Приложение к Постановлению Губернатора Владимирской

Приложение
к Постановлению
Губернатора
Владимирской области
от 05.07.2006 № 484
ПРАВИЛА
ПОЛЬЗОВАНИЯ ВОДНЫМИ ОБЪЕКТАМИ ДЛЯ ПЛАВАНИЯ НА МАЛОМЕРНЫХ
СУДАХ ВО ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящие Правила пользования водными объектами для плавания на
маломерных судах во Владимирской области (далее - Правила) разработаны в
соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, Положением о
Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской
Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - ГИМС), утвержденным
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2004 № 835, и
другими
нормативными
правовыми
актами
Российской
Федерации,
регламентирующими порядок пользования маломерными судами на водных
объектах и эксплуатацию баз (сооружений) для их стоянок.
Правила устанавливают порядок пользования водными объектами для плавания
и базирования маломерных судов в пределах административных границ
Владимирской области и являются обязательными для физических и юридических
лиц.
1.2. Под маломерным судном в настоящих Правилах понимается самоходное
судно валовой вместимостью менее 80 регистровых тонн с главным двигателем
мощностью менее 55 киловатт (75 лошадиных сил) или с подвесным мотором
(подвесными моторами) независимо от мощности, парусное несамоходное судно
валовой вместимостью менее 80 регистровых тонн, иное несамоходное судно
(гребная лодка грузоподъемностью 100 и более килограммов, байдарка
грузоподъемностью
150
и
более
килограммов
и
надувное
судно
грузоподъемностью
225
и
более
килограммов),
прогулочное
судно
пассажировместимостью не более 12 человек независимо от мощности главного
двигателя (главных двигателей) и от валовой вместимости, а также водный
мотоцикл (гидроцикл).
1.3. Под базой (сооружением) для стоянок маломерных судов (далее - база) в
настоящих Правилах понимается находящийся в пользовании юридических и
физических лиц комплекс береговых и гидротехнических сооружений, а также
других специальных объектов, расположенных на берегу и акватории
поверхностного водного объекта или его части и предназначенных для стоянки,
обслуживания и хранения маломерных судов и других плавсредств (объектов).
1.4. Для плавания и базирования маломерных судов используются поверхностные
водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной
собственности (водные объекты общего пользования).
1.5. Пользование водным объектом осуществляется:
- для размещения причалов - на основании принятого в установленном порядке
решения о предоставлении водного объекта в пользование;
2
- для размещения плавательных средств в акватории водного объекта - на
основании заключенного в установленном порядке договора водопользования в
части использования акватории водного объекта;
- для плавания на маломерных судах - без заключения договора водопользования
или принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование.
1.6. Использование маломерных судов на водных объектах общего пользования
может быть запрещено в случаях, предусмотренных законодательством
Российской Федерации и Владимирской области, о чем жители соответствующих
поселений информируются органами местного самоуправления через средства
массовой информации, посредством специальных информационных знаков,
устанавливаемых вдоль берегов водных объектов, или иными способами.
1.7. Руководители организаций, имеющих маломерные суда и (или) базы для их
стоянок, назначают должностных лиц, ответственных за эксплуатацию этих судов
и баз.
1.8. Проведение на водных объектах соревнований (регат), водных праздников,
экскурсий и других массовых мероприятий с использованием маломерных судов
осуществляется с учетом правил использования водных объектов общего
пользования для личных и бытовых нужд, устанавливаемых органами местного
самоуправления.
1.9. Безопасная скорость движения маломерных судов устанавливается главным
государственным инспектором по маломерным судам Владимирской области
применительно к местным условиям и в соответствии с Правилами плавания по
внутренним водным путям Российской Федерации (далее - ППВВП),
утвержденными приказом Министерства транспорта Российской Федерации от
14.10.2002 № 129 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской
Федерации 30.12.2002 № 4088).
