. Более длительная и упорная работа требуется для формирования позитивного общественного мнения по указанным вопросам, основанного на четком осознании социальной значимости их успешного решения. Только при таких условиях дадут должный эффект организационноуправленческие меры по информационному обеспечению органов и служб, ведущих борьбу с преступными нарушениями правил техники безопасности и охраны природы; по координации их деятельности, совершенствованию методики и техники контроля Министерством здравоохранения и социального развития РФ разработана программа по улучшению условий и охране труда. Основные направления программы – совершенствование нормативно-правовой базы по охране труда, создание системы оценки и управления рисками на рабочем месте. Также будут созданы профпатологическая служба России, система ранней диагностики и профилактики профзаболеваний. Будут установлены индивидуальные страховые тарифы на обязательное социальное страхование несчастных случаев на производстве и профзаболеваний. Разрабатываются меры экономического стимулирования работодателей к проведению мероприятий по улучшению условий труда. Большое значение приобретает своевременное и адекватное проведение форм, методов и средств контроля за безопасностью на транспорте к условиям его функционирования. Так, приобретение в последнее время средств воздушного и водного транспорта частными фирмами, физическими лицами приводит к неконтролируемой эксплуатации и самым негативным последствиям в плане безопасности движения. 148 Важнейшим условием эффективной профилактики транспортных происшествий является взаимодействие ведомственных, межведомственных и правоохранительных органов. Основные направления профилактики дорожно-транспортных происшествий: 1. Разработка и реализация долгосрочных комплексных программ по предупреждению происшествий, предусматривающих меры социальноэкономического, социально-правового, организационно-технического характера. Благодаря последовательной профилактической работе впервые за последние 6 лет наметились положительные сдвиги в обеспечении дорожной безопасности. Существенную роль сыграли меры, осуществляемые в рамках Федеральной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах». Её главная цель снизить число погибших. Поэтому необходимо формирование транспортной культуры (семья, детский сад, школа). Так разрабатывается в Минобрнауке образовательный стандарт нового поколения, в котором уделяется повышенное внимание безопасности дорожного движения. Разработаны новые стандарты при подготовке водителей-профессионалов и система профессионального психофизиологического отбора водителей. Созданная инновационная многопараметрическая информационноаналитическая система способна прогнозировать состояние безопасности дорожного движения (МИАС). Она позволит анализировать комплексную информацию по основным характеристикам (условиям, причинам, факторам, участникам и др.) ДТП, выявить наиболее проблемные направления аварийности на автотранспорте, отслеживать динамику показателей административной практики, количество транспортных средств и других показателей в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе и по отдельным субъектам РФ. В дальнейшем планируется её интеграция на основе Единой информационнотелекоммунакационной системы МВД РФ (ЕИТКС МВД РФ). 2. Совершенствование законодательных и нормативных актов, регламентирующих уголовную, административную и дисциплинарную ответственность за нарушения правил безопасности движения и эксплуатации транспорта, а также документов, регулирующих служебное расследование транспортных происшествий. Необходимо отметить, что в ст. 236 УК РФ, в отличие от ст. 85 УК РСФСР, не предусмотрена, в частности, ответственность за деяния, которые если не повлекли, но заведомо создавали угрозу наступления тех же вредных последствий. В подобных случаях теперь предусмотрена ответственность в дисциплинарном или административном порядке. 