о результатах оценки соответствия Проекта Канкунской ГЭС

ОТЧЕТ
о результатах оценки соответствия Проекта
Канкунской ГЭС критериям устойчивого развития
в соответствии с Методикой МАГ
Методика оценки соответствия
гидроэнергетических Проектов
критериям Устойчивого развития
Пояснительная записка
1
В настоящем отчете представлена оценка, проведенная в соответствии с Методикой
оценки соответствия гидроэнергетических проектов критериям устойчивого развития на
стадии Проектирования (далее – Методика МАГ). Проводится оценка проекта строительства
Канкунской ГЭС на реке Тимптон (далее-Проект), установленной мощностью 1000 МВт.

Планируемое место строительства: Нерюнгринский и Алданский р-ны Республики
Саха (Якутия).

Инициатором Проекта является компания ОАО «РусГидро».

Заказчиком проекта является дочерняя компания ОАО «РусГидро» - ОАО «ЮжноЯкутский ГЭК».

Генеральной проектной организацией является ОАО «Ленгидропроект».
Группа «РусГидро» - один из крупнейших российских энергетических холдингов.
Компания показывает высокий уровень по привлечению заинтересованных сторон проекта к
процессу обсуждения и принятия решений. Проектная документация разрабатывалась в
соответствии с действующим российским законодательством. В настоящее время на
проектную документацию получено положительное заключение ФАУ «Главгосэкспертиза
России» и проект находится на рассмотрении федеральных органов власти в ожидании
решения о начале реализации.
Канкунская ГЭС это проект, являющийся составной частью комплексной программы
развития Южной Якутии. Проект предполагает обеспечение электроэнергией и водными
ресурсами планирующегося к реализации промышленного кластера. Комплексная программа
развития Южной Якутии в составе которой предусмотрено строительство Канкунской ГЭС
является приоритетным направлением развития Дальнего Востока утвержденным
Правительством РФ.
Оценка проекта Канкунской ГЭС на соответствие критериям устойчивого развития
проводилась по 10 факторам Методики МАГ в рамках Проекта ПРООН/ГЭФ – Минприроды
РФ «Задачи сохранения биоразнообразия в политике и программах развития энергетического
сектора России».
Проект строительства Канкунской ГЭС на реке Тимптон, соответствует рекомендуемым
базовым нормативам (3 балла) по всем факторам, кроме:
П-15: «Коренное население»;
П-19: «Биоразнообразие и инвазивные виды».
Проект соответствует наилучшим отраслевым образцам (5 баллов) по двум факторам:
П-3: «Наличие потребностей и стратегического соответствия»;
П-22: «Подготовка ложа водохранилища».
Проект подтверждает оценку в 4 балла (c одним существенным недостатком относительно
наилучших отраслевых образцов) по четырем факторам:
П-1: «Обмен информацией и консультирование»;
П-4: «Место расположения Проекта и основные проектные решения»;
П-7: «Водные ресурсы и П-21: Качество воды».
2
Фактор, который имеет существенные недостатки и требует тщательной доработки - П-19:
«Биоразнообразие и инвазивные виды».
3
2
Профиль соответствия критериям устойчивого развития
П-1: Обмен информацие и
консультирование
5
П-22: Подготовка ложа
водохранилища
4
П-3: Наличие
потребностей и
стратегического
соответствия
3
П-21: Качество воды
2
1
П-4: Место расположения
Проекта и основные
проектные решения
0
П-5: Оценка воздействия
Проекта на окружающую
среду, социальную сферу
и управления…
П-19: Биоразнообразие и
инвазивные виды
П-15: Коренное население
П-7: Водные ресурсы
П-8: Безопасность
инфраструктуры
4
3 Методика оценки соответствия гидроэнергетических
проектов критериям устойчивого развития
3.1 Устойчивое развитие
«Устойчивое развитие» — это такое развитие, которое удовлетворяет потребности
настоящего времени, но не ставит под угрозу способность будущих поколений
удовлетворять свои собственные потребности — т.е. процесс изменений, в котором
эксплуатация природных ресурсов, направление инвестиций, ориентация научнотехнического развития, развитие личности, институциональные изменения согласованы друг
с другом и укрепляют нынешний и будущий потенциал для удовлетворения человеческих
потребностей и устремлений.
Впервые это понятие было введено Международной комиссией ООН по окружающей
среде и развитию (МКОСР) в 1987 г. Следуя решению ООН, более 100 стран разработали
стратегию устойчивого развития. В 1996 г. Правительством РФ была принята "Концепция
перехода Российской Федерации к устойчивому развитию", а также ряд других
государственных документов, направленных на развитие национальной стратегии
устойчивого развития.
Устойчивое развитие общества предполагает интеграцию экономических,
экологических и социальных вопросов и призвано решить 3 основные задачи:
1. обеспечение стабильного экономического роста;
2. социальное развитие;
3. эффективное решение проблем охраны окружающей среды, в том числе
рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов.
В процессе устойчивого развития эти задачи должны решаться одновременно
Схема – Концепция устойчивого развития
3.2 Введение в Методику
Методика оценки соответствия гидроэнергетических проектов критериям устойчивого
развития является сводом документов, в которых изложена система оценки соответствия
Проектов данным критериям на каждой стадии жизненного цикла. Она позволяет
построить профиль соответствия Проекта при помощи оценки эффективности на основе
важных факторов соответствия критериям устойчивого развития.
Чтобы отразить различные стадии развития гидроэнергетического проекта, в
Методику введены четыре инструмента оценки, разработанных как самостоятельные
документы. Через оценку основных и перспективных предположений инструмент оценки
на стадии Инициация можно использовать для оценки риска и для диалога до начала
детального планирования. Остальные три инструмента оценки стадий Проектирование,
Реализация и Эксплуатация, включают ступенчатый спектр оценок, откалиброванный по
положениям рекомендуемых базовых нормативов и наилучших отраслевых образцов.
Выставление оценок в баллах в рамках каждого фактора оценки соответствия критериям
устойчивого развития также способствует структурированному и постоянному
усовершенствованию.
Оценки основываются на объективных документальных подтверждениях, приведенных
в качестве обоснования выставленных по каждому фактору баллов, т. е. являются
фактическими, воспроизводимыми, объективными и проверяемыми. Методика наиболее
эффективна, когда она используется в комплексе с коммерческими системами
и процедурами. Результаты оценки можно использовать для информирования о решениях,
выставления приоритетов будущих работ и/или для организации диалога с внешними
сторонами.
Желательно обеспечить широкое применение Методики; ее следует применять
совместно с другими методами, чтобы обеспечить наилучшую доступность информации и
точек зрения. Разработка и оценка гидроэнергетического проекта требует множества
участников с разными ролями и ответственностями. Считается, что в разработке и
эксплуатации могут участвовать публично-правовые организации, частные компании или
объединенные компании, а ответственности могут изменяться в течение жизненного цикла
Проекта.
6
3.3 Инструмент оценки на стадии Проектирование
Оценка Канкунской ГЭС проводилась при помощи инструмента оценки на стадии
Проектирование по 10 заранее отобранным факторам:




Обмен информацией и консультирование;
Наличие потребностей и стратегические соответствия;
Место расположения проекта и основные проектные решения;
Оценка воздействия проекта на окружающую среду, социальную сферу и
управление воздействиями;
 Водные ресурсы;
 Безопасность инфраструктуры;
 Коренное население;
 Биоразнообразие и инвазивные виды;
 Качество воды;
 Подготовка ложа водохранилища.
Методика позволяет дать оценку стадии проектирования, в ходе которой проводятся
исследования, планирование и проектирование по всем разделам Проекта. Завершающим
моментом стадии проектирования, требующим принятия значимого решения, является
готовность к заключению контрактов на строительство. Оценка, произведенная в этот
момент, показывает, соблюдены ли все социо-экологические требования к
проектированию, внедрены ли все планы организационной деятельности, являются ли
принятые обязательства корректными с точки зрения устойчивого развития
гидроэнергетики. Данные методы оценки в соответствии с Методикой могут также
использоваться до принятия решения об осуществлении Проекта в целях улучшения
процессов, заложенных в проектной документации и приведения проекта в соответствие с
международными стандартами. На данной стадии, благодаря Оценке можно трезво
оценить существующие технические решения благодаря сравнению их с международнопризнанной системой критериев, что делает возможным сформировать предложения для
стадий строительства и эксплуатации по улучшению социо-экологических решений и т.д.
Данный метод можно использовать для проверки того, насколько методы проектирования
соответствуют критериям устойчивого развития, а также для определения областей,
требующих улучшения, и, следовательно, разработки методов управления.
3.4 Оценка
В 2012 году на территории Российской Федерации стартовал Проект Программы
Развития ООН (ПРООН), Глобального экологического фонда (ГЭФ) и Министерства
природных ресурсов и экологии Российской Федерации «Задачи сохранения
биоразнообразия в политике и программах развития энергетического сектора России».
Куратором проекта со стороны Российской Федерации является Министерство природных
ресурсов РФ.
Одной из демонстрационных площадок Проекта является Республика Саха
(Якутия).
7
В данных материалах представлена оценка проекта Канкунской ГЭС на р. Тимптон,
проведенная в соответствии с рабочими планами Проекта ПРООН/ГЭФ – Минприроды
РФ на основании Методики оценки соответствия гидроэнергетических проектов
критериям устойчивого развития, разработанной в рамках Международного Форума по
устойчивому развитию гидроэнергетики под эгидой Международной ассоциации
гидроэнергетики (основана в 1995 г. по инициативе ЮНЕСКО) с привлечением
международных инжиниринговых, экономических, экологических и социальных
организаций.
Оценка проекта Канкунской ГЭС проводилась в соответствии с Программой оценки
(Приложение Б) в период с 10.07.2013 по 01.10.2013 г.
Данная оценка предваряет использование Методики оценки соответствия
гидроэнергетических проектов критериям устойчивого развития в Российской Федерации
по сути является первой оценкой, осуществленной с полным циклом интервьюирования и
рассмотрения подтверждающей документации. Оценка проекта Канкунской ГЭС
проводилась экспертом, прошедшим специализированное обучение Международной
Ассоциации гидроэнергетики.
4
Цели оценки
Для этой оценки установлены три цели:
1. Оценить соответствие Проекта Канкунской ГЭС критериям устойчивого развития при
помощи структурированной и международно-согласованной Методики оценки и
определить возможности для улучшения проектных решений.
2. По результатам оценки сформировать перечень рекомендаций по совершенствованию
процессов и материалов Проекта строительства Канкунской ГЭС на р. Тимптон для
обеспечения соответствия наилучшим практикам в области устойчивого развития
гидроэнергетики.
3. Оценить инструмент Методики МАГ с точки зрения применимости её на
гидроэнергетических объектах в РФ.
Одной из задач применения Методики является наращивание компетенций в области
устойчивого развития гидроэнергетики посредством применения Методики. Это новый
инструмент в секторе гидроэнергетики, и оценка Канкунской ГЭС является по сути
первым случаем ее применения в Российской Федерации. В оценке участвовало
множество лиц, перечисленных в Приложении А. Многие из них представляли научные и
правительственные организации. Также в процессе оценки в качестве наблюдателей
участвовали представители Проекта ПРООН/ГЭФ – Минприроды РФ «Задачи сохранения
биологического разнообразия в политике и программах развития энергетического сектора
России».
8
5 Описание Проекта
5.1 Объект
Район предполагаемого строительства Канкунской ГЭС расположен в Нерюнгринском и
Алданском районах Республики Саха (Якутия) в пределах Алданского плоскогорья, на реке
Тимптон.
Рис. Схема места расположения Канкунской ГЭС
Река Тимптон – приток р. Алдан, входит в бассейн р. Лена. Участок предполагаемого
строительства расположен в практически не освоенном районе. Река Тимптон несудоходна и
имеет местное рыбопромысловое значение.
Рис. – река Тимптон
Республика Саха (Якутия) – самый большой по площади субъект Российской Федерации.
Она расположена на севере Восточной Сибири в бассейнах рек Лены, Яны, Индигирки и в
9
низовьях реки Колыма. Протяженность территории Якутии с севера на юг около 2 000 км, с
запада на восток — 2 100 км. Свыше 40% территории Республики Саха находится за
Полярным кругом.
Установленная мощность станции составит 1000 МВт, среднемноголетняя выработка
составит около 4,9 млрд кВт*ч. От Канкунской ГЭС намечается сооружение ВЛ 500 кВ до
Нерюнгринской ГРЭС длиной порядка 245 км и ВЛ 500 кВ с приблизительной длиной 200
км до ПП Алдан. В схему выдачи мощности так же войдет двухцепная ВЛ 220 кВ,
первоначально на этапе строительства гидроузла, использовавшаяся для его
электроснабжения. Гидроэлектростанция является «сердцем» инвестпроекта «Комплексное
развитие Южной Якутии», так как обеспечит энергией весь кластер предприятий по добыче
и переработке полезных ископаемых.
Водохранилище Канкунской ГЭС рассчитано на сезонное регулирование речного стока,
Что подразумевает равномерное внутригодовое распределение водных ресурсов,
накопленных за период повышенной водности.
Строительство Канкунской ГЭС позволит решить следующие задачи:
 устранит потенциальный дефицит электроэнергии в Южно-Якутском энергорайоне;
 создаст на длительный период стабильный энергобаланс в ОЭС Дальнего Востока;
 обеспечит надежную энергетическую базу для добычи и комплексной переработки
полезных ископаемых;
 создаст производственную, социальную и транспортную инфраструктуру, а также
обеспечит подготовку квалифицированных кадров для строительства последующих
гидроэлектростанций Южно-Якутского гидроэнергетического комплекса;
 обеспечит рост ВВП Российской Федерации за счет строительства новых
промышленных мощностей, энергопотребление которых будет привязано к
Канкунской ГЭС;
 увеличит отчисления в местный бюджет от налогов с новых предприятий;
 создаст значительное количество рабочих мест как на строительстве энергообъекта,
так и на проектируемых предприятиях нового промышленного района и объектах
транспортной инфраструктуры;
 позволит экономить органическое топливо (до 1,5 млн т в год);
 будет способствовать сохранению чистоты атмосферного воздуха путем сокращения
выбросов парниковых газов при производстве энергии;
 создаст предпосылки и стимул продажи электроэнергии на экспорт.
5.2 Владелец проекта
ОАО «РусГидро» — российская энергетическая компания, владелец большинства
гидроэлектростанций страны, одна из крупнейших российских генерирующих компаний
по установленной мощности станций.
Группа «РусГидро» - один из крупнейших российских энергетических холдингов.
