основные положения военной доктрины российской федерации

Реклама
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ВОЕННОЙ ДОКТРИНЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(ИЗЛОЖЕНИЕ)
«Основные положения военной доктрины Российской Федерации» рассмотрены на
заседаниях Совета безопасности Российской Федерации 3 марта и 6 октября .1993 года.
На своем заседании 2 ноября 1993 года Совет безопасности Российской Федерации
одобрил доработанный документ. Указом Президента Российской Федерации от 2 ноября
1993 года № 1833 «Основные положения военной доктрины Российской Федерации»
приняты. Документ состоит из введения, трех разделов: политических основ; военных
основ; военно-технических и экономических основ военной доктрины и заключения.
Ниже дается подробное изложение текста документа.
Введение
«Основные положения военной доктрины Российской Федерации» являются
составной частью концепции безопасности Российской федерации и представляют собой
документ переходного периода — периода становления российской государственности,
осуществления демократических реформ, формирования новой системы международных
отношений. Они представляют собой систему официально принятых в государстве
взглядов на предотвращение войн, вооруженных конфликтов, на военное строительство,
подготовку страны к обороне, организацию противодействия угрозам военной
безопасности государства, использование Вооруженных Сил и других войск Российской
Федерации для защиты жизненно важных интересов Российской Федерации.
Жизненно важные интересы Российской Федерации ни в чем не затрагивают
безопасности других государств и обеспечиваются в рамках равноправных и
взаимовыгодных межгосударственных отношений. Реализация основных положений
военной доктрины достигается осуществлением скоординированных мер политического,
экономического, правового и военного характера с участием всех органов государственной
власти и управления, общественных объединений и граждан Российской Федерации.
ПОЛИТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ВОЕННОЙ ДОКТРИНЫ
В этом разделе:
 излагается отношение Российской Федерации к вооруженным конфликтам,
использованию Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации;
 определяются основные источники военной опасности;
 содержатся политические принципы и основные направления социальнополитического обеспечения военной безопасности Российской Федерации;
 формулируются задачи государства в области обеспечения военной безопасности.
Отношение Российской Федерации к вооруженным конфликтам, использованию
Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации.
На современном этапе развития международной обстановки, в условиях
преодоления конфронтации, порожденной идеологическим противостоянием, расширения
партнерства и всестороннего сотрудничества, укрепления доверия в военной области,
сокращения ядерных и обычных вооружений приоритетное значение в предотвращении
войн
и
вооруженных
конфликтов
приобретают
политико-дипломатические.
Международно-правовые, эко-комические и другие невоенные средства, коллективные
действия мирового сообщества в отношении угрозы миру, нарушений мира и актов
агрессии.
Обеспечение военной безопасности Российской Федерации, ее жизненно важных
интересов в первую очередь зависит:
во внутриполитической сфере – от разрешения экономических, политических и
социальных проблем, успешного осуществления реформ;
во внешнеполитической сфере – от состояния отношений с окружающим миром,
прежде всего с непосредственными соседями и ведущими державами.
Исходя из этого, Российская Федерация:
придерживается принципов мирного урегулирования международных споров,
уважения суверенитета, территориальной целостности государств, невмешательства в их
внутренние дела, нерушимости государственных границ и других общепризнанных
принципов международного права;
не относится ни к одному государству как к своему противнику;
не применит свои Вооруженные Силы и другие войска против любого государства,
кроме как для индивидуальной или коллективной самообороны, если произойдет
вооруженное нападение на Российскую Федерацию, ее граждан, территорию, Вооруженные
Силы, другие войска или ее союзников;
содействует усилиям мирового сообщества, различных органов коллективной
безопасности по предотвращению войн и вооруженных конфликтов, поддержанию или
восстановлению мира;
участвует в дальнейшем развитии международного права, разработке, принятии и
осуществлении всеми странами комплекса эффективных мер по предупреждению войн и
вооруженных конфликтов.
Цель политики Российской Федерации в области ядерного оружия – устранение
опасности ядерной войны путем сдерживания от развязывания агрессия против
Российской Федерации и ее союзников.
Российская Федерация:
не применит свое ядерное оружие против любого государства-участника Договора о
нераспространении ядерного оружия от 1 июля 1968 г., не обладающего ядерным оружием,
кроме как в случаях: а) вооруженного нападения такого государства, связанного союзным
соглашением с государством, обладающим ядерным оружием, на Российскую Федерацию,
ее территорию, Вооруженные Силы и другие войска или ее союзников; б) совместных
действий такого государства с государством, обладающим ядерным оружием, в
осуществлении или поддержке вторжения или вооруженного нападения на Российскую
Федерацию, ее территорию, Вооруженные Силы и другие войска или на ее союзников;
активно выступает за прекращение испытаний ядерного оружия, способствует
налаживанию диалога по этому вопросу, имея в виду конечную цель: их всеобъемлющее
запрещение;
стремится к сокращению ядерных сил до минимального уровня, который
гарантировал бы недопущение крупномасштабной войны, поддержание стратегической
стабильности, а в перспективе – к полной ликвидации ядерного оружия;
совместно с другими заинтересованными странами предпринимает необходимые
меры по укреплению и приданию универсального характера режиму нераспространения
ядерного оружия.