3. Постоянное совершенствование практики расследования и судебного рассмотрения уголовных дел о транспортных происшествиях. Вероятно, необходим такой закон о дорожном движении, в котором четко 149 должны быть определены конкретные ведомства, организации, ответственные за порядок на дорогах. 4. Совершенствование прокурорского надзора за исполнением законов, регламентирующих безопасность движения и эксплуатации транспорта, а также за расследованием происшествий (как уголовнопроцессуальным, так и служебным). 5. Повышение уровня профессиональной подготовки, как работников транспорта, так и транспортных следователей и прокуроров, специалистов межведомственных органов, связанных с обеспечением безопасности движения и эксплуатации транспорта. 6. Использование современных технических средств и информационных технологий. Так на улицах городов и посёлков на автомобильных дорогах установлено и действует около 73 тысяч камер видеонаблюдения. В настоящее время в городах и на автомобильных магистралях России функционирует аппаратно-программный комплекс «Поток». Он позволяет осуществлять автоматизированный надзор за соблюдением Правил дорожного движения, в том числе за соблюдением скоростных режимов движения, с предоставлением оператору информации в реальном времени для принятия решения. Вместе с надзором за дорожным движением с помощью данного комплекса решаются многие задачи ГИБДД по борьбе с преступностью. В автоматическом режиме считываются номерные знаки автомобилей и проверяются по базам розыска, производится визуальное и звуковое оповещение оператора в случае выявления совпадения распознаваемого номерного знака с записью в базе данных розыска. Вопросы для самоконтроля 1. Назовите основные группы преступлений совершаемых по неосторожности. 2. Каковы причины неосторожных преступлений? 3. Назовите основные нравственно-психологические свойства лиц, совершивших неосторожное преступление. 4. Каковы общие и специальные меры предупреждения неосторожных преступлений? 5. Каковы основные направления эффективной профилактики транспортных происшествий? 150 ТЕСТЫ К БЛОКУ III 1. Криминологическая характеристика преступлений включает: а) механизм совершения преступления б) признаки преступления, данные ситуации и специфику деятельности по предупреждению преступлений в) данные о способе совершения и криминальном опыте преступника 2. Теоретической основой преступности в экономической сфере является: а) теория социальной дезорганизации б) теория стигмы в) теория интеракционизма 3. Стабильность системы обеспечивают: а) гангстеры б) коррупционеры в) координаторы г) расхитители организованной преступности 4. Какие тенденции характерны для насильственной преступности: а) уменьшение удельного веса покушений б) особая, не вызываемая обстановкой их совершения, жестокость, садизм, глумление над личностью жертв посягательств в) насильственные преступления стали самыми распространенными в структуре российской преступности 5. К какому виду преступности относится фиктивное банкротство: а) общеуголовная корыстная б) экономическая в) коррупционная г) налоговая 6. К неблагоприятным тенденциям профессиональной преступности относятся: а) появление такого негативного феномена как преступный мир б) возрождение опасных криминальных профессий и негативных социальных явлений в) снижение образовательного и интеллектуального уровня преступников-профессионалов 151 ОТВЕТЫ НА ТЕСТЫ К блоку I 1. – г 2. – б 3. – в 4. – б, в, д 5. – б 6. – г К блоку II 1. – б 2. – а 3. – в 4. – б 5. – в 6. – в К блоку III 1. – б 2. – а 3. - в 4. - б 5. – б 6. – а ВОПРОСЫ К ЭКЗАМЕНУ К блоку I Криминология как наука и учебная дисциплина Предмет криминологии. Система криминологии. Задачи криминологии на современном этапе развития История развития криминологии в России. Охарактеризуйте методологию и методику криминологических исследований. Приведите понятие основных методов, применяемых в криминологии. 