1.10. Эксплуатация маломерных судов разрешается:
а) по р. Оке - в пределах границ области с 10 мая по 14 октября в соответствии с
Программой Федерального агентства морского и речного транспорта Минтранса
РФ от 24.03.2005 № ВР-27-1781;
б) на несудоходных водных объектах и по р. Клязьме - после спада паводковых
вод с 1 июня до 1 ноября.
1.11. После окончания ледохода (очистки водного объекта ото льда) до начала
навигации, а также после окончания навигации и до ледостава осуществляется
эксплуатация маломерных судов ГИМС МЧС России по Владимирской области, а
также с предварительного письменного уведомления начальника ГИМС ГУ МЧС
России по Владимирской области эксплуатация маломерных судов следующих
организаций:
- Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному
надзору по Владимирской области;
- органов Управления внутренних дел по Владимирской области;
- Линейного отдела внутренних дел на транспорте Владимирского линейного
пункта милиции на р. Клязьме;
- областного отдела ФГУ "Центррыбвод по воспроизводству водно-биологических
ресурсов и организации рыболовства по Владимирской области";
- ГУ Владимирской области "Владимирское управление по охране,
воспроизводству и использованию объектов животного мира и особо охраняемых
природных территорий ";
- спасательных станций отрядов Государственно-противопожарной службы
Главного управления МЧС России по Владимирской области, аварийноспасательных служб ГУ "Производственно-технический центр Федеральной
противопожарной службы по Владимирской области";
3
- ГУ "Владимирский областной центр по гидрометеорологии и мониторингу
окружающей среды";
- Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по
Владимирской области;
- НП "Мещера" и дирекций других особо охраняемых природных территорий.
1.12. Плавсредства, необходимые в период весеннего половодья для
обеспечения
жизнедеятельности
населения
подтопленных
территорий,
привлекаются органами местного самоуправления муниципальных образований
по согласованию с главным государственным инспектором по маломерным судам
Владимирской области.
1.13. Запрещается:
1.13.1. Плавание любых маломерных судов в период весеннего половодья (за
исключением указанных в пункте 1.11 настоящих Правил).
1.13.2. Плавание, заход и остановка любых судов по р. Клязьме:
- вдоль левого берега - от устья р. Уводь до устья р. Теза (границы Клязьменского
заказника);
- вдоль правого берега - в границах Сельцовского опытного охотничьего
выхухолевого хозяйства (от н. п. Гужиха вниз по течению реки до заводи Ушма).
1.13.3. Плавание и заход самоходных, гребных и надувных судов, байдарок,
катамаранов, гидроциклов в места нерестилищ рыб.
1.14. Контроль за выполнением требований настоящих Правил осуществляют в
соответствии с действующими нормативными правовыми актами ГИМС МЧС
России по Владимирской области и другие контрольные и надзорные органы в
пределах своих полномочий.
1.15. За нарушение настоящих Правил виновные лица несут ответственность в
соответствии с законодательством.
2. ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ПЛАВАНИЯ НА МАЛОМЕРНЫХ СУДАХ
2.1. Плавание маломерных судов разрешается после их государственной
регистрации, нанесения бортовых (регистрационных) номеров и технического
освидетельствования (осмотра), с соблюдением установленных условий, норм и
технических
требований
по
пассажировместимости,
грузоподъемности,
предельной мощности и количеству двигателей, допустимой площади парусов,
району плавания, высоте волны, при которой судно может плавать, осадке,
надводному борту, оснащению спасательными и противопожарными средствами,
сигнальными огнями, навигационным и другим оборудованием.
2.2. Выход в плавание и управление маломерными моторными и парусными
судами, гидроциклами разрешаются только в период навигации при наличии у
судоводителей действительных удостоверений (дипломов, свидетельств) на
право управления этими судами.
2.3. Государственную регистрацию, учет и техническое освидетельствование
маломерных судов, а также аттестацию судоводителей и выдачу им
удостоверений осуществляет в установленном порядке ГИМС МЧС России по
Владимирской области.