В отношении других видов оружия массового поражения политика Российской
Федерации состоит в том, чтобы:
содействовать реализации в полном объеме Конвенции о запрещении разработки,
производства, накопления запасов и применения химического оружия и о его уничтожении,
а также максимальному расширению круга ее участников;
обеспечивать режим Конвенции о запрещении разработки, производства и
накопления запасов бактериологического (биологического) и токсичного оружия и об их
уничтожении;
предотвращать создание новых видов оружия массового поражения, а также
разработку, производство, накопление, приобретение, сохранение или распространение
средств, материалов и технологий, способствующих созданию этого оружия;
поддерживать готовность к эффективному противодействию последствиям создания
новых видов оружия массового поражения и обеспечивать гарантии безопасности граждан,
общества и государства.
Российская Федерация обеспечивает свою военную безопасность всей
совокупностью имеющихся в ее распоряжении средств при приоритете политикодипломатических и иных мирных средств. В связи с этим Российская Федерация считает
необходимым иметь Вооруженные Силы и другие войска и применять их в целях:
защиты суверенитета и территориальной целостности, других жизненно важных
интересов Российской Федерации в случае совершения агрессии против нее или ее
союзников;
проведения операций по поддержанию мира по решению Совета Безопасности ООН
или в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации;
пресечения вооруженных конфликтов, любого противоправного вооруженного
насилия на Государственной границе, границе другого государства в соответствии с
договорными обязательствами или в пределах территории Российской Федерации,
угрожающих ее жизненно важным интересам.
Вооруженные Силы и другие войска Российской Федерации применяются в
соответствии с Конституцией, законами я другими нормативными актами
Российской Федерации. Использование Вооруженных Сил и других войск Российской
Федерации в интересах отдельных групп лиц, партий, общественных объединений не
допускается.
В документе дается классификация основных источников военной опасности. При
этом подчеркивается, что непосредственная угроза развязывания прямой агрессии против
Российской Федерации в современных условиях значительно снизилась. Вместе с тем
военная опасность сохраняется. Главными причинами ее сохранения, возникновения
вооруженных конфликтов и войн являются социальные, политические, экономические,
территориальные, религиозные, национально-этнические и другие противоречия,
стремление ряда государств и политических сил к их разрешению с использованием средств
вооруженной борьбы. .Особую парность представляют вооруженные конфликты,
возникающие на почве агрессивного национализма и религиозной нетерпимости.
Основные существующие и потенциальные источники военной опасности
извне для Российской Федерации:
территориальные претензии других государств к Российской федерации и ее
союзникам;
существующие и потенциальные очаги локальных войн и вооруженных конфликтов,
прежде всего в непосредственной близости от российских границ;
возможность применения (в том числе несанкционированного) ядерного и других
видов оружия массового поражения, находящегося на вооружении ряда государств;
распространение ядерного и других видов оружия массового поражения, средств его
доставки и новейших технологий военного производства в сочетании с попытками
отдельных стран, организаций и террористических групп реализовать свои военные и
политические устремления;
возможность подрыва стратегической стабильности в результате нарушения
международных договоренностей в области ограничения и сокращения вооружений,
качественного и количественного наращивания вооружений другими странами;
попытки вмешательства во внутренние дела, дестабилизации внутриполитической
обстановки в Российской Федерации;
подавление прав, свобод и законных интересов граждан Российской Федерации в
зарубежных государствах;
нападения на военные объекты Вооруженных Сил Российской Федерации,
расположенные на территории зарубежных государств;
расширение военных блоков и союзов в ущерб интересам военной безопасности
Российской Федераций;
международный терроризм.
Далее в документе называются факторы, способствующие перерастанию военной
опасности в непосредственную военную угрозу Российской Федерации:
наращивание группировок войск (сил) у границ Российской Федерации до пределов,
нарушающих сложившееся соотношение сил;
нападения на объекты и сооружения на Государственной границе Российской
Федерации и границах ее союзников, развязывание пограничных конфликтов и
вооруженных провокаций;
подготовка на территории других государств вооруженных формирований и групп,
предназначенных для переброски на территорию Российской Федерации и ее союзников ;
действия других стран, препятствующие функционированию российских систем
обеспечения стратегических ядерных сил, государственного и военного управления, в
пёрвую очередь их космического компонента;
ввод иностранных войск на территории сопредельных с Российской Федерацией
государств (если это не связано с мерами по восстановлению или поддержанию мира в
соответствии с решением Совета Безопасности ООН или регионального органа
коллективной безопасности при согласии Российской Федерации).
В качестве основных внутренних источников военных угроз, для
противодействия которым могут быть использованы Вооруженные Силы и другие
войска Российской Федерации, в документе рассматриваются:
противоправная деятельность националистических сепаратистских, других
организаций, направленная на дестабилизацию внутренней обстановки в Российской
Федерации, нарушение ее территориальной целостности и осуществляемая с
использованием вооруженного насилия;
попытки насильственного свержения конституционного строя, дезорганизации
функционирования органов государственной власти и управления;
нападения на объекты ядерной энергетики, химического, биологического
производства и другие потенциально опасные объекты;
создание незаконных вооруженных формирований;
рост организованной преступности, контрабандной деятельности в масштабах,
угрожающих безопасности граждан и общества;
нападения на арсеналы, склады оружия, предприятия, производящие вооружение,
военную, специальную технику и имущество, организации, учреждения и структуры,
имеющие штатное оружие, с целью его захвата;
незаконное распространение на территории Российской Федерации оружия,
боеприпасов, взрывчатых веществ и других средств осуществления диверсий и
террористических актов, а также противоправный оборот наркотиков.