7) Понятие преступности и ее свойства. 8) Количественные характеристики преступности. 9) Качественные характеристики преступности. 10) Какие процессы формирует преступность в современном мире? Генезис преступности. 11) Историческая изменчивость преступности. 12) География преступности. 13) Понятие и общая характеристика латентной преступности. 14) Причины латентной преступности. 15) Методы измерения латентной преступности. 1) 2) 3) 4) 5) 6) К блоку II 1. Проведите анализ механизма преступного поведения. Его основные элементы. 2. Понятие причин и условий преступности. Общефилософский и специальный подход к пониманию причин преступности. 3. Какова связь между экономическими отношениями и преступностью? 152 Социальные отношения и преступность. Политические интересы и преступность. Нравственное состояние общества и преступность. Что понимается под «процессом самодетерминации преступности». Охарактеризуйте систему основных причин и условий преступности в современной России. 9. Что понимается под личностью преступника? Уровни криминологического изучения личности преступника. 10.Определите соотношение биологического и социального в личности преступника. 11.Структура личности преступника. 12.Классификация и типология личности преступника. 13.Какова роль потерпевшего в механизме совершения преступления? 14.Социальные последствия преступности, их классификация. 15.Понятие, цели и принципы предупреждения преступности. 16.Охарактеризуйте систему предупреждения преступности. 4. 5. 6. 7. 8. К блоку III 1. Понятие и элементы криминологической характеристики преступлений. 2. Каковы особенности криминологической характеристики преступности несовершеннолетних и их личностных характеристик? 3. Причины и условия преступлений несовершеннолетних и меры их предупреждения. 4. Понятие преступности в сфере экономической деятельности и ее криминологическая характеристика. 5. Каковы обстоятельства, способствующие криминализации сферы экономической деятельности. 6. Предупреждение преступлений в сфере экономической деятельности 7. Дайте криминологическую характеристику организованной преступности. 8. Факторы, детерминирующие развитие организованной преступности в России. 9. Основные направления борьбы с организованной преступностью. 10.Понятие профессиональной преступности. Ее признаки. 11.История развития профессиональной преступности в России. 12.Дайте характеристику криминального профессионализма. 13.Каковы причины и меры по предупреждению профессиональной преступности. 14.Криминологические характеристики насильственных преступлений и хулиганства. 153 15.Приведите криминологические детерминанты насильственных преступлений и хулиганства. 16.Охарактеризуйте личность преступника совершающего насильственные преступления и хулиганства. 17.Основные направления профилактики насильственных преступлений. 18.Дайте общую характеристику неосторожных преступлений и их характеристику. 19.Причины, состояние неосторожной преступности. 20.Предупреждение неосторожных преступлений. 154 БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ Всеобщая декларация прав человека (Принята 10 декабря 1948 г. Генеральной Ассамблеей ООН)// Международное публичное право. Сборник документов. Т. 1.- М.: БЕК, 1996. - С. 460 - 464. 2. Международный пакт о гражданских и политических правах (Вместе с "Факультативным Протоколом к Международному пакту о гражданских и политических правах") (Принят 16 декабря 1966 г. Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) Пакт вступил в силу для СССР 23.03.1976. Факультативный протокол вступил в силу для СССР 01.01.1992.// Ведомости ВС СССР. 28 апреля 1976 г. N 17. Ст. 291; Международное публичное право. Сборник документов. Т. 1.- М.: БЕК, 1996. С. 483 485. 3. Конвенция ООН против коррупции (Принята в г. Нью-Йорке 31 октября 2003 г. Резолюцией 58/4 Генеральной Ассамблеей ООН); Россия ратифицировала ФЗ от 8 марта 2006 года № 40 - ФЗ// СЗ РФ. – 2006. - № 26. – Ст. 2780. 4. Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности (Принята 15 декабря 2000 г.) Россия подписала Конвенцию 22.12.2000 (Распоряжение Президента от 9. 12. 2000 № 556- рн); ратифицировала 26. 04. 2004 №26 – ФЗ. Вступила в силу для РФ 25. 06. 2004 // СЗ РФ. – 2004. - №4. – Ст. 3882.. 5. Конвенция о защите прав человека и основных свобод. (Европейская) (Заключена в г. Риме 4 ноября 1950 г.) (вместе с "Протоколом [N 1]" (Подписан в г. Париже 20.03.1952) // СЗ РФ. – 2001. - N 2. - Ст. 163. 6. Конвенция Совета Европы об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности от 01. 09. 1993 г. Россия подписала Конвенцию 07.05.1999 г. (Постановление Правительства РФ от 24.03.2000 №89-рн; ратифицировала 27.11. 2002 ФЗ РФ от 10. 07. 2002, №88-ФЗ) // СЗ РФ. – 2003. - №12. – Ст. 1039. 7. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года (с изм., внесён. ФКЗ от 30 декабря 2006 года N 6-ФКЗ)// Российская газета. № 237.- 25.12.93; СЗ РФ.- 2007. - N 1 (1 ч.). – Ст. 1. 8. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 года N 174-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29.12.2010 №433-ФЗ)// СЗ РФ. – 2001. - N 52 (ч. I). - Ст. 4921; 2011. - N 1. - Ст. 45. 9. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 года № 63-ФЗ (в ред. ФЗ от 29.12.2010 №433-ФЗ) //СЗ РФ.-1996.-№ 25.-Ст.2954; 2011.- N 1.-Ст. 45. 10. Федеральный закон от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (в ред. ФЗ от 24 июля 2007 года № 211-ФЗ) // СЗ РФ. – 2006. - N 30. - Ст. 3031; 2007. - N 31. - Ст. 4008. 1. 155 11. Федеральный закон от 28 июля 2004 № 119- ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» (в ред. ФЗ от 24 июля 2007 года № 214-ФЗ) // СЗ РФ. – 2004. - N 34. - Ст. 3534; 2007. - N 31. - Ст. 4011. 12. Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" (в ред. ФЗ от 27 июля 2006 года № 153-ФЗ) // СЗ РФ. – 2006. - N 11. - Ст. 1146; N 31 (ч.1). Ст. 3452. 13. Федеральный закон от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (в ред. ФЗ от 26 июля 2007 года № 118-ФЗ) // СЗ РФ. – 2002. - N 2. - Ст. 133;2007. - № 27. – Ст. 3213. 14. Федеральный закон от 8 августа 2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в ред. ФЗ от 8 ноября 2007 года № 258-ФЗ) // СЗ РФ. - 2001.- № 33 (ч.1).- Ст.3430; 2007- № 46. - Ст. 5554. 15. Федеральный закон от 7 августа 2001 года № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём» (в ред. ФЗ от 24 июля 2007 года № 214-ФЗ) // СЗ РФ. - 2001.- № 33 (ч.1).- Ст.3430; 2007- № 31. - Ст. 4011. 16. Федеральный закон от 24 июня 1999 года № 120 – ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (в ред. ФЗ от 24 июля 2007 года №214 -ФЗ) // СЗ РФ.- 1999. - № 26. – Ст. 3177; 2007. - № 31 . – Ст. 4011 17. Федеральный закон от 8 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (в ред. ФЗ от 24 июля 2007 года N 214-ФЗ) // СЗ РФ.-1997.-№ 21.-Ст.1919; 2007. - N 31. - Ст. 4011. 18. Федеральный закон от 24 июня 1998 года № - ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в РФ» (в ред. ФЗ от 30 июня 2006 года №120ФЗ) // СЗ РФ.-1998.- № 31.-Ст.3802; 2007. - № 27. – Ст. 3215. 19.Федеральный закон от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» (в ред. ФЗ от 24 июля 2007 года № 222- ФЗ) // СЗ РФ.- 1996.- № 51.- Ст. 5681; 2007.- № 32.- Ст. 4121. 20.Федеральный закон от 8 декабря 2003 года №164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (в ред. ФЗ от 2 февраля 2006 года №19- ФЗ) // СЗ РФ. – 2003. - № 50. – Ст.4850; 2005. - №6. – Ст. 636. 21.Федеральный закон от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (в ред. ФЗ от 24 июля 2007 года № 214-ФЗ) // СЗ РФ.- 1995.- № 33.- Ст. 3349; 2007.- № 31.- Ст. 4011. 22.Федеральный закон от 20 апреля 1995 года № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц, правоохранительных и контролирующих органов» (в ред. ФЗ от 22 156 августа 2004 года № 122-ФЗ) // СЗ РФ.– 1995.-№17.–Ст.1455; 2004.№35.–Ст. 3605. 