Установленная мощность электростанций, входящих в состав РусГидро, составляет 36,5 ГВт,
включая электрические мощности ОАО «РАО Энергетические системы Востока», а также
самую новую и современную гидроэлектростанцию России – Богучанскую ГЭС.
С учетом крупнейшей в России Саяно-Шушенской ГЭС компания объединяет более
70 объектов возобновляемой энергетики, в том числе 9 станций Волжско-Камского каскада
10
общей установленной мощностью более 10 166,7 МВт, первенца большой гидроэнергетики
на Дальнем Востоке Зейскую ГЭС (1 330 МВт), Бурейскую ГЭС (2 010 МВт),
Новосибирскую ГЭС (455 МВт) и несколько десятков гидростанций на Северном Кавказе.
Также в состав РусГидро входят геотермальные станции на Камчатке и высокоманевренные
мощности Загорской гидроаккумулирующей электростанции (ГАЭС) в Московской области,
используемые для выравнивания суточной неравномерности графика электрической
нагрузки в ОЭС Центра. В 2011 г. в Группу РусГидро вошло ЗАО «Международная
энергетическая корпорация», основным активом которой является Севано-Разданский каскад
ГЭС в Республике Армения - 7 станций совокупной установленной мощностью 561 МВт.
По Проекту Канкунской ГЭС ведет работу дочерняя компания ОАО «РусГидро» - ОАО
«Южно-Якутские ГЭК». Общество создано в 2006 г. с целью реализации программы
развития Южно-Якутского гидроэнергетического комплекса.
6
Процедура оценки
6.1 Стадии
Процедура оценки на основе Методики включает четыре стадии: установочную стадию,
стадии планирования и оценки на объекте, стадию подготовки и доработки отчетов.
Основанием для оценки проекта Канкунской ГЭС является техническое задание Проекта
ПРООН/ГЭФ-Минприрды РФ «Задачи сохранения биоразнообразия в политике и
программах развития энергетического сектора России». Владелец и инвестор Проекта
компания ОАО «РусГидро» дала согласие на проведение оценки с помощью Методики.
На стадии планирования заключены договоренности о проведении Оценки в соответствии
с Методикой с участниками Проекта Канкунской ГЭС. Определен круг потенциальных
интервьюируемых лиц и согласован график проведения интервью (Приложение Б). Так же
был определен предварительный перечень подтверждающей документации по оцениваемым
факторам.
В соответствии с планируемым графиком были проведены интервью в г. Якутск
Республики Саха (Якутия), Москве и Санкт-Петербурге. Участниками интервью были
представители заказчика Проекта, генеральная проектная организации, институты
выполнявшие обследования на реке Тимптон и территориях влияния Проекта, местные
органы власти и ассоциация Коренных Малочисленных Народов Севера. Полный список
участников интервью представлен в Приложении А.
На последней стадии были проведены совещания, на которых эксперты обсуждали
результаты проведенных интервью, подробно изучены документы с подтверждающей
информацией; выставлены оценки по каждому оцениваемому фактору в соответствии с
Методикой МАГ, составлен профиль устойчивости для Проекта Канкунской ГЭС и
сформулированы рекомендации по улучшению профиля устойчивости. Подготовлен
итоговый отчет.
11
6.2 Баллы
6.2.1
Шкала баллов
Оценка по каждому фактору выставляется по пятибалльной шкале (от 1 до 5 баллов), 5
баллов – наивысшая оценка. Оценка в 3 и 5 баллов является показательной, относительно нее
выставляются другие баллы.
Балл 3 описывает рекомендуемый базовый норматив для конкретного фактора оценки
соответствия критериям устойчивого развития. Описание положений для Балла 3
предполагает, что при реализации любых Проектов следует стремиться к выполнению всех
рекомендаций базового норматива, даже в регионах с минимальными ресурсами, или
возможностями, и даже в случае реализации Проектов небольшого масштаба и сложности.
Балл 5 описывает наилучшие отраслевые образцы по конкретному фактору оценки
соответствия критериям устойчивого развития, т.е. учитывает доказанный международный
опыт во многих странах.
Описания утверждений, соответствующих уровням Балла 3 и Балла 5 представлены в
инструментах оценки Методики и соответствие им, как часть методологии, тщательно
проверяется командой специалистов по оценке. Обоснование соответствия уровню Балла 5
включает установление соответствия уровню Балла 3 и подтверждение выполнения
дополнительных, помимо описанных для Бала 3, требований. Другие уровни баллов
представлены стандартными положениями, которые используют рекомендуемые базовые
нормативы и наилучшие отраслевые образцы как систему координат:
Балл 1 – Существуют существенные недостатки в отношении рекомендуемых базовых
нормативов.
Балл 2 – Большинство базовых требований выполнено, но имеется один существенный
недостаток.
Балл 4 – Все базовые требования выполнены, а в некоторых случаях базовые показатели
даже превышены, но имеется один существенный недостаток в отношении повышенных
требований, обеспечивающих соответствие наилучшим отраслевым образцам.
6.2.2
Методология присвоения оценки в баллах
Для присвоения оценки в баллах по каждому фактору Методики выполняются следующие
этапы:
1.
Эксперт оценивает, соответствует ли Проект Баллу 3 по каждому критерию.
2.
Если есть существенный недостаток по отношению к Баллу 3 (все или часть
критериев не выполняются), то фактору выставляется Балл 2.
3.
Если найдено более одного существенного недостатка относительно Балла 3, то
фактору выставляется Балл 1.
4.
Если все требования к условиям выставления Балла 3 соблюдены, эксперт
оценивает, соответствует ли Проект Баллу 5 для каждого критерия.
5.
Если найден один существенный недостаток относительно Балла 5, то фактору
выставляется Балл 4.Если найдено более одного существенного недостатка относительно
Балла 5, то фактору выставляется Балл 3.
6.
Если все требования к условиям выставления Балла 5 соблюдены, то фактору
12
выставляется Балл 5.
«Существенный» – важный по эффекту или последствию, либо относительно большой по
величине. Если обнаружены несущественные недостатки, они не повлияют на выставление
баллов. Таким образом, если найдены несущественные недостатки в соответствии с
требованиями к выставлению Балла 3, по-прежнему выставляется Балл 3. Существенность
недостатка оценивается экспертом путем исследования важности или значимости эффекта
или последствий этого недостатка.
6.2.3 Документальное подтверждение
Оценка с помощью Методики – это процесс, основанный на документальном
подтверждении, обеспечивающий объективность и воспроизводимость результатов.
Документальное подтверждение представлено в трех формах: визуальное (посещение
объектов Проекта), документальное (анализ отчетов и публикаций в Интернете) и вербальное
(интервью). Источники документальных подтверждений для данной оценки приведены в
приложениях. В Приложении Б представлен график проведения оценки во время визита
команды экспертов по оценке на объекты Проекта, в Приложении В представлен перечень
интервьюируемых лиц с указанием их аффилированности и ролей и в Приложении Г
представлен перечень документальных подтверждений, рассмотренных командой
специалистов по оценке. И наконец, в Приложении Д представлены фотографии объектов
Проекта.
Необходимо отметить, что в описаниях каждого фактора в Разделе 8 соответствующее
документальное подтверждение приведено в виде номера. Эти номера соответствуют
номерам документов, представленных в Приложении Г. В Приложениях В и Г также указаны
конкретные факторы Методики, для которых интервьюируемые лица представили
вербальное документальное подтверждение.
7 Опыт оценки
Методика в практике Российской Федерации применяется впервые. На стадиях
разработки Методики участвовали российские специалисты, которые организовывали в 2009
году пилотное тестирование на Жигулевской ГЭС промежуточной редакции Методики.
В период с 2010 по 2012гг. по инициативе ОАО «РусГидро» был реализован проект по
подготовке официального текста Методики на русском языке.
НП «Гидроэнрегетика России» была организована работа по переводу. ОАО «РусГидро»
совместно с WWF-Россия предприняли детальное обсуждение перевода Методики и
подготовили обширный перечень поправок, предложений и дополнений, который был учтен
НП «Гидроэнрегетика России» при организации подготовки финального русскоязычного
текста. ОАО «РусГидро» было организовано рассмотрение финального русскоязычного текста
Методики на заседании Научно-Технического Совета ФАВР, аннотирование текста
Институтом водных проблем РАН. НП «Гидроэнрегетика России» была организована
верификация финального русскоязычного текста Методики с привлечением международного
эксперта, рекомендованного Управляющим Советом по Устойчивости в Гидроэнергетике
13
ОАО «РусГидро» было организовано представление финального русскоязычного текста
Методики на рассмотрение Управляющим Советом по Устойчивости в Гидроэнергетике на
заседании Совета, состоявшемся 01.03.2013г.Управляющим Советом было принято решение о
размещении
русскоязычного
текста
методики
на
официальном
сайте
http://www.hydrosustainability.org/Protocol/Documents/Translations.aspx в статусе официального
перевода Методики на русский язык.
Эксперты Международная Ассоциация Гидроэнергетики по приглашению ОАО
«РусГидро» и WWF-России организовывали на территории Чебоксарской ГЭС
специализированный семинар-обучение по применению методики. По результатам семинара
участникам выдавались сертификаты. Эксперты, проводящие оценку проекта Канкунской
ГЭС были участниками этого семинара.
8 Оценка по факторам
В настоящем разделе рассматривается подробная оценка Проекта соответствия факторов
критериям устойчивого развития с использованием инструмента Методики для стадии
Проектирования.
Анализ факторов и выставление баллов производится по следующим факторам:
1.
П-1: Обмен информацией и консультирование.
2.
П-3: Наличие потребностей и стратегического соответствия.
3.
П-4: Место расположения Проекта и основные проектные решения.
4.
П-5: Оценка воздействия Проекта на окружающую среду, социальную сферу и
управление воздействиями.
5.
П-7: Водные ресурсы.
6.
П-8: Безопасность инфраструктуры.
7.
П-15: Коренное население.
8.
П-19: Биоразнообразие и инвазивные виды.
9.
П-21: Качество воды.
10.
П-22: Подготовка ложа водохранилища.
14
8.1 Обмен информацией и консультирование (П-1)
В этом разделе рассматриваются вопросы организации взаимодействия Девелопера с
заинтересованными сторонами (такими, как затронутые Проектом сообщества, правительства,
ведущие организации, партнеры, подрядчики, лица, проживающие на территории
водосборного бассейна и т.д.). Задача – оценить, насколько Девелопером подтверждено, что
заинтересованные стороны выявлены и привлечены к участию в обсуждении интересующих
их вопросов, а процессы обмена информацией и консультирования будут обеспечивать
взаимодействие с заинтересованными сторонами в течение жизненного цикла Проекта.
8.1.3
Соответствующие документальные подтверждения
1-6, 8-18, 26, 45, 47, 53-62, 65, 70-76, 93, 97-101.
8.1.2 Соответствующая исходная информация
Канкунская ГЭС это проект, являющийся составной частью комплексной программы
развития Южной Якутии. Проект предполагает обеспечение электроэнергией и водными
ресурсами планирующегося к реализации промышленного кластера. Процесс обмена
информации и консультирования начался на стадии технико-экономического обоснования
целесообразности реализации проектов на реке Тимптон. На стадии ТЭО разрабатывались
материалы ОВОС и проводились общественные слушания строительства каскада ГЭС на
реке Тимптон, включая Канкунскую. Процесс обмена информации на стадии
Проектирования учитывал процессы и наработки, сделанные на предыдущей стадии и
существенно увеличил перечень вовлеченных в Проект сторон. Процесс обмена информации
и консультирования в рамках процесса проектирования Канкунской ГЭС подразумевал
возможность вовлечения заинтересантов.
8.1.3 Подробная оценка по фактору
Критерии
Балл
3
Оценка
5
Управление
3
Подробная оценка по фактору
С целью организации эффективного диалога с
заинтересованными сторонам в ОАО «РусГидро»
была создана Рабочая группа по экологическим и
социальным вопросам строительства Канкунской
ГЭС. В её состав вошли инвестор, заказчик,
разработчик
проектной
документации,
проектировщик
материалов
ОВОС.В
рамках
деятельности РГ были выработаны документы
определяющие круг заинтересованных сторон,
программы действий по улучшению имиджа проекта
и проведению публичных мероприятий. А также
документы
по
организации
взаимодействия
девелоперов с заинтересованными сторонами.
В
процессе
организации
выявления
заинтересованных сторон недостатков не выявлено.
В рамках проведения оценки воздействия на
окружающую среду проекта Канкунской ГЭС были
открыты общественные приемные, где все желающие
могли задать вопросы и получить информацию о
Соответствие
Да
Да
Да
15
5
3
Вовлеченность
заинтересованных
сторон
5
Соответствие/
согласованность
5
5
Проекте. Также по требованию Российского
законодательства были проведены общественные
слушания проекта во всех населенных пунктах
затрагиваемых проектом. На сегодняшний момент
есть возможность обратной связи с компанией ОАО
«Южно-Яккутский ГЭК» и ОАО «РусГидро» по
различным вопросам.
Процессы связанные с обменом информацией и
консультированием могут быть более разнообразными
и восприимчивыми к ожиданиям и уровню
подготовленности различных групп заинтересованных
лиц. Активный процесс обмена информацией
наблюдался только в период общественных
обсуждений
материалов
ОВОС,
после
чего
общественные приемные были закрыты. Доступность
к интернет- ресурсам у некоторых заинтересованных
сторон отсутствует, что затрудняет доступ к
информации о Проекте. Несмотря на то, что
девелоперы проекта декларируют открытость и
транспоретность и даже имеет офис в районе
строительства, фактически это не обеспечивает
свободный
доступ
к
информации
всех
заинтересованных сторон. Поэтому инструменты
обмена информации могли бы быть более
разнообразными.
Круг заинтересованных сторон выявленный на
стадии проектирования был вовлечен в процесс
обсуждения проекта. Местный институциональный
потанцеал был вовлечен в реализацию Проекта с
целью учета местных знаний.
Обязательства
по
обмену
информацией,
необходимые
к
соблюдению
согласно
законодательству и внутренним корпоративным
документам
ОАО
«РусГидро»
выполнены.
Дополнительные
обязательства
по
обмену
информацией
(выездные
встречи,
совещания,
спонсорство и т.п.) соблюдены.
Разработаны процедуры обмена информацией и
консультирования.
Обязательства
по
обмену
информацией находятся в процессе выполнения.
Несогласованности
и
несоответствия
установленным требованиям не выявлено
Нет
Да
Да
Да
Да
16
Существенные недостатки
Анализ
Критерии рекомендуемых базовых нормативов соблюдены
существенных
без существенных недостатков.