Дополнительными факторами, повышающими степень угроз военной безопасности
Российской Федерации, являются неоформленность в договорном отношении ряда
участков Государственной границы Российской Федерации и незавершенность
урегулирования правового статуса пребывания Вооруженных Сил и других войск
Российской Федерации за ее пределами.
Документ определяет следующие основные направления обеспечения военной
безопасности Российской Федерации:
поддержание качественного состояния Вооруженных Сил и других войск, их боевой
готовности и боеспособности на уровне, гарантирующем надежную защиту жизненно
важных интересов России;
развитие системы двусторонних и многосторонних договоренностей между
государствами об отказе от силовой политики и исключении применения военной силы или
угрозы ее применения;
вхождение Российской Федерации в коллективные структуры безопасности либо
установление с такими структурами отношений сотрудничества;
совершенствование существующих и создание новых эффективных международных
механизмов контроля за распространением оружия массового поражения и средств его
доставки;
создание условий для бессрочного действия Договора о нераспространении
ядерного, оружия, а также принятие мер по расширению состава участников этого
договора, включению в режим нераспространения оружия массового поражения всех
государств, располагающих потенциалом для его создания;
содействие приданию многостороннего характера переговорам по ядерному
разоружению;
установление диалога между государствами, обладающими ядерным оружием, по
проблемам ядерных испытаний, с целью сведения их к минимуму, необходимому для
поддержания ядерной безопасности, но исключающему совершенствование ядерного
оружия, а в дальнейшем – к их полному запрещению;
расширение мер доверия в военной области, в том числе включающих обмен
информацией военного характера на взаимной основе, координацию военных доктрин и
планов военного строительства с союзниками и партнерами;
недопущение нанесения ущерба военной безопасности Российской Федерации
вследствие нарушения ранее достигнутых международных договоренностей в области
ограничения и сокращения ядерных и обычных вооружений;
последовательная реализация Договора об обычных вооруженных силах в Европе от
19 ноября 1990 г. и содействие включению государств Азии и других регионов мира в
процесс ограничения и сокращения обычных вооруженных сил и вооружений;
активизация диалога по подготовке и принятию эффективных международных
договоренностей в области сокращения военно-морских сил и вооружений и ограничения
военно-морской деятельности;
урегулирование статуса российских войск, военных баз и объектов на территории
других государств на основе межгосударственных соглашений;
развитие взаимовыгодного сотрудничества с зарубежными государствами в военной
области, прежде всего с – участниками Содружества независимых государств (СНГ),
государствами Центральной и Всточной Европы.
Основные принципы политики Российской Федерации в области военной
безопасности:
обеспечение безопасности Российской Федерации без ущерба безопасности других
стран и всеобщей безопасности;
поддержание стабильности в регионах, прилегающих к границам Российской
Федерации, союзных ей стран, и в мире в целом;
соответствие строительства Вооруженных Сил и других войск Российской
Федерации политическим целям и экономическим возможностям страны, курсу реформ;
соблюдение международных обязательств и содействие достижению целей
договоров и соглашений, участницей которых является Российская Федерация;
эффективное использование международных механизмов для поддержания режима
торговли оружием и технологиями военного назначения без ущерба для безопасности
Российской Федерации и мирового сообщества;
недопущение поставок вооружения и военной техники, которые могли бы обострять
кризисную ситуацию, подрывать региональную стабильность, нарушать эмбарго или
другие соответствующие международные договоренности, участницей которых является
Российская Федерация.
В деле поддержания международного мира и безопасности, предотвращения
войн и вооруженных конфликтов Российская Федерация рассматривает в качестве
партнеров все государства, чья политика не наносит ущерба ее интересам я не
противоречит Уставу ООН, и будет сотрудничать:
внутри Содружества независимых государств – с его участниками при решении
проблем коллективной обороны и безопасности, согласовании военной политики и
оборонного строительства. Это направление сотрудничества для Российской Федерации
является приоритетным;
на региональном уровне – со странами-участницами Совещания по безопасности и
сотрудничеству в Бароне, а также другими государствами и военно-политическими
структурами в прилегающих регионах с имеющимися и формируемыми системами
коллективной безопасности;
в глобальном масштабе – со всеми государствами-членами Организации
Объединенных Наций, прежде всего в рамках Совета Безопасности ООН. на основе
принципов и норм международного права.
Характер, условия и формы участия Российской Федерации в операциях по
поддержанию мира, предпринимаемых ООН, другими международными организациями,
определяются
законодательством
Российской
Федерации,
международными
обязательствами и соглашениями, в том числе в рамках СНГ.