23.Федеральный закон от 15 апреля 1993 года № 4802-1 «О вывозе и ввозе культурных ценностей» (в ред. ФЗ от 2 ноября 2004 года № 127ФЗ) // Ведомости СНД и ВС РСФСР. -1993.- № 20. - Ст.718; СЗ РФ. 2004. – №45. – Ст. 4377. 24.Закон РФ от 5 марта 1992 года №2446-1 «О безопасности» (в ред. ФЗ от 2 марта 2007 года №24-ФЗ) // Ведомости СНД и ВС РСФСР. -1992.№ 5. - Ст.769; СЗ РФ. - 2007. - № 10. -Ст. 1151. 25.Федеральный закон от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре РФ» (в ред. ФЗ от 24 июля 2007 года № 214-ФЗ) // СЗ РФ.- 1995.- № 47.-Ст. 4472; 2007.-№ 31.-Ст. 4011. 26. Указ Президента РФ от 31ноября 2001 года №1263 «Об уполномоченном органе противодействия легализации (отмывания) средств, поученных преступным путём и финансированию терроризму» (в ред. Указа Президента от 22 марта 2005 года №329) // СЗ РФ. – 2001. - N 45.- Ст. 4251; 2005. - № 13. –Ст. 329 27. Постановление Правительства РФ от 7 апреля 2004 года N 186 «Вопросы Федеральной службы по финансовому мониторингу» (в ред. Постановление Правительства РФ от 27 октября 2007 года N 708) // СЗ РФ. -2002. - № 14. - Ст. 1311.; 2007. - №45. –Ст. 5492. 28. Приказ Минюста РФ от 8 июня 2005 года № 79 « Об утверждении положения о порядке формирования самодеятельных организаций осужденных в исправительных учреждениях ФСИН РФ» // Российская газета. – 2005. - № 141. 29. Приказ Генеральной прокуратуры РФ; МВД РФ; Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий; Минюста РФ; ФСБ РФ; Минэкономразвития и торговли РФ; Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков от 29 декабря 2005 года № 39/1070/1021/253/780/353/399 «Приказ о едином учёте преступлений» // Российская газета. – 2006. № 197. 30. Антонян Ю. М. Изучение личности преступника. М.: Юридическая литература, 1982. 31. Беккариа Ч. О. преступлениях. – М.: Стелс, 2004. 32. Государственная политика противодействия коррупции и теневой экономике в России/ Материалы Всероссийской научной конференции (Москва, 6 июня 2007 г.) - М., 2007. 33. Долгова А. И. Преступность, её организованность и криминальное общество. – М.: Норма, 2003. 34. Долгова А.К. Криминология. - М.: Норма, 2008. 35. Иншаков С. М. Криминология: Практикум. – М: Юриспруденция, 2001. 157 36. Каплунов А. О. О правовой защите сотрудников ОВД, применивших табельное оружие // Защита и безопасность. – 2007. - № 10. 37. Краткий анализ состояния преступности. 20.02.2010. - Министерство внутренних дел Российской Федерации. - www.mvd.ru Главная / Статистика / Статистика за 2009 год / Состояние преступности в Российской Федерации за декабрь 2009 года / Краткий анализ состояния преступности. 38. Криминология: Учебник для вузов/ Под. ред. В. Н. Бурлакова, Н. М. Кропачёва – СПб: Лань, 2003. 39. Криминология: Учебник для вузов/ Под. ред. В. Н. Бурлакова, В. П. Сальникова – СПб: Лань, 1999. 40. Криминология: Учебник для вузов/ Под ред. В. Н. Кудрявцева, В.Е. Эминова. – М.: Юриcтъ, 2007. 41. Криминология: Учебник для вузов/ Под ред. Н. Ф. Кузнецовой.- М.: Зерцало, 2008. 42. Кузнецова Н. Ф. Проблема криминологической детерминации. – М.: Издательство МГУ, 1990. 43. Лунеев В.В.Преступность ХХ века. Мировые, региональные и российские тенденции. М., 2005 44. Кудрявцев В. Н. О криминологической классификации преступлений. // Государство и право. – 2005. - № 6. 45. Нургалиев. МВД России: особенности становления и развития.// Рос. Газ. – 28.07.2009. - № 137 (4961). 46. Резинкин В. С. Воры в законе и преступные кланы. - М.: Юристъ, 1995. 158 Учебное издание Езикян Валентина Ивановна КРИМИНОЛОГИЯ Отв. за выпуск А.А. Галикян Подписано в печать 11.01.2005. Формат 60х84 1/16. Бумага офсетная. Печать оперативная. Печ. л. 7,9. Уч.-изд. л. 8,25. Тираж 50 экз. Заказ . Южно-Российский государственный технический университет Редакционно-издательский отдел ЮРГТУ Центр оперативной полиграфии Адрес университета и центра оперативной полиграфии: 346428, г. Новочеркасск, ул. Просвещения, 132 159