недостатков
относительно
рекомендуемых
базовых нормативов
Анализ
существенных
недостатков
относительно
наилучших
отраслевых
образцов
Один существенный недостаток
наилучших отраслевых образцов:
критериев
Процессы
связанные
с
обменом
информацией
и
консультированием могут быть более разнообразными и
восприимчивыми к ожиданиям и уровню подготовленности
различных групп заинтересованных лиц.
БАЛЛЫ
8.1.4
относительно
0
1
4
Резюме по оценке
В целом Проект Канкунской ГЭС показал высокую степень вовлеченности
заинтересованных сторон. Компанией ОАО «РусГидро» была составлена карта
стейкхолдеров. По вопросам проекта была создана Рабочая группа в состав которой вошли
все участники проекта. При выполнении ОВОС была проведена обширная работа по
взаимодействию с местной властью и общественностью. После окончания разработки
материалов ОВОС обеспеченность информацией и обратной связью всех заинтересованных
сторон Проекта уменьшилась, процессы связанные с обменом информацией и
консультированием могут быть более разнообразными и восприимчивыми к ожиданиям и
уровню подготовленности различных групп заинтересованных лиц.
В результате выявлен
один существенный недостаток относительно наилучших
отраслевых образцов, Балл – 4.
17
8.2 Наличие потребностей и стратегического соответствия (П-3)
По данному фактору рассматривается вклад Проекта в удовлетворение имеющихся
нужд в водоснабжении поставках электроэнергии, определенных в виде целей местного,
национального и регионального развития, а также закрепленных в государственной и
региональной политиках и планах развития. Задача– оценить, как доказано, что Проект
сможет продемонстрировать свое соответствие стратегическим целям развития и
соответствующей политике государства, а также будет представлять собой приоритетный
вариант использования водных ресурсов и развития электроэнергетики.
8.2.1 Соответствующие документальные подтверждения
19-24, 37, 47, 51-52, 68, 79-80, 91, 95.
8.2.2 Соответствующая исходная информация
Канкунская ГЭС это проект, являющийся составной частью комплексной программы
развития Южной Якутии. Проект предполагает обеспечение электроэнергией и водными
ресурсами планирующегося к реализации промышленного кластера. Комплексная программа
развития Южной Якутии в составе которой находится Канкунска ГЭС является приоритетным
направлением развития Дальнего Востока утвержденным Правительством РФ. Главной
задачей для реализации Программы развития Якутии является решения проблемы
энергообеспечения для планируемых к реализации промышленных объектов. На стадии
Обоснования
инвестиций
рассматривались
различные
варианты
обеспечения
энергоресурсами, но наиболее целесообразным принят проект Канкунской ГЭС. Таким
образом, Проект Канкунской ГЭС является сердцем развития Южной Якутии.
Строительство Канкунской ГЭС предусмотрено Генеральной схемой размещения объектов
Электроэнергетики до 2020 г. (одобрена распоряжением Правительства РФ 22.02.2008 №
215р) и Стратегией развития единой энергетической системы Республики Саха (Якутия) до
2030 г.(утверждена постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) № 223 от
11.06.2008).
8.2.3 Подробная оценка по фактору
Критерии
Балл
3
Оценка
5
Подробная оценка по фактору
Реализация проекта Канкунской ГЭС является
приоритетным вариантом обеспечения ЮжноЯкутского промышленного кластера. В материалах
ОВОС
представлен
анализ
вариантов
энергообеспечения регионов, который показал
приоритетность варианта Канкунской ГЭС.
Реализация Проекта Канкунской ГЭС отражена в
региональных и государственных планах и
стратегиях
развития
электроэнергетики
и
промышленности. Строительство Канкунской ГЭС
позволяет реализовать стратегию развития ЮжноЯкутского
региона.
По
заявлению
интервьюированных лиц развитие Южной Якутии
является социально и стратегически важным
Соответствие
Да
Да
18
3
Вовлеченность
заинтересованных
сторон
5
3
Результаты
5
направлением государственной политики. Проект
демонстрирует соответствие стратегическим целям
развития и политики РФ и представляет собой
приоритетный вариант использования водных
ресурсов бассейна реки Тимптон и развития
электроэнергетики Якутии.
Оценки воздействия проекта Канкунской ГЭС на
окружающую среду (выполненные на предпроектной
и
проектной
стадиях)
включающие
анализ
потребностей реализации проекта раскрыты для
широкой общественности.
Региональные
и
Федеральные
органы
исполнительной власти отвечающие за формирование
стратегии
развития
энергетического
и
водохозяйственного комплексов были вовлечены на
стадии проектирования.
Информация о стратегическом соответствии
Проекта Потребностям развития региона отражена в
региональных и государственных политиках, а так же
доведена до сведенья общественности.
Реализация Проекта Канкунской ГЭС является
приоритетным
вариантом
удовлетворения
подтвержденных потребностей Республики Саха
(Якутия).
Да
Да
Да
Да
Существенные недостатки
Анализ
существенных
Критерии рекомендуемых базовых нормативов
недостатков
относительно соблюдены без существенных недостатков.
рекомендуемых
базовых
нормативов
Анализ
недостатков
наилучших
образцов
существенных
Критерии рекомендуемых базовых нормативов
относительно соблюдены без существенных недостатков.
отраслевых
БАЛЛЫ
8.2.4
0
0
5
Резюме по оценке
Необходимость реализации Проекта Канкунской ГЭС подтверждена проведенным
анализом энергообеспечения районов Республики Саха Якутия. Также это подтверждено тем,
что Проект включен в государственные программы и стратегии развития Дальнего Востока и
19
представляет собой приоритетный вариант использования водных ресурсов. Вовлеченность
заинтересованных сторон по данному фактору показала высокую степень оценки. Результаты
показывают, что строительство Канкунской ГЭС является приоритетным вариантом развития
электроэнергетики и использования водных ресурсов Республики Саха (Якутия).
В результате подтверждено соответствие уровню наилучших отраслевых образцов без
существенных недостатков, оценка – 5 Баллов.
20
8.3 Место расположения Проекта и основные проектные решения (П-4)
По данному фактору рассматривается определение места расположения Проекта и
вариантов проектных решений, включая плотину, здание станции, водохранилище и всю
сопутствующую инфраструктуру. Задача – удостовериться в том, что выбор места
расположения Проекта и выбор проектных решений стали результатом проведения
интерактивной и консультативной процедуры с учетом вопросов технического,
экономического, финансового, экологического и социального аспектов.
8.3.1 Соответствующие документальные подтверждения
25-28, 31, 36-38, 44, 52, 66-67, 69-73, 83, 91, 95.
8.3.2 Соответствующая исходная информация
Канкунская ГЭС - это проект, являющийся составной частью комплексной программы
развития Южной Якутии. Проект предполагает обеспечение электроэнергией и водными
ресурсами планирующегося к реализации промышленного кластера. Генеральная проектная
организация для определения месторасположения проекта и основных проектных решений
проводила соответствующие исследования и расчеты с привлечением международных
экспертов. Выбор месторасположения проекта и основных проектных решений осуществлялся
с привлечением ведущих российских специалистов в рамках научно-технического совета в
ОАО «РусГидро».
8.3.3 Подробная оценка по фактору
Критерии
Балл
3
Оценка
5
3
Управление
5
Подробная оценка по фактору
На этапе Обоснования инвестиций в проект
строительства Канкунской ГЭС
техническая
информация была проанализирована совместно с
социальными, экологическими, экономическими,
финансовыми и нормативными аспектами. Была
выполнена оценка воздействия на окружающую среду
строительства каскада гидроузлов на реке Тимптон, в
котором
были
проработаны
варианты
месторасположения створа Канкунской ГЭС и
основные технические решения.
В процессе проектирования проводилось сравнение
различных
вариантов
расположения
створа
компоновки гидроузла. В проектных материалах на
основании схемы «КИОВО бассейна реки Лена»
разработаны правила использования водных ресурсов
на реке Тимптон.
В процессе проектирования основные проектные
решения месторасположения проекта определенные
на стадии стратегической оценки были уточнены и
оптимизированы.
В процессе оптимизации основных проектных
решений, при сохранении заданного уровня
выработки электроэнергии за счет снижения отметки
Соответствие
Да
Да
Да
Да
21
НПУ на 12 метров было достигнуто снижение
площади зоны затопления водохранилища до 24641 га.
Вовлеченность
заинтересованных
сторон
3
5
3
Результаты
5
В процесс оптимизации выбора места расположения
объекта
и
варианта
проектных
решений
осуществлялся по средствам рассмотрения их на
научно-технического совета (НТС) ОАО «РусГидро».
В процесс выбора створа был вовлечен широкий
перечень
заинтересованных
сторон,
включая
представителей региональных и местных властей.
В дополнение ко всему для экспертизы проектных
решений и учету международного опыта была
привлечена канадская фирма SNC-LAVALIN.
Окончательное место расположения объекта,
компоновка гидроузла и принятые проектные
решения
отвечают
требованиям
Российского
законодательства, что подтверждено положительным
заключением АГУ «Главгосэкспертиза России».
Процесс выбора месторасположения и компоновки
гидроузла
учитывал
эколого-экономическую
обоснованность и баланс интересов попадающих в
зону влияния представителей коренного населения.
При экспертном рассмотрении материалов выбора
створа гидроузла и основных проектных решений
можно констатировать, что баланс интересов с точки
зрения
устойчивого
развития
(экологический,
социальный, экономический) был смещен в сторону
экономических характеристик. В достаточной степени
не были учтены социальные проблемы возникающие
у
местного
населения
при
строительстве
водохранилища.
Проект
мог
бы
учитывать
технические
мероприятия,
направленные
на
минимизацию
последствий
воздействия
на
представителей местного коренного населения, а
также
дополнительные
мероприятия
природоохранного характера.
Да
Да
Да
Нет
Существенные недостатки
Анализ
Критерии рекомендуемых базовых нормативов соблюдены
существенных
без существенных недостатков.
недостатков
относительно
рекомендуемых
базовых нормативов
0
22
Анализ
Один существенный недостаток относительно критериев
существенных
наилучших отраслевых образцов:
недостатков
относительно
Проект мог бы учитывать дополнительные технические
наилучших
отраслевых образцов мероприятия направленные на минимизацию последствий
1
воздействия на представителей местного коренного населения,
а также дополнительные природоохранного мероприятия.
БАЛЛЫ
4
8.3.4 Резюме по оценке
Вопрос места расположения Проекта и анализ вариантов проектных решений был хорошо
проработан на этапах Проектирования и Обоснования инвестиций. В результате были выбраны
оптимальные проектные решения и снижена предполагаемая площадь затопления. В процесс
выбора створа был вовлечен широкий перечень заинтересованных сторон и привлечены зарубежные
эксперты.
Выбранное место расположение. Проекта и проектные решения подтверждено
положительным заключением Главгосэкспертизы РФ. Но с точки зрения устойчивого развития баланс
интересов смещен в сторону экономической составляющей. Проект мог бы учитывать технические
мероприятия направленные на минимизацию последствий воздействия на представителей местного
коренного населения, а также дополнительные мероприятия природоохранного характера.
В результате выявлен
один существенный недостаток относительно наилучших
отраслевых образцов, Балл – 4.
23
8.4 Оценка воздействия Проекта на окружающую среду, социальную сферу
и управление воздействиями (П-5)
По данному фактору рассматриваются оценки и прогнозы воздействия Проекта на
окружающую среды социальную сферу, связанные с реализацией и эксплуатацией Проекта на
территории его влияния. Задача – оценить, как предусмотрено в процессе проектирования
учитывать результаты оценки влияния. Проекта на окружающую среду и социальную сферу,
разрабатывать и принимать меры по предотвращению, минимизации/смягчению последствий
и компенсации этих воздействий, а также меры по улучшению Проекта.
8.4.1 Соответствующие документальные подтверждения
1-17, 28-30, 34-35, 39-41, 52-53, 55, 61-63, 65, 77-78, 87, 92-93, 95-96
8.4.2 Соответствующая исходная информация
В 2008 г. на стадии «Обоснования инвестиций в строительство каскада ГЭС на р. Тимптон –
Нижне-Тимптонской ГЭС с Иджекской ГЭС или Канкунской ГЭС» были разработаны
материалы ОВОС. По материалам ОВОС для проектирования и строительства был выбран
вариант строительства каскада ГЭС в составе Нижне – Тимптонской и Канкунской ГЭС. По
материалам «Обоснования инвестиций» получено положительное заключение ФГУ
«Главгосэкспертиза России» № 001-09/ГГЭ-5835/07 от 11.01.09 г.
В мае 2010 г. началась разработка материалов ОВОС на стадии разработки проектной
документации на строительство Канкунской ГЭС на р. Тимптон». Предварительный вариант
материалов ОВОС был вынесен на общественные обсуждения, в рамках которых проводились
общественные слушания.
В материалах ОВОС описан основной характер, степень опасности и масштаб воздействия.
Объекта планируемой хозяйственной деятельности на окружающую природную среду и
здоровье населения и последствия этого воздействия. Также выполнялась покомпонентная
оценка воздействия Канкунской ГЭС и водохранилища на окружающую среду с учетом
технических решений по сооружениям гидроузла, проектируемых методов ведения и
организации строительства, режима работы объекта. Рассмотрены альтернативные варианты
получения электроэнергии для данного региона, включая «нулевой вариант» - отказ от
строительства Канкунской ГЭС. Также в составе материалов ОВОС проведена экологоэкономическая оценка и определены размеры компенсационных выплат за воздействия,
наносимые компонентам окружающей среды; выполнена оценка экологической безопасности
гидроэнергетического комплекса в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного
характера, определены экологические риски.
По результатам оценки воздействия на окружающую среду в состав проектной
документации предложен перечень мероприятий по охране окружающей природной среды,
разработана комплексная программа мониторинга окружающей среды и социальноэкономических условий жизни населения при строительстве и эксплуатации Канкунской ГЭС.
24
8.4.3 Подробная оценка по фактору
Критерии
Балл
3
Оценка
5
3
Управление
5
Подробная оценка по фактору
Оценка
воздействия
Канкунской
ГЭС
на
окружающую среду проводилась на стадиях
обоснования
инвестиций
и
проектирования
жизненного цикла. При проведении оценки на
предпроектной стадии обоснования инвестиций
рассматривался каскад гидроузлов на р. Тимптон в
комплексе, включая Канкунскую ГЭС в частности.
В материалах ОВОС представлена информация о
текущем состоянии компонентов окружающей
природной и социальной среды, так и представлен
прогноз изменений состояния в будущем. В
материалах ОВОС заложены механизмы мониторинга
состояния окружающей среды.