Основные направления социально-политического обеспечения военной безопасности
Российской Федерации:
создание и совершенствование правовых основ обеспечения военной безопасности
Российской Федерации;
совершенствование механизма формирования военной политики, обеспечивающего
государственный контроль за принятием и выполнением военно-политических решений;
обеспечение требуемой укомплектованности войск (сил) с учетом демографических
факторов, возможностей прохождения службы по контракту, использования гражданского
персонала и женщин-военнослужащих;
обеспечение социальной защищенности военнослужащих и членов их семей, а также
лиц, уволенных с военной службы;
осуществление комплекса государственных мер по повышению престижа военной
службы;
создание и совершенствование системы военно-патриотического воспитания и
допризывной подготовки;
формирование морально-психологической готовности граждан к защите Отечества;
создание и совершенствование системы воспитания военнослужащих Вооруженных
Сил и других войск;
взаимодействие органов военного управления с государственными органами,
общественными и религиозными организациями;
недопущение, в соответствии с законодательством, деятельности в Вооруженных
Силах и других войсках Российской Федерации политических партий, организаций и
объединений, а также пропаганды насилия и войны;
информационное обеспечение военнослужащих Вооруженных Сил и других войск
Российской Федерации, открытость во взаимоотношениях с общественностью, средствами
массовой информации.
Для обеспечения военной безопасности государство решает следующие задачи.
В мирное время:
поддержание оборонного потенциала страны на уровне, адекватном существующим
и потенциальным военным угрозам с учетом экономических возможностей страны и
наличия людских ресурсов;
качественное совершенствование Вооруженных Сил и других войск, обеспечение их
боевой и мобилизационной готовности, гарантирующей военную безопасность страны;
приоритетное выделение ассигнований на наиболее перспективные для обеспечения
безопасности и развития экономики страны оборонные научные и технологические
разработки;
рациональная конверсия военного производства;
обеспечение готовности органов государственного управления и экономики страны
к мобилизации сил и средств для предотвращения войн и вооруженных конфликтов и
обеспечения надежной охраны Государственной границы, а в угрожаемый период и в
военное время – для решения задач обороны и безопасности;
пресечение возможных провокаций и посягательств на безопасность граждан,
суверенитет, территориальную целостность и другие жизненно важные интересы
Российской Федерации.
В угрожаемый период и с началом войны (вооруженного конфликта):
своевременное объявление состояния войны, введение чрезвычайного или военного
положения в стране либо в отдельных местностях с одновременным приведением
Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации (их части) в необходимые
степени боевой готовности, принятие решений и отдание приказов на подготовку и
проведение конкретных операций;
мобилизация необходимых сил и средств на отпор агрессору, ведение политической,
экономической, вооруженной и других видов борьбы для предотвращения агрессии,
отражения нападения и разгрома агрессора;
координация усилий всех органов власти и управления, общественных организаций
и населения страны по отражению агрессии и нанесению такого ущерба противнику,
который вынудит его отказаться на условиях, отвечающих интересам Российской
Федерации, от дальнейшего ведения боевых действий;
выполнение международных обязательств Российской Федерации по оказанию
военной помощи союзным с ней странам и участию в операциях по поддержанию мира;
обеспечение действий Совета Безопасности ООН, других международных
организаций по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности
на возможно более ранней стадии развития угрожающей ситуации или конфликта.
Высшие органы государственной власти и управления Российской Федерации,
органы государственной власти и управления всех субъектов Федерации и органы
местного самоуправления несут, в пределах обязанностей и полномочий,
определенных Конституцией к законодательством Российской Федерации, всю
полноту ответственности за обеспечение военной безопасности, состояние
обороноспособности страны, боевую, мобилизационную готовность и боеспособность
Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации.
Всю деятельность по решению задач обеспечения военной безопасности
Российской Федерации организует, контролирует и координирует Президент
Российской Федерации. Он возглавляет Совет безопасности Российской Федерации –
конституционный орган, осуществляющий подготовку решений Президента
Российской Федерации в области обеспечения безопасности граждан, общества и
государства.
ВОЕННЫЕ ОСНОВЫ ВОЕННОЙ ДОКТРИНЫ
В этом разделе рассматриваются:
 основы применения Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации;
 задачи Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации, организация
управления ими;
 основные цели, принципы и задачи строительства Вооруженных Сил и других войск
Российской Федерации.
Основы применения Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации.
В условиях, когда угроза мировой войны (как ядерной, так и обычной) хотя и не
устранена полностью, но значительно снижена, главную опасность для стабильности и
мира представляют локальные войны и вооруженные конфликты. Вероятность их
возникновения в отдельных регионах усиливается.
В вооруженных конфликтах и локальных войнах военные действия могут вестись
группировками войск (сил) мирного времени, дислоцированными в районе конфликта. При
необходимости они будут усиливаться за счет частичного развертывания и перебросок сил
и средств с других направлений (регионов).
Главная цель применения Вооруженных Сил и других войск Российской
Федерации в вооруженных конфликтах и локальных войнах – локализация очага
напряженности и прекращение военных действий на возможно более ранней стадия в
интересах создания предпосылок для урегулирования конфликта мирными
средствами на условиях, отвечающих интересам Российской Федерации.
Военные действия в вооруженных конфликтах и локальных воинах могут
характеризоваться:
широким диапазоном привлекаемых для ведения вооруженной борьбы сил – от
иррегулярных формирований противника и ограниченных воинских контингентов со
стороны Российской Федерации до оперативно-стратегических группировок войск (сил) с
обеих сторон;
применением различных способов и форм ведения военных действий тактического
и оперативного маштабов;
использованием всего имеющегося у противоборствующих сторон арсенала средств
вооруженного насилия – от легкого стрелкового оружия до самых современных образцов
вооружения и военной техники, в том числе систем высокоточного оружия.