2.4. В соответствии с законодательством при плавании на маломерных судах
запрещается:
а) управлять маломерным судном:
- не зарегистрированным в установленном порядке;
- не прошедшим технического освидетельствования (осмотра);
- не несущим бортовых номеров;
- переоборудованным без соответствующего разрешения;
4
- с нарушением норм загрузки, пассажировместимости, ограничений по району и
условиям плавания;
- без удостоверения на право управления маломерным судном;
- в состоянии опьянения;
б) передавать управление судном лицу, не имеющему права управления или
находящемуся в состоянии опьянения;
в) превышать установленные скорости движения;
г) нарушать правила маневрирования, подачи звуковых сигналов, несения
бортовых огней и знаков;
д) наносить повреждения гидротехническим сооружениям, техническим
средствам, знакам судоходной и навигационной обстановки;
е) заходить в постоянно или временно закрытые для плавания районы без
специального разрешения или преднамеренно останавливаться в запрещенных
местах;
ж) в целях обеспечения безопасности людей заходить под мотором или парусом и
маневрировать на акваториях пляжей, купален, других мест купания и массового
отдыха населения на водных объектах;
з) приближаться на водных мотоциклах (гидроциклах) к ограждению границ
заплыва на пляжах и других организованных местах купания;
и) перевозить на судне детей дошкольного возраста без сопровождения взрослых
и без спасательных жилетов;
к) швартоваться, останавливаться, становиться на якорь у плавучих
навигационных знаков, грузовых и пассажирских причалов, пирсов, дебаркадеров,
доков (плавдоков) и под мостами, создавать своими действиями помехи
судоходству;
л) устанавливать моторы на гребные лодки при отсутствии соответствующей
записи в судовом билете;
м) использовать суда в целях браконьерства и других противоправных действий;
н) осуществлять пересадку людей с одного судна на другое во время движения;
о) осуществлять заправку топливом без соблюдения соответствующих мер
пожарной безопасности;
п) выходить на судовой ход при ограниченной (менее 1 км) видимости;
р) осуществлять расхождение и обгон судов в местах расположения аварийноремонтных заграждений, переправ и работающих земснарядов, а также в
пролетах мостов;
с) двигаться в тумане или в других неблагоприятных метеоусловиях, когда из-за
отсутствия видимости невозможна ориентировка;
т) нарушать правила, обеспечивающие безопасность плавания, а также
безопасность пассажиров при посадке на суда, в пути следования и при высадке
их с судов.
2.5. В соответствии с законодательством судоводитель обязан:
а) выполнять требования настоящих Правил, ППВВП, Правил охраны жизни
людей на водных объектах во Владимирской области и иных правил,
обеспечивающих безаварийное плавание судов, безопасность людей на воде и
охрану окружающей природной среды;
б) проверять перед выходом в плавание исправность судна и его механизмов,
оснащенность необходимым оборудованием, спасательными средствами и
другими предметами снабжения в соответствии с установленными нормами;
в) перед посадкой лично производить инструктаж пассажиров по правилам
поведения на судне, обеспечить их безопасность при посадке, высадке и на
период пребывания на судне;
5
г) осуществлять
плавание в бассейнах (районах), соответствующих
установленному классу судна, знать условия плавания, навигационную и
гидрометеообстановку в районе плавания;
д) прекращать движение судна при обнаружении установленного сигнала об
остановке, поданного государственным инспектором по маломерным судам или
иным должностным лицом, имеющим на то право, и передавать регистрационные
и судоводительские документы для проверки;
е) оказывать помощь людям, терпящим бедствие на воде, сообщать в единую
службу спасения - 01 (112), в ГИМС МЧС России по Владимирской области
обстоятельства аварийного происшествия с судами и несчастных случаев с
людьми на водных объектах, подавать сигналы бедствия при происшествиях на
маломерных судах с использованием сигнальных средств согласно обязательным
нормам снабжения судна;
ж) выполнять требования должностных лиц ГИМС МЧС России по Владимирской
области, других контрольных и надзорных органов по вопросам, относящимся к
безопасности плавания, соблюдению правопорядка, охране жизни людей и
окружающей среды на водных объектах;
з) сообщать в ГИМС МЧС России по Владимирской области, природоохранные и
рыбоохранные органы о случаях загрязнения окружающей среды, выбросах
неочищенных сточных вод, массовой гибели рыбы и других биоресурсов;
и) выполнять установленные требования и правила при пользовании базами для
стоянок маломерных судов.
3. ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ НА БАЗАХ ДЛЯ СТОЯНОК МАЛОМЕРНЫХ
СУДОВ
3.1. Учет баз для стоянок маломерных судов, технический надзор за ними,
включающий проведение ежегодных технических освидетельствований и
контроль в период их пользования за выполнением требований по обеспечению
безопасности людей и охраны жизни людей на воде, осуществляется в
соответствии с законодательством ГИМС МЧС России по Владимирской области.
3.2. База должна иметь договор водопользования и (или) решение о
предоставлении водного объекта либо его части в пользование и документ о
предоставлении земельного участка на берегу этого же водного объекта (части
водного объекта), выданные в установленном порядке, а также документацию на
строительство, размещение, реконструкцию, ввод в эксплуатацию имеющихся
зданий, строений, причалов (пирсов), судоподъемных, судоремонтных и иных
сооружений, утвержденную в соответствии с водным законодательством и
законодательством о градостроительной деятельности.
3.3. Территория базы должна обеспечивать строительство на ней
предусмотренных проектом причальных сооружений, служебных помещений и
других сооружений, а дороги и подъездные пути - подъезд пожарных автомобилей
к местам забора воды, стоянке судов и объектам на берегу.
На территории базы должны быть оборудованы площадки с контейнерами для
бытовых отходов и емкостями для сбора отработанных горючих и смазочных
материалов.
3.4. Территория базы должна быть ограждена в соответствии с проектной
документацией.
3.5. На территории базы оборудуются стенды с наглядными материалами по
обеспечению безопасности и профилактике травматизма людей на водных
объектах (выписки из законодательных и иных нормативных правовых актов;
расписания действий при пожаре на базе и спасании судов и людей, терпящих
6
бедствие на акватории базы; схемы безопасного движения и маневрирования
судов на акватории базы; телефоны единой службы спасения, "горячей линии" и
подразделений ГИМС МЧС России по Владимирской области, пожарных,
спасателей, скорой медицинской помощи и милиции; приемы оказания помощи
судам и людям, терпящим бедствие на воде и др.).
3.6. Техническое оснащение и оборудование баз должно обеспечивать:
- безопасность круглосуточной стоянки маломерных судов и их сохранность;
- экологическую безопасность на территории базы: соблюдение природоохранных
требований при осуществлении действий по заправке моторных судов топливом и
выполнении судовладельцами профилактических, ремонтных, судоподъемных и
иных работ, связанных с эксплуатацией объектов базы и маломерных судов;
- пожарную безопасность на территории базы;
- безопасность посадки и высадки людей, а также их передвижения по
причальным сооружениям;
- информирование судоводителей о гидрометеорологической и навигационной
обстановке на водных объектах;
- радиосвязь с приписанными к базе маломерными судами, на которых
предусмотрены и установлены радиостанции, а также прием от них сигналов
бедствия;
- охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения;
- осуществление выпускного режима за маломерными судами при их выходе в
плавание, транспортировке (вывозе) за пределы базы и их прибытии;
- постоянную связь со спасательными подразделениями, органами внутренних
дел, медицинскими учреждениями, подразделениями ГИМС МЧС России по
Владимирской области.
3.7. На выступающих в сторону судового хода (фарватера) причалах, пирсах или
иных сооружениях должны выставляться на высоте не менее 2 м от настила
белые огни, видимые по горизонту на 360° на расстоянии не менее 4 км. Эти огни
устанавливаются на торце каждого пирса, а на причале - на расстоянии друг от
друга не более чем через 50 м и должны гореть от захода до восхода солнца.
3.8. Затопленные в половодье (паводок) защитные устройства баз, а также иные
препятствия, представляющие угрозу безопасности плавания судов, должны
ограждаться соответствующими знаками судоходной (навигационной) обстановки.