В рамках разработки проектной документации
впервые в Российской Федерации применялся опыт
проведения
этнологической
экспертизы,
направленной на соблюдение прав коренных народов,
затронутых реализацией проекта.
Материалы
и
процедуры
ОВОС
проекта
Канкунской ГЭС включали в себя процессы
превосходящие
требования
национального
законодательства.
В проектной документации для этапов реализации
и эксплуатации проекта Канкунской ГЭС заложены
мероприятия
обеспечивающие
снижение,
минимизацию
или
компенсацию
ущербов
окружающей природной и социальной среде.
Проектные материалы учитывают необходимость
демонтажа
объектов
строительного
периода,
утилизации строительных отходов и рекультивации
земель.
В рамках ОВОС реализованы процедуры по
широкому рассмотрению и обсуждению проекта с
целью учета мнений заинтересованных сторон.
В дополнение ко всему Окончательный вариант
материалов ОВОС содержит программу мониторинга
окружающей среды и программу проведения
производственного экологического контроля для
стадий строительства и эксплуатации.
Данные программы призваны контролировать
социально-экологические риски реализации проекта и
осуществлять наблюдений за динамикой изменений.
Генеральная
проектная
организация
сертифицирована в соответствии с требованиями
Соответствие
Да
Да
Да
Да
25
3
Вовлеченность
заинтересованных
сторон
5
Результаты
3
стандарта ISO 14001. В рамках проведения аудита
соответствия сертификации по данному стандарту
несоответствий,
связанных
с
процессами
проектирований Канкунской ГЭС не выявлено.
В рамках оценки воздействия на окружающую
природную и социальную среду был организован
заранее запланированный процесс общественных
обсуждений.
Для
вовлечения
в
процедуры
общественных
обсуждений
заинтересованные
стороны были предварительно проинформированы и
имели возможность ознакомиться с материалами об
оценке воздействий проекта Канкунской ГЭС на
окружающую среду.
В рамках общественных обсуждений были
организованы процедуры общественных слушаний, в
которые были вовлечены заинтересованные стороны.
Также были проведены прямые консультации с
представителями коренного населения и органов
государственной власти.
Процедуры вовлечения заинтересованных сторон
учитывали возможность обратной связи.
Процесс интервьюирования показал знание проекта
заинтересованных сторон и их участие в процессе
разработки материалов ОВОС.
Вовлеченность заинтересованных сторон были
организованы в соответствии с требованиями
действующего национального законодательства, а в
некоторых случаях заказчики проекта брали на себя
дополнительные обязательства по выстраиванию
системы
взаимодействия
с
представителями
различных групп заинтересованных сторон.
Предусмотрены действующие информационные
ресурсы,
способствующие
информированию
заинтересованных сторон о новостях реализации
проекта.
Девелоперам проекта не удалось представить
документальные подтверждения того, что ответы на
все поступившие вопросы были представлены
своевременно и полно.
Мероприятия по минимизации и компенсации
воздействий проекта разработаны и учитывают
полученные в процессе оценки воздействия на
окружающую среду данные.
Воздействия проекта на природную и окружающую
среду либо компенсируются заложенными в сводный
сметный расчет компенсационными выплатами и
мероприятиями.
Для
отслеживания
неопределенностей в воздействии проекта и
Да
Нет
Да
26
5
минимизации последствий его реализации
на
окружающую среду и социальную сферу проектом
предусмотрено проведение мониторинга.
Существенных недостатков не выявлено.
Отсутствуют документальные подтверждения об
улучшении экологических и социальных условий в
сравнении
с
предпроектными
параметрами.
Отсутствуют также подтверждения вклада проекта в
рассмотрение проектом вопросов, находящихся за
пределами
зон
возможного
воздействия,
причиняемого реализацией проекта.
Проектом обеспечивается улучшение показателей
лишь по некоторым аспектам, влияющим на
социальную сферу, однако по многим социоэкологическим аспектам положительного эффекта не
прогнозируется.
Нет
Существенные недостатки
Анализ
Критерии рекомендуемых базовых нормативов соблюдены
существенных
без существенных недостатков.
недостатков
относительно
рекомендуемых
базовых нормативов
Анализ
Два существенных недостатка относительно критериев
существенных
наилучших отраслевых образцов:
недостатков
1. Девелоперам
проекта
не
удалось
представить
относительно
документальные
подтверждения
того,
что
ответы
на все
наилучших
поступившие вопросы были представлены своевременно и
отраслевых образцов
полно.
2. По
многим
положительного
прогнозируется.
БАЛЛЫ
0
2
социо-экологическим
аспектам
эффекта
от
Проекта
не
3
8.4.4 Резюме по оценке
Оценка воздействия проекта Канкунской ГЭ на окружающую среду была проведена как
на этапе проектирования, так и на этапе обоснования инвестиций. Материалы и процедуры
ОВОС проекта Канкунской ГЭС включали в себя процессы превосходящие требования национального
законодательства. Вовлеченность заинтересованных сторон в процесс общественных
обсуждений был открытый, двусторонний, добросовестный, но при этом Девелоперам проекта
27
не удалось представить документальные подтверждения того, что ответы на все поступившие
вопросы были представлены своевременно и полно. Кроме того, отсутствуют документальные
подтверждения об предполагаемых улучшении экологических и социальных условий в сравнении с
предпроектными параметрами. Отсутствуют также подтверждения вклада проекта в рассмотрение
вопросов, находящихся за пределами зон возможного воздействия, причиняемого реализацией
проекта.
В результате выявлено два существенных недостатка относительно наилучших
отраслевых образцов, Балл – 3.
28
8.5 Водные ресурсы (П-7)
В этом разделе рассматриваются вопросы доступности и достаточности водных ресурсов
для эффективного функционирования предлагаемого Проекта, а также планирования
выработки электроэнергии с учетом доступности этого притока воды. Задача – оценить, что
план генерации электроэнергии основан на хорошо проработанном прогнозе поступления
водных ресурсов и их стабильности в краткосрочной и долгосрочной перспективе, с учетом
других нужд, проблем или требований в отношении забора или поступления воды, а также
вероятных будущих тенденций (включая изменение климата), которые могут оказать влияние
на Проект.
8.5.1 Соответствующие документальные подтверждения
37, 44, 71, 87, 95-96, 99.
8.5.2 Соответствующая исходная информация
При разработке проектной документации были оценены фондовые гидрологические данные
бассейна реки Тимптон, проведены гидрологические исследования, разработан план
использования водных ресурсов. С учетом полученных данных были оптимизированы
технические параметры водохранилища, в частности снижен НПУ по сравнению с
планируемым и снижена установленная мощность ГЭС, но при сохранении планируемых
параметров выработки.
8.5.3 Подробная оценка по фактору
Критерии
Балл
Подробная оценка по фактору
Соответствие
3
В рамках проведения инженерных изысканий при
проектировании Канкунской ГЭС проведена оценка
гидрологических условий бассейна реки Тимптон.
Да
Оценка
5
Управление
3
5
В процессе проектирования были определены
проблемы и риски достаточности водных ресурсов
для обеспечения заданных условий выработки и
эффективности Канкунской ГЭС. На основании
данных
прогнозов
гидрологической
модели
использования
водных
ресурсов
проведена
оптимизация основных параметров водохранилища.
Проведена
оценка
микроклиматических
изменений в зоне строительства в процессе
реализации и эксплуатации проекта.
В целях эффективного использования водных
ресурсов в рамках проектирования разработан проект
Правил использования водных ресурсов бассейна
реки Тимптон, подлежащий утверждению после
принятия решения о реализации проекта.
Проектной организацией продемонстрирован учет
экологических показателей в модели наполнения
водохранилища Канкунской ГЭС.
В виду того, что проект Канкунской ГЭС находится
Да
Да
Нет
29
в отдалении от существующих населенных пунктов,
объектов инфраструктуры и промышленности,
основным его назначением является энергетическое.
Документальных подтверждений учета в правилах
использования
водных
ресурсов
возможных
потребностей других водопользователей и наличия
резервов гибкости в целях адаптации к будущим
изменениям не представлено. Также не представлено
подтверждение
долгосрочной
и
максимально
оптимизированной схемы использования водных
ресурсов бассейна реки Тимптон.
Существенные недостатки
Анализ существенных
Критерии рекомендуемых базовых нормативов соблюдены
недостатков
без существенных недостатков.
относительно
рекомендуемых
базовых нормативов
Анализ существенных
Один существенный недостаток относительно критериев
недостатков
наилучших отраслевых образцов:
относительно
Не представлено подтверждение учета в правилах
наилучших отраслевых
использования водных ресурсов возможных потребностей
образцов
других водопользователей и наличия резервов гибкости в
целях адаптации к будущим изменениям, а также
отсутствует подтверждение долгосрочной и максимально
оптимизированной схемы использования водных ресурсов
бассейна реки Тимптон .
БАЛЛЫ
0
1
4
8.5.4 Резюме по оценке
Была проведена оценка гидрологических условий бассейна реки Тимптон, в результате
выполнена оптимизация основных параметров водохранилища. В рамках проекта разработаны
правила использования водных ресурсов данного объекта. Документальных подтверждений учета
в правилах использования водных ресурсов возможных потребностей других водопользователей и
наличия резервов гибкости в целях адаптации к будущим изменениям не представлено. Также не
представлено подтверждение долгосрочной и максимально оптимизированной схемы использования
водных ресурсов бассейна реки Тимптон.
В результате выявлен один существенный недостаток относительно наилучших
отраслевых образцов, Балл – 4.
30
8.6 Безопасность инфраструктуры (П-8)
В этом разделе рассматриваются и оцениваются вопросы планирования управления
безопасностью функционирования плотины и сопутствующей инфраструктуры на стадиях
проектирования, реализации и эксплуатации Проекта. Задача – оценить, что запланированы
надлежащие мероприятия, призванные защитить жизнь людей, их имущество и окружающую
среду от возможных последствий аварии плотины и угроз безопасности от функционирования
сопутствующей инфраструктуры.
8.6.1 Соответствующие документальные подтверждения
42-44, 46, 77-78, 81-82, 84-86, 88-90, 92, 94, 96, 104.
8.6.2
Соответствующая исходная информация
Управление безопасностью плотин и другой инфраструктуры в РФ осуществляется
Девелоперами (заказчиками) в соответствии с законодательством РФ. В соответствии с
законодательством при разработке проектной документации оценивались риски проекта,
вопросы организации безопасного строительства и эксплуатации объекта. В Российской
Федерации действуют органы власти контролирующие риски возникновения чрезвычайных
ситуаций и вопросы безопасности в лице Министерства чрезвычайных ситуаций Федеральной
службы безопасности и Федеральной службы по экологическому, технологическому и
атомному надзору.
8.6.3 Подробная оценка по фактору
8
Критерии
Балл
3
Оценка
5
Управление
3
Подробная оценка по фактору
Проект Канкунской ГЭС относится к первому
классу опасности гидротехнических сооружений и
является
особо
опасным
производственным
объектом. В процессе проектирования проводилась
оценка рисков безопасности гидротехнических
сооружений и анализ возможных последствий
разрушения и аварий плотины. Проект строительства
Канкунской ГЭС, включая мероприятия по
обеспечению безопасности получил положительное
заключение ФАУ «Главгосэкспертиза России»
(уполномоченного экспертного органа Российской
Федерации).
Оценка рисков возникновения чрезвычайных
ситуаций
и
безопасности
гидротехнических
сооружений и сопутствующей инфраструктуры в
проекте
Канкунской
ГЭС
осуществлена
в
соответствии
требованиями
национального
законодательства и не учитывает широкий спектр
сценариев и не рассматривается за пределами
непосредственных рисков проекта.
В соответствии с требованиями Российского
законодательства для обеспечения безопасности
гидротехнических сооружений и сопутствующей
инфраструктуры
разработана
декларация
безопасности Канкунской ГЭС, учитывающая риски и
их
минимизацию.
Декларация
безопасности
согласована
уполномоченными
органами
Соответствие
Да
Нет
Да
31
5
3
Результаты
5
государственной власти в области обеспечения
безопасности особо опасных производственных
объектов. Министерством чрезвычайных ситуаций в
соответствии с национальным законодательством
предусматривается
обеспечение
предоставление
информации о мерах безопасности особо опасных
производственных объектов, также формируется план
учебных
мероприятий
и
тренировок
по
симулированию чрезвычайных мероприятий и
реагированию
на
них.
В
соответствии
с
законодательством Российской Федерации на особо
опасных производственных объектах предусмотрено
проведение аудитов уполномоченными органами
власти в области обеспечения безопасности и
минимизации рисков возникновения чрезвычайных
ситуаций.
Согласно стандартам и практикам ОАО «РусГидро»
на
объектах
компании
создаются
специализированных структурные подразделения,
отвечающие за обеспечение безопасности ГЭС.
Проектом
предусмотрена
установка
системы
оповещения населения о чрезвычайных ситуациях
ниже строительства гидроузла, а также создание
комплексной системы безопасности Канкунской ГЭС.
Дополнительных мероприятий обеспечивающих
прогнозирование
возникающих
рисков
и
возможностей для реагирования на них в проектной
документации
и
законодательстве
РФ
не
предусмотрено. Декларация безопасности Канкунской
ГЭС является конфиденциальным документом и
имеет гриф секретности, т.о. не обеспечивается
широкий доступ общественности к знаниям о мерах
по безопасности плотины и сопутствующей
инфраструктуры. Доступ к конфиденциальной
информации имеют только уполномоченные органы
власти.
При анализе информационных данных, полученных
при проведении интервьюирования и ознакомлении с
результатами оценок безопасности Канкунской ГЭС
существенных недостатков не выявлено.
Вопросы безопасности, выходящие за рамки рисков
вызванных проектов не рассматриваются в проектной
документации. Проектная организация в данном
вопросе
руководствуется
требованиями
национального законодательства, в котором не
предусмотрено рассмотрение в широком контексте
рисков реализации проекта.
Нет
Да
Нет
32
Существенные недостатки
Анализ
Критерии рекомендуемых базовых нормативов соблюдены
существенных
без существенных недостатков.
недостатков
относительно
рекомендуемых
базовых нормативов
0
Анализ
Три существенных недостатка относительно критериев
существенных
наилучших отраслевых образцов:
недостатков
1. Оценка безопасности в проекте Канкунской ГЭС
относительно
осуществлена
в
соответствии
требованиями
наилучших
законодательства
РФ
и
не
учитывает
широкий
спектр
отраслевых образцов
сценариев.