Вооруженные конфликты и локальные войны при определенных условиях
могут перерастя в крупномасштабную войну.
Факторами, повышающими опасность перерастания войны с применением обычных
средств поражения в ядерную, могут стать преднамеренные действия агрессора,
направленные на уничтожение или нарушение функционирования стратегических ядерных
сил, системы предупреждения о ракетном нападении, объектов ядерной энергетики,
атомной и химической промышленности.
В документе содержится положение, согласно которому любое, в том числе
ограниченное, применение в войне ядерного оружия даже одной из сторон может
спровоцировать массированное применение ядерного оружия и вызовет катастрофические
последствия.
Значительную опасность представляют внутренние вооруженные конфликты,
которые угрожают жизненно важным интересам Российской Федерации и могут быть
использованы как повод для вмешательства других государств в ее внутренние дела. Целью
применения войск и сил, привлекаемых для локализации и пресечения таких
конфликтов, является скорейшая нормализация обстановки, восстановление
законности и правопорядка, обеспечение общественной безопасности, оказание
необходимой помощи населению и создание условий для урегулирования конфликтов
политическими средствами.
Задачи вооруженных Сил и других войск Российской Федерации, организация
управления ими.
Для предотвращения войн и вооруженных конфликтов и обеспечения сдерживания
потенциальных агрессоров от развязывания любых войн, угрожающих интересам
Российской Федерации, на ее Вооруженные Силы возлагаются следующие основные
задачи:
своевременное вскрытие, совместно с силами и средствами Службы внешней
разведки Российской Федерации, Министерства безопасности Российской Федерации,
Министерства иностранных дел Российской Федерации, Министерства внутренних дел
Российской Федерации, готовящегося вооруженного нападения или угрожающего развития
ситуации и предупреждение о них высшего руководства государства;
поддержание состава и состояния стратегических и ядерных сил на уровне,
обеспечивающем гарантированное нанесение заданного ущерба агрессору в любых
условиях обстановки;
поддержание боевого потенциала группировок войск (сил) общего назначения
мирного времени на уровне, обеспечивающем отражение агрессии локального
(регионального) масштаба;
обеспечение, в рамках государственных мероприятий по переводу страны с мирного
на военное положение, стратегического развертывания Вооруженных Сил и других войск;
охрана Государственной границы в воздушном пространстве и в подводной среде.
Решение названных и других задач осуществляется Вооруженными Силами в
тесном взаимодействии с другими войсками Российской Федерация, при этом на
Пограничные войска возлагается охрана Государственной границы на суше, море, реках,
озерах и иных водоемах, на внутренние войска – охрана важных государственных
объектов и пресечение особо опасных правонарушений, диверсий и террористических
актов.
Вооруженные Силы и другие войска Российской Федерации используются в
соответствия с Конституцией, действующим законодательством Российской
Федерации, Женевскими конвенциями о защите жертв войны от 12 августа 1949 г., а
также другими международно-правовыми обязательствами Российской Федерации,
применяемыми в период вооруженных конфликтов.
Общее руководство Вооруженными Силами и другими войсками Российской
Федерации осуществляет Президент Российской Федерации – Верховный
Главнокомандующий Вооруженными Силами в соответствии с Конституцией и
действующим законодательством Российской Федерации.
Ответственность за состояние Вооруженных Сил и других войск Российской
Федерации несет Совет Министров – Правительство Российской Федерации.
Непосредственное руководство Вооруженными Силами Российской Федерации
осуществляет Министр обороны Российской Федерации.
Основным органом оперативного руководства Вооруженными Силами является
Генеральный штаб Вооруженных Сил Российской Федерации.
Непосредственное
руководство
другими
войсками
осуществляют
соответствующие командующие (начальники) в соответствии с действующим
законодательством.
В случае агрессии против Российской Федерация и ее союзников на
Вооруженные Силы Российской Федерации возлагаются задачи:
отражение ударов противника с воздушных, сухопутных и морских направлений;
нанесение поражения противнику, создание условий для прекращения военных
действий на возможно более ранней стадии и заключения мира на условиях, отвечающих
интересам Российской Федерации;
ведение военных действий совместно с вооруженными силами союзных государств
в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации.
При участии в операциях по поддержанию мира, проводимых по решению
Совета Безопасности ООН или в соответствии с международными обязательствами
Российской Федерации, на контингенты ее Вооруженных Сил могут возлагаться
следующие основные задачи:
разъединение вооруженных группировок конфликтующих сторон;
обеспечение доставки гуманитарной помощи гражданскому населению и его
эвакуации из зоны конфликта ;
блокирование района конфликта с целью обеспечения выполнения санкций,
принятых международным сообществом.
Решение этих и других возможных задач должно быть направлено на создание
условий, обеспечивающих политическое урегулирование вооруженного конфликта.
При проведении указанных операций в сопредельных с Российской Федерацией
регионах Пограничные войска, органы внутренних дел и внутренние войска Министерства
внутренних дел Российской Федерации в пределах Государственной границы Российской
Федерации могут выполнять задачи по обеспечению прохода и возвращения
миротворческих сил.
Российская Федерация несет ответственность за материально-техническое
обеспечение, обучение, подготовку, планирование и оперативное управление российскими
контингентами в соответствии со стандартами и процедурами ООН и соглашениями в
СБСЕ и СНГ на этот счет. В этих целях Вооруженные Силы Российской Федерации
используют накопленный в этой области опыт других стран и международных организаций,
проводят военные маневры, штабные учения, обмен визитами и информацией.