3.9. Акватория базы и подходы к пирсам (причалам) по ширине подходов и
глубинам должны обеспечивать безопасность маневрирования приписанных к
данной базе судов с максимальными размерами и осадкой.
3.10. Причалы и пирсы, используемые для швартовки и стоянки судов, должны
иметь:
- прочно закрепленные швартовные устройства (кнехты, битенги, утки, рымы и др.)
для надежного крепления судов при максимально неблагоприятных
гидрометеоусловиях для данного района;
- привальные брусья, кранцы и прочие приспособления, исключающие
повреждение корпусов судов при их швартовке и стоянке;
- надежное леерное ограждение высотой не менее 90 см при расстоянии между
стойками не более 1,5 м и между леерами - не более 45 см;
- спасательный леер (по наружному периметру), закрепленный на расстоянии 10 15 см от уровня воды с интервалом между точками крепления не более 1,5 м;
- комплект из огнетушителя, ящика с песком и лопатой, кошмы и спасательного
круга или "конца Александрова" на каждые 50 м причальной линии, но не менее
одного комплекта на причал или пирс;
7
- трапы, сходни, мостки для сообщения с берегом и между собой,
обеспечивающие по ширине одновременный проход не менее двух человек и
имеющие сплошной настил и леерное ограждение.
3.11. Сплошной настил на причалах, пирсах, трапах, сходнях и мостках должен
быть рассчитан на максимальную нагрузку в условиях повседневной эксплуатации
и ежегодно до начала навигации испытываться комиссией, создаваемой
водопользователем (владельцем базы). Акт с результатами испытаний,
подписанный членами комиссии и утвержденный ее председателем,
представляется при техническом освидетельствовании базы.
3.12. Минимальная длина причального фронта по периметру причалов и пирсов
должна обеспечивать швартовку и безопасную стоянку всех приписанных к
данной базе судов в случае их постоянного нахождения на плаву в период
навигации.
3.13. Расстояние между судами при стоянке у причала (пирса) должно быть не
менее 0,5 м для гребных и не менее 1,0 м - для моторных и парусных судов.
3.14. Плавучие причалы (понтоны, швартовые бочки) должны быть надежно
закреплены к берегу или стоять на своих штатных местах с использованием
мертвых якорей.
3.15. Маломерные суда, которые осуществляют стоянку на базе (приписаны к
базе), а также прибывшие на базу для временного базирования, должны быть
внесены в журнал учета приписного флота базы в установленном порядке.
3.16. На базе должен быть установлен выпускной режим, предусматривающий
контроль за выходом и возвращением с плавания маломерных судов, их
транспортировкой за пределы базы, а также за исправным состоянием судов,
наличием у судоводителей действительных судовых и судоводительских
документов,
за
соблюдением
норм
по
пассажировместимости
и
грузоподъемности, установленной скорости движения на акватории базы.
3.17. В соответствии с законодательством выпуск маломерных судов в плавание с
базы не допускается:
- при отсутствии у судоводителя удостоверения на право управления
маломерным судном, судового билета (или его копии, заверенной в
установленном порядке), технического талона о прохождении ежегодного
технического освидетельствования, а также документа на право пользования
судном (при отсутствии на борту собственника судна или судовладельца);
- без нанесенного на судне бортового номера или его несоответствия записи в
судовом билете;
- при обнаружении неисправностей, с которыми запрещается пользование
маломерным судном;
- при нарушении установленных норм по пассажировместимости и
грузоподъемности или при опасном крене (дифференте);
- при отсутствии на судне предписанных спасательных, противопожарных и
водоотливных средств;
- при наличии на судне взрывоопасных и огнеопасных грузов, если судно не
предназначено (не приспособлено) для перевозки этих грузов или если их
перевозка осуществляется совместно с пассажирами;
- если прогнозируемая и фактическая гидрометеорологическая обстановка на
водоеме представляет опасность для плавания судна данного типа;
- при нахождении судоводителя в состоянии опьянения.