2. Дополнительных
мероприятий
обеспечивающих
прогнозирование возникающих рисков и возможностей
для реагирования на них в проектной документации и
законодательстве РФ не предусмотрено. Кроме того,
не обеспечивается широкий доступ общественности к
знаниям о мерах по безопасности
3. Вопросы безопасности, выходящие за рамки рисков
вызванных проектов не рассматриваются в проектной
документации.
БАЛЛЫ
3
3
8.6.4
Резюме по оценке
В проекта Канкунской ГЭС продумана всесторонняя и последовательная система управления
безопасностью. Все оценки и риски связанные с безопасностью инфраструктуры
рассматриваются в соответствии с законодательством РФ и не выходят за рамки воздействия
Проекта. Не обеспечивается широкий доступ общественности к информации о мерах
безопасности связанных со строительством и эксплуатацией Канкунского гидроузла.
В результате выявлено
три существенных недостатка относительно наилучших
отраслевых образцов, Балл – 3.
33
8.7 Коренное население (П-15)
В этом разделе рассматриваются права, риски и возможности коренного населения в
отношении Проекта с учетом того, что в качестве социальных групп, индивидуальность
которых отличается от доминирующих групп в национальном обществе, такое население чаще
всего является изолированным и уязвимым сегментом населения. Задача – оценить, каким
образом обеспечены постоянное и непрерывное соблюдение прав человека, проявление
уважения к достоинству, стремлениям, культуре, землям, знаниям, традициям, природному
укладу жизни коренного населения в течение всего жизненного цикла Проекта.
8.7.1 Соответствующие документальные подтверждения
28, 33, 48-50, 59, 61, 64, 75-76, 102-103, 105.
8.7.2 Соответствующая исходная информация
На территории республики Саха (Якутия) сохранились места жительства и хозяйствования
коренных малочисленных народов севера. В настоящий момент большинство представителей
коренных общин проживают в селах Хатыстыр Алданского улуса и села Иенгра Нерюнгринского
улуса. Основной вид промысла КМНС является разведение оленей и охота. Проект Канкунской
ГЭС затрагивает территорию выпаса этих животных.
В связи с индустриализацией и промышленным освоением мест традиционного проживания
КМНС могут уменьшиться территории традиционного природопользования. В рамках проекта
впервые в России использована новая Методика расчета ущербов КМНС, в рамках которой
предполагают рекордные для Российской Федерации выплаты коренному населению.
Одновременно, в рамках проекта впервые проведена процедура этнологической экспертизы
проекта, проводившейся с целью оценки воздействий на коренное население и учет мероприятий,
нацеленных на предотвращение/компенсацию или минимизацию воздействия на традиционных
формы хозяйствования. Интересы коренных малочисленных народов Якутии представляет
Ассоциация КМНС и Департамент по делам народов Республики Саха (Якутия) .
8.7.3 Подробная оценка по фактору
Критерии
Оценка
Балл
3
Подробная оценка по фактору
Оценка влияния реализации проекта на состояние
традиционного хозяйствования коренных народов
проведена в составе материалов оценки воздействия
на окружающую среду (ОВОС) и в материалах по
оценке воздействия на этнологическую среду
(ОВЭС).
Для проведения оценки привлекались местные
научные учреждения и государственные структуры.
Также Заказчиком проекта и проектной организацией
проводились выездные поездки для установления
прямого диалога с представителями общин коренных
народов.
Учет всех рисков и прав коренных народов в
материалах
проекта
был
проэкспертирован
Соответствие
Да
34
Управление
3
Вовлеченность
заинтересованных
сторон
3
Поддержка
заинтересованных
сторон
3
специальной комиссией, составленной в рамках
региональной этнологической экспертизы проекта.
По результатам экспертизы материалов оценки было
получено положительное экспертное заключение.
С целью расчета компенсационных выплат
коренным народам была применена передовая
Российская методика расчета ущербов КМНС,
разработанная и рекомендованная к использованию
министерством регионального развития. Согласно
расчетом ущербов общинам КМНС предусмотрены
два варианта выплат от 238 млн. рублей в случае
единовременных выплат или 410 млн. рублей в
случае выплат в течении 49 лет.
В составе проектной документации разработаны
мероприятия по решению проблем местного
населения и мониторинга социального воздействия
проекта на коренные народы.
Однако не формализован процесс согласования
данных мероприятий с конкретными общинами
коренных народов, находящихся в зоне влияния
проекта. Отсутствуют подписанные соглашения с
коренным населением и Девелоперами проекта.
Представители Ассоциации коренных народов, а
также Департамент по делам народов Республики
Саха (Якутия) были вовлечены в процесс разработки
мероприятий коренным народам.
Представители общин КМНС региона реализации
проекта участвовали в процедурах общественных
обсуждений, а также были проинформированы о
расчетах компенсационных выплат и мероприятиях
по минимизации воздействий на традиционное
хозяйствование.
Для
обеспечения
возможности
диалога
с
представителями общин коренных народов в
Нерюнгринском и Алданском районах в период
общественных
обсуждений
были
открыты
общественные приемные, в которые имели
возможность обращаться представители КМНС.
Заказчик разработки проекта зарегистрировал и
открыл офис в ближайшем районном центре к району
строительства – г. Алдан, в который имеется
возможность
обращаться
заинтересованным
сторонам.
По информации полученной от представителя
Ассоциации коренных малочисленных народов,
первоначальное отношение к проекту было
преимущественно отрицательным, однако процесс
вовлечения представителей коренных народов и
заложенных в проектной документации мероприятия
Нет
Да
ДА
35
по компенсации и минимизации воздействий привели
к изменению настроений в сторону поддержки
реализации проекта в случае исполнения всех
обещаний. При этом письменных подтверждений
поддержки представителями коренного населения не
выявлено.
Документом удостоверяющим поддержку коренных
народов
является
положительное
заключение
этнологической
экспертизы,
сформированное
экспертной комиссией, в состав которой вошли
представители коренных народов Республики Саха
(Якутия) и заверенной уполномоченным органом
власти Республики Саха (Якутия) в виде
Департамента по делам коренных народов Республики
Саха (Якутия).В соответствии с пп. 4.9. положения о
Департаменте народов Республики Саха (Якутия) за
ним закреплено право представлять интересы
республики Саха (Якутия) по вопросам, отнесенным к
компетенции
Департамента.
Таким
образом,
Департамент представляет интересы коренных
народов и положительное заключение этнологической
экспертизы, полученное в рамках выполнения данным
Департаментов своих полномочий (пп.3.10 Положения
о Департаменте) является подтверждением поддержки
заинтересованных сторон.
Результаты
3
Мероприятия
заложенные
в
проектной
документации и отраженные в сводке затрат,
разработаны
в
соответствии
требованиями
законодательства и рекомендациями профильных
федеральных
и
региональных
министерств.
Мероприятия позволяют минимизировать некоторые
проявления воздействий на коренные народы, но
ввиду утраты ими значительной территории
традиционного
хозяйствования
проектом
предусмотрены компенсационные выплаты.
Да
Существенные недостатки
Анализ
существенных
недостатков
относительно
рекомендуемых
базовых нормативов
Выявлен один существенный недостаток относительно
рекомендуемых базовых нормативов:
Нет
официальных
документов
подтверждающих
согласования мероприятий с общинами коренных малочисленных
народов попадающих в зону влияния Проекта. Отсутствуют
подписанные соглашения с коренным населением и Девелоперами
проекта
1
36
Анализ
существенных
недостатков
относительно
наилучших
отраслевых образцов
БАЛЛЫ
-
-
2
8.7.4 Резюме по оценке
Проведена оценка влияния Проекта на состояние традиционного хозяйствования коренных
народов в рамках проведения ОВОС и ОВЭС. Проектом предусмотрены мероприятия по
минимизации воздействий на традиционные формы хозяйствования коренных народов. Кроме
того, рассчитаны ущербы и предусмотрены компенсационные выплаты. Однако не
формализован процесс согласования данных мероприятий с конкретными общинами
коренных народов, находящихся в зоне влияния проекта. Отсутствуют подписанные
соглашения с коренным населением и Девелоперами проекта.
В результате выявлен один существенный недостаток относительно рекомендуемых
базовых нормативов, Балл – 2.
37
8.8 Биоразнообразие и инвазивные виды (П-19)
В этом разделе рассматривается ценность затрагиваемых экосистем, места обитания видов
и некоторые конкретные вопросы, такие как находящиеся под угрозой исчезновения виды или
миграция рыб в водосборном бассейне, водохранилище и в нижнем бьефе, а также
потенциальное воздействие видов-вредителей и инвазивных видов, появляющихся в связи с
реализацией Проекта. Задача – оценить мероприятия по минимизации рисков деградации
здоровых, функциональных и жизнеспособных водных экосистем и экосистем суши на
затронутой Проектом территории в долгосрочной перспективе; регулирование воздействия
Проекта на биологическое разнообразие видов на стадиях реализации и эксплуатации
Проекта.
8.8.1
Соответствующие документальные подтверждения
28-30, 32, 61, 63, 87, 96.
8.8.2
Соответствующая исходная информация
Территория месторасположения проекта Канкунской ГЭС имеет богатый состав
представителей различных видов флоры и фауны. Немало видов, находящихся под угрозой
исчезновения защищено Красными книгами РФ и Республики Якутии. Проект строительства
Канкунской ГЭС предусматривает затопление значительной части территорий суши, что
нанесет значительный ущерб экосистемам данного региона.
При этом российского
законодательство практически не требует выделения вопроса сохранения биоразнообразия как
отдельного аспекта сохранения окружающей среды.
8.8.3 Подробная оценка по фактору
8
Критерии
Балл
Оценка
3
Управление
3
Подробная оценка по фактору
В рамках проектирования Канкунской ГЭС
проводились оценки воздействия на животный и
растительный мир, которые попадают в зону влияния
проекта, охватывающую как водные, так и наземные
экосистемы.
Однако не проведена оценка рисков появления
инвазивных
видов.
В
составе
проектной
документации
отдельным
вопросом
не
рассматривались задачи сохранения биологического
разнообразия, а также риски потерь связи
мигрирующих видов с ключевымиучастками среды
обитания. Это является существенным недостатком,
обусловленным
отсутствием
соответствующих
требований законодательства к процессу оценки
воздействия на окружающую среду.
В составе проектной документации заложены
мероприятия по минимизации/предотвращению или
компенсации
воздействий
на
компоненты
окружающей среды. Так в качестве компенсации для
объектов ихтиофауны предусмотрено строительство
Соответствие
Нет
Нет
38
Результат
3
рыборазводного завода. Рассмотренные вопросы
воздействия на животный и растительный мир
включают вопросы общего воздействия на виды и не
рассматривают вопросы сохранения биологического
разнообразия видов как отдельного направления. Тем
самым, отсутствуют мероприятия направленные
именно
на
сохранение
биоразнообразия
и
минимизацию воздействия от процессов инвазии.
Это
является
существенным
недостатком,
обусловленным
отсутствием
специфических
требований в национальном законодательстве и
стандартах проектирования гидростанций.
В связи с отсутствием оценки, направленной на
изучение рисков для биологического разнообразия,
мероприятия
запланированные
в
качестве
минимизации или компенсации воздействия на
животный и растительный мир, не соотнесены с
вопросами сохранения биологического разнообразия.
Таким образом, они хоть и направлены на
сохранение отдельных видов и минимизацию
воздействий на них, но вопросы, охраны окружающей
среды, освещенные в проекте не рассматривают в
отдельности видовое биологическое разнообразие, как
значимый
компонент
сохранения
природных
экосистем.
В
связи
с
этим,
невозможно
спрогнозировать достаточность принятых проектом
мероприятий.
Это является существенным недостатком, следующим
из
отсутствия
требований
национального
законодательства и стандартов проектирования к
оценке
рисков
для
биоразнообразия
и
проектированию мероприятий, нацеленных на его
сохранение.
Нет
Существенные недостатки
Анализ
Имеется три существенных недостатка в отношении
существенных
рекомендуемых базовых нормативов:
недостатков
В составе проектной документации отдельным вопросом не
относительно
рассматривались
задачи
сохранения
биологического
рекомендуемых
базовых нормативов разнообразия, а также риски потерь связи мигрирующих видов
с ключевыми участками среды обитания и возможность
появления инвазивных видов.
3
Вопросы, охраны окружающей среды, рассмотренные в
проекте не рассматривают в отдельности видовое
биологическое разнообразие, как значимый компонент
сохранения природных экосистем. В связи с этим, невозможно
39
спрогнозировать
мероприятий.
Анализ
существенных
недостатков
относительно
наилучших
отраслевых образцов
достаточность
принятых
проектом
Отсутствует
БАЛЛЫ
-
1
8.8.4
Резюме по оценке
В процессе проведения оценки были выявлены существенные несоответствия процессов
проектирования требованиям учета вопросов сохранения биологического разнообразия в
процессе проектирования Канкунской ГЭС. Согласно действующему в Российской Федерации
законодательству проведение оценки воздействия проекта на биологическое разнообразие и
прогнозирование появления инвазивных видов не производится напрямую. Однако, оценка
биологического разнообразия отчасти производится в различных главах проектной
документации, таких как: Оценка воздействия на животный мир, оценка воздействия на
растительность, оценка воздействия на водные биологические ресурсы. В проекте заложены
мероприятия на минимизации, сокращение и компенсацию воздействий на объекты
окружающей среды. Одновременно, не проведено комплексной оценки воздействия на
биологическое разнообразие, а также не произведена оценка и прогноз влияния проекта на
появление инвазивных видов.
Следует отметить, что проект прошел государственную экспертизу проектной
документации и получил положительное заключение, соответственно данное положение дел в
области сохранения биологического разнообразия являются последствием отсутствия
требований законодательства и методик оценки биологического разнообразия в процессе
проектирования гидроэнергетических проектов.
В результате выявлено три существенный недостатков относительно рекомендуемых
базовых нормативов, Балл – 1.
40
8.9 Качество воды (П-21)
В данном факторе рассматривается полнота оценки воздействия Проекта на качество воды.
Задача – оценить, что проектные решения не должны вызывать существенных изменений
качества воды в зоне влияния Проекта.
8.9.1
Соответствующие документальные подтверждения
28-30, 32, 61, 87, 96.
8.9.2 Соответствующая исходная информация
Исследования по изучению качества воды для Проекта строительства Канкунской ГЭС на
реке Тимптон проводились Институтом водных и Экологических проблем Дальневосточным
отделением Российской Академии наук (ИВЭП ДВОРАН). Главным фактором, влияющим на
качество воды в проектируемом водохранилище, является проработанность мероприятий
связанных с подготовкой территории зоны затопления.