Для предупреждения и пресечения внутренних конфликтов и иных действий с
использованием средств вооруженного насилия на территории Российской
Федерации, угрожающих ее территориальной целостности другим интересам
общества и российских граждан, на органы внутренних дел и внутренние войска
Министерства внутренних дел Российской Федерации возлагаются задачи:
обеспечение охраны общественного порядка и поддержание правового режима
чрезвычайного положения в районе конфликта;
локализация и блокирование района конфликта;
пресечение вооруженных столкновений и разъединение противоборствующих
сторон;
проведение мероприятий по разоружению и ликвидации незаконных вооруженных
формирований и изъятию оружия у населения в районе конфликта;
усиление охраны общественного порядка и безопасности в районах, примыкающих
к району конфликта;
проведение оперативно-розыскных и следственных мероприятий в интересах
устранения угрозы внутренней безопасности, а также решение других задач,
предусмотренных действующим законодательством.
Для содействия органам внутренних дел и внутренним войскам Министерства
внутренних дел Российской Федерации в локализации и блокировании района
Конфликта,
пресечения
вооруженный
Столкновений
и
разъединении
противоборствующих сторон, а также в защите стратегически важных объектов, в
порядке, установленном действующим законодательством, могут привлвкаться
отдельные формирования Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации.
Пограничные войска, охраняя Государственную границу, содействуют
правоохранительным органам в борьбе с организованной преступностью, терроризмом,
контрабандой оружия и наркотиков, в предотвращении распространения внутренних
вооруженных конфликтов за пределы Российской Федерации.
На Вооруженные Силы Российской Федерации могут быть возложены задачи по
оказанию помощи Пограничным войскам в охране Государственной границы Российской
Федерации и содействию другим силам в охране морских коммуникаций, важных
государственных объектов и экономических зон, в борьбе с терроризмом, незаконным
оборотом наркотиков и пиратством.
Задачи других войск Российской Федерации, привлекаемых к обороне,
определяются в соответствии с действующим законодательством. Силы и средства
Вооруженных Сил и других войск Российской Федерация могут привлекаться для оказания
помощи населению при ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий.
Основные цели, принципы и задачи строительства Вооруженных Сил и других войск
Российской Федерации.
Главной целью строительства Вооруженных Сил и других войск Российской
Федерации является создание и развитие войск (сил), способных обеспечить защиту
независимости, суверенитета к территориальной целостности страны, безопасности
граждан и других жизненно важных интересов общества и государства,
соответствующих военно-политической и стратегической обстановке в мире и
реальным возможностям Российской Федерации.
Основные принципы строительства Вооруженных Сил и других войск Российской
Федерации:
подконтрольность органов военного управления и должностных лиц высшим
органам государственной власти, Совету Министров – Правительству Российской
Федерации;
соблюдение общегражданских политических прав и свобод и социальная
защищенность военнослужащих в соответствии со спецификой военной службы;
централизация военного руководства и единоначалие на правовой основе;
соответствие организационной структуры, боевого состава и численности войск
(сил) возлагаемым на них задачам, законодательству, международным обязательствам и
экономическим возможностям Российской Федерации ;
обеспечение высокого уровня профессионализма Вооруженных Сил и других войск
Российской Федерации;
обеспечение возможностей для наращивания боевой мощи Вооруженных Сил и
других войск Российской Федерации адекватно возрастанию военной угрозы,
заблаговременное накопление и подготовка мобилизационного резерва;
учет геополитического и геостратегического положения страны;
использование отечественного и мирового опыта военного строительства.
Строительство и развитие Вооруженных Сил и других войск Российской
Федерации осуществляются в соответствии с концепциями их строительства по
скоординированным и согласованным программам и планам.
Основные усилия в строительстве Вооруженных Сил Российской Федерации
сосредоточиваются на решении задач:
До 1996 г.:
создание группировок войск (сил) на территории Российской Федерации в
соответствии с их предназначением и задачами;
совершенствование видовой структуры войск;
завершение вывода соединений и частей, расположенных за пределами России, на
ее территорию;
продолжение перехода на смешанную систему комплектования, сочетающую
службу в добровольном порядке – по контракту со службой на основе призыва граждан на
военную службу по экстерриториальному принципу;
сокращение численности Вооруженных Сил до установленного уровня.
В период 1996-2000 г.:
завершение реорганизации структуры Вооруженных рил, перехода на смешанную
систему комплектования, создания группировок войск (сил) и военной инфраструктуры на
территории Российской Федерации.
Приоритетным является развитие Вооруженных Сил и других войск
Российской Федерации, предназначенных для сдерживания от агрессии, а также
мобильных сил Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации, способных
к переброске в короткие сроки, развертыванию к ведению маневренных действий в
любом направлении (в любом регионе), где может возникнуть угроза безопасности
Российской Федерации.
Интересы безопасности Российской Федерация и других государств-участников
СНГ могут потребовать размещения войск (сил) и средств за пределами территории
Российской Федерации, а также создания смешанных воинских формирований,
комплектуемых военнослужащими государств содружества, как правило, на контрактной
основе. Условиями такого размещения и комплектования определяются соответствующими
международно-правовыми документами.