8.9.3 Подробная оценка по фактору
8
Критерии
Балл
3
Оценка
5
3
Управление
5
Подробная оценка по фактору
Была проведена оценка качества поверхностных
вод реки Тимптон и ее притоков. Качество воды
рассматривается по широкому спектру показателей.
Также оценено присутствие в акватории водного
объекта
загрязняющих
веществ,
таких
как
нефтепродукты, ПАВ, фенолы, соединения азота и др.
Институтом водных и экологических проблем
ДВО РАН разработаны прогнозы качества воды
проектируемого водохранилища, а также его влияние
на ихтиофауну водного объекта. Оценка воздействия
на подземные и поверхностные воды была выполнена
для этапов строительства и эксплуатации.
В рамках проекта строительства Канкунской ГЭС
предусмотрены
мероприятия
по
защите
поверхностных и подземных вод от загрязнения и
истощения в период строительства. В целях
обеспечения формирования надлежащего качества
воды
водохранилища
проводится
санитарная
подготовка территории, подлежащей затоплению,
береговой полосы и водоохранной зоны. В проекте
приводятся проектные решения по водопотреблению
и утилизации стоков. Разработаны расчеты платы за
сбросы загрязняющих веществ в поверхностные
водные объекты
Для периода эксплуатации гидроузла разработаны
мероприятия (мониторинг качества воды) в районе
водохранилища и на основных сооружениях
гидроузла. Проектом предусмотрена программа
Соответствие
Да
Да
Да
Да
41
3
Результат
5
производственно-экологического контроля (ПЭК) в
рамках которой проводится планирование и
выполнение мероприятий, направленных на охрану
поверхностных и подземных вод в соответствии
законодательством РФ.
Разработаны
мероприятия
по
ликвидации
аварийных ситуаций, связанных с загрязнением
водного объекта.
Согласно прогнозам качества воды и оценкам
экспертов прогнозируется сохранение текущих
показателей качества воды по большинству
показателей. В разработанных мероприятиях и планах
по предотвращению, минимизации и уменьшению
негативного
влияния
Проекта
строительства
Канкунской ГЭС существенных недостатков не
выявлено.
Мероприятия по подготовке зоны затопления,
береговой полосы и водоохранной зоны как
мероприятия достаточные для сохранения текущих
параметров качества воды, но не являются
достаточными для улучшения по сравнению с
фоновыми показателями. Это является существенным
недостатком.
Да
Нет
9
Существенные недостатки
Анализ
Критерии рекомендуемых базовых нормативов соблюдены
существенных
без существенных недостатков.
недостатков
относительно
рекомендуемых
базовых нормативов
0
Имеется один выявленный недостаток касательно наилучших
отраслевых образцов.
Мероприятия по подготовке зоны затопления достаточные
для сохранения текущих параметров качества воды, но не
являются достаточными для улучшения по сравнению с
фоновыми показателями.
1
Анализ
существенных
недостатков
относительно
наилучших
отраслевых образцов
БАЛЛЫ
4
8.9.4 Резюме по оценке
Проведена оценка качества воды в реке Тимптон и ее притоках, разработаны прогнозы
влияния Проекта строительства Канкунской ГЭС на качество воды в водоеме. Кроме того
сделаны прогнозы влияния изменения качества воды на ихтиофауну водного объекта.
Проработаны мероприятия по санитарной подготовке зоны затопления, а также мероприятия
42
по минимизации загрязнения водного объекта в период эксплуатации гидроузла. Согласно
проведенным интервью и материалам проекта прогнозируют сохранение качества воды по
отдельным параметрам, ухудшение по параметрам самоочищения водохранилища и попадания
в зону затопления биогенных компонентов (в результате разложения древесины, кустарников,
растительности), и улучшения по показаниям оседания загрязняющих веществ.
В результате выявлен один существенный недостаток относительно наилучших отраслевых
образцов, Балл – 4.
43
8.10 Подготовка ложа водохранилища (П-22)
В данном факторе рассматривается полнота заложенных в проектную документацию мер
по решению экологических, социальных и экономических проблем, относящихся к ложу и
водохранилищу в процессе реализации и эксплуатации Проекта. Задача – оценить, как при
принятии решения в отношении ложа и водохранилища учтены комплексный характер
Проекта, экологические и социальные требования, ограничения деятельности по производству
электроэнергии.
8.10.1 Соответствующие документальные подтверждения
41, 44, 87.
7.10.2 Соответствующая исходная информация
Водохранилище Канкунской ГЭС в основном является водохранилищем энергетического
назначения. В процессе проектирования был учтен опыт подготовки зоны затопления других
водохранилищ и учтена специфика мерзлотных условий территории строительства. В проекте
широко отражены вопросы подготовки зоны затопления и разработаны мероприятия по
организации данного процесса.
8.10.3 Подробная оценка по фактору
8
Критерии
Балл
3
Оценка
5
3
Управление
5
Подробная оценка по фактору
В рамках процессов проектирования Канкунской
ГЭС выполнялись инженерные изыскания на
территории зоны затопления водохранилищем. В
рамках оценки проанализированы вопросы и
сложности санитарной подготовки зоны затопления,
а также проанализированы геологические и
гидрогеологические
вопросы
динамических
изменений в процессе эксплуатации водохранилища.
Оценка вопросов связанных с подготовкой
водохранилища выполнялась с привлечением
территориальных
научных
и
научно
исследовательских
институтов.
Оценка вопросов и рисков создания водохранилища
проводилась
в
соответствии
требованиями
российского
законодательства
и
стандартов
проектирования.
В проектной документации разработаны мероприятия
по подготовке зоны водохранилища к затоплению.
Перечень мероприятий охватывает широкий перечень
вопросов. К каждому мероприятию разработано
соответствующее обоснование. Также разработаны
предложения по режимам работы водохранилища в
период эксплуатации.
В
проектной
документации
разработаны
программы
мониторинга
окружающей
среды,
включающие вопросы мониторинга зоны затопления
в период строительства и в период эксплуатации.
Соответствие
Да
Да
Да
Да
44
Мероприятия по подготовке зоны затопления
водохранилищем в составе проектной документации
прошли государственную экспертизу проектной
документации.
*Вопросы связанные с диалогом с местными
сообществами подробно описан в факторах П-1, П-5,
П-15
Существенные недостатки
Анализ
Критерии рекомендуемых базовых нормативов соблюдены
существенных
без существенных недостатков.
недостатков
относительно
рекомендуемых
базовых нормативов
Анализ
существенных
недостатков
относительно
наилучших
отраслевых образцов
0
Критерии рекомендуемых базовых нормативов соблюдены без
существенных недостатков.
БАЛЛЫ
0
5
7.10.4 Резюме по оценке
Оценка вопросов связанных с подготовкой ложа водохранилища проведена без
существенных
недостатков.
Совместно
с
привлеченными
местных
научноисследовательских институтов выполнена оценка рисков и возможностей Проекта.
Разработаны планы и мероприятия по подготовке ложа водохранилища, а также предложены
предложения по режимам работы водохранилища в период эксплуатации.
В результате не выявлен ни один существенный недостаток относительно наилучших
отраслевых образцов, Балл – 5.
45
9 Приложение A: Участники оценки
№
Имя
Должность, организация
Роль в оценке
1.
Алибеков Артур Билалович
Руководитель Рабочей группы по Представитель
заказчика,
гидроэнергетике
Проекта организатор
ПРООН/ГЭФ – Минприроды интервьюирования
России, Москва
2.
Костин Игорь Олегович
Заместитель
Национального Представитель заказчика
директора Проекта ПРООН/ГЭФ –
Минприроды России, Москва
3.
Жданова Анастасия Павловна
Консультант
по
проведению Независимый эксперт
оценки соответствия проекта
Канкунской
ГЭС
критериям
устойчивого развития
4.
Васильев
Николаевич
Владимир Региональный
координатор Региональная
Проекта ПРООН/ГЭФ территории поддержки
Республики Саха (Якутия)
группа
Институт биологических проблем криолитозоны СО РАН
5.
Охлопков
Михайлович
Иннокентий Ученый
секретарь, Интервьюируемое лицо
зав.лаб.экологии млекопитающих,
к.б.н.
6.
Исаев Александр Петрович
Зав.лаб.мерзлотного лесоведения, Интервьюируемое лицо
д.б.н.
7.
Михалева Людмила Гаевна
Научный
сотрудник Интервьюируемое лицо
лаб.мерзлотного лесоведения
Министерство охраны природы Республики Саха (Якутия) (МОП РС(Я))
8.
Добрянцев
Анатольевич
Анатолий Первый зам.министра
Интервьюируемое лицо
9.
Заровняев Яков Иванович
Зам.министра
10.
Артамонов Петр Петрович
Руководитель управления водных Интервьюируемое лицо
биологических ресурсов МОП
РС(Я)
11.
Волкова Лена Семеновна
Директор
ГБУ
РС(Я) Интервьюируемое лицо
«Республиканский
информационно-аналитический
центр
экологического
Интервьюируемое лицо
46
мониторинга»
12.
Чемезов Алексей Еремеевич
Начальник отдела ООПТ МОП Интервьюируемое лицо
РС(Я)
13.
Степанова Вера Николаевна
Начальникотдела
Интервьюируемое лицо
государственного экологического
надзора,
мониторинга
и
экологической экспертизы
14.
Петрова Марианна Васильевна Главный
специалистотдела Интервьюируемое лицо
государственного экологического
надзора,
мониторинга
и
экологической экспертизы
Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия)
15.
Дураев Николай Никифорович Зам.министра
Интервьюируемое лицо
16.
Давыдова Ирина Ивановна
Руководитель
энергетики
17.
Арсеньева ГурцаннаГурьевна
Главный специалист департамент Интервьюируемое лицо
энергетики
департамента Интервьюируемое лицо
Департамент по делам народов Республики Саха (Якутия)
Руководительотдела
организационно-правового,
финансового обеспечения,
гражданской службы и кадров
Интервьюируемое лицо
18.
Николаев Михаил Робертович
19.
Мостахова Татьяна Семеновна Руководительотдела по вопросам Интервьюируемое лицо
коренных малочисленных народов
Севера
ГБУ РС(Я) «Дирекция биологических ресурсов и особо охраняемых природных территорий
Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия)»
20.
Терехов Семен Иннокентьевич Руководитель
Интервьюируемое лицо
21.
Попов Андрей Леонидович
Зам.руководителя
Интервьюируемое лицо
22.
Дегтярев Андрей Григорьевич
Главный
специалист
отдела Интервьюируемое лицо
кадастра
и
мониторинга
биоресурсов
23.
Яковлев Федор Георгиевич
Главный
кадастра
специалист
отдела Интервьюируемое лицо
и
мониторинга
47
биоресурсов
ОАО «Ленгидропроект»
24.
Иванов Виталий Михайлович
Начальник отдела водохранилищ Интервьюируемое лицо
и охраны окружающей среды
25.
Садецкий Яков Исакович
Ведущий специалист, гл. аудитор Интервьюируемое лицо
ИСМ
Отдел
Экспертиз
документации
26.
Овчинникова
Григорьевна
27.
Барабанова Татьяна Олеговна
проектной
Екатерина ведущий
инженер
водохранилищ и ООС
отдела Интервьюируемое лицо
руководитель группы ООС
Интервьюируемое лицо
Отдел водохранилищ и ООС
Институт водных и экологических проблем Дальневосточное отделение Российской
академии наук (ИВЭП ДВО РАН)
28.
Сиротский Сергей Евгеньевич
Зав. лабораторией гидроэкологии Интервьюируемое лицо
и биогеохимии, к.б.н, Директор
Межрегионального
центра
экологического
мониторинга
гидроузлов
Ассоциация коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия)
29.
Шадрин Вячеслав Иванович
Вице-президент ассоциации
Интервьюируемое лицо
Научный сотрудник Института
гуманитарных исследований и
проблем
коренных
малочисленных народов Севера
СО РАН.
ОАО «РусГидро»
30.
ХазиахметовРасимМагсумович Директор
по
технической Интервьюируемое лицо
политике и развитию
31.
Попов Павел Борисович
32.
Хазиахметов Тимур Расимович Начальник
Департамента Интервьюируемое лицо
управления режимами
Советник Генерального директора Интервьюируемое лицо
ОАО «УК ГидроОГК»
48
33.
Яковлев
Александрович
34.
Гущин Михаил Юрьевич
35.
Стрельников
Сергеевич
36.
Светлова Татьяна Васильевна
37.
Дмитрий Советник
Директора
по Интервьюируемое лицо
технической политике и развитию
Главный эксперт Департамента Интервьюируемое лицо
технической
политики
и
методологии стандартизации
Евгений Ведущий эксперт Департамента Интервьюируемое лицо
технической
политики
и
методологии стандартизации
Главный эксперт Департамента Интервьюируемое лицо
технической
политики
и
методологии стандартизации
Борисова Наталья Анатольевна Ведущий
экспертДепартамента Интервьюируемое лицо
технической
политики
и
методологии стандартизации
ОАО «Южно-Якутский гидроэнергетический комплекс»
38.
Угловский Сергей Борисович
Генеральный директор
Интервьюируемое лицо
39.
Попов Дмитрий Борисович
Заместитель ген. директора
Интервьюируемое лицо
40.
Ощепков Эдуард Яковлевич
Помощник ген.директора
Интервьюируемое лицо
49
10
Дата
Приложение Б: График оценки Канкунской ГЭС
Время
Действие
Комментарий
Ср.
10.07.
08.25
Прилет в Якутск представителей Аэропорт «Якутск» (7 км от
ПРООН/ГЭФ – Минприроды России
города)
Ср.
10.07.
11.00
Презентация Проекта в Правительстве Министерство
охраны
Республики Саха (Якутия)
природы Республики Саха
(Якутия)
Проведение
координационного
совещания
677000, Республика Саха
(Якутия)
г. Якутск, ул. Дзержинского
3/1, тел.
+7 (4112) 34-12-90,
Ср.
10.07.
14.00
Проведение
интервьюирования
в г. Якутск, пр. Ленина, 41, тел.
Институте биологических проблем приемной (4112) 33-56-90
криолитозоны Сибирского отделения
РАН с целью оценки соответствия
проекта Канкунской ГЭС критериям
устойчивого развития
Чт.
11.07.
09.00
Проведение
интервьюирования
в г. Якутск, ул Кирова, 13
Министерстве
ЖКХ
и
энергетикиРеспублики Саха (Якутия) с
целью оценки соответствия проекта
Канкунской
ГЭС
критериям
устойчивого развития
Чт.
11.07.
11.00
Проведение
интервьюирования
в г.
Якутск,
Департаменте по делам народов Чернышевского,14,
Республики Саха (Якутия) с целью (4112) 45-02-96
оценки
соответствия
проекта
Канкунской
ГЭС
критериям
устойчивого развития
Чт.
11.07.
15.00
Проведение
интервьюирования
в г. Якутск ул. Свердлова, 14
Дирекции биологических ресурсов и
ООПТ Министерства охраны природы
РС(Я) с целью оценки соответствия
проекта Канкунской ГЭС критериям
устойчивого развития
Чт.
17.00
Проведение
интервьюирования
ул.
тел. 8
в Г. Якутск
50
Ассоциации коренных малочисленных
народов Севера Республики Саха
(Якутия)с целью оценки соответствия
проекта Канкунской ГЭС критериям
устойчивого развития
11.07
Пт.
12.07
12.30
Вылет из г. Якутск в Москву
SU 1751 Якутск — Москва
Пн.
15.07
11.00
Проведение
интервьюирования
в Г. Москва
Исполнительном
аппарате
ОАО
«РусГидро»
с
целью
оценки
соответствия проекта Канкунской ГЭС
критериям устойчивого развития
Вт.
16.07
11.00
Проведение интервьюирования в ОАО Г. Москва
«Южно-Якутский ГЭК» с целью оценки
соответствия проекта Канкунской ГЭС
критериям устойчивого развития
аэрофлот
Пн.
22.07
Выезд в Санкт Петербург
Пн.
22.07
12.00
Проведение интервьюирования в ОАО г. Санкт Петербург
«Ленгидропроект» с целью оценки
соответствия проекта Канкунской ГЭС
критериям устойчивого развития
Пн.
10:00
Проведение интервьюирования в ИВЭП г. Москва
ДВО
РАН
по
средствам
аудиоконференциис
целью
оценки
соответствия проекта Канкунской ГЭС
критериям устойчивого развития
19.08
51
11 Приложение В: Вербальные подтверждения
Интервью 1
Министерство охраны природы Республики Саха (Якутия) (МОП
РС(Я))
ФИО
Должность
1. Добрянцев
Анатольевич
Интервьюируемые
лица
Анатолий первый заместитель министра
2. Заровняев Яков Иванович,
Заместитель министра
3. Артамонов Петр Петрович
руководитель управления водных
биологических ресурсов МОП
РС(Я)
4. Чемезов Алексей Еремеевич
Начальник отдела ООПТ МОП
РС(Я)
Факторы
П-1, П-5, П-19.
Интервью 2
Министерство охраны природы Республики Саха (Якутия) (МОП
РС(Я))
ФИО
Должность
1. Волкова Лена Семеновна
Интервьюируемые
лица
2. Степанова Вера Николаевна,
3. Петрова
Васильевна,
Директор
ГБУ
РС(Я)
«Республиканский
информационно-аналитический
центр
экологического
мониторинга»
Начальник
отдела
государственного экологического
надзора,
мониторинга
и
экологической экспертизы
специалист
отдела
Марианна Главный
государственного экологического
надзора,
мониторинга
и
экологической экспертизы
Факторы
П-1, П-5, П-19.
Интервью 3
Институт биологических проблем криолитозоны Сибирского
отделения РАН
ФИО
Интервьюируемые
лица
Должность
секретарь,
Иннокентий Ученый
зав.лаб.экологии
млекопитающих, к.б.н.
Зав.лаб.мерзлотного лесоведения,
2. Исаев Александр Петрович,
д.б.н.
Научный
сотрудник
лаб.
3. Михалева Людмила Гаевна,
мерзлотного лесоведения
1. Охлопков
Михайлович
Факторы
П-5, П-19.
Интервью 4
Министерство ЖКХ и энергетики Республики Саха (Якутия)
Интервьюируемые
лица
ФИО
1. Дураев Николай Никифорович
Должность
Зам.министра
52
2. Давыдова Ирина Ивановна
3. Арсеньева ГурцаннаГурьевна,
Руководитель
департамента
энергетики
Главный специалист департамент
энергетики
Факторы
П-3
Интервью 5
Департамент по делам народов Республики Саха (Якутия)
ФИО
Интервьюируемые
лица
Факторы
Интервью 6
Интервьюируемые
лица
1. Николаев Михаил Робертович,
Должность
Руководитель
отдела
организационно-правового,
финансового обеспечения,
гражданской службы и кадров
2. Мостахова Татьяна Семеновна Руководитель отдела по вопросам
коренных
малочисленных
народов Севера
П-1, П-5, П-15.
Дирекция
биологических ресурсов и ООПТ Министерства
охраны природы РС(Я)
ФИО
Должность
1. Терехов Семен Иннокентьевич Руководитель
2. Попов Андрей Леонидович
Зам. руководителя
3. Дегтярев Андрей Григорьевич Главный
специалист
отдела
кадастра
и
мониторинга
биоресурсов
4. Яковлев Федор Георгиевич
Главный
специалист
отдела
кадастра
и
мониторинга
биоресурсов
Факторы
П-1, П-5, П19
Интервью 7
Ассоциация
коренных
Республики Саха (Якутия)
малочисленных
народов
Севера
ФИО
Должность
1. Шадрин Вячеслав Иванович
Вице-президент ассоциации
Научный сотрудник Института
гуманитарных исследований и
проблем
коренных
малочисленных народов Севера
СО РАН.
Интервьюируемые
лица
Факторы
П-15, П-1
Интервью 8
Исполнительный аппарат ОАО «РусГидро»
1. ХазиахметовРасимМагсумович Директор
по
технической
политике и развитию
Интервьюируемые
лица
Факторы
Интервью 9
Интервьюируемые
лица
П-1, П-3, П-4, П-5, П-8, П-22
Исполнительный аппаратОАО «УК ГидроОГК»
Советник
Генерального
Попов Павел Борисович
директора
ОАО «УК ГидроОГК»
Факторы
П-1, П-3,П-22
Интервью 10
Исполнительный аппарат ОАО «РусГидро»
Хазиахметов Тимур Расимович
Начальник
Департамента
управления режимами
Интервьюируемые
лица
Факторы
П-1, П-3. П-4, П-5
53
Интервью 11
Интервьюируемые
лица
Исполнительный аппарат ОАО «РусГидро»
Советник
Яковлев Дмитрий Александрович
технической
развитию
Директора
политике
по
и
Факторы
П-1, П-5
Интервью 12
Исполнительный аппарат ОАО «РусГидро»
Гущин Михаил Юрьевич
Главный эксперт Департамента
технической
политики
и
методологии стандартизации
Борисова Наталья Анатольевна
Ведущий
экспертДепартамента
технической
политики
и
методологии стандартизации
Интервьюируемые
лица
Факторы
П-4, П-5
Интервью 13
Исполнительный аппарат ОАО «РусГидро»
ФИО
Интервьюируемые
лица
1. Стрельников
Сергеевич
Должность
Евгений
2. Светлова Татьяна Васильевна
Факторы
П-1, П-5, П-19
Интервью 14
ОАО «Южно-Якутский ГЭК»
Интервьюируемые
лица
Ведущий эксперт Департамента
технической
политики
и
методологии стандартизации
Главный эксперт Департамента
технической
политики
и
методологии стандартизации
ФИО
Должность
1. Угловский Сергей Борисович
2. Ощепков Эдуард Яковлевич
Генеральный директор
Помощник ген. директора
Факторы
П-1,П-3,П-4, П-5, П-7, П-8, П-15. П-19, П-21, П-22.
Интервью 15
ОАО «Южно-Якутский ГЭК»
ФИО
Должность
1. Попов Дмитрий Борисович
Заместитель ген. директора
Интервьюируемые
лица
Факторы
П-1,П-3,П-4, П-5, П-7, П-8, П-15. П-19, П-21, П-22.
Интервью 16
ОАО «Ленгидропроект»
ФИО
Должность
Начальник отдела водохранилищ
и охраны окружающей среды
Ведущий
специалист,
гл.
аудитор ИСМ
2. Садецкий Яков Исакович
Отдел Экспертиз проектной
документации
3. Овчинникова
Екатерина ведущий
инженер
отдела
Григорьевна
водохранилищ и ООС
руководитель группы ООС
4. Барабанова Татьяна Олеговна
Отдел водохранилищ и ООС
1. Иванов Виталий Михайлович
Интервьюируемые
лица
Факторы
П-1,П-3,П-4, П-5, П-7, П-8, П-15. П-19, П-21, П-22.
Дополнительное
интервью
Институт водных и экологических проблем Дальневосточное
(аудиоотделение Российской академии наук (ИВЭП ДВО РАН)
конференция)
Интервьюируемые
ФИО
Должность
54
лица
1. Сиротский Сергей Евгеньевич
Факторы
П-21.
Зав.
лабораторией
гидроэкологии и биогеохимии,
к.б.н,
Директор
Межрегионального
центра
экологического
мониторинга
гидроузлов
55
12 Приложение Г: Документальное подтверждение
№
Название
Письмо от ОАО «Институт Гидропроект»
1.
1
.политике
Раздел(ы)
в департамент по технической
ОАО «РусГидро» «о материалах по Канкунской ГЭС» от 14.03.2011г. П-1, П-5
№222\0974
2.
2
.Заключение
3.
3
.Заключение
4.
4
.населения,
ОАО «РусГидро» по оценке ущербов Канкунской ГЭС
П-1, П-5
ОАО «РусГидро» по сметам Канкунской ГЭС
П-1, П-5
Заключение по учету предложений, дополнений и замечаний, поступивших от
природоохранных и общественных организаций по обсуждению П-1, П-5
предварительного варианта материалов ОВОС Проекта Канкунской ГЭС
Сводная таблица учета предложений, дополнений и замечаний, поступивших от
5.
5населения,
.
природоохранных
и
общественных
организаций
по обсуждению предварительного варианта материалов ОВОС Проекта
П-1, П-5
Канкунской ГЭС
6.
6
.Выводы
П-1, П-5
и заключение Государсвенной экспертизы
Заключение по рассмотрению ОАО «РусГидро» отчета по предварительному
7.
7определению
.
размера
ущерба,
наносимого
окружающей
среде,
предварительному расчету платы за загрязнение и изъятие природных ресурсов
П-5
по Канкунской ГЭС, выполненный ООО НГПИИ ЭТ «СТРОЙРЕЗЕРВ»
Протокол общественных обсуждений в форме общественных слушаний
8.
8предварительного
.
варианта оценки воздействия на окружающую среду в составе
проектной документации на строительство Канкунской ГЭС на р. Тимптон от 20
П-1, П-5
мая 2011г. г. Алдан
Протокол общественных обсуждений в форме общественных слушаний
9.
9предварительного
.
варианта оценки воздействия на окружающую среду в составе
проектной документации на строительство Канкунской ГЭС на р. Тимптон от 19
П-1, П-5
мая 2011г. г. Нерюнгри
Постановление Республики Саха (Якутия) Администрации муниципального
10. 1образования «Алданский район» №17П от 31.03.2011 «О проведении
0общественных слушаний (обсуждений) материалов ОВОС в составе проектной
.
П-1, П-5
документации на строительство Канкунской ГЭС на реке Тимптон на
территории Алданского района Республики Саха (Якутия)
56
11. 1Программа общественных слушаний по обсуждению
1варианта Оценки воздействия на окружающую среду
.
Предварительного
при строительстве П-1, П-5
Канкунской ГЭС на р.Тимптон г. Нерюнгри от 19 мая 2011
12. 1Программа общественных слушаний по обсуждению
2варианта Оценки воздействия на окружающую среду
.
Предварительного
при строительстве П-1, П-5
Канкунской ГЭС на р.Тимптон г. Алдан от 20 мая 2011
Отчет от ООО «НИПИИ ЭТ «СТРОЙРЕЗЕРВ»
о выполнении полного
комплекса услуг по организации и проведению общественных обсуждений в
13.
форме общественных слушаний проекта Технического задания (далее ТЗ) на П-1, П-5
проведение
оценки
воздействия
на
окружающую
среду
строительства
Канкунской ГЭС на реке Тимптон.
14.
Публикации в СМИ о проведении обсуждений ТЗ на проведение ОВОС Проекта
Канкунской ГЭС
П-1, П-5
Сводная таблица учет замечаний и предложений, поступивших от населения,
природоохранных и общественных организаций по обсуждению проекта
15.
Технического Задания на выполнение работ по Оценке воздействия на П-1, П-5
окружающую
среду
в
составе
проектной
документации
строительства
Канкунской ГЭС на р. Тимптон
16.
Журналы регистраций замечаний поступивших на общественных обсуждениях
ТЗ на ОВОС
17.
Письма-обращения и письма-ответы в федеральные органы о проведении
общественных обсуждений ТЗ на ОВОС
П-1, П-5
П-1, П-5
Опросные листы в рамках изучения общественного мнения по вопросу общего
18.
воздействия на окружающую среду строительства Канкунской ГЭС на реке
Тимптон и степени информированности населения в рамках реализации проекта
П-1
Комплексного развития Южной Якутии
"Схеме комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики
19.
Якутии до 2020 года" Утверждена Постановлением Правительства Республики П-3
Саха (Якутия) №411 от 6.09.2006 года
Паспорт комплексного инвестиционного проекта «Разработка проектной
документации для реализации инвестиционного проекта «Комплексное развитие
20.
Южной Якутии», реализуемого при государственной поддержке за счет
бюджетных ассигнований инвестиционного фонда Российской Федерации
П-3
Утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 марта
2009 г. N 302-р
57
21.
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 10 марта 2009 г. N 302-р П-3
Приложение №3 Таблица «Целевые индикаторы к Программе социально-
22.
экономического развития Республики Саха (Якутия) до 2025года и основные П-3
направления до 2030 года
Приложение №2 к Программе социально-экономического развития Республики
23.
Саха (Якутия) до 2025 года и основные направления до 2030 года. Производство П-3
важнейших видов продукции
Постановление правительства Республики Саха (Яуктия) о проекте Программы
24.
социально-экономического развития республики Саха (Якутия) на период до П-3
2025 года и основные направления до 2030 года №190 от 5 мая 2011 года
Акт по выбору площадок размещения основных сооружений, производственной
25.
базы,
перевалочной
базы.
Временного
и
постоянного
поселков
для П-4
строительства Канкунской ГЭС на реке Тимптон 23 сентября 2010года
Протокол заседания Бюро НТС №1/2011 от 10 марта 2011года «Рассмотрение
26.