Войска (силы) Российской Федерации могут находиться за пределами ее территория
в составе совместных с войсками (силами) других государств или российских группировок
и отдельных баз (объектов).
Независимо от условий размещения российские воинские формирования,
находящиеся на территории тех или, иных государств, входят в состав Вооруженных
Сил и, выполняя возложенные на них задачи, действуют в соответствии с порядком,
установленным в Вооруженных Силах Российской Федерации, с учетом двусторонних
и многосторонних договоров и соглашений.
Вооруженные Силы Российской Федерации должны готовиться к перегруппировкам
в минимальные сроки на угрожаемые направления, активным действиям – как
оборонительным, так и наступательным – при любом варианте развязывания и ведения
вооруженных конфликтов и войн, в условиях массированного применения современных и
перспективных средств поражения. При этом должны избираться те формы, способы и
средства ведения боевых действий, которые в наибольшей степени отвечают сложившейся
обстановке, обеспечивают захват инициативы и нанесение поражения агрессору.
Силы и средства других войск готовятся к выполнению задач, которые
определены для них действующим законодательством на мирное и военное время.
Особое значение пря этом придается:
обеспечению устойчивого функционирования систем разведки, управления, связи,
завоеванию и удержанию господства в различных сферах;
изоляции вторгшихся группировок войск (сил) агрессора;
гибкому сочетанию огневого поражения и маневренных действий войск;
тесному взаимодействию между видами, родами войск и специальными войсками
Вооруженных Сил, согласованию планов применения Вооруженных Сил и других войск в
вооруженных конфликтах и войнах и при решении совместных задач;
нанесению поражения объектам систем управления войсками и оружием
противника.
ВОЕННО-ТЕХНИЧЕСКИЕ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ
ВОЕННОЙ ДОКТРИНЫ
В этом разделе рассматриваются:
цели и задачи военно-технического обеспечения военной безопасности Российской
Федерации;
 основные направления развития оборонно-промышленного потенциала Российской
Федерации;
 военно-техническое сотрудничество Российской Федерации с зарубежными
странами.
Цели и задачи военно-технического обеспечения военной безопасности Российской
Федерации.

Главная цель военно-технического обеспечения военной безопасности Российской
Федерации – своевременное оснащение и материальное обеспечение Вооруженных Сил
и других войск Российской Федерация эффективными системами вооружения,
военной, специальной техникой и имуществом в количествах, необходимых и
достаточных для гарантированной защиты жизненно важных интересов общества я
государства.
Основные пути достижения этой цели:
создание оптимальной системы вооружений, военной, специальной техники и
имущества, обеспечивающей повышение боевой эффективности за счет качественных
показателей и базирующейся на планах строительства и оперативного применения
Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации;
оснащение Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации эффективными
образцами вооружения, военной, специальной техники и имущества, обеспечение их
повседневной эксплуатации;
применение новейших научно-технических достижений, передовых технологий и
прогрессивных материалов при проведении научно-исследовательских и опытноконструкторских работ для опережающего создания новых поколений вооружения,
военной, специальной техники и имущества, максимальное использование
математического моделирования для оценки их боевой эффективности до начала серийного
производства;
обеспечение необходимых производственных и мобилизационных мощностей
промышленности по выпуску вооружения, военной, специальной техники и имущества.
Принципы обеспечения потребностей Вооруженных Сил и других войск в
вооружении, военной, специальной технике и имуществе:
соответствие уровня технической оснащенности потребностям обеспечения военной
безопасности;
учет научно-технических и экономических возможностей государства;
поддержание комплекса вооружения, военной, специальной техники и имущества в
боеготовом состоянии;
упреждающее оперативное, научно-техническое и экономическое обоснование
требований к вооружению, военной, специальной технике и имуществу, а также суммарных
потребностей в них с учетом долгосрочного финансирования исследований, разработок и
производства;
концентрация финансовых и материально-технических ресурсов на приоритетных
направлениях военно-технического оснащения Вооруженных Сил и других войск.
Основные направления военно-технического обеспечения военной безопасности и
рационального использования оборонно-промышленного потенциала:
разработка и реализация долгосрочных программ вооружения и военной техники (до
10—16 лет) и Государственного оборонного заказа, финансируемых государством;
структурная перестройка промышленности, обеспечивающая военно-техническую и
экономическую независимость Российской Федерации в условиях перехода к рыночной
экономике;
совершенствование системы государственного управления разработкой и
производством вооружения, военной, специальной техники и имущества в условиях
изменения форм собственности;
внедрение системы финансово-экономических регуляторов и механизмов,
направленных на обеспечение оборонных заказов всеми видами ресурсов, а также на
создание экономической заинтересованности предприятий различных форм собственности
в проведении работ по созданию и производству вооружения, военной, специальной
техники и имущества;
упреждающая компенсация возможных негативных последствий уменьшения
объема военных разработок я производства вооружения, военной, специальной техники и
имущества;
гарантированное обеспечение финансовыми и материально-техническими
ресурсами работ по созданию вооружения, военной, специальной техники и имущества;
внедрение контрактной и конкурсной основы в систему заказов, разработки и
производства военной и военно-ориентированной продукции;
организация
исследований
и
разработок
конкурентоспособных
и
импортозамещающих перспективных технологий, в том числе технологий двойного
применения;
постоянный обмен технологиями двойного применения и их совместное
использование с учетом интересов государства и производителей;
оптимизация системы заказов научно-технической продукции, номенклатуры
поставляемых образцов вооружения, военной, специальной техники и имущества, их
унификация и стандартизация;
осуществление кредитно-финансовой политики, обеспечивающей выполнение
оборонного заказа;
поддержание темпов перевооружения войск, отвечающих потребностям надежного
обеспечения военной безопасности;
планомерная модернизация вооружения, военной, специальной техники и
имущества.