проектных решений, принятых ОАО «Ленгидропроект» при выборе створа, П-1, П-4
компоновки и типа сооружений КанкунскойГЭС.
27.
П-4
Приложение к Акту выбора площадок строительства
Оценка воздействия на окружающую среду в составе проектной документации П-4,П-5, П28. на строительство Канкунской ГЭС на р. Тимптон ООО «НИПИИ ЭТ 15,
П-19,
П-21
СТРОЙРЕЗЕРВ» 2011г.
ОВОС Книга 2. «Воздействие проектируемого объекта на окружающую среду
29.
П-5, П-19,
при строительстве Канкунской ГЭС. Мероприятия по предотвращению п-21
негативного воздействия в период строительств»
ОВОС Книга 3. «Воздействие проектируемого объекта на окружающую среду
30.
при нормальном режиме эксплуатации
и мероприятия, направленные на П-5, П-19,
предотвращение и смягчение негативного воздействия объекта на компоненты П-21
окружающей среды»
31.
ОВОС
Книга
1.
1.«Характеристика
намечаемой
деятельности»;
2.
Альтернативные варианты осуществления хозяйственной деятеьности».
32.
ОВОС Книга 1.3. «Характеристика природных условий и оценка современного
состояния компонентов окружающей природной среды»
33.
ОВОС Книга 1. 5. «Хозяйственное использование, социально-демографическая и
санитарно-эпидемиологическая характеристика территории»
34.
«Проект планировки и объектов застройки постоянного поселка для размещения
эксплуатационного персонала и двух вахтовых поселков строителей Канкунской
П-4
П-19, П-21
П-5, П-15
П-5
58
ГЭС на р. Тимптон» Вахтовый поселок строителей в районе основных работ.
Перечень мероприятий по охране ОС 9488(III)-МООС. ОАО «Сахапроект»
2012г.
«Проект планировки и объектов застройки постоянного поселка для размещения
эксплуатационного персонала и двух вахтовых поселков строителей Канкунской
35.
ГЭС на р. Тимптон» Вахтовый поселок для работников перевалочной базы –ж\д П-5
станция Таёжная. Перечень мероприятий по охране ОС 9488(III)-МООС. ОАО
«Сахапроект» 2012г.
36.
ПД. Раздел 4. Подраздел 1. «Выбор площадки строительства и створа гидроузла» П-4
ПД. Раздел 4 Подраздел 3 «Водохозяйственное и водно-энергетическое
П-3, П-4,
обоснование параметров объекта»1892- КР3.1; 1892- КР3.2
П-7
38.
ПД. Раздел 6 «Проект организации строительства»
П-4
39.
ПД. Раздел 8 (ООС). «Перечень мероприятий по охране окружающей среды»
П-5
40.
ПД. Раздел 10. «Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов»
П-5
37.
41.
ПД. Раздел 12 Подраздел 4 «Мероприятия по подготовке зоны водохранилища и
нижнего бьефа» 1892-ВНБ4.1.1
П-5, П-22
ПД. Раздел 12 «Иная документация в случаях, предусмотренных федеральными
42.
законами» Подраздел 1 «Декларация промышленной безопасности опасного П-8
производственного объекта» 1892-ДПБ 1.1-1.2
ПД. Раздел 12 «Иная документация в случаях, предусмотренных федеральными
43.
законами».
Подраздел
2
«Декларация
безопасности
гидротехнических П-8
сооружений Канкунской ГЭС» 1892-ДБГ 2.1-2.3
44.
ПД. Раздел 12 «Иная документация в случаях, предусмотренных федеральными П-8, П-4, П7. П-22
законами». Подраздел 6 «Эксплуатация гидроузла»
Программа действий по формированию положительного имиджа по проекту
45.
и получения положительного заключения П-1
строительства Канкунской ГЭС
Главгосэкспертизы по проектной документации
46.
Декларация безопасности Проекта строительства Канкунской ГЭС на реке
Тимптон (по грифом секретности)
Соглашение между Республикой Саха Якутия и ОАО «ГидроОГК»
47.
необходимости
гидроэнергетики
совместных
и
действий,
улучшения
направленных
на
социально-экономического
П-8
о
развитие
положения
П-1, П-3
Республики Саха(Якутия)
59
48.
Протокол заседания Экспертной комиссии этнологической экспертизы от 17 мая
2012г
П-15
ПОЛОЖИТЕЛЬНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ Экспертной комиссии по экспертизе
49.
материалов и документаций по Оценке воздействия на этнологическую среду
(ОВЭС) в составе проектной документации на строительство Канкунской ГЭС
П-15
на р. Тимптон от 17 мая 2012г.
Протокол№1
и
№2
рабочего
совещания
по
вопросу
согласования
землеустроительных материалов по размежеванию (лесных)
50.
участков,
принадлежащих кочевым родовым общинам «Анамджак», «Бугат», «Нюрмаган»,
СПК (КРО) «Тимптон», предназначенных для последующего существования
П-15
государственного кадастрового учета в отношении территории проектируемого
водохранилища Канкунской ГЭС. От 11 и 12 декабря 2012г
51.
П-3
Справка О землеемкости крупных гидростанций РФ
«Обоснование инвестиций в строительство каскада ГЭС на р. ТимптонНижнети-
52.
П-3, П-4, Птимптонской ГЭС с Иджекской ГЭС или Канкунской ГЭС»ОАО «ВНИИГ им. 5,
Б.Е. Веденеева»
Учет замечаний и предложений, поступивших от населения, природоохранных и
53.
общественных организаций по обсуждению проекта Технического Задания на
выполнение работ по Оценке воздействия на окружающую среду в составе
П-1, П-5
проектной документации строительства Канкунской ГЭС на р. Тимптон
54.
Информационный порта в Интернете посвящённый Канкунской ГЭС –
WWW.канкунгэс.рф
55.
Протоколы совещаний об экологических и социальных аспектах Проекта
Канкунской ГЭС (ОАО «РусГидро» и ЮЯГЭК)
56.
Протоколы рабочих совещаний о проблемах проекта строительства Канкунской
ГЭС (ГЭС ОАО «РусГидро» и ЮЯГЭК)
57.
Программа
взаимодействия
с
заинтересованными
сторонами
Проекта
Канкунской ГЭС(Карта стейкхолдеров)
58.
59.
П-1
П-1, П-5
П-1
П-1
П-1
Карта рисков Проекта Канкунской ГЭС
План мероприятий по организации взаимодействия с КМНС, проживающими на
территории реализации проекта строительства Канкунской ГЭС
П-1, П-15
Пояснительная записка по привлечению ОАО «Корпорация развития Южной
60.
Якутии»
к
PR/GR-поддержке
инвестиционного
проекта
строительства П-1
Канкунской ГЭС на р. Тимптон.
60
61.
Предложение по созданию Рабочей группы по экологическим и социальным
вопросам строительства Канкунской ГЭС.
Календарный план проведения общественных слушаний
62.
П-1, П-5, П15, П-19,
П-21
предварительного
варианта "Оценка воздействия на окружающую среду строительства Канкунской
ГЭС на р. Тимптон"
(в соответствии
П-1, П-5
с Положением к Приказу Госкомэкологии от 16 мая 2000г. № 372)
63.
Отчет
«Оценка
воздействия
на
водную
биоту»
(ОАО
НИПИИ
ЭТ
«ЭНЕРГОТРАНСПРОЕКТ»)
П-5, П-19
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2009 г. №
64.
132-р о Концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов П-15
Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации
65.
Договор №ЮЯГЭК-155/1Д от 30.04.10г. между ОАО «Южно-Якутский ГЭК» и
ОАО «Ленгидропроект».
П-1, П-5
Акты выбора земельного участка предварительного размещения створов ГЭС и
66.
водохранилища по Нерюнгринскому и Алданскому районам Республики Саха П-4
(Якутия)
67.
Декларация о намерениях строительства каскада ГЭС на р. Тимптон
П-4
68.
Концепция инвестиционного проекта «Комплексное развитие Южной Якутии»
П-3
69.
Презентация
ОАО
«Ленгидропроект»
«Выбор
площадки
строительства
Канкунской ГЭС»
70.
Протокол заседания БЮРО НТС от 14.09.2010 «Рассмотрение проектных
решений по выбору площадки строительства Канкунской ГЭС»
П-4
П-1, П-4
Протокол заседания БЮРО НТС от 17.06.2011 «Рассмотрение уточненных П-1, П-4,
71. основных параметров Канкунской ГЭС. Экономическое и водно-энергетическое
П-7
обоснование параметров Канкунской ГЭС»
Протокол совместного заседания Бюро НТС ОАО «РусГидро» и секции
72.
«Гидроэлектростанции и гидротехнические сооружения» НП «НТС ЕЭС» от 23
ноября 2011г. «Рассмотрение результатов разработки, обоснования параметров и
П-1, П-4
конструкций выбранных типов сооружений Канкунского гидроузла»
Протокол совместного заседания Бюро НТС ОАО «РусГидро» и секции
73.
«Гидроэлектростанции и гидротехнические сооружения» НП «НТС ЕЭС» от
21.03.2012г. «Рассмотрение
результатов пятого (заключительного)
этапа
П-1, П-4
разработки проектной документации Канкунской ГЭС на реке Тимптон.
61
СОГЛАШЕНИЕ между Республикой Саха(Якутия) и ОАО «ГидроОГК» « о
74.
необходимости
совместных
гидроэнергетики
и
действий,
улучшения
направленных
на
социально-экономического
развитие
положения
П-1
Республики Саха (Якутия)» от 29.05.2010
БЛАГОДАРНОСТЬ
75.
генеральному
директору
ОАО
«ЮЯГЭК»
от
некоммерческой организации Фонд поддержки и содействия развитию эвенков П-1, П-15
Южной Якутии
76.
Благодарственное письмо от общественной организации Ассоциация эвенков
Алдана «Сигун»
77.
Аудит отчет сертификация системы менеджментаISO 9001:2008, ISO 14001:2004
10.03.2011- 10.06.2011 ОАО «Ленгидропроект»
78.
Периодический аудит ISO 9001:2008, ISO 14001 12 ноября 2012г.-15 ноября
2012г.
79.
Проект СКИОВО бассейна реки Лена № С-10-08 от 09.07.2010 г.ООО «ВЕД»
П-1, П-15
П-5, П-8
П-5, П-8
П-3
Схема комплексного использования и охраны водных ресурсов бассейна р. Лена.
80. Том 3. Использование водных объектов. Водохозяйственные балансы. П-3
Водохозяйственные мероприятия. Ассоциация Гидропроект. М-2006.
81.
СТО РусГидро 02.01.059-2011Гидроэлектростанции. Мониторинг технического
П-8
состояния основного оборудования. Нормы и требования.
СТО РусГидро70238424.27.140.035-2009 Гидроэлектростанции. Мониторинг и
82. оценка технического состояния гидротехнических сооружений в процессе П-8
эксплуатации. Нормы и требования.
СТО РусГидро 70238424.27.140.043-2009 Гидроэнергетическое строительство.
83. Инженерные изыскания при разработке схемтерриториального планирования и П-4
проектной документации. Нормы и требования
СТО РусГидро 05.02.061-2011Гидроэлектростанции. Организация системы
П-8
надзора за безопасностью гидротехнических сооружений в гидрогенерирующих
компаниях. Нормы и требования.
СТО РусГидро 07.01.66-2011 Порядок расследования и учета аварий и
85.
П-8
инциндентов. Норы и требования.
84.
86.
СТО РусГидро70238424.27.140.029-2009 Гидроэлектростанции. Контроль
П-8
качества производства работ в процессе строительства. Нормы и требования.
П-5, П-7, ПСТО РусГидро 70238424.27.140.036-2009 Гидроэлектростанции. Водохранилища
87.
19, П-21,
ГЭС. Основные правила проектирования и строительства. Нормы и требования.
П-22
88.
СТО РусГидро 05.02.68-2011 Система обеспечения персонала средствами П-8
индивидуальной защиты на объектах гидрогенерации и возобновляемых
62
источников энергии. Нормы и требования.
СТО РусГидро 70238424.27.140.025-2009 Гидроэлектростанции. Контрольноизмерительные системы и аппаратура гидротехнических сооружений.
89.
П-8
Метрологическое обеспечение и оценка технического состояния и
работоспособности. Нормы и требования.
90.
СТО РусГидро70238424.27.140.032-2009 Гидроэлектростанции в зонах с
высокой
сейсмической
активностью.
Геодинамический
мониторинг П-8
гидротехнических сооружений. Нормы и требования.
91.
СТО РусГидро 70238424.27.140.037-2009 Гидроэлектростанции. Научное
П-3, П-4
обоснование создания гидроэнергетических объектов. Нормы и требования.
92.
СТО РусГидро 04.02.67-2011Гидроэлектростанции. Расчет расходов на
возмещение ущерба, расходов на восстановление, а также упущенной выгоды от П-5, П-8
аварий и инцидентов. Методические указания.
93.
СТО РусГидро 06.02.76-2011Гидроэлектростанции. Охрана окружающей среды.
П-1, П-5
Оценка воздействия на окружающую среду. Методические указания.
94.
СТО
РусГидро
70238424.27.140.026-2009Гидроэлектростанцииоценка
и
прогнозирование Рисков возникновения аварий гидротехнических сооружений. П-8
Нормы и требован
95.
СТО РусГидро 04.02.75-2011Гидроэлектростанции. Энергоэффективность и
энергосбережение. Основные требования.
96.
Экологическая политика ОАО "РусГидро"
97.
Сайт компании ОАО «РусГидро» - http://www.rushydro.ru
П-1
98.
Кодекс этики РусГидро
П-1
99.
Отчет о прогнозе изменения климота в зоне строительства Канкунской ГЭС,
выполненный Главной геофизической обсерваторией имени А.И. Воейкова
П-7
100.
Федеральный закон от 23.11.95 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе»
П-1
101.
ПОЛОЖЕНИЕ об оценке воздействия намечаемой и иной хозяйственной
деятельности на окружающую среду в РФ Приложение к Приказу
Госкомэкологии России от 16.05.2000 N 372
П-1
102.
Федеральный закон «О гарантиях прав коренных малочисленных народов
Российской Федерации» от 30.04.1999 № 82-ФЗ.
П-15
103.
Федеральный закон «О территориях традиционного природопользования
коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока
П-15
П-3, П-4, П5, П-7
П-5, П-7, П8, П-19, П21
63
Российской Федерации» от 07 мая 2001 года № 49-ФЗ.
104.
Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 № 68-ФЗ.
П-8
105.
Положение о Департаменте по делам народов Республики Саха (Якутия) от 4
марта 2013 года N 1896
П-15
64