Приоритеты военно-технического обеспечения военной безопасности
Российской Федерации:
опережающее развитие фундаментальных и прикладных исследовании и опытноконструкторских разработок, позволяющих эффективно реагировать на возникающие
роенные угрозы и военно-технические прорывы;
разработка и производство высокоэффективных систем управления войсками и
оружием, связи, разведки, стратегического предупреждения, радиоэлектронной борьбы,
высокоточных, мобильных безъядерных средств поражения, а также систем их
информационного обеспечения;
поддержание всего комплекса стратегических вооружений на уровне,
обеспечивающем безопасность Российской Федерации и ее союзников, стратегическую
стабильность, сдерживание ядерной и обычной войн, а также ядерную безопасность;
повышение индивидуальной технической оснащенности военнослужащих
средствами ведения вооруженной борьбы, связи и защиты;
улучшение эргономических характеристик вооружения и военной техники в
системах «воин-машина».
Оснащение Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации
вооружением и военной техникой обеспечивает оборонно-промышленный потенциал,
формируемый Советом Министров – Правительством Российской Федерация. Его
материальную базу составляют предприятия (организации), осуществляющие
исследования, разработку, производство, гарантийный надзор и утилизацию
вооружения, военной, специальной техники и имущества.
Основные направления развития оборонно-промышленного потенциала:
обеспечение уровня фундаментальных, поисковых и прикладных исследований,
перспективных научно-технических и технологических разработок, развития научноэкспериментальной, испытательной и производственной базы предприятий (организаций),
гарантирующего выполнение Государственного оборонного заказа;
рациональное, сбалансированное развитие оборонно-промышленного потенциала и
его инфраструктуры с учетом потребностей обеспечения военной безопасности страны,
реализации программы конверсии военного производства и эффективного
функционирования экономики в целом;
создание и развитие мощностей по выпуску и ремонту вооружения, военной,
специальной техники и имущества, необходимых для обеспечения полного цикла
производства их основных типов;
разработка и реализация комплекса мер по обеспечению мобилизационной
готовности экономики и созданию государственных мобилизационных резервов.
Военно-техническое сотрудничество Российской Федерации с зарубежными
странами.
При организации военно-технического сотрудничества с зарубежными
странами Российская Федерация исходит из необходимости сбалансированного
обеспечения своих военно-политических и экономических интересов. Военнотехническое сотрудничество является прерогативой государства и строится на основе
российского законодательства, межгосударственных соглашений с участием
Российской Федерации.
Военно-техническое сотрудничество включает:
поставки зарубежным странам, экспорт-импорт вооружения и военной техники,
военных технологий и результатов научно-технической деятельности в военной области;
командирование военных советников и специалистов;
проведение заказных и совместных научно-исследовательских и опытноконструкторских работ по созданию новых образцов вооружения и военной техники;
оказание технического содействия в создании объектов военного назначения и
предприятий оборонной промышленности;
выполнение других работ и услуг военно-технического характера.
Российская Федерация придает приоритетное значение восстановлению и
расширению на взаимовыгодной основе кооперационных связей предприятий,
образующих оборонно-промышленный потенциал, и отраслевых научноисследовательских учреждений государств-участников СНГ.
Цели военно-технического сотрудничества:
укрепление военно-политических позиций Российской Федерации в различных
регионах мира;
получение валютных средств для государственных нужд, развития конверсии,
военного производства, ликвидации и утилизации оружия и структурной перестройки
предприятий оборонных отраслей промышленности ;
поддержание на необходимом уровне экспортного потенциала страны в области
обычных вооружений и военной техники;
развитие научно-технической и экспериментальной базы оборонных отраслей
промышленности, их научно-исследовательских и опытно-конструкторских учреждений и
организаций;
обеспечение социальной защиты персонала предприятий, учреждений и
организаций, разрабатывающих и производящих вооружение, военную, специальную
технику и имущество.
Заключение
Российская Федерация гарантирует выполнение основных положений военной
доктрины. Она строго соблюдает и будет соблюдать Устав ООН, общепринятые
международно-правовые нормы и принципы.
«Основные положения военной доктрины» определяют сугубо оборонительную
направленность деятельности по обеспечению военной безопасности Российской
Федерации и ее союзников, закрепляют приверженность Российской Федерации
целям предотвращения войн и вооруженных конфликтов, их устранения из жизни
человечества, всеобъемлющего разоружения, ликвидации военных блоков,
подтверждают решимость добиваться реализации идеалов гуманизма, демократии,
социального прогресса, всеобщей безопасности и мира.
«Основные положения военной доктрины» как составная часть общей концепции
безопасности, определяющая пути и средства обеспечения военной безопасности
Российской Федерации на переходном периоде ее развития, будут дополняться, уточняться
и совершенствоваться по мере становления российской государственности, формирования
новой системы международных отношений.
Скачать